第一篇：立足實際 探索創(chuàng)新 扎實推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域黨建工作

立足實際探索創(chuàng)新

扎實推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域黨建工作

中共寧波市北侖區(qū)委組織部

寧波開發(fā)區(qū)（北侖區(qū)）大港工業(yè)城共落戶企業(yè)260余家，其中92%為外資企業(yè)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有黨員967名，現(xiàn)設(shè)有區(qū)域性黨總支1個，單建企業(yè)黨組織85家。針對園區(qū)內(nèi)企業(yè)大小不

一、企業(yè)分化組合較快、黨員流動頻繁等情況，我們推行了區(qū)域化黨建模式，扎實推進(jìn)區(qū)域黨建工作。

一、靈活組織設(shè)置，夯實作用發(fā)揮的組織基礎(chǔ)

一是在園區(qū)組織關(guān)系的架構(gòu)上，構(gòu)建了點塊結(jié)合的“1+N”型模式。這種“1+N”模式的出發(fā)點，是依托區(qū)域綜合黨總支對未單獨組建黨組織的企業(yè)進(jìn)行培育和“孵化”，其中“1”就是園區(qū)綜合黨總支，用于接納未建黨組織企業(yè)中的黨員和流動黨員，“N”為單建企業(yè)黨組織。未建黨組織企業(yè)條件成熟后，就幫其單獨建立黨組織，使其成為“N”中的一員。同樣，在“N”中的黨組織因企業(yè)注銷、黨員流動等原因撤銷時，其黨員也自動歸入?yún)^(qū)域綜合黨總支這個“蓄水池”管理。從而，使黨組織網(wǎng)絡(luò)不因企業(yè)變動而影響，工作不因黨員流動而削弱，適應(yīng)了園區(qū)企業(yè)黨建覆蓋的需要。區(qū)域綜合黨總支先后接納未建黨組織企業(yè)黨員和流動黨員760多人次，“孵化”外資企業(yè)黨組織42家。

二是建立園區(qū)黨員服務(wù)中心，作為區(qū)域黨建工作共享平臺。在區(qū)域綜合黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，園區(qū)建立黨員服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對所屬

園區(qū)黨員的教育管理，組織園區(qū)黨員開展組織活動。對未建黨組織企業(yè)中的黨員和流動黨員，采取“組織集中與管理分散結(jié)合、集中活動與業(yè)余活動結(jié)合”的方式，組織黨員開展活動，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)；對有一定黨員數(shù)量，但暫時不具備單獨建黨條件的企業(yè)，則由黨員服務(wù)中心面對面進(jìn)行指導(dǎo)，使其盡快成熟成長，為單建黨組織打好基礎(chǔ)；對基礎(chǔ)較弱的新建企業(yè)黨組織，由中心指定工作人員提供全程式服務(wù)，幫助企業(yè)黨務(wù)工作者共同制訂計劃、策劃組織活動、落實相關(guān)工作；對黨建基礎(chǔ)較好的單建企業(yè)，由中心提供工作指導(dǎo)和資源保障，幫助企業(yè)黨組織理清思路、解決難題，提升工作層次，更好地發(fā)揮黨組織的作用。通過上述方法，目前，整個園區(qū)黨建工作不斷規(guī)范，黨組織的作用日益明顯，區(qū)域綜合黨總支還先后兩次被評為省級先進(jìn)基層黨組織。

二、創(chuàng)新工作載體，拓展黨組織發(fā)揮作用的有效途徑

1、從關(guān)愛黨員群眾入手，提高黨員作用發(fā)揮的積極性。以黨員服務(wù)中心為依托，推出《關(guān)愛黨員的十二項服務(wù)措施》。開展“三必談”、過“政治生日”、“黨員聯(lián)系月”等活動，加強(qiáng)組織與黨員、黨員與黨員間的溝通，增強(qiáng)黨員的黨性觀念；以黨內(nèi)互助為主題，組織開展“手拉手”活動，為黨員解決就業(yè)、租房、辦證等實際問題，先后幫助7名黨員重新找到工作，為3名患病黨員募集捐助3萬余元，讓黨員切實感受到了組織的溫暖。同時，將關(guān)愛措施向員工延伸，以“關(guān)愛員工、共創(chuàng)和諧”為主題，設(shè)計“八分鐘約會”、“牽手九峰山”等活動，解決園區(qū)大齡青年擇偶難題。

2、從服務(wù)企業(yè)發(fā)展入手，以作為贏得黨建工作地位。以“立足崗位展風(fēng)采”為主題，開展“一個黨員一面旗幟”、“一個貢獻(xiàn)、兩個形象、三個滿意”、“為安全找隱患、為節(jié)約出計策、為增效獻(xiàn)智慧”等系列實踐活動，引導(dǎo)黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中積極發(fā)揮作用。申洲公司等出口企業(yè)黨組織還協(xié)助管理層做好企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證，幫助企業(yè)順利通過歐美客戶評估，給企業(yè)帶來了實實在在的效益。目前，園區(qū)中有60%以上的黨員成為了各企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)技術(shù)骨干，并涌現(xiàn)出了全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者俞岳平等一批優(yōu)秀黨員，得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)同。埃斯科電子等公司的外方經(jīng)理甚至主動提出優(yōu)先招聘黨員的人力資源管理思路，德國籍業(yè)主彼得〃漢斯丹還向支部提出了入黨要求。

3、從服務(wù)園區(qū)建設(shè)入手，著力改善園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在園區(qū)中建立了總數(shù)達(dá)520余名的黨員志愿者隊伍，發(fā)動黨員自愿選崗認(rèn)職，先后組織開展環(huán)保宣傳、結(jié)對互助、義賣助學(xué)、黨員義工等活動76次，取得了良好的社會效益。在2005年的抗臺中，園區(qū)黨員志愿者主動參加義務(wù)巡邏，組織抗臺突擊隊，為企業(yè)挽回?fù)p失數(shù)百萬元，深受各企業(yè)稱道。部分流動黨員還擔(dān)任了流動人口的聯(lián)系員、調(diào)解員、宣傳員，主動為園區(qū)企業(yè)職工服務(wù)，做好矛盾調(diào)解、衛(wèi)生保潔、計生服務(wù)等工作，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)職工的和諧相處。黨建工作提升了園區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使大港工業(yè)城成為外商綜合評價最高的園區(qū)之一，許多外資企業(yè)紛紛增資、主動引資。

三、完善工作機(jī)制，形成作用發(fā)揮的長效機(jī)制

1、建立行政支持機(jī)制，營造作用發(fā)揮的外部環(huán)境。我們把園區(qū)企業(yè)黨建工作列入企業(yè)綜合服務(wù)部門——經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的重要職責(zé)，建立企業(yè)服務(wù)與黨群工作共同推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時還積極發(fā)揮外資企業(yè)協(xié)會等半官方組織的作用，組織企業(yè)黨建

工作基礎(chǔ)好的外商談感想、談理解，在潛移默化中轉(zhuǎn)變其他外商對黨建工作的看法，利用外商做外商的工作。通過與行政服務(wù)的共同推進(jìn)，園區(qū)黨建工作氛圍日益濃厚，“以黨建促企業(yè)和諧發(fā)展”已成為外商的共識。

2、完善骨干培養(yǎng)機(jī)制，為作用發(fā)揮提供人才保障。通過“公開招聘、市場運(yùn)作、專業(yè)培訓(xùn)”的方式，先后招錄15名專職黨務(wù)工作者和110多名黨務(wù)工作志愿者，到園區(qū)開展企業(yè)黨建工作。目前，園區(qū)已形成了專職、兼職、黨務(wù)工作志愿者三個層面組成的數(shù)量充足的黨務(wù)工作力量。由黨務(wù)工作志愿者組成的“黨日活動策劃組”，僅去年一年，就為園區(qū)各企業(yè)設(shè)計活動載體52個，其中“金點子PK大賽”還獲得市黨日活動設(shè)計大賽一等獎。

3、建立良性互動機(jī)制，調(diào)動發(fā)揮作用的內(nèi)動力。推動企業(yè)黨組織與管理層的雙向激勵。一方面，由黨員服務(wù)中心向企業(yè)管理層寄發(fā)《黨組織作用發(fā)揮評價表》，請企業(yè)管理層對企業(yè)黨組織作用發(fā)揮做出評價，促使企業(yè)黨組織及時改進(jìn)工作。另一方面，實行企業(yè)黨建工作否決制度。在確定園區(qū)重點龍頭企業(yè)和重點扶持企業(yè)時，除考慮企業(yè)規(guī)模、科技含量、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等因素外，還將黨建和工會工作作為考量條件之一，對不支持黨群工作或黨群組織作用發(fā)揮不明顯的企業(yè)，不列入或暫緩列入重點企業(yè)名單。從而，將企業(yè)黨建工作與企業(yè)的發(fā)展捆綁在一起，從企業(yè)內(nèi)部推動黨組織作用的發(fā)揮，增強(qiáng)了企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的內(nèi)動力。

第二篇：扎實推進(jìn)國企黨建工作創(chuàng)新思路

扎實推進(jìn)國企黨建工作創(chuàng)新思路

摘要：十八大以來，黨中央在深化國企改革的同時，更加注重黨建工作創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨組織在國企的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。當(dāng)前國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅期，如何圍繞總書記提出的國企黨建決策部署來協(xié)同國企做大做強(qiáng)做優(yōu)，扎實推進(jìn)國企黨建工作。本文將著重探析工作機(jī)制創(chuàng)新及發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：國企；黨建工作；工作創(chuàng)新

國有企業(yè)是建設(shè)中國特色社會主義的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨執(zhí)政工作有序落實的基本力量。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)的改革方向，明確了改革的重點和任務(wù)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的出臺，從黨建與企業(yè)治理視角來發(fā)揮黨建工作的政治核心作用。習(xí)近平在國企改革與黨建工作系列講話中，多次重申發(fā)揮企業(yè)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模仿作用，毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，以競爭、發(fā)展、創(chuàng)新來做大做強(qiáng)國有企業(yè)。

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作中存在的突出問題

推薦你國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，是新時期國有企業(yè)黨建工作的重點任務(wù)。當(dāng)前，立足國有企業(yè)治理現(xiàn)狀，全面梳理存在的突出問題，主要表現(xiàn)在三方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心的虛化問題。從國有企業(yè)黨建工作開展來看，一方面要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，另一方面要完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，如何處理”兩個關(guān)系“，如何明確黨組織在國有企業(yè)治理中的地位和職責(zé)？事實上，國有企業(yè)黨組織在自身職責(zé)、分工上存在主體認(rèn)識不清問題，弱化了黨組織在國有企業(yè)治理中的話語權(quán)，也導(dǎo)致黨建工作邊緣化、虛化。比如一些國有企業(yè)，僅僅將黨建工作內(nèi)嵌于企業(yè)治理框架，而過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，輕視黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至將國企經(jīng)營與黨建工作分而治之，只要經(jīng)營業(yè)績好，就能“一俊遮百丑”。二是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的忽視問題。十八屆中紀(jì)委三次全會進(jìn)一步明確了“兩個責(zé)任”問題，而一些國有企業(yè)，因缺失政治規(guī)矩意識、紀(jì)律觀念，對黨建工作建設(shè)不重視，對相關(guān)責(zé)任主體落實不到位，導(dǎo)致黨委管黨不嚴(yán)，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)缺失問題。比如一些國有企業(yè)在查處腐敗問題上表現(xiàn)不堅決，違規(guī)違紀(jì)問題處置不當(dāng)。還有些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，擅自專斷問題突出，特別是對于“三重一大”問題，未經(jīng)集體民主決策，匆忙上馬而導(dǎo)致虧損；還有些國企領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律意識，對配偶、子女及其他親屬經(jīng)商行為與國企利益進(jìn)行交易，導(dǎo)致家族式腐敗。還有一些散單位，“蒼蠅式”腐敗問題突出，干部任免不規(guī)范、選入用人不嚴(yán)格、日常監(jiān)督不落實等歪風(fēng)橫行。三是對國企黨建工作方法缺乏創(chuàng)新。黨建工作是國有企業(yè)工作的核心，也是發(fā)揮國企基層黨組織機(jī)制創(chuàng)新的重要力量。黨章對基層黨組織提出了明確規(guī)定，要團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外干部、群眾完成本單位的各項工作任務(wù)，而黨建工作，就是要圍繞服務(wù)大局這個問題，協(xié)同各方人力、物力、財力的關(guān)系。然而，一些國企基層黨組織，缺乏對現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，缺失自身領(lǐng)導(dǎo)職能定位，未能從創(chuàng)新黨建工作方法上來順應(yīng)新環(huán)境、新時期發(fā)展需求，使得國企基層黨組織渙散，工作意愿不高，甚至一些基層黨組織缺乏調(diào)動普通黨員積極性的主體意識。

二、深化國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的對策和建議

依照《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見》要求，圍繞當(dāng)前國有企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)虛化、“兩個責(zé)任”缺失、黨建工作方法陳舊等問題，國有企業(yè)更應(yīng)該認(rèn)識到自身在構(gòu)建中國特色社會主義建設(shè)中的中堅地位，推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新工作的有序?qū)嵤?016年10月習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨建工作會議上再次重申“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形勢下，從國有企業(yè)黨建工作緊迫性、必要性和重要性上，擺正國有企業(yè)黨建工作地位，明確國有企業(yè)黨建工作方向，為推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作新局面奠定基礎(chǔ)。

（一）立足黨建工作體制，健全國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理機(jī)制

黨建工作是基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化問題，其根源在于黨建工作與國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的融合不足問題上。隨著國有企業(yè)改革的深入，在完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上，一些國有企業(yè)忽視了黨組織的法定地位，未能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，導(dǎo)致黨建工作被動。因此，一要強(qiáng)調(diào)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要樹立國企黨建工作核心領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨建政績工作落實到位。抓好黨建工作是主要職責(zé)，而不抓黨建工作就是失職，強(qiáng)調(diào)黨建工作責(zé)任意識，切實推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制度的有序開展。二要協(xié)同黨建工作機(jī)制建設(shè)，特別是針對國有企業(yè)黨的建設(shè)需要，將黨基層組織與工作機(jī)制建立協(xié)同，從人員配置、黨的工作開展與各部門的協(xié)同對接上，完善制度，促進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作的實施，真正發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)重大問題決策中的積極作用。另外，加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，將黨組織日常管理與國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相融合；做好黨建工作考核評價體系，立足企業(yè)黨建工作實際，明確黨建工作重心、具體任務(wù)，考核方式和方法，真正從責(zé)任傳導(dǎo)壓力，從壓力推動責(zé)任落實。

（二）從嚴(yán)治黨，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任

國有企業(yè)在黨建工作機(jī)制創(chuàng)新上，要明確從嚴(yán)治黨理念，沒有例外，更沒有特殊，要依托《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》要求，堅決將黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)督工作納入到黨建工作日程中，樹立黨建領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”意識，從推進(jìn)國有企業(yè)改革、決策的科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮其導(dǎo)引與監(jiān)督職責(zé)。一要進(jìn)一步完善廉政建設(shè)體制，針對當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制現(xiàn)狀，從強(qiáng)化上下級紀(jì)檢工作監(jiān)督上，增強(qiáng)紀(jì)檢的獨立性、權(quán)威性；完善紀(jì)檢工作專職化建設(shè)，以國資委派遣紀(jì)檢組方式，統(tǒng)合“派”與“駐”的優(yōu)勢，強(qiáng)化對國企黨建工作的有力監(jiān)督；二要深化“三重一大”制度建?O，特別是從反腐倡廉工作中，健全黨建議事機(jī)制，明確“三重一大”工作決策機(jī)制和流程，引入群眾參與、監(jiān)督機(jī)制，完善專家咨詢體系，正確處理好國有企業(yè)重大決策問題，特別是對國企經(jīng)營管理決策工作，由黨委研究、再由董事會、經(jīng)理班子集體決策，確保各項重大問題的有序展開。三要對人力資源進(jìn)行規(guī)范，特別是用人機(jī)制創(chuàng)新，將黨管干部、董事會工作機(jī)制建立融合，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用人選人需要，把好用人關(guān)。對于人才崗位完善監(jiān)督體系，特別是對于用人、選人問題責(zé)任給予監(jiān)督檢查與責(zé)任追究。

（三）明確黨建工作地位，創(chuàng)新黨建工作方法

黨的建設(shè)離不開黨員工作，而黨員是黨組織的主體，也是落實國企黨建工作的基本力量。在明確黨建工作地位上，一方面要突出國企黨建工作的核心作用，另一方面要創(chuàng)新黨建工作方法，調(diào)動廣大黨員的工作積極性。一是加強(qiáng)對黨組織成員理論工作學(xué)習(xí)，圍繞黨務(wù)來提升黨員的思想、文化素質(zhì)，提高黨建意識，學(xué)習(xí)黨的精神、方針、政策，悟透從嚴(yán)治黨的工作使命，并落實到黨建工作實踐中。比如通過展開黨務(wù)工作理論培訓(xùn)，來提升黨組成員的理論與素質(zhì)水平。二是注重對黨建活動的創(chuàng)新，特別是結(jié)合國企點多線長的黨組織特點，以多種黨建活動來增強(qiáng)國企基層黨組織的活力，探尋不同的活動方式，增強(qiáng)黨建工作的有效性。比如依照“一條主線”落實“學(xué)習(xí)、查擺、分析、整改、總結(jié)”教育實踐活動，重點解決形式主義、官僚主義問題；落實好“三個環(huán)節(jié)”教育學(xué)習(xí)制度，從“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”中來規(guī)范思想教育工作，從“問題分析、開展批評”中來解決具體問題，從“整改落實、建章立制”上細(xì)化整改方案，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、結(jié)語

理論指導(dǎo)實踐，體制引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。通過對國有企業(yè)黨建工作問題的分析，從強(qiáng)化黨建工作地位，破解黨建工作難題上，明確黨建工作任務(wù)，深入領(lǐng)會總書記所提出“有利于兩個‘核心作用’”的黨建精神，從嚴(yán)治黨，積極創(chuàng)新國企黨建工作機(jī)制，結(jié)合國企自身實際來完善黨建工作方法，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)工作落到實處。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：立足實際抓黨建創(chuàng)新思路謀發(fā)展

立足實際抓黨建創(chuàng)新思路謀發(fā)展

雷艷兵

近年來，袁家鎮(zhèn)黨委以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”這一主題，通過突出重點、攻克難點、爭創(chuàng)亮點，基層黨組織的凝集力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供了堅實的組織保證。

一、突出重點、創(chuàng)新措施，狠抓黨委班子建設(shè)

鎮(zhèn)黨委把抓班子建設(shè)做為黨建工作的著力點，進(jìn)一步提升了黨員干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是抓核心，促合力。注重從自身抓起，堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提升整體素質(zhì)。完善議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨政一把手不直接分管“三重一大”工作，黨政一把手“會議末位表態(tài)發(fā)言”、財務(wù)審批六人會審制等制度。堅持黨務(wù)政務(wù)陽光操作，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。鎮(zhèn)黨委在政府院內(nèi)專設(shè)黨務(wù)政務(wù)公開欄，在嘉禾網(wǎng)開設(shè)了袁家鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開欄板塊，及時公開黨務(wù)政務(wù)，還給干部群眾知情權(quán)。由于在班子自身建設(shè)上注重制度建設(shè)、注重溝通交流、注重責(zé)任分工，從而使黨政一班人思想合心，步調(diào)合拍，工作合力。去年，在鎮(zhèn)辦馬鞍山煤礦經(jīng)營權(quán)制度改革的重大問題上，鎮(zhèn)黨委頂住壓力和非議，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改制，終結(jié)了持續(xù)多年的“捧著金飯碗討吃”的歷史。

二是抓中心，促發(fā)展。鎮(zhèn)黨委始終認(rèn)為抓黨建必須緊扣發(fā)展這一時代主題，否則，黨建工作就失去其意義。只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，帶領(lǐng)群眾奔小康，黨組織才會具有吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此，樹立了“抓黨建就是抓發(fā)展”的主題思想，要求鎮(zhèn)村兩級堅持把黨建工作與中心工作緊密結(jié)合，把基層組織和黨員干部逼上經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，幫扶所包村組、企業(yè)、單位理思路、找路子、促發(fā)展。黨政班子成員經(jīng)常帶頭到包掛單位蹲點調(diào)研，破解發(fā)展瓶頸、促進(jìn)項目建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)項目建設(shè)呈現(xiàn)出開工項目多、投資規(guī)模大、項目質(zhì)量好、推進(jìn)速度快的良好局面。今年1-9月，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值15.25億元，完成社會固定資產(chǎn)投資2.05億元，實現(xiàn)財稅總收入3500萬元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

三是抓服務(wù)，促和諧。以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為著力點，廣泛開展各種特色鮮明的主題實踐活動。一方面，完善黨員聯(lián)系群眾制度。結(jié)合“大下訪”活動，機(jī)關(guān)黨員干部紛紛進(jìn)村入戶知民情、解民憂，并要求每人至少結(jié)對幫扶1戶困難家庭，從信息、技術(shù)、資金等方面切實提供服務(wù)和幫助，尋求致富門路。今年以來，全鎮(zhèn)共有83名黨員與貧困家庭結(jié)成幫扶對子，落實幫扶資金60多萬元。另一方面，暢通為民服務(wù)渠道。投資50余萬元建設(shè)了全縣一流的政務(wù)服務(wù)中心，將信訪接待、社會救助、合作醫(yī)療、勞動保障等與群眾悉悉相關(guān)的服務(wù)項目實行集中辦公，一站式服務(wù)。此外，為激發(fā)黨員干部服務(wù)群眾的熱情，鎮(zhèn)村兩級設(shè)立若干名黨員先鋒崗，組織開展了“每月之星”和“干部標(biāo)兵”評比活動。每月組織群眾評出一名“服務(wù)之星”，每年評出一批干部標(biāo)兵。這一舉措極大的激發(fā)了機(jī)關(guān)黨員干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，推動了各項工作開展。

二、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，加強(qiáng)村級組織建設(shè)

按照 “一村一策”、“抓兩頭、推中間”的辦法，對先進(jìn)村進(jìn)行鞏固推廣，對后進(jìn)村進(jìn)行整改重建，對特色不強(qiáng)村進(jìn)行提高培養(yǎng)。

一是樹“旗子”，選賢任能建班子。去年利用換屆選舉之機(jī)，推選了素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、觀念新、發(fā)展思路好、群眾威性高的優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書記，現(xiàn)有的農(nóng)村黨支部書記中有15人是致富能手、非公經(jīng)濟(jì)代表人士。在選好班長的同時，依法引導(dǎo)為其配強(qiáng)一班人，力求選準(zhǔn)一個人、配強(qiáng)一班人、備足一批人。目前，全鎮(zhèn)村級“兩委”組織健全，班子成員團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系融洽，村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到極大提升。大興村去年換屆之前，村“兩委”班子長期癱瘓、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，鎮(zhèn)黨委把選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子作為一項最關(guān)健性的工作，通過多方考察，最終把覺悟高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好老黨員肖建生推上了黨支部書記崗位。之后，昔日的“爛攤子”在短短一年時間內(nèi)，扭轉(zhuǎn)為全鎮(zhèn)乃至全縣的先進(jìn)村。

二是定“調(diào)子”，狠抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織作為提升黨員素質(zhì)的有效途徑。一是以開展“三學(xué)一創(chuàng)”活動為載體，創(chuàng)新了一個學(xué)習(xí)好模式。鎮(zhèn)村兩級按照“一把手述學(xué)、班子成員評學(xué)、黨員群眾考學(xué)，創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織”的要求，結(jié)合各自實際，開展專題講座、集中討論、民主評議、以考促學(xué)，達(dá)到了集思廣益、破解工作難題、提升素質(zhì)的目的。二是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開辟了一條學(xué)習(xí)的好路徑。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點，采取集中學(xué)習(xí)與個性化學(xué)習(xí)相結(jié)合方式，組織廣大黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)啟動以來，全鎮(zhèn)共舉行專題講座12次，舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)3期，參訓(xùn)黨員干部1500多人次，撰寫學(xué)習(xí)心得體會130余篇。如張家村黨支部，借助創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織這一契機(jī)，強(qiáng)化了對黨員干部的教育，提升了隊伍素質(zhì)，黨支部書記考取了公務(wù)員。

三是搭“臺子”，陣地建設(shè)高規(guī)格。為提高村級組織黨建工作水平，袁家鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級組織活動場所，使其成為干群議事、教育培訓(xùn)、文化娛樂、推動發(fā)展、凝聚人心的農(nóng)村公共服務(wù)中心，成為黨組織活動的堅強(qiáng)陣地和戰(zhàn)斗堡壘。特別是今年以來，鎮(zhèn)黨委搶抓機(jī)遇，首批選定了田崗頭、張家、泮頭等10個村啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配置辦公設(shè)備，統(tǒng)一規(guī)范軟件資料和各類制度，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，全鎮(zhèn)共有21個村建成了高標(biāo)準(zhǔn)的村級活動場所，累計投資300余萬元。目前，所有村辦公活動場所全部達(dá)到了100平米以上，充分滿足了村級辦公、組織活動和服務(wù)群眾的需要。

三、嚴(yán)格制度、規(guī)范管理，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)

一是發(fā)展黨員制度化。在發(fā)展黨員上認(rèn)真落實“兩推一公示”制度，及時把那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才納入發(fā)展對象，進(jìn)行重點培養(yǎng)，并實行班子成員與發(fā)展對象結(jié)對幫帶制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。部分村還結(jié)合實際更加規(guī)范黨員發(fā)展工作，如袁家村黨支部在發(fā)展黨員工作中實行“個人申請、群眾篩選、一線考驗、本人承諾、支部考察、黨員票決、結(jié)果公示”七步法，使群眾信服、組織放心。近年來，袁家鎮(zhèn)發(fā)展黨員數(shù)量在全縣比例是較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，其中，今年全鎮(zhèn)發(fā)展新黨員29名。原因在于鎮(zhèn)黨委在發(fā)展黨員上能注重對素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)行了長期培養(yǎng)，且在發(fā)展黨員工作上嚴(yán)格按程序操作，確保了黨的先進(jìn)性和純潔性。

二是無職黨員責(zé)任化。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際，為農(nóng)村黨員設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、矛盾糾紛調(diào)解崗、科技致富示范崗、村級財務(wù)監(jiān)督崗等12個黨員基本崗位。崗位設(shè)置采取本人自薦或他人推薦、支部評議、支委決定的方式產(chǎn)生。對每個崗位明確了職責(zé)并賦予了權(quán)利，激發(fā)了無職黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。袁家村無職黨員唐基貴認(rèn)領(lǐng)了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗后，每天清晨都要早早出門，打掃巷道的衛(wèi)生。田崗頭村72歲老黨員雷孝圣負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)解崗，他走家串戶，上門調(diào)解村民矛盾，被村上人稱為“和事佬”。去年以來，農(nóng)村無職黨員義務(wù)清潔家園、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面投工投勞1350余人次，僅勞務(wù)費用為村集體節(jié)約10萬余元。

三是流動黨員規(guī)范化。不斷創(chuàng)新流動黨員管理機(jī)制，對外出流動黨員專門建立了詳細(xì)檔案，定期向流動黨員所在黨支部通報情況，寄送學(xué)習(xí)資料，及時了解他們的工作、生活及思想狀況，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際問題。同時，引導(dǎo)外出流動黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展開展引資引智工作。去年以來，外出流動黨員先后發(fā)回各類信息200多條，引進(jìn)“回流型”企業(yè)6家。外出流動黨員成為推動袁家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的致富信息員、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員，當(dāng)起了群眾致富的“千里眼”。

四、立足實效、推動工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

隨著黨員干部工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌的不斷轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)村兩級搶抓機(jī)遇干事創(chuàng)業(yè)、凝心聚力謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。

一是“和美創(chuàng)建”你追我趕。田崗頭村以打造“最美村莊”為目標(biāo)，大力實施舊村改造，打通拓寬了進(jìn)村主干道，并投入200余萬元建成村級組織活動中心和休閑亭。今年，由該村企業(yè)家投資100余萬元建設(shè)占地5000平米的村級休閑公園正在動工興建，村集中住小區(qū)建設(shè)也全面啟動。在田崗頭村黨支部的引領(lǐng)下，大興村黨支部由弱變強(qiáng)，各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出后發(fā)趕超的態(tài)勢。袁家村籌集近百萬元資金完成了村內(nèi)8個公益性項目建設(shè)；小元沖自然村籌資30余萬元硬化進(jìn)村公路；張家村投資1000萬元的通城公路動工建設(shè)。

二是“點亮行動”全面推進(jìn)。大干新三年，建設(shè)新袁家，鎮(zhèn)黨委把大力實施亮化工程作為當(dāng)前一項最大的民生實事來抓。在實施“點亮袁家”行動中，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，因路制宜的原則，通過抓時間、搶進(jìn)度，全面推進(jìn)了點亮袁家工程。今年共投入資金400萬元在S322線、袁溪路、袁張路、將軍路等鎮(zhèn)區(qū)主要干道安裝桿燈320余盞，全鎮(zhèn)24個行政村已有90%的村進(jìn)行了亮化，共安裝簡易路燈2000余盞。“點亮袁家”行動贏得廣大人民群眾的好評。

三是“清潔工程”取得實效。為徹底改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，去年以來，袁家鎮(zhèn)通過推行“戶收集、村拖運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，強(qiáng)力推進(jìn)了城鄉(xiāng)清潔工程。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，在各村組建設(shè)垃圾池106個，統(tǒng)一設(shè)置垃圾桶、果皮箱5000多個，城鄉(xiāng)清潔工程累計投入資金200余萬元。今年，黨委、政府還投資120余萬元正在建設(shè)一個垃圾處理中轉(zhuǎn)站，使各類垃圾做到來有源、去有蹤。城鄉(xiāng)清潔工程啟動以來，袁家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境大為改觀，涌現(xiàn)出田崗頭、張家村2個市級衛(wèi)生村，大興、烏塘村等10個縣級衛(wèi)生紅旗村。

第四篇：按照四中全會精神扎實推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新

按照四中全會精神扎實推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新

時間:2010年03月01日 09時00分來源:求是作者:中共浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組字號：『 大字體 中字體 小字體 』

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，結(jié)合浙江黨建工作實際，當(dāng)前要著重抓好以下幾方面工作。

一、以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為重點，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)

推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，從思想理論上加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。圍繞深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，結(jié)合浙江改革發(fā)展的重大理論和實踐問題，研究浙江現(xiàn)象，總結(jié)浙江經(jīng)驗，弘揚(yáng)“浙江精神”。扎實開展“省委省政府重大決策理論支撐課題研究”、“高校青年馬克思主義學(xué)者專項課題研究”、“文化研究工程”，著力培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論工作者特別是中青年理論工作者，促使馬克思主義理論創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。黨員、干部要立足系統(tǒng)掌握黨的創(chuàng)新理論，作真學(xué)真懂真信真用的表率。

學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用中國特色社會主義理論體系。把學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和對廣大干部群眾的宣傳教育中。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部學(xué)習(xí)考核激勵制度和新任領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)辦法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量。以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主要陣地，抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，深化“社科普及周”和“人文大講堂”等浙江社科品牌建設(shè)，增強(qiáng)理論說服力和感召力。堅持省黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度和到高校講黨課、作報告制度，扎實推進(jìn)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系。加強(qiáng)理想信念教育、黨史教育、國情省情和形勢政策教育，引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的“浙江精神”，開展“做一個有道德的人”實踐活動，把社會主義核心價值體系融入精神文明建設(shè)、新聞宣傳及文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播之中。

二、以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧的能力

增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)發(fā)展意識和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，解決好本地區(qū)本部門影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題。提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，既要實施重點突破，集中抓主要矛盾，又要注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的關(guān)系。著力保障改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，加快綜合性體制機(jī)制創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

提高黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力。不斷健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、民情溝通、下訪接訪等制度。完善向群眾公開承諾辦實事制度，全面推行辦事全程代理制和一站式服務(wù)?？偨Y(jié)“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”經(jīng)驗，認(rèn)真做好幫扶企業(yè)工作。發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域的思想政治工作，努力實現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的覆蓋。

增強(qiáng)新形勢下應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面的能力。堅持黨對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)重點報道、輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。建立健全新聞協(xié)調(diào)會、新聞通氣會、新聞閱評等新聞協(xié)商管理制度，形成傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和其他新興媒體同步引導(dǎo)、協(xié)調(diào)有效的輿論引導(dǎo)新格局。高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、應(yīng)用和管理，加強(qiáng)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍建設(shè)，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情，提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力和影響力。

三、以推動黨內(nèi)民主健康發(fā)展為保證，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性主動性創(chuàng)造性

保障黨員主體地位和民主權(quán)利。按照《決定》關(guān)于保障黨員主體地位和民主權(quán)利的要求，完善黨內(nèi)情況通報制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道；建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站；開展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，加強(qiáng)民主集中制教育，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)；健全對中央、省委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，保證政令暢通。

完善黨內(nèi)選舉制度。按照《決定》關(guān)于完善黨內(nèi)選舉制度的要求，著眼省情實際，改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，改進(jìn)候選人提名方式。全面推行基層黨組織“兩推一選”，具備條件的村、社區(qū)實行黨員代表大會直接選舉黨組織書記。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)，高校、國有企業(yè)的二級單位和科研院所黨組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點。改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。完善差額選舉辦法，逐步擴(kuò)大差額選舉比例和范圍。

推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。及時總結(jié)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的實踐經(jīng)驗，探索擴(kuò)大黨員積極參與管理黨內(nèi)事務(wù)及社會事務(wù)的形式。健全重大事務(wù)和重大決策征求意見制度，在完善民主懇談會、民主聽證會制度的同時，推行黨員議事會等制度。堅持重大事務(wù)和重大決策先在黨內(nèi)充分討論，廣泛聽取群眾意見建議。完善村級黨組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。

四、以深化干部人事制度改革為關(guān)鍵，切實加大干部科學(xué)選拔、任用、管理力度

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部。堅持群眾公認(rèn)，以素質(zhì)論人才，重實績用干部，積極鼓勵和大膽使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部，重視選拔真正想干事、會干事、能干成事的干部。格外關(guān)注長期在邊遠(yuǎn)基層、困難較多地方和欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的干部，不讓老實人吃虧。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，研究制定考察領(lǐng)導(dǎo)干部德的具體辦法，使組織考察有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔出來。

完善干部選拔任用機(jī)制，促進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，全面貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)政策法規(guī)，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。研究制定規(guī)范干部任用推薦提名的具體辦法，鼓勵多種渠道推薦干部。完善差額選拔干部辦法，積極探索差額票決制。推進(jìn)公開選拔、競爭上崗、公推公選的規(guī)范化和經(jīng)常化，提高競爭性選拔干部的比例。健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，全面推行市、縣（市、區(qū)）委書記履行干部選拔任用職責(zé)離任檢查制度。

加強(qiáng)后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作。著眼未來對領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，大膽培養(yǎng)選拔一批年紀(jì)輕、德才兼?zhèn)?、具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?。突出抓好縣委書記隊伍建設(shè)，建立縣委書記分類考核制度，重視提拔任用優(yōu)秀縣委書記。注重多崗位鍛煉，引導(dǎo)年輕干部到生產(chǎn)發(fā)展第一線和艱苦環(huán)境、復(fù)雜情況中去學(xué)習(xí)實踐、錘煉作風(fēng)、提高本領(lǐng)。同時，健全干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，制定從嚴(yán)管理的具體辦法，特別是對市縣鄉(xiāng)黨政正職重點管理的辦法和措施。

五、以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局為契機(jī)，使基層黨組織活力更強(qiáng)、覆蓋更廣

加強(qiáng)基層黨員干部隊伍建設(shè)。進(jìn)一步拓寬基層干部來源，打破地域、身份、職業(yè)界限，加大從村（社區(qū)）優(yōu)秀干部中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員力度。深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，健全企業(yè)、社區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。認(rèn)真研究基層黨員特點，依托城鄉(xiāng)銜接的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)。搭建黨員服務(wù)平臺，深化黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶和黨員聯(lián)戶等活動，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。

優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨組織設(shè)置。有針對性地抓好農(nóng)村、國有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)。積極開展區(qū)域化黨建工作，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、市場、流動黨員集聚區(qū)等建立黨組織，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中把黨的覆蓋重點向規(guī)模以下企業(yè)延伸，加大在各類新社會組織中建立黨組織的力度，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。結(jié)合各領(lǐng)域各行業(yè)特點，創(chuàng)新基層黨組織的活動內(nèi)容和方式，推行和完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作模式，擴(kuò)大黨員參與面、增強(qiáng)吸引力、提高實效性。

深入開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)對共建活動。整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，推行城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互促互進(jìn)。發(fā)揮城市資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢和農(nóng)村土地、資源、勞動力優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)、社區(qū)黨員到農(nóng)村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，帶領(lǐng)和帶動農(nóng)村黨員和群眾發(fā)展致富。以農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺為基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員教育資源共享。組織城鎮(zhèn)先進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對幫扶村（社區(qū)）黨組織，幫助加強(qiáng)班子建設(shè)、開展組織活動、理清發(fā)展思路。

六、以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為根本，注重改進(jìn)黨的作風(fēng)、加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)

以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。認(rèn)真總結(jié)這幾年的經(jīng)驗，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)年活動。針對存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真開展批評和自我批評，堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正錯誤，及時提出改進(jìn)工作的要求，反對自由主義和好人主義。大興艱苦奮斗之風(fēng)，進(jìn)一步壓縮辦公經(jīng)費，改革完善福利待遇制度，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。大興求真

務(wù)實之風(fēng)，整治文風(fēng)會風(fēng)，建立健全規(guī)范檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動長效機(jī)制，引導(dǎo)黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，用在為群眾辦實事上。

切實加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，穩(wěn)步實施《浙江省建立健全懲防體系2009—2012年制度建設(shè)工作計劃及實施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展懲防體系檢查考核工作。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”示范點和廉政文化教育基地。推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，探索建立廉情預(yù)警機(jī)制。深入研究依法規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)問題，探索開展公務(wù)用車管理制度改革等。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報工作，完善實名舉報優(yōu)先處理反饋制度，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理、網(wǎng)絡(luò)輿情收集和處置機(jī)制。加強(qiáng)各類單位、各類組織和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)全覆蓋。

責(zé)任編輯：楊紹華

第五篇：“三大創(chuàng)新”扎實推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作

“三大創(chuàng)新”扎實推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作

敦煌市工業(yè)園區(qū)黨工委牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的理念，創(chuàng)新務(wù)實抓黨建，大幅提升非公企業(yè)黨建水平，以強(qiáng)有力的黨建工作推動企業(yè)更快更好的發(fā)展。

創(chuàng)新組建方式，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面

一是發(fā)展黨員保障組建。把黨員數(shù)不足3人的規(guī)模以上企業(yè)作為發(fā)展黨員的重中之重，注重在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，確保所有規(guī)模企業(yè)全部達(dá)到組建黨組織所需的黨員數(shù)。二是尋找隱性黨員推動組建。以發(fā)放《流動黨員證》為契機(jī)，深入開展“雙找”活動，動員企業(yè)中“隱性”黨員亮明身份，理順組織關(guān)系。三是輸送黨員職工加快組建。在企業(yè)用工招聘過程中，督促企業(yè)招工要以黨員優(yōu)先為招工首選要求，為建立黨組織創(chuàng)造條件。目前園區(qū)內(nèi)符合建立黨組織條件的非公企業(yè)90%建立了黨的組織。

創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)黨建工作影響力

工業(yè)園區(qū)在抓好組建工作的同時，更注重在活動開展上下功夫，圍繞“為企業(yè)所需要，為資方所理解，為黨員所歡迎，為群眾所擁護(hù)”的目標(biāo)定位，找準(zhǔn)工作抓手，構(gòu)建工作載體，確保已建的非公企業(yè)黨組織富有生命活力。一是開展“雙爭雙促”活動。即爭創(chuàng)“五好”企業(yè)黨組織，促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展；爭當(dāng)“四好”業(yè)主，促進(jìn)黨建工作有效開展。通過活動的開展，在企業(yè)黨組織中培植了一批黨建工作示范點，選樹了一批支持黨建工作的先進(jìn)典型，形成了“支持企業(yè)黨

建、推動企業(yè)發(fā)展”的良好氛圍，使黨建工作得以順利有效開展。二是開展“聯(lián)村聯(lián)戶、民企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動。通過“組織搭臺，黨建牽線，企業(yè)唱戲”，有重點安排金地釩業(yè)、西部礦業(yè)、胡楊林等一批龍頭企業(yè)與“雙聯(lián)”村掛鉤結(jié)對，幫助解決他們生產(chǎn)生活中急需解決的難題，如鄉(xiāng)村道路、井水灌溉、勞動力就業(yè)等。推動村企聯(lián)手發(fā)展，讓非公企業(yè)黨建工作在拓展外延中增添活力、提升水平。

創(chuàng)新保障機(jī)制，推進(jìn)黨建工作正?；?/p>

一是解決經(jīng)費問題，保障“有錢”做事。今年年初，由企業(yè)編制計劃，按職工工資總額的一定比例作為企業(yè)黨組織活動經(jīng)費，確保黨建工作、黨報征訂工作的順利進(jìn)行。二是解決人員問題，保障“有人”做事。積極推行黨群工作者交叉任職、相互兼職。目前園區(qū)內(nèi)已建黨組織的非公企業(yè)中，黨組織書記由企業(yè)老總擔(dān)任的占55％，黨務(wù)工作者是企業(yè)管理層骨干的達(dá)98％。三是解決陣地問題，保障活動有空間。統(tǒng)籌整合黨群組織活動資源，加強(qiáng)黨群組織活動陣地建設(shè)。目前，園區(qū)內(nèi)已組建黨組織的非公企業(yè)都達(dá)到了“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即有牌子（黨組織牌子）、有旗子（黨旗）、有場子（不少于40平米的黨員活動室）、有柜子（存放黨員活動資料的檔案專柜）、有片子（一套黨群組織專題教育資料片）。