第一篇：當(dāng)前農(nóng)村黨員黨員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題及建議對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村黨員黨員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題及建議對(duì)策

1、組織活動(dòng)開(kāi)展難。一方面少數(shù)農(nóng)村黨組織定位不準(zhǔn)，工作常圍著村務(wù)轉(zhuǎn)，沒(méi)有把精力放在黨建工作上；部分村級(jí)集體無(wú)積累、無(wú)收入、無(wú)陣地，缺乏必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所；個(gè)別村級(jí)班子凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)，軟弱渙散，難以組織黨員開(kāi)展黨的各項(xiàng)活動(dòng)。另一方面廣大農(nóng)村黨員文化程度偏低，他們對(duì)參加黨的“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等活動(dòng)和學(xué)習(xí)黨的方針政策缺乏政治熱情；部分黨員長(zhǎng)期忽視了自己參加組織生活的權(quán)利；有些黨員不重視、不愿或不參加黨的活動(dòng)，只顧干自己的事。同時(shí)，流動(dòng)黨員、年老體弱黨員多的黨組織活動(dòng)更是難以開(kāi)展，外出流動(dòng)黨員是影響、制約我縣東部大部分農(nóng)村黨組織建設(shè)的主要因素。

2、權(quán)利義務(wù)體現(xiàn)難。一方面?zhèn)€別村黨支部不知黨員需要什么、該給黨員些什么，沒(méi)有為黨員行使權(quán)利提供條件；有些村只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)而忽視了黨員的權(quán)利，不注重權(quán)利的發(fā)揮。相反在少數(shù)黨員中也存在著只要權(quán)利，不要義務(wù)的現(xiàn)象，他們?cè)谡紊弦笥写?，生活中要照顧，卻不知為黨組織和黨員群眾應(yīng)做些什么；個(gè)別黨員甚至不按時(shí)或不交納黨費(fèi)。這些都不同程序地影響了黨員發(fā)揮權(quán)利和履行義務(wù)的積極性。

3、流動(dòng)黨員管理難。隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷深入，大量農(nóng)村黨員逆向流動(dòng)，外出務(wù)工經(jīng)商黨員逐年增加，一些地方對(duì)流動(dòng)黨員的教育面不夠?qū)挕⒐芾頇C(jī)制尚不健全，使一些黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外；給流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育、組織活動(dòng)、監(jiān)督管理帶來(lái)諸多不便。

推行多樣化的管理形式

一是建立流動(dòng)黨員黨組織。全縣各基層黨組織要加強(qiáng)與黨員流入地黨組織的聯(lián)系溝通，按照方便、易行、實(shí)效的原則和“先組建，后規(guī)范”的要求，適時(shí)建立流動(dòng)黨員黨組織。流動(dòng)黨員黨組織可以單獨(dú)組建，也可以與流入地黨員較多的黨（工）委牽頭聯(lián)合組建，并選好配強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織書(shū)記。若在流入地建立流動(dòng)黨員黨組織較多，條件成熟時(shí)縣委將在流入地建立駐地黨（工）委，適時(shí)向流動(dòng)黨員黨組織委派書(shū)記或黨建工作指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?？h內(nèi)人才市場(chǎng)也要建立黨組織，接收尚未落實(shí)工作單位或暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，負(fù)責(zé)對(duì)他們的教育管理。

二是設(shè)立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站。對(duì)暫不具備條件建立流動(dòng)黨員黨組織的，可依托駐外辦事機(jī)構(gòu)或外地企業(yè)建立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行教育管理工作。

三是轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。流出和流入6個(gè)月以上、有固定工作地點(diǎn)或單位的黨員，各基層黨組織要督促該黨員將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)至所在地或從業(yè)單位黨組織；從業(yè)單位尚未建立黨組織的，要督促該黨員根據(jù)實(shí)際情況將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至單位所在地、本人居住地或人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)黨組織。對(duì)流入我縣的黨員，縣內(nèi)相關(guān)基層黨組織要積極接納他們的組織關(guān)系，并就近編入一個(gè)黨支部，與本縣黨員一樣教育管理。

四是持證委托管理。黨員流動(dòng)時(shí)間在3個(gè)月至6個(gè)月的，或外出時(shí)間較長(zhǎng)但暫無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，其所在的黨組織應(yīng)發(fā)給《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并委托流入地黨組織教育管理，流動(dòng)黨員必須持證參加流入地或單位黨組織活動(dòng)，及時(shí)在活動(dòng)證上記載活動(dòng)內(nèi)容，并向其所在的黨支部（總支）報(bào)告。流動(dòng)黨員返回后，其所在的黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)地查驗(yàn)活動(dòng)證記載的內(nèi)容，把經(jīng)核實(shí)的活動(dòng)內(nèi)容作為評(píng)議黨員的重要依據(jù)。

五是實(shí)行流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)化管理。積極創(chuàng)造條件，建立健全流動(dòng)黨員信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理工作網(wǎng)絡(luò)化、信息處理手段現(xiàn)代化。

六是建立流動(dòng)黨員服務(wù)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要依托為民服務(wù)全程代理室建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，確定專(zhuān)人辦公，搭建服務(wù)平臺(tái)。要圍繞流動(dòng)黨員信息搜集、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨組織設(shè)置、教育培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、工作指導(dǎo)、維權(quán)等開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。

4、黨員發(fā)展相對(duì)滯后。部分青壯年農(nóng)民價(jià)值觀念有偏差，缺乏對(duì)黨的正確認(rèn)識(shí)，無(wú)組織觀念；一些村級(jí)黨組織忽視對(duì)年輕同志的教育培養(yǎng)，不積極發(fā)展。個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人思想有顧慮、怕丟位子，不愿或不發(fā)展，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村青壯年優(yōu)秀分子加入黨組織的積極性。同時(shí)，具有一定文化的農(nóng)村青壯年越來(lái)越多地外出打工，使農(nóng)村黨員發(fā)展后備隊(duì)伍嚴(yán)重不足。

5、不合格黨員處置難，或者說(shuō)是黨員標(biāo)桿管理的結(jié)果運(yùn)用。部分黨員思想上不求上進(jìn)，認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，對(duì)村里的事業(yè)漠不關(guān)心，理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，不愿履行黨員義務(wù)，不參加黨的組織生活、不交納黨費(fèi)，淪為“三不”黨員；個(gè)別黨員組織觀念淡薄，行動(dòng)偏激，出現(xiàn)了大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷現(xiàn)象；一些黨員不做黨組織所分配的工作，成了錯(cuò)誤不犯，事情不干的不作為黨員；有的黨員甚至落后于普通群眾，成了基層黨組織開(kāi)展工作的釘子。黨組織對(duì)這些不合格黨員或顧及面子、保持和氣難以處置，或不動(dòng)真格處置力度不大。

6、關(guān)于入黨積極分子的有效年限。

7、在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的問(wèn)題。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要特別注重發(fā)展文化水平高、素質(zhì)優(yōu)秀的青年農(nóng)民入黨。長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商的人員，大多數(shù)年紀(jì)較輕、文化程度較高，可以說(shuō)集中了我們各行政村的優(yōu)秀分子，如果把這部分隔離在黨組織之外，無(wú)疑不利于改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。發(fā)展還是要發(fā)展的，但發(fā)展之后就回到了流動(dòng)黨員管理的問(wèn)題上了。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這部分人有望成為我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

8、關(guān)于黨員大會(huì)雙過(guò)半的問(wèn)題，對(duì)外出縣外6個(gè)月以上黨員，經(jīng)通知不能到會(huì)的，可以不計(jì)入基數(shù)黨員，參照我們支部換屆選舉工作的做法，會(huì)前通知并告示名單。當(dāng)然，對(duì)履行黨員義務(wù)的的要依照黨員標(biāo)桿管理扣分。

第二篇：當(dāng)前企業(yè)黨員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前企業(yè)黨員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

我們天津天鐵冶金集團(tuán)有限公司是一家大型國(guó)有企業(yè)，在振興國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略中扮演著重要角色。為給企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持，也為下一步開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)做好準(zhǔn)備，前不久我們對(duì)全公司黨員隊(duì)伍狀況進(jìn)行了一次摸底調(diào)研。結(jié)果顯示，目前我們天鐵黨員隊(duì)伍的主流是好的，絕大多數(shù)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，但也存在著一些值得注意和亟待解決的問(wèn)題。

存在的主要問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀同新時(shí)期天鐵“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：

一是少數(shù)黨員的理想信念有所淡化。有的黨員對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想產(chǎn)生懷疑，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)缺乏信心，認(rèn)為“共產(chǎn)主義很遙遠(yuǎn)，能否實(shí)現(xiàn)很難說(shuō)”；有的黨員宗旨觀念淡薄，不關(guān)心群眾疾苦，不是吃苦在前、享樂(lè)在后；有的黨員思想空虛，精神不振，不思進(jìn)取，滋長(zhǎng)了拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè) 人主義思想。

二是部分黨員觀念滯后，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足。有的黨員不注重解放思想，不注意更新觀念，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，存在著小勝即安、小富即“滿(mǎn)”、安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的心態(tài)。

三是黨員隊(duì)伍老化、文化水平偏低現(xiàn)象比較突出。全公司55歲以上黨員共有

1071名，占黨員總數(shù)的20.9%。其中60歲以上的就有916名，占黨員總數(shù)的17.9%。個(gè)別基層單位55歲以上的黨員甚至占到黨員總數(shù)的54.36%。全公司5120名黨員中，大專(zhuān)以上學(xué)歷有1276名，僅占24.9%；而初中以下文化程度有1988名，占黨員總數(shù)的38.8%。個(gè)別基層單位小學(xué)文化程度或文盲的黨員超過(guò)了1/3。由于文化偏低，有的黨員對(duì)黨的現(xiàn)行路線方針政策的學(xué)習(xí)存在困難，理解不深不透，思想認(rèn)識(shí)跟不上形勢(shì)的發(fā)展。

四是部分黨員的先鋒模范作用弱化，黨員意識(shí)淡化。一些黨員僅有個(gè)別時(shí)候能發(fā)揮先鋒模范作用，大多數(shù)情況下不能發(fā)揮作用，甚至不如普通群眾。有的黨員喪失了光榮感和責(zé)任感，不能很好地履行黨員義務(wù)。少數(shù)退休黨員組織觀念淡薄，只交黨費(fèi)，不參加組織生活；極少數(shù)甚至成為不參加黨的組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨所分配工作的“三不黨員”。

五是黨員隊(duì)伍中一線黨員比例小，且呈緩慢下降趨勢(shì)。有些一線班組沒(méi)有黨員，這些空白班組因無(wú)黨員在其中發(fā)揮先鋒模范作用，整體功能弱于有黨員班組。

問(wèn)題的主要成因

黨員隊(duì)伍中存在的這些問(wèn)題，原因是多方面的，其中既有社會(huì)因素、組織原因，又有黨員自身的原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是社會(huì)因素的影響。我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型不僅給人們的社會(huì)生活帶來(lái)巨大而深刻的沖擊，而且給人們的思想觀念帶來(lái)劇烈的震蕩。由于利益的驅(qū)動(dòng)，不少黨員在思想上產(chǎn)生偏差，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。此外，黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象也挫傷了部分黨員對(duì)黨的信心，從而也放松了對(duì)自己的要求，有的黨員認(rèn)為“黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，令人失望”。

二是黨組織對(duì)黨員教育管理的形式和內(nèi)容創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。過(guò)去延續(xù)下來(lái)的一些辦法，同新形勢(shì)發(fā)展的要求顯得越來(lái)越不相適應(yīng)。如有些單位對(duì)黨員的教育管理，仍然停留在“填鴨式”、“簡(jiǎn)單灌輸”、“以會(huì)代教”、“以會(huì)代管”的做法上，認(rèn)為只要把黨員召集起來(lái)學(xué)學(xué)文件、念念報(bào)紙，就等于是做了黨員教育、管理工作，忽視了教育對(duì)象的多樣性、層次性等特點(diǎn)，使黨員教育管理缺少針對(duì)性，滯后于新形勢(shì)的發(fā)展要求。

三是部分黨員放松了自我教育和自我管理。一些黨員平時(shí)不重視政治理論學(xué)習(xí)，思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，辨別是非的能力退化，對(duì)金錢(qián)、物質(zhì)和個(gè)人利益考慮過(guò)多，對(duì)社會(huì)一些負(fù)面現(xiàn)象不能正確認(rèn)識(shí)，甚至認(rèn)為“當(dāng)黨員受約束、吃虧”，因而在金錢(qián)或物質(zhì)利益的誘惑下，思想作風(fēng)滑坡，經(jīng)不起考驗(yàn)。

解決的對(duì)策及途徑

黨員隊(duì)伍中存在的這些問(wèn)題，在我們天鐵雖然是極少數(shù)，是個(gè)別現(xiàn)象，但從整個(gè)隊(duì)伍看，其消極影響卻是全局性的。為進(jìn)一步保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，必須以創(chuàng)新的精神探索解決黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，切實(shí)采取措施，努力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

第一，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)黨員先進(jìn)性意識(shí)。要嚴(yán)格黨員理論學(xué)習(xí)和黨課教育制度，突出理想信念、黨性觀念和奉獻(xiàn)精神教育，尤其要處理好樹(shù)立遠(yuǎn)大理想與做好本職工作的關(guān)系，要求共產(chǎn)黨員既要樹(shù)立遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定信念，又要立足本崗、扎扎實(shí)實(shí)作好現(xiàn)階段的每項(xiàng)工作。教育中，要有針對(duì)性地提出問(wèn)題，組織黨員進(jìn)行討論，以提高教育效果。要健全支部同黨員定期談話制度，經(jīng)常了解黨員思想，過(guò)問(wèn)他們的工作、生活情況，從政治上、思想上、工作上和生活上關(guān)心他們，幫助他們解決各方面的問(wèn)題和困難。

第二，完善黨員考評(píng)制度，創(chuàng)新活動(dòng)載體，提升黨員先進(jìn)性教育的效果。要建立黨員“雙評(píng)一考核”制度，即群眾評(píng)議、黨支部評(píng)議和行政考核，以便使黨員能夠進(jìn)一步接受來(lái)自廣大群眾、行政部門(mén)和黨組織三個(gè)方面的監(jiān)督。對(duì)民主評(píng)議不合格的黨員及處置結(jié)果，要采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示。在繼續(xù)堅(jiān)持黨課、報(bào)告會(huì)、集中培訓(xùn)、黨員活動(dòng)日、大討論、主題實(shí)踐活動(dòng)、民主評(píng)議黨員、黨員責(zé)任區(qū)、“三高一創(chuàng)”等多種活動(dòng)載體的基礎(chǔ)上，積極探索“黨員模范崗”等新的活動(dòng)載體，為廣大黨員施展才干搭建發(fā)展平臺(tái)。此外，要針對(duì)不同教育對(duì)象，分類(lèi)分層施教。對(duì)服務(wù)崗位黨員，要從提高服務(wù)理念入手，端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位黨員，要側(cè)重研發(fā)“新技術(shù)、新品種、新工藝”，攻克技術(shù)難關(guān)，在提升產(chǎn)品技術(shù)含量上下工夫；對(duì)管理崗位黨員，要側(cè)重在提升管理水平上開(kāi)拓思路，以適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展要求；對(duì)操作崗位黨員，要側(cè)重提高操作技能、改進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能。

第三，樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)動(dòng)力。要堅(jiān)持開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，激發(fā)黨員的工作熱情和發(fā)揮作用的積極性。對(duì)先進(jìn)的評(píng)比，要不定比例、不分指標(biāo)，以使典型真正體現(xiàn)先進(jìn)性，達(dá)到鼓舞人、激勵(lì)人、感召人的效果。要在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批過(guò)得硬、立得住、經(jīng)得起長(zhǎng)期考驗(yàn)的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以事跡報(bào)告會(huì)、上黨課、演講會(huì)及專(zhuān)題黨日活動(dòng)等形式大力弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，使典型具體化、形象化，成為每一名黨員心中的典范和楷模。

第四，堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)的原則，疏通進(jìn)出渠道。首先，要按照黨章規(guī)定的條件和“三個(gè)代表”的要求以及發(fā)展黨員工作的方針，嚴(yán)格黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)把“入口關(guān)”。要落實(shí)發(fā)展黨員公示制度，讓群眾對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。要建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。要加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)組織員隊(duì)伍，發(fā)揮組織員的預(yù)審職責(zé)，做到關(guān)口前移。其次，要疏通不合格黨員的“出口關(guān)”。在處置不合格黨員的問(wèn)題上，要嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)不合格黨員絕不姑息、遷就，使不合格黨員的出口渠道暢通無(wú)阻，以更好地提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：當(dāng)前小金庫(kù)存在問(wèn)題和對(duì)策建議

當(dāng)前小金庫(kù)存在問(wèn)題和對(duì)策建議

2009年以來(lái)，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，累計(jì)查處“小金庫(kù)”金額360萬(wàn)元。在專(zhuān)項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前小金庫(kù)現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和問(wèn)題。

一、當(dāng)前“小金庫(kù)”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點(diǎn)：

1、小金庫(kù)主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫(kù)。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫(kù)。三是虛列支出。以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，虛開(kāi)多開(kāi)甚至開(kāi)具假發(fā)票，套取資金形成小金庫(kù)。四是財(cái)務(wù)處理不當(dāng)。部分項(xiàng)目款長(zhǎng)期掛賬形成小金庫(kù)。

2、小金庫(kù)主要特點(diǎn)和難點(diǎn)：一是從單位性質(zhì)看，隨著預(yù)算管理的加強(qiáng)，公務(wù)卡等制度的推行，一級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)、資金管理較為規(guī)范，小金庫(kù)發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。二是從資金來(lái)源看，傳統(tǒng)小金庫(kù)多源于“三亂”資金或截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等，隨著財(cái)經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫(kù)主要來(lái)源。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫(kù)多表現(xiàn)為設(shè)置賬外賬、個(gè)人開(kāi)戶(hù)、現(xiàn)金保管，使用多為個(gè)人消費(fèi)甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫(kù)實(shí)施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉(zhuǎn)變，多為通過(guò)虛列多列支出、虛開(kāi)發(fā)票套取資金、通過(guò)下屬單位報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支等，使用也多表現(xiàn)為超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金福利，上下級(jí)禮品禮金支出等。四是小金庫(kù)核實(shí)查處難度加大。小金庫(kù)認(rèn)定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門(mén)片面認(rèn)為只要不裝入個(gè)人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫(kù)，一些違規(guī)行為，由于財(cái)務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度處理。虛開(kāi)多開(kāi)發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無(wú)舉報(bào)或與往來(lái)單位核對(duì)明細(xì)，相當(dāng)難以發(fā)現(xiàn)。

二、當(dāng)前防治小金庫(kù)的幾點(diǎn)對(duì)策建議

1、推進(jìn)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學(xué)和使用監(jiān)管不力，為小金庫(kù)滋生埋下隱患。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門(mén)之間的合理調(diào)劑，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。對(duì)于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算和管理。

2、深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革。一是深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線制度等各項(xiàng)改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績(jī)效考評(píng)體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機(jī)制，提高預(yù)算管理的透明度和公開(kāi)化，從源頭上遏制小金庫(kù)產(chǎn)生。二是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)收支管理。切實(shí)抓好“票款分離”工作，嚴(yán)禁隱瞞、坐支各項(xiàng)收入，虛支支出費(fèi)用。進(jìn)一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門(mén)單位內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化單位銀行賬戶(hù)管理，嚴(yán)格收支核算。

3、進(jìn)一步健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。一是完善國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正單位財(cái)務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。二是實(shí)行監(jiān)督常態(tài)化、公開(kāi)化。完善落實(shí)一把手不直接分管財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)制度，健全紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，逐步建立部門(mén)預(yù)算公開(kāi)、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、財(cái)務(wù)收支結(jié)果公開(kāi)制度，建立責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)做到經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制財(cái)務(wù)違規(guī)行為。

第四篇：當(dāng)前企業(yè)黨員隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策

當(dāng)前企業(yè)黨員隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策

一、當(dāng)前黨員隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題及表現(xiàn)

ｌ、部分黨員理想信念淡化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷建立和完善的過(guò)程中，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，大多把追求利潤(rùn)和效益的最大化作為第一要?jiǎng)?wù)，部分黨員的價(jià)值取向發(fā)生了很大變化，把追求遙遠(yuǎn)的共產(chǎn)主義理想轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)，怎么樣才能更多地賺

錢(qián)，價(jià)值趨向更加務(wù)實(shí)，傳統(tǒng)的理想信念產(chǎn)生了動(dòng)搖。

２、少數(shù)黨員組織觀念、紀(jì)律觀念相對(duì)弱化。理想信念的弱化是導(dǎo)致組織觀念、紀(jì)律觀念弱化的根源，平時(shí)就體現(xiàn)在正常組織活動(dòng)不參加，或表現(xiàn)為不積極、不主動(dòng)；組織費(fèi)交納不按時(shí)，部分黨員對(duì)于一年要繳幾十元黨費(fèi)甚至產(chǎn)生了當(dāng)黨員吃虧的想法；少數(shù)黨員干部私欲膨脹，違法違紀(jì)、侵占國(guó)家財(cái)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給黨組織帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，黨員的光榮形象被打了折扣。

３、黨員先進(jìn)性表現(xiàn)不明顯，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。主要表現(xiàn)為：平常工作不積極、不主動(dòng)，等同于普通工人，有些老黨員感到自己辛辛苦苦干了一輩子，總覺(jué)得從方方面面都該被照顧，稍有不如意，就有牢騷怪話；有些黨員學(xué)習(xí)不積極，技術(shù)水平低，起不到模范作用；有些黨員在涉及到自身利益時(shí)和普通工人一樣，不能先考慮企業(yè)利益，以大局為重，圖有黨員的牌子，沒(méi)有黨員的樣子。

二、黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的主要原因

１、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員隊(duì)伍帶來(lái)了很大沖擊。一方面，國(guó)有企業(yè)深化改革，職工的傳統(tǒng)福利尤其是現(xiàn)實(shí)的、讓職工能夠看得到的利益越改越少，比如福利分房變成市場(chǎng)購(gòu)房，看病不要錢(qián)變成了看病掏不起錢(qián)，“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，有的黨員在企業(yè)內(nèi)部改革過(guò)程中失去了崗位等等。另一方面，市場(chǎng)的趨利性、社會(huì)的趨利性、企業(yè)的趨利性直接導(dǎo)致了個(gè)人價(jià)值的趨利性，入黨為公的價(jià)值取向在不少黨員身上逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭朦h為私”。

２、黨員教育的形式、內(nèi)容、方法與形勢(shì)及現(xiàn)實(shí)結(jié)合不夠。主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)形式較為單一，現(xiàn)在不少基層單位采用的是每周黨員活動(dòng)日和輪訓(xùn)的方式，這種形式幾十年一貫制，缺乏新意。學(xué)習(xí)內(nèi)容多為讀報(bào)紙、念文件，我說(shuō)你聽(tīng)，黨員對(duì)這種學(xué)習(xí)興趣不大。

３、黨員素質(zhì)參差不齊。七十年代入黨的黨員，以吃苦耐勞著稱(chēng)，在知識(shí)和技術(shù)更新的時(shí)代，其先進(jìn)性受到了前所未有的挑戰(zhàn)。八十年代入黨的中青年黨員，文化程度也不高，初中畢業(yè)生居多?，F(xiàn)在基層廠礦的聯(lián)采工比較多，文化和技能水平也不甚高，且在組織發(fā)展和管理上還未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，這一領(lǐng)域的問(wèn)題還有待進(jìn)一步探討。

三、解決存在問(wèn)題的主要途徑

以上存在問(wèn)題既有外部因素也有內(nèi)在原因，克服存在問(wèn)題可以從兩方面入手。

宏觀上，第一要加強(qiáng)研究，認(rèn)真分析研究當(dāng)前黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從理論上探討加強(qiáng)基層黨建工作的新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)黨建理論的與時(shí)俱進(jìn)，以更好地指導(dǎo)基層工作。

第二要加強(qiáng)黨務(wù)人員的技能培訓(xùn)，建設(shè)一支政治上靠得住，工作上有本事，理論功底深、政策水平高、善于做黨務(wù)工作的骨干隊(duì)伍。讓這些人在基層站崗，開(kāi)展基本理論普及，及時(shí)釋疑解惑；開(kāi)展調(diào)查研究，鞏固基層隊(duì)伍。

第三要繼續(xù)加大懲治腐敗的力度。凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，樹(shù)立執(zhí)政黨形象，提高黨員干部在廣大群眾中的威望。

微觀上，首先，要強(qiáng)化黨員教育，重中之重是黨員的先進(jìn)性教育，教育引導(dǎo)每一位黨員要牢固確立六種意識(shí)：一是用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員的意識(shí)。二是牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗的意識(shí)。三是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)。四是在貫徹執(zhí)行黨的現(xiàn)行政策中發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神意識(shí)。五是在日常工作中始終保持模范帶頭作用意識(shí)。六是在各種誘惑中始終保持共產(chǎn)黨人的崇高氣節(jié)意識(shí)。

其次，加強(qiáng)黨員培訓(xùn)。理論培訓(xùn)是一方面，技能提高尤其不能忽視。從位置上看，先進(jìn)總是處于前面的，行動(dòng)上要先進(jìn)，要想處于前端，必須有真才實(shí)學(xué)，有能力，有本領(lǐng)。否則，你即便人站在前面，沖在最前頭，也不能代表先進(jìn)。

其三，加強(qiáng)組織建設(shè)，努力保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。一方面要開(kāi)通出口，通過(guò)民主評(píng)議等形式，及時(shí)處置不合格黨員；另一方面，要把好入口，在發(fā)展黨員上，可結(jié)合實(shí)際設(shè)置一定的“門(mén)檻”，對(duì)建黨積極分子的文化、技能等提出相應(yīng)要求。

其四，要進(jìn)一步搞活基層，使基層黨組織充滿(mǎn)活力。作為上級(jí)組織，要多指導(dǎo)，少指令，工作安排不能都劃好圈子，按一個(gè)模式一個(gè)套子去要求。要鼓勵(lì)基層的創(chuàng)造和探索，為基層黨員活動(dòng)構(gòu)建新的舞臺(tái)，讓基層緊貼實(shí)際開(kāi)展黨建工作。要盡可能地讓普通黨員有更多機(jī)會(huì)參政議政，開(kāi)展黨員論壇、黨員議事活動(dòng)，在重大事項(xiàng)的決定上，多聽(tīng)基層黨員的意見(jiàn)，使他們的主張受到應(yīng)有的尊重。

其五，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，努力增強(qiáng)基層黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。知識(shí)是智慧的源泉，是創(chuàng)造的前提、是產(chǎn)生凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。而強(qiáng)化學(xué)習(xí)是

第五篇：當(dāng)前監(jiān)獄黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題與對(duì)策思考

當(dāng)前監(jiān)獄黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題與對(duì)策思考

蘇飛舉

監(jiān)獄是一個(gè)特殊的部門(mén)，執(zhí)法主體是人民警察，管理的對(duì)象是罪犯，特殊的性質(zhì)決定了監(jiān)獄必須接受黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這就使怎樣體現(xiàn)和發(fā)揮黨組織先進(jìn)性的問(wèn)題擺上了監(jiān)獄工作重要的議事日程。而黨的先進(jìn)性決定和要求著每個(gè)黨員也必須保持先進(jìn)性，可見(jiàn)，按照“三個(gè)代表”的要求，充分發(fā)揮監(jiān)獄黨員的先鋒模范作用，對(duì)推進(jìn)監(jiān)獄“三化”建設(shè)有著舉足輕重的作用。下面，筆者就當(dāng)前監(jiān)獄黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題作粗淺的分析和思考。

一、當(dāng)前監(jiān)獄黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1、一些黨員角色意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀念有所淡化。

監(jiān)獄的黨員民警既是刑罰執(zhí)行者，又是共產(chǎn)黨員。這樣的身份決定了黨員民警將罪犯改造成為守法公民的同時(shí)，要牢記的是一名黨員，在工作上要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，在思想上要牢固樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，在生活中要能處處發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，展現(xiàn)共產(chǎn)黨員博大的胸懷和高尚的品格。然而，從當(dāng)前監(jiān)獄民警隊(duì)伍來(lái)看，部分黨員還存在一些突出的問(wèn)題。一是功利思想抬頭。受經(jīng)濟(jì)利益的導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，人們?cè)谖镔|(zhì)需要得到滿(mǎn)足的基礎(chǔ)上，越來(lái)越追求高品位的精神文化生活，監(jiān)獄的黨員民警職工也不例外。“經(jīng)濟(jì)條件決定生活質(zhì)量”、“財(cái)大才能氣粗”的錯(cuò)誤論斷在一些黨員的頭腦上滋生蔓延，使得少數(shù)黨員往往把個(gè)人的利益放在第一位，把是否有利于自身利益作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐漸背離了黨的宗旨觀念。二是得失意識(shí)強(qiáng)化。一些黨員對(duì)人生價(jià)值缺乏準(zhǔn)確的定位，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)力是硬的，金錢(qián)是實(shí)的，從而一味地追求利益和實(shí)惠，導(dǎo)致奉獻(xiàn)精神掛在嘴邊，落實(shí)不到行動(dòng)中。

2、部分黨員缺乏創(chuàng)新精神，安于守成。

監(jiān)獄大部分黨員民警在基層從事改造罪犯工作，大多在管理上都形成了一種思維定式和方法。隨著監(jiān)獄“三化”建設(shè)的推進(jìn)，管理的要求越來(lái)越高，而一些黨員民警卻抱著得過(guò)且過(guò)的態(tài)度，不能解放思想，不愿開(kāi)拓進(jìn)取，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。一些年齡偏大的黨員，認(rèn)為不久后就要退休，反正是“船到碼頭車(chē)到站”，在工作中，精神萎靡不振，暮氣沉沉。極少數(shù)黨員民警對(duì)管理上嚴(yán)格的要求，存在抵觸情緒，對(duì)上級(jí)分配的任務(wù)能推則推，能躲就躲，工作缺乏責(zé)任感。還有一些黨員民警認(rèn)為自己是國(guó)家公務(wù)員，捧的是“鐵飯碗”，一切高枕無(wú)憂，何必辛辛苦苦要?jiǎng)幽X

筋謀創(chuàng)新，反正大事難事有領(lǐng)導(dǎo)頂著，多一事多一份風(fēng)險(xiǎn)，何苦來(lái)呢？種種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)獄黨員的形象。

3、少數(shù)黨員個(gè)人主義抬頭，自身利益觀念比較突出。

近年來(lái)，監(jiān)獄改革步伐較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。監(jiān)獄機(jī)關(guān)出臺(tái)了一系列的激勵(lì)政策，來(lái)調(diào)動(dòng)基層民警的工作積極性。但是由于各基層單位的經(jīng)濟(jì)效益不均衡，機(jī)關(guān)基層之間收入存在差距，少數(shù)黨員當(dāng)涉及到個(gè)人利益時(shí)，則以自我為中心，過(guò)分強(qiáng)調(diào)局部利益和眼前利益，獎(jiǎng)金拿得多就喜笑顏開(kāi)，獎(jiǎng)金拿得少就怨天憂人，懊惱自己進(jìn)錯(cuò)了單位，糊亂攀比，把“大事講原則，小事講風(fēng)格”的標(biāo)尺拋在腦后，對(duì)上級(jí)方針、政策和決定，合意的就執(zhí)行，不合意的就想討價(jià)還價(jià)，產(chǎn)生嚴(yán)重的本位主義。少數(shù)黨員不是站在全局的立場(chǎng)來(lái)分析、觀察、處理問(wèn)題，而是站在小團(tuán)體利益上想問(wèn)題辦事情。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利性及等價(jià)交換原則的影響，一些黨員在政治上、在人際關(guān)系中“唯利是圖”現(xiàn)象比較明顯，凡事要視利而行，對(duì)己有利的就多做，不利的或無(wú)利的就設(shè)法搪塞敷衍。

4、個(gè)別黨員作風(fēng)不實(shí)，降低對(duì)自己的要求。

監(jiān)獄的少數(shù)黨員對(duì)自己降低標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足于當(dāng)個(gè)普通的民警職工，把自己混同于普通老百姓。有的黨員在監(jiān)獄體制改革和調(diào)整中，涉及切身利益時(shí)，不是帶頭做群眾思想工作，理解和支持改革，而是和群眾一道發(fā)牢騷。社會(huì)上的一些腐敗的現(xiàn)象，也使監(jiān)獄的一些黨員思想和心理產(chǎn)生不平衡，感到工人階級(jí)的主人翁地位趨于弱化，缺乏黨員的榮譽(yù)感、使命感，精神動(dòng)力不足。有的黨員不敢堅(jiān)持原則，怕得罪人，對(duì)本單位或自己周?chē)h員群眾的一些消極落后甚至錯(cuò)誤的思想不敢抵制和斗爭(zhēng)，遇到困難或問(wèn)題就退縮，同時(shí)服務(wù)質(zhì)量與水平較差，工作作風(fēng)松散，工作效率不高。

二、監(jiān)獄黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因分析

（一）監(jiān)獄黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因

雖然造成監(jiān)獄黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因很多，但歸納起來(lái)主要在于：一是隨著監(jiān)獄“三化”建設(shè)進(jìn)程的加快，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及社會(huì)上各種思想觀念的涌入，導(dǎo)致了人們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的多元化；二是一些基層黨組織重視民警職工業(yè)務(wù)水平、工作能力的提高，弱化了對(duì)黨員的政治思想教育和黨性教育；三是部分黨員平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，放松了黨性鍛煉和世界觀的改造，導(dǎo)致責(zé)任意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)淡化。

（二）黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因分析

筆者認(rèn)為當(dāng)前導(dǎo)致監(jiān)獄黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的主要現(xiàn)象有四個(gè)方面：

1、少數(shù)基層組織凝聚力弱化。監(jiān)獄工作的性質(zhì)使得基層單位的領(lǐng)導(dǎo)大多將工作的重心都放在管教、生產(chǎn)工作上，對(duì)黨務(wù)工作則有所忽視。一些基層黨務(wù)工作者同時(shí)是科室或分監(jiān)區(qū)的負(fù)責(zé)人，他們工作實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)也主要定位在罪犯管理怎么樣，經(jīng)濟(jì)效益好不好，民警違紀(jì)是多是少上，而基層黨員的思想覺(jué)悟高不高則沒(méi)有一個(gè)尺度來(lái)衡量，所以部分黨支部執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，組織黨員靜下心來(lái)談理論、談思想的時(shí)間少，支部書(shū)記 黨小組長(zhǎng)與一般黨員作思想交流的少，既精通業(yè)務(wù)又熟悉思想政治工作的復(fù)合型干部不多，許多黨務(wù)干部身兼多職，工作精力分散，工作不到位。這就使基層黨組織失去了應(yīng)有的凝聚力，感召力和戰(zhàn)斗力。

2、組織制度的落實(shí)有走形式化的偏頗。一些黨支部過(guò)組織生活，主要是組織召開(kāi)會(huì)議，讀一讀理論文章，缺乏新意，缺乏實(shí)用性與針對(duì)性，導(dǎo)致一些黨員對(duì)組織生活不感興趣，不愿參加組織生活。另一方面，少數(shù)黨組織在落實(shí)組織制度上也存在管理松懈、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，覺(jué)得黨員們的思想覺(jué)悟應(yīng)該都是可以的，不違紀(jì)、不出事就行，滿(mǎn)足于搞形式主義，使組織生活不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、一些黨員素質(zhì)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。一些黨員在學(xué)習(xí)上存在“五多五少”現(xiàn)象，即工作應(yīng)酬多，認(rèn)真學(xué)習(xí)少；淺嘗輒止多，深入學(xué)習(xí)少；被動(dòng)學(xué)習(xí)多，自動(dòng)學(xué)習(xí)少；零散學(xué)習(xí)多，系統(tǒng)學(xué)習(xí)少；應(yīng)付學(xué)習(xí)多，理論聯(lián)系實(shí)際少。少數(shù)黨員認(rèn)為提高理論水平是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無(wú)關(guān)，對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。由于放松學(xué)習(xí)，制約了一些黨員理論水平、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。特別是一些分監(jiān)區(qū)的黨員從事罪犯管理投入的精力的較多，有些閑暇都想好好休息，不愿在學(xué)習(xí)上耗神費(fèi)力，認(rèn)為工作上不出問(wèn)題、管理上不出亂子，就萬(wàn)事大吉，從而思想境界大打折扣，影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。

三、對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄黨員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)想法

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)黨員的教育和管理工作，全面提高黨員素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是推進(jìn)監(jiān)獄“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，也是監(jiān)獄黨建一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。監(jiān)獄要著眼于踐行“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做到自律和他律相結(jié)合，教育、管理、監(jiān)督多管齊下，維護(hù)監(jiān)獄黨員的良好形象，始終保持黨員的先進(jìn)性。

1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度提高監(jiān)獄黨員素質(zhì)

對(duì)每個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、增強(qiáng)內(nèi)功都是培元固本。監(jiān)獄黨員在學(xué)習(xí)方面，應(yīng)努力做到如下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格制度經(jīng)常學(xué)。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”、“黨員活動(dòng)日”等項(xiàng)制度，將學(xué)習(xí)貫穿始終，經(jīng)常性地組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和法律知識(shí)。二是思想政治、業(yè)務(wù)知識(shí)雙重學(xué)。在強(qiáng)化黨風(fēng)黨性教育的同時(shí)，要加強(qiáng)各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，特別是新理論、新政策、新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。三是創(chuàng)新形式靈活學(xué)。譬如組織黨員先進(jìn)事跡宣講等，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的時(shí)代感、新鮮感。

2、加強(qiáng)監(jiān)獄黨員隊(duì)伍的約束與激勵(lì)

監(jiān)獄黨員隊(duì)伍絕大多數(shù)符合先進(jìn)分子的要求，只有少數(shù)黨員放松了世界觀的改造，出現(xiàn)了先鋒作用弱化、先進(jìn)性不明顯等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的長(zhǎng)效之舉，就是要健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加大對(duì)黨員的管理和監(jiān)督。具體工作中，要對(duì)每名黨員在一個(gè)時(shí)期內(nèi)如何履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用等細(xì)化量化，并定期檢查、考核。同時(shí)通過(guò)正面激勵(lì)，使監(jiān)獄黨員爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型、勤奮型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、自律型”的先鋒，在黨員中營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。在對(duì)黨員進(jìn)行激勵(lì)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督，保證黨員認(rèn)真履行義務(wù)。要嚴(yán)格黨的組織生活制度，努力提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量，強(qiáng)化黨員意識(shí)。

3、突出“進(jìn)出口”等重要環(huán)節(jié)

首先要把好入口關(guān), 認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員的工作。對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，要廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外同志對(duì)他們的反映和評(píng)價(jià)，全面地真實(shí)地了解他們的政治態(tài)度、思想覺(jué)悟、道德品質(zhì)和工作表現(xiàn)，不能光看一時(shí)一事的表現(xiàn)，更不能只聽(tīng)其言而不觀其行。同時(shí)，要嚴(yán)肅處置不合格黨員，疏通黨員的“出口”：通過(guò)堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員。建立黨員資格審查制度，集中時(shí)間和精力對(duì)滯留在黨內(nèi)的不合格黨員嚴(yán)肅處置。處置程序要保證民主評(píng)議黨員工作客觀、公正、規(guī)范、嚴(yán)格、穩(wěn)妥地進(jìn)行。

監(jiān)獄工作是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，監(jiān)獄黨員隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)監(jiān)獄工作發(fā)展的重要保證?！扒竽局L(zhǎng)者，必先固其根本”。當(dāng)前，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正在扎實(shí)開(kāi)展，隨著監(jiān)獄黨員隊(duì)伍素質(zhì)的進(jìn)一步提高，監(jiān)獄工作必將實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展和跨越。