第一篇：黨內(nèi)完善選舉制度

黨內(nèi)選舉制度

為了進(jìn)一步健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)黨組織工作實(shí)際情況，制定本制度。

一、黨組織任期

黨支部每屆任期三年。

二、基層黨組織換屆選舉

黨委和黨支部任期屆滿都應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉；根據(jù)我鎮(zhèn)黨組織情況，換屆時應(yīng)召開黨員代表大會。

黨黨委、黨支部的換屆工作，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照管理權(quán)限，分別由黨黨委、黨支部操作實(shí)施；黨支部的換屆工作由黨黨委操作實(shí)施。由于各種原因需要延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級黨委會批準(zhǔn)。延長換屆的期限一般不超過一年。

三、換屆選舉前的準(zhǔn)備工作

1、換屆的請示報(bào)告

我鎮(zhèn)黨組織進(jìn)行選舉前，應(yīng)召開全體委員會討論，并用書面形式向上級黨委請示報(bào)告，在得到上級黨委批復(fù)后方可進(jìn)行。我鎮(zhèn)黨組織換屆請示報(bào)告的主要內(nèi)容是召開換屆選舉大會的指導(dǎo)思想、任務(wù)、時間、選舉形式以及下屆委員會委員的名額等。

2、制定換屆的實(shí)施計(jì)劃

上級黨委批復(fù)同意換屆選舉后，我鎮(zhèn)黨支部必須認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，制定選舉工作實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定選舉工作的任務(wù)和要求，實(shí)施的具體步驟和目標(biāo)，指定每一項(xiàng)工作的主要負(fù)責(zé)人員。本屆委員會在選舉大會上的工作報(bào)告，應(yīng)在選舉前經(jīng)委員會集中討論后起草，并征求各方面的意見。

3、確定換屆選舉的形式。

4、選舉前對黨員進(jìn)行動員并組織學(xué)習(xí)

我鎮(zhèn)黨支部在換屆選舉前，要采取多種方式進(jìn)行宣傳和動員，對黨員進(jìn)行黨性觀念和民主集中制的教育，使黨員能正確行使自己的權(quán)利，認(rèn)真履行黨員應(yīng)盡的義務(wù)。

選舉前我鎮(zhèn)黨組織應(yīng)召開黨的民主生活會，開展批評與自我批評，對本屆委員會及個人任期內(nèi)的工作進(jìn)行全面的回顧總結(jié)。對本屆委員會的工作報(bào)告應(yīng)組織黨員討論，充分聽取黨員的意見。

四、醞釀和確定候選人

1、我鎮(zhèn)我鎮(zhèn)黨支部的委員會候選人，應(yīng)當(dāng)按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則提名。班子結(jié)構(gòu)合理，是指班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等，能最大限度的發(fā)揮班子的整體功能。

2、鎮(zhèn)我鎮(zhèn)黨支部委員會候選人，一般由黨組織負(fù)責(zé)人、黨員行政負(fù)責(zé)人、群眾組織黨員負(fù)責(zé)人及其他黨員構(gòu)成。

3、我鎮(zhèn)黨支部應(yīng)先提出候選人的名額和條件，在全體黨員

充分討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自下而上推選，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，根據(jù)多數(shù)黨員或多數(shù)黨組織的意見，確定候選人。也可以先進(jìn)行預(yù)選確定候選人。候選人名單須報(bào)上級黨組織審查批準(zhǔn)。

4、我鎮(zhèn)黨支部的書記、副書記產(chǎn)生，由各支部全體黨員投票選舉候選人，報(bào)上級黨委審查批準(zhǔn)后，在委員會全體會議上進(jìn)行選舉。不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報(bào)上級黨委審查批準(zhǔn)后，在黨員大會上進(jìn)行選舉。

5、黨我鎮(zhèn)黨支部選舉實(shí)行差額選舉的辦法，委員候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的20%。

差額選舉有兩種具體形式：一是直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的辦法進(jìn)行正式選舉。二是在正式選舉前先進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生與應(yīng)選人數(shù)相等的正式候選人，然后進(jìn)行正式選舉。預(yù)選必須差額，獲得贊成票超過實(shí)際到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，才能列為正式候選人。

我鎮(zhèn)黨支部無論采取何種具體形式進(jìn)行選舉，都應(yīng)事先向上級黨委請示同意后，并經(jīng)黨員大會表決通過后實(shí)施。

五、選舉的實(shí)施

1、基層黨組織選舉應(yīng)召開黨員大會。黨員大會由上屆支部書記主持召開。

2、大會主持人向大會報(bào)告應(yīng)參加大會黨員人數(shù)和實(shí)參加大會的黨員人數(shù)。

（1）到會的有選舉權(quán)的黨員達(dá)到應(yīng)到會有選舉權(quán)黨員人數(shù)的五分之四，大會有效。黨員因特殊原因不能參加大會的應(yīng)會前請假。

（2）凡是黨員組織關(guān)系在基層黨組織的正式黨員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，預(yù)備黨員和組織關(guān)公司不在基層黨組織的黨員、受留黨察看處分未恢復(fù)黨員權(quán)利的、在黨員重新登記中未辦理登記手續(xù)和緩登記的黨員，均無選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（3）有下列情況之一的黨員，可以不計(jì)算在應(yīng)到會黨員人數(shù)內(nèi)：

① 患有精神類疾病不能表達(dá)本人意志的；

② 年老體弱臥床不起和長期生活不能自理的；③ 自費(fèi)出國半年以上未歸的；

④ 因工作調(diào)動、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上未歸的；⑤ 雖未受到留黨查看以上處分但正在服刑的；⑥ 按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)公司而沒有轉(zhuǎn)走的；

⑦ 因各種原因被停止組織生活的；

3、基層黨的委員會向大會做工作報(bào)告。

4、大會選舉前，基層黨組織應(yīng)將候選人的情況以書面或口頭形式向黨員介紹，對選舉人提出的詢問應(yīng)作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。

5、推選（通過）監(jiān)票人，宣布計(jì)票人。黨員大會必須設(shè)總監(jiān)票人和監(jiān)票人，負(fù)責(zé)對選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督?？偙O(jiān)票人和監(jiān)票人在不是候選人的黨員中推選，經(jīng)全體選舉人表決通過。已提名

作為下一屆委員會候選人的不得擔(dān)任監(jiān)票人?？偙O(jiān)票人和監(jiān)票人需經(jīng)大會通過。大會計(jì)票工作人員由基層黨組織指定。

6、大會以無記名投票方式進(jìn)行差額選舉。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。黨員對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以投棄權(quán)票。投不贊成票者可另選他人；棄權(quán)的，不能另選他人。

因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。

7、投票結(jié)束后，監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉。

8、計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計(jì)票。每張選票上贊成人數(shù)不超過應(yīng)選委員數(shù)的，為有效票；多于應(yīng)選委員數(shù)的，為無效票。劃寫選票時符號要準(zhǔn)確，筆跡要清楚。完全書寫模糊無法辨認(rèn)的選票，全票無效；部分書寫模糊無法辨認(rèn)的選票，可辨認(rèn)的部分為有效，無法辨認(rèn)的部分為無效。

監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，由監(jiān)票人、計(jì)票人簽字。

選舉結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)場封存選票，未經(jīng)上級黨組織同意，任何人不得啟封、查閱、銷毀。

9、進(jìn)行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相

等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。

當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。

10、大會主持人或總監(jiān)票人以得票多少為序，向大會宣布選舉結(jié)果。

11、選舉結(jié)果應(yīng)及時報(bào)上級黨組織，由上級黨組織批準(zhǔn)后，新一屆的委員會即正式成立。

七、監(jiān)督和紀(jì)律

1、我鎮(zhèn)黨支部的換屆選舉工作由鎮(zhèn)黨委組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

2、黨我鎮(zhèn)黨支部選舉要嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行，不得有違反黨章和本細(xì)則行為的，若違反，必須嚴(yán)肅查處，根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予有關(guān)黨組織、黨員批評教育，直至給予組織處理。

第二篇：完善黨內(nèi)選舉制度的情況報(bào)告

內(nèi)容預(yù)覽：……的研究，再由民主選舉，報(bào)人事部門備案，完善黨內(nèi)選舉制度的情況報(bào)告。二是在考核、干部考察，民主測評中不稱職票超過1/

3、經(jīng)組織考核認(rèn)定不稱職的，必須免除現(xiàn)任職務(wù)。

三、我局完善黨內(nèi)選舉制度中的主要做法一是把握重點(diǎn)問題，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主制度，特別是對一些重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作反復(fù)研究，精心部署，有力地保證了工作的順利開展。二是嚴(yán)密工作程序，對涉及人事問題反復(fù)醞釀、逐級遴選的原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按照法定程序辦理。三是充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持按程序和黨章規(guī)定辦事的原則，以提高素質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，注重實(shí)踐……關(guān)于完善黨內(nèi)選舉制度的情況報(bào)告……度的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、充分認(rèn)識完善黨內(nèi)選舉制度的重要意義 局黨組成員充分認(rèn)識到黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志，是黨內(nèi)民主的主要實(shí)現(xiàn)形式，工作報(bào)告《完善黨內(nèi)選舉制度的情況報(bào)告》。民主選舉最能體現(xiàn)民主的實(shí)質(zhì)，它是民主的核心。保證黨員當(dāng)家作主，保障黨員的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由“為民做主”改變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?應(yīng)當(dāng)從改革完善選舉制度開始，從落實(shí)保障黨員的選舉權(quán)利做起。

二、建立健全與黨內(nèi)選舉制度相配套的制度一是對中……為保護(hù)作者權(quán)益，此處省略，需要瀏覽全文請注冊或登錄……

……干部考察，民主測評中不稱職票超過1/

3、經(jīng)組織考核認(rèn)定不稱職的，必須免除現(xiàn)任職務(wù)。

三、我局完善黨內(nèi)選舉制度中的主要做法一是把握重點(diǎn)問題，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主制度，特別是對一些重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作反復(fù)研究，精心部署，有力地保證了工作的順利開展。二是嚴(yán)密工作程序，對涉及人事問題反復(fù)醞釀、逐級遴選的原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按照法定程序辦理。三是充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持按程序和黨章規(guī)定辦事的原則，以提高素質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，注重實(shí)踐探索，穩(wěn)妥把握創(chuàng)新性工作環(huán)節(jié)。二〇〇九年十二月十一日

第三篇：黨內(nèi)選舉制度（范文模版）

黨內(nèi)選舉制度

1、黨支部（機(jī)關(guān)黨委、黨總支）委員由黨員大會選舉產(chǎn)生。

2、黨支部（機(jī)關(guān)黨委、黨總支）書記、副書記由全委會選舉產(chǎn)生。

3、出席上級黨的代表大會或代表會議的代表由黨員推選產(chǎn)生。

第四篇：黨內(nèi)選舉制度

黨內(nèi)選舉制度

1、黨內(nèi)選舉制度，是黨的組織制度的重要內(nèi)容之一，是健全黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。黨內(nèi)選舉制度的具體內(nèi)容，由《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定。

2、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

3、黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論?？梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個人。黨的地方各級代表大會和和基層代表大會的選舉，如果發(fā)生違反黨章的情況，上一級黨的委員會在調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)作出選舉無效和采取相應(yīng)措施的決定，并報(bào)再上一級黨的委員會審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。

4、黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?；鶎游瘑T會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨的基層委員會每屆任期三年至五年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年?；鶎游瘑T會、總支部委員會、支部委員會選出的書記、副書記，應(yīng)報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

5、黨的基層組織設(shè)立的委員會任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。延長期限一般不超過一年。黨的基層組織設(shè)立的委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會進(jìn)行選舉。代表的名額一般為100名至200名，最多不超過300名。

6、黨的基層代表大會進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，方能進(jìn)行選舉。黨的基層組織召開黨員大會進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。

黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：⑴患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；⑵自費(fèi)出國半年以上的；⑶雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；⑷年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑸工作調(diào)動、下派鍛煉或蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

7、黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則：

⑴黨員人數(shù)較少的黨支部（如黨員不足七名的黨支部），可不設(shè)支部委員會，只設(shè)書記一人，必要時增設(shè)副書記一人。

⑵支部委員會一般設(shè)委員三至五人，最多不超過七人，設(shè)書記一人，必要時增設(shè)副書記一人。

⑶總支部委員會一般設(shè)委員五至七人，最多不超過九人，設(shè)書記一人，必要時可設(shè)副書記一人。

⑷基層委員會一般設(shè)委員五至九人，最多不超過十一人，設(shè)書記一人，必要時可設(shè)副書記一至二人。

⑸基層委員會一般不設(shè)常務(wù)委員會。

8、黨的基層組織設(shè)立的委員會的選舉要求：

⑴黨的基層組織設(shè)立的委員會委員候選人，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理的原則提名。委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%；

⑵黨的總支部委員會、支部委員會候選人，由上屆委員會根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定，在黨員大會上進(jìn)行選舉。召開黨員大會進(jìn)行選舉，由上屆委員會主持。不設(shè)委員會的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆支部書記主持。

⑶黨的基層組織設(shè)立的委員會的書記、副書記的產(chǎn)生，由上屆委員會提出候選人，報(bào)上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進(jìn)行選舉。不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人、報(bào)上級黨組織審查同意后，在黨員大會上進(jìn)行選舉。選出的委員，報(bào)上級黨組織備案；選出的書記、副書記，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

⑷委員會在任期內(nèi)出缺，應(yīng)召開黨員大會或黨員代表大會補(bǔ)選。在黨員大會或代表大會閉會期間，上級黨的組織認(rèn)為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負(fù)責(zé)人。上級黨組織指派的書記、副書記不必再經(jīng)委員會全體會議選舉；書記、副書記自然成為委員會的委員，不需再履行增補(bǔ)委員的手續(xù)。

9、黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會委員產(chǎn)生的程序：

⑴確定下屆委員會組成原則。

⑵組織所屬的黨組織或全體黨員醞釀推薦并根據(jù)多數(shù)黨員意見提出候選人初步人選名單。

⑶考察或醞釀候選人人選，并根據(jù)多數(shù)黨員意見確定候選人預(yù)備人選，報(bào)上級黨組織審批。

⑷將候選人預(yù)備人選名單提交黨員大會醞釀討論，并根據(jù)多數(shù)黨員意見確定候選人，由大會進(jìn)行選舉。

10、召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的主要程序:

⑴在黨的基層委員會(總支部委員會、支部委員會)任期屆滿之前(一般提前一至兩個月)，召開委員會全體會議，研究召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，包括是否按期進(jìn)行換屆選舉，確定召開黨員大會的時間、指導(dǎo)思想、主要議程；下屆黨的委員會(紀(jì)律檢查委員會)委員、書記、副書記名額及提名和選舉辦法等。會后，黨的委員會應(yīng)向上級黨組織呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的請示。

⑵召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的請示經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)后，即可召開黨的委員會全體會議，研究召開黨員大會的籌備事項(xiàng)，包括對黨員進(jìn)行召開黨員大會的目的、意義和黨的民主集中制、黨員權(quán)利與義務(wù)的宣傳教育工作；組織醞釀、推薦下

屆委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選；起草委員會的工作報(bào)告和黨費(fèi)收繳情況的報(bào)告等文件。根據(jù)黨的委員會會議精神，按照有關(guān)規(guī)定和上級黨組織的要求，開展召開黨員大會的各項(xiàng)籌備工作。在籌備過程中，黨的委員會主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)檢查督促，注意協(xié)調(diào)好各方面工作，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，并注意經(jīng)常與上級黨組織溝通情況。

⑶向上級黨組織呈報(bào)關(guān)于下屆委員會委員(紀(jì)委委員)、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請示。候選人預(yù)備人選應(yīng)在黨的委員會全體會議上研究確定，在這次會上還可以審議通過委員會的工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況的報(bào)告等文件。

⑷上級黨組織對下屆委員會(紀(jì)律檢查委員會)委員候選人預(yù)備人選的請示批復(fù)后，黨的委員會即可召開支部負(fù)責(zé)人或黨小組長會議。介紹黨員大會準(zhǔn)備工作情況，確定黨員大會日程、召開時間和地點(diǎn)；向黨員提出有關(guān)要求；確定召開大會的其他有關(guān)事項(xiàng)。

⑸召開全體黨員大會。會議議程是：宣布黨員大會開會；唱(奏)國歌；黨的委員會負(fù)責(zé)同志作工作報(bào)告；作黨費(fèi)收繳情況的報(bào)告；設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的作紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告。

⑹以黨支部或黨小組為討論單位，審議黨的委員會工作報(bào)告(紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告)；醞釀候選人建議名單；討論大會選舉辦法(草案)；推選監(jiān)票人、計(jì)票人。

⑺召開黨的委員會全體會議，聽取黨的委員會工作報(bào)告(紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告)的討論情況匯報(bào)，研究提出修改意見；聽取大會選舉辦法(草案)、下屆黨的委員會候選人建議名單的討論情況匯報(bào)，確定候選人名單；審議通過監(jiān)票人、計(jì)票人名單。

⑻召開全體黨員大會進(jìn)行選舉，一般有以下程序：清點(diǎn)到會黨員人數(shù)。大會主持人向大會報(bào)告應(yīng)參加大會的黨員人數(shù)和實(shí)參加大會的黨員人數(shù)。到會的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后，即可進(jìn)行選舉；通過選舉辦法；推選(通過)監(jiān)票人，宣布計(jì)票人；宣布下屆黨的委員會(紀(jì)律檢查委員會)委員名額和候選人名單；監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票。大會

主持人說明填寫選票注意事項(xiàng)；選舉人填寫選票，并按指定順序投票；監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效；計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計(jì)票；計(jì)票結(jié)束后，監(jiān)票人向大會報(bào)告被選舉人得票情況。進(jìn)行預(yù)選的，由監(jiān)票人向大會主持人報(bào)告；進(jìn)行正式選舉的，由總監(jiān)票人向大會報(bào)告，并由大會主持人向大會宣布當(dāng)選人名單。黨員大會的選舉，由黨的委員會主持。黨的委員會通常應(yīng)確定一名負(fù)責(zé)同志具體主持會議的選舉。不設(shè)委員會的黨支部進(jìn)行選舉，由支部書記主持。

⑼設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的，召開紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議，選舉紀(jì)律檢查委員會書記、副書記。會后，將選舉結(jié)果報(bào)告同級黨的委員會第一次全體會議。

⑽召開黨的委員會第一次全體會議，選舉黨的委員會書記、副書記；通過黨的委員會的有關(guān)決議；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的，黨的委員會第一次全體會議要通過紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議選舉結(jié)果的報(bào)告；新當(dāng)選的黨的委員會書記講話。新選出的黨的委員會召開第一次全體會議，由于書記、副書記尚未產(chǎn)生，根據(jù)規(guī)定，由上屆黨的委員會委托一名新當(dāng)選的委員主持。選舉結(jié)束后，通過有關(guān)決議或新當(dāng)選的書記講話時，會議由新當(dāng)選的黨的委員會書記或副書記主持。

⑾黨的委員會向上級黨組織報(bào)送關(guān)于召開黨員大會的情況和委員會第一次全體會議選舉結(jié)果的報(bào)告。黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會選舉產(chǎn)生的書記、副書記，須報(bào)請上級黨組織批準(zhǔn)。

⑿做好落選人的思想工作。做好黨員大會及委員會第一次全體會議的文件、資料歸檔工作。

第五篇：改革和完善黨內(nèi)選舉制度問題研究

改革和完善黨內(nèi)選舉制度問題研究

改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，這是黨的十七大對推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)提出的新要求。如何按照這一要求，深化改革，完善黨內(nèi)選舉制度，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主、以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，是擺在各級黨委面前急需破解的重要課題。

一、黨內(nèi)選舉制度存在的主要問題

一是代表行使權(quán)限過短，黨員政治熱情不高。由于現(xiàn)行的黨代會不是常任制，每屆黨代會召開后，黨代表的使命就隨之結(jié)束。除召開會議確需邀請一部分黨代表參加外，代表們基本沒有什么活動，也無多少權(quán)利可行使，這使黨代表產(chǎn)生還不如當(dāng)人大代表的感覺，致使想競選黨代表不如人大代表積極的現(xiàn)象。

二是上級提名意圖明顯，代表意志難以實(shí)現(xiàn)。長期以來，黨內(nèi)過于突出上級黨組織對下級黨委成員候選人的推薦提名，而缺乏自下而上的選舉人或黨代表聯(lián)名推薦提名，難以體現(xiàn)黨代表的意愿。有的在確定候選人資格條件時，以組織提名人選為參照，量身定做，選擇面不寬。

三是選舉差額比例偏小，代表選擇層面較窄?！吨袊伯a(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，基層黨代表差額不少于20%，兩委委員差額為20%。各地在執(zhí)行過程中，大都以選擇“弱差”、“軟差”為主，確定的差額候選人與“真正”候選人不處在同一水平線上，使實(shí)際選舉中黨員或代表們沒有太多選擇的余地。

四是直接選舉范圍過窄，黨內(nèi)民主發(fā)展緩慢。選舉時，各地還僅限于黨支部委員由黨員大會直接選舉產(chǎn)生，基層黨委委員由黨員大會直接選舉的較少，大都是黨員先選代表，由代表選舉委員，再由委員選舉書記、副書記，黨員大會和黨員代表大會直接選舉書記、副書記的更少，這與黨的十七大提出的“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”的要求是有一定差距的。

五是選舉程序不夠規(guī)范，選舉過程流于形式。從過去黨內(nèi)選舉上看，有些地方在選舉代表、委員時，過分強(qiáng)調(diào)黨委意圖的實(shí)現(xiàn)，在一定程度上影響了黨內(nèi)民主的真實(shí)性。有的地方對候選人介紹過于單一，千篇一律，不涉及深層次問題；有的對候選人討論時間過短，醞釀環(huán)節(jié)欠透明；有的在操作環(huán)節(jié)上隨意裁減，以“溝通”、“做工作”為名，阻止黨代表另選他人，致使黨代表的選舉權(quán)缺乏獨(dú)立性和自主性。

二、改革和完善黨內(nèi)選舉的對策

1、著力改進(jìn)候選人提名方式，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)選舉中候選人提名環(huán)節(jié)民主。把自上而下提名與自下而上提名有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范組織提名、擴(kuò)大群眾提名、鼓勵自薦提名、提倡競爭提名，改進(jìn)候選人提名方式和辦法。一是在黨代表候選人提名上擴(kuò)大民主。建立黨員自薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和組織推薦相結(jié)合制度，并以黨員自愿報(bào)名為主，提高黨代表選舉的民主化程度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨代表的參與意識和責(zé)任意識。嚴(yán)格提名程序，做到?jīng)]有個人自薦就不能作為黨代表候選人人選，就不能參與黨代表競選。二是在“兩委”委員候選人提名上擴(kuò)大民主。采取組織提名、黨代表或群眾代表聯(lián)合提名和個人自薦提名相結(jié)合的形式，建立更加民主透明的提名制度，擴(kuò)大會前參加推薦的人員范圍。應(yīng)允許代表聯(lián)名提名，黨代表10人或20人以上可聯(lián)合提名委員候選人。三是在基層黨委書記、副書記候選人提名上擴(kuò)大民主。探索更加廣泛的公推提名辦法，不僅僅由基層黨委全體黨員來推薦，還應(yīng)組織基層群眾代表參與推薦。把“雙推”結(jié)果作為提名的重要依據(jù)，使提名工作由黨內(nèi)向黨外延伸，進(jìn)一步提高候選人提名工作水平。

2、著力提高差額選舉的比例，在黨內(nèi)選舉中最大限度地實(shí)現(xiàn)好中選好、優(yōu)中選優(yōu)。以改進(jìn)差額選舉制度為突破口，進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主選舉、競爭選舉機(jī)制，提高選舉質(zhì)效。一是由較低比例的差額選舉向較高比例的差額選舉轉(zhuǎn)變。應(yīng)適當(dāng)增加差額選舉的比例，基層黨代表候選人差額由不少于20%調(diào)到不少于50%，“兩委”委員候選人差額由20%調(diào)到30%；地方黨委選舉黨代表候選人差額由不少于20%調(diào)到不少于30%，“兩委”委員差額由不少于10%調(diào)到不少于20%，常委差額由1至2人調(diào)到2至3人，從而使選舉人較好地表達(dá)選舉意愿，使民主選舉更富有競爭力。二是由小范圍的差額選舉向大范圍的差額選舉延伸。打破傳統(tǒng)差額選舉模式，逐步放大差額選舉作用。先在基層黨支部書記、基層黨委書記和副書記中試行差額選舉，將干部差額選任制度吸收借鑒到黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)選舉中，并逐步向地方黨委換屆選舉推開，逐步擴(kuò)大差額選舉的范圍。三是由“軟、弱差”的差額選舉向“硬、強(qiáng)差”的差額選舉過渡。選舉的差不能是 “軟差”、“弱差”，而應(yīng)該是“強(qiáng)差”、“硬差”，差也應(yīng)該是政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的好干部，增強(qiáng)選舉的競爭力，增加黨員代表的可選擇面，真正把優(yōu)秀的、能干事的干部選上來。

3、著力推行基層黨組織直接選舉，使更多的黨員直接參與到黨內(nèi)選舉中來。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，不斷創(chuàng)新黨組織選舉形式，擴(kuò)大直接選舉范圍，更大限度地體現(xiàn)黨員意志。一是在探索直接選舉辦法上要有新突破。認(rèn)真總結(jié)村黨組織換屆“兩推一選”辦法，并在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索基層黨組織班子直選辦法，將“兩推一選”模式由選委員向選書記拓展，由選村黨組織班子向選基層黨委班子拓展。二是在開展直接選舉試點(diǎn)上要有新成效。對黨員人數(shù)少的基層黨委，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大直選試點(diǎn)，通過黨員大會直接選舉基層黨組織委員、書記和副書記。通過總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，再逐步鋪開，擴(kuò)大直接選舉范圍，增強(qiáng)黨內(nèi)選舉的廣泛性。三是在確定直接選舉標(biāo)準(zhǔn)上要有新規(guī)則。根據(jù)直接選舉的特點(diǎn)，要不斷創(chuàng)新選舉內(nèi)容，抓緊建立一套科學(xué)、合理的選舉標(biāo)準(zhǔn)，為直接選舉提供依據(jù)。比如，黨員人數(shù)在500人以下的，召開黨員大會直接選舉委員、書記和副書記；黨員人數(shù)在500人以上的，召開黨員大會直接選舉委員，然后由委員會選舉書記和副書記。

4、著力推行黨代會常任制，充分發(fā)揮黨代表大會代表作用。參照人代會常任制的一些做法，全面推行黨代表任期制，充分發(fā)揮黨代表作用，保障黨員的民主權(quán)利，扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。一是黨代表職責(zé)具體化。黨代表在黨代會閉會期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行督促檢查、反映黨員和群眾的意見、提出建議等職責(zé)，有效落實(shí)黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是黨代表活動多樣化。定期組織開展黨代表視察調(diào)研、督辦檢查、提案質(zhì)詢等活動，建立黨委委員與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。三是黨代表年會制度化。堅(jiān)持每年召開一次年會，安排在人代會、政協(xié)會之前召開。通過召開年會，充分調(diào)動黨代表參加黨內(nèi)事務(wù)特別是參與重大問題決策的積極性，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。