第一篇：楊傳堂：扎實(shí)推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展

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楊傳堂：扎實(shí)推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展

作者：

來(lái)源：《物流時(shí)代周刊》2013年第09期

8月2日，交通運(yùn)輸部組織召開(kāi)了交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展電視電話會(huì)議。部長(zhǎng)楊傳堂出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，是對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展工作的系統(tǒng)謀劃。他指出，交通運(yùn)輸部將著重在五個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展：一是加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，特別是重要運(yùn)輸通道和物流樞紐建設(shè)。二是加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。三是加快推進(jìn)全國(guó)和區(qū)域性交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。四是加快推進(jìn)農(nóng)村物流、城市配送和快遞業(yè)務(wù)發(fā)展。五是加快培育龍頭骨干企業(yè)。

第二篇：國(guó)辦關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)

國(guó)辦關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)

健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）精神，制定和完善相關(guān)配套政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

根據(jù)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和物流企業(yè)一體化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展要求，統(tǒng)籌完善有關(guān)稅收支持政策。有關(guān)部門(mén)要抓緊完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。要結(jié)合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問(wèn)題。研究完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策，既要促進(jìn)物流企業(yè)集約使用土地，又要滿足大宗商品實(shí)際物流需要。

二、加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心以及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施占地面積大、資金投入多、投資回收期長(zhǎng)，要在加強(qiáng)和改善管理、切實(shí)節(jié)約土地的基礎(chǔ)上，加大土地政策支持力度?？茖W(xué)制定全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提高土地集約利用水平，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。對(duì)各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，可在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排。對(duì)政府供應(yīng)的物流用地，應(yīng)納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，依法采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌等方式出讓。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。土地出讓收入依法實(shí)行“收支兩條線”管理。

三、促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行

進(jìn)一步降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，減少普通公路收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量，控制收費(fèi)公路規(guī)模，優(yōu)化收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)。加大對(duì)高速公路收費(fèi)的監(jiān)管力度，撤并不合理的收費(fèi)站點(diǎn)，逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的繁忙路段，應(yīng)根據(jù)政府財(cái)力狀況逐步回購(gòu)經(jīng)營(yíng)權(quán)。盡快研究修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路和以高速公路為主的收費(fèi)公路。大力推行不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)，提高車(chē)輛通行效率。抓緊修訂完善道路大型物件運(yùn)輸管理辦法和超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路規(guī)定，規(guī)范道路交通管理和超限治理行為。按照依法、高效、環(huán)保的原則，研究制定城市配送管理辦法，確定城市配送車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保車(chē)型，全面禁止將客運(yùn)車(chē)輛改裝為貨運(yùn)車(chē)輛，有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車(chē)停靠難等問(wèn)題，促進(jìn)符合條件的物流企業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。研究調(diào)整掛車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)征收政策，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。

四、加快物流管理體制改革

加快推進(jìn)物流管理體制改革，打破物流管理的條塊分割。加強(qiáng)依法行政，完善政府監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律。結(jié)合制（修）訂相關(guān)法律、行政法規(guī)，在規(guī)范管理的前提下適當(dāng)放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，改進(jìn)資質(zhì)審批管理方式。認(rèn)真清理針對(duì)物流企業(yè)的資質(zhì)審批項(xiàng)目，逐步減少行政審批。要破除地區(qū)封鎖和體制、機(jī)制障礙，積極為物流企業(yè)設(shè)立法人、非法人分支機(jī)構(gòu)提供便利，鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。對(duì)于法律未規(guī)定或國(guó)務(wù)院未批準(zhǔn)必須由法人機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的資質(zhì)，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請(qǐng)獲得后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可向所在地有關(guān)部門(mén)備案獲得。物流企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。合理規(guī)劃口岸布局，改善口岸通關(guān)管理，提高通關(guān)效率，促進(jìn)國(guó)際物流和保稅物流發(fā)展。加強(qiáng)物流業(yè)政策及法規(guī)體系建設(shè)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、工商注冊(cè)、土地使用及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類(lèi)別，進(jìn)一步確定物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。盡快完善物流調(diào)查統(tǒng)計(jì)和信息管理制度。

五、鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源

支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式，對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合；鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作，創(chuàng)新合作方式和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平，積極推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施，要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)展社會(huì)化物流服務(wù)。支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。支持物流企業(yè)加強(qiáng)與制造企業(yè)合作，全面參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，可根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕175號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企〔2009〕117號(hào)）等文件規(guī)定，享受稅收、資產(chǎn)處置、人員安置等相關(guān)扶持政策。統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務(wù)體系，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包，擴(kuò)大物流需求，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)等共享共用。

六、推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)，重點(diǎn)支持貨物跟蹤定位、無(wú)線射頻識(shí)別、物流信息平臺(tái)、智能交通、物流管理軟件、移動(dòng)物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加快先進(jìn)物流設(shè)備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。鼓勵(lì)物流企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)和信息技術(shù)，地方各級(jí)人民政府對(duì)物流企業(yè)的物流信息平臺(tái)建設(shè)要積極給予扶持。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)不斷提高物流信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)物流信息的科學(xué)采集、安全管理、有效利用、深度開(kāi)發(fā)、有序交換和集成應(yīng)用。調(diào)整完善物流企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的物流企業(yè)可以享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。推進(jìn)物流信息資源開(kāi)放共享，處理好安全與協(xié)同的關(guān)系，鼓勵(lì)采取多種方式實(shí)現(xiàn)物流信息的互通交換，促進(jìn)信息流、物流和資金流的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，提高物流服務(wù)效率和經(jīng)營(yíng)管理水平。

七、加大對(duì)物流業(yè)的投入

各級(jí)人民政府要加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度，對(duì)符合條件的重點(diǎn)物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息設(shè)施和物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金扶持。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度，加快推動(dòng)適合物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔(dān)保方式，進(jìn)一步提高對(duì)物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。完善融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

八、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)

要把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，著力解決農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問(wèn)題。大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等產(chǎn)地到銷(xiāo)地的直接配送方式，支持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，促進(jìn)大型連鎖超市、學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。發(fā)揮供銷(xiāo)社和郵政等物流體系在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“農(nóng)資下鄉(xiāng)”配送和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城配送服務(wù)。抓緊開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策調(diào)整試點(diǎn)，妥善解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣中存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的規(guī)模效益。加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系，對(duì)開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的冷庫(kù)用電實(shí)行與工業(yè)同價(jià)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含社區(qū)菜市場(chǎng)）公益性的認(rèn)識(shí)，加大政府投入和政策扶持力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，新建城市居住區(qū)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)社區(qū)菜市場(chǎng)或相應(yīng)的商業(yè)設(shè)施，不得隨意改變用途。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)，土地出讓后嚴(yán)禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，確需改變用途、性質(zhì)或者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)。研究農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)房產(chǎn)稅政策，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用水、用電、用氣、用熱價(jià)格實(shí)行與工業(yè)同價(jià)。規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)，必要時(shí)按法定程序?qū)偽毁M(fèi)納入地方政府定價(jià)目錄管理，清理超市向供應(yīng)商收取的違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的通道費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善技術(shù)手段，提高車(chē)輛檢測(cè)水平和通行效率。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利停靠政策。提高糧食物流現(xiàn)代化水平，推進(jìn)糧食儲(chǔ)、運(yùn)、裝、卸的“四散化”，加強(qiáng)東北產(chǎn)區(qū)散糧收納和發(fā)放設(shè)施及南方銷(xiāo)區(qū)的鐵路、港口散糧接卸設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)散糧火車(chē)入關(guān)，加快發(fā)展散糧鐵水聯(lián)運(yùn)。進(jìn)一步推進(jìn)棉花質(zhì)檢體制改革，提高棉花包裝質(zhì)量和物流技術(shù)裝備水平與標(biāo)準(zhǔn)化程度，在全國(guó)范圍推行棉花的機(jī)械快速裝卸作業(yè)法，組織好新疆棉外運(yùn)工作。

九、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)物流業(yè)的重要性，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，積極推動(dòng)物流業(yè)又好又快發(fā)展。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓緊細(xì)化政策措施，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，切實(shí)規(guī)范物流服務(wù)，提升物流業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，為物流業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和體制環(huán)境。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二一一年八月二日

第三篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)

摘要：國(guó)務(wù)院辦公廳今日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》，稱(chēng)將減輕物流企業(yè)稅負(fù)，降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，撤并不合理收費(fèi)站點(diǎn)，并加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè) 健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn) 國(guó)辦發(fā)〔2011〕38號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）精神，制定和完善相關(guān)配套政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

根據(jù)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和物流企業(yè)一體化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展要求，統(tǒng)籌完善有關(guān)稅收支持政策。有關(guān)部門(mén)要抓緊完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。要結(jié)合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問(wèn)題。研究完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策，既要促進(jìn)物流企業(yè)集約使用土地，又要滿足大宗商品實(shí)際物流需要。

二、加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心以及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施占地面積大、資金投入多、投資回收期長(zhǎng)，要在加強(qiáng)和改善管理、切實(shí)節(jié)約土地的基礎(chǔ)上，加大土地政策支持力度?？茖W(xué)制定全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提高土地集約利用水平，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。對(duì)各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，可在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排。對(duì)政府供應(yīng)的物流用地，應(yīng)納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，依法采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌等方式出讓。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。土地出讓收入依法實(shí)行“收支兩條線”管理。

三、促進(jìn)物流車(chē)輛便利通行

進(jìn)一步降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)，按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，減少普通公路收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量，控制收費(fèi)公路規(guī)模，優(yōu)化收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)。加大對(duì)高速公路收費(fèi)的監(jiān)管力度，撤并不合理的收費(fèi)站點(diǎn)，逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的繁忙路段，應(yīng)根據(jù)政府財(cái)力狀況逐步回購(gòu)經(jīng)營(yíng)權(quán)。盡快研究修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路和以高速公路為主的收費(fèi)公路。大力推行不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)，提高車(chē)輛通行效率。抓緊修訂完善道路大型物件運(yùn)輸管理辦法和超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路規(guī)定，規(guī)范道路交通管理和超限治理行為。按照依法、高效、環(huán)保的原則，研究制定城市配送管理辦法，確定城市配送車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保車(chē)型，全面禁止將客運(yùn)車(chē)輛改裝為貨運(yùn)車(chē)輛，有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車(chē)?？侩y等問(wèn)題，促進(jìn)符合條件的物流企業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。研究調(diào)整掛車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)征收政策，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。

四、加快物流管理體制改革

加快推進(jìn)物流管理體制改革，打破物流管理的條塊分割。加強(qiáng)依法行政，完善政府監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律。結(jié)合制（修）訂相關(guān)法律、行政法規(guī)，在規(guī)范管理的前提下適當(dāng)放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，改進(jìn)資質(zhì)審批管理方式。認(rèn)真清理針對(duì)物流企業(yè)的資質(zhì)審批項(xiàng)目，逐步減少行政審批。要破除地區(qū)封鎖和體制、機(jī)制障礙，積極為物流企業(yè)設(shè)立法人、非法人分支機(jī)構(gòu)提供便利，鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。對(duì)于法律未規(guī)定或國(guó)務(wù)院未批準(zhǔn)必須由法人機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的資質(zhì)，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請(qǐng)獲得后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可向所在地有關(guān)部門(mén)備案獲得。物流企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。合理規(guī)劃口岸布局，改善口岸通關(guān)管理，提高通關(guān)效率，促進(jìn)國(guó)際物流和保稅物流發(fā)展。加強(qiáng)物流業(yè)政策及法規(guī)體系建設(shè)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、工商注冊(cè)、土地使用及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類(lèi)別，進(jìn)一步確定物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。盡快完善物流調(diào)查統(tǒng)計(jì)和信息管理制度。

五、鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源

支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式，對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合；鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作，創(chuàng)新合作方式和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平，積極推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施，要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)展社會(huì)化物流服務(wù)。支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。支持物流企業(yè)加強(qiáng)與制造企業(yè)合作，全面參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，可根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕175號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企〔2009〕117號(hào)）等文件規(guī)定，享受稅收、資產(chǎn)處置、人員安置等相關(guān)扶持政策。統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務(wù)體系，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包，擴(kuò)大物流需求，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)等共享共用。

六、推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)，重點(diǎn)支持貨物跟蹤定位、無(wú)線射頻識(shí)別、物流信息平臺(tái)、智能交通、物流管理軟件、移動(dòng)物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加快先進(jìn)物流設(shè)備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。鼓勵(lì)物流企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)和信息技術(shù)，地方各級(jí)人民政府對(duì)物流企業(yè)的物流信息平臺(tái)建設(shè)要積極給予扶持。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)不斷提高物流信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)物流信息的科學(xué)采集、安全管理、有效利用、深度開(kāi)發(fā)、有序交換和集成應(yīng)用。調(diào)整完善物流企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的物流企業(yè)可以享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。推進(jìn)物流信息資源開(kāi)放共享，處理好安全與協(xié)同的關(guān)系，鼓勵(lì)采取多種方式實(shí)現(xiàn)物流信息的互通交換，促進(jìn)信息流、物流和資金流的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，提高物流服務(wù)效率和經(jīng)營(yíng)管理水平。

七、加大對(duì)物流業(yè)的投入

各級(jí)人民政府要加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度，對(duì)符合條件的重點(diǎn)物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息設(shè)施和物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金扶持。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度，加快推動(dòng)適合物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔(dān)保方式，進(jìn)一步提高對(duì)物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。完善融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

八、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)

要把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，著力解決農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問(wèn)題。大力發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等產(chǎn)地到銷(xiāo)地的直接配送方式，支持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，促進(jìn)大型連鎖超市、學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。發(fā)揮供銷(xiāo)社和郵政等物流體系在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“農(nóng)資下鄉(xiāng)”配送和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城配送服務(wù)。抓緊開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策調(diào)整試點(diǎn)，妥善解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣中存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的規(guī)模效益。加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系，對(duì)開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的冷庫(kù)用電實(shí)行與工業(yè)同價(jià)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含社區(qū)菜市場(chǎng)）公益性的認(rèn)識(shí)，加大政府投入和政策扶持力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，新建城市居住區(qū)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)社區(qū)菜市場(chǎng)或相應(yīng)的商業(yè)設(shè)施，不得隨意改變用途。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)，土地出讓后嚴(yán)禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，確需改變用途、性質(zhì)或者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)。研究農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)房產(chǎn)稅政策，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用水、用電、用氣、用熱價(jià)格實(shí)行與工業(yè)同價(jià)。規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)，必要時(shí)按法定程序?qū)偽毁M(fèi)納入地方政府定價(jià)目錄管理，清理超市向供應(yīng)商收取的違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的通道費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善技術(shù)手段，提高車(chē)輛檢測(cè)水平和通行效率。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利?？空摺Ｌ岣呒Z食物流現(xiàn)代化水平，推進(jìn)糧食儲(chǔ)、運(yùn)、裝、卸的“四散化”，加強(qiáng)東北產(chǎn)區(qū)散糧收納和發(fā)放設(shè)施及南方銷(xiāo)區(qū)的鐵路、港口散糧接卸設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)散糧火車(chē)入關(guān)，加快發(fā)展散糧鐵水聯(lián)運(yùn)。進(jìn)一步推進(jìn)棉花質(zhì)檢體制改革，提高棉花包裝質(zhì)量和物流技術(shù)裝備水平與標(biāo)準(zhǔn)化程度，在全國(guó)范圍推行棉花的機(jī)械快速裝卸作業(yè)法，組織好新疆棉外運(yùn)工作。

九、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)物流業(yè)的重要性，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，積極推動(dòng)物流業(yè)又好又快發(fā)展。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓緊細(xì)化政策措施，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，切實(shí)規(guī)范物流服務(wù)，提升物流業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，為物流業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和體制環(huán)境。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二零一一年八月二日

第四篇：高度重視扎實(shí)推進(jìn)

高度重視 扎實(shí)推進(jìn)

努力創(chuàng)建荊州市語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校

——石首市文峰中學(xué)創(chuàng)建荊州市語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校自評(píng)報(bào)告

石首市文峰中學(xué)創(chuàng)辦于1987年，是石首市初中教育的窗口單位、市直實(shí)驗(yàn)初中。2001年12月我校被荊州市人民政府評(píng)定為“荊州市示范學(xué)?！?，2003年6月被湖北省人民政府督導(dǎo)室、省教育廳評(píng)定為“湖北省示范學(xué)?！?。學(xué)?，F(xiàn)有37個(gè)教學(xué)班，學(xué)生2400多人，專(zhuān)任教師178人，其中省、荊州市骨干教師、市學(xué)科帶頭人逾60人，中學(xué)高級(jí)教師45人，本科學(xué)歷145人，專(zhuān)科以上學(xué)歷人數(shù)占專(zhuān)任教師的98%。建校20多年來(lái)，學(xué)校多次受獎(jiǎng)，先后被授予“中學(xué)數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)教材教學(xué)先進(jìn)單位”、“全國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目先進(jìn)單位”、“實(shí)踐教育活動(dòng)合格單位”、“全國(guó)群體工作先進(jìn)集體”、“湖北省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?、“教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)示范學(xué)?！?、“全國(guó)德育先進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ昂笔∥逅募t旗團(tuán)委”等光榮稱(chēng)號(hào)。

多年來(lái)，我校一直堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，在積極推進(jìn)新課程改革，落實(shí)“為學(xué)生的全面和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)”的辦學(xué)理念的同時(shí)，把語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)當(dāng)著一項(xiàng)重要的工作常抓不懈，努力構(gòu)建學(xué)校語(yǔ)言文字工長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高學(xué)校師生的語(yǔ)言文字應(yīng)用水平，為構(gòu)建和諧文化，建設(shè)和諧校園作出了不懈的努力并取得了一定的成效。學(xué)校在開(kāi)展創(chuàng)建荊州市語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校活動(dòng)后，本著“重在建設(shè)、重在促進(jìn)、重在提高”的原則，對(duì)照《湖北省中小學(xué)和幼兒園語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真地進(jìn)行了自查自評(píng)及整改工作，對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，我校自評(píng)得分為：組織管理分，校園用語(yǔ)用字規(guī)范26分，師生語(yǔ)言文字規(guī)范化意識(shí)和能力28分，宣傳、科研及特色14分。總得分為93分。

現(xiàn)將我校語(yǔ)言文字規(guī)范化工作自評(píng)情況說(shuō)明如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，深化理解

語(yǔ)言文字是人們交流思想的工具，普通話是我國(guó)的共同語(yǔ)言，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用。國(guó)家提出要以學(xué)校為基礎(chǔ)大力推廣普通話，推行規(guī)范字，就是要我們抓好學(xué)校這一語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)的主陣地，把語(yǔ)言文字工作作為學(xué)校整體工作的重要組成部分?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我校十分重視語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)，從組織、制度、人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)等各方面予以保證，確立了這項(xiàng)工作在學(xué)校應(yīng)有的重要地位。另一方面，我校已有20多年的辦學(xué)經(jīng)歷，具有豐厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的文明傳承，開(kāi)展語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，就是在進(jìn)一步提升語(yǔ)言文字工作的整體水平，促進(jìn)教育教學(xué)的同時(shí)，讓學(xué)生感受祖國(guó)語(yǔ)言文字的獨(dú)特魅力，領(lǐng)略中華民族的燦爛文化，推動(dòng)傳統(tǒng)文化和校園文明的傳承與建設(shè)。

二、嚴(yán)格管理，建章立制

語(yǔ)言文字規(guī)范化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、綜合工程，它涉及的面廣、人多、事雜，必須進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌安排。我們的做法是：

1．設(shè)立機(jī)構(gòu)。推廣和普及普通話，推行規(guī)范字必須建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，才能把工作落到實(shí)處。學(xué)校成立了語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)；設(shè)立了語(yǔ)言文字規(guī)范化工作辦公室，由學(xué)校教科室負(fù)責(zé)。組內(nèi)成員分工明確，整個(gè)語(yǔ)言文字工作開(kāi)展做到了有組織，有規(guī)劃，有措施，責(zé)任落實(shí)。學(xué)校還組建了以語(yǔ)文教師為主導(dǎo)的，語(yǔ)文課代表為主體的推普員和文字監(jiān)督員隊(duì)伍，定期活動(dòng)，發(fā)揮作用。

2．健全規(guī)章。為全面推進(jìn)我校語(yǔ)言文字的規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《教師法》、《教育法》等，我校出臺(tái)了《文峰中學(xué)語(yǔ)言文字工作若干規(guī)定》，《文峰中學(xué)集體備課條例》，《文峰中學(xué)教師工作規(guī)范》，《文峰中學(xué)學(xué)生作業(yè)規(guī)范》等。結(jié)合我校語(yǔ)言文字工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)普通話是我校的教學(xué)語(yǔ)言，所有課程的課堂教學(xué)均要使用普通話，并將其作為課堂教學(xué)考核指標(biāo)。強(qiáng)調(diào)普通話是我校的工作語(yǔ)言，學(xué)校集體活動(dòng)、會(huì)議、公務(wù)、接待等均使用普通話。強(qiáng)調(diào)普通話是我校的生活語(yǔ)言，在校內(nèi)，教師與教師之間，教師與學(xué)生家長(zhǎng)之間，教師與學(xué)生之間，學(xué)生與學(xué)生之間的交流往來(lái)均使用普通話。并且將語(yǔ)言文字工作納入學(xué)校日常工作，納入教師教學(xué)常規(guī)工作，與教職工的業(yè)務(wù)考核相結(jié)合；將普通話合格作為教師錄用、評(píng)優(yōu)、評(píng)職、晉級(jí)的重要依據(jù)；把學(xué)生校內(nèi)使用普通話、使用規(guī)范字的程度作為學(xué)生個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要條件，同時(shí)也作為評(píng)比日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)班級(jí)的重要條件。

3．形成制度。學(xué)校每學(xué)期都召開(kāi)語(yǔ)言文字規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究和部署工作重點(diǎn)，提出目標(biāo)和要求；每學(xué)期對(duì)學(xué)校公文、教師教案、課件、板書(shū)、試卷、批語(yǔ)、評(píng)語(yǔ)、學(xué)生作業(yè)等校園用語(yǔ)用字情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；每學(xué)年對(duì)相關(guān)科室計(jì)劃和總結(jié)進(jìn)行語(yǔ)言文字教育專(zhuān)項(xiàng)督查，收到了很好的效果。

三、落實(shí)載體，豐富活動(dòng)

學(xué)校的語(yǔ)言文字工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是為了促進(jìn)學(xué)生語(yǔ)言文字能力的發(fā)展，與教師的教育教學(xué)工作有機(jī)地結(jié)合。我們具體的措施有：

1、與教師隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合集體備課和“青藍(lán)工程”是我校教師隊(duì)伍建設(shè)、教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提高的重要平臺(tái)。在推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化的過(guò)程中，我們充分利用這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的語(yǔ)言文字法規(guī)、方針政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求老師樹(shù)立語(yǔ)言文字規(guī)范化意識(shí)，提高語(yǔ)言文字應(yīng)用能力，在課堂板書(shū)、多媒體課件、作業(yè)批改等教學(xué)活動(dòng)中使用規(guī)范文字。學(xué)校定期通過(guò)一些檢查予以落實(shí)，比如通過(guò)聽(tīng)課，檢查教師板書(shū)用字；與教學(xué)常規(guī)檢查相結(jié)合，檢查教師教案、聽(tīng)課本、學(xué)習(xí)筆記用字；檢查教師批改作業(yè)、書(shū)寫(xiě)評(píng)語(yǔ)用字。通過(guò)檢查，幫助指導(dǎo)教師用字規(guī)范。

在使用普通話方面，學(xué)校要求普通話作為教師的“三種用語(yǔ)”，即教學(xué)用語(yǔ)、工作用語(yǔ)和生活用語(yǔ)。并將這一要求納入老師業(yè)務(wù)考核、評(píng)聘范圍。定期加強(qiáng)普通話的培訓(xùn)和測(cè)試，提高老師運(yùn)用普通話的能力，我校所有教師的普通話水平均達(dá)到了規(guī)定要求。全校178名專(zhuān)任教師中，一級(jí)乙等25人，一級(jí)乙等38人，二級(jí)甲等37人，二級(jí)乙等85人，普通話達(dá)標(biāo)率為100%；學(xué)校教師近兩年參加荊

州市、石首市兩級(jí)演講比賽，獲得一等獎(jiǎng)3人、二等獎(jiǎng)6人。

2、與課堂教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合抓住課堂教學(xué)主陣地，認(rèn)真落實(shí)《通用語(yǔ)言文字法》。課堂教學(xué)是提高師生語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)和應(yīng)用能力的主陣地。我校教師在課堂教學(xué)中做到教案、板書(shū)、課件、作業(yè)批改和評(píng)語(yǔ)等不使用繁體字、異體字，不寫(xiě)錯(cuò)別字，正確、認(rèn)真書(shū)寫(xiě)，做學(xué)生的表率，在潛移默化中影響學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生良好書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的養(yǎng)成。全面培養(yǎng)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力，注重口語(yǔ)教學(xué)；加強(qiáng)書(shū)寫(xiě)練習(xí)，端正寫(xiě)字姿勢(shì)，訓(xùn)練書(shū)寫(xiě)規(guī)范，使學(xué)生養(yǎng)成正確、規(guī)范、工整地書(shū)寫(xiě)漢字的習(xí)慣。尤其在初一開(kāi)設(shè)了寫(xiě)字課，訓(xùn)練學(xué)生掌握正確的書(shū)寫(xiě)漢字方法，效果很好。

3、與校園文化建設(shè)相結(jié)合為了創(chuàng)設(shè)良好的語(yǔ)言文字宣傳環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，我們?cè)谶M(jìn)校門(mén)設(shè)置了永久性提示標(biāo)牌。如“普通話是我們的校園語(yǔ)言”、“推廣普通話推行規(guī)范漢字”等醒目的語(yǔ)言文字宣傳標(biāo)語(yǔ)。淡雅的色彩，溫馨的提示，讓老師同學(xué)沐浴在濃濃的文明規(guī)范氛圍中。在各樓梯口，走廊，過(guò)道均張貼語(yǔ)言文字宣傳標(biāo)語(yǔ)，催人上進(jìn)的名言警句等，形成一道道亮麗的風(fēng)景線，體現(xiàn)著學(xué)校文化的氣息，讓學(xué)生在舉手投足中都能受到文化的熏陶和啟迪，形成正確運(yùn)用規(guī)范字的習(xí)慣。

利用學(xué)校簡(jiǎn)訊、黑板報(bào)、櫥窗大力開(kāi)展宣傳工作，促使廣大師生說(shuō)普通話，講文明語(yǔ)，寫(xiě)規(guī)范字。特別是我校每月一次的校園黑板報(bào)、班級(jí)板報(bào)評(píng)比活動(dòng)，為學(xué)生寫(xiě)好漢字創(chuàng)設(shè)環(huán)境，讓語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)深入師生心靈。

學(xué)校還結(jié)合每周一的升國(guó)旗儀式、周三下午的主題班會(huì)、每月全校性集會(huì)、校園廣播等，向廣大師生宣傳《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》等法律法規(guī)文件精神，增強(qiáng)師生規(guī)范用語(yǔ)、規(guī)范用字的意識(shí)；通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校以及給家長(zhǎng)的一封信等途徑，將推普法規(guī)和意識(shí)帶到千家萬(wàn)戶，真正發(fā)揮學(xué)校在推普工作中的窗口作用和輻射作用。

我校還將語(yǔ)言文字宣傳工作與學(xué)生的參與結(jié)合起來(lái)。學(xué)生參與設(shè)計(jì)普通話口號(hào)，如：“普通話--成長(zhǎng)歲月的好伙伴"，“說(shuō)普通話，迎四方來(lái)客”；“用文明語(yǔ)，送一片真情”，“說(shuō)好普通話，方便你我他”，“我當(dāng)家庭推普員”，“人人都講普通話，爭(zhēng)當(dāng)文明小公民”等營(yíng)造出良好的推普輿論氛圍，增強(qiáng)了同學(xué)們語(yǔ)言文字規(guī)范化意識(shí)，收到了明顯的效果。

4、與開(kāi)展推普周宣傳活動(dòng)相結(jié)合（1）開(kāi)展推普常規(guī)活動(dòng)。組織開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)（評(píng)比頒獎(jiǎng)）。如寫(xiě)規(guī)范漢字，學(xué)生作業(yè)展覽；硬筆書(shū)寫(xiě)比賽；成立校園推廣普通話督查小組，利用課間及課外活動(dòng)時(shí)間，在校園內(nèi)隨機(jī)監(jiān)督，凡不用普通話進(jìn)行語(yǔ)言交流的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)指正，做好記錄。

（2）每年開(kāi)展推普周專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。每年推普周，學(xué)校通過(guò)張貼宣傳圖片、出黑板報(bào)、懸掛宣傳橫幅等形式，營(yíng)造良好的推普氛圍；在校園內(nèi)張掛標(biāo)語(yǔ)牌，提醒大家說(shuō)普通話、使用文明用語(yǔ)，包括養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣；開(kāi)展學(xué)生書(shū)法比賽和演講比賽等，使學(xué)生在良好的環(huán)境中接受熏陶。各班舉行推普主題會(huì)，教育學(xué)生說(shuō)普通話，寫(xiě)規(guī)范字；開(kāi)展“我與爸爸媽媽說(shuō)普通話”活動(dòng)，要求學(xué)生在家與父母使用普通話交流，逐步形成良好的語(yǔ)言環(huán)境；語(yǔ)文組組織開(kāi)展“推普成員在行動(dòng)”語(yǔ)言實(shí)踐活動(dòng)，隊(duì)員利用課余時(shí)間前往街道、商店、市場(chǎng)、企事業(yè)單位對(duì)宣傳標(biāo)語(yǔ)、單位名稱(chēng)、店鋪招牌、商品標(biāo)牌等不規(guī)范用字進(jìn)行檢查糾錯(cuò)，及時(shí)向有關(guān)單位、個(gè)人發(fā)出聯(lián)系單反饋信息。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷反思

1、良好機(jī)制逐步形成學(xué)校建立健全校園用語(yǔ)用字制度、語(yǔ)言文字工作專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌語(yǔ)言文字工作，將語(yǔ)言文字規(guī)范化工作與新課程實(shí)施、文明學(xué)校建設(shè)相結(jié)合。將語(yǔ)言文字工作作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)內(nèi)容納入學(xué)校總體工作計(jì)劃和工作總結(jié)，并下發(fā)到全校各處室，使語(yǔ)言文字工作的要求為全校教職工所知曉。讓主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，師生齊心協(xié)力提高語(yǔ)言文字規(guī)范化水平的長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

2、用語(yǔ)規(guī)范穩(wěn)步提升

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，采取了強(qiáng)有力的措施，促使全校廣大師生的普通話意識(shí)得到增強(qiáng)，普通話口語(yǔ)表達(dá)能力有較大提高。經(jīng)過(guò)全體教師的共同努力，一個(gè)良好的推普氛圍已經(jīng)形成，大家逐步感受到普通話說(shuō)得好是有文化、有修養(yǎng)、有素質(zhì)的標(biāo)志。全體教師變被動(dòng)學(xué)習(xí)使用為主動(dòng)學(xué)習(xí)使用，并把學(xué)習(xí)和使用普通話看作是充實(shí)自我、完善自我和對(duì)美的追求，使推廣普通話進(jìn)入了一個(gè)新的境界，由校園語(yǔ)言向社會(huì)語(yǔ)言邁進(jìn)，在社會(huì)起到了一定的示范帶動(dòng)作用。近幾年來(lái)，師生參加在各級(jí)演講比賽活動(dòng)中，取得了較好的成績(jī)。

3、用字規(guī)范逐步提高

我校注重發(fā)揮書(shū)法教育的基礎(chǔ)作用，將用字規(guī)范化作為語(yǔ)文科教學(xué)的重要內(nèi)容，并明確要求：教學(xué)使用規(guī)范漢字，教師板書(shū)、批改作業(yè)、書(shū)寫(xiě)評(píng)語(yǔ)力求用字規(guī)范，除書(shū)法作品外（倡導(dǎo)學(xué)生硬筆書(shū)法作品使用規(guī)范漢字），不得書(shū)寫(xiě)繁體字、異體字，尤其不能出現(xiàn)錯(cuò)別字。大部分學(xué)生能夠正確、工整地書(shū)寫(xiě)語(yǔ)言文字，部分學(xué)生能夠?qū)懸皇制恋囊?guī)范字。

教師在學(xué)科課堂教學(xué)中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)言文字規(guī)范化的教學(xué)、訓(xùn)練。重視培養(yǎng)學(xué)生使用字典、工具書(shū)的習(xí)慣、能力，提高使用漢語(yǔ)拼音識(shí)字、正音的能力，指導(dǎo)、督促班級(jí)的推普?qǐng)@地（黑板報(bào)一角）工作。不定期對(duì)學(xué)校公共場(chǎng)所及各部門(mén)、教學(xué)班語(yǔ)言文字工作環(huán)境（各種標(biāo)牌、宣傳欄、黑板報(bào)、印刷品）進(jìn)行用字規(guī)范巡視調(diào)查，及時(shí)表?yè)P(yáng)，及時(shí)糾錯(cuò)，并提出規(guī)范用字的意見(jiàn)。

五、認(rèn)識(shí)不足，改進(jìn)創(chuàng)新

我們清醒地認(rèn)識(shí)到我們所做的這一些工作，所取得的這一些成績(jī)與語(yǔ)委要求和《湖北省中小學(xué)和幼兒園語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》存在一定的差距。學(xué)校在語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)工作的有關(guān)規(guī)章制度還需要進(jìn)一步完善，尤其是要加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)做好相關(guān)資料的積累和保存。有一部分教師對(duì)開(kāi)展語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏參與這項(xiàng)工作的主動(dòng)性和積極性。家長(zhǎng)對(duì)語(yǔ)言文字工作認(rèn)識(shí)不夠。有的學(xué)生受地方方言和父母的影響，認(rèn)為只要?jiǎng)e人聽(tīng)得懂就行；有的同學(xué)受到一些媒體及活動(dòng)等社會(huì)環(huán)境影響致使對(duì)普通話認(rèn)識(shí)不夠到位；還有少數(shù)學(xué)生作業(yè)、卷面不整潔、不規(guī)范。這些都是我們下一步要努力改進(jìn)的地方。

我們相信，只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》為指導(dǎo)，以《湖北省中小學(xué)和幼兒園語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)高，保持和發(fā)揚(yáng)常抓不懈的工作作風(fēng)、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，求真務(wù)實(shí)，虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真整改，就一定能，把我校的語(yǔ)言文字規(guī)范化建設(shè)工作推向新的高度，就一定能實(shí)現(xiàn)我校管理和教學(xué)質(zhì)的飛躍就一定能使我校早日成為荊州市語(yǔ)言文字規(guī)范工作示范校。

石首市文峰中學(xué)

2011年9月14日

第五篇：求真務(wù)實(shí)扎實(shí)推進(jìn)

求真務(wù)實(shí)扎實(shí)推進(jìn)

實(shí)現(xiàn)紅旗嶺鎮(zhèn)發(fā)展新突破

全力實(shí)施“五項(xiàng)攻堅(jiān)”活動(dòng)，是加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的迫切需要，是落實(shí)市委、市政府精神的客觀要求，是確保持續(xù)改善民生、切實(shí)構(gòu)建和諧幸福社會(huì)的客觀需求。紅旗嶺鎮(zhèn)政府在實(shí)施“五項(xiàng)攻堅(jiān)”活動(dòng)上突出工作重點(diǎn)，加大實(shí)施力度，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高質(zhì)量、高速度、跨越式增長(zhǎng)，在更高標(biāo)準(zhǔn)上全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。

紅旗嶺鎮(zhèn)政府在5月9日召開(kāi)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”立功競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，各部門(mén)積極行動(dòng)，圍繞活動(dòng)方案扎實(shí)推進(jìn)，明確責(zé)任目標(biāo)，在各方面取得實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資力度。一是推進(jìn)吉林省京輝振遠(yuǎn)礦業(yè)技術(shù)有限責(zé)任公司磐石和平鎳礦礦山開(kāi)發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目、磐石茂恒木業(yè)有限責(zé)任公司家具制造項(xiàng)目、磐石市紅旗嶺鎮(zhèn)圣達(dá)木制品廠板、方材加工項(xiàng)目幾個(gè)實(shí)質(zhì)性招商引資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。目前已簽約項(xiàng)目3個(gè)，簽約率達(dá)到42%，項(xiàng)目總投資達(dá)到8400萬(wàn)元。二是跟蹤意向性項(xiàng)目，多方舉措，提高洽談成功率，促使項(xiàng)目早日落地。三是圍繞產(chǎn)品、市場(chǎng)兩大因素，結(jié)合產(chǎn)需定律，做好項(xiàng)目包裝，為招商引資和項(xiàng)目對(duì)接做好儲(chǔ)備。

加快工業(yè)提速增效進(jìn)程，主要抓好對(duì)規(guī)模工業(yè)的幫扶力度，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)包保，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難

和問(wèn)題。

與企業(yè)共同探討企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)技改及新產(chǎn)品攻關(guān)，積極向上爭(zhēng)取政策及資金扶持，為企業(yè)提供擴(kuò)能增產(chǎn)創(chuàng)造條件。

推進(jìn)有色金屬高新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃進(jìn)程，分析域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展后勁和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，為招商引資和項(xiàng)目入駐奠定基礎(chǔ)。

在城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作上。主要抓好都力河治理、體育館建設(shè)、再就業(yè)商業(yè)一條街等7個(gè)工程建設(shè)，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化的工作力度，不斷提升小城鎮(zhèn)承載功能。

民生改善與提高工作要完成全年改水改廁、泥草房改造任務(wù)，滿足群眾需求，建成十里村新立橋，徹底解決群眾出行難、子女上學(xué)難問(wèn)題。

我們紅旗嶺鎮(zhèn)的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的思路非常清晰，工作措施切實(shí)可行，我們?nèi)?zhèn)上下將團(tuán)結(jié)一心以高昂的精神狀態(tài)、以堅(jiān)強(qiáng)的工作作風(fēng)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，保證按計(jì)劃完成全年工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

紅旗嶺鎮(zhèn)人民政府2011年5月27日