第一篇：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)健康發(fā)展

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)健康發(fā)展

——在集團(tuán)公司2011年度紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話（摘要）

中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理 林左鳴（2011年1月15日）

在集團(tuán)公司年度峰會(huì)期間，我們召開(kāi)集團(tuán)公司2011年度紀(jì)檢監(jiān)察工作視頻會(huì)議。今天，中央紀(jì)委、國(guó)資委、國(guó)防科工局、國(guó)務(wù)院駐集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)等上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨大會(huì)，給予我們工作指導(dǎo)，我代表集團(tuán)公司黨組向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

2010年，在黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)心支持下，集團(tuán)公司黨組帶領(lǐng)廣大干部職工，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，高舉改革發(fā)展旗幟，肩負(fù)神圣歷史使命，激情進(jìn)取，拼搏創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得顯著進(jìn)展，為集團(tuán)公司“十二五”健康快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。這些成績(jī)是與紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線全體同志的共同努力分不開(kāi)的。集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作全面貫徹落實(shí)中央部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，融入中心，服務(wù)戰(zhàn)略，積極作為，反腐倡廉體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉宣傳教育、效能監(jiān)察、查辦案件和紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展、新成效，為改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。借此機(jī)會(huì)，我代表集團(tuán)公司黨組向辛勤工作在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上的集團(tuán)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部致以誠(chéng)摯的敬意！

剛才，建國(guó)同志代表集團(tuán)公司黨組作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意；瑞松同志傳達(dá)了十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神；中央紀(jì)委、國(guó)資委等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、中央紀(jì)委六次全會(huì)和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)、中央紀(jì)委六次全會(huì)和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)對(duì)于促進(jìn)集團(tuán)公司改革發(fā)展的重要性。

黨的十七屆五中全會(huì)提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)我國(guó)“十二五”發(fā)展的歷史方位作了一個(gè)科學(xué)的判斷，深刻指出當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入了改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉笔羌瘓F(tuán)公司發(fā)展歷史上非常重要的五年，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是集團(tuán)公司為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)、上水平的關(guān)鍵時(shí)期。站在“十二五”的起點(diǎn)，我們既擁有難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)著日益復(fù)雜的環(huán)境，面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照中央和集團(tuán)公司的總體部署，在建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的航空武器裝備科研生產(chǎn)體系過(guò)程中，在實(shí)踐集團(tuán)公司“兩融、三新、五化、萬(wàn)億”歷史征途中，我們必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)深化改革，加快自主創(chuàng)新，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)表明，每一次變革和轉(zhuǎn)型，由于利益關(guān)系的調(diào)整，都伴隨著腐敗現(xiàn)象的沖擊。倘若不消除腐敗因素的干擾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就會(huì)“久推難轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)而不快”。一方面變革和轉(zhuǎn)型涉及重大的利益關(guān)系調(diào)整，其過(guò)程實(shí)質(zhì)是基本利益關(guān)系格局的調(diào)整，必然會(huì)受到一些阻撓和干擾；另一方面變革和轉(zhuǎn)型過(guò)程可能擴(kuò)大權(quán)力尋租的空間，可能增加權(quán)力監(jiān)督的盲點(diǎn)，也可能產(chǎn)生制度轉(zhuǎn)換的“真空”，也可能給某些人進(jìn)行腐敗活動(dòng)帶來(lái)可乘之機(jī)。同時(shí)，隨著改革的深入，一些體制機(jī)制漏洞和深層次弊端逐步顯現(xiàn)，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化。由于上述腐敗因素的干擾，在新形勢(shì)下必須加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，預(yù)防和查處改革發(fā)展過(guò)程中所有可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略提供保障力量、糾偏力量和推動(dòng)力量。腐敗危害和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為共識(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段和任何時(shí)候，反腐倡廉建設(shè)都必須常抓不懈。

二、深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)發(fā)揮反腐倡廉對(duì)集團(tuán)公司改革發(fā)展的促進(jìn)作用。

前不久，十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議相繼召開(kāi)，昨天集團(tuán)公司召開(kāi)了2011年度峰會(huì)，我們必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民理念貫徹落實(shí)到工作中，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)管理，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)公司“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)與集團(tuán)公司改革發(fā)展的緊密融合，認(rèn)真做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范。

制度是一個(gè)社會(huì)的規(guī)范，防治腐敗關(guān)鍵在于制度建設(shè)，企業(yè)管理的核心也在于制度建設(shè)。要充分發(fā)揮制度作為反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)管理的核心和載體作用，在建立健全集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)制度的改革進(jìn)程中，繼續(xù)加大制度建設(shè)和創(chuàng)新工作力度，注重解決帶有全局性、普遍性的問(wèn)題。

首先，要圍繞集團(tuán)公司母子公司制改革的方向，在公司法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。始終堅(jiān)持和不斷完善民主集中制，逐步完善規(guī)范從業(yè)行為和責(zé)任追究制度。其次，要圍繞體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)管理制度。完善決策規(guī)則，規(guī)范“三重一大”決策制度；健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度，不斷提高企業(yè)管理水平；完善財(cái)務(wù)管理制度，逐步提高資本經(jīng)營(yíng)及其控制能力；建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全完善資產(chǎn)監(jiān)管制度和法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步提高防范和抵御各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。第三，要圍繞人事制度改革，進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選聘制度。建立健全黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置相結(jié)合，與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，逐步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。第四，積極探索建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗關(guān)口前移。以集團(tuán)公司開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理為契機(jī)，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域中可能發(fā)生的潛在腐敗風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論，進(jìn)行識(shí)別預(yù)測(cè)、評(píng)估分析、建立應(yīng)對(duì)機(jī)制、實(shí)施監(jiān)控管理，有效預(yù)防和化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)持以人為本，以完善懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高集團(tuán)公司反腐倡廉體系運(yùn)行水平，保證集團(tuán)改革發(fā)展的正確航向。

我們黨執(zhí)政60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，始終把反腐倡廉、拒腐防變作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。從著力治標(biāo)、側(cè)重遏制，到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度，再到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針的提出，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫(xiě)入黨章，我們黨經(jīng)歷了一個(gè)在實(shí)踐上不斷發(fā)展、認(rèn)識(shí)上不斷深化的過(guò)程。集團(tuán)公司成立以來(lái)，按照中央的統(tǒng)一部署，集團(tuán)公司認(rèn)真落實(shí)懲防體系《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，結(jié)合航空工業(yè)自身特點(diǎn)，努力構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系、工作體系和評(píng)價(jià)體系，形成了具有自身特色的懲防體系建設(shè)總體框架。今年是落實(shí)懲防體系《工作規(guī)劃》的第四年，也是承上啟下的重要一年。一要堅(jiān)持以人為本，深入研究和把握懲防體系建設(shè)發(fā)揮作用的內(nèi)在特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)反腐倡廉措施、手段、辦法的針對(duì)性，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

要把懲防體系建設(shè)作為開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的核心工作抓緊抓好。每年的具體工作都要在反腐倡廉體系的基本框架下開(kāi)展，這樣反腐倡廉體系建設(shè)和每年的具體工作就能緊密結(jié)合起來(lái)，讓反腐倡廉體系建設(shè)為每年的具體工作指明方向，讓具體工作成為反腐倡廉體系建設(shè)的實(shí)際步驟和具體內(nèi)容。二要完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，保證反腐倡廉體系建設(shè)的有效運(yùn)行。反腐倡廉體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。正確處理構(gòu)建反腐倡廉體系建設(shè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等方面的關(guān)系，抓好整體工作的布局。要通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，整合方方面面的資源和力量，形成整體合力。三要充分借鑒和運(yùn)用“破窗理論”，對(duì)腐敗采取“零容忍”政策?！捌拼袄碚摗备嬖V我們，如果一個(gè)建筑物的窗戶玻璃被人打壞而未得到及時(shí)修補(bǔ)，別人就可能去打爛更多的窗戶玻璃。及時(shí)修補(bǔ)好第一塊被打碎的玻璃至關(guān)重要。如果容忍輕微腐敗，它就可能逐漸成風(fēng)，形成嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象。這就需要做到：有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。對(duì)于這一點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要嚴(yán)格要求，認(rèn)真履職，絕不能將一些腐敗苗頭糾正的工作僅僅停留在口頭上，而是要確保落實(shí)到行動(dòng)上。我們?cè)谥贫ㄖ贫?、安排工作、查辦案件、處理問(wèn)題時(shí)，應(yīng)正視和利用人趨利避害的本性，讓行使權(quán)力者明了利害輕重，既要從關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、教育人、發(fā)展人、保護(hù)人、體諒人的角度出發(fā)，對(duì)廣大黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要在發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正。

（三）堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。

集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要做到以人為本、服務(wù)職工，最根本的是要牢固樹(shù)立和自覺(jué)實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念。牢固樹(shù)立和自覺(jué)堅(jiān)持正確業(yè)績(jī)觀，時(shí)刻把職工利益放在第一位，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，努力做到經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

第一，開(kāi)展思想政治建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要持之以恒開(kāi)展思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，推動(dòng)集團(tuán)公司發(fā)展的根本目的是強(qiáng)軍富民。去年組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員收看了警示教育片《人生的拐點(diǎn)》，剛才大家又觀看了《潰穴》，發(fā)生在我們身邊的真實(shí)案例提醒大家必須時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻堅(jiān)定理想信念。思想是總開(kāi)關(guān)，大量事實(shí)表明，少數(shù)黨員干部在作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面出問(wèn)題，往往是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始的。要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。在集團(tuán)公司深化改革、加快發(fā)展過(guò)程中，要提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策意識(shí)，凡涉及職工切身利益的重大決策要充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，主動(dòng)把實(shí)際情況和工作設(shè)想向職工講清楚，做好職工思想工作。

第二，要依法依規(guī)，執(zhí)著清廉自守。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，也是維護(hù)職工權(quán)益的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)人員既有決策權(quán)、建議權(quán)，又有執(zhí)行權(quán)，要保證權(quán)力的正確行使，必須強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。注重學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實(shí)掌握依法依規(guī)做好工作的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員必須帶頭廉潔自律，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度，建立重大決策過(guò)程的跟蹤反饋、監(jiān)督檢查、決策后評(píng)價(jià)和決策失誤責(zé)任追究機(jī)制。要嚴(yán)格遵守廉潔自律要求，做到清清白白做人、干干凈凈做事。牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)廉潔自律有關(guān)規(guī)定的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

第三，要扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。加快集團(tuán)公司的改革發(fā)展，黨員干部的作風(fēng)至關(guān)重要，必須把作風(fēng)建設(shè)抓得緊而又緊。擁有一個(gè)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、廉潔自律的行為養(yǎng)成和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是集團(tuán)公司改革發(fā)展的重要保證。一是大力弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)集團(tuán)公司改革發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，帶頭轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)做到勤思勤為不懈怠、腳踏實(shí)地不飄浮、立說(shuō)立行爭(zhēng)朝夕，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。二是領(lǐng)導(dǎo)人員要率先垂范，自覺(jué)遵守制度。我真心希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”要率先垂范，自覺(jué)遵守制度，認(rèn)真開(kāi)展述廉議廉。三是自覺(jué)接受監(jiān)督，做到防微杜漸。要堅(jiān)持權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！瓣?yáng)光”是最好的防腐劑，權(quán)力只有公開(kāi)運(yùn)行，才能得到有效監(jiān)督。“千里之堤，潰于蟻穴”。自覺(jué)接受監(jiān)督要注重關(guān)注小節(jié)，從小節(jié)不保到大節(jié)喪失，是領(lǐng)導(dǎo)人員走向腐敗的普遍規(guī)律。一定要防微杜漸，抵得住誘惑、管得住小節(jié)，堅(jiān)決抵制腐朽思想的侵蝕。

三、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推動(dòng)集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)。

前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了重新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。剛才，我代表集團(tuán)公司黨組與各直屬單位簽訂了今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，我們一定要按照中央的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺(jué)性，切實(shí)采取有效措施，全面履行自身職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。

一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心，在于集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的政治責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃，與單位科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作通盤(pán)考慮，緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，協(xié)調(diào)推進(jìn)。二要完善工作機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)是形成齊抓共管的工作格局。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)植入集團(tuán)公司及所屬單位的管理系統(tǒng)之內(nèi)，把反腐倡廉的要求體現(xiàn)到經(jīng)營(yíng)管理流程之中，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展任務(wù)緊密結(jié)合，相互融合、相互促進(jìn)，進(jìn)一步形成群策群力的工作局面。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)把《規(guī)定》落到實(shí)處。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行責(zé)任制情況的檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

同志們，2011年是集團(tuán)公司改革發(fā)展關(guān)鍵之年，反腐倡廉的任務(wù)艱巨，保駕護(hù)航的責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)　促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)　促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展

加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕商業(yè)賄賂，培養(yǎng)和鍛煉一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，對(duì)于加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展都具有推動(dòng)和促進(jìn)作用。在新形勢(shì)下，如何開(kāi)展醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)才能取得較大實(shí)效是當(dāng)前需要認(rèn)真探討和研究解決的一個(gè)重要課題。

近年來(lái)，我院在實(shí)踐中進(jìn)行了一些有益的探索，即把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入醫(yī)院改革發(fā)展和基層黨組織建設(shè)之中，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與醫(yī)院管理年、治理商業(yè)賄賂、創(chuàng)建省文明城市、開(kāi)展干部作風(fēng)教育月等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合，以重點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化廉政教育、完善工作制度、規(guī)范監(jiān)督管理，有力促進(jìn)了醫(yī)院黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，贏得了廣大群眾的認(rèn)可與信賴，為醫(yī)院的健康發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力。

1落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)醫(yī)院改革和發(fā)展

1.1實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化管理責(zé)任

一是制定黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施計(jì)劃，召開(kāi)全院黨風(fēng)廉政暨行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，由院領(lǐng)導(dǎo)與各支部書(shū)記、各科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政暨行風(fēng)工作責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。

二是堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，明確了院黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊抓共管，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，職工積極支持、共同參與的工作機(jī)制。三是堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，由院黨總支集體負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和科室主要負(fù)責(zé)人對(duì)所分管的范圍負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各支部書(shū)記對(duì)本支部黨員負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”和“責(zé)任追究制”。

1.2

開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，提高醫(yī)院職工素質(zhì)

一是把黨風(fēng)廉政教育納入黨員干部學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，作為黨課教育、中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，多次組織黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和醫(yī)院中層以上的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)理論，學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)、中紀(jì)委七次全會(huì)、胡錦濤總書(shū)記

“6?25”講話和黨的十七大精神，深入開(kāi)展黨章、黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)教育。

二是開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育以及廉潔自律教育。

三是注重宣傳勤政廉政、廉潔行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)典型，讓職工從中受到直觀熏陶和潛移默化的教育，運(yùn)用正反兩方面典型來(lái)提高教育的實(shí)際效果，筑牢拒腐防變的思想道德防線，在全院形成了警鐘常鳴、常抓不懈的良好氛圍。

四是進(jìn)一步拓展反腐倡廉教育的覆蓋面，結(jié)合創(chuàng)建省文明城市工作，進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人思想品德教育，引導(dǎo)全院干部職工樹(shù)立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

1.3

不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，強(qiáng)化教育效果

一是繼續(xù)以各支部、各學(xué)習(xí)單元為基礎(chǔ)，加強(qiáng)日常政治理論、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育。

二是充分利用醫(yī)院網(wǎng)站、內(nèi)部刊物（院訊）、宣傳櫥窗、院務(wù)公開(kāi)欄等載體，開(kāi)展廉政文化宣傳教育，努力營(yíng)造崇尚廉潔的良好風(fēng)氣。

三是定期播放加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)系列電教片，組織黨員干部觀看。

四是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課開(kāi)展黨的基本知識(shí)教育。

五是開(kāi)展黨章黨史和行風(fēng)知識(shí)的知識(shí)測(cè)試和競(jìng)賽。

六是邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，旨在加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。

通過(guò)多種形式的廉政文化建設(shè)，使廉潔自律在醫(yī)院成為醫(yī)務(wù)工作者的一種明確追求、一種自覺(jué)行為、一種良好習(xí)慣。

1.4

認(rèn)真執(zhí)行制度和規(guī)定，推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，涉及重大決策、干部任用、重大項(xiàng)目安排和大額資金的調(diào)度使用等都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則集體討論決定。

二是堅(jiān)持重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，醫(yī)院的重要決策都通過(guò)院長(zhǎng)辦公會(huì)、院務(wù)會(huì)等形式向職工通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)主動(dòng)向組織報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)督。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉制度。

四是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。

在干部選拔任用工作中，始終堅(jiān)持黨管干部、嚴(yán)格程序、任人唯賢等原則。一是醫(yī)院科級(jí)干部的任免、輪崗?fù)耆凑铡稐l例》執(zhí)行，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一審批和管理。二是院內(nèi)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人的任用多是經(jīng)過(guò)群眾推薦，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)其工作實(shí)績(jī)和業(yè)務(wù)能力水平，在一定范圍內(nèi)醞釀初步人選，廣泛征求意見(jiàn)，最后由院長(zhǎng)辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)研究通過(guò)。另外，大中專(zhuān)畢業(yè)生招聘錄用、人事代理全部由市衛(wèi)生局統(tǒng)一招聘，擇優(yōu)錄用。對(duì)臨聘人員的錄用，由班子集體討論決定。職工的職稱(chēng)晉升和聘用工作實(shí)行申報(bào)公示、競(jìng)聘演講、競(jìng)爭(zhēng)上崗?？己嗽u(píng)優(yōu)及發(fā)展新黨員按要求實(shí)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和《全市領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員廉潔自律“十不準(zhǔn)》及《馬鞍山市嚴(yán)禁用公款大吃大喝、嚴(yán)格招待費(fèi)管理暫行辦法》及實(shí)行“陽(yáng)光院務(wù)雙十條”。切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定。大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；注重廉政典型的宣傳和黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，提高反腐倡廉的自覺(jué)性。

健全長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理

2.1進(jìn)一步推行院務(wù)公開(kāi)制度

及時(shí)向社會(huì)公布醫(yī)院資質(zhì)信息、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)信息、便民服務(wù)措施、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等信息；向院內(nèi)公開(kāi)醫(yī)院重大決策事項(xiàng)、醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理情況、人事管理情況及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等其它應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。2007年底，我院被市衛(wèi)生局推薦為全市衛(wèi)生系統(tǒng)院務(wù)公開(kāi)單位，接受了全市院務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查，獲得了檢查組一致的好評(píng)。

2.2

規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《臨床診療指南》和《臨床操作技術(shù)規(guī)范》等，規(guī)范了醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)。

2.3

規(guī)范藥品、器械采購(gòu)制度

嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)定，按照招標(biāo)合同確定的中標(biāo)規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量采購(gòu)藥品，僅2007年我院參加全省網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的招標(biāo)藥品使用率達(dá)80%以上。逐步擴(kuò)大了醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)范圍，按照國(guó)家規(guī)定5萬(wàn)元以上的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)入市政府采購(gòu)中心招標(biāo)，對(duì)5萬(wàn)元以下至1萬(wàn)元以上的設(shè)備器械，我院實(shí)行了院內(nèi)招標(biāo)，專(zhuān)門(mén)成立了院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)和接受社會(huì)捐贈(zèng)資助的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了工作制度和操作程序，規(guī)范了醫(yī)院的采購(gòu)行為和接受贊助行為。2007年，參加政府招標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備10臺(tái)次，總價(jià)197萬(wàn)元，院內(nèi)招標(biāo)19臺(tái)次，總價(jià)60萬(wàn)元。

2.4

加強(qiáng)和完善處方和藥品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、超常預(yù)警制度

我院定期對(duì)處方、病歷進(jìn)行抽查、監(jiān)控：一是每季度對(duì)排名前20位藥品進(jìn)行分析，實(shí)行超常藥品預(yù)警制度;二是對(duì)日用藥品金額超過(guò)100元的處方須由科主任簽字；三是對(duì)抗生素每支單價(jià)超過(guò)30元的須由科主任或副主任醫(yī)師以上查房后在病程記錄上記載，方可使用；四是對(duì)抗生素單個(gè)品種月使用量超過(guò)1000支的，實(shí)行預(yù)警或停用；五是凡新藥引進(jìn)，除按規(guī)定程序申報(bào)外，由醫(yī)院藥事小組先對(duì)比討論進(jìn)行初篩后，再報(bào)到每季度的藥事委員會(huì)討論；六是由醫(yī)院藥事小組定期對(duì)處方進(jìn)行抽查，不當(dāng)處方在科主任例會(huì)上點(diǎn)評(píng)，每月抽查門(mén)診病歷處方量、住院運(yùn)行病歷每科數(shù)份、歸檔病歷每科數(shù)份，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。七是將院工會(huì)、紀(jì)檢、審計(jì)人員作為藥事委員會(huì)成員，加強(qiáng)監(jiān)督。

2.5

建立藥械物資采購(gòu)和建筑維修簽訂廉政協(xié)議書(shū)制度

藥械物資采購(gòu)和建筑維修，如醫(yī)療器械、藥品、行政物資采購(gòu)、基建維修等，醫(yī)院在和供應(yīng)商、建筑商簽訂合同前，經(jīng)辦人員首先與他們簽訂“廉政協(xié)議書(shū)”，即供應(yīng)方和建筑商不得對(duì)我院進(jìn)行任何促銷(xiāo)活動(dòng)。不得以任何名義給予采購(gòu)藥品、設(shè)備、器械、耗材、辦公用品的負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員、醫(yī)生及相關(guān)科室工作人員以財(cái)物、回扣或提成，包括科研費(fèi)、宣傳費(fèi)等任何形式的商業(yè)賄賂。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其在我院的經(jīng)銷(xiāo)資格，并按協(xié)議有關(guān)約定處理。同時(shí)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院職工有違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處。

2007年共簽訂協(xié)議38份，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)行為。

2.6

完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度

建立健全院內(nèi)審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)辦公室，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。如2007年50萬(wàn)元以上的非醫(yī)療設(shè)備全部通過(guò)市政府采購(gòu)中心集中招標(biāo)，50萬(wàn)以下至5萬(wàn)元以上的由醫(yī)院內(nèi)審組成員全程參與院內(nèi)招標(biāo)，5

萬(wàn)元以下的，則由行政科組織相關(guān)人員作市場(chǎng)調(diào)研和詢價(jià)后報(bào)院辦公會(huì)同意進(jìn)行采購(gòu)。院內(nèi)所有物品采購(gòu)、基建維修均先由醫(yī)院內(nèi)審后再全部委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)后才予以付款。1萬(wàn)元以下的物品則由院內(nèi)審計(jì)小組進(jìn)行詢價(jià)、做到“貨比三家、價(jià)比三家”，再由相關(guān)科室進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)醫(yī)院應(yīng)報(bào)廢的資產(chǎn)處理由工會(huì)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)數(shù)量，督促?gòu)U品變價(jià)收入及時(shí)上繳財(cái)務(wù)。

2.7

強(qiáng)化監(jiān)督管理工作

一是通過(guò)不斷強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層、職能科室和基層科室各管理層的職責(zé)，嚴(yán)格管理、加強(qiáng)督查，利用醫(yī)院行風(fēng)管理和醫(yī)療質(zhì)量管理等多種專(zhuān)項(xiàng)管理組織的定期檢查督導(dǎo)。

二是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)藥品、醫(yī)用器材的采購(gòu)、使用情況進(jìn)行監(jiān)控。

三是建立健全對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的自我監(jiān)督制約機(jī)制，充分利用醫(yī)院網(wǎng)站、信息宣傳欄、各種管理層會(huì)議等載體進(jìn)行公布和公開(kāi)，暢通醫(yī)療和服務(wù)的信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)管效能。

四是進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，杜絕將經(jīng)濟(jì)收入與個(gè)人獎(jiǎng)金直接掛鉤，將門(mén)診就診人次、住院人次、平均住院日、藥占比、病人投訴及滿意度等服務(wù)的質(zhì)量納入績(jī)效工資分配。

六是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理。

加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，著力提高人民群眾的滿意率

一是將醫(yī)院各部門(mén)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作納入綜合目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，逐步完善約束與監(jiān)督機(jī)制。

以行風(fēng)檢查為依托，按季進(jìn)行全院的檢查和考評(píng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂、行風(fēng)建設(shè)等精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)行

“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，取得了較好的效果。去年重新修訂了《投訴接待處理制度》，進(jìn)一步強(qiáng)化了投訴處理機(jī)制，增設(shè)了意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿、公布了咨詢熱線電話和24小時(shí)行風(fēng)投訴電話，做到有接待、有登記、有處理、有反饋。

二是開(kāi)展了醫(yī)院滿意度調(diào)查，僅2007年，醫(yī)院進(jìn)行了四次全院性的調(diào)查，共拒收紅包和藥商所送禮金54人次。

共向患者發(fā)放滿意度調(diào)查表720份，其中，向住院病人滿意度調(diào)查表320份，向出院病人發(fā)出調(diào)查信函400份，總滿意率達(dá)94%以上，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何收受紅包和回扣的現(xiàn)象，贏得了廣大群眾的認(rèn)可與信賴，促進(jìn)了醫(yī)院健康發(fā)展。

第三篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

干部是推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展的力量源泉，干部的素質(zhì)和作用發(fā)揮在相當(dāng)程度上影響著企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都證明，優(yōu)良的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律，是干部團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)企業(yè)職業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的根本，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。干部作風(fēng)硬朗廉潔，企業(yè)才能和諧、穩(wěn)定發(fā)展；反之，企業(yè)就會(huì)缺乏活力，矛盾叢生，不能健康發(fā)展。由此，可以看出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是企業(yè)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容之一。我們要圍繞“以潔促廉，以廉保安，以安求?！钡目傮w思想，通過(guò)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，來(lái)不斷提高企業(yè)發(fā)展的“合法性”程度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

一、抓認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹上級(jí)精神

黨的十七大和中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)精神明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和主要任務(wù)，也是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。礦黨政認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)：越是企業(yè)大發(fā)展，越是要保持清醒的頭腦，堅(jiān)持“兩手抓”；越是形勢(shì)嚴(yán)峻，越要變壓力為動(dòng)力，增強(qiáng)工作信心。我們必須圍繞企業(yè)發(fā)展、職工富裕的目標(biāo)，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)，要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范干部行為，促進(jìn)干部廉潔勤政，當(dāng)好職工帶頭人。

二、抓重點(diǎn)，突出源頭治理

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的關(guān)鍵在于黨員干部的率先垂范。因此，我們要注重突出黨員干部這個(gè)重點(diǎn)，抓好源頭治理，才能形成勤政廉政的良好風(fēng)氣。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立中共xx礦委員會(huì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，組織各方力量，建立健全符合企業(yè)實(shí)際、具有xx特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，遏制和減少違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā) 生。二是加強(qiáng)監(jiān)督。制定《xx礦黨委 xx礦關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話制度的暫行辦法》、《xx礦工資分配、資金發(fā)放備案制度》、《xx礦區(qū)隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能；擴(kuò)寬廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，真正發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用。通過(guò)各項(xiàng)制度的建立和完善，形成用制度管人、管事、管物的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部行為的制約和監(jiān)督。三是加大檢查力度。通過(guò)開(kāi)展“三查三找一反一促”“三查三問(wèn)三把關(guān)”等活動(dòng)，增強(qiáng)干部自覺(jué)廉政的意識(shí)。五是聯(lián)手預(yù)防。繼續(xù)鞏固了與汝州市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，聯(lián)合組織調(diào)研，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，創(chuàng)建預(yù)防職務(wù)犯罪工作室，取得了良好的預(yù)防效果。

三、抓根本，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)“ 龍頭" 工程，要重點(diǎn)抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在落實(shí)責(zé)任制中的核心作用，突出解決抓“一把手” 和“一把手”抓的問(wèn)題，促使各級(jí)“一把手”認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，增強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí)。一是明確目標(biāo)考核體系。下發(fā)《xx礦黨委 xx礦關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合工作重點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管工作中黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作方面采取的辦法、措施，效果，廉潔自律情況，“三重一大”制度落實(shí)等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和可操作性。二是認(rèn)真分解責(zé)任。簽訂《xx礦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行分解，明確完成時(shí)限、保障措施和相關(guān)職能部門(mén)，落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。三是加強(qiáng)檢查通報(bào)。堅(jiān)持季度抽查、半年檢查、年底交叉檢查，組織檢查組對(duì)各單位落實(shí)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的及時(shí)糾正，對(duì)不落實(shí)的通報(bào)批評(píng)，限期改正，并將檢查情況在全礦予以通報(bào)，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的效果。

四、抓基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線 堅(jiān)持從教育入手，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和防范腐敗的重要途徑。因此，企業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就要從思想源頭上抓起，利用各種宣傳手段，營(yíng)造出廉政文化的氛圍，充分發(fā)揮廉政文化的教育作用。為了增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和有效性，我們對(duì)廉政教育活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)題安排部署。

一方面，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作反腐敗專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，組織領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課，組織開(kāi)展廉政培訓(xùn)、廉政知識(shí)競(jìng)答、廉政演講比賽等活動(dòng)，深化廉政教育。我們特邀汝州人民檢察院預(yù)防科科長(zhǎng)張自軍同志作法律知識(shí)講座，就什么是職務(wù)犯罪、職務(wù)犯罪的種類(lèi)、職務(wù)犯罪的危害、如何預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)行講解，通過(guò)引用典型案例，使廉潔自律觀念滲入領(lǐng)導(dǎo)干部心中，提高了拒腐防變的能力。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織10名新任干部到警示教育基地接受警示教育，增強(qiáng)新任干部的廉政意識(shí)。

另一方面，樹(shù)立模范典型，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)文化修養(yǎng)，樹(shù)立干部員工對(duì)是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱等正確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)積極向上的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從而，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。通過(guò)礦電視臺(tái)播出電影《焦裕祿》紀(jì)錄片，組織200多名黨員干部進(jìn)行觀看，此次活動(dòng)不僅重溫了焦裕祿的先進(jìn)事跡，更是激發(fā)廣大黨員干部為職工謀福利的決心；以樹(shù)立“六觀”為核心，以黨小組集中學(xué)習(xí)、廉政專(zhuān)題民主生活會(huì)、黨課教育、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、觀看反腐倡廉電教片為主要形式，廣泛開(kāi)展“三重溫”、“贈(zèng)送廉政日歷”“發(fā)送廉政短信”等特色活動(dòng)教育，開(kāi)創(chuàng)“清風(fēng)”廉潔文化品牌，不斷加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，推進(jìn)一心一意為職工的宗旨落實(shí)，筑牢了思想道德防線，從而促進(jìn)我礦健康發(fā)展。

第四篇：試論加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展

試論加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展

習(xí)總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)講話中指出：“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不松勁”，因此，當(dāng)前我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供重要保證。當(dāng)前農(nóng)場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（1）思想認(rèn)識(shí)和工作境界還不到位。有些農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，認(rèn)為農(nóng)場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)場(chǎng)干部的積極性，輕視抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作缺乏成效。

（2）黨風(fēng)廉政建設(shè)停留在表面，執(zhí)行和落實(shí)不夠。當(dāng)前有的農(nóng)場(chǎng)依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責(zé)任狀簽過(guò)了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒(méi)有行動(dòng)的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不實(shí)。

（3）缺乏日常監(jiān)督。落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，沒(méi)有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對(duì)干部的遵守上下班時(shí)間、工作在崗在位情況等作風(fēng)方面進(jìn)行督查，督查內(nèi)容單一；黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開(kāi)的程度和范圍不夠，造成群眾有監(jiān)督意愿卻不了解情況。

（4）責(zé)任追究不嚴(yán)。一是由于新形勢(shì)下案件的復(fù)雜，而責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則有待細(xì)化，對(duì)集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任界定也比較模糊，導(dǎo)致責(zé)任追究難以操作。二是責(zé)任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和決心，受人的因素影響較大，有些農(nóng)場(chǎng)黨委有時(shí)明知有人存在違紀(jì)行為，但為穩(wěn)定全局，出現(xiàn)遮蓋捂掩，大事化小、小事化了的現(xiàn)象，致使該違紀(jì)人員逃脫或減輕追究。加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性

農(nóng)場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，是農(nóng)場(chǎng)和諧與否的重要標(biāo)志。當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵階段，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為了金錢(qián)和美女的犧牲品。農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的生存方式它依賴于社會(huì)，因此社會(huì)上一些腐敗現(xiàn)象在農(nóng)場(chǎng)也時(shí)有發(fā)生，比如損公肥私、虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)、形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義等等現(xiàn)象比較突出?！肮倭畡t場(chǎng)興，官貪則場(chǎng)危。”如果這些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題不加以解決，就不可能有農(nóng)場(chǎng)的和諧與健康發(fā)展。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，農(nóng)場(chǎng)紀(jì)檢工作要力求爭(zhēng)取農(nóng)場(chǎng)黨委的支持，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，積極協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)管、組織、工會(huì)等部門(mén)，做到各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠職工群眾支持和參與把懲治腐敗工作與預(yù)防腐敗工作結(jié)合起來(lái)，標(biāo)本兼治，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，為推進(jìn)和諧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)提供政治保障。加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能更好地發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，必須增強(qiáng)抓好作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感，采取有力的措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)好。

3.1 抓好反腐倡廉教育

農(nóng)場(chǎng)的反腐倡廉教育要常抓不懈，一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，積極組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，用鄧小平理論和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。二是要利用黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展幾項(xiàng)有影響意義的活動(dòng)，如上黨課，正反典型教育，職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)教，廉政文化教育。做到以月促年，形成強(qiáng)大廉政輿論氛圍，讓干部思想上有振動(dòng)。三是平時(shí)常講，在召開(kāi)的干部重要會(huì)上，特別是年初的干部會(huì)上，要不厭其煩的講反腐倡廉，要警鐘長(zhǎng)鳴。四是抓好平時(shí)反腐倡廉宣傳教育，如在每周都有反腐倡廉的專(zhuān)題廣播節(jié)目，每月都要在自辦的電視節(jié)目播放反腐倡廉的專(zhuān)題節(jié)目。每年舉辦幾次反腐倡廉黑板報(bào)比賽。五是抓好正反兩個(gè)方面典型教育。要召開(kāi)一次由全場(chǎng)干部參加的我身邊的廉政先進(jìn)典型人物事跡報(bào)告會(huì)，自己制作電視專(zhuān)題片播放宣傳，對(duì)查處的腐敗案件進(jìn)行分析，用身邊的反面案件分析教肓的震懾力大，效果好。通過(guò)廉政教育讓大多數(shù)干部知道，什么能作，什么不能作，不能作的作了是要付出高昂的代價(jià)。警示教育能發(fā)揮以廉為榮，以貪為恥的思想教育。

3.2 抓好制度建設(shè)。

抓好農(nóng)場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要靠制度，人管人累死人，管不住人，只有制定了切實(shí)可行的制度，大家按照制度去做，誰(shuí)違反了制度就追究誰(shuí)的責(zé)任，這樣才能抓好各項(xiàng)工作。

一要健全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，既要做好表率，身體力行，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)負(fù)起分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。同時(shí)班子成員要分工負(fù)責(zé)具體抓，層層抓落實(shí)，努力形成勤政廉政的良好氛圍。我們要加強(qiáng)“三重一大”制度的落實(shí)，在提拔任用干部前必須先征求紀(jì)委的意見(jiàn)才上會(huì)研究。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制和責(zé)任追究制，落實(shí)單位財(cái)務(wù)年終審計(jì)制度，認(rèn)真執(zhí)行基層財(cái)務(wù)按月公示制度，全面貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部年終述學(xué)述職述廉制度和干部年終考核評(píng)定等級(jí)制度，堅(jiān)決按照干部獎(jiǎng)金分配制度和干部年終未尾淘汰制度等執(zhí)行，減少了很多人為腐敗行為的發(fā)生和干群眾之間的矛盾，按制度辦事，做到公正、公平、公開(kāi)。

二要健全民主制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，是領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好作風(fēng)的重要途徑和保證。要堅(jiān)持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機(jī)制，防止個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，防止班子軟弱渙散和各行其是。

三要健全作風(fēng)教育制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育是領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性、改造主觀世界的重要途徑。要有計(jì)劃地組織開(kāi)展黨員干部作風(fēng)教育培訓(xùn)，充分運(yùn)用黨內(nèi)外教育資源，形成作風(fēng)教育的合力，確保教育計(jì)劃得到落實(shí)，取得良好成果，以教育的成效促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動(dòng)圈，同時(shí)嚴(yán)格要求家人和身邊工作人員。從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣，堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

四要健全監(jiān)督制度。要推進(jìn)局務(wù)公開(kāi)，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)等制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，不僅要管“八小時(shí)以內(nèi)”，還要管“八小時(shí)以外”，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺(tái)上和臺(tái)下一個(gè)樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣。同時(shí)要強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

五要健全干部考核制度。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，大力選拔自覺(jué)實(shí)踐八個(gè)方面要求，具有良好作風(fēng)的優(yōu)秀干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的考察考核，實(shí)事求是地界定干部德、能、勤、績(jī)、廉的涵義，全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)干部，并嚴(yán)格按照黨章和《干部任用條例》規(guī)定選拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上能創(chuàng)新、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

3.3 抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

要選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)廣、自身素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任監(jiān)察組織工作，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的素質(zhì)，通過(guò)自身的行為，引領(lǐng)廉政文化建設(shè)。要大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)，通過(guò)多種渠道學(xué)習(xí)廉政文化，堅(jiān)定廉政信念，倡導(dǎo)廉潔行為。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，教育引?Ъ圖嗖旄剎拷夥潘枷?、实蕬]笫?、?拓創(chuàng)新，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把為職工群眾謀福利作為第一目標(biāo)，把始終保持與職工群眾的血肉聯(lián)系作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把堅(jiān)持執(zhí)政為民作為最高價(jià)值追求，使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的人民公仆，以自己文明的品德情操、公正的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為、良好的公眾形象去影響其他黨員干部，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)之風(fēng)吹遍農(nóng)場(chǎng)上下。

第五篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是關(guān)系千家萬(wàn)戶的重要民生領(lǐng)域。衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),即是黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾紛工作的重要組成部分,也是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容,更是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表重要講話,指出了反腐敗斗爭(zhēng)六個(gè)方面的問(wèn)題,包括:一些干部高級(jí)干部腐敗案件時(shí)有發(fā)生,一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件頻發(fā),窩案、串案、案中案明顯增多,一些損害群眾的利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決,醫(yī)藥衛(wèi)生已經(jīng)成為案件多發(fā)的新領(lǐng)域。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的問(wèn)題已經(jīng)成為黨和政府十分關(guān)心、群眾高度關(guān)注的一個(gè)突出問(wèn)題,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要方面。對(duì)此,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)存在的突出問(wèn)題

近年來(lái),衛(wèi)生行業(yè)不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育,提高了廣大醫(yī)務(wù)工作者的政治思想和職業(yè)道德水平,衛(wèi)生隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了明顯的提高。但是我們要清醒的看到,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)、衛(wèi)生行風(fēng)狀況距離人民群眾的要求還有很大的差距,隊(duì)伍建設(shè)中還存在不少突出問(wèn)題。比如:有的單位對(duì)完善懲治和預(yù)防腐敗體系的認(rèn)識(shí)不深,理解不透、有的雖然有制度辦法但落實(shí)不夠;診療行為不規(guī)范、亂檢查、亂用藥、亂收費(fèi)等問(wèn)題禁而不絕;醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問(wèn)題還存在反彈現(xiàn)象,形式更加隱秘;有的醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員宗旨意識(shí)淡薄責(zé)任心不強(qiáng),不認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院管理制度和診療操作規(guī)范,影響醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。這些問(wèn)題如不解決,嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象,損害人民群眾切身利益,影響醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。突出重點(diǎn),扎實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署,著力推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),懲治腐敗,注重治本,注重預(yù)防,注重制度建設(shè),積極探索源頭治理的方法和途徑,為醫(yī)療衛(wèi)生改革提供有力保證。

3.1 切實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

黨的十七大和十七屆四中全會(huì)明確提出,要以完善懲治和預(yù)防腐敗為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效預(yù)防腐敗。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),要把教育、制度、監(jiān)督等要求貫穿于各項(xiàng)工作中。在統(tǒng)籌推進(jìn)懲治腐敗和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中,把握三個(gè)原則:一是要“懲防并舉”全面貫徹反腐倡廉的工作方針,堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬,做到懲治于已然、防范于未然。二是要“重點(diǎn)突出”,緊緊抓住容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,以規(guī)范和制約權(quán)為核心,加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。三是要“同步推進(jìn)”,將懲防體系建設(shè)與深化醫(yī)藥體制改革緊密結(jié)合,使體系建設(shè)任務(wù)有機(jī)融于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,在實(shí)踐中完善體系,通過(guò)體系建設(shè)防范業(yè)務(wù)工作中的違法違紀(jì)行為。

3.2 切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。廉政教育要結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,開(kāi)展理想信念宗旨教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育,引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀;開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和國(guó)家法律法規(guī)的宣傳教育,使廉潔從政的有關(guān)規(guī)定在黨員干部中扎根,提高拒腐防變的自覺(jué)性;針對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng),加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育,以法規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為;要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié),把任前談話、誡勉談話和廉政教育結(jié)合起來(lái),把廉潔自律的有關(guān)規(guī)定作為干部應(yīng)知的內(nèi)

1容進(jìn)行任前學(xué)習(xí)和考核,進(jìn)一步增強(qiáng)廉政教育的效果;大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,讓黨員干部易于接受、樂(lè)于參加,使教育富有吸引力和感染力。

3.4 切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

3.4.1 深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。一是要深入開(kāi)展理想宗旨、職業(yè)道德、人文醫(yī)學(xué)和正面典型教育,弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精的新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神,樹(shù)立正確的價(jià)值觀、利益觀,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感,形成重服務(wù)、講奉獻(xiàn)、自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。二是要加強(qiáng)法律法規(guī)教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育,尤其要加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者強(qiáng)化法律意識(shí)、紀(jì)律觀念,模范遵守法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂,依法依紀(jì)廉潔從業(yè)。三是進(jìn)行警示教育,以案說(shuō)法,警鐘長(zhǎng)鳴,充分發(fā)揮典型案件的警醒和震懾作用,增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員廉潔從業(yè)、誠(chéng)信守法的自覺(jué)性。四是堅(jiān)持以人為本,積極探索廉政文化建設(shè)的方法和途徑,營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

3.4.2 規(guī)范醫(yī)療行為。將“以人為本”的服務(wù)理念落實(shí)到醫(yī)療工作中,以方便、高效、溫馨為原則,改善服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施,合理調(diào)配科室布局和就醫(yī)流程,縮短病人等候和各項(xiàng)檢查預(yù)約、報(bào)告時(shí)間,全面推行規(guī)范服務(wù)用語(yǔ),切實(shí)履行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,杜絕生、冷、頂、硬、推現(xiàn)象。自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策,嚴(yán)格收費(fèi)管理。認(rèn)真落實(shí)藥品、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療器械臨床使用管理規(guī)定,落實(shí)“三合理”制度,實(shí)行費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制,使患者真正享有知情權(quán),自覺(jué)接受病人監(jiān)督。

3.4.3 從源頭治理行業(yè)不正之風(fēng)。隨著深化醫(yī)改的措施的推出,為行風(fēng)建設(shè)源頭治理創(chuàng)造了條件。一是推行實(shí)施臨床路徑管理。這項(xiàng)工作不僅有利于規(guī)范服務(wù)流程、保證醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用,而且當(dāng)發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí),臨床如今可作為調(diào)節(jié)或司法判決的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。二是推行國(guó)家基本藥物管理制度。這是從根本上扭轉(zhuǎn)以藥養(yǎng)醫(yī)、醫(yī)藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制的有效途徑,也是解決行風(fēng)問(wèn)題的有效途徑。三是積極推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作,推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè),為醫(yī)院發(fā)展提供良好的環(huán)境。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),事關(guān)全局,責(zé)任重大,只有扎扎實(shí)實(shí)的做好反腐倡廉各項(xiàng)工作,才能為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。