第一篇：發(fā)展大學生黨員質(zhì)量保障與評估機制研究

發(fā)展大學生黨員質(zhì)量保障與評估機制研究

陳潔 20092401019 心理學基地班

摘 要：高等院校做好黨員發(fā)展工作，把大學生中的先進分子吸收到黨的隊伍中來，是培養(yǎng)社會主義可靠接班人和合格建設(shè)者的重要途徑。是加強黨的建設(shè)的一個基礎(chǔ)工程。本文就如何保障大學生黨員發(fā)展質(zhì)量，改進評估機制進行分析和思考。根據(jù)高等院校黨建工作的實際，通過加強思想政治教育、組織建設(shè)、制度完善，保障黨員發(fā)展質(zhì)量；力求通過科學設(shè)計評估標準體系，完善黨員民主評議監(jiān)督機制。創(chuàng)新黨員發(fā)展工作檢查評價機制，以改進學生黨員發(fā)展評估機制。

關(guān)鍵詞：學生黨員；質(zhì)量保障；評估機制

1引言

高校大學生黨建工作直接關(guān)系到黨的事業(yè)是否后繼有人。關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。改革開放30年來，我們黨和國家的建設(shè)取得了巨大的成績。高校大學生黨建作為黨的事業(yè)中的重要組成部分得到長足發(fā)展。然而在大學生黨員發(fā)展過程中，出現(xiàn)了“注重數(shù)量、忽視質(zhì)量，注重硬性指標、忽視動機考察。重視組織發(fā)展、忽視教育培養(yǎng)，注重階段性要求、忽視長期作用發(fā)揮”等問題。在全黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮中，如何把好大學生入黨關(guān)、如何保障大學生黨員質(zhì)量、如何保持黨組織的先進性和純潔性等工作，已成為高校黨建和思想政治工作的一個重要課題。高校黨委應站在推進黨的建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略高度把握發(fā)展學生黨員工作，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展學生黨員工作，認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，按著“規(guī)范、嚴格、細致、創(chuàng)新”的工作要求，積極加強學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障，改進學生黨員發(fā)展評估機制。

2全面構(gòu)建學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系

2.1加強思想政治教育與基礎(chǔ)培養(yǎng)思想政治教育是提高黨員素質(zhì)、保證黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)。高校黨委要把培養(yǎng)教育貫穿于大學生黨員發(fā)展工作的全過程，建立健全多渠道、分層次的思想政治教育體系，切實加強大學生黨員發(fā)展前、發(fā)展過程中和發(fā)展后教育，積極引導大學生中的先進分子樹立共產(chǎn)主義遠大理想、堅定中國特色社會主義信念，實現(xiàn)大學生黨員組織入黨和思想入黨的統(tǒng)一。

(1)強化黨校的理論培養(yǎng)作用。黨校是對青年學生進行黨的理論知識培訓的主渠道，要充分發(fā)揮黨校的作用。一是要構(gòu)建多層次黨校培訓的教育體系。提高培養(yǎng)及發(fā)展工作的規(guī)范化、科學化水平，保證培養(yǎng)及發(fā)展工作的有效落實。二是要加強黨校兼職教師隊伍建設(shè)。精心挑選理論水平高、黨性修養(yǎng)好的老師擔任黨校兼職教師，通過集體備課、調(diào)研學習等各種方式提高教學水平，保證教學效果。三是要充分利用網(wǎng)絡資源建立網(wǎng)上黨校，使網(wǎng)上黨校成為發(fā)展黨員工作方法和手段創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，成為提高高校黨建工作層次和水平的重要

途徑。通過開設(shè)黨課、舉辦黨史知識講座和組織慶祝黨的生日主題教育等多種方式普及黨的基本知識，提高黨組織對青年學生的吸引力與感召力。以培養(yǎng)社會主義事業(yè)可靠接班人為目標，加強對學生中的先進分子和骨干力量的培養(yǎng)。

(2)加大以培養(yǎng)一批學生黨建工作的行家里手為目標，加強對學生黨支部書記和支部委員為主的基層黨務工作人員從事黨務工作能力的培訓。通過召開各種工作交流會議，組織參加各項培訓，指導他們根據(jù)學生的思想實際和修業(yè)限制，制定好發(fā)展計劃，把握好工作節(jié)奏，嚴格基本工作程序，有重點、有針對性的開展行之有效的學生黨建指導工作。以培養(yǎng)四有新人為目標，加強對全體學生的黨的知識的普及。自學生入學起，做好新生的入黨啟蒙教育，各班級以團支部為單位，成立《黨章》學習小組，組織學生學習黨的基礎(chǔ)知識。通過舉辦“入黨積極分子培訓班”、。發(fā)展對象培訓班”，引導學生重點研讀馬克思主義理論原著和黨章，加強對黨的四基本即“基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗”的教育，力爭把他們培養(yǎng)成為既具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，又腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗的可靠接班人。

(3)充分發(fā)揮共青團組織的基礎(chǔ)培養(yǎng)作用。中國共產(chǎn)主義青年團是黨的助手和后備軍，要做到以黨建帶團建，以團建促黨建。第一，緊密結(jié)合當代青年的思想實際，積極探索大學生學習黨的理論的方法和途徑。通過舉行團校等形式，多渠道、多層次、全方位地開展學習黨的基礎(chǔ)理論的活動，加強對廣大青年學生的思想政治教育。第二，理論教育與實踐教育相結(jié)合，引導大學生投身社會實踐，使廣大團員青年在實踐中受教育、長知識、增才干。第三，理論學習與校園文化活動相結(jié)合，創(chuàng)建青年學生理論學習的有效載體。在高校校園文化中確立良好的政治氛圍，是大學生學習和繼承政治文化、健康成長的必要條件。第四，培養(yǎng)青年骨干，積極發(fā)揮黨的后備軍作用，做好推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象工作，直接為黨的發(fā)展事業(yè)輸送優(yōu)秀人才。

1.2加強組織建設(shè)與隊伍優(yōu)化

黨的十七大和第十二次全國高校黨建工作會議以來，各高校都不斷加大學生黨組織建設(shè)的力度。要提升大學生黨員的整體質(zhì)量，必須要重視學生黨員的發(fā)展過程，積極創(chuàng)新發(fā)展學生黨員方法，構(gòu)建科學的發(fā)展質(zhì)量管理體系。同時建設(shè)一支理論扎實、思想開放、作風過硬、素質(zhì)全面的黨建隊伍。

(1)科學設(shè)置學生黨支部，加強學生黨支部干部培養(yǎng)。學生黨支部的設(shè)置應充分考慮學科特點，有利于各年級學生之間的交流，有利于支部內(nèi)能以黨建促學習風氣、科研風氣的良好形成，有利于以黨建各項工作的開展為原則科學設(shè)置黨支部。學生黨支部的戰(zhàn)斗力依靠強

有力的領(lǐng)導班子，必須切實抓好學生黨支部支委的核心領(lǐng)導作用。加強學生黨支部領(lǐng)導班子建設(shè)，選好班子的“領(lǐng)頭人”。黨支部支委應選擇政治業(yè)務素質(zhì)好、黨性強、作風正派、工作負責、具有奉獻精神和創(chuàng)新精神、能密切聯(lián)系群眾、在黨內(nèi)有威信、熱愛黨務工作的學生擔任。另外，要建立學生黨支部支委的培訓制度，定期進行專題培訓，提高黨建工作業(yè)務水平。加強學生黨支部建設(shè)，重視發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。完善基層黨組織建設(shè)。切實增強學生黨支部的活力，為發(fā)展學生黨員質(zhì)量提供組織保證。

(2)創(chuàng)新學生黨支部的活動形式。內(nèi)容上要以“貼近生活、貼近學生”為標準，要具有時效性、務實性和民主性。除了將當前黨的政策、方針、中心工作、國內(nèi)外的熱點作為組織生活的內(nèi)容，還需要將黨員思想上出現(xiàn)的疑惑和問題作為組織生活的內(nèi)容，并通過學習、討論等方式幫助同學答疑解惑，讓組織生活成為黨員心靈交流的平臺。方式上要有創(chuàng)新?？梢远ㄆ陂_展針對性的社會考察與社會服務活動，組織學生黨員參觀革命歷史紀念館等，深入了解黨的光榮歷史。開展社會調(diào)查與考察，發(fā)揮學生黨員專業(yè)技術(shù)，深刻地了解國情和社情民意，增強責任意識、憂患意識。還可以利用信息網(wǎng)絡。豐富黨支部生活的手段。建立網(wǎng)上支部生活研討陣地，對學生黨員關(guān)心的理論熱點，開辟熱點問題論壇，并采用留言板、網(wǎng)上聊天等形式，讓黨員發(fā)表意見、交流思想。

(3)加強黨務工作隊伍建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務干部隊伍是做好學生黨員發(fā)展工作的前提和保證。在黨務工作隊伍建設(shè)中要重點抓好“三關(guān)”，使學校黨務干部隊伍充滿生機活力。一是把好黨務干部“人口關(guān)”，規(guī)范準人制度，規(guī)定專職輔導員必須是中共黨員，基層黨務干部一般從優(yōu)秀大學畢業(yè)生或具有一定工作經(jīng)驗的同志中選拔。二是強化黨務干部“培訓關(guān)”，建立各級培訓網(wǎng)絡，通過舉辦培訓班、開展理論研討、黨建研究、參觀考察等方式加強對在崗特別是新上崗的黨務干部的培訓，切實增強他們的馬克思主義理論素養(yǎng)和黨務工作能力水平。三是創(chuàng)新黨務干部“使用關(guān)”，整合黨建工作力量，建立離退休黨支部與學生黨支部共建、機關(guān)黨員干部聯(lián)系學生黨支部等工作制度，形成了由離退休教工黨員、機關(guān)黨員干部、輔導員、支部書記等廣泛參與、專兼結(jié)合的黨務工作者隊伍。

2關(guān)于構(gòu)建大學生黨員質(zhì)量考核評價機制

大學生黨員質(zhì)量考核評價的內(nèi)容體系主要由三部分組成：自我總結(jié)評價、黨支部測評考核、黨總支評價及考核結(jié)果。自我評價是建立在階段性考核基礎(chǔ)上，結(jié)合本人上一階段思想、學習、工作、生活、活動等綜合情況進行總結(jié)，并指出自身存在的優(yōu)缺點及今后改進和發(fā)展的方向。

自我評價是后續(xù)三項內(nèi)容的基礎(chǔ)。黨支部測評考核則是在自我評價的基礎(chǔ)上，綜合考慮學生評價、輔導員評價、黨支部評價等因素對其思想狀況、政治理論水平、科學文化素養(yǎng)、日常生活表現(xiàn)等情況進行量化，按一定比例加權(quán)平均得出考核評價意見。黨總支結(jié)合自我評價及黨支部測評考核，在總支委員會充分討論的基礎(chǔ)上對支部考核評價意見進行審查，對考核結(jié)果予以公示。筆者根據(jù)考核評價原則及運行模式主要談一下在黨支部測評考核過程中應注意的一些問題。

首先，注重個人評價中所體現(xiàn)出的自身素質(zhì)、發(fā)展規(guī)劃及綜合表現(xiàn)的重要作用和意義。其中自身素養(yǎng)即自我評價可以從德、能、勤、績等方面進行綜合考量。在德方面主要從大學生黨員政治理論學習和黨性修養(yǎng)、思想?yún)R報遞交、組織生活參加等方面進行參考；在績方面，主要從學生黨員在一個階段的學習情況予以考慮，單純獎學金的獲得并不能作為績的考慮要素，學習成績的保持、進步、學習態(tài)度及狀態(tài)都是其參考因素。“兩課”作為高校學生思想政治教育的主渠道，是落實馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀的主要途徑，是培養(yǎng)大學生黨的基本理論知識和大學生了解黨的方針政策的主要渠道。因此“兩課”的學習情況亦應作為對大學生黨員德和績考核的重要方面。

考量大學生黨員在自我評價中制訂的個人發(fā)展規(guī)劃，可以看出其大學生涯的發(fā)展路徑和職業(yè)規(guī)劃，從中可以了解到學生宏觀、微觀、整體、局部對學業(yè)、發(fā)展的個人理解，有針對性地對其學業(yè)規(guī)劃進行科學合理的指導。

綜合表現(xiàn)則可以從學生黨組織、學生會、社團工作組織活動積極性、能力作用的發(fā)揮等方面予以評定。

其次，應注重學生黨員模范帶頭作用的發(fā)揮，注重優(yōu)秀學生黨員先進性導向效應。對大學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮的評價可以從引導作用、橋梁作用、帶頭作用、骨干作用等方面進行考量。所謂引導作用主要是指大學生黨員要有意識地以自己的言行來感染和帶動周圍學生，在學生中產(chǎn)生凝聚作用，使學生對黨員產(chǎn)生信任和欽佩感，黨員就自然成為學生心中的引路人。橋梁作用指的是大學生黨員可以成為學校與學生、老師與學生之間良好的溝通者，黨組織與學生之間的凝聚者。帶頭作用主要是指在各項活動中，黨員要走在群眾前面，有利于學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的事情要帶頭做好，不利于學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的事情要堅決抵制。骨干作用指的是大學生黨員要成為學生的核心和中堅分子，敢于堅持原則，關(guān)鍵時刻敢于挺身而出。

盡管不同時期、不同階段可能對學生黨員的要求不同，但是服從大局、聽從指揮、把握

方向是基本和原則性的要求。如在抗擊“非典”的特殊時期，大學生黨員所發(fā)揮的作用就是綜合評價中重要的一部分；在學?！坝u促建”的工作中，學生黨員發(fā)揮帶頭作用，凝聚周圍同學共同為學校的中心工作獻策獻力也是其評價中不可缺少的一部分。大學生黨員的質(zhì)量考核評價是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須全面考慮，根據(jù)各項評價資料以及既定的各項評價內(nèi)容的權(quán)重，綜合各方面的意見，得出一個最終的評價結(jié)果。如果這個評價結(jié)果科學、規(guī)范、操作性強，就可以在黨組織內(nèi)部和學生管理過程中得到充分的應用。

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第二篇：大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體制研究（最終版）

1大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體制研究

----以河海大學機電工程學院為例

周仲海喬熙

河海大學 機電工程學院江蘇 常州213022

摘要：隨著大學的不斷擴招，大學生的數(shù)量不斷增加，積極向黨組織靠攏的青年學生的數(shù)量也在增長，如何在大力發(fā)展黨員的同時，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量，機電工程學院通過近幾年的積極探索，按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，形成了一套基本經(jīng)驗：通過加強制度建設(shè)，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：大學生；黨員；制度建設(shè)

隨著大學的進一步擴招，在校大學生的數(shù)量不斷增加，積極向黨組織靠攏的青年大學生的數(shù)量也大幅增加，如何在大力發(fā)展黨員的同時，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量，是學校學生黨建工作的一個難題，機電工程學院按照“堅持表準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，積極探索，形成了一套基本經(jīng)驗：通過加強制度建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正的各種程序，從制度上保證黨員的質(zhì)量。機電工程學院通過建立健全組織發(fā)展制度，保證了黨員發(fā)展工作的穩(wěn)定、有序進行。

一、黨員發(fā)展制度保障，七項制度層層把關(guān)

（一）學風考評關(guān)

把學生學習成績作為黨員發(fā)展基本要求之一，從源頭上保證學生黨員在學風建設(shè)中的模范帶頭作用?！叭齻€代表”提出“我們黨要始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，具體體現(xiàn)在學生黨員發(fā)展上，就是必須提高自身學習成績，在學習上成為表率，為以后掌握先進的生產(chǎn)力打下堅實的基礎(chǔ)。為此，在發(fā)展黨員上必須對學習成績提出嚴格的要求。在操作層面，實行黨員發(fā)展一票否決制，要求即將被發(fā)展的黨員前一學年必修課不得有不及格的課程，績點必須達到專業(yè)的前50%，大二以上同學必須要通過全國英語四級考試，否則不予考慮。

（二）團組織推優(yōu)關(guān)

通過團支部組織開展對入黨積極分子日常生活、學習的考核，并向黨組織推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象。入黨積極分子必須通過所在團支部的推薦才能成為黨重點考察的對象。每個團支部必須每學期對所管支部的團員學習成績、工作情況、平時表現(xiàn)做好詳細的記錄，并定期召開民主評議會。評議會上，團支部要求全體團員提供入黨積極分子的現(xiàn)實表現(xiàn)材料，入黨積極分子要匯報自己的思想、學習、工作情況，然后進行投票表決，得票數(shù)要超過團支部總?cè)藬?shù)的三分之二，才能由團支部推薦為黨的發(fā)展對象。

（三）理論考核關(guān)

學院每年三月份舉行入黨積極分子培訓班，參加培訓班并且順利通過統(tǒng)一組織的黨課結(jié)業(yè)考試才有資格組織發(fā)展大會的程序。發(fā)展黨員前制定嚴格的理論考1 周仲海，男，1981年生，講師，河海大學機電工程學院分團委書記。喬熙，女，1973年生，助理研究員，河海大學機電工程學院黨委副書記。

核制度，是以黨章的有關(guān)要求為依據(jù)，作為志愿加入中國共產(chǎn)黨的同學而言，必須充分了解黨的有關(guān)政策、綱領(lǐng)等基本理論知識。近年來，學院已有多名同學因沒有通過理論考試而被暫緩或取消發(fā)展資格。

（四）群眾評議關(guān)

讓群眾參與黨員發(fā)展的監(jiān)督考察中，強化密切聯(lián)系群眾的意識。黨支部確定的發(fā)展對象在組織發(fā)展前，要召開群眾座談會，對發(fā)展對象的情況進行群眾評議。此做法有助于組織更全面掌握發(fā)展對象的情況，能更好的防止黨員發(fā)展工作中的不正之風，避免不具備發(fā)展條件的人加入黨組織。對于那些個人條件優(yōu)秀但缺乏群眾基礎(chǔ)的同學，嚴格的群眾評議程序是一個不可愉悅的關(guān)口。

（五）黨支部大會關(guān)

嚴格支部發(fā)展大會程序，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。發(fā)展對象必須通過支部大會討論，支部黨員對發(fā)展對象的優(yōu)缺點進行深刻的剖析，在此基礎(chǔ)上進行支部黨員的表決。要求支部大會做到四個堅持：堅持會前分工負責制、堅持介紹人報告制，堅持民主集中制、堅持實行票決制。

(六)黨委審批關(guān)

加強學院黨委對支部工作的指導和監(jiān)督，避免支部因人情、關(guān)系等因素影響而出現(xiàn)降低標準的現(xiàn)象。在召開支部大會前，學院黨委對發(fā)展對象嚴格審查，嚴把質(zhì)量關(guān)。召開學院黨委委員會議，會上對發(fā)展對象的情況逐一進行討論，黨委委員會全面聽取年級輔導員和黨支部書記的匯報，嚴格審查發(fā)展對象的才材料。黨委審批是組織發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，是對組織發(fā)展前期工作的總結(jié)和審查。

由于學院黨委嚴格把關(guān)，從根本上杜絕了不符合條件的學生僥幸過關(guān)的現(xiàn)象，同時對不能通過的學生給予及時的指導和幫助，鼓勵談們繼續(xù)努力，也對其他同學起到了警示和激勵作用，成為保證黨員發(fā)展質(zhì)量的有效保證。

（七）轉(zhuǎn)正考核關(guān)

對預備黨員上“緊箍咒”，督促他們加強對自身的要求。預備黨員在轉(zhuǎn)正前執(zhí)行更為嚴格的理論考核制度和學風一票否決制。預備黨員在預備期間不能出現(xiàn)必修課掛科的情況，而且績點必須保證所在年級專業(yè)的50%，否則就會延期轉(zhuǎn)正直至取消預備黨員資格。實行學風一票否決制以來，學院已有同學因課程出現(xiàn)不及格情況或者績點下滑到年級專業(yè)后50%，延長了預備期的考察。

二、貫徹落實“黨員發(fā)展陽光工作制”，堅持做到“兩公示”“黨員發(fā)展陽光工作制”，保證組織發(fā)展工作公開、公平、公正。在組織發(fā)展過程中堅持做到“兩公示”，即發(fā)展對象公示、預備黨員轉(zhuǎn)正公示，公示時間為5-7天。對于發(fā)展對象，經(jīng)過支部培養(yǎng)，各方面表現(xiàn)出色的，在經(jīng)支部黨員大會確定發(fā)展前，對其思想、學習、工作等方面的情況進行公示；對于預備黨員轉(zhuǎn)正的，在提交支部大會表決前，將其在預備黨員期間的表現(xiàn)在黨務公開欄中進行公示。通過公示，把發(fā)展、轉(zhuǎn)正黨員的基本情況、考察、培養(yǎng)全過程置于黨員和群眾監(jiān)督之下，保證了學生黨建工作的公開、公平、公正和透明。

在大學生黨員發(fā)展數(shù)量不斷增長的情況下，機電工程學院在黨員發(fā)展過程中進行了積極的思考和不斷地探索，逐步制定和完善了黨員發(fā)展的各項制度和規(guī)范措施，為黨員發(fā)展的質(zhì)量提供了強有力的保障?！叭朦h”成為激勵學生不斷追求進步的一項重要激勵機制。學習標兵是黨員，年級骨干是黨員、面對突發(fā)事件能冷靜面對的是黨員，學院在黨員中長期開展的“一對一”結(jié)對幫扶活動，用黨員的先鋒模范作用影響了更多優(yōu)秀的同學積極向黨組織靠攏。

第三篇：大學生黨員質(zhì)量監(jiān)控機制研究

大學生黨員質(zhì)量監(jiān)控機制研究

近年來，學生黨員逐漸增多，大學生作為學生黨員的主力，其質(zhì)量代表著學生黨員的素質(zhì)。所以，對大學生黨員質(zhì)量監(jiān)控是非常必要的。作為一名積極分子，對入黨有著最誠摯的熱情，我當然也希望，我夢寐以求進入的這個集體是個優(yōu)秀的集體，是個真正讓我感到自豪的集體，是個我能在其中真正得到鍛煉提高的集體。所以，我在此提出以下幾點建議。希望能夠有所幫助。

第一，我知道，在入黨前，我們都會有黨課教育，基本上每節(jié)黨課都會強調(diào)入黨動機的問題，所以我認為，入黨動機是監(jiān)控大學生黨員的第一要務。首先，要在其入黨前充分考察其入黨動機是否合格，就是在其是積極分子和重點發(fā)展對象和預備黨員的時候就要非常嚴謹?shù)目疾欤@種考察一直要進行到其真正成為黨員。然后，等其成為了真正的黨員后，在換一種方式考察，這種方式必須要嚴格，但是又不能太正式，個人認為以溫和方式進行，考察時不能表現(xiàn)出目的性太強。最后，老師曾說，有的同學入黨前非常積極，做什么事都很熱心，但是一旦等其入黨之后，完全像換了一個人。什么事都不參加，時不時還擺出黨員的架子，我覺得這種人應該警告后，還不改的話直接開除黨籍，然后可以達到殺雞儆猴的效果。第二，我覺得，現(xiàn)在入黨過程有點流于形式。比如說，申請入黨的同學完成了什么事情之后就可以提升，不管其完成的質(zhì)量如何，完成了就行。這樣在同類的競爭中就對那些真正想要成為黨員的同學不公平。而且，有時候我會產(chǎn)生一種感覺，就是我完全不知道怎樣做才能做好這件事，有時候我會不明白我這樣做的原因是什么。我相信那些黨員可能也很容易產(chǎn)生這種想法吧，或許會有保密原則，但是，我還是覺得當我們知道我們做一件事的目的時我們才能做的更好。所以，我希望黨組織可以給那些真正想入黨，想為黨服務的同學多點機會，然后給那些積極性不高的黨員過失教育，而不是聽之任之，讓其頂著黨員的頭銜卻不做黨員該做的事。

第三，教育是根本，對黨員的教育至關(guān)重要，這種教育需要形式多樣化，不能再以講座形式開展。而且適時考試也能夠達到一定的監(jiān)控目的。

以上是我發(fā)現(xiàn)的一些問題，以及一些我的看法。下面我提出一些關(guān)于如何監(jiān)控的意見：

一、人人監(jiān)控可能是最好的方法。就是比如下對上進行監(jiān)督，下對上進行考察。比如可以一個單位里分成幾個小組，然后交替監(jiān)督，不能互相監(jiān)督。就是說假如一個單位有ABCDEF六個小組，每個小組有5個人，然后，讓A監(jiān)督B，B監(jiān)督C，C監(jiān)督D……然后每組五個人分別監(jiān)督另一組五個人，然后定期讓組員寫在對方身上發(fā)現(xiàn)的問題，通過對比反思自己的不足之處，實施的時候一定要一個小組一起，這樣才能集思廣益，更好的提高，當然這樣就要對每個成員的要求都要高，因為需要大家的積極配合。當然這種也有弊端，就是可能會形成一個單位都被烏煙瘴氣籠罩，大家集體作弊。所以這樣就需要一個強有力的領(lǐng)導人，能夠透過迷霧看清自己手下的本質(zhì)，管理好自己的手下。

二、雖然考試一直在被批評，但是，它確實不失為一個檢測人才的方法，不然它也不會有它存在的理由。所以，考試也是監(jiān)控考察大學生質(zhì)量的一種方法。

綜上所述，大學生黨員質(zhì)量監(jiān)控勢在必行，但這些只是我個人的一點點拙見，希望可以產(chǎn)生點作用。謝謝！

13軟件工程1班李秋玉

第四篇：保證大學生黨員發(fā)展質(zhì)量的工作機制研究與探索

保證大學生黨員發(fā)展質(zhì)量的工作機制研究與探索

[摘要]：積極主動、保證質(zhì)量地做好大學生黨員發(fā)展工作，是高校黨建的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。高等學校要從根本上保證大學生黨員發(fā)展質(zhì)量，全方位構(gòu)建新形勢下大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制，這是實踐“三個代表”重要思想的一項具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的重大舉措。

[關(guān)鍵詞]：大學生黨員發(fā)展質(zhì)量機制

全國第十二次高校黨建工作會議認真研究高校黨建工作面臨的新形勢新任務，提出加強和改進在大學生中發(fā)展黨員的新思路、新措施和保證黨員質(zhì)量問題。中共中央、國務院《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》也明確提出“高校黨組織要高度重視大學生黨員發(fā)展工作??堅持標準，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學生吸納到黨的隊伍中來?！币虼耍咝Ｒ罅訌姶髮W生黨員發(fā)展工作，進一步研究與構(gòu)建新形勢下大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制，把優(yōu)秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業(yè)中來，這是實踐“三個代表”重要思想的一項具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的重大舉措。

一、構(gòu)建大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制的重要性

積極主動、保證質(zhì)量地做好大學生黨員發(fā)展工作，是高校黨建的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是在新形勢下加強黨在高校的隊伍建設(shè)、壯大黨的力量、擴大黨的影響、保證黨對高校的領(lǐng)導的一項具有戰(zhàn)略性意義的重要任務，更是立足于黨和國家事業(yè)的長遠發(fā)展，實施人才強國戰(zhàn)略、確保在新世紀實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略要求。

1.是加強和改善黨的自身建設(shè)，進一步夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。高校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，是輸送大批合格知識分子和高素質(zhì)勞動者的主渠道。積極主動、保證質(zhì)量地做好大學生黨員發(fā)展工作，有利于改善黨員隊伍的構(gòu)成和分布，學生黨員走上社會后大多數(shù)將成為各行各業(yè)的主導力量，可以影響和帶動其他人員更好地為全面建設(shè)小康社會服務，從而擴大黨的工作覆蓋面，提高黨在全社會的影響力和凝聚力。

2.是著眼于青年學生的茁壯成長、加強大學生黨員隊伍自身建設(shè)的內(nèi)在要求。當前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了重大而深刻的變化。從國際看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩；從國內(nèi)看，社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷深化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；此外，信息網(wǎng)絡技術(shù)及傳播手段發(fā)生重大革新，互聯(lián)網(wǎng)已成為青年學

作者簡介：黃睿，暨南大學力學與土木工程系黨總支副書記。（廣州/510632）

*本文為“暨南大學人文社會科學研究課題（黨建研究）” 課題成果。

生獲取知識和信息的重要渠道和表達思想、交流感情的重要場所。因此，要引導學生黨員和入黨積極分子繼承弘揚中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和民族精神，引導他們樹立堅定的共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅定在黨的領(lǐng)導下全面建設(shè)小康社會的信心，引導他們提高鑒別真?zhèn)巍⑸茞?、美丑的能力，使正確、積極、健康的思想文化占領(lǐng)網(wǎng)絡陣地。

3.是新形勢下高校體制改革對學生黨建工作的客觀要求。目前，高校學生黨建工作中存在著一些不容忽視的新問題。首先，發(fā)展大學生黨員的組織培養(yǎng)管理體系還不太適應新時期的要求。隨著高校教學體制改革的推進，高校在人才培養(yǎng)模式、教學組織形式等許多方面進行了重大改革，如完全學分制和彈性學制的實施，大平臺招生的實行，傳統(tǒng)意義上的系、年級、班級的概念和班團組織形式逐漸模糊淡化，學生舍區(qū)的教育服務功能凸顯，這些新變化給基層黨組織對入黨積極分子和新黨員的教育培養(yǎng)和全面考察帶來新的困難。其次，培養(yǎng)教育內(nèi)容的針對性和實效性不強。目前，學生的獨立意識與自律意識并不呈現(xiàn)出同向增強的趨勢，大學生的特點和需求呈現(xiàn)復雜化，入黨動機和價值取向呈現(xiàn)多樣化趨勢，缺乏對黨的理性認識，而我們對這些方面研究不夠，沒有及時調(diào)整教育培養(yǎng)內(nèi)容。再次是高校擴大招生規(guī)模在校學生人數(shù)急劇膨脹，獨生子女數(shù)量激增，現(xiàn)有的基層隊伍工作者相對數(shù)量明顯不足，因此迫切需要通過學生黨員這支骨干力量來輔助黨務管理隊伍在人力上的不足，這同時也對大學生黨員質(zhì)量提出了新的更高的要求。

4.是我校僑校特色的客觀要求。暨南大學是一所“面向海外、面向港澳臺”海內(nèi)外知名的社會主義華僑大學，目前有占全校學生數(shù)近一半的外招學生在讀，可以說絕大多數(shù)外招學生對于中國共產(chǎn)黨認識的第一個窗口就是從身邊的學生黨員開始的。學生黨員表現(xiàn)如何、是否品學兼優(yōu)、是否真正起到先鋒模范作用等，將直接影響到他們對于黨的全面和正確認識，甚至將影響到其以后回到居住地或其他地方傳播中華文化的價值取向。因此，保證學生黨員的發(fā)展質(zhì)量，切實發(fā)揮學生黨員的正面輻射作用，規(guī)范少數(shù)黨員與其身份不相符的言行，降低或減少其對我黨形象的不良影響，是僑校面臨的一項緊急而長期的任務。

二、規(guī)范程序，完善制度，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制

機制，泛指一個系統(tǒng)中各元素之間的相互作用的過程和功能。發(fā)展黨員質(zhì)量保證機制，就是在大學生黨員發(fā)展工作各個環(huán)節(jié)中經(jīng)過實踐檢驗證明有效的、制度化了的方法和措施。要從根本上保證大學生黨員發(fā)展質(zhì)量，必須要嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（試行）的要求，貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，從明確大學生黨員具體標準、考察培養(yǎng)、教育與管理等各個環(huán)節(jié)入手，制定各種規(guī)章制度并保證其正常運行，全方位構(gòu)建新形勢下黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制。

1.規(guī)范程序，把好“五關(guān)”，是構(gòu)建大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制的關(guān)鍵。大學生黨員的發(fā)展工作是一個系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都有不同的特點和要求，要堅持做到抓好如下工作：主動培養(yǎng)，立足“早”；措施到位，注重“實”；保證質(zhì)量，堅持“嚴”；思想教育，傾向“緊”。入黨積極分子的選苗關(guān)、入口關(guān)。建立一支規(guī)模較大、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊伍，是做好發(fā)展大學生黨員工作的基礎(chǔ)，也是保證新黨員質(zhì)量的前提。要把黨員發(fā)展的各項工作做在前面，做到黨員發(fā)展“關(guān)口前移”，立足早選苗、早教育、早培養(yǎng)。各基層黨組織和黨員干部要克服“坐等上門”的思想，主動工作，對新生黨員和入黨積極分子耐心教育、熱情引導，通過查閱檔案、談話等方式，及早發(fā)現(xiàn)苗子，推薦其擔任班團干部“壓擔子”進行有意識地培養(yǎng)、鍛煉和考察，及時進行黨的基本知識普及和教育，提高他們對黨的認識，加深對黨的感情，從而積極向黨組織靠攏。

政治理論教育關(guān)。抓好入黨積極分子的政治理論培訓，是做好黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)。“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世”，各基層黨組織要充分發(fā)揮大熔爐作用，開展以深入學習“三個代表”重要思想為重點的黨員先進性教育，通過定期組織積極分子參加系列活動，如參觀、黨的知識競賽、主題征文和集中培訓等活動，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡、廣播電視和網(wǎng)絡黨支部的作用，創(chuàng)新教育載體，從而提高其政治敏銳性和鑒別力，端正其入黨動機。培養(yǎng)考察關(guān)。聽取思想?yún)R報、確定靈活的談話制度和在日常工作中壓擔子是培養(yǎng)和考察的一個重要途徑。主要考察是否真正樹立了共產(chǎn)主義信念？是否真心實意擁護黨的路線、方針和政策？是否刻苦學習有明顯進步并取得良好成績？是否有為集體和他人的服務和奉獻精神？是否能處理好個人和集體、他人的關(guān)系？是否在群眾中起到先鋒模范作用？可以針對以上標準制訂出可操作性強和量化標準的“建黨對象意見征詢表”，充分征求黨內(nèi)外意見，并將調(diào)查結(jié)果納入黨員發(fā)展的重要條件。在時間上，可以定期和不定期相結(jié)合進行；在談話內(nèi)

容上，要涉及到政治、經(jīng)濟、學習、工作和生活等各個方面，重點談談他們?nèi)绾慰创鐣髁x和共產(chǎn)主義的問題，從而全方位了解其入黨動機和思想境界；在方式上，可以選擇面談也可以選擇書面匯報，采取正式和非正式相結(jié)合，既有嚴肅的話題，也有輕松地拉家常；考察的范圍，既包括學業(yè)成績、工作表現(xiàn)，也包括在學生宿舍、日常生活中的表現(xiàn)。通過多層面、多方位的考察和客觀的調(diào)查，可以客觀了解其實際情況，又避免了走后門、講人情等負面的東西。

組織發(fā)展程序關(guān)。對于條件比較成熟的入黨積極分子，學生黨支部要及時召開支部大會討論確定為重點發(fā)展對象。首先由入黨聯(lián)系人對所聯(lián)系的入黨積極分子作詳細點評，分析其優(yōu)缺點，支部大會在充分聽取支部黨員意見的基礎(chǔ)上，充分醞釀，按照民主集中制的原則確定發(fā)展對象。在發(fā)展程序上，要嚴格執(zhí)行有關(guān)組織發(fā)展程序，堅持做到：培養(yǎng)考察期不滿一年的不發(fā)展，入黨動機不端正的不發(fā)展，黨的基礎(chǔ)知識不扎實、未經(jīng)學校黨校學習或未結(jié)業(yè)的不發(fā)展，在各方面沒起到先鋒模范作用的不發(fā)展，學業(yè)成績達不到中等以上或當年有重修、不及格情況的不發(fā)展，入黨材料不齊全或不符合要求的不發(fā)展等，真正做到成熟一個發(fā)展一個，從而有效地保證了新黨員的質(zhì)量。

預備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。吸收入黨積極分子從組織上入黨，只是發(fā)展黨員工作的第一步，為防止“入黨積極分子積極干、預備期松一半、正式黨員成懶漢”的情況出現(xiàn)，學生黨支部應健全預備黨員在預備期間的考察制度，嚴格把好轉(zhuǎn)正關(guān)。堅持對其思想表現(xiàn)、學習成績及工作情況的考察，要求其應比入黨前更嚴格要求自己，加強對黨的理論、方針、政策的學習，接受支部所分配的工作，參加支部活動；要聽其言、觀其行，考察是否樹立了堅定的信念、身體力行“三個代表”，在關(guān)鍵時刻是否經(jīng)受得住考驗，將黨員置于群眾、舍區(qū)的監(jiān)督之中；預備期間每一個季度至少要向支部匯報一次思想或?qū)W習工作生活情況。對于入黨后不思進取、先進性不突出、群眾不滿意的要及時提出警告或延長預備期；對違反校規(guī)校紀、經(jīng)不起考驗的甚至造成嚴重不良影響的，則要取消其預備黨員資格。

最后，特別強調(diào)的是，要挑選黨性強、素質(zhì)好、熱愛黨務工作、具有奉獻精神的黨員擔任支部書記和入黨聯(lián)系人。傳播學先驅(qū)庫爾特·盧因認為，把關(guān)是指傳播者對信息的篩選與過濾，把關(guān)人都是有感情、有思想、有各自思考問題的獨特方式的個體，都不可避免地要站在自己的立場和視覺上來處理問題。因此，一定要重視對把關(guān)人素質(zhì)的要求和制度化的考核。

2.建章立制，完善制度，是構(gòu)建大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制的保障。質(zhì)量是黨員發(fā)展的生命，而規(guī)范化、制度化建設(shè)是質(zhì)量的保證。在整個發(fā)展過程中，要做到程序嚴格、手續(xù)完備，要建立和完善一套具有系統(tǒng)性、層次性和可操作性的黨員發(fā)展制度，切實做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，杜絕學生黨員發(fā)展工作中的不正之風和失職瀆職事件。

黨課黨校培訓制度。新生入學開始，各基層組織要及時組織全體新生上黨課，成立黨章學習小組，使大學生一進校就能接受黨的基本知識教育，自覺向黨組織靠攏；在確定為發(fā)展對象后，黨組織要有針對性地推薦他們參加學校黨校的系統(tǒng)學習，提高他們的政治理論素養(yǎng)。

嚴格共青團推優(yōu)制度。要明確各級共青團組織在推優(yōu)制度中的工作任務、工作程序和標準，申請入黨的學生定為入黨積極分子、發(fā)展對象參加黨校學習和定為重點建黨對象準備發(fā)展入黨時，都要經(jīng)過所在團組織的推優(yōu)，從而促使團組織推優(yōu)工作的規(guī)范化。

強化入黨聯(lián)系人制度和廣泛征求意見制度。要求黨支部對入黨申請人、積極分子、發(fā)展對象和預備黨員都要指定兩位黨員聯(lián)系人，并加強對聯(lián)系人的教育和管理，強化責任意識和組織觀念，把聯(lián)系人對被聯(lián)系對象了解程度、談話記錄以及被聯(lián)系人的進步情況進行意見反饋，做到定期考察、總結(jié)、匯報，真正使聯(lián)系人把工作落到實處。在黨支部大會確定發(fā)展對象后，由入黨聯(lián)系人組織召集發(fā)展對象的同學代表進行座談，征求對發(fā)展對象的意見和建議，也可以發(fā)放“建黨對象意見征詢表”在一定范圍內(nèi)進行問卷調(diào)查；各黨支部要認真征求發(fā)展對象的班主任、學生工作秘書、研究生導師和任課黨員教師等相關(guān)教師意見，對于評價意見不高的，要暫緩發(fā)展或者不予以發(fā)展。

實施公示制度。為增強發(fā)展黨員工作透明度，減少發(fā)展工作中的失誤，對擬吸收為預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正的人員，都要進行公示，并將公示的結(jié)果提交支部大會討論。公示的地點主要有：單位布告欄、校院系相關(guān)網(wǎng)站的入黨公告欄和學生舍區(qū)入黨公告欄等。

政治審查制度和發(fā)展材料審查制度。通過查閱檔案、外調(diào)（包括去人去函）、個別談話等形式，黨支部全面審查發(fā)展對象家庭和社會關(guān)系情況，支部書記要與發(fā)展對象正式談話一次，并填好《政審登記表》。審查發(fā)展對象的詳細材料包括：入黨申請書、個人自傳、共青團推優(yōu)表、培養(yǎng)教育考察標、黨校培訓登記表、黨校結(jié)業(yè)證書、政審登記表、外調(diào)證明信、入黨志愿書和思想?yún)R報（預備黨員轉(zhuǎn)正還需備齊轉(zhuǎn)正申請書和入黨后的思想?yún)R報）。一般來說，入黨積極分子應至少每月向黨組織遞交一份思想?yún)R報，預備黨員則至少每季度匯報一次。上級黨組織專人談話制度。上級黨組織派專人找發(fā)展對象談話，了解發(fā)展對象的基本情況，并提出是否同意吸收其入黨的意見。

責任追究制度。高校應制定并實施學生黨員發(fā)展工作的責任追究制度，具體包括幾個方面：一是入黨介紹人和考察人沒有如實地向黨組織匯報發(fā)展對象的政治立場、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)等方面的真實情況，致使發(fā)展工作出現(xiàn)嚴重失誤的，追究入黨介紹人和考察人責任；二是黨小組向黨組織推薦發(fā)展對象不公開、不民主、不慎重，造成發(fā)展黨員質(zhì)量問題的，追究黨小組組長的責任；三是吸收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正不嚴格履行入黨程序或者沒有進行公示的，追究黨支部書記的責任；四是發(fā)展手續(xù)不齊全、把關(guān)不嚴，造成發(fā)展工作失誤的，追究黨支部書記和組織委員的責任，等等。責任追究制度的實施和完善，對于進一步強化相關(guān)黨員、干部的責任心，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，保證新黨員質(zhì)量具有十分重要的作用。

實施發(fā)展計劃和發(fā)展對象預報制度。做好學生黨員發(fā)展計劃和發(fā)展對象定期上報工作是把好支部黨員發(fā)展質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。黨支部應該在每學期開學初通過支部大會明確支部本學年的發(fā)展計劃和發(fā)展對象，在有發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上，分期分批地進行考察吸收。在堅持標準、保證質(zhì)量的前提下，把二、三年級的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員的重點。

3.開拓創(chuàng)新，不斷拓展保證黨員發(fā)展質(zhì)量的新方法、新途徑。保證黨員發(fā)展質(zhì)量是黨的政治生命的大事，要進一步解放思想，提高認識，與時俱進，把創(chuàng)新思維貫穿于黨員發(fā)展的全過程，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)展的新思路和新途徑。首先。積極探索高校網(wǎng)絡黨建新路子，這是新形勢下改進高校黨建工作的需要，是化被動為主動的最佳途徑，從而使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播共產(chǎn)主義、社會主義思想的陣地。各級黨組織可以通過建立黨建主題網(wǎng)站、建立網(wǎng)上黨支部、過網(wǎng)上組織生活、開展網(wǎng)上談心活動等開展網(wǎng)上黨建工作，為保證黨員發(fā)展質(zhì)量提供新的工作舞臺。其次，積極探索新時期學生舍區(qū)黨建的工作模式，高校應拓展黨建工作新領(lǐng)域，著重倡導黨組織工作深入學生舍區(qū)，學生黨建工作重心向?qū)W生舍區(qū)傾斜，在理論上潛心探索，在實踐上在工作上大膽實踐，建立和加強與舍區(qū)黨建工作相適應的、富有特色的組織制度、工作制度，注重入黨積極分子在舍區(qū)中的實際表現(xiàn)、是否“有作為”，逐步完善黨建工作進學生舍區(qū)的工作模式。再次，創(chuàng)新學生黨員活動的內(nèi)容和方式，要轉(zhuǎn)變觀念，抓住影響和制約黨員發(fā)展質(zhì)量的重點、難點問題，結(jié)合當前社會實際和學生實際積極調(diào)整教育內(nèi)容、方法和形式，探索適應學生特點的新方法、新途徑，使教育考察活動真正成為廣大入黨積極分子、學生黨員喜聞樂見和富有成效的活動。

三、構(gòu)建大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制，要正確處理幾個方面的關(guān)系

1.要正確處理好發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。黨員的質(zhì)和量是構(gòu)成黨員隊伍的兩個基本因素，質(zhì)量的好壞體現(xiàn)著黨的性質(zhì)，數(shù)量的多少標志著黨的存在和發(fā)展的范圍、規(guī)模，但真正決定黨的性質(zhì)，不是黨員的數(shù)量，而是黨員的質(zhì)量。因此，發(fā)展學生黨員，必須把堅持標準放在第一位，當然注重質(zhì)量決不是發(fā)展越少就越慎重，要在嚴格把關(guān)的前提下積極主動地做好發(fā)展工作，成熟一個發(fā)展一個。

2.要正確處理好政治素質(zhì)和學習成績、工作成績的關(guān)系。在發(fā)展學生黨員的質(zhì)量問題上，政治素質(zhì)應該是放在首位的，但學生黨員首先必須是一個合格的大學生，不能無原則地降低和曲解標準，同時也要防止簡單地把學習成績作為發(fā)展大學生黨員的唯一條件，決不能對學習成績好的學習尖子降低黨員標準，要在堅持政治標準的前提下著眼于學生的綜合素質(zhì)表現(xiàn)，特別是注意發(fā)展一些原來底子薄但學習進步比較快、各方面表現(xiàn)突出的學生。要正確看待不少學生干部社會工作做的多，為老師減輕了不少負擔，或者有的學生體育、文藝方面有特長，在各項比賽中為學校爭了光，對于這些學生做出的成績要給予鼓勵和表彰，但同樣并不能因為這樣而降低政治標準。

3.要處理好考察期與堅持程序的關(guān)系。按規(guī)定一般積極分子考察期要滿一年，但對于表現(xiàn)特別優(yōu)秀、各方面很成熟的學生，黨組織考察時可以適度縮短考察期；相比于本科生，研究生人生觀、世界觀較為成熟、穩(wěn)定，入黨動機比較明確，提出入黨比較慎重，加上目前學制多數(shù)縮短為兩年，因此可以考慮研究生的考察期為半年左右為宜。

此外，在發(fā)展黨員工作中還需要注意一些現(xiàn)象。比如要有計劃地進行教育、管理和發(fā)展工作，防止在高年級突擊培訓培養(yǎng)對象和突擊發(fā)展黨員，同時也要防止“卡指標、分指標”等錯誤做法；要加強對黨員保持先進性的教育，防止他們放松自我要求；要嚴格發(fā)展程序，也要防止隨意增加不必要的環(huán)節(jié)，以免影響發(fā)展對象的熱情，等等。

參考文獻：

1.中共中央、國務院《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，中發(fā)[2004]16號，2004年8月26日；

2.周濟：《以“三個代表”重要思想為指導，加強和改進在高校學生中發(fā)展黨員工作》，在第十二次全國高校黨建工作會議上的講話，2003年10月28日；

3.雷立成：《構(gòu)建發(fā)展大學生黨員的長效機制》，湖南人文科技學院學報，2005年第3期；

4.徐向陽等：《建構(gòu)高校學生黨員質(zhì)量保證機制》，高校黨建，2004年第11期。

第五篇：大學生黨員分階段評估與退出機制探析（本站推薦）

大學生黨員分階段評估與退出機制探析

[摘 要]大學生黨員成長過程可以分為從入黨積極分子發(fā)展為預備黨員，從預備黨員再轉(zhuǎn)為正式黨員兩個重要階段，通過兩評兩制對大學生黨員進行分階段評估，探索不合格黨員退出機制，針對不合格大學生黨員進行再教育、再塑造，構(gòu)建以達到合格共產(chǎn)黨員標準為目標的動態(tài)跟蹤教育管理機制，以期努力提高大學生黨員隊伍質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]大學生黨員；分階段評估；退出機制

[中圖分類號] D263 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）05-0050-03

健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，是黨的十八大報告提出的全面提高黨的建設(shè)科學化水平及加強黨員隊伍建設(shè)的重要任務。[1]對大學生黨員成長過程中兩個重要階段分別進行評估，探索不合格黨員退出機制，暢通黨員隊伍出口，及時警示和教育不合格黨員，是提升黨員素質(zhì)，保證黨員質(zhì)量，落實“黨要管黨、從嚴治黨”的內(nèi)在要求，也是致力于建立黨員教育管理長效機制的必要舉措。

發(fā)展黨員工作是黨員隊伍建設(shè)的一項重要的常規(guī)工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項基礎(chǔ)性工程。2014年6月10日起施行的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，體現(xiàn)了黨中央的新部署新要求和總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨方針，是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。修訂后的《細則》保持了過去發(fā)展黨員工作的基本程序，同時根據(jù)新的實踐和探索，對入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的確定和考察，預備黨員的接收、教育、考察和轉(zhuǎn)正等每一個環(huán)節(jié)，都提出了一些新的具體要求。

大學生黨員作為黨員群體的中堅力量，也是發(fā)展數(shù)量最多的群體，抓好大學生黨員發(fā)展過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好黨員發(fā)展入口關(guān)顯得尤為重要。因此，對于大學生黨員成長過程可以分為從入黨積極分子發(fā)展為預備黨員，從預備黨員再轉(zhuǎn)為正式黨員兩個重要階段。這兩個階段是黨員培養(yǎng)、考察和教育的關(guān)鍵階段，也是黨員素質(zhì)提升的重要階段。

第一階段是年滿十八歲主動自愿遞交入黨申請書的同學才能成為入黨申請人，并且每月遞交一篇思想?yún)R報。黨組織在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解基本情況。并對其前期引導培養(yǎng)，同時也對入黨申請人的現(xiàn)實表現(xiàn)進行考察，通過班級團推優(yōu)、支部研究確定入黨積極分子。黨組織指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，做好培養(yǎng)教育工作，主要包括向入黨積極分子介紹黨的基本知識；了解入黨積極分子政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況，引導入黨積極分子端正入黨動機；向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察，經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察，基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部研究討論后可列為發(fā)展對象。發(fā)展對象要進行短期集中培訓，通過入黨介紹人認真了解發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，以及對其家庭主要成員政治審查，黨內(nèi)外群眾座談會通過后，支部研究決定后才能接收發(fā)展對象為預備黨員。

第二階段是預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正，黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。預備黨員在一年預備期思想修養(yǎng)、業(yè)務學習、同學關(guān)系、班級工作等方面都表現(xiàn)不錯，認真履行黨員義務、具備黨員條件的，黨支部征求黨員和群眾意見后才可以按期轉(zhuǎn)為正式黨員。在黨員發(fā)展的流程中，預備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員是加入黨組織且成為黨組織正式成員的最后一道程序，是黨組織考察其思想是否松懈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

這兩個階段是一名大學生發(fā)展成為黨員的必經(jīng)階段，整個過程都要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。要建立“四級監(jiān)督、內(nèi)外互動”的學生黨員監(jiān)督機制，即依托宿舍、班級、支部和公眾意見箱建立四級監(jiān)督網(wǎng)絡，將學生黨員的日常行為納入到考評體系之中，以點帶面促進學生黨員增強自我約束。在“自己找、群眾提、老師點、同志幫”的氛圍下，幫助學生黨員及時發(fā)現(xiàn)錯誤、改正不足，不斷強化信念意識、責任意識、能力意識和形象意識，提高黨員綜合素質(zhì)。

兩評兩制，即入黨積極分子評分表和預備黨員評分表，入黨答辯制和述責答辯制。分階段，即進行黨員發(fā)展和預備黨員轉(zhuǎn)正考核評估兩階段。針對入黨積極分子發(fā)展成為預備黨員以及預備黨員一年預備期轉(zhuǎn)正兩個重要階段，支部采取入黨答辯制和述責答辯制，并結(jié)合相應的評分細則進行積分制考核從而做出科學化評估。結(jié)合黨章對黨員的要求和當前的時代特征，分析大學生黨員的身心特點等因素，通過調(diào)研、專家咨詢，主要從黨員自身的理論水平、履行權(quán)利義務、學術(shù)素養(yǎng)和日常行為規(guī)范四個維度來評估。其中黨員自身的理論水平是一名黨員必須具備的基本素質(zhì)，其衡量標準可以從黨史黨章掌握程度、兩課學習情況和時事政治關(guān)注情況三方面考慮；黨員享受權(quán)利的同時應當履行相應義務，結(jié)合黨員八項權(quán)利和八項義務的相關(guān)要求可以概括為黨員的理想信念政治立場、聯(lián)系群眾情況、發(fā)揮先鋒模范作用和參與組織生活情況四個方面；黨員的學術(shù)素養(yǎng)是作為大學生在先進性方面的一個重要體現(xiàn)，可以從學習態(tài)度、學習成績和參加競賽活動情況三方面考慮；黨員日常行為規(guī)范是作為黨員在踐行黨員宗旨方面的最重要體現(xiàn)，從道德作風問題、參與社會志愿服務情況、遵紀守法、集體意識以及個人的生活態(tài)度等方面考慮。兩個階段對各項指標分別設(shè)置不同的權(quán)重進行綜合評分。

入黨答辯制。這一階段對群團組織推優(yōu)經(jīng)過黨課學習并結(jié)業(yè)的入黨積極分子進行入黨答辯。黨支部負責人、黨員代表組成評議答辯小組和學生群眾共20人左右參與答辯會，入黨積極分子針對黨的知識、入黨動機、思想理論修養(yǎng)、政治覺悟和現(xiàn)實表現(xiàn)等進行匯報。答辯評議小組和與會學生群眾對入黨積極分子提問，最后答辯評議小組分析，形成書面材料，提出評價意見，設(shè)定通過率。答辯通過者方可繼續(xù)進行后續(xù)的發(fā)展工作。尚未通過者，則需繼續(xù)考察培養(yǎng)，待條件成熟時再進行答辯。此外，再結(jié)合入黨積極分子考核評分表的分數(shù)進行排序，對考核結(jié)果排名靠前的同學在挑選發(fā)展對象時可以優(yōu)先考慮，對排名靠后的同學進行提醒督促，達到要求后再考慮列為發(fā)展對象。

述責答辯制。這一階段主要考核預備黨員一年預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員前的述責答辯。首先是自我剖析。預備期滿前，以基層黨支部為單位，組織全體黨員開展一次黨員考核活動?；顒忧?，黨員結(jié)合本學期的各方面的表現(xiàn)，認真總結(jié)本個人在思想、工作、學習、生活等方面情況，形成書面報告材料。其次是黨員面對面互評。在前段準備的基礎(chǔ)上，黨支部書記主持召開支部黨員大會，先由預備黨員個人匯報預備期間各方面表現(xiàn)情況，宣讀質(zhì)量分析材料。黨支部書記根據(jù)預備黨員個人剖析情況，對每名預備黨員現(xiàn)實表現(xiàn)情況進行當場點評，肯定成績，指出不足。然后組織全體黨員對陳述對象進行評議，并對其黨員質(zhì)量分析程度進行現(xiàn)場質(zhì)詢。再次是質(zhì)量考核測評。基層黨支部召開支部大會時，邀請部分群眾代表參加。與會黨員和群眾代表根據(jù)平時了解情況，結(jié)合黨員質(zhì)量分析報告情況，實事求是地填寫“預備黨員質(zhì)量考核評分表”，根據(jù)預備黨員的各方面表現(xiàn)打分。最后是黨組織客觀評價。結(jié)合黨員日常表現(xiàn)、義務履行等情況，黨支部班子成員分別按照優(yōu)秀、合格、不合格標準對每名預備黨員進行打分，由黨員代表匯總計算黨員成績?？己私Y(jié)束后，召開黨員大會，總結(jié)考評的情況，表彰優(yōu)秀黨員，批評處理不合格黨員?？荚u不合格者要剖析原因，寫出自查報告和整改計劃，黨組織針對存在的問題對其進行耐心教育、幫助提高。述責答辯的結(jié)果作為預備黨員是否按期轉(zhuǎn)正的參考依據(jù)。

（一）明確不合格大學生黨員的評估標準?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》中對黨員應該履行的責任和義務提出了明確的要求，其中，黨員必須履行的八項義務應當被視為合格黨員的標準。但從黨員管理工作角度上來說，八項義務的規(guī)定較為籠統(tǒng)，不好把握，因此，有部分學者認為在實踐工作中界定不合格黨員，“一是指違反國家法律、法規(guī)和黨的紀律，被追究刑事責任和受到黨紀處分的黨員；二是指那些喪失理想信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，長期不交納黨費，不參加組織活動，不發(fā)揮黨員作用的黨員”。[2]就大學生黨員來說，雖然他們存在著許多的問題，但絕大多數(shù)都沒有達到違反國家法律和黨紀黨規(guī)，受到黨紀處分的程度，更多的是存在著喪失理想信念，在組織活動和黨員帶頭活動中積極性和參與性不強，而這些問題往往是難以量化的。

不合格大學生黨員退出機制的基本前提就是對不合格大學生黨員做出界定。筆者認為，結(jié)合大學生的實際特點，對那些思想素質(zhì)不過硬，迷戀宗教甚至邪教，對黨的理想信念發(fā)生動搖；長期不參加黨組織活動，群眾基礎(chǔ)較差，和其他同學難以相處甚至出現(xiàn)嚴重沖突，政治立場不堅定，不服從黨組織的安排，無法起到先鋒模范作用；學習態(tài)度不端正、成績嚴重下降，出現(xiàn)多門功課掛科，沉迷網(wǎng)絡而無心學習；生活作風存在問題，社會工作怠惰，不具備奉獻和為社會志愿服務精神的都可以視為不合格的大學生黨員。因此，黨組織可以結(jié)合實際情況，制定細化標準，從“理論水平”、“權(quán)利義務”、“學術(shù)素養(yǎng)”、“日常行為規(guī)范”四個方面進行綜合打分，實行黨員量化積分考核辦法，進行黨員自評、支部書記評價、黨員互評、群眾測評，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。同時結(jié)合民主測評和群眾測評意見，及時發(fā)現(xiàn)不合格大學生黨員。

（二）完善不合格大學生黨員退出的組織程序。不合格大學生黨員退出機制的組織程序可分為退出預警、退出處理、退出干預三個環(huán)節(jié)。建立黨員退出機制不是以清退黨員為最終目的和途徑，而是要讓每一個黨員都負起責任、發(fā)揮作用、樹立表率。[3]因此要把處置和教育有機地結(jié)合起來，做到先教育誡勉，后組織處理。一是對擬處置的黨員在啟動處置程序前，由黨支部指定兩名正式黨員找其談話，指出存在的缺點和錯誤，做到在思想上安撫，生活上關(guān)懷，工作上幫助，并提出整改要求，形成正式的談話記錄。二是給警示黨員一個整改機會，指定專人負責幫助教育，有針對性地落實整改幫扶措施，盡快使其從思想上、行動上達到合格黨員的條件。對限期改正的黨員限改期滿后，黨支部要對其重新認定，經(jīng)民主評議、組織審定，認定為合格的要結(jié)束限期改正處置，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要勸其退黨，對那些勸而不退的，則堅決予以除名。[4]

通過對大學生黨員成長過程中的兩個重要階段，入黨積極分子和預備黨員實行“兩評兩制”分階段評估后，根據(jù)評分結(jié)果可以及時發(fā)現(xiàn)不合格的大學生入黨積極分子和預備黨員。針對不合格的入黨積極分子，可以要求他們端正入黨動機，提高理論水平，同時堅定自身的政治信仰，規(guī)范自身的行為舉止，從思想上入黨，行動上入黨。針對表現(xiàn)不是很好的預備黨員，應該對其進行再教育，從履行黨員權(quán)利和義務以及提高黨員志愿服務意識著手，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。對于表現(xiàn)較差的預備黨員，支部可以考慮延遲轉(zhuǎn)正。通過支部書記和入黨介紹人定期談話，了解他們的內(nèi)心動向，了解他們信仰中存在的疑慮，進行針對性的指引。此外，對正式黨員也參考預備黨員質(zhì)量考核評分表細則進行考核同時加強教育管理，構(gòu)建大學生黨員動態(tài)跟蹤教育管理機制，做到定期測評、定向跟蹤、及時提醒、促進提高，將提高大學生黨員質(zhì)量貫穿于大學生黨員發(fā)展全過程。

參考文獻

[1]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012.[2]楊貴龍.強化黨員管理暢通黨員退出渠道[J].理論導報，2009（12）.[3]溫多紅，柳國慶.基于系統(tǒng)論視角的不合格黨員退出機制研究[J].中國浦東干部學院學報，2014（3）.[4]裘愉萍.構(gòu)建不合格黨員“三位一體”退出機制的對策研究[J].學校黨建與思想教育，2014（11）.本文系上海市2014陽光計劃項目“大學生不合格黨員退出機制研究”的成果之一

作者劉德強系上海理工大學基建處處長，彭國?畔瞪蝦＠砉ご笱Ч芾硌г航彩?

責任編輯：劉 捷