第一篇：虎臺(tái)街道辦事處發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

虎臺(tái)街道辦事處發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

【字體：大 中 小】 2011年10月06日

虎臺(tái)街道轄3個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總面積5.9平方公里，總?cè)丝诮?0萬(wàn)人，有漢、藏、回、撒拉等19個(gè)民族。街道共有基層黨組織17個(gè)，直管黨員707名。有各級(jí)各類(lèi)行政企事業(yè)單位153家，兩新組織205家，家屬樓院、小區(qū)186個(gè)，是一個(gè)科研、教育、文化、行政辦公相對(duì)集中的地區(qū)。

以區(qū)域黨建為引領(lǐng)明確思路

面對(duì)轄區(qū)地域廣、人口多、社會(huì)管理和服務(wù)存在一定難度的實(shí)際，街道不斷強(qiáng)化黨組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中的核心作用，牽頭組建了全市首家區(qū)域化黨建組織機(jī)構(gòu)——“虎臺(tái)地區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)合工作委員會(huì)”，構(gòu)建形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局。隨著區(qū)域化黨建工作的不斷深入，聯(lián)合工委成員單位與日俱增，并積極支持參與轄區(qū)各項(xiàng)工作和共建活動(dòng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，形成了“黨建工作聯(lián)創(chuàng)、宣傳教育聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、文體活動(dòng)聯(lián)誼、社區(qū)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓”的工作局面。以組建隊(duì)伍為抓手促進(jìn)參與

建立以街道黨工委牽頭，3村5社區(qū)為基礎(chǔ)，各駐區(qū)單位、物業(yè)公司、熱心居民等共同參與的全覆蓋、多層次的網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)了“定格、定人、定責(zé)、定流程”。注重發(fā)揮區(qū)域化黨建聯(lián)合工委、街道黨工委、社區(qū)（村）黨支部、轄區(qū)單位黨組織、樓棟黨支部、家庭小黨校等各類(lèi)型黨組織的作用，動(dòng)員和吸引轄區(qū)老黨員、社會(huì)團(tuán)體隊(duì)員、志愿者、熱心居民加入“和諧虎臺(tái)服務(wù)隊(duì)”，共同投入到社會(huì)管理工作中。通過(guò)服務(wù)隊(duì)

員、工作人員在街頭巷尾的巡邏、宣傳、服務(wù)、引導(dǎo)，提升公眾的服務(wù)意識(shí)和管理能力。以服務(wù)群眾為目標(biāo)凸顯成效

街道通過(guò)“黨群連心、組織聯(lián)動(dòng)”的方式，實(shí)行分片負(fù)責(zé)管理，讓網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格單元內(nèi)的黨員及服務(wù)隊(duì)員聯(lián)動(dòng)作業(yè)，在摸清底數(shù)、建好臺(tái)帳的同時(shí)，廣泛聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)和建議，悉心關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障等群眾切身利益問(wèn)題；大力開(kāi)展法治、計(jì)生、安全生產(chǎn)和消防安全宣傳活動(dòng)，提高居民群眾的法律安全意識(shí)；及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)解釋黨和政府的各項(xiàng)政策措施，真實(shí)全面地反饋人民群眾的呼聲和愿望，架起了黨群之間的溝通橋梁，開(kāi)辟了服務(wù)群眾的綠色通道。

開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作以來(lái)，街道黨組織的創(chuàng)新意識(shí)得到肯定，廣大黨員干部服務(wù)群眾的熱情更加高漲，黨群關(guān)系更加密切；區(qū)域內(nèi)黨組織的號(hào)召力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用得到體現(xiàn)；居民群眾的安全感、幸福感得到提升，人際關(guān)系更加和睦和諧。（來(lái)源西寧市綜治辦 文城西區(qū)人民政府虎臺(tái)街道辦事處）

第二篇：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

——統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新初探

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期面臨的緊迫任務(wù)。服務(wù)社會(huì)管理，是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、踐行科學(xué)發(fā)展的客觀需要，是統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)創(chuàng)新局面、不斷發(fā)展壯大的必然要求，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線與時(shí)俱進(jìn)、進(jìn)一步提升科學(xué)化水平的重要途徑。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要法寶

愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是由不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的人們所組成的聯(lián)盟，廣泛性和包容性很強(qiáng)，具有協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、擴(kuò)大共識(shí)、增進(jìn)合作的重要優(yōu)勢(shì)作用，作為黨的一個(gè)重要法寶，在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中具有不可替代的作用。

1、從統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)看，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作和社會(huì)工作，在本質(zhì)、目標(biāo)上與社會(huì)管理創(chuàng)新具有一致性。作為黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要方式，統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)管理本質(zhì)上都是做人的工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作是做一定階層、特殊群體的社會(huì)管理工作，即重點(diǎn)是做黨外代表人士及其所聯(lián)系群眾的社會(huì)管理工作，是社會(huì)管理的重要組成部分，社會(huì)管理則是一種更廣泛意義上的統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會(huì)管理都有共同的理論基礎(chǔ)，即馬克思主義關(guān)于群眾的觀點(diǎn)，一切依靠群眾，一切為了群眾。群眾路線是黨的基本路線，群眾工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會(huì)管理的本源和基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線從一開(kāi)始就建立在群眾工作的基礎(chǔ)上，其成員是社會(huì)各界的代表人士，直接來(lái)自于群眾，與群眾有著天然的聯(lián)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、凝聚人心、匯聚力量，也與社會(huì)管理創(chuàng)新要最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度地增強(qiáng)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量的目標(biāo)是完全一致的。

2、從建黨90年歷程看，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大過(guò)程就是社會(huì)管理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新的過(guò)程。從1922年7月黨的第二次全國(guó)代表大會(huì)《關(guān)

于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》向各民主黨派發(fā)出建立聯(lián)合戰(zhàn)線的倡議，并就如何由工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)結(jié)成民主的聯(lián)合戰(zhàn)線提出自己的主張，即建黨初期的聯(lián)合戰(zhàn)線、聯(lián)合陣線開(kāi)始，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、新中國(guó)成立初期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，到新世紀(jì)、新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，盡管在不同歷史階段，隨著不同政治形勢(shì)發(fā)展變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)及任務(wù)不同、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象甚至名稱不同，但黨一直關(guān)注各社會(huì)階層及其利益，重視社會(huì)秩序管理和各種關(guān)系協(xié)調(diào)。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史，就是黨對(duì)特定社會(huì)階層、特殊群體團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)的歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大的過(guò)程，就是黨的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)不斷積累、對(duì)特殊社會(huì)群體管理逐步完善的過(guò)程。

3、從社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)看，統(tǒng)戰(zhàn)是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要法寶。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)矛盾多發(fā)期、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)活躍期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都發(fā)生深刻變化，不同的社會(huì)群體對(duì)社會(huì)管理和服務(wù)的需求已經(jīng)并將越來(lái)越多元化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)管理創(chuàng)新中凝心聚力的根本任務(wù)、大聯(lián)合、大團(tuán)結(jié)的永恒主題，特別是重要法寶的作用地位不會(huì)變，反而將更加凸顯。首先，理念的包容性、民本性決定了統(tǒng)戰(zhàn)在社會(huì)管理創(chuàng)新中更具針對(duì)性。在思想價(jià)值觀念日益多元化，社會(huì)財(cái)富分配日益多樣化的背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠及時(shí)掌握和反映不同階層代表人士及其所聯(lián)系群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地整合、引導(dǎo)不同社會(huì)階層及各界群眾的訴求，使每個(gè)利益群體都各得其所，在具體實(shí)踐中更具針對(duì)性。其次方式的平等性決定了統(tǒng)戰(zhàn)在社會(huì)管理創(chuàng)新中更具認(rèn)同感。加強(qiáng)社會(huì)管理僅靠行政法律手段實(shí)行管、控、壓、罰，即使做得最好，最多也只能有“善政”，而不可能有“善治”。統(tǒng)一戰(zhàn)線的顯著特色就在于以平等、民主、包容的態(tài)度對(duì)待差異，以溝通、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的方式增進(jìn)共識(shí)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中更容易獲得工作對(duì)象的接受、認(rèn)同，能夠起到潛移默化、融洽匯通的作用。再次，成員的廣泛性決定了統(tǒng)戰(zhàn)在社會(huì)管理創(chuàng)新中更富成效性。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員廣泛，在各階層、各領(lǐng)域都具有代表性、影響力和示范帶動(dòng)作用，聯(lián)系交友等統(tǒng)戰(zhàn)

方法又倍具親和力和人情味，因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)管理創(chuàng)新的效果將更加深入、更為持久。

二、運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助推社會(huì)管理創(chuàng)新

統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須秉持統(tǒng)戰(zhàn)理念，運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維和方式方法，積極整合各種資源，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新。

1、更加注重凝心聚力工作，推動(dòng)社會(huì)管理理念人本化。統(tǒng)一戰(zhàn)線以凝聚人心為根本任務(wù)，就是要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的理念，充分把握和發(fā)揮不同階層、不同群體中所蘊(yùn)涵的積極性，最大限度地協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量最大限度地凝聚到社會(huì)管理創(chuàng)新上來(lái)。要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，強(qiáng)化政治共識(shí)同化。積極踐行 “同心”思想，引導(dǎo)廣大成員充分認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性，增強(qiáng)政治認(rèn)同感，為社會(huì)管理創(chuàng)新凝聚廣泛的政治共識(shí)。要積極因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任教化。發(fā)揮道德力量的示范作用，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不斷推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，使之成為統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的價(jià)值取向和自覺(jué)追求。要密切關(guān)注民生，強(qiáng)化真情服務(wù)感化。把保障和改善民生作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的重點(diǎn)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，暢通反映社情民意的渠道，積極為民辦實(shí)事、解難事，寓管理于服務(wù)，靠服務(wù)來(lái)贏得理解、感動(dòng)群眾、凝聚人心。

2、更加注重協(xié)調(diào)處理好五大關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)管理重點(diǎn)源頭化。源頭治理是治本之舉。要關(guān)口前移，妥善處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的不和諧因素，盡可能防止和減少嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突的產(chǎn)生。要適應(yīng)社會(huì)管理新要求，著重加強(qiáng)宗教場(chǎng)所管理、代表人士物色培養(yǎng)、矛盾糾紛協(xié)調(diào)排查、突發(fā)事件預(yù)警等機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)；完善少數(shù)民族群眾管理服務(wù)，加大少數(shù)民族群眾脫貧致富的幫扶力度；引導(dǎo)非公企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，積極參與光彩事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)；切實(shí)加強(qiáng)海外人士的聯(lián)系和服務(wù)，用五大關(guān)

系的和諧引領(lǐng)社會(huì)的和諧。

3、更加注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員作用，推動(dòng)社會(huì)管理主體多元化。社會(huì)管理的最高境界是自我管理。統(tǒng)戰(zhàn)成員、統(tǒng)戰(zhàn)組織是社會(huì)管理的對(duì)象，也是社會(huì)管理的主體和協(xié)同力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線要支持和鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)成員、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體和新社會(huì)組織積極有效地參與社會(huì)管理，發(fā)揮多元主體在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治作用。一是要發(fā)揮代表人士的作用。認(rèn)真做好代表人士工作，要通過(guò)他們的示范帶動(dòng)，能夠在參與和配合社會(huì)管理中，對(duì)所聯(lián)系群眾乃至社會(huì)各方面成員產(chǎn)生積極影響。要針對(duì)階層群眾的代際更迭和結(jié)構(gòu)變化，著力培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的代表人士，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)參與和服務(wù)社會(huì)管理的主體意識(shí)，積極在協(xié)助黨和政府加強(qiáng)社會(huì)管理中發(fā)揮橋梁紐帶作用，產(chǎn)生輻射和放大效應(yīng)。二是要支持統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體發(fā)揮作用。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體能力建設(shè)，進(jìn)一步提高公信力、影響力。支持工商聯(lián)履行有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)部分社會(huì)治理職能和社會(huì)責(zé)任。充分發(fā)揮無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、少數(shù)民族同胞聯(lián)誼會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)、宗教團(tuán)體等各類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體輻射作用，開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織的引導(dǎo)。重視自由擇業(yè)知識(shí)分子群體等新社會(huì)組織，注意將游離于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系外的新階層人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，引導(dǎo)新社會(huì)組織自我管理、健康發(fā)展，主動(dòng)參與社會(huì)協(xié)同管理。

4、更加注重運(yùn)用協(xié)商引導(dǎo)方法，推動(dòng)社會(huì)管理方式柔性化。社會(huì)管理最易接受的方式是協(xié)商、疏導(dǎo)為主的人性化方式。要運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過(guò)平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。要用平等商量的方式交換意見(jiàn)，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前、協(xié)商于決策執(zhí)行之中的原則，擴(kuò)大各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士有序的政治參與，支持他們參與社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)與廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系，真心實(shí)意地與他們交朋友，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，維護(hù)他們的合法權(quán)益、尊重他們的利益表達(dá)，滿足他們的合理訴求。善于運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作的藝術(shù)和方法，充分體現(xiàn)親和力和人情味，相互尊重、體諒包容，在交流溝通中加深理解，在合作

共事中增進(jìn)友誼，使統(tǒng)戰(zhàn)成員真心認(rèn)同、主動(dòng)自律，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

5、更加注重基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動(dòng)社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，突破點(diǎn)也在基層。統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，要不斷加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，夯實(shí)社會(huì)管理工作基礎(chǔ)。積極推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷向基層農(nóng)村和社區(qū)延伸，向新的社會(huì)階層和各類(lèi)社會(huì)組織延伸，向特殊的社會(huì)群體延伸，向網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)延伸，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的領(lǐng)域范圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全覆蓋和與社會(huì)管理創(chuàng)新的“無(wú)縫”對(duì)接。

第三篇：發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì) 積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì) 積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

司法行政機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的重要組成部分，承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法制保障等方面的職能，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有特殊的功能，擔(dān)負(fù)重要使命。因此，必須進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能作用，著眼于解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，著重于解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接利益問(wèn)題，著力于預(yù)防沖突、調(diào)處糾紛、化解矛盾，以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點(diǎn)，以深化法制宣傳為先導(dǎo)，以優(yōu)化法律服務(wù)為關(guān)鍵，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)司法行政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

一、以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新化解基層矛盾的組織機(jī)制

司法所是司法行政機(jī)關(guān)的最基層組織，是司法行政事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是司法行政社會(huì)管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)和抓手。基層司法所的建設(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們始終放在心上、抓在手上，堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好，不斷提升司法行政工作的整體水平。

加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，是深入推進(jìn)司法所建設(shè)的有效載體。要全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)，健全落實(shí)司法所內(nèi)部管理制度，組織開(kāi)展司法所業(yè)務(wù)工作評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范司法所臺(tái)賬簿冊(cè)和業(yè)務(wù)檔案，推進(jìn)司法所管理工作和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。認(rèn)真做好規(guī)范化司法所復(fù)查復(fù)檢工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展優(yōu)秀司法所評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展群眾開(kāi)門(mén)評(píng)選“我最滿意的司法所”和“我最滿意的司法工作者”等活動(dòng)，推出具有典型和示范意義的司法所。不斷加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)司法所工作力量，改善司法所工作環(huán)境，充分發(fā)揮司法所零距離接觸群眾、零距離服務(wù)群眾、近距離防范和化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮司法所“第一道防線”的作用，維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安。

二、以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾的調(diào)處機(jī)制

人民調(diào)解工作是中國(guó)特色化解矛盾的工作機(jī)制。實(shí)踐證明，人民調(diào)解是從根本上解決社會(huì)矛盾的重要途徑，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近5年來(lái)，全區(qū)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛480534件，防止因民間糾紛引發(fā)自殺案件605件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件4310件。人民調(diào)解工作的大力開(kāi)展，將一大批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，有力地促進(jìn)了自治區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要以學(xué)習(xí)貫徹人民調(diào)解法為契機(jī)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，依法加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，著重加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性建設(shè)，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸；加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，依法調(diào)整充實(shí)、規(guī)范各類(lèi)人民調(diào)解組織，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，盟市司法局重點(diǎn)組織人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)班，旗縣司法局對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)。加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作程序、調(diào)解檔案和文書(shū)格式，組織開(kāi)展人民調(diào)解業(yè)務(wù)評(píng)查和優(yōu)秀人民調(diào)解案卷評(píng)選活動(dòng)，提高人民調(diào)解案卷建檔率。積極組織開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員進(jìn)一步提高調(diào)解能力和水平。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制，加快推進(jìn)旗縣級(jí)矛盾糾紛協(xié)調(diào)指揮機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾化解工作體系中的基礎(chǔ)作用。旗縣司法機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每月要深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一次，至少主持化解一個(gè)民事糾紛、寫(xiě)一份人民調(diào)解協(xié)議書(shū)、幫帶一名人民調(diào)解員，切實(shí)提高人民調(diào)解工作水平。

三、以深化法制宣傳為先導(dǎo)，進(jìn)一步完善基層矛盾的源頭治理

深入開(kāi)展法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍，是從源頭上治理社會(huì)矛盾的重要途徑，是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要基礎(chǔ)性工程，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。司法行政部門(mén)作為依法治區(qū)和普法治理的主管部門(mén)，承擔(dān)著法制宣傳教育的重要職能。在法制宣傳中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳方式的作用，不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，深入開(kāi)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，努力培養(yǎng)全體公民的愛(ài)國(guó)守法意識(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題活動(dòng)，針對(duì)容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域開(kāi)展專題法制宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，切實(shí)提高廣大干部和群眾的憲法和法治觀念。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作用，形成推進(jìn)全民法制宣傳教育深入開(kāi)展的整體合力。

對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳，一方面，能夠促進(jìn)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立法治理念、服務(wù)理念和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，以平等主體的身份與人民群眾協(xié)商對(duì)話，改善干群關(guān)系，理順群眾情緒；另一方面，能夠提高公民的法治觀念、法律素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識(shí)，讓廣大公民既懂得依法維權(quán)，又懂得依法履行義務(wù)，促進(jìn)有序的政治參與，就自己最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，依法提出意見(jiàn)建議。要切實(shí)抓住“六五”普法宣傳啟動(dòng)之年的契機(jī)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳方便快捷的優(yōu)勢(shì)，利用微博、QQ群和手機(jī)短信等信息平臺(tái)，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，為農(nóng)牧民群眾免費(fèi)發(fā)放一本法律宣傳冊(cè)，一個(gè)村培養(yǎng)一個(gè)法律明白人，開(kāi)展一次普法報(bào)告，宣講一次群眾急需的法律知識(shí)和新近頒布的法律法規(guī)，切實(shí)發(fā)揮法制宣傳標(biāo)本兼治的作用，形成依法辦事、守法光榮的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)法治化管理水平。

四、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)特定群體的穩(wěn)控機(jī)制

監(jiān)獄勞教戒毒管理工作，是社會(huì)管理的特殊領(lǐng)域和形式，健全完善監(jiān)獄勞教戒毒場(chǎng)所內(nèi)部的各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保監(jiān)管場(chǎng)所穩(wěn)定，是司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的特殊職能。以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)罪犯勞教戒毒人員、社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)。要積極融入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局，充分履行監(jiān)獄勞教戒毒管理、社區(qū)矯正和安置幫教工作職責(zé)，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄勞教戒毒工作管理，大力加強(qiáng)心理矯治和技能培訓(xùn)，按照構(gòu)建大教育格局的要求，突出加強(qiáng)個(gè)別教育，針對(duì)每個(gè)罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學(xué)施教，提高教育改造質(zhì)量；抓好出監(jiān)(所)教育，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們順利回歸社會(huì)；建立健全監(jiān)所教育改造質(zhì)量評(píng)估體系，對(duì)服刑在教人員監(jiān)所表現(xiàn)及社區(qū)服刑、回歸社會(huì)的危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評(píng)估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。破除“各自為陣”的做法，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)與盟市、旗縣(市、區(qū))司法行政部門(mén)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，加強(qiáng)與公安部門(mén)的溝通，推進(jìn)刑罰執(zhí)行資源與社會(huì)管理資源的有機(jī)整合，著力構(gòu)建監(jiān)管場(chǎng)所與司法所和家庭、單位、社區(qū)、基層安幫辦互動(dòng)的信息反饋機(jī)制和工作銜接機(jī)制，落實(shí)社區(qū)服刑人員與歸正人員的銜接管控，按照“無(wú)縫對(duì)接” 的要求，落實(shí)對(duì)相關(guān)人員的必接必送，努力形成分工明確、責(zé)任到位、措施有力、機(jī)制完善的完整鏈條。

新修訂的《刑法修正案

（八）》對(duì)實(shí)行社區(qū)矯正作了明確規(guī)定，寫(xiě)入了刑法。作為社區(qū)矯正的主管部門(mén)，司法行政部門(mén)應(yīng)與公、檢、法等機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織密切配合，完善社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等環(huán)節(jié)制度，規(guī)范社區(qū)矯正文書(shū)格式和臺(tái)賬薄冊(cè)，逐人建立矯正檔案，落實(shí)監(jiān)管幫教組織和措施，促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步提高矯正質(zhì)量，探索應(yīng)用科技手段，如GPS定位系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，通過(guò)建立電子圍墻，使社區(qū)服刑人員在掌控之下、管理之中。司法行政系統(tǒng)的工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與社區(qū)矯正的具體工作，承擔(dān)幫教一名社區(qū)服刑人員、指導(dǎo)一項(xiàng)矯正工作、探訪一戶服刑人員家屬等工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的教育、幫扶、管理，解決好他們的就業(yè)和安置問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新向基層末端延伸。

五、以優(yōu)化法律服務(wù)為關(guān)鍵，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求和疏導(dǎo)機(jī)制

司法行政機(jī)關(guān)的法律服務(wù)職能，是暢通群眾利益訴求的重要路徑，是通過(guò)參與信訪處理，提供法律服務(wù)，依法平衡、協(xié)調(diào)和維護(hù)利益各方的權(quán)益，從而消除對(duì)立情緒，減少社會(huì)矛盾，從根本上化解矛盾糾紛的有效辦法。近年來(lái)，我區(qū)的法律服務(wù)工作在化解矛盾、解決糾紛中作用明顯。僅2010年，全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件1﹒74萬(wàn)件，比上年同期增長(zhǎng)40.3%；提供法律咨詢8 萬(wàn)余人次，比上年同期增長(zhǎng)15%，法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力逐步提高。當(dāng)前，司法行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞自治區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的總體要求，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，落實(shí)法律服務(wù)和法律援助工作便民利民措施，著力為化解社會(huì)矛盾、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效法律服務(wù)。大力深化專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮“12348”法律咨詢、法律建議和法律援助方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)法律服務(wù)向基層、向鄉(xiāng)村、向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，在醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)法律服務(wù)，積極為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障等民生問(wèn)題提供法律服務(wù)。加強(qiáng)法律援助工作，開(kāi)展法律援助便民利民服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

為深入推進(jìn)司法行政系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)法律服務(wù)的效能，今年將組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式、促和諧，司法工作在基層”惠民活動(dòng)，全區(qū)司法行政系統(tǒng)的科級(jí)以上干部，要深入到基層司法所和社區(qū)、街道、居委會(huì)，開(kāi)展包括法律服務(wù)在內(nèi)的集中惠民工程。其中旗縣區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，集中一段時(shí)間，深入到農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧戶，與農(nóng)牧民同吃、同住，同農(nóng)牧民一起參加生產(chǎn)勞動(dòng)。所有的科級(jí)以上干部，在基層開(kāi)展“工作+幫扶”活動(dòng)，即開(kāi)展法律服務(wù)工作的同時(shí)，幫助一戶困難群眾或者一名貧困學(xué)生，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。通過(guò)活動(dòng)從思想上解決司法行政隊(duì)伍為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，從行動(dòng)上提高依法行政、執(zhí)法辦案、化解矛盾、管理社會(huì)、服務(wù)群眾的水平，讓人民群眾感覺(jué)到法律服務(wù)在身邊，公平正義在身邊，和諧安寧在身邊，感受到社會(huì)管 理創(chuàng)新帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在成果。

第四篇：發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì) 積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè) 積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

核心價(jià)值觀教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

XX司法所 XX

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是繼續(xù)抓好和用好我國(guó)重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。司法行政機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的重要組成部分，承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等方面的職能，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有特殊的功能，擔(dān)負(fù)重要使命。因此，必須進(jìn)一步發(fā)揮司法行政職能作用，著眼于解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，著重于解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接利益問(wèn)題，著力于預(yù)防沖突、調(diào)處糾紛、化解矛盾，以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點(diǎn)，以深化法制宣傳為先導(dǎo)，以優(yōu)化法律服務(wù)為關(guān)鍵，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)司法行政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性，積極 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

一、以加強(qiáng)司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新化解基層矛盾的組織機(jī)制

司法所是司法行政機(jī)關(guān)的最基層組織，是司法行政事業(yè)發(fā)展、職能作用發(fā)揮的根基，也是司法行政社會(huì)管理和創(chuàng)新的基礎(chǔ)和抓手。加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，是深入推進(jìn)司法所建設(shè)的有效載體。要全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)，健全落實(shí)司法所內(nèi)部管理制度，組織開(kāi)展司法所業(yè)務(wù)工作評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范司法所臺(tái)賬簿冊(cè)和業(yè)務(wù)檔案，推進(jìn)司法所管理工作和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。不斷加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)司法所工作力量，改善司法所工作環(huán)境，充分發(fā)揮司法所零距離接觸群眾、零距離服務(wù)群眾、近距離防范和化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮司法所“第一道防線”的作用，維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安。

二、以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾的調(diào)處機(jī)制

人民調(diào)解工作是中國(guó)特色化解矛盾的工作機(jī)制。實(shí)踐證明，人民調(diào)解是從根本上解決社會(huì)矛盾的重要途徑，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要以學(xué)習(xí)貫徹人民調(diào)解法為契機(jī)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，依法加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，著重加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性建設(shè)，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸；加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，依法調(diào)整充實(shí)、規(guī)范各類(lèi)人民調(diào)解組織，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制，加快推進(jìn)矛盾糾紛協(xié)調(diào)指揮機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾化解工作體系中的基礎(chǔ)作用。

三、以深化法制宣傳為先導(dǎo)，進(jìn)一步完善基層矛盾的源頭治理

深入開(kāi)展法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍，是從源頭上治理社會(huì)矛盾的重要途徑，是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要基礎(chǔ)性工程，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。司法行政部門(mén)作為依法治區(qū)和普法治理的主管部門(mén)，承擔(dān)著法制宣傳教育的重要職能。在法制宣傳中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳方式的作用，不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，深入開(kāi)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，努力培養(yǎng)全體公民的愛(ài)國(guó)守法意識(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”暨 “矛盾糾紛化解制度建設(shè)年”主題活動(dòng)，針對(duì)容易引發(fā)

社會(huì)矛盾的領(lǐng)域開(kāi)展專題法制宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。進(jìn)一步深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，著力抓好對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，切實(shí)提高廣大干部和群眾的憲法和法治觀念。對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳，一方面，能夠促進(jìn)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立法治理念、服務(wù)理念和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，以平等主體的身份與人民群眾協(xié)商對(duì)話，改善干群關(guān)系，理順群眾情緒；另一方面，能夠提高公民的法治觀念、法律素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識(shí)，讓廣大公民既懂得依法維權(quán)，又懂得依法履行義務(wù)，促進(jìn)有序的政治參與，就自己最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，依法提出意見(jiàn)建議。

四、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)特定群體的穩(wěn)控機(jī)制

把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量司法行政工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)。要積極融入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局，充分履行監(jiān)獄勞教戒毒管理、社區(qū)矯正和安置幫教工作職責(zé)，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄勞教戒毒

工作管理，大力加強(qiáng)心理矯治和技能培訓(xùn)，按照構(gòu)建大教育格局的要求，突出加強(qiáng)個(gè)別教育，針對(duì)每個(gè)罪犯、勞教和戒毒人員的具體情況，一人一策、科學(xué)施教，提高教育改造質(zhì)量；對(duì)社區(qū)服刑、回歸社會(huì)的危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評(píng)估，為社區(qū)矯正和安置幫教工作提供依據(jù)。破除“各自為陣”的做法，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)與盟市、旗縣(市、區(qū))司法行政部門(mén)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，加強(qiáng)與公安部門(mén)的溝通，推進(jìn)刑罰執(zhí)行資源與社會(huì)管理資源的有機(jī)整合，著力構(gòu)建監(jiān)管場(chǎng)所與司法所和家庭、單位、社區(qū)、基層安幫辦互動(dòng)的信息反饋機(jī)制和工作銜接機(jī)制，落實(shí)社區(qū)服刑人員與歸正人員的銜接管控，按照“無(wú)縫對(duì)接”的要求，落實(shí)對(duì)相關(guān)人員的必接必送，努力形成分工明確、責(zé)任到位、措施有力、機(jī)制完善的完整鏈條。

針對(duì)安置幫教人員，首先我們堅(jiān)持“以人為本”幫困解憂。在政治上不歧視他們，在經(jīng)濟(jì)上關(guān)心他們，在勞動(dòng)就業(yè)上幫助他們，使他們順利度過(guò)回歸社會(huì)的敏感期，盡快融入到現(xiàn)實(shí)生活中。二是廣開(kāi)就業(yè)渠道妥善安置。積極與各相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在安置就業(yè)中的主渠道作用，及時(shí)為他們提供就業(yè)信息，鼓勵(lì)和支持他們自謀職業(yè)，切實(shí)解決刑釋解教人員的就業(yè)和生活困難。

針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象，我們堅(jiān)持依法管理和各有側(cè)重的工作模式。首先在管理程序上做到嚴(yán)格執(zhí)法，在執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》上

做到不打折扣，依照政策法律規(guī)定全面履行對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管改造工作任務(wù)。同時(shí)針對(duì)矯正對(duì)象的年齡、罪責(zé)及生活和學(xué)習(xí)需要制定各有側(cè)重的教育監(jiān)管方案，在不違反矯正工作紀(jì)律的前提下，盡可能的幫助矯正對(duì)象解決生活和學(xué)習(xí)中的困難。

五、以優(yōu)化法律服務(wù)為關(guān)鍵，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求和疏導(dǎo)機(jī)制

司法行政機(jī)關(guān)的法律服務(wù)職能，是暢通群眾利益訴求的重要路徑，是通過(guò)參與信訪處理，提供法律服務(wù)，依法平衡、協(xié)調(diào)和維護(hù)利益各方的權(quán)益，從而消除對(duì)立情緒，減少社會(huì)矛盾，從根本上化解矛盾糾紛的有效辦法。法律服務(wù)是司法所的一項(xiàng)基本職能,也是與老百姓接觸最密切的一項(xiàng)重要工作，近年來(lái)為滿足社區(qū)（村）居民對(duì)法律服務(wù)工作的不斷需求，我們積極營(yíng)造良好的社區(qū)法制環(huán)境，開(kāi)展法律援助，不斷擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵,始終堅(jiān)持“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的原則，不斷提高黨和政府在廣大弱勢(shì)群眾心中的凝聚力和威信力。近三年來(lái)共解答各類(lèi)法律咨詢200多人次，代寫(xiě)法律文書(shū)80多篇，完成法律援助案件31件，同時(shí)為街道及企事業(yè)單位提供法律意見(jiàn)及建議20多條。通過(guò)我們的努力工作，使司法所在當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟袢罕姾推笫聛?lái)單位中贏得了良好社會(huì)評(píng)價(jià)。

2012年5月7日

第五篇：加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

XX縣委組織部

近年來(lái)，XX縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照對(duì)接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動(dòng)計(jì)劃和《基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實(shí)施基層基礎(chǔ)提升“2335”工程，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)黨建模式“四個(gè)化”。抓行業(yè)化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業(yè)黨組織24個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)黨組織18家，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到25.52%；抓區(qū)域化黨建，依托縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)，組建形態(tài)穩(wěn)定、機(jī)制開(kāi)放的區(qū)域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國(guó)、利比亞等國(guó)家的項(xiàng)目部，聯(lián)合江西省萬(wàn)年縣、鄱陽(yáng)縣建立3個(gè)外來(lái)流動(dòng)黨員黨支部；抓網(wǎng)絡(luò)化黨建，利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)覆蓋的黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。二是形成黨組織結(jié)對(duì)共建“十個(gè)類(lèi)型”。以“百家機(jī)關(guān)支部聯(lián)百村”為載體，深入實(shí)施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋，以“一對(duì)一”的形式結(jié)成互幫互

助對(duì)子，形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)型、社會(huì)事業(yè)型、勞動(dòng)力安臵型、項(xiàng)目合作型、存量資產(chǎn)盤(pán)活型、教育培訓(xùn)型、困難幫扶型、經(jīng)驗(yàn)傳授型、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)型等10余種結(jié)對(duì)共建典型經(jīng)驗(yàn)和做法?？h財(cái)政專門(mén)安排1000萬(wàn)元建立縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，用于村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目扶持、村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障補(bǔ)差和經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)。09年以來(lái)，結(jié)對(duì)雙方共開(kāi)展1100余次活動(dòng)，落實(shí)共建項(xiàng)目620個(gè)，協(xié)議出資1600萬(wàn)元，8000余名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員群眾結(jié)對(duì)。三是建設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所“六個(gè)之家”。2007年，出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)民會(huì)所星級(jí)評(píng)定和以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作的通知》，鼓勵(lì)各村建立以“五室三點(diǎn)”為內(nèi)容的農(nóng)民會(huì)所。至目前為止，縣財(cái)政共投入2000余萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立星級(jí)以上農(nóng)民會(huì)所396家，基本實(shí)現(xiàn)全縣星級(jí)農(nóng)民會(huì)所全覆蓋。以完善村級(jí)公共服務(wù)功能為目標(biāo)，要求所有農(nóng)民會(huì)所均設(shè)立村級(jí)黨員服務(wù)中心，建成村級(jí)黨員服務(wù)中心112家，堅(jiān)持建管并重、管用結(jié)合，使農(nóng)民會(huì)所成為干部工作之家、黨員活動(dòng)之家、村民學(xué)習(xí)之家、為民服務(wù)之家、群眾文化娛樂(lè)之家和社會(huì)管理之家。

2、加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是村干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善村干部管理機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，逐步建立寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績(jī)、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致的村干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；不斷完善選拔任用機(jī)制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土致富能人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人、大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者等參選進(jìn)村兩委會(huì)；建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，明確分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都編制村干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，并制訂培訓(xùn)方案，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算；開(kāi)展村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)，共有324名村干部取得大專學(xué)歷文憑；開(kāi)設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理專題培訓(xùn)班，完成農(nóng)村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官、黨員干部集中培訓(xùn)600余人次；建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《村主要干部雙向述職述廉實(shí)施辦法》；建立完善保障機(jī)制，堅(jiān)持推行村兩委會(huì)主要干部報(bào)酬財(cái)政補(bǔ)貼制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部定期慰問(wèn)制。二是大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。我縣現(xiàn)有大學(xué)生村官263名。通過(guò)引導(dǎo)他們以抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及借殼創(chuàng)業(yè)等形式，立足自身專業(yè)和特長(zhǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)選項(xiàng)目，積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，發(fā)揮4000余萬(wàn)元婦女、青年、黨員三大創(chuàng)業(yè)貸款基金的幫扶作用，從人、財(cái)、物等方面予以傾斜和扶持。目前全縣已有10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的127名大學(xué)生村官開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，涉及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中曉塘鄉(xiāng)的林李根獲第二屆“創(chuàng)業(yè)浙江”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目競(jìng)賽銀獎(jiǎng)，楊攀峰等2人被評(píng)為2010縣級(jí)大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒。去年，還評(píng)選表彰了縣首屆“十佳大學(xué)生村官”。三是注重發(fā)揮黨員作用。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，按照“按需設(shè)崗，因人選崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的設(shè)崗原則，共設(shè)立政策法規(guī)宣傳崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技致富示范崗、社會(huì)治安維護(hù)崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業(yè)維護(hù)崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、計(jì)劃生育服務(wù)崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等9個(gè)崗位，使無(wú)職黨員“有崗有責(zé)、有位有為”。充分發(fā)揮“65786578”等服務(wù)平臺(tái)的作用，在社區(qū)廣泛開(kāi)展“一人一崗”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員一技之長(zhǎng)的服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)?，F(xiàn)縣黨員服務(wù)中心登記在冊(cè)的黨員志愿者174名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心登記在冊(cè)的黨員志愿者283名。

3、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是找準(zhǔn)群眾工作新方法。出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實(shí)施意見(jiàn)》，配套出臺(tái)15項(xiàng)制度，以“十個(gè)一線”工作法為總抓手，明確規(guī)模企業(yè)培育、重點(diǎn)工程、招商引資、農(nóng)房“兩改”等六方面為一線重點(diǎn)工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了；直面問(wèn)題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務(wù)的多了，無(wú)動(dòng)于衷的少了），促進(jìn)了機(jī)關(guān)社會(huì)管理和服務(wù)水平的全面提升。去年全縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴下降27%，行政審批時(shí)間縮短30%，群眾對(duì)黨的執(zhí)政能力滿意度有了進(jìn)一步提高。二是建立農(nóng)村社會(huì)管理新模式。在基層社會(huì)管理模式上大膽創(chuàng)新，以開(kāi)放議事、科學(xué)定事、合力干事、民主議事為主要內(nèi)容，在全縣推行“村民說(shuō)事”制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個(gè)行政村中已推行278個(gè)，占57%，累計(jì)召開(kāi)說(shuō)事會(huì)1982次，收到各類(lèi)議題2755個(gè)，解決落實(shí)2598個(gè)。該做法受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注，趙洪祝書(shū)記先后作了兩次重要批示，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等也作了專門(mén)報(bào)道。三是形成基層矛盾化解新機(jī)制。推行“樊岙”、“九頃”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制。通過(guò)在全縣推廣樊岙村責(zé)任、基礎(chǔ)、制度、教育、藝術(shù)五要素調(diào)解法和九頃村“黨員老娘舅調(diào)解隊(duì)”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，去年農(nóng)村信訪量同比下降19.5%。“樊岙”經(jīng)驗(yàn)得到省委書(shū)記趙洪祝批示，并入選全國(guó)綜治干部培訓(xùn)教材。