第一篇：在全縣項目、工業(yè)暨安全工作會上的講話
同志們：
今天這個會議非常重要，本次會議的主要任務(wù)是回顧去年及今年一季度全縣項目、工業(yè)暨安全方面的情況，查找存在的問題和差距；二是要對今后的工作作出安排部署。剛才，華躍副縣長和克剛副縣長分別就項目、工業(yè)、巡全等方面的前期工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今后工作提出了具體要求，稍后趙書記還將作重要講話。下面，我講三個方面的意見。
一、狠抓項目建設(shè)，發(fā)揮支撐帶動作用
2005年，我縣確定了8個項目，作為全縣的重點(diǎn)建設(shè)項目，并實施了一回一項的重點(diǎn)項目、實事工程推進(jìn)會，經(jīng)過相關(guān)單位、部門的通力合作和艱苦努力，除縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)和保安橋主體工程在年末才啟動、大梯步工程尚未啟動外，其余重點(diǎn)項目工程建設(shè)基本完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)項目的實施，較好地帶動了全縣投資等方面的發(fā)展。但在工程建設(shè)中仍存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是抓項目建設(shè)的意識還不強(qiáng)，決心還不大，辦法還不多；二是部分項目前期準(zhǔn)備工作不實，在征地拆遷、手續(xù)審批困難，造致個別項目無法啟動；三是建設(shè)資金不到位，資金劃撥和配套不及時，企業(yè)融資困難，項目建設(shè)存在資金缺口，影響工程進(jìn)度；四是少數(shù)單位、部門履職不到位，工作力度不夠，部門與部門之間協(xié)調(diào)較差，檢查、督促、跟蹤推進(jìn)機(jī)制還不健全；五是上爭外引力度不夠，效果不明顯。以上存在問題，既有客觀原因，也有工作上的主觀原因，值得我們認(rèn)真反思，及時加以改進(jìn)。
今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。市委、市政府把今年確定為“項目年、開放年、工業(yè)年”，縣上也把今年確定為“項目招商年”。重點(diǎn)項目是抓工業(yè)和投資的結(jié)合點(diǎn)和抓手。抓好重點(diǎn)項目建設(shè)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向、支撐和拉動，對招商引資都有了重要的作用；抓好重點(diǎn)項目建設(shè)就是實現(xiàn)抓項目帶全局的“牽動效應(yīng)”，就是要實現(xiàn)抓項目增合力的“聚集效應(yīng)”，就是要實現(xiàn)抓項目促進(jìn)思想觀念、思維方式、工作方式轉(zhuǎn)變的“助推效應(yīng)”，就是要實現(xiàn)抓項目促進(jìn)投資環(huán)境優(yōu)化、財源增長、就業(yè)擴(kuò)大的“多贏效應(yīng)”，為“十一五”時期的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
我縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力是全縣上下的首要任務(wù)，也是實現(xiàn)“十一五”期間的“打基礎(chǔ)、脫貧困、求發(fā)展”的目標(biāo)的前提。抓項目建設(shè)就是抓發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照縣上的統(tǒng)一安排部署，發(fā)揮主觀能動性，認(rèn)真扎實地抓好重點(diǎn)項目建設(shè)工作。
今年縣委、縣政府確定了22個項目作為全縣重點(diǎn)項目，估計總投資608669萬元。其中：加快建設(shè)項目7個、投資30657萬元；開工建設(shè)項目6個，投資156732萬元；開展前期工作項目9個，投資421280萬元。按照突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突出優(yōu)勢資源開發(fā)項目、突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的原則，擬提出我縣上爭外引項目共計76個。其中，交通項目5個、農(nóng)業(yè)項目24個、工業(yè)能源項目14個、財政項目2個、城建旅游項目3個、社會事業(yè)項目16個、民政社會保障項目7個、公檢法司項目5個。圍繞以上目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任
切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任制是抓好項目的根本保障。今年縣上確定的22個重點(diǎn)建設(shè)項目和76個招商引資項目，均逐一明確了今年的工作任務(wù)，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和項目單位及責(zé)任人，實行重點(diǎn)項目縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化了業(yè)主及相關(guān)單位的責(zé)任。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府辦、發(fā)改局、經(jīng)商局等綜合部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門及責(zé)任人要認(rèn)真履職，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作氛圍，認(rèn)真做到“五落實”，即在項目管理中認(rèn)真實施項目法人責(zé)任制，做到業(yè)主落實；努力籌集建設(shè)資金，擴(kuò)大資金來源渠道，做到資金落實；本著節(jié)約用地的原則，確保項目用地，做到土地落實；按計劃工期確保項目的開工時間和竣工時間，做到時間落實；落實項目的職能管理部門，加強(qiáng)項目管理工作，做到監(jiān)管落實。同時，全縣重點(diǎn)項目及上爭外引項目要認(rèn)真做好環(huán)保、水保等評估工作，精心做好施工組織和安全評估工作，確保項目各項目標(biāo)的全面完成。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)，突破瓶頸
交通不暢、供電緊張、用地困難、資金緊缺是我縣項目建設(shè)的四大瓶頸制約。加快項目建設(shè)，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上突破瓶頸制約。交通方面要加大爭取力度，盡快改造敘藺公路，規(guī)劃建設(shè)好古藺至高速公路連接線、礦區(qū)公路、鐵路以及古藺港口，疏通赤水河河道。供電方面要大力發(fā)展小水電，加快建設(shè)龍山、岔角灘變電站，力爭永樂煤矸石電廠和坑口發(fā)電廠立項和開工建設(shè)。土地方面要在嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約使用土地的基礎(chǔ)上認(rèn)真規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)，超前準(zhǔn)備和預(yù)留空間，確保重點(diǎn)項目建設(shè)用地。資金方面要積極爭取上級支持，加大對外招商引資力度，激活民間資金，加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系和溝通，爭取信貸支持，尤其要充分發(fā)揮好政策性資金的導(dǎo)向作用，多渠道解決重點(diǎn)項目融資難的問題。
（三）、突出重點(diǎn)，上爭外引
全縣招商引資項目已基本清理完成，各單位要圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的項目，將資金項目爭取作好重要工作，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對性和實效性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取更加有效的措施和手希，進(jìn)一步加強(qiáng)上爭外引工作，確保此項工作今年有大的突破，取得新的成效。
（四）、創(chuàng)新機(jī)制，全力推進(jìn)
一是必須實施重點(diǎn)項目推進(jìn)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項目每周詢問、半月檢查通報、每月召開推進(jìn)會議制度，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)；二是健全協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)任務(wù)重，各級各部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，通力合作，形成“條塊結(jié)合、上下互動”的工作機(jī)制。以項目用地、建設(shè)資金和管理程序為突破口，為重點(diǎn)項目開辟“綠色通道”，做到“兩寬松、三優(yōu)先、四公示、五落實”，即為重點(diǎn)項目提供寬松的政策和建設(shè)環(huán)境，在資金、土地、地產(chǎn)材料上優(yōu)先供應(yīng)，按期公示項目審批進(jìn)度、責(zé)任人和項目質(zhì)量、項目進(jìn)度，確保項目審批手續(xù)、資金、土地、施工隊伍、保障措施落到實處。充分發(fā)揮重點(diǎn)項目聯(lián)席會議制度的作用，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制，定期、不定期地召開項目協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中的困難和問題，做好資金、土地、能源、運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)項目的順利實施。當(dāng)前尤其要千方百計推動“三礦”建設(shè)。三是建立監(jiān)管督查機(jī)制。由政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)商局、財政局、審計局等部門聯(lián)合建立重點(diǎn)項目監(jiān)管督查機(jī)構(gòu)，對重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金管理及相關(guān)人員履職情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和檢查，確保項目的順利實施。四是建立重點(diǎn)項目考核機(jī)制，按市委市政府每月一次檢查，每季度一次通報、每半年 的要求，將重點(diǎn)項目納入全縣績效目標(biāo)考核范圍，實行嚴(yán)格考核獎懲。
二、加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力打造“工業(yè)強(qiáng)縣“
（一）增強(qiáng)機(jī)遇意識和發(fā)展意識
工業(yè)是我縣縣域經(jīng)濟(jì)中較為薄弱的環(huán)節(jié)，同時也是我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：整個全國經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)發(fā)展的上升期，四川加大了對古敘煤田的規(guī)模開發(fā)，瀘州實施“煤田、路、化、港”綜合開發(fā)戰(zhàn)略，大公司、大集團(tuán)進(jìn)入古藺規(guī)模開發(fā)已經(jīng)啟動，以郎酒為主代表，縣內(nèi)傳統(tǒng)骨干企業(yè)改制后煥發(fā)出新的生機(jī)。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個快速發(fā)展的重要時期，全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢固樹立全黨抓經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)在工業(yè)和一心一意抓工業(yè)的指導(dǎo)思想，深刻認(rèn)識到不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也要落后的現(xiàn)實。堅定發(fā)展工業(yè)的信心，抓住發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢，采取新的措施和手段，千方百計加快工業(yè)發(fā)展，全力打造“工業(yè)強(qiáng)縣”。
（二）鎖定發(fā)展目標(biāo)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)
1、堅定發(fā)展目標(biāo)不動搖。
2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是，現(xiàn)價總產(chǎn)值19.8億元，增長26.9%；工業(yè)增加值7.3%；工業(yè)銷售收入19.2億元，增長29.7%；工業(yè)利潤總額1.5億元。
其中：規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值15.7億元，增長27.4%;現(xiàn)價工業(yè)增加值6.02億元，增長238%；工業(yè)銷售收入15.2億元，增長31.3%；工業(yè)利潤總額1.16億元；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率98%；完成技術(shù)改造投資1.6億元；萬元產(chǎn)值綜合耗能為0.42噸標(biāo)煤。
2、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
加快培育以煤炭開采為主的能源產(chǎn)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是年內(nèi)完成龍洞、遂意、五龍、盛隆、楠鑫分礦、水口、青杠坪、超琳、宏達(dá)、古藺煤礦東段、古藺煤礦西段、普
五、坪子煤礦的技改擴(kuò)能，新增生產(chǎn)能力39萬噸，煤炭產(chǎn)量達(dá)230萬噸，規(guī)模以上煤炭開采企業(yè)增加到31戶，煤礦開采洗選業(yè)所占比重上升到30%左右。二是積極支持、指導(dǎo)具有增劃資源條件的煤礦作好資源增劃工作，確保煤礦企業(yè)長足、穩(wěn)定發(fā)展；三是大力實施煤炭綜合開發(fā)利用戰(zhàn)略，發(fā)展煤電、煤化工、洗選煤、配煤等高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是切實加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，依法規(guī)范煤炭的經(jīng)營秩序，打造古藺優(yōu)質(zhì)煤炭的品牌。五是培育扶植煤炭企業(yè)上規(guī)模，努力造就煤炭大企業(yè)，限制和逐步淘汰小企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，形成規(guī)模效應(yīng)。
壯大傳統(tǒng)支持產(chǎn)業(yè)。壯大提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要積極引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步挖掘企業(yè)潛力，全面提升企業(yè)管理水平，強(qiáng)化市場營銷工作，切實提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要繼續(xù)鞏固和壯大釀酒業(yè)，加快制藥業(yè)的發(fā)展，培育建材業(yè)。力爭酒業(yè)銷售收入突破8億元，藥業(yè)銷售收入達(dá)到8000萬元，建材業(yè)在節(jié)能降耗上有新突破，確保生產(chǎn)銷售穩(wěn)定增長，同時利用新技術(shù)大力發(fā)展新型建材。
培育特色產(chǎn)業(yè)。積極培育和扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)機(jī)關(guān)報的項目申報、貨幣信貸政策的支持上向農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，大力支持其發(fā)展，著力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮肝蘇藥業(yè)、順春肉聯(lián)廠、天力飼料公司、鐘蹺腳牛肉加工廠和大村老臘肉加工廠的帶動作用。進(jìn)一步完善“企業(yè)+基地”、“公司+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
3、鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
4、加快商貿(mào)流通。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目制度，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，努力為企業(yè)辦實事、辦好事。縣領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系企業(yè)調(diào)研次數(shù)全年不得少于4次，其中，每季度至少一次。工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要每月召開一次政企聯(lián)席會議，及時研究和解決工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。
三、扎實抓安全，實現(xiàn)安全發(fā)展
2005年，通過全縣上下的共同努力，我縣安全生產(chǎn)事故有所下降，沒有發(fā)生重特大事故，全年安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。尤其是煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢得到有效遏制，安監(jiān)等相關(guān)部門做了大量工作，值得肯定和表彰，去年我縣也被市政府評為安全先進(jìn)縣，但今年一季度以來，全縣安全事故接連發(fā)生，特別是道路交通安全形勢異常嚴(yán)峻，雙沙“
3、10”事件和“
3、22”事件，血的教訓(xùn)再次給我們敲響了警鐘，集中反映出我縣抓安全思想松懈、責(zé)任落實不到位、措施流于形式、監(jiān)管不嚴(yán)格、協(xié)調(diào)銜接不及時等嚴(yán)重問題。相關(guān)單位、部門及工作人員要進(jìn)行認(rèn)真反思，為什么運(yùn)營車輛脫離公司沒人報告？為什么長期超載不制止？視而不見，為什么駕駛員經(jīng)過定期培訓(xùn)卻還敢酗酒開車？在眾目睽睽之下，肇事后公然駕車逃逸。這一系列來歷嚴(yán)重問題無不反映出我們工作的不落實、監(jiān)管措施的乏力，無不反映出相關(guān)人員安全意識、責(zé)任意識的淡泊。對于以上事件，必須按照縣委的要求徹查，并嚴(yán)厲追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，尤其要認(rèn)真追究事故后面是否存在非法利益格局，從根本上要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，及時采取有效措施，扎實抓好工作落實，全面推進(jìn)今年后期安全生產(chǎn)。
（一）深化認(rèn)識，高度重視安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全縣改革穩(wěn)定發(fā)展大局。沒有安全就沒有穩(wěn)定，沒有安全就談不上發(fā)展，抓安全就是抓發(fā)展，保證安全就是最大的政績，全縣上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固和樹立抓安全理念，增強(qiáng)全民意識和責(zé)任意識。要本著對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，憑著黨性、責(zé)任心抓安全。強(qiáng)化抓好安全生產(chǎn)的危機(jī)感和緊迫性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實抓好各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作。這里再次強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)籌抓、親自抓、親自過問安全，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，對分管范圍的安全負(fù)責(zé)，相關(guān)部門認(rèn)真履職，形成一級抓一級，層層有人抓，人人抓落實的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)，一票否決制，堅決糾正不重抓、不真抓、不敢抓、不會抓、不帶抓安全生產(chǎn)的現(xiàn)象，克服安全管理中松懈、麻痹思想，在思想上、行動上形成一致，真抓實干、務(wù)求實效，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實
安全生產(chǎn)關(guān)鍵在抓落實，今年的安全生產(chǎn)工作要按照堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，抓好“一個突出，三個強(qiáng)化”（突出重大安全隱患排查和整治，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全社會安全意識）。首先要突出業(yè)主主體責(zé)任，實行安全生產(chǎn)業(yè)主負(fù)責(zé)制。其次是要落實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，各部門按職能職責(zé)和分工，對各職責(zé)范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，再次是要落實具體人員的責(zé)任，將妥全責(zé)任落實到具體人員頭上。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，具體人員分工負(fù)責(zé)、齊抓并管。要落實安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全措施，增強(qiáng)針對性和實效性，出狠招、出實招、求實干，敢于較真追硬，抓安全工作心腸要狠，態(tài)度要堅決，越很越好，越堅決越好。
安全工作點(diǎn)寬面大量多，涉及各領(lǐng)域、各層面、在抓安全生產(chǎn)過程中一定要注意突出重點(diǎn)，深入扎實的開展好各項整治工作。一是要抓好煤礦安全生產(chǎn)。我縣現(xiàn)有55個煤礦中大部分為高突礦井，從業(yè)人員達(dá)5000余人；箭竹、岔角灘、石屏一礦三個規(guī)模開發(fā)礦井將陸續(xù)開工建設(shè)。煤礦安全生產(chǎn)面臨較大壓力，要將其做為重中之重的事來抓，圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展瓦斯治理、強(qiáng)化安全“兩基”工作、加大和投入力度，推廣運(yùn)用先進(jìn)的安全科技手段，強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、提高從業(yè)員工素質(zhì)，增強(qiáng)礦工安全意識，減少違規(guī)事件的發(fā)生。要加強(qiáng)渡頭管理，強(qiáng)化一線監(jiān)管，檢查重心下移，關(guān)口前移，充分發(fā)揮監(jiān)管隊伍的作用，突出和發(fā)揮瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)功能。健全安全監(jiān)管體系，嚴(yán)厲查處違規(guī)違章，堅決防止超能力、越強(qiáng)度、超定負(fù)生產(chǎn)。同時要按照規(guī)定，堅決關(guān)閉不符號安全生產(chǎn)的礦井，要認(rèn)真檢查、跟蹤、督導(dǎo)已三個礦的關(guān)閉工作，確保關(guān)閉到位。進(jìn)一步加大非法小煤窯的查處打擊力度，盯死看牢、確保安全。二是要交通安全。隨著全縣道路交通狀況的改善和群眾購車的增多，全縣交通安全壓力也進(jìn)一步加大。黑車、非法營云、“三超、三違”車輛打擊難度加大，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上的農(nóng)用車、摩托車非法載客現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)管不到位，隱患較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)只能部門要加大宣傳力度、深入開展“五進(jìn)”宣傳，增強(qiáng)群眾的安全交通意識。加強(qiáng)對交通業(yè)主及司乘人員的培訓(xùn)，完善和落實“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)格五不出站制度，加大路查 工作力度，嚴(yán)厲打擊交通違章。水上交通方面要認(rèn)真吸取廣安翻船事故的教訓(xùn)，加大對全縣24個渡口碼頭的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“超、違、冒” 行為，防范特大交通事故的發(fā)生。
去年我縣安全生產(chǎn)事故有所下降，安全生產(chǎn)形勢總體上保持了穩(wěn)定。2005年，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)事故101起，同比下降38.8%；死亡56人，與前年持平；直接經(jīng)濟(jì)損失429%萬元，同比下降19.7%。其中煤礦事故15起，死亡16人，同比分別下降31.8%和33.3%；道路交通事故53起，同比下降51.4%，死亡35人，同比上升29.6%。去年安全工作取得較好成績，相關(guān)單位、部門做了大量工作，值得充分肯定。但是大家要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)是一項長期的工作任務(wù)，任何時候都容不得半點(diǎn)松懈?，F(xiàn)在正是安全事故多發(fā)期，全縣上下必須提高思想認(rèn)識，突出工作重點(diǎn)，落實相應(yīng)責(zé)任，采取措施辦法，狠抓源頭管理，持之以恒的抓好當(dāng)前的安全管理，杜絕重特大事故，遏制一般事故的發(fā)生。煤礦安全必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第446號令的規(guī)定，以瓦斯治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全管理，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，重心下移，嚴(yán)防死守，防范事故發(fā)生。安監(jiān)等部門要加強(qiáng)各煤礦企業(yè)春季停產(chǎn)期間的安全監(jiān)管，指導(dǎo)好節(jié)后復(fù)產(chǎn)。要繼續(xù)鞏固和加大對非法小煤窯的打擊力度，防止死灰復(fù)燃。交通要以治理“三超”和打擊非法營運(yùn)為重點(diǎn)，抓好危險路段的整治，抓好重點(diǎn)時段的超前預(yù)防，相關(guān)措施要確保落實到位。尤其是在春運(yùn)期間，公安、交通部門要加大路查、路檢工作力度，做好交通疏導(dǎo)，嚴(yán)肅查處交通違章，遏制交通事故的發(fā)生。消防安全要以火災(zāi)預(yù)防和公共場所消防為重點(diǎn)，實行群專結(jié)合，超前準(zhǔn)備，防范于未然。對于城區(qū)燃放鞭炮的解禁，由安監(jiān)局牽頭，公安、城建配合，盡快制定相應(yīng)措施和應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)籌抓好?；饭芾?、學(xué)校安全、食品衛(wèi)生安全，進(jìn)一步明確責(zé)任，健全制度，盯死看牢，確保安全。
堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，充分依靠和相信群眾，堅持走群眾路線，重點(diǎn)抓好基層矛盾糾紛的排查和調(diào)解。對已經(jīng)清理排查出的問題，能夠解決的一定要督促解決到位，對暫時無法解決的，要做好思想工作，逐步解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實責(zé)任，相互配合，形成合力，構(gòu)建長效機(jī)制，共同抓好信訪工作。尤其是要及時處理好群體性上訪、進(jìn)京到省上訪和網(wǎng)上公開監(jiān)督的信訪案件，對已列入全縣重點(diǎn)督辦的信訪案件，要堅持包保責(zé)任制，將責(zé)任包保到縣領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到具體人員頭上，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)要牽好頭，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與，按要求限時辦結(jié)；對征地拆遷、企業(yè)改制等突出問題要及時研究解決。對可能進(jìn)京、到省上訪的重點(diǎn)對象，要強(qiáng)化穩(wěn)控措施，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動有效地化解矛盾。對因煤礦開采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的煤礦企業(yè)，相關(guān)單位要高度重視，及時協(xié)調(diào)處理，縣信訪復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)組要加大監(jiān)督，督促重大信訪問題的解決。認(rèn)真解決好施欠工程款和民工工資問題，縣上加大了對此項工作的傾斜，各單位要根據(jù)自身實際，千方百計籌措資金，分步解決好施欠問題，同時要做好耐心細(xì)致的思想工作，確保穩(wěn)定。要組織開展好第三批先進(jìn)性教育活動，發(fā)揮農(nóng)村基層黨員的模范帶頭作用。要依法打擊法輪功等反動組織，嚴(yán)厲查處各類違法犯罪行為，加強(qiáng)社會治安綜合治理。加快平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的創(chuàng)建，切實維護(hù)好“兩會”及春節(jié)期間的社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（三）改革創(chuàng)新，標(biāo)本兼治
安全生產(chǎn)是一個長期、復(fù)雜、反復(fù)性較大的工作任務(wù)，必須加強(qiáng)改革，創(chuàng)新工作思路、方法、機(jī)制，積極探索抓好安全生產(chǎn)的長效治本之策，堅定不移、持之以恒深入細(xì)致地抓好各項安全工作，才能從根本上促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是要健全安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持縣政府常務(wù)會每月聽取安全工作情況匯報，重大會議必須講安全工作。安委會定期召開會議分析研究和解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題。二是要健全責(zé)任落實機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、部門、具體人員和企業(yè)頭上。三是健全監(jiān)管督查機(jī)制，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，由政府辦、監(jiān)察局、安監(jiān)局等單位牽頭，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)的定期檢查，確保履職到位。四是建立考核獎懲機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制，將安全生產(chǎn)納入全縣目標(biāo)考核范圍，嚴(yán)格考核，逗硬兌現(xiàn)獎懲”。要通過各方面的努力，提高安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)安全執(zhí)行力，努力推進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
同志們，今年安排部署的項目、工業(yè)、安全幾個方面都事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，相關(guān)政策、措施，要求已經(jīng)明確，請大家回去以下，認(rèn)真貫徹落實今天的會議精神，抓緊時間，抓住機(jī)遇，以只爭朝夕的精神，全面推進(jìn)各項工作的開展。
第二篇：在全市工業(yè)工作會上的講話
在全市工業(yè)工作會上的講話
市委副書記、市長 雷洪金
同志們：
今天的會議是一次加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動員大會，是一次黨委、政府與企業(yè)家互動交流，共謀發(fā)展的會議，也是我們所有經(jīng)濟(jì)會議中最重要的會議之一。召開此會的目的只有一個，就是解放思想，堅定信心，增添措施，全力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，把自貢的工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。去年，我市在多年高速增長的背景下，在冰凍雨雪、地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)等多重不利因素的影響下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較好的發(fā)展勢頭，實屬不易。尤其是綜合今年一、二月份的情況來看，開局較好。應(yīng)該說這與各級黨委政府堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、積極應(yīng)對危機(jī)分不開，也與所有工業(yè)企業(yè)及企業(yè)家堅定信心、措施得力分不開。剛才，表彰了2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位和2008年全市20強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，區(qū)縣政府代表和企業(yè)代表作了很好的發(fā)言，國慶同志全面總結(jié)了2008年的工業(yè)發(fā)展情況，對今年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，解決“為什么抓工業(yè)”的問題 自貢是一個老工業(yè)城市，上世紀(jì)90年代就提出了“工業(yè)興，自貢興”的發(fā)展理念，并堅持實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。應(yīng)該說“工業(yè)興、自貢興”的理念和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的提出，對加速自貢工業(yè)的發(fā)
展起到了重要作用。我們一定要清醒的看到，在實際工作中，對自貢發(fā)展著力點(diǎn)和突破口的問題，認(rèn)識仍然不夠統(tǒng)一，主抓工業(yè)、大抓工業(yè)的共識仍然需要進(jìn)一步的形成。因此，我們必須進(jìn)一步提高對工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想，形成合力，加快工業(yè)發(fā)展。
（一）工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段
縱觀人類社會發(fā)展歷程，有一條清晰的脈絡(luò)，就是農(nóng)業(yè)文明不斷向工業(yè)文明邁進(jìn)。工業(yè)化就是社會生產(chǎn)活動由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主的社會演進(jìn)過程。農(nóng)耕社會幾千年的漫長歷史，生產(chǎn)力的發(fā)展是緩慢的、有限的。進(jìn)入工業(yè)時代，生產(chǎn)力才得到迅速發(fā)展。兩百多年工業(yè)文明創(chuàng)造的財富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過幾千年農(nóng)耕社會所創(chuàng)造財富的總和。正是因為工業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面高速發(fā)展。
在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工業(yè)化可以加快，但不可逾越。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對先行工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的研究表明，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)—工業(yè)—服務(wù)業(yè)的變化過程，服務(wù)業(yè)增長速度超過工業(yè)增長速度的時間是在工業(yè)化后期，且必須有一個發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)作支撐。目前，我國總體上還處在工業(yè)化中期階段，而一個經(jīng)濟(jì)體僅僅要實現(xiàn)工業(yè)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，就需要相當(dāng)長的時間。例如，英國從產(chǎn)業(yè)革命到20世紀(jì)70年代實現(xiàn)向集約化轉(zhuǎn)變，時間長達(dá)200年，日本從明治維新到20世紀(jì)70年代實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，時間約為100年。因此，在今后較長的時間內(nèi)，推進(jìn)工
業(yè)化仍是我國重要而艱巨的歷史任務(wù)。自貢同全國、全省一樣，正處在工業(yè)化的中期，只有遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，毫不動搖地、扎扎實實地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，才能為服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，也才能為進(jìn)入更高階段的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
（二）工業(yè)是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動的核心樞紐
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心和關(guān)鍵是工業(yè)，抓住了工業(yè)就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。推進(jìn)工業(yè)化，是解決“三農(nóng)”問題的根本性、主導(dǎo)性力量，離開了工業(yè)化，就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題是沒有希望的?，F(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要靠用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽引，靠龍頭企業(yè)的帶動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)戶，一頭聯(lián)結(jié)市場，對于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，起著決定性作用。推進(jìn)工業(yè)化，也是促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶動了大量的人流、物流、資金流、信息流，有力地推動和支撐了運(yùn)輸、商貿(mào)、信息、房地產(chǎn)、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在國內(nèi)一些城市拓展很快，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展滯后，出現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)“空心化”，這種現(xiàn)象值得我們認(rèn)真思考。工業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，城鎮(zhèn)化的“助推器”，吸納就業(yè)的“強(qiáng)磁場”。從某種意義上講，沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)，就沒有發(fā)達(dá)的二產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)達(dá)的二產(chǎn)業(yè)，就沒有發(fā)達(dá)的三產(chǎn)業(yè)。二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，而三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方，一般是區(qū)位或資源優(yōu)勢非常突出的地方。從自貢的客觀實際來講，工業(yè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵的關(guān)鍵。我們的城市之所以發(fā)展較好，在于自貢作為老工業(yè)城
市，原有的工業(yè)積累支撐了城市的發(fā)展。自貢三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，必須以高度發(fā)達(dá)的二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，這個共識需要進(jìn)一步的形成，這個問題絕不能含糊。我們必須解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”良性互動，整體狀況才能協(xié)調(diào)，綜合實力才能不斷增強(qiáng)。
（三）自貢因工業(yè)設(shè)市，也必將以工業(yè)而興市
從歷史來看，自貢的發(fā)展與工業(yè)息息相關(guān)。自貢是一座老工業(yè)城市，遠(yuǎn)在18世紀(jì)，當(dāng)全國大多數(shù)地區(qū)都還處在農(nóng)耕社會的時候，自貢已經(jīng)出現(xiàn)工業(yè)文明的萌芽，成為四川最富庶的地區(qū)，并于1939年因工業(yè)設(shè)市。解放后，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大體經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：1949至1978年的三十年成長階段，由單一的鹽業(yè)發(fā)展為具有化工、機(jī)電、冶金材料等多行業(yè)、多門類、多品種的工業(yè)格局；1979至1988年的十年輝煌階段，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量僅次于成都、重慶，居全省第3位；1989至1999年的十年衰退階段，成為四川省兩個特困城市之一；進(jìn)入新世紀(jì)的恢復(fù)發(fā)展階段，經(jīng)歷了三年脫困和三年恢復(fù)性增長后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入快速發(fā)展軌道，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力不斷增強(qiáng)?？v觀自貢的發(fā)展史，就是一部工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的歷史，每當(dāng)工業(yè)興盛的時候，就是自貢經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的時候；每當(dāng)工業(yè)出現(xiàn)困難的時候，自貢的發(fā)展也隨之放緩，進(jìn)入低谷。
從現(xiàn)實來看，自貢發(fā)展的潛力在工業(yè)、隱憂也在工業(yè)。目前，我市已經(jīng)形成了以鹽化工、機(jī)械、新材料為支柱的工業(yè)格局，擁有一批以重大裝備制造為代表的骨干企業(yè)，擁有眾多的科研機(jī)構(gòu)、豐
富的人才資源和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，在全省重化工業(yè)布局中占有一定優(yōu)勢。2008年，全部工業(yè)增加值達(dá)到247.93億元，占GDP的比重達(dá)到50.9%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，成為推動我市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量和主要動力。但是，我們也必須清醒地看到，我市的工業(yè)無論在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次和科技水平等方面，與先進(jìn)地區(qū)還有很大的差距。2008年，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比重僅為4.3%；銷售收入過10億元的企業(yè)只有10戶，其中3戶企業(yè)還是中央和省屬企業(yè)?，F(xiàn)在，各兄弟市州呈現(xiàn)出你追我趕的競相發(fā)展態(tài)勢，近幾年都上了一批投資數(shù)十億，甚至數(shù)百億的大項目，發(fā)展態(tài)勢非常好，我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有逐步削弱的趨勢，如果我們還是小步慢進(jìn)，差距會越來越大。大家務(wù)必要增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的憂患意識、緊迫意識，著力引進(jìn)大項目、做強(qiáng)大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和水平。
從當(dāng)前來看，保增長、保民生、保穩(wěn)定關(guān)鍵在工業(yè)。目前，金融危機(jī)的影響尚未見底，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性因素明顯增加，保增長成為今年的首要任務(wù)?？渴裁幢Ｔ鲩L？依然是工業(yè)。按照今年GDP增長13%的目標(biāo)來測算，全市工業(yè)增加值必須保持22%的增長速度，如果工業(yè)增速放慢1個百分點(diǎn)，就將影響GDP增長0.5個百分點(diǎn)。而從我市的情況看，要靠農(nóng)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)來彌補(bǔ)工業(yè)增長不足的缺口，應(yīng)該說是不現(xiàn)實的，因此，保增長首先必須保工業(yè)增長。同時，我們還要看到，工業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，是增加城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量。特別
在當(dāng)前失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加、就業(yè)壓力前所未有的嚴(yán)峻形勢下，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，對于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、改善居民消費(fèi)預(yù)期、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的作用。
總之，加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。我們一定要提高認(rèn)識，堅定工業(yè)強(qiáng)市的信心和決心，以更大的力度，更實的舉措抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，解決“工業(yè)抓什么”的問題 要立足我市良好的工業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，堅持走內(nèi)涵提升和外延擴(kuò)張并重的工業(yè)發(fā)展道路，具體來講,要著力推進(jìn)五個突破：
（一）立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破 要圍繞培育壯大機(jī)械、鹽化、新材料三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭帶動，培育中小企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
1．抓龍頭。大企業(yè)、大集團(tuán)是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的象征。工業(yè)是聚合度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)一定要有龍頭帶動，龍頭強(qiáng)，帶動力才強(qiáng)，支撐力才強(qiáng)。從全省來看，工業(yè)發(fā)展好的地方，都有一批實力雄厚的大企業(yè)作支撐。德陽工業(yè)強(qiáng)，強(qiáng)就強(qiáng)在有二重、東電、東汽、劍南春、龍蟒等一批大企業(yè)。近年來，我市骨干企業(yè)的支撐作用有所弱化。下一步，我們必須下更大力氣抓龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對全市工業(yè)發(fā)展的支撐和帶動能力。要抓住國家振興裝備制造業(yè)、有色金屬業(yè)、紡織工業(yè)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)東鍋、長征、川潤、華西能源、硬合等機(jī)械和新材料龍頭企業(yè)；通過延伸
產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)鴻化、晨光、久大等鹽化工業(yè)龍頭企業(yè)。同時，鼓勵和支持大西洋、華潤、龍都等企業(yè)做大做強(qiáng)。要認(rèn)真落實鼓勵企業(yè)擴(kuò)張的政策，對上規(guī)模、上檔次的企業(yè)，不但給予相關(guān)政策優(yōu)惠，還將對企業(yè)經(jīng)營者予以重獎。
2．扶中小。中小企業(yè)是工業(yè)強(qiáng)市的生力軍。近兩年來，我市中小企業(yè)迅速發(fā)展，占工業(yè)增加值的比重逐年提升，2008年，中小企業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%，但我市中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿€相當(dāng)大。因此，我們一定要高度重視和大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)在工業(yè)強(qiáng)市中的積極作用，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)在區(qū)縣工業(yè)發(fā)展中主體作用，加快做大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
3．延鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈越長，產(chǎn)品的增值空間越大，產(chǎn)業(yè)在市場中的競爭力越強(qiáng)。同時，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也是吸引企業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的有效途徑。目前，我市機(jī)械、新材料產(chǎn)業(yè)帶動力較強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)鏈較短；鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對較長，但深度開發(fā)不夠，產(chǎn)品附加值不高；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還停留在粗加工階段，致使增值率低、抗市場風(fēng)險能力弱。因此，要認(rèn)真研究我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸問題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展招商引資、新上技改擴(kuò)能項目，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
（二）立足科研優(yōu)勢，在推進(jìn)自主創(chuàng)新上實現(xiàn)突破 技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)競爭力的根本途徑，也是企業(yè)長盛不衰、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力和源泉。對一個企業(yè)、一個地區(qū)來講，研發(fā)一種新產(chǎn)品、創(chuàng)一個產(chǎn)業(yè)都不容易，而要使一個產(chǎn)業(yè)延續(xù)下去，就更加艱難，需要不斷地有所創(chuàng)造、有所創(chuàng)新。我市許多工業(yè)產(chǎn)品從研發(fā)成功到形成一定規(guī)模生產(chǎn)，再到退出市場，之所以產(chǎn)品生命周期很短，關(guān)鍵是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新跟不上市場變化發(fā)展的要求。一個區(qū)域要發(fā)展，關(guān)鍵是要揚(yáng)長避短。我們的“短”是缺資源，區(qū)位優(yōu)勢不那么明顯；我們的比較優(yōu)勢，一是工業(yè)基礎(chǔ)好，二是科技優(yōu)勢強(qiáng)，三是人才素質(zhì)高。要加速我市工業(yè)的發(fā)展，這三個優(yōu)勢要放在十分突出的位臵，走內(nèi)涵提升的道路。當(dāng)前，推進(jìn)自主創(chuàng)新應(yīng)著力解決好兩個問題：一是平臺問題。要進(jìn)一步健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分利用自貢國家新材料產(chǎn)業(yè)基地平臺，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心建設(shè)，積極承接和實施一批重大科技專項，攻克一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。二是轉(zhuǎn)化問題。要加快發(fā)展高新技術(shù)孵化器，鼓勵開展科技融資和風(fēng)險投資，大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，要加強(qiáng)人才儲備，抓住目前人才引進(jìn)成本較低的時機(jī)，完善人才引進(jìn)使用機(jī)制，吸引更多的人才到自貢工作。
（三）立足盤活存量，在深化企業(yè)改革上實現(xiàn)突破 目前，我市還有一部分國有企業(yè)未完成改革改制，不僅制約了企業(yè)自身的進(jìn)一步發(fā)展，不能創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，反而成了社會的沉重負(fù)擔(dān)。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，按照“政府轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、職工轉(zhuǎn)變身份、企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制”的思路，著力解決好“職
工安臵，產(chǎn)業(yè)延續(xù)”兩個重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)國企改革，在盤活存量，深化國企改革上實現(xiàn)突破。內(nèi)涵提升的根本問題就是要通過改革盤活存量，通過改革讓這些存量、這些基礎(chǔ)釋放潛在的能量。去年我們實施國有企業(yè)改革，對產(chǎn)業(yè)延續(xù)來講，具有重要作用。在今后的改革上，要高度重視改制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)延續(xù)問題，盡最大努力把存量盤活，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的延續(xù)發(fā)展。
（四）立足引進(jìn)增量，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)突破 突出重點(diǎn)抓承接。自貢沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有特殊的政策優(yōu)勢，因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須立足我們的工業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我們產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套能力強(qiáng)、技術(shù)工人多等優(yōu)勢，突出工業(yè)這個重點(diǎn)，大力引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)充性強(qiáng)、對經(jīng)濟(jì)增長支撐力強(qiáng)、對就業(yè)拉動力強(qiáng)的工業(yè)項目。同時，要結(jié)合打造區(qū)域商貿(mào)中心，積極承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為工業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。
創(chuàng)新方式抓承接。要立足區(qū)域合作，切實加強(qiáng)政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流，充分動員和組織企業(yè)參與經(jīng)貿(mào)交流和投資合作，切實加強(qiáng)企業(yè)之間的項目合作、產(chǎn)品合作、資本合作、技術(shù)人才合作。同時，要健全招商引資項目的預(yù)審和決策機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，努力提高項目引進(jìn)實效。
（五）立足完善載體，在加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)突破 園區(qū)是工業(yè)的重要載體，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要陣地。園區(qū)的承載能力強(qiáng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量高不高，直接關(guān)系到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成
效。為體現(xiàn)市委、市政府抓工業(yè)園區(qū)的決心，我們明確提出了一個區(qū)縣建一個園區(qū)或集中區(qū)的思路，并將抓緊出臺針對區(qū)縣園區(qū)的扶持政策。各區(qū)縣和高新區(qū)要按照年內(nèi)新增8平方公里承接能力的要求，多渠道加大對園區(qū)建設(shè)的投入，以征地拆遷、平場和水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快提高承接能力。
三、進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，解決“怎么抓工業(yè)”的問題 企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是營造環(huán)境的主體，工業(yè)發(fā)展，需要政府和企業(yè)共同推動。
（一）從政府層面說:要以服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展為目標(biāo)，切實加大環(huán)境營造力度。過去的工作中，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，這一方面說明環(huán)境對發(fā)展至關(guān)重要，另一方面也說明我市的環(huán)境還有不盡人意之處。下一步，各級各部門都要行動起來，合力打造支撐工業(yè)發(fā)展、服務(wù)工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
1．打造支撐工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境
這里說的硬環(huán)境，就是要形成有利于高效生產(chǎn)的環(huán)境、有利于人們舒適生活的環(huán)境。
一是要有完備的基礎(chǔ)設(shè)施。首先是交通，這是改善我市區(qū)位條件，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。目前，我市對外交通網(wǎng)絡(luò)還不健全，區(qū)位優(yōu)勢還不明顯。要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，省上加快打造西部交通樞紐的機(jī)遇，加強(qiáng)交通項目的規(guī)劃，積極向上爭取項目和資金，實施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善區(qū)位條件和運(yùn)輸條件，降低工業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸成本。同時，要協(xié)調(diào)推進(jìn)水、電、氣、通訊、排污等基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足工業(yè)發(fā)展的需要。
二是要有完善的城市配套。城市是經(jīng)濟(jì)的載體，沒有經(jīng)濟(jì)就沒有城市，完善的城市配套，才能更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市與產(chǎn)業(yè)相輔相成，互為依托，城市功能越完善，越是能夠留人、聚財。功能完善的城市，應(yīng)該綜合解決好衣、食、住、行和就業(yè)、教育、就醫(yī)、娛樂等問題，創(chuàng)造舒適、方便的生活環(huán)境，分層次滿足不同人群的需求。全市所有的部門都是環(huán)境的營造者，都要圍繞工業(yè)發(fā)展這個大局來主動作為，著力解決好吃在自貢、住在自貢、行在自貢、學(xué)在自貢、醫(yī)在自貢、樂在自貢等問題，讓企業(yè)家安心在自貢投資、興業(yè)。
三是要有優(yōu)美的人居環(huán)境。要堅持工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重，加大污染治理力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實改善我市的空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，加大城市凈化、綠化、美化力度，努力把自貢建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。
2．打造服務(wù)工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境
一是優(yōu)化政策環(huán)境。一方面，要抓好宏觀政策的研究，加強(qiáng)對國家、省上相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的解讀和分析，幫助企業(yè)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，更好地爭取項目和資金支持。另一方面，要抓好自身政策的制定，圍繞有利于原有企業(yè)做大做強(qiáng)，有利于新辦企業(yè)盡快投產(chǎn)，對現(xiàn)有政策進(jìn)行清理和完善，當(dāng)前重點(diǎn)是要制定好征地拆遷、規(guī)劃定點(diǎn)、企業(yè)融資等方面的政策。政策的制定要與企業(yè)的生產(chǎn)需求相
適應(yīng)，要與我們的生產(chǎn)力發(fā)展階段相適應(yīng)，要與我們的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，把涉及企業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營的有關(guān)政策盡最大可能地予以放寬，使之成為企業(yè)做大做強(qiáng)的催化劑。
二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一個好的政務(wù)環(huán)境，主要體現(xiàn)為辦事效率高、成本低。當(dāng)前要著力解決好三個問題：一是效率問題。要深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，全面落實“兩集中，兩到位”，盡可能減少企業(yè)辦事的環(huán)節(jié)，降低企業(yè)辦事的成本，對企業(yè)的重點(diǎn)項目開通“綠色通道”，做到急事急辦。二是主動性問題。要增強(qiáng)服務(wù)意識，主動深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，不要坐等企業(yè)上門；執(zhí)法部門要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，變事后處罰為事前指導(dǎo)。三是誠信問題。要認(rèn)真落實政府出臺的各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，凡是對企業(yè)承諾的事項，一定要及時兌現(xiàn)。
三是優(yōu)化人文環(huán)境。這里所說的人文環(huán)境，就是要在全社會形成尊重、理解、支持企業(yè)家的氛圍。企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，企業(yè)家是創(chuàng)造社會財富的稀缺資源，尊重企業(yè)家就是尊重財富創(chuàng)造者，就是尊重勞動，要在全市上下形成尊重企業(yè)家的氛圍。尤其是在當(dāng)前的轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)家在商海中搏擊，面臨很多風(fēng)險，每個企業(yè)的生存和發(fā)展，無不凝聚著企業(yè)家付出的艱辛勞動和不懈努力，需要得到全社會的關(guān)心、幫助和支持。希望全社會都要尊重企業(yè)家的創(chuàng)造，理解企業(yè)家的艱辛，支持企業(yè)家的成長，特別是各級各部門一定要破除“官本位”思想，真正做到在政治上關(guān)心企業(yè)家，在工作上支持企業(yè)家，在感情上親近企業(yè)家，理直氣壯地保護(hù)企業(yè)家，對那些為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)家，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，形成全社會尊重愛護(hù)企業(yè)家的良好氛圍，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）從企業(yè)層面來說：要努力在振興自貢工業(yè)中有所作為。1．要增強(qiáng)振興自貢工業(yè)的責(zé)任感和使命感。作為老工業(yè)城市，自貢曾經(jīng)因為工業(yè)而輝煌，曾經(jīng)因為工業(yè)而驕傲。自貢是全市人民的自貢，要實現(xiàn)老工業(yè)城市的全面振興，需要每個市民的努力，其中企業(yè)家承擔(dān)著重大的歷史責(zé)任。希望我們的企業(yè)家保持和發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)報國報市的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實增強(qiáng)振興自貢工業(yè)的責(zé)任感和使命感，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為振興自貢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，爭做讓320萬鹽都人民引以為豪的企業(yè)。讓自貢人為我們企業(yè)的壯大而驕傲，讓企業(yè)家為自貢的振興而自豪。
2．要增強(qiáng)在危機(jī)中發(fā)展的信心和智慧。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展處在十分關(guān)鍵的時候，是一個“大浪淘沙”的時期，對企業(yè)家的信心、勇氣、智慧都是一個嚴(yán)峻的考驗。一句話，“滄海橫流，方顯英雄本色”，是不是英雄，就是要看能不能在危機(jī)當(dāng)中戰(zhàn)勝困難，加快發(fā)展。一方面，要把握發(fā)展形勢，即要看到面臨的挑戰(zhàn)，更要看到國家宏觀政策調(diào)整帶來的機(jī)遇，始終堅定發(fā)展信心。另一方面，要理性、審慎的決策，在危機(jī)中捕捉機(jī)遇，及時研究、把握同行業(yè)、同產(chǎn)品的市場供求變化，以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品，使出新招數(shù)，保住市場、占領(lǐng)市場、開拓市場。要把這次危機(jī)當(dāng)作結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造的契機(jī)，充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，加快轉(zhuǎn)型升級。要
加強(qiáng)內(nèi)部管理，依靠科學(xué)管理來降低成本、提升競爭力。
同志們，主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市實現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵之舉，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是全市上下的共同責(zé)任。我們一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任心，以強(qiáng)烈的時代感和使命感，振奮精神，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇爭先，努力完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
第三篇：在全市工業(yè)強(qiáng)市暨招商引資工作會上的講話
再創(chuàng)發(fā)展新業(yè) 再譜跨越新篇 奮力推進(jìn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變
——在全市工業(yè)強(qiáng)市暨招商引資工作會上的講話
同志們：
今天，市委、市政府決定在這里召開工業(yè)強(qiáng)市暨招商引資工作會，主要目的是貫徹落實省委、省政府“工業(yè)強(qiáng)省”工作會議精神，對強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略進(jìn)行再動員、再部署、再落實，迅速掀起工業(yè)為主導(dǎo)的新一輪加快發(fā)展的高潮。
前不久，省委、省政府立足科學(xué)發(fā)展、認(rèn)真分析國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢、把握全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，從實際出發(fā)作出了“工業(yè)強(qiáng)省”的重大決策和戰(zhàn)略部署，其本質(zhì)是堅持走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)四川工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省跨越，進(jìn)而推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越。在工業(yè)強(qiáng)省的大機(jī)遇、大背景下，**怎么辦？市委認(rèn)為，要貫徹好、落實好全省工業(yè)強(qiáng)省工作會議精神，必須堅定不移地把加快發(fā)展的重點(diǎn)鎖定在工業(yè)上，走出一條具有**特色的又快又好的“工業(yè)強(qiáng)市”之路。為開好這次會議，我們進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。3月6－10日，市委組織考察團(tuán)對自貢、遂寧、南充、資陽等幾個丘陵城市和成都進(jìn)行了為期5天的考察學(xué)習(xí)；4月10-11日，銘暉和國強(qiáng)同志又帶領(lǐng)黨政企業(yè)家代表團(tuán)到德陽市和資陽市進(jìn)行 了考察學(xué)習(xí)。4月17-21日，市黨政代表團(tuán)又到華東開展了工業(yè)招商活動。同時，這段時間，我和發(fā)強(qiáng)、鳳朝同志先后到五縣（區(qū)）和部分企業(yè)進(jìn)行了集中調(diào)研，對**工業(yè)的情況有了更進(jìn)一步的了解。當(dāng)前，**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于爬高坡、翻陡坎的關(guān)鍵時期、調(diào)整時期，能不能抓住機(jī)遇，進(jìn)入新一輪加快發(fā)展的上升通道，關(guān)鍵在工業(yè)、希望在工業(yè)、出路在工業(yè)。**工業(yè)在連續(xù)四年30%的高速增長后，取得了老工業(yè)城市向新興工業(yè)大市的歷史性轉(zhuǎn)變，今后幾年能不能由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市加快轉(zhuǎn)變，歸根到底取決于我們有沒有二次創(chuàng)業(yè)的決心和激情，有沒有再圖跨越的雄心和壯志?！岸蝿?chuàng)業(yè)、再圖跨越”就是我們這次大會的主題。下面，我圍繞這一主題講三點(diǎn)意見。
一、實現(xiàn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，必須增強(qiáng)“二次創(chuàng)業(yè)、再圖跨越”的責(zé)任感、危機(jī)感、使命感
貫徹全省工業(yè)強(qiáng)省大會精神，根本落腳點(diǎn)就是要在推進(jìn)**工業(yè)化進(jìn)程中突出一個“快”字。但是，“快”的動力在哪里？“快”的目標(biāo)怎么定位？為此，市委確立了“二次創(chuàng)業(yè)、再圖跨越”的工業(yè)發(fā)展主題，就是要以“二次創(chuàng)業(yè)”決心和勇氣聚集加快工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力；就是要以“再圖跨越”的目標(biāo)定位引領(lǐng)大家朝著工業(yè)強(qiáng)市的方向前進(jìn)。全市各級干部必須圍繞這一主題，從提高思想認(rèn)識入手，在全市上下掀起重工業(yè)、抓工業(yè)、強(qiáng)工業(yè)的濃厚氛圍，加快實現(xiàn)由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
（一）“二次創(chuàng)業(yè)、再圖跨越”是**發(fā)展所處歷史階段的必然 選擇
工業(yè)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，也是發(fā)展中國家或地區(qū)走向現(xiàn)代化的必然選擇。近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以工業(yè)化為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程實際上是工業(yè)化過程，工業(yè)化發(fā)展階段可以加快推進(jìn)，但絕不可逾越。就**而言，自1998年市委提出并實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略以來，**工業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化。特別是過去五年，**規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)了由1998年的全省第12位到2005年全省第8位的歷史性跨越，與2000年相比，相當(dāng)于再造了三個**規(guī)模工業(yè)，創(chuàng)造了全省矚目的“**速度”和“川威精神”，并由此奠定了**在全省的工業(yè)大市地位。2005年，全市人均GDP達(dá)到750美元，跨入工業(yè)化初期階段的門檻。但是，我們也清醒地看到，**的工業(yè)化發(fā)展水平，離人均GDP3000美元、基本實現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)差距較大，與成都、德陽、綿陽等省內(nèi)已進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中期階段的先進(jìn)地區(qū)相比，落后了整整一個歷史階段。同時，在新型工業(yè)化的道路上，一些企業(yè)尚未完成資本的原始積累，又面臨市場競爭日趨激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在自然資源稟賦不豐的情況下，又面臨資源環(huán)境制約增強(qiáng)、粗放增長難以為繼的巨大壓力；在產(chǎn)業(yè)層次低、競爭力不強(qiáng)的情況下，又面臨大量農(nóng)村勞動力需要實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移和增加收入的強(qiáng)烈要求；在工業(yè)整體效益不高、財政收支平衡難的情況下，又面臨反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的艱難選擇。站在**工業(yè)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，面對工業(yè)發(fā)展新的歷史轉(zhuǎn)折，我們必須加快聚集工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，才能縮小工業(yè)化 發(fā)展的階段性差距；必須推動**由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的歷史性轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由工業(yè)化初期階段向中期階段的歷史性跨越。“二次創(chuàng)業(yè)”，我們別無選擇；“再圖跨越”，我們責(zé)無旁貸。
（二）“二次創(chuàng)業(yè)、再圖跨越”是**贏得新一輪競爭的形勢所迫
經(jīng)過多年的努力，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定水平，但與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求相比，還有不小的差距；與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)甚至是同屬丘陵地區(qū)的周邊城市相比，**工業(yè)潛力挖掘不夠。特別是通過近幾個月的考察學(xué)習(xí)，我們深深感到，在全省各地競相發(fā)展、你追我趕的大格局中，**工業(yè)發(fā)展隱憂很多、差距較大。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模不大。2004年我市規(guī)模工業(yè)增加值在全省排第7位，2005年下滑至第8位，與全省排名前幾位的兄弟城市比存在著較大差距。2004年規(guī)模工業(yè)增加值總量還排在我們后面一位的自貢市，去年規(guī)模工業(yè)反超**；排在我們后面一位的眉山市，與**規(guī)模工業(yè)的差距不斷縮?。慌c毗鄰的資陽相比，其規(guī)模工業(yè)增速連續(xù)兩年位列全省三甲，由排名全省15位上升到去年的11位，在GDP總量上不僅縮小了與**的差距，而且已經(jīng)與并駕齊驅(qū)。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，附加值不高，特別是最大的冶金建材產(chǎn)業(yè)易受國家宏觀調(diào)控政策影響，存在較大風(fēng)險；從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，表現(xiàn)為“中部塌陷”，龍頭企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)值上10億元的企業(yè)僅2戶（川威、白馬電廠），5—10億元的企業(yè)5戶，1—5億元的企業(yè)36戶。大企業(yè)只有川威集團(tuán)一支獨(dú)秀。特別 是近兩年來30戶重點(diǎn)企業(yè)增速一直低于規(guī)模工業(yè)增速，重點(diǎn)不重的問題比較突出。三是后勁不足。技改投入不足，特別是川威集團(tuán)技改投資的產(chǎn)能釋放后，全市尚無類似的大項目好項目及時跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級缺乏強(qiáng)有力的項目和技術(shù)支撐。工業(yè)招商比較薄弱，大招商、招大商的氛圍還不夠濃厚，多數(shù)引資企業(yè)尚處于培育階段。工業(yè)園區(qū)數(shù)量不多、規(guī)模不大、機(jī)制不活，企業(yè)入園率低，產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度不高，尚未真正形成以大帶小、聚小成群的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。四是人才缺乏。主要是企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)不夠高，發(fā)展視野不夠廣，只爭一流、做行業(yè)老大的創(chuàng)業(yè)激情不夠濃，企業(yè)自主創(chuàng)新、自我發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)，相當(dāng)部分企業(yè)業(yè)主還停留在廠長、經(jīng)理的層面上，與真正企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)還有不小距離。**工業(yè)要突出重圍，再創(chuàng)輝煌，必須正視這些差距、縮小差距。現(xiàn)在已經(jīng)到了比實力、拼內(nèi)力的關(guān)鍵時候，比實力，就要再圖跨越，快速做大做強(qiáng)，否則就會面臨“大魚吃小魚”的嚴(yán)酷現(xiàn)實；拼內(nèi)力，就要二次創(chuàng)業(yè)，加快自主創(chuàng)新，否則就會面臨“快魚吃慢魚”的危險局面。全市各級各部門和所有企業(yè)都必須牢固樹立高水平發(fā)展是財富、低水平發(fā)展是包袱的思想，必須牢固樹立有“危機(jī)感不一定會有危機(jī)、沒有危機(jī)感一定會有危機(jī)”的憂患意識，想常人之所不能想，為常人之所不能為，創(chuàng)新發(fā)展理念，探索發(fā)展新路，提升發(fā)展水平。我們深信，只要有了背水一戰(zhàn)的精神狀態(tài)、追求卓越的創(chuàng)業(yè)激情、眾志成城的合力機(jī)制，**工業(yè)要實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)、再圖跨越”，就沒有克服不了的困難、就沒有跨越不了的障礙。
（三）“二次創(chuàng)業(yè)、再圖跨越”是**工業(yè)發(fā)展的使命所在 縱觀工業(yè)化發(fā)展的歷程，總結(jié)歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以得出這樣一個結(jié)論：要抓好加快發(fā)展這個第一要務(wù)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)為支撐必須鎖定工業(yè)這個重點(diǎn)，以工業(yè)為重點(diǎn)必須以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新為動力、以人才為根本。歸根結(jié)底，沒有工業(yè)的再次跨越，加快發(fā)展就會淪為空談；沒有企業(yè)的自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)就缺乏動力和源泉。正如學(xué)忠書記強(qiáng)調(diào)指出的那樣：“一個地區(qū)的發(fā)展，最重要的是工業(yè)的發(fā)展；一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，關(guān)鍵是工業(yè)，起決定作用的也是工業(yè)。工業(yè)要實現(xiàn)大的跨越，必須以自主創(chuàng)新為驅(qū)動，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，這是一個重要的戰(zhàn)略方向?！币虼耍覀兏吲e“二次創(chuàng)業(yè)”的旗臶，掀起“再圖跨越”的高潮，不僅必要，而且可能。從工業(yè)的地位和作用看，工業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“發(fā)動機(jī)”，城鎮(zhèn)化的“助推器”，吸納就業(yè)的“強(qiáng)磁場”，沒有工業(yè)在速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益上的強(qiáng)力支撐，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快不起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就“化”不起來，財政狀況就好不起來，人民群眾就富不起來，化解社會矛盾的辦法就多不起來。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件看，我們有冶金建材、電力、食品、醫(yī)藥化工和機(jī)械等一批特色突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；擁有一批高、中級級職的熟練工人5萬余人；擁有“川威牌”系列鋼等15個四川名牌產(chǎn)品和峨嵋等12個四川著名商標(biāo)及1個國家免檢產(chǎn)品；擁有峨柴這樣的西南地區(qū)最大的柴油機(jī)出口基地，以及在全國率先引進(jìn)的先進(jìn)循環(huán)硫化床潔凈煤發(fā)電技術(shù)； 擁有向東可契入重慶汽車、摩托車、裝備制造等機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展鏈條，向西可融入成都電子信息、食品和醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和物流成本優(yōu)勢；我們更擁有一批在長期工業(yè)實踐中鍛煉成長并逐步成熟起來的抓工業(yè)的黨政干部隊伍和企業(yè)家隊伍，這些都為我們加快**工業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了較為充分的基礎(chǔ)條件。從工業(yè)的發(fā)展機(jī)遇看，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，國家對西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持加大，加強(qiáng)自主創(chuàng)新將極大提升科技對工業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，新型工業(yè)化道路為我市工業(yè)大跨越提供了新的路徑。特別要看到，城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)和家庭用車蓬勃興起，為**冶金建材、機(jī)械汽配等行業(yè)的發(fā)展帶來了持久的發(fā)展空間；城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)多樣化以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，為我們打造綠色食品加工基地提供了廣闊的市場空間；同時，能源消費(fèi)的日趨緊張，為我們發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)的循環(huán)硫化床示范基地提供了產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇。從工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢看，今年1季度，我們以貫徹落實學(xué)忠書記和道明、崇禧副書記到**視察的指示精神為契機(jī)，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，迅速扭轉(zhuǎn)工業(yè)發(fā)展的被動局面。規(guī)模工業(yè)逐月提速，增加值增速達(dá)42.6％，躍居全省第二位；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值27.8億元，躍居全省第七位；實現(xiàn)利潤2.6億元，同比增長3倍多，增速躍居全省第一。特別是我們這次華東之行，招商引資取得了歷史性突破，簽約項目達(dá)27個，合作投資金額達(dá)12.95億元，為我們**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是工業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。可以說，**工業(yè)正在走出困境、突出重圍，已經(jīng)邁出了新一輪加快發(fā)展的強(qiáng)勁步伐?？傊?，**工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)、再圖跨越”享天時、坐地利、擁人和，大機(jī)遇千載難逢，大發(fā)展時不我待。我們必須抓住機(jī)遇，乘勢而上，切實擔(dān)負(fù)起加快**工業(yè)發(fā)展、造福**人民的光榮任務(wù)和神圣使命，努力走出一條具有**特色的又快又好的工業(yè)強(qiáng)市之路。
二、實現(xiàn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，必須在“二次創(chuàng)業(yè)、再圖跨越”上實現(xiàn)大突破、強(qiáng)力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，是一項繁重而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時期，我市工業(yè)強(qiáng)市的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)發(fā)展全局，堅持走新型工業(yè)化道路，深入推進(jìn)資源市場化配臵，按照“企業(yè)大型化、產(chǎn)業(yè)特色化、布局園區(qū)化、發(fā)展集群化”的基本思路，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級和提高綜合競爭力這條主線，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以園區(qū)為載體，以企業(yè)為主體，以人才為保障，加快實現(xiàn)由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，奮力推進(jìn)**發(fā)展新跨越。
“十一五”期間的奮斗目標(biāo)：就是要集中精力實施“8118”工程，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達(dá)到800個以上，產(chǎn)值上1億元的企業(yè)達(dá)到100戶以上，產(chǎn)值上10億元的達(dá)到10戶以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，力爭規(guī)模工業(yè)增加值翻兩番，初步建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有較強(qiáng)影響力和競爭力的冶金建材、電力能源、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造加工和醫(yī)藥化工等五大基地，努力實現(xiàn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。
當(dāng)前，圍繞上述思路、目標(biāo)和任務(wù)，我們必須著力實現(xiàn)三大突破。
（一）以產(chǎn)業(yè)為支撐，著力集群發(fā)展、加環(huán)延鏈上求突破 產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)之間因共生而“扎堆”、因集聚而發(fā)展的一種區(qū)域性資源和產(chǎn)業(yè)組織形式，也是經(jīng)濟(jì)增長最有活力的因素。浙江蒼南一個小小的徽章生產(chǎn)，雖然只有十幾道工序，但并不是集中在一個企業(yè)，而是由800多家企業(yè)參與各道工序的專業(yè)化精深加工，從而聚集成了蔚為壯觀的完整“流水線”，產(chǎn)品在全國的市場占有率達(dá)45％以上，甚至出口歐美。這一枚徽章帶給我們的深刻啟示是什么？就是小商品、大市場，小工序、大鏈接，小企業(yè)、大聚集?？梢哉f，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭很大程度就是產(chǎn)業(yè)集群的競爭。就**而言，抓工業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)集群抓起，就是要依托龍頭企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品縱向延鏈、就是要圍繞冶金建材、食品加工、電力能源、機(jī)械制造加工、醫(yī)藥化工五大產(chǎn)業(yè)橫向加環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)“生態(tài)綠洲”。在冶金建材行業(yè)方面，我們有川威、白塔、威玻、建業(yè)、星船城等優(yōu)勢企業(yè)，而且企業(yè)與企業(yè)之間初步構(gòu)建起了資源循環(huán)利用、產(chǎn)品配套協(xié)作的鏈接關(guān)系。但要把川威打造成川東南“冶金建材航母”，形成以川威為點(diǎn)、依托連界、聯(lián)結(jié)一線、兩縣互動的冶金建材產(chǎn)業(yè)密集帶，還有很長的路要走。在這方面，應(yīng)當(dāng)說川威這幾年做了很多努力和嘗試，通過產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸，實現(xiàn)了跨地區(qū)整合煤、鐵等礦產(chǎn)資源；通過產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸，再造了一個“星船城”。但在冶金建材行業(yè)受國家宏觀調(diào)控的影響下，川威集團(tuán)要更好地生存和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條還需拉長，產(chǎn)業(yè)配套半徑還需縮短，要立足于配套發(fā)展本地化，進(jìn)一步在**做大做強(qiáng)。威遠(yuǎn)和資中，務(wù)必抓住歸連地方鐵路建設(shè)的 契機(jī)，引導(dǎo)歸連沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)著眼于配套川威、服務(wù)川威，在主動融入中定位發(fā)展方向，在協(xié)作配套中實現(xiàn)加快發(fā)展。在食品加工行業(yè)方面，這是丘陵地區(qū)資源最富集、最有比較優(yōu)勢，也最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。就生豬加工來看，福潤、四海、興發(fā)等企業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但主要還停留于對資源的粗加工層次，競爭優(yōu)勢不強(qiáng)。問題在哪里？關(guān)鍵是產(chǎn)品鏈條向上延伸不夠，企業(yè)向下與基地鏈接不緊、橫向缺乏協(xié)作。這是食品加工行業(yè)的一個普遍現(xiàn)象。解決這些問題，關(guān)鍵是要通過集群化、鏈條式發(fā)展，把豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場競爭優(yōu)勢，著力打造畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、糖果、果蔬、飲料食品等產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成群龍起舞的發(fā)展局面。在電力能源行業(yè)方面，現(xiàn)在面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇。**發(fā)電總廠、循環(huán)硫化床示范電站作為龍頭，初步形成了煤炭資源開發(fā)---主網(wǎng)火電項目、輸變電---石灰石、灰、渣、石膏、余熱等的綜合利用。要壯大電力產(chǎn)業(yè)集群，必須加快產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，精心實施循環(huán)硫化床示范電站擴(kuò)建60萬千瓦循環(huán)硫化床項目和**發(fā)電總廠新建2×60萬千瓦坑口電站新機(jī)組項目。同時，要以安利興公司、南光公司為重點(diǎn)，加快小火電機(jī)組建設(shè)，加快沱江河、小清流河水電資源的梯次開發(fā)，努力發(fā)展配套電網(wǎng)建設(shè)。在機(jī)械制造行業(yè)方面，我們的情況是企業(yè)多、規(guī)模小，但小企業(yè)具有靈活多變、接近市場、善于創(chuàng)新、適應(yīng)力強(qiáng)的特點(diǎn)。小企業(yè)雖然小，卻是構(gòu)成完整產(chǎn)業(yè)鏈的“螺絲釘”。我們要面向先進(jìn)地區(qū)工業(yè)已進(jìn)入重化工發(fā)展階段、大力發(fā)展裝備制造業(yè)的實際，立足我市行業(yè)熟練工人隊伍龐大的人 力資源優(yōu)勢，以**峨柴、山川機(jī)械、鳳凰集團(tuán)、四海鍛壓等企業(yè)為重點(diǎn)，讓大、小企業(yè)相互補(bǔ)充，引導(dǎo)分散的機(jī)床設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、汽車零部件等生產(chǎn)企業(yè)集聚整合起來，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在醫(yī)藥化工行業(yè)方面，雖然尚處于起步階段，但成長性很強(qiáng)。我們的山山藥業(yè)、梓橦宮藥業(yè)、維爾康動物藥業(yè)、菲德力、華爾孚制藥很有發(fā)展前途。現(xiàn)在關(guān)鍵要抓住完成GMP改造的機(jī)遇，加大外引內(nèi)聯(lián)力度，整合資源，形成拳頭，共同做大做強(qiáng)?？傊?，我們一定要通過幾年的努力，把五大產(chǎn)業(yè)建成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2010年五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到640億元，真正構(gòu)建起工業(yè)強(qiáng)市的“脊梁”。
（二）以園區(qū)為載體，著力在建園興業(yè)、工業(yè)招商上求突破 工業(yè)園區(qū)是大企業(yè)、大項目棲息的有效平臺。無論是抓項目、企業(yè)招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、產(chǎn)業(yè)的集聚、企業(yè)集群的形成，都主要靠工業(yè)園區(qū)來實現(xiàn)。我們必須把抓工業(yè)園區(qū)作為抓工業(yè)的一個匯聚點(diǎn)，著眼于把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)配套的基地、招商引資的窗口、龍頭企業(yè)的孵化器和中小企業(yè)的聚集地，實現(xiàn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的良性互動。現(xiàn)階段，我們抓工業(yè)就是要突出“建園興業(yè)”這個抓手。如何“建園興業(yè)”？模式很多，辦法很多，關(guān)鍵是要有好的理念，好的機(jī)制，關(guān)鍵是要找到符合**園區(qū)建設(shè)的路子。只要有利于發(fā)展，我們都可以探索。在辦園模式上，我市現(xiàn)在主要采取的是政府主導(dǎo)，財政投入的辦園方式。這種方式曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用，但在市場條件下，其局限性已經(jīng)逐漸暴露出來。如果我們現(xiàn)在 建園區(qū)還是沿用原來固有的思維和模式，工業(yè)發(fā)展就不可能上升到一個更高的層面。這段時間我和大家一起圍繞園區(qū)建設(shè)做了一系列的調(diào)查和研究，啟示很多。無論是政府辦園、企業(yè)辦園，還是政企聯(lián)辦，都必須突出企業(yè)這個主體，都必須強(qiáng)化市場運(yùn)作這個機(jī)制。政府的職責(zé)和角色應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，主動為企業(yè)搭臺，促進(jìn)園區(qū)由工業(yè)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，由外延開發(fā)向集約式開發(fā)轉(zhuǎn)變，由依靠政策優(yōu)勢向依靠綜合環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，由帶頭發(fā)展向帶動發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升園區(qū)發(fā)展的層次和水平。在園區(qū)規(guī)劃上，要按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持分散組團(tuán)式的布局原則，鼓勵園區(qū)錯位發(fā)展、形成特色、良性互補(bǔ)。在運(yùn)作機(jī)制上，堅持園區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施由政府負(fù)責(zé)，園區(qū)內(nèi)由業(yè)主負(fù)責(zé)，圍墻內(nèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)。至于項目建設(shè)，只要在法律、政策許可的范圍內(nèi)，都應(yīng)由企業(yè)自主選擇投資建設(shè)方式。在管理方式上，要圍繞為園區(qū)企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)化整合管理資源，認(rèn)真探索建立行政管理統(tǒng)一、工商稅務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)、稅費(fèi)繳納歸口、政策措施到位和發(fā)展規(guī)劃先行的管理模式，積極推行園區(qū)管理集中化、政務(wù)服務(wù)小區(qū)化和技術(shù)研發(fā)集成化等成功經(jīng)驗。
建園興業(yè)，重在招商，重在企業(yè)和項目聚集。如果沒有企業(yè)和項目做支撐，園區(qū)建得再好，也不過是一具空殼、一座“孤島”，毫無生機(jī)和人氣可言。我們必須堅定不移地把招商引資特別是工業(yè)招商作為“生命線”工程，切實抓好“三個結(jié)合”。要把項目引進(jìn)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。招商引資要緊扣園區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)招商引資向擇商引資轉(zhuǎn)變。對符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利園區(qū)做大做實的大項目、好項目要集中精力、咬住不放、鍥而不舍、務(wù)求實效，做到意向項目抓升級，在談項目抓落戶，進(jìn)園項目抓增資，簽約項目抓開工，在建項目抓投產(chǎn)，開業(yè)項目抓產(chǎn)出，關(guān)聯(lián)項目抓配套，全方位提高招商引資實效。要把引進(jìn)大企業(yè)、大項目與做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)結(jié)合起來。要實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市，必須瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)的戰(zhàn)略布局調(diào)整，積極吸引大公司、大集團(tuán)在**落戶。同時，要堅持“兩條腿”路，樹立“扶持本地企業(yè)也是招商引資”的觀念，大力支持本地企業(yè)做強(qiáng)做大，引導(dǎo)本地企業(yè)加強(qiáng)橫向合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。要發(fā)揮園區(qū)對本地企業(yè)集聚作用，鼓勵城區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥“，積極向工業(yè)園區(qū)集中，實現(xiàn)城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的“退二進(jìn)三”。要把領(lǐng)導(dǎo)招商與企業(yè)主體招商結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有招大商、大招商的氣魄，一定要有招實商、實招商的韌勁，通過一把手的帶動在全市形成領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓、部門配合參與抓、全社會關(guān)心共同抓的良好氛圍。抓招商要將企業(yè)推向主戰(zhàn)場，使之成為招商引資的主角，并主動拿出最好的項目尋求戰(zhàn)略合作，引進(jìn)外來資金、先進(jìn)技術(shù)和急需人才，實現(xiàn)以開放促引進(jìn)、以引進(jìn)促發(fā)展。
（三）以企業(yè)為主體，著力在自主創(chuàng)新、做大做強(qiáng)上求突破 資源配臵的主體是市場，市場運(yùn)行的主體是企業(yè)。企業(yè)圍繞市場干，政府圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，細(xì)胞不活，整個經(jīng)濟(jì)就沒有生機(jī)和活力，加快發(fā)展就 沒有根基和內(nèi)在依據(jù)。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以企業(yè)為主體，把加快發(fā)展的措施落實到企業(yè)，否則，一切都無從談起。
企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)；規(guī)模企業(yè)數(shù)量多寡、實力強(qiáng)弱是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的重要標(biāo)志。人們正是通過“五糧液”認(rèn)識了宜賓，通過“川威”認(rèn)識了**這個工業(yè)重鎮(zhèn)。做大規(guī)模、做強(qiáng)實力、做優(yōu)品牌應(yīng)該成為每個企業(yè)的永恒追求。做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，首先要創(chuàng)新經(jīng)營理念。在國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭的大趨勢下，我們的企業(yè)面臨與國外企業(yè)、國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)企業(yè)同臺競爭的雙重壓力，作為競爭主體的企業(yè)必須變壓力為動力，在經(jīng)營理念上來一次大的自我革命和自我解放，真正樹立起全新的資源觀和資本觀。資源這個問題，我們的一些企業(yè)往往只看到有形的一面，卻忽視了理念、機(jī)制、人才等無形的資源。但無數(shù)的事實告訴我們，真正決定一個企業(yè)能否生存、發(fā)展、壯大的，往往是后者。從遠(yuǎn)的來講，礦產(chǎn)資源貧瘠的日本能夠成為“鋼鐵大國”，靠的就是松下幸之助、土光敏夫等一大批善于經(jīng)營的企業(yè)領(lǐng)袖人才；從近的來看，遂寧能夠無中生有平地挖出一個“死?！?、借雞生蛋催生一個“盛馬化工”，靠的就是概念運(yùn)作，靠的就是理念整合資源資源。創(chuàng)新經(jīng)營理念，既要善于概念運(yùn)作，也要善于資本運(yùn)作。企業(yè)要主動投身資本市場，既要大膽整合市外資本為我所用，又要積極通過兼并收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃托管等方式實現(xiàn)社會資本向優(yōu)勢企業(yè)聚集，加速企業(yè)發(fā)展壯大。第二，要推進(jìn)科技創(chuàng)新。經(jīng)過幾年的努力，我市企業(yè)基本解決了體制問題，正處于依靠科技創(chuàng)新實 現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和新一輪擴(kuò)張的關(guān)鍵時期。科技創(chuàng)新是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的不竭動力，是轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化核心競爭力的重要途徑。抓科技創(chuàng)新就是抓明天的發(fā)展。我們要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最新技術(shù)要求，結(jié)合**工業(yè)實際，探索產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合途徑，搭建以企業(yè)為中心的研發(fā)平臺，形成錢變技術(shù)、技術(shù)變錢的滾動投入機(jī)制。要加強(qiáng)新技術(shù)引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，力爭到2010年，全市技改投資 億元，其中上億元的項目達(dá)到 個。要做好科技創(chuàng)新這片文章，關(guān)鍵還是靠企業(yè)自身。川威集團(tuán)要鞏固好全省工業(yè)四強(qiáng)的地位，必須認(rèn)真抓好“三擴(kuò)一改一新”，堅持技改投入不停步，大力引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)，變普鋼為特鋼，推動產(chǎn)品升級換代，才能在新一輪市場競爭中立于不敗之地。山山藥業(yè)要抓緊實施1.5萬立方米發(fā)酵體積抗生素一期、二期改造工程，打造全國最大的紅霉素基地。白馬電廠和白馬循環(huán)流化床公司，要加快2×60萬千瓦坑口電站和30＋60千瓦循環(huán)硫化床項目，打造全國循環(huán)硫化床機(jī)組示范基地。威玻、建業(yè)、瑞豐等一批企業(yè)也要加快技改步伐，努力成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。第三，要實施品牌戰(zhàn)略。品牌是一個企業(yè)的“名片”，也是一個企業(yè)競爭實力的反映。經(jīng)濟(jì)的競爭實質(zhì)就是企業(yè)和產(chǎn)品的競爭，核心是產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的競爭。可以說，誰培育和擁有品牌，誰就搶占了市場競爭的制高點(diǎn)。長期以來，我市多數(shù)企業(yè)，主要是加工、模仿外來品牌，以“無牌生產(chǎn)”和“貼牌生產(chǎn)”為主，缺乏自主品牌，更缺乏名牌。隨著企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，企業(yè)間競爭日益激烈，“貼牌生產(chǎn)”的利潤空間已越 來越小。因此，樹立品牌意識，打造自主品牌，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)從“無牌、貼牌”生產(chǎn)向“品牌經(jīng)營”轉(zhuǎn)變已是迫在眉睫！現(xiàn)在，我市已經(jīng)建立品牌專項資金，加大了對企業(yè)自創(chuàng)品牌的扶持力度。企業(yè)要積極搞好新產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)科學(xué)管理，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。同時，要立足自身優(yōu)勢產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳，搞好品牌的培育經(jīng)營，提升企業(yè)和品牌的知名度和市場影響力。
三、實現(xiàn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，必須為“二次創(chuàng)業(yè)、再圖跨越”提供堅強(qiáng)保障
工業(yè)強(qiáng)市是一項系統(tǒng)工程，需要全市上下齊抓共管、配合聯(lián)動，需要各個企業(yè)只爭朝夕、勇爭一流，需要社會各界廣泛參與、鼎力支持，形成力量向工業(yè)集中、要素向工業(yè)集中、人才向工業(yè)集中的濃厚氛圍。
（一）堅持“環(huán)境興企”，努力把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢 經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對環(huán)境的要求就越高。抓環(huán)境就是抓發(fā)展。**作為一個資源相對缺乏的丘陵地區(qū)老工業(yè)城市，講區(qū)位和財力我們無法比肩成、德、綿，講資源更不能和攀枝花等市相提并論。因而，環(huán)境問題特別是軟環(huán)境問題對**而言顯得尤為重要。我們必須牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念,真正把優(yōu)化環(huán)境作為我們實施工業(yè)強(qiáng)市的生命工程來抓。一是要著力打造效率**。打造效率**，關(guān)鍵是抓干部作風(fēng)建設(shè)。3月中旬以來，我們在全市開展了一場旨在提高機(jī)關(guān)效能的“颶風(fēng)行動”。一些不遵守紀(jì)律、不在狀態(tài)的人員受到嚴(yán)肅查處，廣大群眾拍手稱快、機(jī)關(guān)干部為之一震，可以說初戰(zhàn) 告捷，達(dá)到了提神醒腦的目的。下一步我們將圍繞“提速”，切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題；圍繞“通關(guān)”，切實解決 “中梗阻”、“軟梗阻”等問題。下午，市委還將召開專題會議，對全市機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)作安排部署，以鐵的決心、鐵的制度、鐵的措施把這項工作推向深入。這里，我結(jié)合企業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)三條紀(jì)律：第一，對重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，必須在第一時間作出反應(yīng)，一般問題應(yīng)在48小時內(nèi)處理完；第二，凡是出現(xiàn)嚴(yán)重干擾重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的突發(fā)事件，所在地政府領(lǐng)導(dǎo)必須在最短時間趕赴現(xiàn)場處理；第三，任何部門、單位和個人未經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，不得隨意對企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)。二是著力打造平安**。過去，很多外地企業(yè)到**來發(fā)展經(jīng)常談到令他們頭痛的兩個問題，一個是服務(wù)，另一個就是治安問題。這幾年，我們通過堅持不懈地開展“掃黑除惡”等專項行動，社會治安環(huán)境有了很大地改善，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。但是，惡意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、肆意侵犯投資者、經(jīng)營者合法權(quán)益的現(xiàn)象仍然還有。我們必須進(jìn)一步落實社會治安綜合治理措施，積極推進(jìn)“整體聯(lián)動防范工程”，大力整治企業(yè)周邊地區(qū)地治安秩序；必須深入企業(yè)排查治安突出問題，把危害企業(yè)及周邊地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的違法犯罪活動作為重點(diǎn)對象，依法從重從快嚴(yán)肅查處；必須認(rèn)真做好企業(yè)和周圍社區(qū)、村社群眾糾紛的調(diào)處工作，努力為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時，要引導(dǎo)和教育廣大群眾增強(qiáng)大局觀念、法制觀念，積極支持企業(yè)在**發(fā)展，主動為企業(yè)排憂解難。三是著力打造誠信**。政府要帶頭講誠信，說了就算、定了就干，做到言必行，行必果；要保持政策的連續(xù)性，凡是制定了的政策，必須堅決執(zhí)行；凡是議定了的事項，必須堅決兌現(xiàn)；凡是承諾了的優(yōu)惠，必須堅決落實。企業(yè)要牢固樹立“誠信就是生命”的意識，不斷提高誠信度；要自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，誠實勞動，文明經(jīng)商，守法經(jīng)營，公平競爭，照章納稅，樹立誠實守信的企業(yè)形象。要以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為突破口，加大市場監(jiān)管力度，堅決打擊假冒偽劣商品，堅決查處不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)良好的市場秩序。
（二）建立健全機(jī)制，努力形成工業(yè)強(qiáng)市的強(qiáng)大合力 工業(yè)要發(fā)展，制度是保障。要圍繞工業(yè)強(qiáng)市的各種條件和要素，進(jìn)一步建立健全工業(yè)工作機(jī)制、工業(yè)投入機(jī)制、工業(yè)保障機(jī)制、考評激勵機(jī)制，保證用最強(qiáng)的力量、最好的政策、最大的投入支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)。一是要通過完善工作機(jī)制整合各方面的力量。市委把工業(yè)強(qiáng)市納入了全市發(fā)展“五條線”的工作機(jī)制，就是要整合領(lǐng)導(dǎo)、行政資源，把各方面的力量凝聚到工業(yè)強(qiáng)市的主戰(zhàn)場上來，調(diào)動各方面的力量關(guān)心支持工業(yè)的發(fā)展。市委決定，對41戶重點(diǎn)企業(yè)實行市級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作為所聯(lián)系企業(yè)的第一責(zé)任人，要堅持定期和不定期深入定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)調(diào)查研究，定期組織定點(diǎn)聯(lián)系組的有關(guān)部門到企業(yè)現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題。各級黨政“一把手”要親自抓工業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)工業(yè)、懂工業(yè)、鉆工業(yè)，真正成為抓工業(yè)的行家里手。各級各有關(guān)部門要把抓經(jīng)濟(jì)的主要精力放在工業(yè)上，心往一處想、勁往一處使，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的觀念，增強(qiáng)工作的主動性。要強(qiáng)化市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，落實好市直部門定期聯(lián)系會商制度、技改資金和流動資金定期銜接制度、重點(diǎn)技改項目專人負(fù)責(zé)制度。要配強(qiáng)工業(yè)戰(zhàn)線的干部，把那些思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，工作上能吃苦的同志放到工業(yè)戰(zhàn)線上來鍛煉成長，把發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔干部的重要渠道。對那些不懂工業(yè)、不愛企業(yè)的干部，要堅決調(diào)離工業(yè)戰(zhàn)線。二是要通過完善保障機(jī)制突破要素制約。在用地問題上，要堅持爭取增量與盤活存量并舉，認(rèn)真研究土地審批政策，支持重點(diǎn)企業(yè)把項目擠進(jìn)全省乃至全國的項目盤子，千方百計向上爭取用地指標(biāo)。要把緩解工業(yè)用地供需矛盾的根本途徑放在提高土地利用率和集約利用水平上，堅持向集約化要土地、向科學(xué)規(guī)劃要土地；堅持向盤活存量要土地，通過提高投資密度、余缺調(diào)齊、改造老廠、內(nèi)部整合等辦法，獲得新的增量土地。要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，盡快建立工業(yè)用地補(bǔ)償長效機(jī)制，確定合理的工業(yè)項目用地價格以及優(yōu)惠政策，把投入與收益結(jié)合起來，確保用地政策的可持續(xù)性。在資金問題上，要建立健全政、銀、企三方互動機(jī)制，政府要定期召開金融聯(lián)系會，積極向銀行推薦信用等級好的成長型企業(yè)，為促進(jìn)銀企對接搭建平臺；銀行要充分發(fā)揮投資主渠道作用，主動圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化金融資源配臵，加強(qiáng)信貸支持，促進(jìn)儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，不斷提高存貸比。企業(yè)要在加強(qiáng)金融融資的同時，積極創(chuàng)新融資方式，吸引民間資金投資辦廠、入股參股和進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。要加快企業(yè)信用擔(dān)保體 系建設(shè)特別是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極籌措資金定期補(bǔ)充擔(dān)?；?，簡化擔(dān)保程序，逐步完善擔(dān)保公司運(yùn)作辦法，充分發(fā)揮擔(dān)保融資放大功能。要千方百計籌措資金，逐步加大政府對工業(yè)的投入。從今年起，市財政將每年安排1000萬元的工業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于重大項目的前期準(zhǔn)備、技術(shù)改造、項目包裝以及落實各項優(yōu)惠、獎勵政策。各縣區(qū)財政也安排了不少于500萬元的專項資金。各有關(guān)部門一定要用好、用活這筆專項資金，使之發(fā)揮最大效益。在政策問題上，要充分把握國家、省、市現(xiàn)有的各項政策，著重研究企業(yè)需求，把企業(yè)的需要作為經(jīng)濟(jì)工作的第一信號，真正弄清楚企業(yè)怕什么、反感什么、歡迎什么、希望什么，努力做到“政策跟著項目走、政策跟著企業(yè)走”。這一點(diǎn)，周邊兄弟城市的發(fā)展經(jīng)驗給了我們很多的啟示。我們要切實轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，靈活處理好政策規(guī)定與發(fā)展工業(yè)的關(guān)系，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都可以積極探索和嘗試，凡是上級政策和規(guī)定有彈性的都可以創(chuàng)造性的用足用好，凡是外地已經(jīng)實行的都可以積極借鑒和運(yùn)用，用最優(yōu)發(fā)展政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的最快發(fā)展。三是要通過完善激勵機(jī)制激發(fā)抓工業(yè)的動力。要建立科學(xué)的目標(biāo)考核體系，科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，并把責(zé)任逐一落實到各部門、各企業(yè)和各有關(guān)人員。要大力推行工作成效倒逼機(jī)制，實施工作全過程監(jiān)控，加強(qiáng)督促檢查，加大督查力度，強(qiáng)化目標(biāo)跟蹤監(jiān)控，以科學(xué)管理、適度超前的終極目標(biāo)和嚴(yán)格的獎懲措施，倒逼各部門充分發(fā)揮主觀能動性，努力實現(xiàn)工作成效最大化。要切實加大激勵力度，對在實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中有突出貢 獻(xiàn)的縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)要給予獎勵。特別是企業(yè)，作為工業(yè)發(fā)展主體，只要能在**工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中做出大貢獻(xiàn)，就更應(yīng)該得到重獎。為此，市上準(zhǔn)備專門為企業(yè)設(shè)立“工業(yè)強(qiáng)市貢獻(xiàn)獎”和“工業(yè)強(qiáng)市功臣獎”，擬表彰獎勵每年工業(yè)強(qiáng)市前十強(qiáng)企業(yè)和在工業(yè)強(qiáng)市中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，希望我們的企業(yè)都來競爭這個榮譽(yù)，形成相互趕超、相互比拼的生動局面。
（三）強(qiáng)化人才支撐，努力造就高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍 企業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)家是人才中的人才。一個地區(qū)企業(yè)家的數(shù)量多少、素質(zhì)高低和受尊重保護(hù)的程度，決定著一個地方的經(jīng)濟(jì)競爭力。無論是機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，還是把自身的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，歸根到底都要靠企業(yè)家來實現(xiàn)。要打造一批具有競爭力的企業(yè)，首先必須造就一支具有高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。這不僅應(yīng)當(dāng)成為全社會的共識，更應(yīng)該成為各級黨委政府的首要任務(wù)和企業(yè)家們的自覺行動。作為黨委政府，就是要主動扮演好“教練員”角色，引導(dǎo)、關(guān)心、幫助企業(yè)家發(fā)展。我們要光明正大地與企業(yè)家交朋友，在政治上愛護(hù)他們，給企業(yè)家以一定的政治地位；在工作上支持他們，給企業(yè)家創(chuàng)造寬松的環(huán)境；在生活上關(guān)心企業(yè)家，給企業(yè)家以優(yōu)厚的待遇；在感情上親近他們，通過感情的交流激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。我們堅決反對干部陷入非法利益格局，但我們堅決支持與企業(yè)家在發(fā)展這塊陣地上做推心臵腹、患難與共的朋友。要充分尊重企業(yè)家的創(chuàng)造，理解他們創(chuàng)業(yè)的艱辛，肯定他們?yōu)?*發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，激勵他們敢闖敢冒、超越自我，增強(qiáng)他們的成就感、責(zé)任感、使命感。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家的宣傳，弘揚(yáng)他們創(chuàng)業(yè)的精神，提升他們的職業(yè)聲望和形象。要重視對企業(yè)家的培養(yǎng)，鼓勵和支持有志之士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)大業(yè)，培育更多的市場競爭主體；積極支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造更好條件；實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)新生代企業(yè)經(jīng)營者的培育，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變觀念，提高企業(yè)家經(jīng)營決策能力、戰(zhàn)略意識和管理水平，特別是要努力造就一批企業(yè)界的領(lǐng)軍人物、統(tǒng)帥人物。企業(yè)家協(xié)會要增強(qiáng)活力，真正發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)和企業(yè)家的橋梁紐帶作用。我們關(guān)心愛護(hù)企業(yè)經(jīng)營者，同樣也呼喚高素質(zhì)的企業(yè)家。借此機(jī)會，我向全市廣大企業(yè)管理者提三點(diǎn)希望：第一，要拓寬視野，富有敢干大事、勇創(chuàng)大業(yè)的激情。發(fā)展企業(yè)就是我們共同的事業(yè)，企業(yè)家經(jīng)營好一個企業(yè)就是成就一番事業(yè)。**的企業(yè)家群英薈萃，完全具備闖大市場、干大事業(yè)、做排頭兵的能力。企業(yè)發(fā)展的定位一定跳出一個鎮(zhèn)、一個縣、一個市的范圍，把視野要放到國際國內(nèi)的大市場，把目光瞄準(zhǔn)各自行業(yè)和領(lǐng)域的領(lǐng)頭雁，堅決克服“小進(jìn)則喜，小賺即安、小富則滿”的思想，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢和快的賽，以永不滿足、永不懈怠、永不服輸?shù)膱?zhí)著精神超越自我、追求卓越。第二，要更新理念，富有善聚資源、廣納賢才的胸懷?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，必須依靠資源的不斷整合和人才、技術(shù)的不斷更新升級。當(dāng)前，我們的企業(yè)單打獨(dú)斗、固步自封的思想仍很嚴(yán)重，有的企業(yè)還是搞“家族式”發(fā)展，抱著 一人打天下的思想不放，這在很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。對企業(yè)發(fā)展而言，廣大的市場和豐富的社會資源才是企業(yè)發(fā)展的力量源泉。世界500強(qiáng)，沒有一家是一股獨(dú)大的。一股獨(dú)大，從來就做不大做不強(qiáng)。企業(yè)家要善于“引資借腦”來實現(xiàn)自我發(fā)展，敢于以項目、資金、技術(shù)、產(chǎn)品等為紐帶尋求戰(zhàn)略合作伙伴，開展良性合作，實現(xiàn)企業(yè)之間“互惠共贏、共謀發(fā)展”；敢于實現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的分離，充分發(fā)揮市場對人才資源配臵的基礎(chǔ)作用，為企業(yè)發(fā)展聚集一批策劃、管理、經(jīng)營、研發(fā)、營銷、資本運(yùn)營等高級人才，加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的決策、經(jīng)營、管理水平。第三，要提高境界，富有遵紀(jì)守法、回報社會的責(zé)任。企業(yè)能夠發(fā)展除了自身的努力，還得益于國家的政策扶持、得益于人民群眾的支持，得益于法律法規(guī)的保駕護(hù)航。企業(yè)家要牢固樹立法制觀念，堅持依法治企，不能做有違法律、有悖道德、有損形象的事。要堅持以人為本，更加注重環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量，更加維護(hù)職工的合法利益。要致富思源，以取之于社會還之于社會的思想境界和高度的社會責(zé)任感，努力為家鄉(xiāng)父老的致富多做貢獻(xiàn)。
同志們，**工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、再圖跨越的任務(wù)艱巨，實現(xiàn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的使命光榮！讓我們乘著工業(yè)強(qiáng)省的東風(fēng)，凝心聚力，迎難而上，全力推進(jìn) “工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，為構(gòu)建和諧**、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！
第四篇：在全市重點(diǎn)工業(yè)項目暨智能化改造推進(jìn)會上的講話
在全市重點(diǎn)工業(yè)項目暨智能化改造推進(jìn)會上的講話
同志們：
在年終歲尾，我們抽出一天時間召開全市重點(diǎn)工業(yè)項目暨智能化改造推進(jìn)會，說明這項工作非常重要、非常急迫。從今天上午開始，大家實地觀摩了夏邑縣、睢縣的幾家實施智能化改造的企業(yè)。剛才，對智能制造成效突出的睢縣、民權(quán)縣和阿詩丹頓、嘉鴻鞋業(yè)進(jìn)行了表彰獎勵。各縣（區(qū)）都作了很好的發(fā)言，介紹了建立機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制、引進(jìn)人才、設(shè)置發(fā)展資金、對接設(shè)備供應(yīng)商等做法。玉民同志總結(jié)了我市2018年的智能化改造工作，對下步工作進(jìn)行了安排部署。從實地觀摩和發(fā)言的情況看，大家已經(jīng)體會到智能化改造帶來的好處，看到了智能化改造的前景，形成了智能化改造的共識，堅定了智能化改造的信心和決心，尤其是今天參會的企業(yè)更會深受啟發(fā)，也會有更多新的設(shè)想?？梢哉f，這次觀摩和會議達(dá)到了預(yù)期目的，必將為我們開展好明年的智能化改造工作奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
一年來，各縣（區(qū)）都能夠按照省委省政府、市委市政府的決策部署，抓住工業(yè)智能化改造這個龍頭，強(qiáng)力推進(jìn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機(jī)器換人”工作，盡管工作推進(jìn)不盡平衡，但是都起了步、開了局，探索了一些有益做法，積累了一些工作經(jīng)驗，取得了一定工作成效。下一步，希望大家以先進(jìn)縣、先進(jìn)企業(yè)為榜樣，落實好各項工作部署安排，認(rèn)真抓好工作落實。做好明年的工作，重在謀劃要實、措施要準(zhǔn)、內(nèi)生動力要活。尤其是與會的企業(yè)和單位要認(rèn)識到，推進(jìn)工業(yè)智能化改造主要靠的是企業(yè)內(nèi)生動力，政府發(fā)揮的是引導(dǎo)作用。我們要通過工業(yè)智能化改造，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升和長期健康發(fā)展、政府稅收增加和穩(wěn)定就業(yè)，達(dá)到多贏的目的。下面，就做好智能化改造工作，我再強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。
一、智能化改造是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路
12月19日至21日在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，明年要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要按照智能化標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)高質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)落地。中央出臺這樣的重大政策，是具有引領(lǐng)性的政策，也是基于對未來發(fā)展趨勢判斷作出的重大決策。因此，無論是我們的政府還是企業(yè)都要深刻理解制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一要求。今年，我市出臺了工業(yè)項目落地的標(biāo)準(zhǔn)和條件，明確要求未來新上工業(yè)項目必須是智能化工廠、智能化車間、智能化生產(chǎn)線。現(xiàn)有企業(yè)的智能化改造是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?，F(xiàn)有企業(yè)只有通過智能化改造，才能構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是智能化改造是企業(yè)自身生存發(fā)展的內(nèi)在要求。企業(yè)要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出適銷對路的產(chǎn)品，就必須推進(jìn)智能化改造。今天大家已經(jīng)看到，足力健為什么銷售的這么火？金振源為什么在蘋果手機(jī)市場下滑的嚴(yán)峻形勢下能夠穩(wěn)住產(chǎn)量？主要就是因為他們加大投入，大力推進(jìn)智能化改造，提高了生產(chǎn)效率，生產(chǎn)出了適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，甚至引領(lǐng)了市場消費(fèi)，拓展了市場空間，為企業(yè)永續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。剛才，睢縣曹廣闊同志講到，今年金振源公司在稅收政策優(yōu)惠的情況下，上繳稅收仍超過1億元，我覺得他們的發(fā)展質(zhì)量更高了。二是智能化改造是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么抓？怎么把企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品改造成符合市場需求適銷對路的產(chǎn)品？今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要繼續(xù)保持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。供給側(cè)實際上就是生產(chǎn)側(cè)，需求側(cè)就是消費(fèi)側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改什么？就是改生產(chǎn)側(cè)。生產(chǎn)側(cè)怎么改？就是抓智能化改造。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是讓企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品適應(yīng)市場需要，甚至是引領(lǐng)市場消費(fèi)。比如，金振源公司為什么一天能夠生產(chǎn)出2．7萬余套科技含量很高的功能性手機(jī)外殼？就是因為他們的產(chǎn)品適銷對路，能夠推動產(chǎn)品逐步向高端化邁進(jìn)，甚至他們生產(chǎn)的玻璃外殼、陶瓷外殼、航空鋁材外殼、納米注塑外殼等，不僅適應(yīng)消費(fèi)需求，還引領(lǐng)了消費(fèi)和市場發(fā)展。三是智能化改造是企業(yè)拓展市場的外在需要。市場需要企業(yè)進(jìn)行智能化改造。如果不實施智能化改造，就會被市場淘汰，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增加稅收、增加就業(yè)就是一句空話。
二、智能化改造是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求
黨的十九大和這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議都明確提出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。什么叫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最基本的是要有智能化生產(chǎn)線、智能化生產(chǎn)車間。今天觀摩的金振源公司已具有一定的智能化生產(chǎn)水平，為我們進(jìn)行智能化改造提供了樣本。幾年前，我去日本學(xué)習(xí)參觀了全智能化生產(chǎn)的工廠，看到了日本全智能化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢?！吨袊圃?025》實施以來，我國智能制造推進(jìn)很快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。最近，黨中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于科技改革、減費(fèi)降稅等一系列調(diào)整政策，對實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。比如，今后要求國家銀行加大對實體經(jīng)濟(jì)的信貸力度，甚至要求地方性銀行要拿出更多的貸款用于支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且銀監(jiān)會對此要進(jìn)行考核。這一政策將大大改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。但是這些貸款將放給什么樣的企業(yè)呢？將放給那些構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的企業(yè)、符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的企業(yè)，目的是激勵企業(yè)進(jìn)行智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)不搞重復(fù)的低水平建設(shè)、減少對環(huán)境的污染、轉(zhuǎn)變粗放型的生產(chǎn)方式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我市存款余額近3000億元，貸款余額1600多億元，存貸比仍然較低。這不全是銀行等金融部門的責(zé)任。銀行在放貸時一定會考慮風(fēng)險和盈利，會放貸給那些生命力較強(qiáng)、產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)，而不會給那些搞重復(fù)生產(chǎn)、產(chǎn)品可能被市場淘汰、沒有還款能力的企業(yè)。近日，省領(lǐng)導(dǎo)到我市考察工業(yè)生產(chǎn)，明確提出要看符合高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)。這也為我們明確了發(fā)展的導(dǎo)向。我們要適應(yīng)政策形勢的變化，適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，加快推進(jìn)智能化改造，爭取更多的資金支持。我們還要認(rèn)識到，智能化改造是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”的重要標(biāo)志?，F(xiàn)有企業(yè)的智能化改造和引進(jìn)智能化企業(yè)落地是推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的兩個重要抓手。我們要通過智能化改造和智能化企業(yè)引進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稅收翻番和主營業(yè)務(wù)收入翻番的目標(biāo)。圍繞這“兩個翻番”的目標(biāo)，市發(fā)改委要對全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行摸底考核，考核結(jié)果要在明年的工業(yè)大會上進(jìn)行通報。要把智能化改造作為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，主要看大家有沒有進(jìn)行智能化改造，主要看企業(yè)智能化改造進(jìn)度和智能化生產(chǎn)水平。
三、落實智能化改造的階段性目標(biāo)任務(wù)是政府的必然責(zé)任
中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、最大的優(yōu)越性是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立。進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須把使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，做到兩手都要抓、兩手都要做好。我們要按照省委省政府的部署要求，強(qiáng)化推動發(fā)展的責(zé)任，制定并落實好有關(guān)政策措施，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)智能化改造階段性目標(biāo)任務(wù)。一是把智能化改造完成情況作為明年對各縣（區(qū)）政府及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)，樹立鮮明的績效考核評價導(dǎo)向。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步拉單子，下任務(wù)，增動力，激活力。拉單子，就是要拉出一批支持智能化改造的企業(yè)清單，選擇那些有改造意愿、具備基礎(chǔ)條件、有一定生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)班子健全、現(xiàn)代治理體系基本完善的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持。各縣（區(qū)）在財政資金非常緊張的情況下，能夠拿出專項資金扶持企業(yè)進(jìn)行智能化改造，非常難能可貴。要明確扶持的重點(diǎn)企業(yè)，絕不能撒胡椒面。要組織好、引導(dǎo)好企業(yè)智能化改造工作。下任務(wù)，就是要明確各縣（區(qū)）智能化改造的目標(biāo)任務(wù)，并對完成情況進(jìn)行考核。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，今年沒有完成的任務(wù)數(shù)要轉(zhuǎn)移到明年，并根據(jù)考核制度嚴(yán)格進(jìn)行獎懲。增動力，就是增強(qiáng)企業(yè)實施智能化改造的動力。要加強(qiáng)政策宣傳，建立政府引導(dǎo)性資金，實施設(shè)備貸款貼息，撬動社會資本，為智能化改造注入強(qiáng)大動力。激活力，就是要激發(fā)企業(yè)實施智能化改造的內(nèi)生動力，激發(fā)發(fā)展活力，提高發(fā)展質(zhì)量。二是建立健全服務(wù)體系。要建立起設(shè)備供應(yīng)商服務(wù)體系。剛才，玉民同志對這項工作進(jìn)行了安排部署。我們要把設(shè)備供應(yīng)商服務(wù)體系建設(shè)作為突破口，牽住設(shè)備供應(yīng)商這個“牛鼻子”。市、縣兩級工信委、科技局要做好服務(wù)，幫助企業(yè)扎扎實實選好合作伙伴，統(tǒng)籌推進(jìn)好生產(chǎn)工藝、軟件設(shè)計、設(shè)備調(diào)試等工作。要做好金融服務(wù)。政府要設(shè)立引導(dǎo)性資金，引導(dǎo)社會資本和債券、風(fēng)投等各種新型金融資金進(jìn)入智能化改造。做好土地文章。土地是我市最大的資源，是財政收入的重要來源，要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，積極做好土地文章，盤活土地資源，依托相關(guān)土地政策，從土地上對智能化改造企業(yè)給予支持。在企業(yè)智能化改造過程中，積極鼓勵和推進(jìn)企業(yè)“退二進(jìn)三”，需要搬遷或者愿意騰出土地交給政府用作他途的企業(yè)，在土地性質(zhì)完成變更、土地附加值提升以后，可以從土地出讓金和收益中給予企業(yè)一定的資金鼓勵和支持。要堅持標(biāo)準(zhǔn)體系。在企業(yè)智能化改造過程中要堅持高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)。要對企業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化智能改造環(huán)境，逐步形成智能制造的良好態(tài)勢，力爭智能化車間和智能化工廠改造一步到位。金振源公司和嘉鴻鞋業(yè)作為智能改造的標(biāo)桿企業(yè)和示范項目，通過實施智能化改造，提高了生產(chǎn)效率，節(jié)約了成本，降低了能耗，形成了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好格局。因此，各縣（區(qū)）在信息化和智能化的路徑選擇上，要堅持以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)企業(yè)改造，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項目智能化改造工作。
當(dāng)前，我國發(fā)展理念和發(fā)展舉措都發(fā)生了重大變化，從過去以資源的高能耗換取發(fā)展，到“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，再到習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思想。這些變化告訴我們，未來的發(fā)展一定是以生態(tài)文明為先導(dǎo)的綠色發(fā)展。面對新形勢新要求，我們要緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和主線，以智能化改造為抓手，通過實行智能化生產(chǎn)和智能化的生產(chǎn)組織方式，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”。希望大家認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，積極謀劃明年的重點(diǎn)工作，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系定下目標(biāo)、打下基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，在前期工作的基礎(chǔ)上，加快國家區(qū)域中心城市高質(zhì)量建設(shè)步伐，努力推進(jìn)制造業(yè)再上新臺階，力爭商丘特色經(jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)新的突破，實現(xiàn)質(zhì)量、效益、規(guī)模的同步提升，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快高質(zhì)量跨越發(fā)展。
第五篇：在全縣工業(yè)暨民營經(jīng)濟(jì)工作會上的講話
在全縣工業(yè)暨民營經(jīng)濟(jì)工作會上的講話是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。同志們：剛才，建國書記就我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)工作作了重要講話，力平同志還將作具體的工作總結(jié)和安排部署，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，并貫徹落實。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感2004年是實現(xiàn)五年階段性戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵的一年，各項經(jīng)濟(jì)工作都要圍繞“提速增效、加快發(fā)展”這個主題狠抓落實，工業(yè)更應(yīng)首當(dāng)其沖，在整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)主力。當(dāng)前，我縣工業(yè)發(fā)展面臨一些新情況、新問題，要實現(xiàn)“效益、速度”雙提高，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，需要我們認(rèn)真分析，并著力加以解決。一是我們正迎來新一輪加快展的大好時機(jī)?？傮w上講，經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn)，正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。隨著《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》的實施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將進(jìn)一步釋放。從市內(nèi)看，宜賓五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用將增強(qiáng)；宜賓城市規(guī)模更加拓展，外遷企業(yè)將逐漸增多；市上明確提出將重點(diǎn)工業(yè)項目向各縣分布。從縣內(nèi)看，縣屬工業(yè)通過幾年的發(fā)展，整體實力得到明顯增強(qiáng)，去年又成功引進(jìn)天藍(lán)、華徽等企業(yè)，縣屬工業(yè)將在今年快速發(fā)展。二是我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)仍面臨許多不容忽視的問題。我縣長期存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，支柱企業(yè)較少，大部分企業(yè)業(yè)主觀念落后等問題，阻礙著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，今年將遇到新的情況：一是在新上項目上，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策的影響，今年工業(yè)發(fā)展在資金、能源等要素配置和使用上將更困難。國家財政、信貸和國土政策逐步趨緊，土地資源運(yùn)營空間受到限制。二是在縣屬工業(yè)上，因國家關(guān)閉“五小”、環(huán)保、安全等政策原因，將對部分縣屬企業(yè)正常生產(chǎn)產(chǎn)生影響。三是在軍工企業(yè)上，南山、長慶今年將啟動破產(chǎn)，生產(chǎn)銷售可能會減弱，影響工業(yè)發(fā)展速度。三是進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。機(jī)遇難得，但形勢也逼人，不進(jìn)則退。全縣上下務(wù)必做到一切政策都為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開綠燈，一切工作都圍繞加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓落實。要繼續(xù)以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，突出輕工化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”思路，深化改革，擴(kuò)大開放，開拓創(chuàng)新，扎實工作，初步形成縣域工業(yè)大發(fā)展框架，發(fā)揮工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主力作用。
二、堅持以招商引資為命脈，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力南溪要實現(xiàn)工業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在招商引資。盡管我縣去年招商引資工作取得了一點(diǎn)成績，但與周邊區(qū)縣火熱的招商態(tài)勢相比，與他們?nèi)〉玫膶嵖兿啾?，我們的差距還十分明顯。特別是前面談到的，市上就市屬各企業(yè)向各縣開了個口子，各縣要通過招商引資在這個盤子里去搶，誰先搶到誰就會有縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。為此，大家要真正把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，抓好落實，務(wù)求實效。一是早行動，爭主動。一年之計在于春。各級各部門在抓今年的招商引資工作上，務(wù)必做到早動員，早準(zhǔn)備，早謀劃，早行動，爭取工作的主動。要采取網(wǎng)上查找、送資料上門等措施，加大對有效信息的捕捉力度。對已有的招商線索，要跟蹤追擊。對有希望的項目，要明確專人釘住不放，提高招商引資的成功率。要突出企業(yè)主體招商地位，鼓勵企業(yè)多渠道引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、加快技改，做大做強(qiáng)，實現(xiàn)“錦上添花”。二是抓項目，促開發(fā)。加強(qiáng)與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲備開發(fā)項目。全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備2—3個，全縣儲備40個以上。積極向上、對外推薦項目，提高項目的成功率。發(fā)揚(yáng)多流一點(diǎn)汗、多跑一點(diǎn)路、多吃一點(diǎn)苦、多受一點(diǎn)氣的精神，緊緊抓住宜賓各大企業(yè)新上、技改、遷址等項目，力爭今年新引進(jìn)大企業(yè)二至三個。突出抓好五糧液藥業(yè)公司、宜賓紙業(yè)集團(tuán)制漿系統(tǒng)等一批企業(yè)和項目落戶南溪。三是抓考核，重落實?？h上將進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制，力求考核更科學(xué)。在督促各級各部門招商的同時，逐步實行專門班子招商和全民招商。對重點(diǎn)招商項目實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專門班子運(yùn)作的辦法，一個項目一個專門班子，全程服務(wù)，一抓到底。探索建立激勵機(jī)制，動員全民招商。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競爭力工業(yè)強(qiáng)縣需要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，達(dá)700余家，但總資產(chǎn)不過8個億，整體上生存能力弱，形不成合力，形不成優(yōu)勢。為此，我們提出了形成集群的問題。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是培育大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，降低政府和企業(yè)運(yùn)行成本，提高資金投入產(chǎn)出率的重要舉措和有效途徑。一是狠抓產(chǎn)業(yè)聚集的載體建設(shè)?？h工業(yè)規(guī)劃區(qū)是企業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展的重要載體。要按照“集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃，分業(yè)建園、滾動發(fā)展”的思路，切實抓好工業(yè)規(guī)模區(qū)建設(shè)。要建立工業(yè)規(guī)劃區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定完善配套政策措施，通過各種形式加快規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過園區(qū)的良好環(huán)境，吸引外來企業(yè)入駐其中。二是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要進(jìn)一步制定和完善擴(kuò)優(yōu)扶強(qiáng)政策，圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群和機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。要積極鼓勵企業(yè)間的技術(shù)、資金、人才、品牌等合作，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工協(xié)作的生產(chǎn)格局。重點(diǎn)要引進(jìn)酒類、煙花爆竹、豆腐干、機(jī)械、紙業(yè)、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)的合作。三是著力配套發(fā)展鏈條產(chǎn)業(yè)。要圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)和培育大企業(yè)大集團(tuán)，認(rèn)真研究其產(chǎn)業(yè)鏈條，配套引進(jìn)產(chǎn)業(yè)下游相關(guān)項目，引進(jìn)一批技術(shù)起點(diǎn)高、市場前景好的成長型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時要注重引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)與宜賓五大產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。
四、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競爭力產(chǎn)權(quán)問題是困擾我縣縣屬企業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性因素，要以產(chǎn)權(quán)為核心，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度。一是堅決推進(jìn)國有企業(yè)改革。要按“三個百分之百”的要求，對歷年改制未啟動和未規(guī)范完善的國有企業(yè)，在今年要全面完善，真正實現(xiàn)“三個百分之百”，實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移。對縣車隊、建陶廠、南溪鎮(zhèn)糧油公司、改制未完善的繼續(xù)完善改制工作。二是積極引導(dǎo)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。我縣通過企業(yè)改制，民營企業(yè)已占有重要部分。但許多企業(yè)由于未建立真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)，步子邁不開，發(fā)展速度慢。應(yīng)通過參觀學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)各民營企業(yè)不失時機(jī)地“改制”，在明晰產(chǎn)權(quán)、法人治理學(xué)習(xí)經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)的競爭力。特別是一些上了規(guī)模的民營企業(yè)，要積極實施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，由出資人、股東組成董事會，對重大問題進(jìn)行決策，生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)大膽交給職業(yè)經(jīng)理人、交給外來引進(jìn)聘請的經(jīng)營管理者，進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平。三是積極引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)多元化。應(yīng)當(dāng)逐漸打破國有、集體、民營、個人的產(chǎn)權(quán)界限，促進(jìn)各種形式的產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、參股、改組，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動，形成能進(jìn)能退、多方吸納的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，組建各種類型的企業(yè)集團(tuán)。
五、推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力我縣縣屬企業(yè)絕大多數(shù)起步比較低，管理、技術(shù)相對落后，很難適應(yīng)市場形勢的變化。加強(qiáng)企業(yè)管理、技術(shù)的創(chuàng)新迫在眉睫。一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會資金投入項目研發(fā)。大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻，加強(qiáng)項目對接，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)五一車車間、南紅化工廠、黃沙河化工廠、文龍藥業(yè)公司、長興酒業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷擴(kuò)大規(guī)模。二是不斷開發(fā)企業(yè)人才隊伍?？h屬各企業(yè)要充分認(rèn)識到人才的重要性。要積極培養(yǎng)，繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)活動，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。要真心實意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才?？h上將積極開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評選表彰活動。三是認(rèn)真加強(qiáng)企業(yè)制度管理。要積極引導(dǎo)縣上各企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗，相互進(jìn)行交流。特別是要引導(dǎo)縣上各企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒天藍(lán)公司“精細(xì)化管理”模式，完善自身管理制度。
六、不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競爭力一個地方的經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)劣，直接影響到這個地方的發(fā)展。
《[推薦]在全縣工業(yè)暨民營經(jīng)濟(jì)工作會上的講話
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