第一篇：縣長在全縣農(nóng)村和經(jīng)濟工作會議上的報告

文章標題：縣長在全縣農(nóng)村和經(jīng)濟工作會議上的報告

同志們：

這次會議是縣委十四屆二次全會之后，縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無憂!]根據(jù)縣十四次黨代會精神和縣委的總體部署，認真總結(jié)去年農(nóng)村和經(jīng)濟工作，科學(xué)分析當前面臨機遇和形勢，全面部署今年農(nóng)村和經(jīng)濟工作。__同志一會兒還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我主要就去年工作和今年工作兩個方面，講六點意見。

2006年全縣農(nóng)村和經(jīng)濟工作的回顧總結(jié)

第一，關(guān)于工作成效與特點

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊圍繞建設(shè)富民強縣和諧__總目標，按照年初確立的“1174”經(jīng)濟工作思路，組織動員干部群眾，搶抓機遇，扎實苦干，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成16.4億元，同比增長14.5；工業(yè)增加值完成10.8億元，增長15.4；社會固定資產(chǎn)投資完成7.8億元，增長65.6；財政總收入突破3億元大關(guān)，完成3.2億元，增長16.9；社會消費品零售總額完成2.9億元，增長14.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6850元，增長18.4；農(nóng)民人均純收入1906元，增長3.6，主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史新高。歸納起來，2006年經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)七個特點：

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃順利啟動實施。全縣上下圍繞“西搞水、東采煤、中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，創(chuàng)新理念，調(diào)整思路，扎實推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?！拔鞲闼狈矫?，省糧食廳、國土廳開發(fā)項目進展順利，以云竹湖旅游開發(fā)為重點的山水生態(tài)游、地質(zhì)科普游和歷史文化游等文化旅游業(yè)開始起步。“東采煤”方面，柳泉區(qū)煤炭資源普查圓滿完成，詳查項目順利實施，山西汾西柳泉煤業(yè)有限責(zé)任公司成立,我縣煤炭開發(fā)進入實質(zhì)性階段?！爸性鼍G”方面，全力營造綠色環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟。完成了3000畝環(huán)城綠化，以綠健食業(yè)、北寨小麻油為代表的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體不斷發(fā)展壯大。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行清潔生產(chǎn)。華能榆電公司投資6000余萬元對一期2×10萬千瓦機組進行脫硫除塵改造，“綠色電力”建設(shè)取得突破性進展；榆化公司投資5000余萬元對廢水、廢氣、粉塵進行綜合處理，實行煙氣排放在線監(jiān)測，“綠色化工”開始顯現(xiàn)；廣生公司、天生公司投資300余萬元新上了污水處理和脫硫除塵項目，“綠色制藥”漸成氣候。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯。按照“十八字”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高，新農(nóng)村建設(shè)順利起步。全年投入資金416萬元支持農(nóng)業(yè)，比年初預(yù)算增加36萬元，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在遭受自然災(zāi)害的情況下，大力推廣一年兩作、旱作節(jié)水等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加快標準化建設(shè)，糧食生產(chǎn)又獲豐收，全縣糧食總產(chǎn)量達1億斤。積極推進林權(quán)制度改革，加快生態(tài)建設(shè)，全年完成人工造林3.1萬畝。畜牧業(yè)保持強勁增長勢頭，肉類總產(chǎn)量、禽蛋總產(chǎn)量分別增長11和99.3；全年新增笨雞42萬只，笨雞養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的一個亮點。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民營大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不斷涌現(xiàn)壯大，有力帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力開展“百村萬戶萬人”大培訓(xùn)活動，輸出勞務(wù)1.8萬人，受到省政府表彰。以“四化四改”工程為重點，新建村通公路和街道硬化420公里，完成通達通暢工程85公里，新建沼氣池316個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民生活環(huán)境進一步改善。

工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大提升。認真組織實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，電力、化工、醫(yī)藥、包裝四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大提升，民營中小企業(yè)發(fā)展步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟步入嶄新階段。榆化公司入選全省重點扶持的第三企業(yè)方陣，企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴張，投資7.3億元的“雙40萬噸”聚氯乙烯、燒堿建設(shè)項目一期工程“雙20萬噸”項目即將試車，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。電廠三期爭取立項取得新進展，被華能集團正式列入“十一五”開工備選項目。廣生公司膠囊在國際高端市場占有率逐步擴大，出口額達到3400萬元。廣生包裝PET產(chǎn)品順利打入全球最大的代工企業(yè)富士康，建立了長期穩(wěn)定互利合作關(guān)系。天生制藥進一步完善企業(yè)改制，強化質(zhì)量管理，步入了規(guī)范健康發(fā)展軌道。美岳塑料、永泰福利、綠健食業(yè)、五糧陳醋等中小民營企業(yè)也不斷發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

對外開放氛圍空前濃厚。堅持實施開放帶動戰(zhàn)略，對外開放的領(lǐng)域和范圍不斷擴大。縣委、縣政府召開了規(guī)?？涨暗恼猩桃Y大會，出臺了一系列招商引資政策，積極組團參加滬

洽會、港洽會、中博會、農(nóng)交會等全國性招商活動。全年引進項目18項，引進資金3.04億元，到位資金1.12億元。加強項目協(xié)調(diào)管理，箕城萬噸白醬油生產(chǎn)項目、野狼山莊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目進展順利，落地開工率居全市前列。強化對外宣傳和推介力度，“游云竹湖、登文峰塔、探古化石、賞霸王鞭”與“吃笨雞蛋、做聰明人”的宣傳語廣為人知，提升擴大了__的知名度和影響力。采取“請進來、走出去”的辦法，解放思想、更新觀念，開闊眼界、增長見識，全民創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，全縣干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。

城市建設(shè)邁上新的臺階。扎實開展“城市建設(shè)年”活動，投資2億元，鋪開9大類、24項市政建設(shè)工程，形成了“中間開花、龍頭帶動、兩翼夾擊、梯次推進”的城市建設(shè)熱潮。政府片區(qū)改造、北大街改造、博物館改造和文峰園建設(shè)等一些幾年、十幾年乃至幾十年想干而不敢干、想做而未能做的事情，一年之內(nèi)全部完成。北大街、鳳臺路、東升西街、幸福橋至濱河路等10條城市街道改造工程全部完工，縣城周邊出口通道全部打通。濱河南路、南太線立交橋、電廠與太長高速連接線工程主體基本完工。開放現(xiàn)代、功能完備的縣委、縣政府行政中心投入使用，群眾關(guān)注的北關(guān)小學(xué)喜遷新樓，縣城居民吃水難的問題得到緩解。彩虹門、燈箱廣告、紅綠燈、健身園、街心花園、公廁、果皮箱等一批具有現(xiàn)代氣息的市政設(shè)施投入使用，出租車公司規(guī)范運行，城市品位大為提升。對長年威脅縣城安全的枯河進行了初步分流和綜合改造；完成了縣城四條主次干道亮化綠化，特別是新穎獨特的鳳臺路亮化，與文峰園連成一體，成為城市建設(shè)的一大亮點。東華苑、東升園及政府片區(qū)拆遷安置小區(qū)工程進展順利，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。縣城發(fā)展空間進一步拓展，城市綜合服務(wù)功能進一步提升。

社會事業(yè)全面進步。教育改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，高考實現(xiàn)翻番，中考再創(chuàng)佳績；教育投入進一步加大，“兩免一補”政策得到落實，改造消除危房8378平方米，電腦遠程教育在全縣中小學(xué)普及，辦學(xué)條件進一步改善；加強師資隊伍建設(shè)，“榆中精神”得到弘揚，“名師名校”工程順利起步。加強人才工作，實行陽光操作，分配大學(xué)本科生55名，公開錄用事業(yè)單位人員27名，公正公平、風(fēng)清氣正的人才選用制度正在形成。狠抓勞動和社會保障工作，全縣新增就業(yè)崗位1345個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)365人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4以內(nèi)；全年發(fā)放低保資金300萬元，1579戶4160人的城市低保對象全部得到最低生活保障。人口出生率、自然增長率分別控制在9.29和3.31‰，計劃生育工作落后的局面開始扭轉(zhuǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作有序開展，全縣農(nóng)民參合率達到86.1，為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費375萬元，100多名白內(nèi)障患者重見光明。30個村8600人的飲水安全得到解決。文物保護及文化資源開發(fā)工作引人注目，新生代古生物地質(zhì)公園省級評審?fù)ㄟ^，文峰塔重放異彩，博物館再展新姿。石勒文化研究會成立，霸王鞭舞蹈列入山西省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極開展了“和諧__、文明消夏”系列活動，組織“走進大戲臺”演出活動，實現(xiàn)電視新聞日播，推動了文化繁榮，豐富了群眾文化生活。積極建設(shè)“數(shù)字化縣”，強勢推進村村通移動電話、村村通寬帶網(wǎng)絡(luò)、村村通數(shù)字電視“新三通”工程，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和水平明顯提高。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。啟動“五五”普法教育，全民法制觀念逐步增強。強化依法行政，切實提升政府公信力和執(zhí)行力。制定實施了信訪接待日制度，積極調(diào)解和處理各類社會矛盾，人民群眾對信訪工作滿意度大大提高。生態(tài)文明村、文明單位、文明窗口等群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。大力開展“平安__”創(chuàng)建活動，加強政法隊伍建設(shè)，構(gòu)筑“打、防、控”一體化的治安防范體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，社會治安綜合治理情況進一步好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

堅持以人為本，解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，是縣委、縣政府最根本的執(zhí)政理念。一年來，我們不斷增加財政對公益事業(yè)的投入，涉及廣大人民群眾根本利益的住房、吃水、教育、醫(yī)療、道路等七方面實事基本完成?？h委、縣政府“言必信、行必果”，向全縣人民交上了一份滿意的答卷！

第二，關(guān)于工作差距與不足

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題依然存在，給我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展帶來不少困難和壓力。一是縣域經(jīng)濟整體實力不強，加快發(fā)展的壓力很大。全縣GDP增長速度比2005年回落4.6個百分點，比“十五”時期年均增速回落2個百分點。這既與國家加強宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟健康、平穩(wěn)發(fā)展的正效應(yīng)有關(guān)，也表明拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大項目少，發(fā)展步伐呈現(xiàn)階段性放緩。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，特別是工業(yè)畸重、三產(chǎn)滯后。一、二、三產(chǎn)的比重為4.81:73.4:21.79。工業(yè)企業(yè)龍頭壯，龍身、龍尾弱，中小企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，以云竹湖開發(fā)為重點的旅游產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐不快，農(nóng)民增收困難。笨雞養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化水平亟待提高。農(nóng)民人均純收入比去年增加66元，但更多得益于支農(nóng)政策的“輸血”，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收渠道依然狹窄。四是城市建設(shè)和管理水平不高，與人民群眾的要求和期望相比還有較大差距。五是縣級可用財力有限，“吃飯”尚能勉強維持，“建設(shè)”資金嚴重不足。六是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)改制、歷史債務(wù)等遺留問題還有待進一步化解，一些干部作風(fēng)不夠扎實，一些部門辦事推諉、效率低下，行業(yè)作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變。

對照去年的工作部署，一些既定任務(wù)和承諾實事由于諸多原因未能全面落實，有必要向全縣干部群眾作一個交代。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們提出“啟動實施雙峰水庫建設(shè)工程”。由于原定投資主體資金不到位等諸多因素，工程未能按計劃開工建設(shè)。在促進中小企業(yè)發(fā)展上，我們提出“逐步建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實解決中小企業(yè)融資難題”。由于__縣信達中小企業(yè)擔(dān)保公司注冊資本金只有50萬元，擔(dān)保能力十分有限，不能為急需資金的企業(yè)提供融資服務(wù)。在交通建設(shè)上，我們提出“完成19.7公里的云竹湖旅游公路建設(shè)項目”。由于省市未批準立項，工程沒有開工建設(shè)。承諾解決的村村通歷史欠帳問題，因“兩區(qū)”開發(fā)補助資金沒有到位，未能予以兌現(xiàn)落實。在城市建設(shè)上，我們提出“完成花園路綜合改造工程，實施火車站至縣城亮化工程”?？紤]到花園路南側(cè)東華苑住宅小區(qū)正在開發(fā)建設(shè)，為避免路面損壞，決定延緩至今年實施。迎春路火車站段亮化工程，主要考慮了將來統(tǒng)一綜合改造，決定推后實施，但預(yù)算投資沒有減，轉(zhuǎn)向了鳳臺路和東升西街的亮化美化。

對上述差距和不足，我們將采取有效舉措，力求今年在解決這些突出矛盾和問題上取得新成效。

2007年農(nóng)村和經(jīng)濟工作安排意見

第三，關(guān)于工作形勢與機遇

站在新的歷史起點上，審視__今后的發(fā)展，我們將進入一個轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的嶄新發(fā)展期，同時也將不可避免地面臨諸多不利因素的影響。但總體上看，仍將是機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們必須充分認識和正確把握當前機遇逼人、形勢逼人的發(fā)展大勢，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，提升理念，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

什么叫機遇逼人？從國內(nèi)看，中央全面實施中部崛起戰(zhàn)略，為我們營造了良好的宏觀發(fā)展環(huán)境。從省內(nèi)看，省委、省政府、市委、市政府舉全力推進“兩區(qū)”開發(fā)、大太原經(jīng)濟圈開發(fā)和東山大開發(fā)戰(zhàn)略，為我們爭取多方面的支持、促進經(jīng)濟互利合作和加快發(fā)展，提供了諸多有利條件。從我們自身看，縱貫?zāi)媳钡奶L高速已經(jīng)開通，橫貫東西的汾邢高速公路和平遙——__——和順二級公路即將動工興建，__將成為山西中部輻射全國的交通樞紐，這在全省119個縣市區(qū)中極為少有，極大地加強了我們與東西南北的溝通，形成加快發(fā)展新的機遇和優(yōu)勢。同時，事關(guān)__今后發(fā)展大局的牽動性項目柳泉區(qū)600萬噸煤礦、華能__電廠三期、云竹湖旅游開發(fā)，均取得實質(zhì)性進展，這不僅會對我縣財政增收起到巨大的推動作用，而且將拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動項目區(qū)周邊和全縣農(nóng)村小康建設(shè)進程，為我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展集聚新優(yōu)勢，創(chuàng)造新機遇。

什么叫形勢逼人？一是全省新一輪發(fā)展的大形勢在逼。當前，全省新一輪擴大開放、加快發(fā)展的勢頭成為經(jīng)濟社會主流，不發(fā)展就淘汰、慢發(fā)展就落后已成為普遍共識?！皟蓞^(qū)”開發(fā)劃定的59個縣都在競相爭資金、上項目，如果我們不千方百計、撲下身子去謀劃、去爭取、去落實，就會坐失良機，成為歷史罪人。二是周邊縣份咄咄逼人的競爭形勢在逼?！笆晃濉逼陂g，周邊縣都有超常的想法，都有超常的動作，都有超常的發(fā)展，氣勢咄咄逼人。目前，武鄉(xiāng)電廠一期已投產(chǎn)，左權(quán)電廠已基本敲定，其他縣也都在千方百計落實牽動區(qū)域發(fā)展的大項目。這種態(tài)勢逼著我們只有逆水行舟、背水一戰(zhàn)，才能贏得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)趕超發(fā)展。三是全縣廣大干部群眾的熱切期盼在逼。目前，全縣上下想發(fā)展、議發(fā)展成為最強音，人們在享受改革發(fā)展成果的同時，期望值越來越高。這既反映了過去__落下的步子比較大，也反映出我們的干部群眾觀念在更新。這種共識和氛圍，既是我們加快發(fā)展的不竭動力，也逼著我們只有用開放的理念、改革的手段、發(fā)展的辦法，才能不斷地滿足廣大人民群眾日益廣泛和迫切的需求。

面對機遇和挑戰(zhàn)，我們要全面辯證地分析，既要增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，又要增強憂患意識，充分估計不利影響。只要我們志存高遠，乘勢而上，拼搏爭先，力求卓越，一定能夠開創(chuàng)快速發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面，2007年必將是一個希望年、跨越年、豐收年！

第四，關(guān)于工作目標與要求

基于當前形勢的分析和縣情的把握，根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議精神和“十一五”規(guī)劃，按照縣委十四屆二次全會提出的“實施四大戰(zhàn)略、在四個方面下功夫”的指導(dǎo)思想和工作思路，今年全縣農(nóng)村和經(jīng)濟工作的總體要求是：圍繞一個目標，堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，落實一個規(guī)劃，推進六個聯(lián)動，實現(xiàn)八項突破，推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、跨越、崛起。即：繼續(xù)圍繞“建設(shè)富民強縣和諧__”這一總體目標，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面落實“西搞水、東采煤、中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，著力推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、大小聯(lián)動、政銀企聯(lián)動、經(jīng)濟社會聯(lián)動，力求在西東中布局規(guī)劃實施、農(nóng)民增收、工業(yè)擴張、三產(chǎn)發(fā)展、城市建設(shè)、財政實力增長、社會事業(yè)進步、和諧__構(gòu)建上取得新突破，進一步提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2007年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5，達到18億元；財政總收入增長23.1，力爭突破4億元，其中一般預(yù)算收入增長9.3，達到1.08億元；工業(yè)增加值增長15.4，達到12.5億元；固定資產(chǎn)投資總額增長3，達到8億元；社會消費品零售總額增長17.3，達到3.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.9，達到7800元；農(nóng)民人均純收入增長3，達到1960元；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5000萬公斤左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1500個，登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；工業(yè)企業(yè)污染排放穩(wěn)定達到國家標準；城區(qū)環(huán)境二級以上天氣達到190天。

圍繞上述思路和目標，我們要抓住主要矛盾，抓準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實重點項目，科學(xué)運籌，整體聯(lián)動，實現(xiàn)“好”中求“快”。

一是推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。以增強產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為主線，以培育電力、煤化工、醫(yī)藥、包裝、旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，堅定不移地推進“西搞水、東采煤、中增綠”規(guī)劃實施進程，優(yōu)化一產(chǎn)，提升二產(chǎn)，壯大三產(chǎn)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

二是推進內(nèi)外聯(lián)動，集聚發(fā)展優(yōu)勢。進一步加大招商引資和對外開放力度，引入外力，集聚優(yōu)勢，加快發(fā)展。注重激活內(nèi)商內(nèi)資，引導(dǎo)和鼓勵社會資本、民間資本進入包裝、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，啟動內(nèi)力，積累資本，加快富民進程。

三是推進城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。把城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合起來，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

四是推進大小聯(lián)動，壯大民營經(jīng)濟。堅持“抓大扶小”不動搖，在“扶小”上有新舉措。讓大企業(yè)更強更優(yōu)，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的火車頭；讓小企業(yè)更多更好，發(fā)展關(guān)聯(lián)配套型企業(yè)，促進社會充分就業(yè)。

五是推進政銀企聯(lián)動，破解發(fā)展瓶頸。加強政府、銀行與企業(yè)間的溝通聯(lián)絡(luò)，建立信息共享互通平臺，強化對企業(yè)的支持服務(wù)，破解中小企業(yè)融資難題，促進企業(yè)做強做大。

六是推進經(jīng)濟與社會發(fā)展聯(lián)動，建設(shè)和諧__。在保持經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重加快社會事業(yè)發(fā)展與進步，確保經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六個聯(lián)動是方向、也是方法，是理念、也是要求，是一個有機銜接、綜合配套的大趨勢、大系統(tǒng)。必須引起我們足夠的重視，自覺在組織運籌經(jīng)濟社會發(fā)展中加以落實。

第五，關(guān)于工作任務(wù)與重點

（一）堅定不移實施“西搞水、東采煤、中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上有新突破。

“西搞水、東采煤、中增綠”布局規(guī)劃，涵蓋了一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)，突出了發(fā)展重點，明確了主攻方向，符合科學(xué)發(fā)展觀要求和__實際。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要圍繞這一規(guī)劃，具體謀劃和著力推進經(jīng)濟工作。

“西搞水”要在“搞”字上下功夫?！八笔切蜗笳f法，其實質(zhì)是云竹湖旅游開發(fā)?！案恪本褪歉慊?，把云竹湖及其周邊保存完好的原生態(tài)植被地貌開發(fā)為充滿活力、獨具魅力的旅游勝境?！拔鞲闼辈季忠?guī)劃，主要由云竹湖旅游開發(fā)、“農(nóng)家樂”旅游、觀光高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成。要在修訂完善總體開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，吸引更多客商投資開發(fā)西部旅游業(yè)，實現(xiàn)以云竹湖旅游開發(fā)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。

“東采煤”要在“采”字上抓落實。“煤”既是指柳泉區(qū)煤炭資源，更是指圍繞煤炭能源所延伸發(fā)展的采煤、發(fā)電、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！安伞笔情_采、開發(fā)，把深埋地下的寶貴資源變成增收致富的滾滾源泉?！皷|采煤”布局規(guī)劃，主要由煤炭資源開發(fā)、交通運輸、煤炭轉(zhuǎn)化加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成。要扎實推進煤炭資源開發(fā)進程，力爭“十一五”末開工建設(shè)柳泉600萬噸大型煤礦，將資源潛在優(yōu)勢早日轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)__經(jīng)濟發(fā)展新的轉(zhuǎn)型。

“中增綠”要在“增”字上作文章?！熬G”不是一般意義上的綠色，而是綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品?！霸觥本褪且龃笞鰪?，是在原有基礎(chǔ)上的建設(shè)發(fā)展?！爸性鼍G”布局規(guī)劃，主要由綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市、綠色通道為主構(gòu)成。在農(nóng)業(yè)上，培育綠色基地，實施綠色加工，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)以綠增收；在工業(yè)上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，還碧水藍天，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；在第三產(chǎn)業(yè)上，引進新型業(yè)態(tài)，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色市場，把__建成太行山中段獨具魅力的新型物流區(qū)；在建設(shè)山水生態(tài)型城市上，搞好城市綠化，營造綠色宜人的人居環(huán)境；在建設(shè)綠色走廊上，加快公路“三化”建設(shè)步伐，大力實施通道綠化。通過實施“中增綠”布局規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，形成集開發(fā)、環(huán)保、特色于一體的經(jīng)濟發(fā)展模式，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，打響綠色__品牌，構(gòu)建綠色__。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)上有新突破。

當前，我縣農(nóng)業(yè)處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。把握這一趨勢，今年要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，重點做好以下幾項工作：

全面實施“24字”方針?？h委十四屆二次全會在認真分析全縣“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)上，進一步把“種蔬菜、建沼氣”作為發(fā)展重點，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務(wù)、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的“24字”方針，使我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展思路更加豐富、更加完善、更加科學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，有所側(cè)重，尋求突破。種蔬菜，要以箕城、云竹、郝北、西馬、北寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，新發(fā)展拱棚、大棚200個，明地蔬菜新增5000畝；同時，發(fā)展蔬菜貯藏加工業(yè)，讓__蔬菜不僅滿足全縣人民需求，而且要走出__。興畜牧，要在抓好豬、牛等傳統(tǒng)養(yǎng)殖的同時，大力推進養(yǎng)雞、養(yǎng)驢、養(yǎng)蜂。笨雞養(yǎng)殖要穩(wěn)定數(shù)量、提升質(zhì)量，從育雛到飼養(yǎng)方式進行一系列技術(shù)創(chuàng)新，全面推行圍欄養(yǎng)殖，推廣北寨水磨頭村蠅蛆養(yǎng)雞新技術(shù)，開發(fā)新的笨雞飼料。整頓規(guī)范笨雞蛋市場，建立質(zhì)量追訴制度。凡銷售的笨雞蛋都要注明經(jīng)營企業(yè)、保質(zhì)期，發(fā)生質(zhì)量問題，由消費者追訴到經(jīng)營企業(yè)，得到賠償。養(yǎng)驢既是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是新興產(chǎn)業(yè)。我們要全力扶持養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以主力阿膠公司為龍頭、小杜余溝萬頭驢養(yǎng)殖場為基地、農(nóng)戶養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，使驢系列產(chǎn)品得到全面開發(fā)。養(yǎng)蜂上，要通過組建專業(yè)合作社，整合技術(shù)和資源，使其成為我縣新的產(chǎn)業(yè)亮點。擴林果，要林果并重。擴林，要突出抓好太長、南太線通道綠化和縣城周邊綠化及云竹湖、電廠周邊綠化，全年完成造林3.1萬畝以上。擴果，今年著力在酥梨的發(fā)展上取得突破。要通過苗木更新、增加科技含量和改善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，提高質(zhì)量，在河峪、云竹建設(shè)酥梨種植基地2000畝。輸勞務(wù)，要實現(xiàn)由體力型行業(yè)向智力型行業(yè)轉(zhuǎn)變，由單一型工種向多元化轉(zhuǎn)變，由臨近地區(qū)輸出向全國各地特別是國外輸出轉(zhuǎn)變，由打工服務(wù)型向干事創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變，輸出勞務(wù)2萬人，造就新一代__農(nóng)民、新一代__產(chǎn)業(yè)大軍。建沼氣，要注意集中連片，優(yōu)先在新農(nóng)村建設(shè)試點村和有燃源的畜牧養(yǎng)殖村推行，全年完成沼氣池建設(shè)1500個，以此帶動循環(huán)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。強加工，要全面提升加工龍頭企業(yè)的整體素質(zhì)，積極指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、產(chǎn)品營銷和占領(lǐng)市場等能力，力爭使一批重點加工企業(yè)跨入市級以上重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)行列。抓中介，要在進一步完善和規(guī)范原有15個專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，整合各類行業(yè)中介組織，重點抓好涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)、供、銷、加工、運輸、貯藏、營銷等各個環(huán)節(jié)，再發(fā)展25個新型專業(yè)合作社。樹品牌，要重點做好綠健笨蛋、主力阿膠、五糧陳醋、北寨小麻油等品牌的安全質(zhì)量認證，同時要完成酥梨、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品的綠色無公害認證，盡快使這些產(chǎn)品走出__、走向全國，把__建成城市人的“生態(tài)廚房”。

著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合能力。一是大力提升生產(chǎn)主體能力。繼續(xù)通過多形式、多渠道加大對農(nóng)民的培訓(xùn)，鞏固“農(nóng)村基層民主管理建設(shè)月”活動成果，進一步引深全民創(chuàng)業(yè)活動。二是實施好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)動組織農(nóng)民興修水利和節(jié)水灌溉設(shè)施，完成好河峪、講堂鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目和雙峰水庫再建工程。三是大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。鼓勵離崗干部和在職農(nóng)技人員帶頭興辦各類經(jīng)濟實體和專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)。四是加強農(nóng)村信息化建設(shè)。完善和引深農(nóng)村“新三通”建設(shè)，擴大晉商農(nóng)網(wǎng)覆蓋面。

大力創(chuàng)新扶持方式方法。今年安排用于農(nóng)業(yè)上的投資480萬元，比去年增加15。在資金使用上，要按照市場農(nóng)業(yè)要求，改變過去分散扶持、撒胡椒面的辦法，集中資金使用。一方面，用于農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的貼息貸款，扶持解決優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌注冊、質(zhì)量安全認證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題。每認證一個無公害農(nóng)產(chǎn)品，縣財政補貼5000元；完成一個綠色認證，補貼1萬元。另一方面，大力扶持專業(yè)合作社，銀行貸款和政府貼息要向?qū)I(yè)合作社傾斜。每一個專業(yè)合作社所需的注冊認證等費用，由縣財政支付。

在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時，繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，以點帶面、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。認真做好移民并村、整村推進和農(nóng)村飲水安全工作，重點完成6個村500人的移民搬遷，6個村1600人的穩(wěn)定脫貧，解決9200人的飲水安全。做好北寨至郭家社二級公路改建工程測設(shè)、立項和申報工作。切實搞好12個新農(nóng)村試點村的規(guī)劃工作，著力推進新農(nóng)村試點村和重點推進村的街道硬化，帶動村莊綠化、街巷亮化和環(huán)境凈化。春節(jié)前，我們要想方設(shè)法籌資200萬元，解決部分村村通水泥路工程欠款遺留問題，年內(nèi)全部解決。

（三）壯大產(chǎn)業(yè)集群，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上有新突破。

大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，認真落實“十一五”規(guī)劃提出的“4221”工業(yè)推進計劃，進一步構(gòu)建以電力、化工、醫(yī)藥、包裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，骨干企業(yè)為支撐，重點項目為載體，民營中小企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展格局。

實施項目帶動，壯大電力、化工、醫(yī)藥、包裝四大產(chǎn)業(yè)集群。進一步抓好榆化“雙40萬噸”一期工程建設(shè)，確保7月份達產(chǎn)達效；積極做好二期工程項目審批，解決用地、用水問題，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。積極扶持天生公司投資3000萬元的中成藥遷址擴產(chǎn)項目、廣生公司投資1000萬元的軟膠囊生產(chǎn)項目，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。廣生公司要切實加強質(zhì)量管理，爭取順利通過楊森審計，進一步擴大膠囊高端市場占有率。積極扶持美岳塑料公司噸包袋、內(nèi)粘袋、雙降解淀粉塑料技改項目，永泰塑料公司PVC型材、管材、吸塑制品新建項目，廣生包裝PET擴建項目，爭取年內(nèi)竣工投產(chǎn)。要傾注全力進一步加大汾西柳泉煤業(yè)有限公司600萬噸煤礦項目和華能__電廠三期立項運作力度，讓這兩個關(guān)乎全縣發(fā)展大局的項目早日落地生根，致富百姓。

加快發(fā)展民營中小企業(yè)。按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活的要求，制定出臺扶持發(fā)展中小企業(yè)的意見。實行先征后返、分步緩交等辦法解決企業(yè)用地困難。做好工業(yè)布局規(guī)劃，切實統(tǒng)一規(guī)范和完善企業(yè)用地、用電、用水等各項政策措施。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，著眼企業(yè)集聚和產(chǎn)品鏈條延伸，進一步加大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)力度，對新辦企業(yè)的行政性收費，“十一五”期間實行減半征收，催生發(fā)展一批關(guān)聯(lián)配套型中小企業(yè)。加快中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，今年財政注入100——200萬元資本金，提高擔(dān)保能力，有效解決中小企業(yè)融資難題。引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

加大對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。繼續(xù)抓好化工、醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，完成化工園區(qū)道路硬化工程，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺。制定出臺《關(guān)于進一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，設(shè)立工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項基金，今年先籌集100萬元，今后每年從工業(yè)企業(yè)入庫稅收留縣增長部分提取5作為補充資金，專項用于解決中小企業(yè)的貸款貼息。建立工業(yè)例會制度，定期召開工業(yè)經(jīng)濟分析會議，切實解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。

（四）大力發(fā)展文化旅游業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破。

挖掘歷史文化資源，推動我縣旅游、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體思路，圍繞“以云竹湖和黃土地貌為主的山水生態(tài)旅游、以新生代古生物地質(zhì)公園為主的地質(zhì)科普旅游、以后趙王石勒和佛教遺跡為主的文化旅游”，打造三大特色旅游品牌，推動旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上一個新臺階。在旅游、文化資源的保護開發(fā)上，研究制定全縣旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，重點抓好箕子文化、化石文化、帝王佛教文化、山水文化和以“霸王鞭”為主的民間傳統(tǒng)文化的挖掘、整理與開發(fā)。啟動實施新生代古生物地質(zhì)公園建設(shè)工程、石勒墓修葺工程和福祥寺維修工程，改造完成博物館地質(zhì)化石展廳。抓緊做好國家級地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)保護項目的申報工作。加快糧食系統(tǒng)職工培訓(xùn)中心建設(shè)進度，促成國土廳干部培訓(xùn)中心開工建設(shè)。采取有效措施，確保云竹湖不被污染。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實施完成19.7公里的云竹湖旅游專線改造工程，根據(jù)開發(fā)進度抓好環(huán)湖路建設(shè)，進一步解決制約旅游開發(fā)的突出問題。在宣傳推介上，籌劃舉辦上檔次、具有一定影響力的垂鉤、攝影、影視外景拍攝等系列宣傳活動，開發(fā)具有地方特色的旅游紀念品。在開放合作上，進一步解放思想，加大招商引資力度，鼓勵社會投資者按照總體規(guī)劃，加快旅游景區(qū)開發(fā)。

著力做好三件事情，不斷提升我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。圍繞建設(shè)新型商貿(mào)物流區(qū)的目標，一是要制定出臺加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的意見，采取貸款貼息、減免費用等措施辦法，支持鼓勵社會力量興辦商貿(mào)服務(wù)業(yè)，重點啟動建設(shè)一批具有現(xiàn)代氣息、功能設(shè)施完善的大型購物中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、百貨綜合超市、賓館等商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，逐步滿足人民群眾的生活需求。二是大力發(fā)展農(nóng)村便民超市（店），方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。今年安排部分資金，在新農(nóng)村試點村建設(shè)便民超市（店）。三是要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，引進廣告策劃、連鎖經(jīng)營、物業(yè)管理等新型業(yè)態(tài)，繁榮發(fā)展我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

（五）繼續(xù)加強城市建設(shè)和管理，在建設(shè)山水生態(tài)型縣城上有新突破。

要進一步深化“城市建設(shè)年”活動，大力開展“城市管理年”和“省級文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建年”活動，擴張城市規(guī)模、完善城市功能、提升城市品位、強化城市管理，在山水生態(tài)型縣城建設(shè)上邁出更大步伐。

啟動實施五項城建工程，提高城市綜合服務(wù)功能。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。力爭完成東大街拓寬改造工程、濱河南北路綜合改造工程、泰新街鐵路立交橋引道工程、花園路綜合改造工程、電廠與太長高速連接線漳河大橋新建工程、縣城10條小街小巷硬化工程、熱源廠新建工程、縣城供水解困工程、迎春路立面整治工程、城區(qū)電子監(jiān)控工程。爭取啟動府前廣場、客運汽車站遷址新建工程。二是縣城周邊綠化工程。突出抓好文峰園至筆架山的生態(tài)綠化，采取專業(yè)隊和社會力量相結(jié)合的模式，分類劃片，聯(lián)動推進。一類以專業(yè)隊為主體，以園林化為目標推進；一類以機關(guān)單位為主體，分塊劃片，包干綠化；一類以社會力量為主體，設(shè)立婚慶紀念林、青年志愿者林、來賓紀念林等，引導(dǎo)社會人士參與生態(tài)建設(shè)。在濱河新區(qū)未開發(fā)前，鼓勵綠化專業(yè)隊與城關(guān)村合作，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植花卉苗木，改善生態(tài)環(huán)境?？h政府將視進展情況和總體效果，每畝給予200-500元的補助。三是居民住宅建設(shè)工程。加強和規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，抑制房價過快上漲，積極創(chuàng)造條件建設(shè)經(jīng)濟適用住房，重點抓好文峰住宅小區(qū)、東河住宅小區(qū)、東順苑住宅小區(qū)等建設(shè)工程。四是商業(yè)開發(fā)工程。啟動實施大禮堂片區(qū)舊城改造和商業(yè)開發(fā)工程、__賓館改造工程，支持城關(guān)購物中心建設(shè)。按照城鎮(zhèn)聯(lián)動推進思路，支持郝北鎮(zhèn)圍繞電廠進行小城鎮(zhèn)建設(shè)，對鄧峪、臺曲兩村進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。五是社會事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程。力爭完成濱河公園、古生物化石地質(zhì)公園新建工程和__中學(xué)擴建、__二中擴建工程，啟動文化藝術(shù)中心新建工程。

今年，城市建設(shè)工程涉及面廣、投資多、工程量大，既有政府投資建設(shè)，也有部門籌資建設(shè)，還有社會民間參與開發(fā)建設(shè)，廣大人民群眾十分關(guān)注。為確保上述工程順利實施，必須解決好四個問題。一是工程資金籌措。初步測算，今年上述工程共需資金6億多元。如此巨額資金，單靠財政投入是遠遠不夠的，也投不起。必須堅持政府引導(dǎo)、市場運作的城市經(jīng)營理念，鼓勵社會民間資本進入城市建設(shè)領(lǐng)域，參與商業(yè)開發(fā)以及停車場、公墓、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城市建設(shè)多元化投資格局。對于投資舊城改造和市政公共設(shè)施的項目，政府將減免地方性收費。二是提升建設(shè)品位。要有長遠眼光，樹立精品意識，堅持“不求最大、但求最佳”，每一項工程都要顯特色、有品位，要給后人留遺產(chǎn)，不給自己留遺憾。三是嚴格工程質(zhì)量。加強建筑市場管理，嚴格執(zhí)行招投標制度，讓所有工程做到陽光運行；嚴格工程施工技術(shù)規(guī)范，嚴把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，絕不能為趕工期、完任務(wù)而放松對工程質(zhì)量的要求，絕不允許出現(xiàn)豆腐渣工程。四是嚴格工作責(zé)任。實行縣領(lǐng)導(dǎo)包項目、主管部門負總責(zé)的工程建設(shè)責(zé)任制，確保工程按時間、高質(zhì)量、高標準完成。同時，要認真細致地做好征地、房屋拆遷等工作，維護好廣大人民群眾的切身利益。

突出抓好城市管理，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市。一是管好規(guī)劃。按照縣城總體規(guī)劃，認真做好新城開發(fā)和鳳臺路、新華西街、舊北街等新改建街道兩側(cè)的規(guī)劃工作，對街道兩側(cè)建筑的設(shè)計風(fēng)格、式樣色調(diào)、控制高度要嚴格把關(guān)。嚴格紅線控制，嚴查違章建筑，堅決杜絕亂搭亂建。制作縣城總體規(guī)劃沙盤模型，制定東河片區(qū)開發(fā)詳規(guī)；做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完成重點村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。二是管好市容。切實加強臨街門店牌匾、戶外廣告管理，進一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，集中精力向垃圾開戰(zhàn)，下頑力徹底把各類垃圾清理掉、治理住。三是管好秩序。嚴禁在主要街道兩側(cè)占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點。建設(shè)蔬菜批發(fā)市場，堅決取締違規(guī)市場。整頓規(guī)范客運市場，加強縣城交通秩序管理，營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。

城市管理需要過硬的城管人員。要圍繞提高素質(zhì)、規(guī)范行為、文明執(zhí)法，建設(shè)一支過硬的城市管理監(jiān)察隊伍。今年，要提高城建監(jiān)察人員的工資待遇，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度；進一步深化城管體制改革，向社會公開拍賣清運權(quán)，實行政企分開、政事分開、事企分開、管養(yǎng)分開，努力把城市管理提高到一個新水平。城市管理離不開全社會的支持?？h城居民要知榮明恥，從小事做起，養(yǎng)成文明習(xí)慣，爭做文明市民。臨街單位要搞好“門前三包”，自覺維護公共場所的環(huán)境衛(wèi)生。電視臺要設(shè)立曝光臺，對不文明的人和事進行曝光，讓不文明行為成為“過街老鼠”。

（六）加強財稅工作，在提升財政綜合實力上有新突破。

切實增強財源意識。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先支持有利于經(jīng)濟實力增強、財稅收入增長的工業(yè)項目，優(yōu)先支持見效快、回報率高的科技項目，著力培育支柱財源和后續(xù)財源，不斷優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高地方財政收入占財政總收入的比重。

切實加大征管力度。進一步落實責(zé)任，健全征管機制，確保收入均衡足額入庫。堅持依法治稅，改進征管手段，特別要注意做好房地產(chǎn)稅征收工作，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。加強非稅收入管理，確保各項財政收入歸集好、管理好。對那些把稅收留在__的企業(yè)和個人，視其提供地方財力情況予以獎勵。

嚴格財政收支管理。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、會計集中核算、政府采購、收支兩條線管理制度改革，進一步建立和完善公共財政體制。按照政府收支分類改革要求，結(jié)合各單位收入情況，統(tǒng)籌考慮，認真編制綜合預(yù)算方案，解決部門苦樂不均的問題。財政部門要增強服務(wù)意識和保障意識，確保部門預(yù)算經(jīng)費的足額安排與及時撥付。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運轉(zhuǎn)困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為生計奔波、為經(jīng)費發(fā)愁，有苦難言，有時不得已東挪西借，債臺高筑，直接影響工作的開展。對此，要認真研究，從源頭上加以解決。今年，縣財政要拿出一塊資金，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的日常運轉(zhuǎn)；同時，要與績效掛鉤，在年終對考核排在前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重獎，努力形成干事有獎、干成事能過好日子的導(dǎo)向。要加強預(yù)算外資金管理，對政法部門罰沒收入加大返還比例，提高執(zhí)法經(jīng)費保障水平。抓住省政府向縣區(qū)一級傾斜收入分配比例的財政體制改革機遇，認真做好工作承接和數(shù)據(jù)測算工作。要牢固樹立過緊日子的思想，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政資金撥付程序，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、辦大事。

杜絕財政資金浪費。我縣可用財力不多，但財政資金在運行環(huán)節(jié)產(chǎn)生的浪費問題卻不容忽視，特別是歷史債務(wù)和工程建設(shè)領(lǐng)域。我縣的歷史債務(wù)，主要集中在城建、教育、交通等系統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域。多年來，財政部門監(jiān)管不嚴，相關(guān)部門底數(shù)不清，造成了財政資金的浪費。有的債務(wù)，從財政帳面看已經(jīng)還清，但從部門帳面看卻還赫然在目；有的債務(wù)，只有施工方?jīng)Q算價，沒有審計部門最終認定額數(shù)，財政卻還在年復(fù)一年地還款；有的債務(wù)，要的是此項目的錢，還的是彼項目的款，甚至私自截留使用。諸如此類問題，浪費有多少，漏洞有多大，值得我們深刻反思！今年，凡有歷史欠帳的部門，都要摸清底數(shù)、查清漏洞，建立債務(wù)臺帳。領(lǐng)導(dǎo)離任，要交清債務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)接任，要接受債務(wù)。財政、審計、監(jiān)察部門要有專人負責(zé)此事，鎖定舊債，制止新債，并積極探索化解債務(wù)的措施和辦法。同時，對今后新開工項目，提前介入，全過程跟蹤，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，確保財政資金的安全高效使用。

（七）突出抓好教育、計生衛(wèi)生工作，在各項社會事業(yè)發(fā)展上有新突破。

繼續(xù)高度重視發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹落實《義務(wù)教育法》，繼續(xù)加大縣財政對教育的投入，進一步優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，大力改善辦學(xué)條件，全面推進全縣中小學(xué)校標準化建設(shè)。今年重點完成__一中操場建設(shè)；拓寬融資渠道，力爭開工建設(shè)一中學(xué)生公寓樓和職中、二中綜合教學(xué)樓、三中學(xué)生餐廳等工程。要更加重視農(nóng)村教育的發(fā)展，全面落實“兩免一補”政策，完善扶貧助學(xué)機制，適當提高補助標準，全力幫助貧困家庭子女完成義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)；加大對農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造力度，今年要投資400萬元完成全縣9所初中、18所中心小學(xué)的標準化建設(shè)，投資150萬元在全縣中心校以上學(xué)校普及推行多媒體教學(xué)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌均衡發(fā)展。弘揚“榆中精神”，加強校長隊伍、教師隊伍的培訓(xùn)與管理，繼續(xù)組織實施“名師名校工程”，全面提高我縣教育教學(xué)水平。

突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生和人口與計劃生育工作。繼續(xù)深化計生衛(wèi)生管理體制改革，加快推進縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的達標建設(shè)，重點解決衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才短缺的問題。全面推行醫(yī)療器械集中網(wǎng)上競價采購，降低藥品價格，減輕患者看病和用藥負擔(dān)。進一步完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，有效預(yù)防傳染病和地方病的發(fā)生，增強應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強對食品、藥品和醫(yī)療市場的監(jiān)管，保證食品藥品安全。進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和受益面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要達到92。

這里，我特別強調(diào)一下人口與計劃生育工作。去年，經(jīng)過全縣上下的努力，我縣計生工作取得了一定成績，受到省、市的充分肯定。但我們必須清醒地認識到，我縣的計生工作仍處于艱難的爬坡階段，我們抓計生工作的思想絲毫不能放松，力度絲毫不能減弱，工作絲毫不能松懈。第一，加快轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ鞯乃悸泛头绞?。一是由單純控制人口?shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變；二是由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合施治轉(zhuǎn)變；三是由突擊性工作為主向經(jīng)常性、規(guī)范性工作轉(zhuǎn)變；四是由依靠處罰多生為主向獎勵少生和處罰多生并舉轉(zhuǎn)變；五是由職能部門為主向黨委、政府牽頭，有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)調(diào)推進轉(zhuǎn)變。第二，重視抓好人口計生工作的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)。要嚴格落實榆發(fā)〔2006〕6號《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》精神，嚴格控制政策外多孩出生。把長效節(jié)育措施落實作為穩(wěn)定低生育水平的重要手段，堅持不懈地狠抓落實。到今年年底，全縣人口出生率要控制在10‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?4.1萬人左右，力爭從計生工作三類縣跨入二類縣行列。繼續(xù)開展“關(guān)愛婦女健康、免費普查服務(wù)”行動，繼續(xù)堅持不懈地落實農(nóng)村計生家庭“1 4”的獎勵扶助政策，通過政策推動，完善計生利益導(dǎo)向機制。第三，進一步健全人口計生工作的體制機制。一要強化黨政一把手親自抓、負總責(zé)的機制。各級各部門一把手必須負起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、精力到位。對生育水平反彈、工作滑坡的，要實行“一票否決”，不僅不予提拔任用，還要追究責(zé)任。二要形成經(jīng)濟工作與人口計生工作兩手抓、兩手硬的機制。完善人口計生目標管理責(zé)任制，把人口計生工作納入政績考核體系，將人口計生與經(jīng)濟工作一同部署、一同考核、一同兌現(xiàn)。三要探索加強對黨員干部計劃生育管理的新機制。只要違反計劃生育政策，就要按照“一票否決”的要求堅決處理，先處理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，再處理當事人，使帶頭執(zhí)行計劃生育國策成為黨員干部的自覺行動。四要形成全社會綜合治理的機制。各部門要根據(jù)職責(zé)和分工，積極參與人口與計生工作，密切配合，形成合力，共同搞好這項利國利民的大事，開創(chuàng)全縣計生工作新局面。

加強精神文明建設(shè)，做好科技、廣電、體育、環(huán)保等工作。切實抓好理想信念教育，特別是青少年的思想道德教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，重點搞好文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建。要繼續(xù)完善科技信息“村村通”工程。積極引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭實力。大力推進農(nóng)村基層文化站、文化科技活動室、文化大院建設(shè)。要加快“新三通”工程實施進度，加強后續(xù)管理,確保全縣農(nóng)民享受到現(xiàn)代文明的成果。組織實施“調(diào)頻廣播工程”，實現(xiàn)__自辦廣播電視節(jié)目的無縫覆蓋。廣泛開展全民健身運動，重視抓好農(nóng)村體育活動場所建設(shè)。繼續(xù)實施“藍天碧水工程”，抓好重點污染源的治理，實施城區(qū)空氣質(zhì)量日報制，全縣二氧化硫減排40.56，化學(xué)需氧量減排14.31。此外，要重視做好統(tǒng)計、檔案、宗教、地震等各項工作，保障婦女兒童權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（八）致力解決民生、民安突出問題，在建設(shè)和諧__上有新突破。

認真落實積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。積極支持發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)，多渠道、多形式提供就業(yè)崗位。加強對勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場。繼續(xù)搞好大學(xué)本科生就業(yè)和復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人安置工作，通過公開考試為大專以下畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。嚴格執(zhí)行最低工資標準制度，加大對拖欠農(nóng)民工工資的清理力度，切實維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

加快推進社會保障體系建設(shè)。搞好做實基本養(yǎng)老保險個人帳戶試點工作，完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步推進工傷保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。繼續(xù)完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救濟等制度，確保城市低保戶應(yīng)保盡保，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度。

高度重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘常鳴、嚴格管理、責(zé)任到位。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治，重點抓好危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、消防安全、建筑安全和學(xué)校安全等專項整治。進一步加大安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，尤其要加大事故責(zé)任追究和處罰力度。通過采取綜合措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強社會治安綜合治理，全力維護穩(wěn)定。圍繞“平安__”建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，建立和完善社會治安防控體系。投資100余萬元，在城區(qū)重點地段和“五管”要害部位安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。支持法院完成審判大樓建設(shè)。加強隊伍建設(shè)，進一步充實政法力量。依法嚴厲打擊嚴重暴力性犯罪和入室盜竊、搶劫等多發(fā)性侵財案件，始終保持對危害社會安全犯罪活動的高壓態(tài)勢，使群眾對治安滿意度明顯提高。認真做好人民群眾來信來訪工作，嚴格落實信訪工作責(zé)任制，及時化解各類矛盾，確保一方穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

第六，關(guān)于工作責(zé)任與措施

昨天的成就來自落實，今天的任務(wù)需要落實，明天的希望也在于落實。新的目標任務(wù)已經(jīng)明確，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，有心、用心、盡心，強化責(zé)任意識，全力抓好落實。

完成今年的工作任務(wù)，必須進一步嚴格工作責(zé)任。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在動真格、出實招、求實效上下功夫，特別是主要負責(zé)同志，要擁有陽光心態(tài)，塑造誠信品格，保持執(zhí)著精神，以對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)，對縣委、縣政府負責(zé)的態(tài)度，去落實每一項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各企業(yè)要圍繞全年工作任務(wù)，結(jié)合實際，量化目標，細化責(zé)任，硬化措施，形成責(zé)任層層明確、措施層層跟進的工作格局。

完成今年的工作任務(wù)，必須進一步擴大對外開放。今年的建設(shè)任務(wù)繁重，許多工作單靠我們自身的力量難以落實到位，必須依靠擴大開放，走引進開發(fā)、互利開發(fā)的路子。各級各部門都要圍繞縣委、縣政府的總體部署，在招商引資上做到思想不松動、工作不松勁、力度不減弱。要吃透政策，結(jié)合實際，選定招商重點，明確招商責(zé)任，落實招商經(jīng)費，制定招商措施，進一步掀起全民招商創(chuàng)業(yè)抓發(fā)展的熱潮。要進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，完善獎勵政策，嚴格考核兌現(xiàn)。適當?shù)臅r候，再次組織參與全國性的招商洽談活動和領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察活動。

完成今年的工作任務(wù)，必須進一步強化考核獎懲。要繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門工作目標責(zé)任制考核辦法，把“重獎、重罰、重用”置于突出位置，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。進一步加大政務(wù)督查力度，采取定期督查和跟蹤督查方式，及時掌握和了解重點工作實施進度，對工作不到位、完不成任務(wù)、打不開局面、貽誤發(fā)展的單位和個人，嚴格實行效能監(jiān)察。

完成今年的工作任務(wù)，必須進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)議有決、決有行、行必果的工作作風(fēng)，堅持求真務(wù)實，做事實干不浮夸，做人低調(diào)不張揚。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從大局出發(fā)，從小處著眼，從細處入手，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽群眾呼聲，實打?qū)嵽k好關(guān)系群眾切身利益的事情。

完成今年的工作任務(wù)，必須進一步加強廉政建設(shè)。深入推進廉政文化建設(shè)，繼續(xù)加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。希望大家時時自警，處處自律，用自己的一言一行、一舉一動來塑造人民公仆的良好形象。

春節(jié)即將來臨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要安排好春節(jié)期間的工作，及時了解群眾生產(chǎn)生活方面的困難，滿腔熱情地為困難群眾排憂解難。要加強市場監(jiān)管，豐富文化活動，滿足人民群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化需求，確保全縣人民過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日。

同志們，搶抓機遇，奮力爭先，時不我待；加快發(fā)展，富民強縣，任重道遠。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為建設(shè)富民強縣和諧__而共同努力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！

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第二篇：縣長在全縣農(nóng)村和經(jīng)濟工作會議上的報告

文章標題：縣長在全縣農(nóng)村和經(jīng)濟工作會議上的報告

同志們：

這次會議是縣委十四屆二次全會之后，縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，[找文章到☆范文搜 fwsir.com(http://004km.cn)一站在手，寫作無憂!]根據(jù)縣十四次黨代會精神和縣委的總體部署，認真總結(jié)去年農(nóng)村和經(jīng)濟工作，科學(xué)分析當前面臨機遇和形勢，全面部署今年農(nóng)村和經(jīng)濟工作。__同志一會兒還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我主要就去年工作和今年工作兩個方面，講六點意見。

2006年全縣農(nóng)村和經(jīng)濟工作的回顧總結(jié)

第一，關(guān)于工作成效與特點

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊圍繞建設(shè)富民強縣和諧__總目標，按照年初確立的“1174”經(jīng)濟工作思路，組織動員干部群眾，搶抓機遇，扎實苦干，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成16.4億元，同比增長14.5；工業(yè)增加值完成10.8億元，增長15.4；社會固定資產(chǎn)投資完成7.8億元，增長65.6；財政總收入突破3億元大關(guān)，完成3.2億元，增長16.9；社會消費品零售總額完成2.9億元，增長14.2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6850元，增長18.4；農(nóng)民人均純收入1906元，增長3.6，主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史新高。歸納起來，2006年經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)七個特點：

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃順利啟動實施。全縣上下圍繞“西搞水、東采煤、中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，創(chuàng)新理念，調(diào)整思路，扎實推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。“西搞水”方面，省糧食廳、國土廳開發(fā)項目進展順利，以云竹湖旅游開發(fā)為重點的山水生態(tài)游、地質(zhì)科普游和歷史文化游等文化旅游業(yè)開始起步?！皷|采煤”方面，柳泉區(qū)煤炭資源普查圓滿完成，詳查項目順利實施，山西汾西柳泉煤業(yè)有限責(zé)任公司成立,我縣煤炭開發(fā)進入實質(zhì)性階段。“中增綠”方面，全力營造綠色環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟。完成了3000畝環(huán)城綠化，以綠健食業(yè)、北寨小麻油為代表的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體不斷發(fā)展壯大。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行清潔生產(chǎn)。華能榆電公司投資6000余萬元對一期2×10萬千瓦機組進行脫硫除塵改造，“綠色電力”建設(shè)取得突破性進展；榆化公司投資5000余萬元對廢水、廢氣、粉塵進行綜合處理，實行煙氣排放在線監(jiān)測，“綠色化工”開始顯現(xiàn)；廣生公司、天生公司投資300余萬元新上了污水處理和脫硫除塵項目，“綠色制藥”漸成氣候。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯。按照“十八字”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高，新農(nóng)村建設(shè)順利起步。全年投入資金416萬元支持農(nóng)業(yè)，比年初預(yù)算增加36萬元，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在遭受自然災(zāi)害的情況下，大力推廣一年兩作、旱作節(jié)水等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加快標準化建設(shè)，糧食生產(chǎn)又獲豐收，全縣糧食總產(chǎn)量達1億斤。積極推進林權(quán)制度改革，加快生態(tài)建設(shè)，全年完成人工造林3.1萬畝。畜牧業(yè)保持強勁增長勢頭，肉類總產(chǎn)量、禽蛋總產(chǎn)量分別增長11和99.3；全年新增笨雞42萬只，笨雞養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的一個亮點。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民營大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不斷涌現(xiàn)壯大，有力帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力開展“百村萬戶萬人”大培訓(xùn)活動，輸出勞務(wù)1.8萬人，受到省政府表彰。以“四化四改”工程為重點，新建村通公路和街道硬化420公里，完成通達通暢工程85公里，新建沼氣池316個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民生活環(huán)境進一步改善。

工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大提升。認真組織實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，電力、化工、醫(yī)藥、包裝四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大提升，民營中小企業(yè)發(fā)展步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟步入嶄新階段。榆化公司入選全省重點扶持的第三企業(yè)方陣，企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴張，投資7.3億元的“雙40萬噸”聚氯乙烯、燒堿建設(shè)項目一期工程“雙20萬噸”項目即將試車，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。電廠三期爭取立項取得新進展，被華能集團正式列入“十一五”開工備選項目。廣生公司膠囊在國際高端市場占有率逐步擴大，出口額達到3400萬元。廣生包裝pET產(chǎn)品順利打入全球最大的代工企業(yè)富士康，建立了長期穩(wěn)定互利合作關(guān)系。天生制藥進一步完善企業(yè)改制，強化質(zhì)量管理，步入了規(guī)范健康發(fā)展軌道。美岳塑料、永泰福利、綠健食業(yè)、五糧陳醋等中小民營企業(yè)也不斷發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

對外開放氛圍空前濃厚。堅持實施開放帶動戰(zhàn)略，對外開放的領(lǐng)域和范圍不斷擴大?？h委、縣政府召開了規(guī)?？涨暗恼猩桃Y大會，出臺了一系列招商引資政策，積極組團參加

第三篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務(wù)，全上下團結(jié)奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復(fù)性增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟工作，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，級領(lǐng)導(dǎo)進一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務(wù)”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導(dǎo)過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細情況，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。建立級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導(dǎo)。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進行綜合指導(dǎo)。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導(dǎo)。這些工作的落實，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第四篇：市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發(fā)展站位的認識要進一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信。惠書記在講話中強調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎(chǔ)弱，信心就變?nèi)酢?yīng)當看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后

發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現(xiàn)趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化

惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實體經(jīng)濟輝煌。會上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅定不移地走好產(chǎn)業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項目。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準的、認準的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)爭先進位；20個產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進”騰出空間。一退一進，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識要進一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在?，F(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認識要進一步深化

發(fā)展活力不強，是當前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。惠書記一針見血地指出，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經(jīng)濟支撐全市經(jīng)濟；同時，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認識要進一步深化

一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強調(diào)“求真務(wù)實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立實效導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務(wù)實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當?shù)男袆印l(fā)展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實。

第五篇：縣長在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣委副書記、代理縣長梁棟在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

（2007年1月9日）

同志們：

2007年元旦剛過，縣委、縣政府就決定召開這次全縣經(jīng)濟工作會議，這充分體現(xiàn)了全黨抓經(jīng)濟的緊迫性和重要性。這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)成績，找出差距，分析形勢，動員全縣上下銳意進取，自我加壓，努力做好今年和“十一五”期間全縣的經(jīng)濟工作。根據(jù)會議安排，我講四點意見：

一、2006年工作回顧

2006年，我縣整體經(jīng)濟發(fā)展呈提速態(tài)勢，主要指標增幅明顯。預(yù)計，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值56.31億元，比上年增長10%，其中一產(chǎn)增長0.9%，二產(chǎn)增長23.4%，三產(chǎn)增長13.9%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.40億元，增長29.6%；全縣財政收入1.41億元，增長48.8%；社會消費品零售額17.8億元，增長12.3%；外貿(mào)進出口總額完成373萬美元，增長107.8%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額41億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入1778元，增長11.0%。主要表現(xiàn)在：

一是園區(qū)建設(shè)取得新突破。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，多方籌集資金，在進一步完善起步區(qū)建設(shè)的同時，又投資3000多萬元，新修3條道路，園區(qū)面積可擴大到2平方公里。在園區(qū)建設(shè)上，堅持一個月一調(diào)度，強力推進“意向項目抓簽約、簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)”。全年洽談簽約項目14個，其中，千萬元以上的項目8個，億元以上的項目1個,已有12個項目落地建設(shè),總投資可達3.5億元。

二是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)取得新成效。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，實行專業(yè)化招商，并重獎?wù)猩逃泄θ藛T，去年全縣招商引資實際到位資金6.49億元（含板集煤礦續(xù)引資金），超額完成了市下達的任務(wù)。同時，變勞務(wù)經(jīng)濟為創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h財政籌集資385萬元注入到信用擔(dān)保公司，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金支持，發(fā)放擔(dān)保貸款1143萬元。去年全縣新增私營企業(yè)和個體工商戶1334家。

三是城市建設(shè)邁出新步伐。狠抓土地市場的清理整頓，整頓違法用地621畝、違章建筑62萬平方米，補繳土地出讓金5531.8萬元，有2宗68畝土地成功拍賣，土地出讓金達3310萬元。加快城市道路建設(shè)，在完成

“五路一橋”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，又啟動了18條城市道路的新建改建工程，總長近22公里，投資達1.2億元。規(guī)劃了各類專業(yè)市場。目前，占地120畝由徽商集團投資8000萬元的皖北農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心用地已于06年12月26日正式掛牌；投資近2億元占地160畝的建材裝飾城項目正在運作之中。同時,針對我縣城市居民住房條件較差的情況，規(guī)劃了5個居民住宅小區(qū)，銀杏花園、陽光學(xué)府、水晶酈城三個小區(qū)正在建設(shè)，安居苑、廣運華庭正在啟動中。

四是項目建設(shè)取得新成就。堅持經(jīng)濟工作項目化，集中力量謀劃城市建設(shè)項目、工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，重點支持板集煤礦、交通和教育、衛(wèi)生等項目建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。去年市重點考核的24個項目完成投資6.9億元，占計劃的105

%。其中，板集煤礦完成投資3.55億元,占計劃的100%；“村村通”工程完成投資5072萬元，占計劃的120 %。

五是企業(yè)改革取得新成果。按照分類指導(dǎo)、一企一策的原則，依法推進了企業(yè)改革，切實保護了廣大職工的合法權(quán)益，徹底實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)置換?？h三利公司、工具廠、四季青化工有限公司、銀杏酒業(yè)四家企業(yè)成功破產(chǎn)，縣原醫(yī)藥管理局、棉麻公司2家企業(yè)改制工作基本結(jié)束，縣政府拿出資金3462萬元，使1359名破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險問題得到了根本解決。

六是新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了新發(fā)展，新增市級龍頭企業(yè)2家，“淝河牌”山羊成為國家無公害產(chǎn)品，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到326個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達30.4%。勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展，全年外出務(wù)工人員35萬人次，勞務(wù)經(jīng)濟總收入超過17億元。林業(yè)累計植樹302萬株。實施了“落實林權(quán)、以樹換路”工程，籌集“村村通”工程配套資金7210萬元。新農(nóng)村建設(shè)開局良好，編制了《利辛縣縣域村莊布點規(guī)劃》，積極實施了省市縣54個示范村建設(shè)，新村建設(shè)取得階段性成果。

這些成績的取得，是全縣上下精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，這說明縣委、縣政府加快發(fā)展的思路是正確的，措施是有力的，必須始終不渝地堅持下去。

在充分看到成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到目前存在的問題和差距。由于我縣基礎(chǔ)差、實力弱、各項基礎(chǔ)性工作不夠完善，所取得的成績還是初步的、不穩(wěn)定的，與周邊縣區(qū)相比，還有很大差距。

一是總量偏小，人均水平低。目前，我縣人均GDP僅占全國的25.3%，全省的41％，全市的69.7%；與渦陽、蒙城、鳳臺相比，GDP總量分別相差13.9億元、8.0億元、16.1億元。我縣工業(yè)增加值是渦陽的29.8％，是蒙城的39.8%。財政收入比渦陽低1.62億元，比蒙城低1.12億元，比潁上低3.62億元，比鳳臺低近10億元；人均財政收入不到全國的1/30、全省的1/15。由此可見，我們的主要經(jīng)濟指標與周邊與全國全省平均水平相比，差距是很大的。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。我縣三次產(chǎn)業(yè)比例為39:18:43，全市為32：28：40，全國為11：50：39，全省是16：45：39，發(fā)達地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比重在90%以上。可見，我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，二產(chǎn)所占比例太低，是處在典型的工業(yè)化初級階段，對一產(chǎn)的支持能力弱。

三是財政運行質(zhì)量不高，財政收入增長不穩(wěn)定。從一定程度上講，財政總收入占GDP的比重能夠反映出經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。我縣財政總收入僅占GDP的2.5%，全市為5.7%，全省為13.7%，全國為20%，同時我縣今年財政收入中還存在一些不可比因素，罰沒收入、行政性收費等非稅收入高達4679萬元，占財政收入的

33%。財政收入極不合理，財政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度高達86%。

四是創(chuàng)業(yè)的文化氛圍不濃，發(fā)展動力不足。一些人習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法和思維方式，加快發(fā)展、競相創(chuàng)業(yè)的意識不強，安于現(xiàn)狀，滿足現(xiàn)實，缺乏創(chuàng)新意識，不敢越雷池一步，片面理解政策，機械執(zhí)行政策，禁錮思想，束縛手腳，限制發(fā)展；還有一些人自己不發(fā)展，看不得別人發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)者說三道四，評頭論足，阻礙發(fā)展。所有這些，都嚴重影響了全縣的創(chuàng)業(yè)實踐活動，影響了經(jīng)濟發(fā)展。

正視差距，把握現(xiàn)狀，我們當居安思危，自我加壓，奮力拼搏。放眼全局，我們還應(yīng)該看到更多有利因素，看到潛力與希望。中央實施促進中部崛起戰(zhàn)略，鼓勵東部地區(qū)向中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)支持新農(nóng)村建設(shè)以及省委、省政府實施加快皖北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都為我們帶來了加快發(fā)展的政策機遇。特別是最近省委、省政府又出臺了12個方面事關(guān)社會事業(yè)發(fā)展扶植政策，省財政將增加幾十億的投入，這對于我們利辛這樣一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣來說，確實是千載難逢的歷史機遇。因此，我們要充滿信心，搶抓機遇，奮力崛起。

二、未來五年經(jīng)濟工作的努力方向

今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，以推進跨越式發(fā)展、建設(shè)和諧利辛為主題，以改革開放、機制創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境為動力，大力實施工業(yè)強縣、城市帶動、外向突破、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標是：國民經(jīng)濟年均增長15%以上，到2010年全縣生產(chǎn)總值達到100億元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番；財政收入年均增長20%以上，確保“十一五”超過3億元，爭取翻兩番；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為26：35：39；城鎮(zhèn)化率達到26%以上，年均提高1.5個百分點，縣城人口達到12萬人以上；農(nóng)民人均純收入達到2600元，年均增長10%；完成進出口總額3500萬美元，年均增長30%左右，利用外資達到2600萬美元，年均增長20%以上；新增城市就業(yè)崗位2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.0‰以內(nèi)。重點做好三個方面的工作：

（一）努力突破制約經(jīng)濟發(fā)展的各種瓶頸,促進經(jīng)濟快速發(fā)展

一要著力破解資金難題。資金是企業(yè)生存與發(fā)展的“血脈”。貸款難、融資難、擔(dān)保難一直是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸，也是企業(yè)反映最集中、最突出的問題。要支持信用聯(lián)社開展儲蓄資金支農(nóng)小額信貸工作。進一步加大對政策性、非營利性擔(dān)保公司的支持力度，鼓勵企業(yè)采取股份制的形式，聯(lián)合建立商業(yè)性擔(dān)保公司或互助擔(dān)保基金，拓寬企業(yè)融資渠道。積極探索建立企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，對擔(dān)保公司實行風(fēng)險補償。各商業(yè)銀行要在積極爭取省行擴大授權(quán)的同時，進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，尤其要針對中小企業(yè)貸款頻率高、金額小、時效強的特點，降低貸款門檻，簡化審批程序，提高辦事效率，鼓勵銀行支持企業(yè)發(fā)展。

二要著力破解土地難題。我們要在認真貫徹落實國家土地政策的前提下，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展用地空間。鼓勵企業(yè)集約用地，逐步提高投資強度，提高土地集約利用水平。繼續(xù)加大清理整頓力度，對城區(qū)內(nèi)私買私賣土地、圈而不用閑置的土地、停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)的土地和其它空置土地，堅決依法予以收回；對達不到投資強度的項目用地，要補繳土地出讓金，優(yōu)先保證大項目和科技含量高的項目用地，逐步抬高入園門檻，提高項目質(zhì)量，切實將有限用地計劃用在刀刃上。進一步加大土地復(fù)墾整理力度，用好農(nóng)村建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加相互掛鉤政策，加快“城中村”和“空心村”改造步伐，支持農(nóng)民退出宅基地進城購房，退宅進城農(nóng)民，可以享受經(jīng)濟適用房政策。國土部門要進一步加大工作力度，在確保耕地不減少的前提下，力爭更多的用地指標，確保工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的用地需求。

三要著力破解人力資源難題。加快工業(yè)發(fā)展，企業(yè)是主體，人才是關(guān)鍵。要堅持把培育產(chǎn)業(yè)工人放在首位，深入推進“陽光工程”和“雨露計劃”，大力發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，進一步加大城鄉(xiāng)勞動力的培訓(xùn)力度，為企業(yè)發(fā)展提供更多的技術(shù)人才。實施園區(qū)企業(yè)崗位對接工程，實現(xiàn)用工與務(wù)工信息的有效對接。鼓勵各類職業(yè)學(xué)校、勞務(wù)中介機構(gòu)，建立勞務(wù)輸入培訓(xùn)基地，構(gòu)建多層次、多形式的勞動力輸入網(wǎng)絡(luò)，拓寬勞務(wù)輸入渠道。堅持把打造一流企業(yè)家隊伍作為重中之重，像培養(yǎng)黨政干部一樣培養(yǎng)企業(yè)家，引導(dǎo)企業(yè)家解放思想，勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，加強企業(yè)文化建設(shè)，樹立以人為本的用工理念，視員工為第一財富，為員工營造良好的工作、生活和精神環(huán)境，用優(yōu)秀企業(yè)文化構(gòu)筑員工心靈港灣。

四要著力破解服務(wù)難題。招商引資的競爭就是政府服務(wù)能力和服務(wù)水平的競爭。要牢固確立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的理念，不斷增強“干部要為企業(yè)家服務(wù)”的意識，切實做到“你投資我開路、你經(jīng)營我服務(wù)、你困難我?guī)椭?、你發(fā)財我保護”。要堅持在優(yōu)化服務(wù)機制上下狠功夫，進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，強化效能建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率，真正做到急事急辦、特事特辦、繁事簡辦、難事快辦。要堅持在創(chuàng)新服務(wù)方式上下狠功夫，依據(jù)投資者的需要，量身定做服務(wù)內(nèi)容，做到在不違背國家方針政策和法律法規(guī)的前提下，怎么有利于加快發(fā)展就怎么辦，怎么有利于招商引資就怎么辦，怎么有利于項目建設(shè)就怎么辦。要堅持在改善服務(wù)態(tài)度上下狠功夫。所有窗口單位和服務(wù)部門，一律實行“微笑服務(wù)”，讓客商從服務(wù)中享受到溫暖、體會到尊重，營造濃厚的“親商、安商”氛圍。

（二）扎實推動全民創(chuàng)業(yè)行動，進一步激活經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在動力

一要積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，讓一切創(chuàng)業(yè)的激情充分涌流?？h域經(jīng)濟發(fā)展的最根本動力不是儲藏豐富的物質(zhì)資源，也不是原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而是人們告別落后、奔向幸福的強烈渴望，追求財富、實現(xiàn)價值的創(chuàng)業(yè)激情。要旗幟鮮明地倡導(dǎo)勞動為本的時代精神，發(fā)動全民學(xué)做浙江人，個個勇當創(chuàng)業(yè)者，努力營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃烈氛圍。要崇尚“創(chuàng)業(yè)有功，致富光榮”，不論是本地人，還是外地人，只要是依法納稅、守法經(jīng)營，政府都一樣歡迎投資、支持發(fā)展，確保他們在政治上有地位、經(jīng)濟上有發(fā)展、法律上有保障，真正讓創(chuàng)業(yè)成為全社會的最強音。深入開展全民創(chuàng)業(yè)競賽，把全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性充分調(diào)動起來，把廣大群眾奔小康的強烈愿望轉(zhuǎn)變成加快發(fā)展的內(nèi)在動力和偉大實踐。

二要有效激活創(chuàng)業(yè)主體，讓一切創(chuàng)業(yè)的潛能充分釋放。牢固樹立希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富的理念，推動全民創(chuàng)業(yè)，讓成千上萬的普通百姓成為創(chuàng)業(yè)的主體，盡快在利辛大地形成全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢。大力推廣各種形式的創(chuàng)業(yè)，鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，全力打造人人競相創(chuàng)業(yè)的生動局面。各級干部要成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，主動掛鉤民營企業(yè)，全方位服務(wù)民營經(jīng)濟，切實幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難。特別是要積極引導(dǎo)廣大基層黨員干部創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶動群眾自主創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同富裕。鼓勵更多的能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流。充分發(fā)揮企業(yè)家在全民創(chuàng)業(yè)中的主力作用，吸引更多的民間資本到企業(yè)參股經(jīng)營，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人自立自強，自主創(chuàng)業(yè)，把國家的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，真正實現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展、快致富，實現(xiàn)人生價值。

三要嚴格落實創(chuàng)業(yè)政策，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分聚集。政策是保障，更是導(dǎo)向。要始終堅持“法無禁止即自由”的理念，本著能放則放、能寬則寬的原則，拆除政策壁壘，放寬準入條件，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。堅持“先發(fā)展、后規(guī)范”，讓創(chuàng)業(yè)者低門檻進入、低成本啟動，全力打造政策高地、成本洼地。進一步簡化企業(yè)登記程序，放寬經(jīng)營范圍，允許一名自然人或一個法人投資成立一人公司。凡利用現(xiàn)有住房從事家庭加工項目的，免予工商、稅務(wù)登記，免收各種稅費，電價按城鄉(xiāng)居民生活用電標準收取。對臨時的加工場所用地按農(nóng)業(yè)用地對待，免辦土地變更手續(xù)。對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自認定之日起，所得稅地方留成部分由同級財政給予補貼獎勵，免征地方性規(guī)費，真正做到讓利于民，藏富百姓。

四要全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓一切創(chuàng)業(yè)的行動充分自由。好的發(fā)展環(huán)境對內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動力，對外能增強影響力、吸引力的競爭力。面對利辛加快發(fā)展的更高要求，面對人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強烈愿望，我們必須打造更加完善、更加優(yōu)越、更加和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要營造更加有利的政治輿論環(huán)境。全縣上下要真正理解創(chuàng)業(yè)者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣，只要對利辛發(fā)展有利的，就提倡，只要能增加群眾收入的，就鼓勵，只要是通過合法勞動富起來的，就保護。要積極營造更加優(yōu)越的法制環(huán)境。堅持“多服務(wù)不干預(yù)”，寧可不指導(dǎo)，不能亂檢查；寧可再規(guī)范，不能亂罰款；寧可少收入，不能亂收費。切實加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安利辛”建設(shè)，讓群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。全力維護公平競爭的市場秩序，保證一切守法經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)行動自由開展。

（三）堅持加快發(fā)展不動搖，努力推進“三化”進程

一要持之以恒地推進工業(yè)化。利辛發(fā)展不快，主要是工業(yè)不強。推進跨越式發(fā)展，必須牢固樹立工業(yè)強縣意識，堅持以工業(yè)化為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。實施項目帶動，積極謀劃一批牽動性強的重大工業(yè)項目，不斷擴大對工業(yè)的投入，建立持續(xù)增長的長效機制。高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，完善政策，強化管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力、產(chǎn)業(yè)集聚配套力、招商引資吸引力和企業(yè)發(fā)展競爭力，努力把園區(qū)建設(shè)成為先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、集約利用土地和保護生態(tài)環(huán)境的示范區(qū)、發(fā)展開放型經(jīng)濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)、創(chuàng)造就業(yè)崗位和吸納創(chuàng)新型人才的集中區(qū)。圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，加快發(fā)展配套型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)品集中、企業(yè)集聚、規(guī)模集約的產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，全縣形成產(chǎn)值過億元企業(yè)10家、千萬元的企業(yè)50家以上的企業(yè)集群，力爭實現(xiàn)全部工業(yè)增加值年均增長45%以上,達到21億元左右的目標。

二要持之以恒地推進城鎮(zhèn)化。城市是現(xiàn)代文明的標志，也是一個地方政治、經(jīng)濟、文化中心?？v觀世界各國發(fā)展進程，任何一個國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化過程，同時也是其逐步實現(xiàn)城市化的過程。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，進入二十一世紀，世界城市人口已超過總?cè)丝诘?0%，再過20--30年將有2/3的人生活在城市。我國是世界上人口最多的國家，城鎮(zhèn)化水平已達43%，而我縣城鎮(zhèn)化率不到20%。目前我國正在大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，應(yīng)當充分認識到，我們利辛縣隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，工業(yè)化水平的提高，城鎮(zhèn)化進程必將不斷加快，城鎮(zhèn)化水平也必將不斷提高。在這個偉大歷史進程中，縣政府必須高度重視城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，牢固樹立規(guī)劃在城市化進程中的龍頭地位。城市規(guī)劃是一項戰(zhàn)略性、綜合性和科學(xué)性很強的工作，在促進經(jīng)濟建設(shè)、調(diào)整城鎮(zhèn)布局、完善城市功能、提高土地利用效率、改善居住環(huán)境和投資環(huán)境、指導(dǎo)城市各項建設(shè)等方面，發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。實踐證明，嚴格按規(guī)劃實施建設(shè)，發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，合理配置城市的土地和空間資源，就可以取得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。城市規(guī)劃是政府的重要職能之一，如果政府忽視或無視城市規(guī)劃，必然導(dǎo)致城市發(fā)展出現(xiàn)混亂和失誤，將給國家和人民帶來巨大的損失和浪費，將犯歷史性的錯誤。因此，我們要緊緊圍繞2010年全縣城市化率達到26％、城市人口達到12萬人以上、城區(qū)面積12平方公里的目標，盡快修編城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，加快城市道路、給排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各類市場和住宅小區(qū)建設(shè)以及醫(yī)院、學(xué)校和文化設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位。特別是要把今年縣委縣政府的1號文件《關(guān)于加快城市建設(shè)的若干意見》（試行）貫徹好、落實好，加快城市建設(shè)步伐。同時，加大城市的管理力度，嚴厲打擊土地私買私賣、房屋私搭亂建等違法違規(guī)行為，加大文明創(chuàng)建力度，積極爭創(chuàng)文明縣城。

三要持之以恒地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全國很多地方都在提農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，且不少地方已經(jīng)發(fā)展得很好，像山東、河南等地。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，一些城市相繼實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，提高了農(nóng)產(chǎn)品準入門檻，國際上技術(shù)壁壘、綠色壁壘在不斷提高，不少國家經(jīng)常以疫病、藥殘超標等借口限制進口我國的農(nóng)產(chǎn)品。面對國內(nèi)國際形勢和我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下的現(xiàn)實，如何走出一條“靠農(nóng)業(yè)本身富裕農(nóng)民”的路子，這是擺在我們面前的一個課題。我們認為，一方面利辛農(nóng)業(yè)還缺乏大的龍頭帶動，龍頭企業(yè)在深加工、品牌、規(guī)模等方面存在不少差距；另一方面在提高質(zhì)量的同時，還要讓農(nóng)副產(chǎn)品及時暢通無阻，走向外地市場，這是利辛農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。為此，我們要確定今后一個時期農(nóng)業(yè)工作重點，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，盡快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不斷開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場。始終抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”——大力培植龍頭企業(yè)，爭取在今后3—5年內(nèi)不僅要有一批龍頭企業(yè)群，還要培育幾個真正意義上的“航空母艦”。政府正在研究制定《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程若干意見》，要從財稅扶植獎勵、金融優(yōu)待、用地優(yōu)惠、費用優(yōu)價等方面對龍頭企業(yè)給予政策支持。突出發(fā)展以恒盛食品公司為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以良夫面粉加工廠為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化，以三林集團為龍頭的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以皖北農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心為依托，采取多種形式，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。培育和發(fā)展各類社會化服務(wù)組織，為農(nóng)戶進入市場提供多層次、多形式、高質(zhì)量的社會化服務(wù)。標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，我們的農(nóng)民習(xí)慣為了提高產(chǎn)量，不計成本投入農(nóng)藥和化肥，也不考慮質(zhì)量問題，這樣的產(chǎn)品難以進入大城市，也賣不上好價錢。為此，我們要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展綠色食品和有機食品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時，加快農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，使家庭承包的優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢有機結(jié)合，相互促進，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。

三、2007年經(jīng)濟工作目標和任務(wù)

今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標初步考慮為：全縣生產(chǎn)總值增長15％以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長50％以上，財政收入增長20％以上，社會消費品零售總額增長13％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％以上，農(nóng)民人均純收入增長10％以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

圍繞上述目標，我們將重點實施“四大突破”：

一是在園區(qū)建設(shè)方面實施突破，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持工業(yè)發(fā)展園區(qū)化。爭取每月入園1個項目,全年力爭達到15個以上,其中超億元項目不少于1個,總投資不低于3.5億元。堅持工業(yè)發(fā)展規(guī)?；Ｖ攸c抓好華裕油脂、九洲電器、恒盛公司等企業(yè)的技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)擴張升級。堅持工業(yè)發(fā)展特色化。依托特色資源，開發(fā)特色產(chǎn)品，重點發(fā)展篩網(wǎng)、服裝、汽車配件、輕工食品、木材加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精產(chǎn)品，打造品牌，支持“三林”、揚天、龍愛迪等企業(yè)做大做強，推動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。

二是在項目建設(shè)方面實施突破，不斷擴大投資規(guī)模。牢固樹立“項目是零一切是零”的發(fā)展理念，抓住國家實施新農(nóng)村建設(shè)和促進中部崛起的戰(zhàn)略機遇，認真謀劃工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、城市建設(shè)項目和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目，調(diào)整充實項目庫，積極爭取項目資金，加大項目招商力度，保持項目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是充分利用豐富的煤炭資源優(yōu)勢，超前謀劃好非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，全力做好坑口電廠項目立項工作，力爭達到國家發(fā)改委選優(yōu)標準，發(fā)展煤電一體化。

三是在城市建設(shè)方面實施突破，全面提升城市的承載力。進一步完善縣城總體規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，嚴格規(guī)劃管理，加快建立功能配套、管理有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快城市道路建設(shè)，拉大城區(qū)框架。啟動行政中心、青少年活動中心等重點工程和小商品市場、建材裝飾城、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心等專業(yè)市場建設(shè)，加快推進城市住宅小區(qū)建設(shè)，完善城市整體功能。進一步鞏固土地建筑市場集中整治成果，堅決遏制違法用地和違法建設(shè)行為。嚴格按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的要求，強化政府對土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、市場準入、建設(shè)速度四個方面的宏觀調(diào)控，嚴格遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，做好城市資本運營這篇大文章，為經(jīng)濟發(fā)展提供土地和資金保障。

四是在招商引資、全民創(chuàng)業(yè)方面實施突破，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。我們要迅速掀起招商引資的高潮，有效地開展各種形式的招商活動。要明確招商重點，分解招商任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門都要嚴格按照縣委縣政府下達的目標任務(wù)，圍繞資源、能源優(yōu)勢和城市發(fā)展需要，認真謀劃招商引資項目，實行以項目招商。要加強對招商專員的管理，跟蹤問效，定期考核，推進專業(yè)化招商。積極做好落地項目的服務(wù)工作,以誠待商,推動以商招商。力爭年內(nèi)引進外資9億元,比上年增長30

%以上。同時，積極推動全民創(chuàng)業(yè)實踐，重點實施“衣錦還鄉(xiāng)”工程，建立外出務(wù)工成功人士信息檔案，成立利辛籍外地老板協(xié)會，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

四、進一步形成狠抓工作落實的整體合力

一要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。事在人為，人在精神。我們必須冷靜分析利辛經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段、根本任務(wù)和主要矛盾，集中全縣的智慧和力量，一心一意謀發(fā)展，咬定發(fā)展不放松。各級干部要從端正工作態(tài)度抓起，堅持把主觀能動性發(fā)揮到極致，切實增強工作責(zé)任心和事業(yè)心，全力以赴推動發(fā)展。

二要切實增強加快發(fā)展的本領(lǐng)。市場的競爭，很大程度上就是領(lǐng)導(dǎo)水平的競爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既是招商引資、項目推進和全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，又是全面建設(shè)小康社會歷史重任的肩負者，面對新的形勢和任務(wù)，各級干部要加強對經(jīng)濟工作和社會管理的學(xué)習(xí)研究，不斷提高個人的理論修養(yǎng)和政策水平，不斷探索運用市場經(jīng)濟的法則推動工作的方法和途徑，不斷提高項目推進、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織水平。要進一步解放思想，拓寬視野，研究經(jīng)濟工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，努力做到把握大勢，關(guān)注變數(shù)，順勢而為。要時刻注意本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作的微觀變化和走勢，對經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題，努力做到應(yīng)有預(yù)案，對有良策。要大力弘揚腳踏實地、求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持把每一件事做到位，把每一個細節(jié)處理好，一步一個腳印地把各項目標任務(wù)落到實處，不斷提高抓落實的能力。

三要加大目標考核工作力度。建立嚴格的目標管理責(zé)任制，細化分解任務(wù)，明確時限要求，完善考核辦法。今年，要對各項工作的考核辦法進行完善修訂，要在考核辦法中充分體現(xiàn)工作的導(dǎo)向性，要量化考核指標，加大經(jīng)濟工作在綜合考核中的分值權(quán)重，建立嚴格的考評機制，力求做到客觀公正，考評結(jié)果要公開透明，讓大家服氣。進一步強化監(jiān)督檢查。對招商引資工作繼續(xù)堅持月調(diào)度、季通報、年底綜合考評制度。進一步加大獎懲力度。對招商引資、項目推進和全民創(chuàng)業(yè)作出重大貢獻的單位和個人要大張旗鼓地進行重獎；對招商引資沒有進展或進展不大、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展滯后，考核名次落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后結(jié)合各自的實際，盡快制訂出切實可行的落實措施，自我加壓，奮力爭先，確保全面或超額完成各項目標任務(wù)。

同志們，做好今年及今后五年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，搶抓機遇，負重奮進，乘勢而上，全面掀起新一輪園區(qū)建設(shè)、項目推進、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)熱潮，為實現(xiàn)利辛跨越式發(fā)展而努力奮斗！