第一篇：果洛總段在深入開展反腐倡廉工作中

果洛總段在深入開展反腐倡廉工作中，注重載體創(chuàng)新和突出行業(yè)特點，積極采取多種形式的工作開展，把廉潔自律轉變成了個人的自覺行動，提高了領導干部抓工作作風建設的主動性和積極性。一是領導班子成員在開展反腐倡廉宣傳教育工作注重表率發(fā)揮，嚴格按照領導干部廉潔自律要求，積極加強自身學習，并通過開展承諾示廉等形式向社會各界進行公開承諾。二是充分發(fā)揮制度的監(jiān)督保證作用,建立和完善反腐倡廉制度體系，從加強激勵約束機制和責任追究機制建設入手，明確黨政“一把手”是黨風廉政建設的“第一責任人”，按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持把黨風廉政建設與公路養(yǎng)管工作緊密結合，做到了同部署，同落實，同檢查，同考核，使黨風廉政建設責任制的落實有章可循，有法可依。三是深入開展廉政文化進家庭活動，全力構筑家庭防線，采取發(fā)放倡議書爭當“廉內(nèi)助”等方式，同領導班子家庭簽訂了助廉合同書，教育干部家屬當好“廉內(nèi)助”，不斷鞏固和提高親屬的思想境界和廉潔自律的自覺性，推動了黨風廉政建設工作前進步伐。

第二篇：統(tǒng)計在反腐倡廉工作中作用的初探

統(tǒng)計在反腐倡廉工作中作用的初探

湖南省統(tǒng)計局 2005-10-14 11:00:35 反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與，需要綜合運用各種方法和措施多管齊下才能奏效。

統(tǒng)計如何利用其特有的職能，充分發(fā)揮其在反腐倡廉工作中的作用。下面，本文就利用科學的統(tǒng)計方法，建立廉政建設測評體系和運用統(tǒng)計法律手段，堅決杜絕和懲治數(shù)字腐敗等問題作一分析探討。

一、利用科學統(tǒng)計方法，加強廉政建設監(jiān)測評估

針對某一調(diào)查目標，設計一套完整科學的統(tǒng)計調(diào)查方案和定性定量相結合的統(tǒng)計指標，通過數(shù)據(jù)的采集、匯總，運用統(tǒng)計分析方法，得到科學合理、客觀公正的評價和結論。這是統(tǒng)計特有的方法和手段。將其運用于廉政建設監(jiān)測評估、群眾測評機關作風、反腐倡廉目標完成測評等工作中，以發(fā)現(xiàn)廉政建設中存在的問題，提出預警信息和改進建議，為決策機構建立健全教育、制度、監(jiān)督并存的預防和懲治腐敗體系提供有效的政策性建議。

廉政建設監(jiān)測評估體系，就是以綜合而科學的廉政評估指標體系為衡量內(nèi)容，以科學嚴謹?shù)恼{(diào)查研究與分析預測為對策依據(jù)的系統(tǒng)工程。它是通過一套定性定量相結合的科學指標，運用指標分析方法對廉政建設目標的實現(xiàn)程度進行客觀公正的評價，是分析研究反腐倡廉工作取得成績和存在薄弱環(huán)節(jié)的客觀依據(jù)，是社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗理論和實踐的創(chuàng)新，是正確地把握反腐倡廉工作態(tài)勢的方法和又一途徑。將對懲治和預防腐敗體系的建立和運行產(chǎn)生積極影響。

（一）廉政建設測評的主要目標

1、準確描述腐敗狀況。將來源于社會及各級紀檢監(jiān)察部門對公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對上述現(xiàn)象的認知、對廉政建設的評價等主觀測量加以綜合，形成科學的指標體系。

2、監(jiān)測和評估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實際效果。對重大反腐倡廉舉措推出前、中、后不同時期的廉政建設監(jiān)測指標的變化加以量化的比較分析，評估這些重大反腐舉措是否產(chǎn)生影響以及影響的程度。建立起從中央到地方省市縣多層次、跨行業(yè)的信息收集系統(tǒng)，綜合運用定點監(jiān)測、抽樣調(diào)查、深度訪談、典型案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學防范提出對策建議。

3、科學預測反腐趨勢。在對數(shù)據(jù)資料和案例資料綜合分析的基礎上，對腐敗現(xiàn)象進行類型歸納，提取案例與當事人的特征，發(fā)現(xiàn)相應的誘發(fā)與控制因素，進而提出有效的政策性建議。

（二）廉政建設測評的基本內(nèi)容

1、區(qū)域、行業(yè)和重點相關領域腐敗指數(shù)的設計和監(jiān)測。參照貧困率、失業(yè)率、人均純收入等經(jīng)濟社會發(fā)展背景指標，以舉報、投訴、案件查處等為客觀依據(jù)，以公眾滿意度為主觀評價，準確描述不同區(qū)域、行業(yè)的腐敗狀況。腐敗高發(fā)領域主要有國企改革中的國有股權轉讓、城市國有土地開發(fā)中的土地流失、農(nóng)村集體土地征用、政府采購系統(tǒng)中的官商合謀、銀行和金融機構轉移藏匿資產(chǎn)和操縱市場、干部任用中的不正之風、教育事業(yè)亂收費以及某些私營企業(yè)對國有和集體財產(chǎn)的侵蝕等等。

2、公眾反腐倡廉滿意度和信心指數(shù)監(jiān)測。可采用電話訪談或問卷調(diào)查的方式，建立公眾反腐倡廉的定期滿意度指數(shù)和信心指數(shù)，并對群眾的認知、評價、具體建議及行動選擇等參與行為進行監(jiān)測。

3、快速反應調(diào)查。對新發(fā)現(xiàn)的典型腐敗案件建立快速反應調(diào)查機制，能夠獲得第一手資料，為查處腐敗提供參考。

（三）廉政建設測評的組織實施

1、設立監(jiān)測網(wǎng)絡。建立反腐倡廉監(jiān)測系統(tǒng)，包括工作領導小組、專家組和覆蓋主要區(qū)域的監(jiān)測站點。專家組負責監(jiān)測指標的設計和修訂、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測報告的撰寫等；工作領導小組負責監(jiān)測工作的組織指導、監(jiān)測方案的具體實施等；監(jiān)測站點負責具體數(shù)據(jù)的采集、匯總和上報等。

2、設定調(diào)查方式。一是文案收集：收集相關公開資料，人均收入、失業(yè)率、貧困率等經(jīng)濟社會發(fā)展的背景指標為一類，報刊公開發(fā)表的腐敗案件及公眾反映為另一類。二是新聞監(jiān)測：對于新聞發(fā)布的腐敗案件及公眾反映進行分類統(tǒng)計。三是站點監(jiān)測：根據(jù)設立監(jiān)測站點、設計好的指標采集數(shù)據(jù)。四是電話訪問：主要針對輿情類、滿意度類、快速反映調(diào)查等公眾認知和評價問題。五是問卷調(diào)查：其信息更豐富，更能配合指數(shù)研究與監(jiān)測。六是個案訪談：根據(jù)需要對相關專家和對象進行深入訪談。

（四）廉政建設測評的結果與運用

利用廉政建設監(jiān)測評估體系可得出對一個地區(qū)或行業(yè)的黨風廉政建設情況的客觀評價。主要產(chǎn)出結果：一是腐敗預警指數(shù)。二是區(qū)域、行業(yè)、領域腐敗評價指數(shù)。三是公眾反腐倡廉滿意指數(shù)和信心指數(shù)。如果測評指數(shù)偏低，就由紀檢監(jiān)察部門，對這些地區(qū)部門發(fā)出預警，并制定一個客觀評價標準，定期進行檢測、評估。

（五）廉政建設測評的實際應用

開展群眾測評機關作風活動，可促進機關作風建設，優(yōu)化政務環(huán)境，提高行政效能，建設勤政、廉潔、務實、高效的機關。

群眾測評機關作風工作，是利用科學的統(tǒng)計調(diào)查方法，設計行風、政風評價指標體系，定期對部門和行業(yè)風氣進行調(diào)查、測評，進行定量和客觀的分析后，獲得部門和行業(yè)在機關作風建設中存在的問題和差距，向決策機構或有關部門提供預警信息和改進建議。是發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，動員人民群眾廣泛積極參與監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道的有效手段。

1、群眾測評的實施方案 成立專門的測評工作辦公室負責組織指導。以“優(yōu)化政務環(huán)境”為主題，以促進機關作風建設為重點，測評的主要內(nèi)容可分服務質(zhì)量、履行職責、工作實績、廉潔從政、政務公開等五個方面。參與測評人員有社會各界代表，以普通群眾為主，每類人員的測評分數(shù)各占一定權重。測評調(diào)查方式采取召集集中專場測評、設定測評點隨機發(fā)放問卷測評、上門測評等形式相結合進行，測評監(jiān)督員負責測評工作，公正性、合理性的監(jiān)督，負責監(jiān)督問卷發(fā)放和回收。

2、測評結果分析和應用

對測評資料的收集、匯總、分析，可反映各單位機關作風建設整體方面的優(yōu)劣，也可通過對具體指標的分析反映出單位在某項工作方面存在的差距。對排名靠后的單位給予黃牌警告，以促進他們制定切實可行的整改措施，予以改進。

二、強化統(tǒng)計檢查監(jiān)督 堅決反對弄虛作假

統(tǒng)計是加強國民經(jīng)濟管理、實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要工具之一。而這個工具作用的有效發(fā)揮，是建立在統(tǒng)計信息真實、及時的基礎之上的。離開了這一點，其結果必將適得其反?！笆嵉男畔⒈葲]有信息更有害”，它會誤導決策者使之作出錯誤的判斷和決策。但是，伴隨著經(jīng)濟利益主體多元化成份的不斷擴大，考核指標不適應經(jīng)濟發(fā)展要求而顯現(xiàn)出的不科學化和不合理化以及一些干部黨性原則不強，思想作風不正，法制觀念淡薄等因素的存在，使得一些地方、部門、單位的統(tǒng)計數(shù)字嚴重失實的現(xiàn)象時有發(fā)生。嚴重違背黨的思想路線，敗壞黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，損害了黨和政府的形象，影響了國家決策的科學性，引起了人民群眾的強烈反響。從行業(yè)特點來說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的弄虛作假就是一種嚴重的腐敗。

中紀委第二次全體會議強調(diào)指出：要“堅決防止和克服形式主義、官僚主義，不準弄虛作假，虛報浮夸”、“對以虛報等手段獲取榮譽及其他利益的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理”。貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法，堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假行為，是整頓統(tǒng)計工作秩序的必然要求，是建立誠信統(tǒng)計和健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系的迫切需要，也是反腐倡廉，端正黨風的一項重要舉措嚴格。

（一）統(tǒng)計上弄虛作假的種類及成因

統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的弄虛作假行為大體分為虛報和瞞報兩類。

一些地方的考核方法不完善、不科學，同時主管部門對下屬上報的各項統(tǒng)計數(shù)字不評估、不核實，給投機者有機可乘，如有的地方在考核干部并決定干部是否升遷時，只是以數(shù)字論英雄，光看經(jīng)濟指標是否完成了下達的增幅，而不綜合看其原有的基礎條件以及該干部為此所作出的種種努力。因而誘發(fā)了一些內(nèi)在品質(zhì)不良的人，玩起了弄虛作假的游戲。于是“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象便隨之而產(chǎn)生。

另一方面，某些領域，某些行業(yè)、某些部門，為了自身利益，如少交稅費等故意瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）防止統(tǒng)計上弄虛作假行為的基本對策

1、提高全民統(tǒng)計法律意識，加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督 為了增強統(tǒng)計法制觀念，做到依法統(tǒng)計，首先，必須切實加強統(tǒng)計法的宣傳教育活動，提高人們的統(tǒng)計法法律意識，明確統(tǒng)計調(diào)查者和統(tǒng)計調(diào)查對象的權利與義務，明確統(tǒng)計法律的責任。尤其的是各級黨政領導干部應帶頭自覺遵守《統(tǒng)計法》。其次，要形成一個檢查監(jiān)督的機制。一方面，各級統(tǒng)計行政主管部門要扎實開展各種定期和不定期的統(tǒng)計法執(zhí)行情況的檢查工作，并把考核指標作為檢查的重點。對查出的各種問題要及時依法予以嚴肅處理，絕不姑息。另一方面，通過統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查和統(tǒng)計調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)一些部門和單位上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)中存在的問題，進而進行分析，看是否在生產(chǎn)、經(jīng)營和業(yè)務活動中，存在違紀違法的行為，并將有關情況報告紀檢、監(jiān)察機關調(diào)查處理。

2、改進目標管理考核體系和統(tǒng)計調(diào)查方法，增強統(tǒng)計工作的抗干擾能力

統(tǒng)計上弄虛作假行為的形成，在存在利益驅動的前提下，考核方法體系的不科學、不完善以及統(tǒng)計調(diào)查方法自身的缺陷，也是弄虛作假現(xiàn)象得以存在的一個重要條件。為此，在統(tǒng)計和考核工作中，建議要做好以下兩項工作。

（1）要采用科學合理的考核指標體系

由于對基層單位的指標完成情況要進行評價，這種評價又有形地、無形地、直接地、間接地與這些單位領導的榮辱得失相關。這就要求這些考核指標必須設計得十分科學，否則易被投機者所利用?？己思敖y(tǒng)計的實踐表明，科學的考核指標必須能綜合反映被考核單位的各方面實際情況。

（2）加快統(tǒng)計調(diào)查方法的改革步伐，大力推行抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等非全面調(diào)查，增強統(tǒng)計工作的抗干擾能力。

目前，全面統(tǒng)計調(diào)查是我們統(tǒng)計工作中所采用的主要方法，這種方法自有許多優(yōu)點，但其有一個致命的弱點，即采集的數(shù)據(jù)受人為干擾的因素比較大，特別是涉及到考核指標時更是如此。而非全面調(diào)查特別是抽樣調(diào)查其指標由于是由上級統(tǒng)計部門對被考核地區(qū)的指標直接進行抽樣，加工計算出來的，可在一定程度上避免人為弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。

同時應加強統(tǒng)計基礎的規(guī)范化建設，加強統(tǒng)計、工商、稅務、民政、人事等部門的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)單位基本情況的聯(lián)網(wǎng)建庫和資源共享，增強統(tǒng)計透明度，使弄虛作假者無機可乘。

第三篇：淺談如何發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的作用

當前，領導干部和機關工作人員以權謀私，權錢交易，貪污受賄等違紀案件時有發(fā)生；一些政府和執(zhí)法工作人員有法不依、執(zhí)法不公、貪贓枉法的問題仍然存在；一些政府機關和工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費還比較突出。審計部門作為開展經(jīng)濟監(jiān)督的職能部門，應通過其扎實的工作，嚴厲打擊違法違紀行為，積極在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，如何發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的作用呢？筆者認為，應著重從以下五個方面入手：

一、突出重點領域審計，揭露查處重大違紀問題

長期以來，投資領域腐敗問題比較嚴重，財政性基本建設資金成了腐敗分子的“唐僧肉”，雁過拔毛，投資的各個環(huán)節(jié)層層截留挪用建設資金的問題經(jīng)常發(fā)生。審計部門通過對投資項目全過程的跟蹤審計，揭露和查處投資領域的腐敗問題。審計監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)：

一是對施工招投標進行審計。審查施工隊伍的選擇是否全面實行了招投標制度擇優(yōu)選定，有無對工程采取化整為零的方法規(guī)避招標；審查建設項目、建設單位和承建單位是否具備招投標條件和能力，招標文件是否完整、規(guī)范，與招標通知書是否一致，評委會的組成、評標方法等是否合理、合法；審查標底的編制是否真實、準確，是否符合招標文件要求，標底中有無水分，是否控制在預（概）算的限額之內(nèi)，有無不從工程質(zhì)量的實際出發(fā)、片面壓低造價導致投資不足等問題。

二是對施工過程的重點環(huán)節(jié)進行審計。主要審查有關工作日志、施工資料是否記錄完整，保存齊全；主要設備和材料是否有合格證、質(zhì)量保證書，屬政府采購的項目是否按相應的規(guī)定辦理；設計變更、工程項目性質(zhì)改變、提高或降低建設標準、計劃外工程等是否按程序報請批準；隱蔽工程的有關圖片、文字資料是否齊全，必要時審計人員要深入施工現(xiàn)場進行測量，對隱蔽工程各道工序的過程、材料使用情況等作好詳細記錄；有選擇、有重點地對施工單位的階段性工作量和結算工作量進行現(xiàn)場測量與核實，重點審查比預算增加的工作量是否屬實，有無必要，有無多計工作量和重復計算工作量問題；審查各項施工簽證是否齊全，有無虛假簽證問題等。

三是對資金的使用情況進行審計。以建設資金的流向為主線，檢查施工進度款的撥付是否真實、合理，資金與項目是否相對應，收款單位與施工單位是否一致；審查是否按照進度計劃和實際完成的實物工作量撥付資金，有無提前支付現(xiàn)象；審查實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目，是否根據(jù)政府的有關規(guī)定辦理資金支付等。

四是對工程決算進行審計。利用掌握的資料和數(shù)據(jù)，在施工單位提供的決算數(shù)據(jù)基礎上，匡算各項工程造價和材料消耗指標，廣泛運用分析性復核的方法確定審計重點并進行詳細審查。重點審計工程量、工程定額的套用、材料用量及價差、取費程序。

二、突出重點資金審計，促進資金安全高效使用

專項資金是指具有專門用途的資金，是國家為了發(fā)展、扶持某項事業(yè)而專門設立的，比如扶貧資金、救災資金、國債專項資金等。專項資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位，直接關系到國計民生，關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，深化專項資金審計是堵塞漏洞的重要一環(huán)。

（一）抓住資金源頭。專項資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來源多數(shù)是通過財政渠道和上級主管部門；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權的部門和審批權的人員手中。在審計中，應緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關系、查找資金的來龍去脈，特別要注意上級分配的指標與賬款的核對，指標分配與資金到賬數(shù)的核對，上級分配的指標、項目、用途與縣市級安排的指標、項目、用途核對，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風。

（二）掌握資金走向。首先以會計賬薄和會計憑證為基礎，查找收入是否及時入賬；查找撥付資金或專項資金支出的去向，弄清有無虛列支出、轉移資金的情況。其次審查銀行賬戶，應在現(xiàn)金和有價證券突擊盤點的同時，對被審計單位在金融機構開設的銀行賬戶進行清查。一方面根據(jù)被審計銀行賬戶開設情況，向有關金融機構簽發(fā)被審計銀行存款函證；另一方面要求被審計單位提供所有銀行對賬單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，逐戶核實，從中發(fā)現(xiàn)線索，一查到底。

（三）分析往來款項。目前，有些資金使用單位利用往來賬戶進行作弊，把往來賬戶當成“掩體”，嚴重影響了會計信息的真實性，造成專項資金流失。在審計中，要注意對往來賬的真實性、可靠性的審查，對資金活動軌跡進行清理，跟蹤核對。

（四）核實工程項目。專項資金投入的最終成果主要反映在工程項目上，工程造價真實與否，有無侵占、挪用專項資金，工程質(zhì)量的好壞等，也是審計的一個重點。要通過核實工程造價，分析資金的投入是否產(chǎn)生效益，確保專項資金發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

三、突出重點部門審計，促進廉潔高效行政

行政執(zhí)法機關、經(jīng)濟管理部門是貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、法律法規(guī)的職能部門，也是黨風廉政建設的重要部門，加強對這些部門的審計監(jiān)督，促進其將有限的政府資金節(jié)支、提效。在目前普遍實行會計集中核算后，單位明顯的違紀問題相對減少，而暗藏和非常規(guī)性的問題有可能出現(xiàn)。對此，審計的重點是：

（一）收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實性的同時，要圍繞收入的完整性重點審查部門、單位逃避會計核算中心監(jiān)督，將有關收入不納入會計核算中心監(jiān)督，設置賬外賬、以物抵收、報支抵收的行為。

（二）經(jīng)費使用是不是合規(guī)。審查支出結構，看其是否符合公共財政管理要求，行政成本是否真實、合理并體現(xiàn)社會效益最大化原則；審查大型建設項目和購置大型設備是否嚴格執(zhí)行了政府采購制度，有無不通過可行性論證和招投標方式采購的問題。

（三）財產(chǎn)物資是不是安全。審查財產(chǎn)物資是否相符，有無擅自處置國有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉到賬外或下屬單位以及集體私分造成國有資產(chǎn)流失的問題；審查有無私自出租、出借國有資產(chǎn)和租金收入不納入會計核算，私設“小金庫”的問題。

（四）債權債務是不是真實。主要審查納入會計核算中心的債權債務是否真實，有無長期掛賬和資金被其他單位和個人占用以及違反規(guī)定對外投資等問題；有無弄虛作假，擅自沖銷往來賬的問題；有無將收回的款項長期不交會計核算中心進行賬務處理，留作本單位周轉的問題。

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四、突出經(jīng)濟責任審計，增強領導干部責任意識和廉政意識

實踐證明，抓好對“一把手”的經(jīng)濟責任審計，有利于強化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預防犯罪，有利于保護干部。

（一）審計各項指標完成情況。領導干部任期內(nèi)各項經(jīng)濟指標完成情況是經(jīng)濟責任審計的重點內(nèi)容之一。它直接關系到單位各項工作能否正常運轉，各項職能能否正常發(fā)揮。因此，通過分析審核收支總量、支出結構、支出水平等財務收支計劃指標，資產(chǎn)負債率，資產(chǎn)、負債增長率等與財務狀況相關的指標，衡量領導干部任期期間組織收入的能力和滿足本單位各項支出的程度；衡量單位利用債權人提供資金開展業(yè)務活動的能力及反映債權人提供資金的安全保障程度，以此反映領導者任期期間履行經(jīng)濟責任的綜合情況。

（二）審計資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)是否保值增值體現(xiàn)了一個領導者的工作能力和管理水平。在審計中，要通過對凈資產(chǎn)的增減變化檢查和調(diào)整，抓住凈資產(chǎn)是否保值增值這一因素，來評定領導干部在任期期間單位的積累能力。通過對收支結余檢查情況的分析，反映領導干部任職期間的家底情況，從而達到客觀公正地評價領導者任期所具備的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。

（三）審計重大決策實施情況。圍繞重大經(jīng)濟決策是否符合程序，是否有個人獨斷專行、決策失誤，造成損失、浪費和國有資產(chǎn)流失等問題。

（四）審計財務收支執(zhí)行情況。財政、財務收支的結果是從根本上反映一個單位經(jīng)濟活動的面貌，因此審計財政、財務收支，反映考察領導干部在管理本單位、本部門的經(jīng)濟活動中，是否執(zhí)行財經(jīng)紀律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無侵占國有資產(chǎn)，以權謀私等違紀違規(guī)行為。

五、發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合重大案件查處

隨著反腐敗斗爭的深入開展，審計機關不僅有發(fā)現(xiàn)大要案線索的任務，而且也肩負著協(xié)助查處大案要案的重要職責。在實際工作中，審計部門面臨著客體交叉、違紀交錯、手段受到限制的現(xiàn)狀，在審計查處嚴重違法亂紀案件中，除了取得司法部門的配合支持外，還要加強同紀檢、監(jiān)察部門的密切配合。

（一）做好取證移交工作。審計機關在實施審計過程中，要注重大要案線索的查處，發(fā)現(xiàn)黨員干部或國家工作人員犯有嚴重錯誤和經(jīng)濟上違紀違法的行為，應有意識地留心捕捉案源，并做好詳細的取證工作，經(jīng)過認真整理，及時移交紀檢、監(jiān)察部門。

（二）建立聯(lián)席制度。為了掌握案情，審計與紀檢、監(jiān)察部門應加強工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報有關情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報、聯(lián)席會議制度。

（三）配合案件查處。配合紀檢、監(jiān)察部門辦理大案要案，是由案件中違紀行為交錯而采取的必要形式。在集中辦案過程中，審計人員應充分發(fā)揮其熟練財會知識的優(yōu)勢，深入挖掘可疑的經(jīng)濟事項或線索，找準工作突破口，節(jié)省辦案時間，提高辦案效率。

第四篇：關于在全市黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中開展

關于在全市黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中開展“雙創(chuàng)

雙爭”活動的通知

各縣、區(qū)（市）委組織部、遠程辦，新蒲新區(qū)黨工委辦公室：

根據(jù)中組部《關于在全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的通知》（組通字?2011?18號）和省遠程辦《關于在全省黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的通知》（黔遠教通?2011?7號）精神，為落實“以通為先、以用為本”的工作要求，結合我市實際，現(xiàn)就在全市黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中開展“雙創(chuàng)雙爭”（創(chuàng)建先進教學服務平臺、創(chuàng)建示范終端站點、爭當優(yōu)秀站點管理員、爭當學用標兵）活動通知如下：

一、充分認識開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的重要意義

開展“雙創(chuàng)雙爭”活動是黨的基層組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，是遠程教育服務黨的中心工作的有效載體，也是破解遠程教育工作中面臨的重點難點問題的有效途徑。扎實開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，可進一步提升遠程教育圍繞黨的中心工作服務科學發(fā)展的針對性和實效性、激發(fā)和增強各地各部門推進遠程教育工作增比進位的動力和信心、推進遠程教育工作創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的建立和完善、夯實遠程教育工作健康可持續(xù)發(fā)展的基礎。各縣、區(qū)（市）遠程辦要充分認識“雙創(chuàng)雙爭”活動的重要意義，立足本地實際，結合“黨員干部現(xiàn)代遠程教育百千萬示范帶動工程”和“雙五好”創(chuàng)建活動的開展，精心組織，強化措施，狠抓落實，確?；顒尤〉脤嵭?。

二、以百千萬示范帶動工程為重要載體，抓好“四個結合”，扎實推進“雙創(chuàng)雙爭”活動。

開展“雙創(chuàng)雙爭”活動要與當前各項中心工作結合起來，特別是與“遠程教育百千萬示范帶動工程”和“雙五好”創(chuàng)建活動結合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，更好地服務黨員干部和群眾、服務基層組織建設、服務科學發(fā)展。

（一）與基層黨建信息化建設工作結合，創(chuàng)建“四化”先進教學服務平臺。

各縣、區(qū)（市）要突出“實用、快捷、高效”的原則，拓寬渠道、整合資源，結合基層黨建信息化建設相關工作，圍繞教學服務平臺（各級播出平臺和輔助教學網(wǎng)站）欄目的針對性、內(nèi)容的實用性，不斷豐富內(nèi)容、完善功能，全面提升教學服務平臺吸引力。先進教學服務平臺的基本要求：一是功能完善，覆蓋全員化。播出平臺和輔助教學網(wǎng)站全面達到設計要求，能夠安全和高質(zhì)量播出和上掛節(jié)目內(nèi)容。衛(wèi)星模式播出平臺具備流媒體、課件和信息播發(fā)及節(jié)目直播功能;電信模式和有線模式播出平臺能夠按照統(tǒng)一的欄目設置要求，實時接轉上級平臺播出內(nèi)容，并播發(fā)本地教學節(jié)目；具備對終端站點學用信息收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能。輔助教學網(wǎng)站具備信息發(fā)布、輔導答疑、資料下載、討論交流、網(wǎng)站導航等功能。能與“一信通”、服務型黨組織四級網(wǎng)絡建設等有機結合，完善、拓寬、延伸教學服務平臺功能，實現(xiàn)對全縣各級黨員干部教育和群眾學習的有效覆蓋。二是內(nèi)容豐富，形式多樣化。播出平臺和網(wǎng)站網(wǎng)頁能夠及時按需開設專題專欄，欄目設置合理，內(nèi)容編排科學；教學節(jié)目數(shù)量充足，更新及時，針對性、實效性強；版面形式多樣，圖文并茂、可視性強。三是傳輸通暢，維護經(jīng)常化。技術強、維護勤，網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)能

夠快速傳送教學節(jié)目；終端站點節(jié)目完整流暢、畫音清晰；輔助教學網(wǎng)站能夠滿足用戶訪問需要。四是制度健全，管理規(guī)范化。播出平臺和輔助教學網(wǎng)站崗位職責明確，設備管理、運行維護、應急響應等制度健全，節(jié)目審查、播出和網(wǎng)站信息發(fā)布流程清晰，規(guī)章制度得到有效落實。

（二）與打造“遠程教育學用轉化示范村”結合，創(chuàng)建“五好”示范終端站點。

要圍繞保暢通、促學用和全面提高站點使用率，結合“五好站點”創(chuàng)建標準開展創(chuàng)爭活動。示范終端站點的基本要求：一是設施設備完善、維修維護好。終端站點設施配套，具備組織集中學習和開展個性化學習條件；產(chǎn)權、管理權、使用權明晰，“五防”措施到位，能定期對站點設備進行維護保養(yǎng)；電信模式能夠流暢點播節(jié)目和查看信息，衛(wèi)星和有線模式能夠接收、播放、存儲、回放各級播出平臺傳送的節(jié)目，具備網(wǎng)絡條件的地方要接通互聯(lián)網(wǎng)。二是站點管理規(guī)范、制度落實好。管理辦法和工作制度健全，工作有計劃、有措施，分管領導責任明確，運行維護良好，保障經(jīng)費落實。三是學用組織有力、教學管理好。堅持定期組織開展集中學習，制定詳細教學計劃并督促落實，及時提供個性化服務，學用效果顯著。四是站點使用率高、發(fā)揮作用好。堅持站點經(jīng)常開放，選播節(jié)目針對性強，預告及時，黨員干部和群眾能夠隨時學習和使用。通過遠程教育站點作用的發(fā)揮，促進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村經(jīng)濟社會發(fā)展，黨員群眾滿意度高。五是機構人員配全，隊伍建設好。有專門遠程教育分管領導和工作機構，配備專（兼）職管理人員和協(xié)管員，有一支適應本地黨員干部群眾學習需求的教學輔導員隊伍。

（三）與培育“遠程教育成績突出站點管理員”結合，爭當“五好”優(yōu)秀站點管理員。

圍繞規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務和全面提高責任意識、操作能力、管理水平，結合爭做“五好”站點管理員開展創(chuàng)爭活動?！拔搴谩闭军c管理員的基本要求：一是政治素質(zhì)好。政治堅定、思想進步，講原則、守紀律，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。二是履職盡責好。責任意識強，認真落實終端站點管理制度和崗位責任制，確保終端站點正常運行。三是操作維護好。業(yè)務技能熟悉，操作熟練，能夠及時排除常見故障，做到會操作、會維護、會管理。四是組織教學好。不斷探索新的培訓方式，有效組織學習交流。認真做好學用記錄、學用總結和效果評價，服務熱情周到，及時收集反饋黨員干部群眾的意見和建議，并幫助解決有關問題。五是工作業(yè)績好。管理服務措施符合黨員干部和群眾意愿，工作態(tài)度和工作作風群眾滿意，站點學用工作成績突出，黨員干部和群眾評價高。

（四）與培育“遠程教育黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”結合，爭當“三好”學用標兵。

學用標兵是帶領黨員干部群眾學出效果、用出效益的先進典型，要圍繞帶頭學習、帶頭運用和全面提高學用主動性和示范性開展創(chuàng)爭活動。學用標兵的基本要求：一是學習好。積極參加集中學習，經(jīng)常進行個性化學習，主動參與學習交流。二是運用好。注重學用結合，善于把學到的知識用于工作和生產(chǎn)生活實踐，并取得明顯成效。三是示范好。積極宣傳遠程教育的作用和成效，在帶頭學用和推廣學用成果方面效果顯著。

各縣、區(qū)（市）遠教部門要結合自身實際，把百千萬示范帶動工程以及“雙五好”、遠程教育學用示范戶培育、優(yōu)秀站點管

理員評聘、遠程教育崗位練兵、技能比武等活動與“雙創(chuàng)雙爭”活動的創(chuàng)爭標準和要求統(tǒng)一起來，既要把以往成功的做法堅持好、發(fā)展好，又要通過整合、提升和創(chuàng)新，推進“雙創(chuàng)雙爭”活動取得新成效。

三、“雙創(chuàng)雙爭”活動的步驟安排

“雙創(chuàng)雙爭”活動是充分發(fā)揮遠程教育作用的經(jīng)常性工作，各縣、區(qū)（市）要著眼長遠，精心部署，統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟地扎實推進。

（一）準備動員階段（2011年4月25日前）。各縣、區(qū)（市）要按照開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的目標要求，結合百千萬示范帶動工程和“雙五好”活動的實施，在廣泛征求有關部門、基層黨組織和黨員群眾意見的基礎上，結合實際制定實施方案，做到爭創(chuàng)有目標，活動有載體，考評有標準，效果有保障。要通過召開動員會、組織學習傳達等多種形式進行廣泛動員，力求使所有教學服務平臺、終端站點和廣大基層黨員群眾參與進來，擴大活動的覆蓋面和影響力。

（二）創(chuàng)評實施階段（2011年4月25日至2011年6月30日）。各縣、區(qū)遠程辦和市級輔助教學網(wǎng)站要對照“雙創(chuàng)雙爭”活動的標準和要求，組織開展一次自查，查缺補漏，搞好各項活動銜接。根據(jù)百千萬示范帶動工程部署，于2011年5月20日前做好遠程教育學用轉化示范村、遠程教育五好站點、遠程教育成績突出站點管理員（五好個人）、遠程教育黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手的創(chuàng)建評審申報工作。按照創(chuàng)建先進教學服務平臺的目標要求，進一步完善提升輔助教學網(wǎng)站（中心資源庫）的服務功能，及時開展先進教學服務平臺創(chuàng)評。

（三）鞏固提高階段（2011年7月后）。各級遠程辦要通過督導檢查、隨機抽查等形式，加強跟蹤指導，及時掌握活動開展情況。要通過召開工作經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等方式，總結推廣經(jīng)驗做法，研究解決實際問題，提升創(chuàng)爭工作水平。對活動開展不積極、圖形式、走過場，不注重解決實際問題，工作效果不明顯的，要及時通報批評，限期整改落實。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各級黨委組織部門要把“雙創(chuàng)雙爭”活動納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動范圍及基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)目標考核體系。要落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織抓創(chuàng)爭活動的責任，明確責任人，協(xié)調(diào)有關部門和單位，建立開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的長效工作機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、大學生“村官”、大學生志愿者的作用，不斷提高服務水平。同時，要圍繞創(chuàng)爭活動開發(fā)制作一批優(yōu)秀教學課件，服務活動開展。市遠教辦和各縣、區(qū)（市）委組織部每年要進行一次隨機抽樣的百村使用情況調(diào)查，并將調(diào)查結果以適當方式進行反饋。

（二）加大宣傳力度。各級輔助教學網(wǎng)站要開設“雙創(chuàng)雙爭”活動專欄，按照創(chuàng)爭活動的部署，結合百千萬示范工程和“雙五好”活動，及時對“雙創(chuàng)雙爭”活動要求、活動動態(tài)以及活動中涌現(xiàn)出來的先進教學服務平臺、示范終端站點、優(yōu)秀站點管理員、學用標兵進行宣傳報道，加大“雙創(chuàng)雙爭”活動的宣傳力度，擴大黨員群眾的知曉率和工作影響力，為創(chuàng)爭工作營造良好的輿論氛圍，提升遠程教育工作影響力和滿意度。

中共遵義市委組織部

2011年4月14日

第五篇：關于在全縣黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中開展

關于在全縣黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中開展

“雙創(chuàng)雙爭”活動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣遠程教育工作領導協(xié)調(diào)小組成員單位：

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委組織部有關文件精神，切實提高我縣遠程教育學用工作水平，經(jīng)研究決定，在全縣黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作中開展“雙創(chuàng)雙爭”（創(chuàng)建示范終端站點、創(chuàng)建優(yōu)秀實踐基地、爭當優(yōu)秀管理員、爭做學用致富標兵）活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、“雙創(chuàng)雙爭”活動的指導思想和目標任務

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，通過樹立先進工作典型，總結推廣好經(jīng)驗、好做法，切實解決管理不到位、學用不落實等突出問題，進一步完善教學服務平臺和終端站點功能，進一步提高管理服務能力和學用工作水平，進一步激發(fā)和調(diào)動遠程教育工作者和廣大基層黨員干部群眾的積極性，保證遠程教育工作持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務黨員干部和群眾，服務基層組織建設，服務科學發(fā)展。

目標任務：到2012年底，全縣評選表彰示范終端站點10個，優(yōu)秀實踐基地5個，優(yōu)秀管理員20人，學用致富標兵10人。

二、“雙創(chuàng)雙爭”活動的基本要求

“雙創(chuàng)雙爭”活動是遠程教育服務黨的中心工作的有效載

體，既要突出抓好創(chuàng)建先進典型，又要注重解決實際問題，推動整個遠程教育工作上水平、見實效。

1、創(chuàng)建示范終端站點。一是設施設備完善。黨組織負責人熟悉、重視遠程教育工作，終端站點設施達到“五防一配套”的要求，具備組織集中學習和開展個性化學習的條件，能夠流暢點播節(jié)目和查看信息。二是站點管理規(guī)范。配備1名以上站點管理人員，有教育培訓計劃，管理辦法和工作制度健全，運行維護良好，無人為因素導致設備損毀的情況。三是站點使用率高。堅持站點經(jīng)常開放，選播節(jié)目針對性強，預告及時，黨員干部和群眾能夠隨時學習和使用。黨組織每年組織黨員集中學習不少于12次48個小時，黨員干部參加收看率達95%以上，80%以上的黨員干部掌握1門以上實用技術。每年組織各類學用實踐活動不少于10次，參加人數(shù)不少于800人次，示范帶動10戶以上群眾每戶年收入增長10%以上，群眾滿意率測評達90%以上。

2、創(chuàng)建優(yōu)秀實踐基地。一是符合縣委、縣政府確定的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，對全縣農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)有引導推動作用，對黨員群眾有較強的示范帶動作用。二是帶頭學用遠程教育知識，并能較好地開展試驗、示范、轉化工作。三是管理機制規(guī)范。有統(tǒng)一的基地標牌，有固定的專兼職技術員，能滿足黨員技術咨詢需求。四是有較強的服務能力，在品種、技術、管理、銷售等方面為黨員群眾提供全方位服務。五是有良好的經(jīng)濟和社會效益，能帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或帶動建成一個以上加工企業(yè)或帶動一批從事種養(yǎng)加工的生產(chǎn)農(nóng)戶。

3、爭當優(yōu)秀管理員。一是履職盡責好。熱愛遠程教育事業(yè)，責任意識強，認真落實終端站點管理制度和崗位責任制，確保終端站點正常運行，能認真完成上級下達的站點教學任務，所轄黨員干部參加收看率達95%以上。二是操作維護好。具備較強的設備操作技能和獨立排除常見故障的能力，會操作、會維護、會管理。三是服務效果好。服務熱情周到，認真做好學用計劃、學用記錄、學用總結和效果評價，及時收集反饋黨員干部群眾意見建議，主動了解黨員干部群眾學習需求，及時提供個性化學習服務。創(chuàng)新意識較強，在技術維護、組織管理、學用模式等方面形成了一套行之有效的特色做法。四是群眾反映好。與黨員干部群眾聯(lián)系緊密，組織學用工作成績突出，在群眾中口碑較好，群眾滿意率測評90%以上。

4、爭做學用致富標兵。主要指利用遠程教育網(wǎng)絡帶頭致富、帶領群眾致富的先進典型。一是學習好。積極主動參加集中學習活動，自覺開展個性化學習，經(jīng)常參與學習交流。二是運用好。注重學用結合，善于把學到的知識技能用于生產(chǎn)生活實踐，做強做大產(chǎn)業(yè)，帶頭發(fā)家致富，年收入在20萬元以上。三是示范好。創(chuàng)辦具有一定規(guī)模的學用示范基地，通過“站點+基地+農(nóng)戶”等

模式，積極向群眾傳授實用技術，推廣學用成果，引導黨員干部和群眾學以致用，促進學習成果轉化，至少幫帶10戶以上農(nóng)戶利用遠程教育網(wǎng)絡、學用示范基地學習致富技術，幫助每戶年收入增長30%以上。

三、“雙創(chuàng)雙爭”活動的步驟安排

開展“雙創(chuàng)雙爭”活動要精心組織周密安排，明確活動主題，創(chuàng)新活動形式，有計劃、有步驟地扎實推進。

1、制定方案。2011年6月8日至6月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照

“雙創(chuàng)雙爭”活動的目標要求，在廣泛征求基層黨組織和黨員干部群眾意見的基礎上，結合實際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施方案并上報縣遠程辦，做到爭創(chuàng)有目標，活動有載體，考評有標準，效果有保障。

2、動員部署。7月1至7月30日，要通過多種形式進行廣泛動員，把活動的有關要求貫徹落實到各級遠程教育工作機構和終端站點，力求使所有教學服務平臺、終端站點和廣大基層黨員群眾參與進來。

3、檢查督導。2011年8月至2012年1月，通過深入基層

實地察看、隨機抽查等形式，加強督查指導，及時掌握活動開展情況，總結推廣經(jīng)驗做法，研究解決實際問題。對活動開展不積極、圖形式、走過場，不注重解決實際問題，工作效果不明顯的，要通報批評，限期整改落實。

4、考核評議。2012年1月至12月，要按照實施意見規(guī)定的考評標準，搞好考核評議工作。要采用黨員群眾評議和滿意度測評等方式，結合信息管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，檢查工作成效，從基層看效果、讓黨員作評價。

⑴縣委組織部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端站點的考核評議，并對村級終端站點的考評工作進行抽查。

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責村級終端站點的考評工作。到2012年12月，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責推薦示范終端站點2個、優(yōu)秀實踐基地1個、優(yōu)秀管理員2人、學用致富標兵2人報縣遠程辦。

四、切實加強對“雙創(chuàng)雙爭”活動的領導

各級黨組織要高度重視“雙創(chuàng)雙爭”活動的組織開展，要建立領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。積極推行領導聯(lián)系站點制度，加強督促，指導學用，解決問題，培育典型。縣遠程辦將通過網(wǎng)絡監(jiān)看、一線督查、宣傳典型、通報后進等方式，推動活動的深入開展。

1、明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和成員單位要落實抓“雙創(chuàng)雙爭”活動的責任，明確責任人。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部聯(lián)系遠程教育站點包干制度，充分發(fā)揮基層干部、大學生“村官”的作用，不斷提高服務水平。

2、加強督促檢查。各終端站點要結合農(nóng)時季節(jié)，合理安排學習時間，堅持做到每月集中收看必修課程的次數(shù)不少于2次，每次不少于2小時。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和成員單位要加強具體指導，分期分批地派人到基層站點進行實地察看，做到實抓、抓實?？h遠程辦定期對各終端站點的學習使用情況進行通報。

3、加大宣傳力度。要通過電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳媒體和組織系統(tǒng)的組工信息、遠程教育工作簡報等渠道，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型，營造全社會支持的良好氛圍。

4、建立長效機制。要協(xié)調(diào)有關部門和單位，認真總結和歸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位開展“雙創(chuàng)雙爭”活動好的經(jīng)驗和做法，建立開展“雙創(chuàng)雙爭”活動的長效機制。