第一篇：華龍區(qū)長(zhǎng)慶辦社區(qū)黨建“三有一化”分析報(bào)告

長(zhǎng)慶辦社區(qū)黨建“三有一化”分析報(bào)告

今年以來，長(zhǎng)慶辦黨工委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委組織工作會(huì)議精神，大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，加壓奮進(jìn)、扎實(shí)工作?，F(xiàn)就社區(qū)黨建“三有一化”情況簡(jiǎn)要分析如下：

一、社區(qū)黨建基本情況

我辦經(jīng)轄區(qū)范圍調(diào)整、居委會(huì)整合后，有6個(gè)社區(qū)居委會(huì)。分別是中慶社區(qū)居委會(huì)、白云社區(qū)居委會(huì)、未來社區(qū)居委會(huì)、南江社區(qū)居委會(huì)、景觀城社區(qū)居委會(huì)和金橋社區(qū)居委會(huì)。

鄭州會(huì)議前，有社區(qū)黨支部一個(gè)即中慶社區(qū)黨支部。我辦社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)尚處于起步階段，為把基層黨組織建設(shè)好，由辦事處副書記帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)居委會(huì)進(jìn)行調(diào)研，黨工委專門召開會(huì)議對(duì)轄區(qū)基層黨組織建設(shè)認(rèn)真研究，對(duì)轄區(qū)6個(gè)社區(qū)的黨員基本情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，于4月份成立了中慶、白云、未來、南江、景觀城、金橋6個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨支部。

目前，6個(gè)社區(qū)黨支部共有黨員37名。1名支部書記參加了教育培訓(xùn)，6名支部書記均為事業(yè)單位編制，月工資1000元以下4人，月工資1000元以上2人；6個(gè)社區(qū)黨支部的黨建經(jīng)費(fèi)均納入財(cái)政預(yù)算，年均撥付數(shù)額1000元；6個(gè)社區(qū)黨

支部均已解決工作用房，面積90㎡以下的有5個(gè)社區(qū)，面積300㎡以上的有中慶社區(qū)，平均面積96㎡。

其中，三有一化工作落實(shí)不好的社區(qū)是〃〃〃〃〃〃

二、存在的問題及下步打算

第二篇：城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)黨建“三有一化”工作進(jìn)展情況分析報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)黨建“三有一化”工作進(jìn)展情況

分析報(bào)告

按照縣委組織部《關(guān)于對(duì)街道社區(qū)黨的建設(shè)“三有一化”工作進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的通知》要求，城關(guān)鎮(zhèn)對(duì)所轄10個(gè)社區(qū)黨建“三有一化”工作進(jìn)展情況進(jìn)行了認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、基本情況

城關(guān)鎮(zhèn)共有10個(gè)社區(qū)，建立社區(qū)黨組織10個(gè)，社區(qū)黨員437名。自社區(qū)黨的建設(shè)“三有一化”工作開展以來，城關(guān)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市委和縣委的文件要求，扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)工作，在“有人管事”、“有錢辦事”、“有場(chǎng)所議事”和“構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局”方面探索了符合區(qū)域自身特色的做法和經(jīng)驗(yàn)，有效地推動(dòng)了社區(qū)黨建“三有一化”工作的順利開展，社區(qū)黨建“三有一化”水平得到了明顯的提升。

二、街道社區(qū)“三有”情況分析

（一）“有人管事”情況

1.我鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)黨組織共配備社區(qū)黨組織書記10人，兼任居委會(huì)主任的有8名，另外金橋、朝陽(yáng)兩個(gè)社區(qū)書記主任分設(shè)。社區(qū)其他專職工作者平均每個(gè)社區(qū)配備在4-5人左右。我鎮(zhèn)社區(qū)于2008年兩委班子換屆選舉結(jié)束后，社區(qū)黨組織書記調(diào)整變動(dòng)不大，因此，目前各項(xiàng)數(shù)據(jù)與2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化不大。

2.社區(qū)黨務(wù)工作者津貼逐步提高。今年縣委委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》，將市轄區(qū)社區(qū)黨務(wù)工作者津貼納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步提高社區(qū)黨務(wù)工作者待遇，社區(qū)黨組織書記津貼由900元提高到1200元。

3.加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選聘一批優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)

1到社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，其中2012選聘2名大學(xué)生村官充實(shí)到金橋社區(qū)和南門崗社區(qū)，為社區(qū)提供了新鮮血液。建立社區(qū)黨務(wù)工作者人才儲(chǔ)備庫(kù)，將優(yōu)秀人才引入社區(qū)，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，將社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)工作整體規(guī)劃，每年至少組織培訓(xùn)一次。目前，全鎮(zhèn)社區(qū)黨組織書記已經(jīng)培訓(xùn)10人次，與2009有明顯提高。

（二）“有錢辦事”情況

1.我市社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的社區(qū)有10個(gè)，占社區(qū)總數(shù)的100%，年均撥付經(jīng)費(fèi)每個(gè)社區(qū)15000元左右。社區(qū)干部工資水平也逐年提高，其中金沙社區(qū)干部平均工資達(dá)到每年22000元，各社區(qū)平均工資也在15000元以上。

2.鼓勵(lì)社區(qū)黨組織引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升社區(qū)“有錢辦事”的能力，鎮(zhèn)黨委積極引導(dǎo)社區(qū)黨組織結(jié)合各自實(shí)際，合理利用社區(qū)資源，把服務(wù)居民與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收結(jié)合起來，與幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)結(jié)合起來，積極鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社區(qū)自身“造血”功能，提升社區(qū)黨建水平。鎮(zhèn)黨委正在探索鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，通過抓好試點(diǎn)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)社區(qū)中逐步開展。目前金沙社區(qū)、金橋社區(qū)已經(jīng)開展此項(xiàng)工作的試點(diǎn)工作，有效提升了社區(qū)自身創(chuàng)收的能力。

（三）“有場(chǎng)所議事”情況

1.我鎮(zhèn)社區(qū)已解決辦公用房的社區(qū)為8個(gè)，另外朝陽(yáng)、土井2個(gè)社區(qū)為租借辦公用房的社區(qū)，都有較為齊全的群眾服務(wù)中心，平均面積為305平方米。與09年相比，有較大的改善。

2.加強(qiáng)社區(qū)辦公用房的功能建設(shè)。在不斷完善社區(qū)辦公硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，社區(qū)辦公用房的功能也在不斷完善，已解決辦公用房的社區(qū)要逐步配套建有“四室三站兩校兩欄”，“四室”即

社區(qū)黨組織辦公室、黨員活動(dòng)室、電教室、圖書閱覽室；“三站”即社區(qū)黨員服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；“兩?！奔瓷鐓^(qū)黨校和社區(qū)市民學(xué)校；“兩欄”即社區(qū)黨員活動(dòng)公示欄和社區(qū)居務(wù)公開欄。

三、階段性情況

（一）工作進(jìn)展情況

1.大力加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是選好“一把手”。提倡通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式選拔社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，著力選好社區(qū)黨組織書記，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，熱愛社區(qū)工作，熱心服務(wù)群眾，能夠帶領(lǐng)社區(qū)居民群眾共同創(chuàng)業(yè)的人才優(yōu)先作為書記人選。二是選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作。2008年社區(qū)換屆后，為加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，我們選拔了6名大學(xué)生村官到社區(qū)工作，使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，采取多種形式，加大對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。

2.夯實(shí)社區(qū)硬件建設(shè)基礎(chǔ)，為開展黨的活動(dòng)提供陣地保障。一是加強(qiáng)社區(qū)辦公用房的的功能建設(shè)，在不斷加快社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好社區(qū)辦公用房的功能建設(shè)，在已解決辦公用房的社區(qū)逐步配套建有“四室三站兩校兩欄”，使辦公用房得到有效利用。二是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)/信息資源互聯(lián)互通，是黨建信息平臺(tái)成為社區(qū)的宣傳陣地、黨員的教育窗口、信息的傳遞橋梁。三是加大社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入力度。

3.不斷完善社區(qū)服務(wù)職能，提高社區(qū)黨建工作水平。一是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)。二是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。在社區(qū)建立“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“困難救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“平安和諧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，通過推行四個(gè)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨組織的覆蓋領(lǐng)域。三是推行社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)社區(qū)黨組織及其廣大黨員帶頭創(chuàng)辦服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，增強(qiáng)社區(qū)造血功能。四是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化。在社區(qū)推行“一站式”辦公，建立一站式服務(wù)大廳，規(guī)范辦事流程，提高辦事效率，將涉及居民日常生活的服務(wù)項(xiàng)目納入服務(wù)窗口，方便群眾辦事。

在開展社區(qū)黨建工作中，經(jīng)過不斷探索和積累，鎮(zhèn)黨委總結(jié)了符合自身區(qū)域特色的社區(qū)黨建工作方法和思路。

1.在社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)上，實(shí)行了“公推直選”的做法。社區(qū)換屆選舉中，我們經(jīng)過廣泛宣傳，吸引優(yōu)秀社會(huì)人才、大學(xué)畢業(yè)生等人員參與社區(qū)選舉，使得一批能力和素質(zhì)較高的優(yōu)秀社會(huì)人才融入社區(qū)干部隊(duì)伍中，提升了社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平。

2.在社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障上，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》，將社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨務(wù)工作者津貼納入財(cái)政預(yù)算，并明確黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，黨組織書記待遇提高標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保障了對(duì)社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的投入，提高了社區(qū)黨務(wù)工作者的待遇，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織開展活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

3.在社區(qū)硬件建設(shè)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度。對(duì)社區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后、硬件建設(shè)薄弱、社區(qū)黨組織發(fā)揮作用不明顯的社區(qū)進(jìn)行包保，鎮(zhèn)黨委委員帶頭包保社區(qū)，市直各部門都確立了包保對(duì)象。

通過領(lǐng)導(dǎo)包保和幫扶，社區(qū)在硬件建設(shè)、社區(qū)發(fā)展及社區(qū)黨建工作都得到了很大的提高，一些沒有解決辦公用房的社區(qū)在包保領(lǐng)導(dǎo)的支持和協(xié)調(diào)下，得以解決辦公用房問題，一些黨建工作薄弱的社區(qū)，通過包保領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和帶動(dòng)，社區(qū)黨建工作得到加強(qiáng)和提升。

（二）．存在的主要問題及原因

隨著街道社區(qū)“三有一化”工作的不斷推進(jìn)，我們?cè)谏鐓^(qū)黨的建設(shè)工作中進(jìn)行了一些有益的嘗試和探索，取得了一定的成績(jī)，但隨著社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，也凸顯出一些困難和問題，需要我們深入的思考，研究解決辦法。

1.社區(qū)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力不大。社區(qū)干部待遇普遍較低，雖然我們?cè)谥鸩教岣呱鐓^(qū)干部的津貼標(biāo)準(zhǔn)，但是總體上看，社區(qū)干部還是存在付出和回報(bào)不成正比的實(shí)際問題。同時(shí)針對(duì)社區(qū)干部的勞動(dòng)保障、社會(huì)保障不夠健全，由于體制原因，社區(qū)干部大多數(shù)還不能享受“三險(xiǎn)一金”，基于以上原因，社區(qū)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力不足，也難以將優(yōu)秀人才引進(jìn)社區(qū)，對(duì)社區(qū)的發(fā)展將起到制約作用。

2.社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。由于地方財(cái)力限制，在社區(qū)發(fā)展上資金投入幅度相對(duì)不大，客觀上制約了社區(qū)的快速發(fā)展，黨建經(jīng)費(fèi)在使用上也面臨這個(gè)困境，社區(qū)黨組織很多活動(dòng)受經(jīng)費(fèi)限制沒有能力開展，因社區(qū)可支配財(cái)力有限，社區(qū)管理和服務(wù)水平也難以快速得到提升。

（四）下一步工作的思考和打算

一是完善社區(qū)管理體制，鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。社區(qū)黨組織的核心作用還沒有像農(nóng)村黨組織那樣得到充分發(fā)揮。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)該有執(zhí)政權(quán)力、有社區(qū)自主經(jīng)濟(jì)，能夠以大黨建理念統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)全部工作，帶領(lǐng)社區(qū)各類組織、居民群眾創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)下崗職工帶頭就業(yè)。當(dāng)前，要進(jìn)一步突出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮社區(qū)的管理自治功能，鼓勵(lì)社區(qū)充分利用黨和國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)提升社區(qū)居民生活的幸福指數(shù)，增強(qiáng)社區(qū)的造血功能。

二是以縣委《意見》為契機(jī)，抓好政策的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)兌現(xiàn)社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作重點(diǎn)要抓好《意見》的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、宣傳和貫徹落實(shí)，掌握精髓，明確職責(zé)，分解任務(wù)，制定《意見》落實(shí)的推進(jìn)表，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，不斷完善社區(qū)黨建工作各項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)管理服務(wù)水平的提高。

三是要加強(qiáng)社區(qū)書記隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)書記的引領(lǐng)作用。從我鎮(zhèn)社區(qū)黨組織書記現(xiàn)狀看，普遍年齡較大、學(xué)歷較低、創(chuàng)新能力較差，很難在新形勢(shì)下開創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。這種情況就要求我們加大社區(qū)黨組織書記的選拔力度，在換屆之前應(yīng)該公開選拔一批社區(qū)黨組織書記后備人才，從中選拔優(yōu)秀人才作為社區(qū)黨組織書記后備人選。

四是要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新和推進(jìn)黨建工作機(jī)制，是基層黨組織提升執(zhí)政能力、加快科學(xué)發(fā)展的有效途徑。社區(qū)黨組織作為黨在城市的基礎(chǔ)，要提高管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，同樣需要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步健全社區(qū)黨建工作體系，讓社區(qū)黨建工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。

第三篇：社區(qū)黨建三有一化工作匯報(bào)材料

強(qiáng)基礎(chǔ)，健體制，春風(fēng)化雨創(chuàng)黨建

——XXX社區(qū)黨建“三有一化”工作情況匯報(bào)

近年來，XXXXX認(rèn)真按照“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局）標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)居委會(huì)的辦公條件明顯改觀，社區(qū)工作人員素質(zhì)明顯提高，各項(xiàng)制度比較健全，社區(qū)黨建工作在起步較晚的情況下仍取得了較好的成績(jī)。現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

XXX目前共有5個(gè)社區(qū)，居民49477人，總戶數(shù)17128戶?，F(xiàn)有4個(gè)社區(qū)建立了黨支部，管理黨員72名。

XXX社區(qū)建設(shè)和管理于20XX年底才正式啟動(dòng)，起步工作相對(duì)較晚，除XXX社區(qū)是20XX年成立的以外，其他社區(qū)都是20XX年底才相繼建立，其中XX社區(qū)和XX社區(qū)于20XX年成立，社區(qū)工作在很多方面還不成熟，仍處于摸索建設(shè)階段。現(xiàn)社區(qū)共有51名工作人員，大?；虮究埔陨?1人；辦公及服務(wù)用房面積共1134平方米，其中辦公用房面積582平方米，服務(wù)用房面積552平方米。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)來源主要是高新區(qū)財(cái)政按2000元／月的標(biāo)準(zhǔn)劃撥，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、“兩委”班子成員的住房公積金和社區(qū)惠民專項(xiàng)資金已納入XXX財(cái)政預(yù)算，相關(guān)制度和機(jī)制正在逐步健全和完善之中；以廣泛開展創(chuàng)建先鋒示范系列活動(dòng)為契機(jī)，黨建示范點(diǎn)建設(shè)、黨建陣地建設(shè)、黨建區(qū)域化建設(shè)等方面也進(jìn)行了有益的嘗試。

二、主要做法

(一)健全組織體系，夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)

一是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆選舉，在推選社區(qū)黨組織班子候選人時(shí)，重點(diǎn)向文化水平高、綜合能力強(qiáng)的年輕黨員傾斜，經(jīng)選舉后，共有5名35歲左右黨員進(jìn)入了社區(qū)黨組織班子，努力把社區(qū)黨組織班子建設(shè)成適應(yīng)街道社區(qū)特點(diǎn)，政治過硬、代表廣泛、文化程度較高、結(jié)構(gòu)合理的堅(jiān)強(qiáng)集體。

二是健全工作制度。為確保社區(qū)黨組織科學(xué)運(yùn)行，我們健全完善了社區(qū)黨組織工作職責(zé)、議事規(guī)則、社區(qū)重要問題審議決策和民主監(jiān)督等制度。實(shí)行社區(qū)黨組織書記述職述廉制度，每半年由社區(qū)黨組織書記向社區(qū)黨員、居民代表進(jìn)行述職述廉、滿意度測(cè)評(píng)，讓黨員、居民代表對(duì)社區(qū)中的事務(wù)提出意見和建議，充分發(fā)揮他們?cè)诿裰鳑Q策、民主管理、民主監(jiān)督等方面的作用，通過黨內(nèi)民主推動(dòng)社區(qū)民主政治建設(shè)進(jìn)程。實(shí)行“十聯(lián)”工作機(jī)制，發(fā)揮駐社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)、溝通、整合作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)的各種資源參與社區(qū)建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)黨員教育聯(lián)管、思想工作聯(lián)做、普法教育聯(lián)抓、社區(qū)治安聯(lián)防、社區(qū)環(huán)境聯(lián)治、公共設(shè)施聯(lián)造、弱勢(shì)群體聯(lián)幫、社區(qū)文化聯(lián)辦、社區(qū)文明聯(lián)建、和諧社區(qū)聯(lián)創(chuàng)。實(shí)行“六必訪”關(guān)愛措施，扎實(shí)做好服務(wù)工作，推行重癥病人重點(diǎn)訪、天災(zāi)人禍馬上訪、生活困難及時(shí)訪、生病住院隨時(shí)訪、居民病故二次訪、孤寡老人和殘疾人定期訪，讓黨員群眾及時(shí)感受到黨組織的溫暖。

三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。為強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織在地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作中的組織協(xié)調(diào)能力，成立了由XXX黨工委、街道黨工委和社區(qū)黨組織牽頭的三級(jí)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、研究會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等，分別制定了相應(yīng)的章程、規(guī)則，明確了聯(lián)席會(huì)、研究會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的職責(zé)、任務(wù)等，以共同需求、共同目標(biāo)、共同利益為紐帶，協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位，整合社區(qū)資源，以黨建帶共建，以共建促發(fā)展。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合XX市創(chuàng)建全國(guó)文明城復(fù)評(píng)迎檢和創(chuàng)建先鋒示范城活動(dòng)開展，加大經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投入，逐步改善了社區(qū)黨組織的軟硬件環(huán)境。目前，XXX5個(gè)社區(qū)中都配備了電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等，開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，建立了黨員信息管理系統(tǒng)、XX市人口和計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)等。

(二)發(fā)揮黨員作用，加強(qiáng)在職黨員管理

一是鼓勵(lì)黨員到社區(qū)報(bào)到登記。XXX黨工委嚴(yán)格落實(shí)在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)要求，利用召開會(huì)議、下發(fā)文件等形式，向XXX機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和街道辦在職黨員廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)、鼓勵(lì)黨員到工作或生活所在社區(qū)注冊(cè)為志愿者，組織開展“知己黨員”、治安、救濟(jì)、文化、心理、環(huán)保等各類志愿服務(wù)活動(dòng)，亮明黨員身份，服務(wù)社區(qū)居民，踐行志愿精神，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒，使居民在社區(qū)生活困有所求，難有所幫，貧有所濟(jì)，居住環(huán)境有所改善。截止目前，在職黨員到社區(qū)報(bào)到率達(dá)80%以上。同時(shí)，部分駐社區(qū)單位也積極響應(yīng)，主動(dòng)配合，形成了的較好的參與氛圍。

二是加強(qiáng)黨員社區(qū)服務(wù)管理。在職黨員到社區(qū)報(bào)到后，各社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員的職業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)和愛好、服務(wù)意愿，根據(jù)各自實(shí)際，成立形式多樣的在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員聯(lián)動(dòng)站等，加強(qiáng)對(duì)在職黨員參加社區(qū)服務(wù)工作的有效管理。

三是合理安排社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。按照“適宜、適時(shí)、適度”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，合理安排活動(dòng)時(shí)間，創(chuàng)新活動(dòng)形式，開展經(jīng)常性的服務(wù)活動(dòng)。如XX社區(qū)結(jié)合黨員志愿服務(wù)，將社區(qū)圖書室改造成“XXXX課外服務(wù)中心”，為放學(xué)后家長(zhǎng)無法按時(shí)接送的學(xué)生提供一個(gè)臨時(shí)照料的活動(dòng)場(chǎng)所。目前已有30多個(gè)家庭接受服務(wù)；X月X日上午攜手XXXX大學(xué)和XXXX學(xué)院青年志愿者在社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，共服務(wù)居民500多人，接到報(bào)修家電80多件；其他社區(qū)4月份也紛紛開展了扶貧濟(jì)困，幫助困難學(xué)生的捐款活動(dòng)等。在職黨員統(tǒng)一佩帶“共產(chǎn)黨員”胸章，走上街道，走進(jìn)居民小區(qū)和居民家中，廣泛開展醫(yī)療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點(diǎn)問題咨詢，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，受到了社區(qū)居民的普遍好評(píng)。

四是充分發(fā)揮退休老黨員余熱。充分調(diào)動(dòng)退休老黨員積極性，發(fā)揮他們理論水平高、政策把握能力強(qiáng)、威望高、責(zé)任感強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足、時(shí)間安排靈活等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們參與社區(qū)黨建工作，如選聘退休老黨員、老同志參與黨員服務(wù)中心、黨代表工作室等陣地平臺(tái)的日常管理和活動(dòng)策劃工作。

（三）強(qiáng)化服務(wù)能力，提高黨建工作實(shí)效

一是提升服務(wù)質(zhì)量。把服務(wù)居民群眾作為社區(qū)黨建的一個(gè)重要內(nèi)容，從態(tài)度、方法、制度等方面切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在服務(wù)態(tài)度方面，實(shí)行“解決問題面對(duì)面、聯(lián)系群眾心連心、社區(qū)共建手拉手”；在工作制度方面，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、定期回訪制，以制度約束促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升；在工作方式方法上，采取事前情景模擬法、事中一線工作法、事后回頭看驗(yàn)證法三步工作法，把各項(xiàng)工作的每個(gè)細(xì)節(jié)做細(xì)、做深、做透。

二是拓展服務(wù)內(nèi)涵。在做好社區(qū)行政事務(wù)、福利事務(wù)、日常生活等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“社區(qū)提升、文化先行、民主保障、黨建統(tǒng)領(lǐng)”的工作思路，組織各社區(qū)開展了社區(qū)提升工程。提升社區(qū)文化層次，全力打造“健康、和諧、開放、包容”的社區(qū)理念和“孝為先、和為貴、誠(chéng)為美、法為上”的社區(qū)主題文化。組織開展了健身運(yùn)動(dòng)、公益性文藝晚會(huì)、家庭手工藝品展示等活動(dòng)50余場(chǎng)次，以主題文化教育人、引導(dǎo)人、凝聚人。提升社區(qū)自治功能，推行“聽證議事”、“民主評(píng)議”等制度，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系群眾“零距離”、服務(wù)民生“面對(duì)面”。

三是擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域。廣泛開展了便民利民、救助保障、醫(yī)療保健、計(jì)生服務(wù)、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身等多個(gè)系列社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。以“警務(wù)進(jìn)社區(qū)”為主要內(nèi)容，建成社區(qū)警務(wù)點(diǎn)，社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)初步形成。民政、就業(yè)、文化、工、青、婦等部門分別結(jié)合各自職能，積極參與社區(qū)服務(wù)，社區(qū)服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高。

（四）明確工作思路，打牢黨建陣地基礎(chǔ)

一是合力推進(jìn)社區(qū)辦公用房建設(shè)。針對(duì)5個(gè)社區(qū)辦公用房面積都未達(dá)到要求的實(shí)際，明確由XXXXX牽頭負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施方案并抓落實(shí)，XXX分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)勞動(dòng)XX局、XX局、XX辦、XX局、XX局以及街道辦等單位和部門密切配合，形成齊心協(xié)力抓社區(qū)建設(shè)的工作合力。黨工委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作，多次帶隊(duì)深入實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，為社區(qū)黨建工作“現(xiàn)場(chǎng)把脈”，敲定了社區(qū)選址、資金等諸多問題。XX社區(qū)、XX社區(qū)黨建陣地也通過分別納入所在街道辦擬建辦公大樓來解決，其他社區(qū)將通過購(gòu)買租賃、規(guī)劃新建、溝通協(xié)調(diào)等形式，擴(kuò)大各社區(qū)辦公及服務(wù)用房。目前，XXX社區(qū)新辦公及服務(wù)用房已定點(diǎn)并入設(shè)計(jì)裝修階段。

二是逐步建立健全黨員服務(wù)中心。采取改造提升、社區(qū)共建等方式，逐步建立健全街道、社區(qū)兩級(jí)黨員服務(wù)中心，進(jìn)一步完善了黨員活動(dòng)室、閱覽室、電教室、談心室、信息中心、文體活動(dòng)中心等場(chǎng)所，建立起黨員群眾學(xué)習(xí)、娛樂、談心、健身多功能于一體的“社區(qū)黨群之家”，基本實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)中心全覆蓋。不斷拓展黨員服務(wù)中心功能，使之成為組織活動(dòng)策劃、黨員教育培訓(xùn)、黨員志愿服務(wù)、流動(dòng)黨員管理、黨員交心談心、黨內(nèi)互幫互助的重要陣地；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各級(jí)黨員服務(wù)中心的統(tǒng)籌，引導(dǎo)各級(jí)黨員服務(wù)中心結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)建特色品牌，提升服務(wù)的針對(duì)性和有效性；加強(qiáng)考核激勵(lì)，把黨員服務(wù)中心真正建設(shè)成為基層黨建綜合性平臺(tái)，夯實(shí)黨建社區(qū)化基礎(chǔ)。

三是探索建立多種形式的陣地平臺(tái)。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立完善黨建QQ群、黨建共享郵箱等，把網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)成為黨員之家，提高社情民意收集、轉(zhuǎn)辦、反饋的效率。充分利用黨代表工作室平臺(tái)，組織黨代表聽民聲、傳民意、解民憂，將黨代表工作室與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，發(fā)揮駐社區(qū)黨組織和駐社區(qū)黨代表建設(shè)文明和諧社區(qū)的重要作用。積極探索黨代表工作室發(fā)揮作用的新途徑、新形式，努力實(shí)現(xiàn)黨代表到哪里，哪里就是黨代表工作室。加強(qiáng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育社區(qū)終端站點(diǎn)的建設(shè)和管理，推進(jìn)社區(qū)黨員經(jīng)常性教育。推廣“黨組織議事廳”、“黨員議事會(huì)”等做法，定期組織社區(qū)黨員、在職黨員，圍繞社區(qū)黨的工作和社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，拓寬黨員民主參與社區(qū)事務(wù)的渠道。

(五)完善經(jīng)費(fèi)機(jī)制，探索社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障體系

一是加大經(jīng)費(fèi)投入。一方面，按照市委要求，已將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、“兩委”班子成員的住房公積金和社區(qū)惠民專項(xiàng)資金等納入XXX財(cái)政預(yù)算，并隨之建立了一整套相關(guān)制度和機(jī)制，以財(cái)政撥付的形式解決了社區(qū)無錢辦事、無力辦事的問題。另一方面，經(jīng)XXX和XXX決定，需要社區(qū)協(xié)辦的其他臨時(shí)性工作，采取“一事一議”的辦法解決，緩解了社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊缺的問題。

二是統(tǒng)籌幫持資金。把民政部門的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金、衛(wèi)生部門的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)資金、計(jì)生部門的設(shè)備專項(xiàng)資金、文體部門的體育健身工程專項(xiàng)資金和陣地建設(shè)資金以及工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門的幫扶資金有機(jī)整合，充分利用，確保每一分錢都用到刀刃上，確保資金不浪費(fèi)、幫扶對(duì)象無遺漏。

三是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。XXX財(cái)稅、XXX局等相關(guān)職能部門，通過建立使用管理和定期自查制度，加大對(duì)社區(qū)重點(diǎn)工作的督查督辦，有效杜絕經(jīng)費(fèi)下?lián)芮啦粫惩ǎ毮懿块T“截留”嚴(yán)重的現(xiàn)象，確保“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。據(jù)調(diào)查，社區(qū)每月2000元的固定經(jīng)費(fèi)和工作人員人均22800元/年的工資、補(bǔ)助、五險(xiǎn)一金補(bǔ)貼等由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的支出，都能及時(shí)足額到位。

(六)切合區(qū)域?qū)嶋H，深入開展先鋒示范活動(dòng)

一是搞好典型樹培。由街道黨工委將開展先鋒示范系列活動(dòng)的任務(wù)分解落實(shí)到社區(qū)，社區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，在完成各項(xiàng)中心工作中選培先鋒示范典型。首先是將評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)公開，通過群眾提、黨員評(píng)、支部定等形式，揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。其次是通過給先進(jìn)典型創(chuàng)造合適的發(fā)展環(huán)境、在典型培訓(xùn)工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等形式著力培養(yǎng)典型，努力培訓(xùn)培養(yǎng)典型的質(zhì)量。最后是搞好宣傳總結(jié)，發(fā)揮典型的示范和一表率作用。一方面是搞好內(nèi)部宣傳，及時(shí)表?yè)P(yáng)、宣傳身邊的先進(jìn)典型，潛移默化地影響其他黨員干部。另一方面是及時(shí)表彰交流，擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力。

二是打造區(qū)域特色。根據(jù)“一街道一特色、一社區(qū)一品牌”的原則，高新區(qū)黨工委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極部署，要求各社區(qū)切合區(qū)域?qū)嶋H，量身打造區(qū)域特色。如XXXX社區(qū)圍繞黨員志愿服務(wù)，推出了以社區(qū)在職黨員為主的XXX先鋒服務(wù)隊(duì)、以XXXX學(xué)院為主的大學(xué)生家電維修和衛(wèi)生清潔青年志愿者服務(wù)隊(duì)、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主的義診志愿者服務(wù)隊(duì)等3支專業(yè)性志愿者隊(duì)伍。XXX社區(qū)組織開展社區(qū)干部每周為居民做1件好事，每名黨員或社區(qū)干部結(jié)交2位居民朋友，每名黨員或社區(qū)干部每周家訪1戶居民的“黨員121”活動(dòng)。XX社區(qū)通過社區(qū)工作人員一對(duì)一的跟進(jìn)，堅(jiān)持開展“關(guān)愛退休老黨員”活動(dòng)。

三是加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。XXX分管黨務(wù)工作的副書記、“XXX主任主動(dòng)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，通過聽、查、看、訪等形式，加強(qiáng)經(jīng)常性督查和針對(duì)性指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，對(duì)創(chuàng)建過程中遇到的問題和困難提出合理化的建議和意見，幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，確保創(chuàng)建工作有序有力推進(jìn)并取得預(yù)期成效。督促各社區(qū)黨組織從創(chuàng)建的大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，統(tǒng)籌安排，做好人員的調(diào)整與中心工作的銜接，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作順利、有序開展。

（七）大膽探索實(shí)踐，逐步推進(jìn)黨建區(qū)域化建設(shè)

一是明確職責(zé)。要求社區(qū)黨組織將區(qū)域化黨建工作列入重要議事日程，認(rèn)真履行工作職責(zé)，合力推進(jìn)區(qū)域化黨建工作。采取外聘、內(nèi)培等方式，在社區(qū)黨組織中配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者，確保社區(qū)區(qū)域化黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，針對(duì)區(qū)域化黨建是一項(xiàng)創(chuàng)新性、實(shí)踐性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的特點(diǎn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各社區(qū)黨組織大膽創(chuàng)新工作措施和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步有序地推進(jìn)區(qū)域化黨建工作。

二是加大宣傳。街道社區(qū)黨建工作區(qū)域化，謀求的是轄區(qū)內(nèi)所有的單位及社員的“共同體”式的發(fā)展，社區(qū)居民的態(tài)度和參與程度，決定著社區(qū)建設(shè)的成功與否。我們通過網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、宣傳畫、組織公益性文藝晚會(huì)、開展黨員志愿服務(wù)等形式，廣泛宣傳區(qū)域化黨建的重要意義和工作途徑，培育居民的社區(qū)意識(shí)，讓區(qū)域化的觀念深入人心，從而使居民有更多的機(jī)會(huì)在社區(qū)建設(shè)中施展才華，分擔(dān)社區(qū)責(zé)任，分享社區(qū)成果，使“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)理念深深根植于居民群眾的心中，形成“人人為我，我為人人”的良好氛圍，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

三是強(qiáng)化制度。進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，擴(kuò)大黨建工作聯(lián)席會(huì)議覆蓋面，提高駐社區(qū)單位黨組織參與率，通過開展“發(fā)展共促、服務(wù)共為、績(jī)效共評(píng)”的“三共”活動(dòng)達(dá)到“區(qū)域聯(lián)組、班子聯(lián)優(yōu)、實(shí)力聯(lián)強(qiáng)、黨群聯(lián)心”的效果。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，在社區(qū)推進(jìn)“四議兩公開”工作法和社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，探索建立支部黨員代表會(huì)議、支部委員黨內(nèi)分工、述職考評(píng)、支部書記（黨員）任期等配套制度。

四是強(qiáng)化服務(wù)。努力做到服務(wù)承諾進(jìn)社區(qū)，實(shí)行“四定”公開承諾法（制定承諾書、審定承諾事項(xiàng)、確定公開形式、黨員群眾評(píng)定），使承諾踐諾成為黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的重要舉措；努力做到“民情走訪”進(jìn)社區(qū)，全面啟動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，民情走訪促和諧”活動(dòng)。由黨工委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、管委會(huì)機(jī)關(guān)下派干部和街道干部組成工作隊(duì)，采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、主動(dòng)家訪、定期回訪等方式，做到訪民情、解民憂、保民安；努力做到“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”進(jìn)社區(qū)，按照“制度規(guī)范化、體系標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)數(shù)字化”的理念，著眼于提高社區(qū)黨組織管理服務(wù)能力，突出以社區(qū)黨建為核心統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，建立完善社區(qū)黨組織星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是整合資源。社區(qū)黨建區(qū)域化建設(shè)，必須要整合轄區(qū)內(nèi)各種管理資源和社會(huì)資源。首先，集中場(chǎng)所資源，解決社區(qū)各種中心建設(shè)散、小、偏等問題。其次，合理分配資源。對(duì)社區(qū)的相關(guān)工作人員統(tǒng)一調(diào)配，著力解決社區(qū)工作人員忙閑不等、苦樂不均的問題。再次，信息資源共享。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各部門的相關(guān)信息充分共享、統(tǒng)籌利用，防止各自為政、相互獨(dú)立，互不共享。

三、存在問題

一是社區(qū)辦公用房嚴(yán)重不足。根據(jù)XX市標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公服務(wù)用房必須達(dá)到400㎡以上，但XXX各社區(qū)辦公用房卻普遍不足。除XXX社區(qū)和XXX社區(qū)外，其他社區(qū)辦公及服務(wù)用房面積均未超過150㎡。

二是社區(qū)建設(shè)投入的資金不足。社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)都是上級(jí)定額下?lián)埽瑏碓辞绬我?，僅靠政府的補(bǔ)助，難以拿出大量資金投入社區(qū)建設(shè)中，造成難以制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，甚至造成計(jì)劃擱臵。三是社區(qū)內(nèi)資源共享困難。社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、學(xué)校等單位雖然具有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、乒乓球、羽毛球場(chǎng)等設(shè)施，但由于考慮到資源共享時(shí)所帶來的管理等一系列問題，許多單位不愿意提供共享資源。

四是社區(qū)工作開展得不平衡。早建立的社區(qū)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施較好的社區(qū)各項(xiàng)工作開展得較為全面，一些新建的社區(qū)由于硬件設(shè)施和各種服務(wù)項(xiàng)目沒有跟上，各項(xiàng)工作開展得還不夠全面。

四、意見建議

一是要加大投入，逐步提高社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，要為社區(qū)預(yù)留和配臵一定的空間建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)劃要具有前瞻性。同時(shí)要量力而行，既不能搞攀比，也不能搞統(tǒng)一的模式。

二是要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)意識(shí)，整合社區(qū)建設(shè)力量。應(yīng)從既有的社區(qū)出發(fā)，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，致力提高社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高自身素質(zhì)。各社區(qū)居委會(huì)實(shí)行公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，選聘優(yōu)秀人才實(shí)充到居委會(huì)來，改善社區(qū)干部和工作人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，舉辦各種職業(yè)道德和專業(yè)技能的培訓(xùn)班，不斷提高居委會(huì)干部和工作人員的整體素質(zhì)。同時(shí)大力發(fā)展志愿者服務(wù)隊(duì)伍，定期開展社會(huì)互助和支援活動(dòng)，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)。

五、下步打算

一是加大投入，努力改善社區(qū)工作條件。通過臵換、租賃、新建等方式，按計(jì)劃、分步驟地改善社區(qū)辦公服務(wù)用房，使之達(dá)到區(qū)、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二是完善機(jī)制，逐步提高社區(qū)人員待遇。確保其年收入不低于當(dāng)?shù)芈毠ど夏甑娜司杖胨剑⑾硎苡嘘P(guān)基本社會(huì)保障待遇，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作的主動(dòng)性和積極性。

三是督促協(xié)調(diào)，不斷開展特色黨建活動(dòng)。督促引導(dǎo)各社區(qū)認(rèn)真研究所處區(qū)域?qū)嶋H，根據(jù)上級(jí)的相關(guān)要求，圍繞中心，找準(zhǔn)特色，爭(zhēng)創(chuàng)亮點(diǎn)。

第四篇：社區(qū)三有一化

夯實(shí)基礎(chǔ)銳意創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)“三有一化”

全面提升街道社區(qū)黨建工作科學(xué)發(fā)展水平

——在全國(guó)街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

城關(guān)區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)陶明貴

（2010年5月11日）

城關(guān)區(qū)是省會(huì)蘭州市的中心區(qū)，區(qū)域總面積220平方公里，建城區(qū)面積63平方公里。行政管轄24個(gè)街道和148個(gè)社區(qū)、18個(gè)行政村。常住人口100萬(wàn)人，流動(dòng)人口約40萬(wàn)人。區(qū)內(nèi)有省、市、區(qū)三級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心與決策指揮中心，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全省86個(gè)縣區(qū)之首，在西北地區(qū)省會(huì)城市中心區(qū)中位列第二。2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)330億元，地區(qū)性財(cái)政收入完成79.3億元，一般性預(yù)算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達(dá)到13167元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10930元。

黨的十七屆四中全會(huì)以來，按照中央關(guān)于全面改進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的要求，區(qū)委進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，結(jié)合全區(qū)黨建工作和黨員干部實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨的建設(shè)的實(shí)施意見》。按照《意見》精神，把“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定”貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，以“三有一化”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構(gòu)建區(qū)域化城市社區(qū)黨建大格局，發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力推行社區(qū)書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區(qū)配備專職副書記或?qū)Ｂ毟敝魅?，研究制定社區(qū)書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區(qū)委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，按照社區(qū)常住居民人口多少，配備3—5名事業(yè)編制工作人員（含1名專職黨務(wù)工作者）。加強(qiáng)社區(qū)聘用人員管理，根據(jù)社區(qū)工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會(huì)公開招考，待遇按照公益性崗位補(bǔ)貼和由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的方式確定，并參加社會(huì)保險(xiǎn)，由街道負(fù)責(zé)考核和管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取財(cái)政投入與街道自籌相結(jié)合的辦法，由區(qū)財(cái)政每年投入5千萬(wàn)元左右資金，力爭(zhēng)3年內(nèi)徹底解決部分街道和社區(qū)無辦公用房或面積不達(dá)標(biāo)的問題，并建成“標(biāo)準(zhǔn)化一門式服務(wù)大廳”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致和“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，于2010年上半年研究出臺(tái)部門工作進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入制”管理辦法，進(jìn)一步理順并規(guī)范部門、街道、社區(qū)的關(guān)系。主要抓實(shí)了四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是夯實(shí)基礎(chǔ)抓陣地，努力實(shí)現(xiàn)“有處議事”。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)走訪、實(shí)地勘察、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等因素，確定了“分步實(shí)施，全面推進(jìn)”的街道社區(qū)陣地建設(shè)總體思路，通過新建、購(gòu)買、整合、擴(kuò)建四種方式，有目標(biāo)、有計(jì)劃地解決2個(gè)街道、43個(gè)社區(qū)無辦公用房或辦公用房面積不達(dá)標(biāo)的問題。截止目前，共投入建設(shè)資金6171萬(wàn)，完成了2個(gè)街道、25個(gè)社區(qū)陣地的新建任務(wù)和16個(gè)面積不達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改擴(kuò)建工作，新建、改擴(kuò)建面積分別達(dá)到4000和5000平方米，使全區(qū)126個(gè)城市社區(qū)中陣地達(dá)標(biāo)社區(qū)達(dá)到124個(gè)，剩余2處重建任務(wù)將在年內(nèi)全部完成。同時(shí)，大力完善配套設(shè)施、不斷優(yōu)化陣地功能，建成社區(qū)一門式服務(wù)大廳72個(gè)，在大廳內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)黨務(wù)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、民政低保、環(huán)境衛(wèi)生等功能室和服務(wù)窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設(shè)備，征訂了各類黨報(bào)、黨刊及其他學(xué)習(xí)資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的貼心服務(wù)。

二是配強(qiáng)隊(duì)伍抓龍頭，努力實(shí)現(xiàn)“有人管事”。完善定期輪訓(xùn)制度和分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的學(xué)習(xí)工作機(jī)制，通過崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，實(shí)行菜單式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高街道社區(qū)廣大黨員干部處理急、難、險(xiǎn)、重問題的能力和待人接物、善抓細(xì)節(jié)、服

務(wù)群眾的能力。近兩年，全區(qū)共舉辦街道、社區(qū)書記主任培訓(xùn)班9期，舉辦集中社區(qū)干部培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)街道社區(qū)干部1900多人次。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，開展了區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)議民主測(cè)評(píng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作，對(duì)街道領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)識(shí)、性別、特長(zhǎng)、能力等方面進(jìn)行全面優(yōu)化組合。同時(shí)，采取換屆選舉和日常調(diào)整相結(jié)合的方式方法，從年紀(jì)輕、素質(zhì)好、熟悉城市基層管理和基層建設(shè)的優(yōu)秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風(fēng)民主、清正廉潔的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)班子中，夯實(shí)了黨在城市基層的工作基礎(chǔ)，近兩年，先后有28名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)書記（主任）被及時(shí)提拔到了街道和區(qū)直部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。全區(qū)125個(gè)城市社區(qū)中有92個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區(qū)黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學(xué)歷的占80.7%以上，使全區(qū)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到大幅增強(qiáng)。

三是加大投入抓保障，努力實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”。將社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2010年起，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別提高至每社區(qū)每年1.5萬(wàn)元和5000元，并通過黨費(fèi)補(bǔ)貼、自主創(chuàng)收、有償服務(wù)、社會(huì)支持等輔助方式，形成了以財(cái)政支持為主，其他補(bǔ)充方式為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系。近兩年，區(qū)財(cái)政累計(jì)為全區(qū)147個(gè)社區(qū)撥付黨建經(jīng)費(fèi)800余萬(wàn)元。同時(shí)，通過為社區(qū)專職工作人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，評(píng)選表彰先進(jìn)社區(qū)工作者等措施，從制度層面逐步提高社區(qū)干部的待遇，對(duì)優(yōu)秀的社區(qū)干部從物質(zhì)上、精神上和政治上給予多方面獎(jiǎng)勵(lì)，讓廣大社區(qū)干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、離職后有保障”，激發(fā)了廣大社區(qū)干部立足本職、樂于奉獻(xiàn)的信心和決心，推動(dòng)了街道社區(qū)各項(xiàng)工作的深入開展。

四是多措并舉抓統(tǒng)籌，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作大格局。強(qiáng)化區(qū)委街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席分會(huì)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)功能，充分發(fā)揮街道社區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)單位黨組織的資源優(yōu)勢(shì)和積極作用，通過“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動(dòng)共搞”的形式，深入開展搭建“黨群連心橋”、構(gòu)筑“輿情信息臺(tái)”、實(shí)施“貧困救助線”和科技、文體、教育、衛(wèi)生、法治、安全“六進(jìn)社區(qū)”等風(fēng)格各異、形式多樣的載體活動(dòng)。深入開展以“亮身份、樹形象、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的基層黨組織和基層黨員“服務(wù)崗位認(rèn)領(lǐng)”、“黨員服務(wù)崗”認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，目前，共有800余個(gè)單位黨組織、9000余名在職黨員、800余名入黨積極分子參與活動(dòng)，近3000個(gè)社區(qū)服務(wù)崗位得到認(rèn)領(lǐng)。開通信訪、手機(jī)和“兩代表一委員”下訪三部信息網(wǎng)絡(luò)“服務(wù)直通車”，通過召開意見征求會(huì)、設(shè)置意見箱、印發(fā)民情信息卡、公布社區(qū)工作人員聯(lián)系電話、組織“兩代表一委員”下基層等多種方式，著力為居民群眾答疑釋惑、排憂解難。以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為導(dǎo)向，街道社區(qū)黨組織依托轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等不同組織，廣泛組建“共青團(tuán)志愿者”、“巾幗黨員志愿者”、“黨員文明志愿者”等志愿者隊(duì)伍，利用學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)日、七一建黨節(jié)等有利時(shí)機(jī)，大力開展各種志愿服務(wù)行動(dòng)，目前，全區(qū)以宣傳教育、助殘扶困、醫(yī)療保健、家政咨詢、文體衛(wèi)生等為服務(wù)內(nèi)容的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)共有600余支，注冊(cè)登記2萬(wàn)余人，在幫助居民群眾解決困難問題方面發(fā)揮了重要作用。通過 “條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局的初步構(gòu)建，全區(qū)共建成社區(qū)文體活動(dòng)室160個(gè)、社區(qū)黨校（市民學(xué)校）90所、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)120個(gè)、文化娛樂團(tuán)隊(duì)200支、健身路徑100條，逐步形成了上下聯(lián)動(dòng)聚成“一條心”、左右聯(lián)動(dòng)擰成“一股繩”、前后聯(lián)動(dòng)編織“一張網(wǎng)”、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)形成“一盤棋”的區(qū)域化黨建工作格局，涌現(xiàn)出了“五園一灣”、“七樹一林”、“五型社區(qū)建設(shè)”、“陽(yáng)光惠民工程”、“民情直通車”、“民情氣象站”、“‘ 五認(rèn)’公德建設(shè)”等一大批街道社區(qū)黨建工作品牌，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型街道社區(qū)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

多年來，我們把街道社區(qū)黨建工作擺在全區(qū)黨的建設(shè)的突出位置，積極探索、大膽創(chuàng)新，取得了一些成績(jī)，受到了中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得了廣大干部群眾的信任。這些成績(jī)的取得，主要得益于中央和省市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各方面的參與支持，也得益于街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也深深感到，我區(qū)街道社區(qū)黨建工作與上級(jí)的要求相比，與廣大群眾的殷切期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別街道社區(qū)黨組織書記抓黨建的意識(shí)不強(qiáng)、思路不清、華而不實(shí)、重經(jīng)濟(jì)輕黨建，存在“兩張皮”的現(xiàn)象；個(gè)別街道社區(qū)黨組織黨建工作不夠得力，缺乏號(hào)召力和凝聚力；部分街道社區(qū)黨員黨的意識(shí)淡化，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用；街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)等等。這些問題和不足，我們將在以后工作中完善思路、探索辦法、逐步解決。

下步工作中，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，繼續(xù)務(wù)實(shí)推進(jìn)“三有一化”建設(shè)、扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、創(chuàng)新加強(qiáng)街道社區(qū)黨建，以昂揚(yáng)的斗志和得力的措施，抓主抓重抓難點(diǎn)、求實(shí)求新求突破，努力把全區(qū)街道社區(qū)黨建工作推上一個(gè)新臺(tái)階！

第五篇：社區(qū)三有一化

社區(qū)三有一化基本含義：即在全國(guó)城市社區(qū)中，開展有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)的活動(dòng)。

社區(qū)：這里是指“社區(qū)居民委員會(huì)”，為中國(guó)大陸地區(qū)城市街道辦事處、行政建制鎮(zhèn)政府的下設(shè)基層組織?！吧鐓^(qū)”受街道、鎮(zhèn)政府的委派，在本轄區(qū)內(nèi)行使一定的行政職能，管理社會(huì)事務(wù)，屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織，管轄對(duì)象以城市、鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民為主。根據(jù)居民委員會(huì)組織法的規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。三有：

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵(lì)機(jī)制入手，突出抓好城市基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，特別是要把黨組織書記作為關(guān)鍵；明確社區(qū)干部職數(shù)配備和管理體制，確保做到“有人管事”。社區(qū)干部主要通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)選派、面向社會(huì)公開招聘、實(shí)行選調(diào)生、大學(xué)生村官到社區(qū)任職、選聘協(xié)管員、公益性崗位補(bǔ)充等五個(gè)途徑解決。

有錢辦事：要進(jìn)一步加大投入力度，不斷拓寬籌資渠道，形成以財(cái)政支持為主，以黨費(fèi)為補(bǔ)充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部待遇，確保做到“有錢辦事”，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則。

有場(chǎng)所議事：要堅(jiān)持“集約利用，資源共享”，統(tǒng)籌城市區(qū)域內(nèi)的陣地、人才、信息、技術(shù)等資源，加快推進(jìn)城市街道社區(qū)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和配套設(shè)施建設(shè)，確保做到“有場(chǎng)所議事”。一化：

推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)：建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，完善駐區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議、社區(qū)黨支部會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)會(huì)議制度等，著力構(gòu)建起以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。