第一篇：烏魯木齊南路社區(qū)“三有一化”分析報(bào)告

烏魯木齊南路社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作開

展情況的分析報(bào)告

2009年11月，中組部在河南鄭州召開了全國街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作進(jìn)行了總體安排。隨后，街道黨工委召開了社區(qū)黨的建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)鄭州會(huì)議精神，動(dòng)員部署古勒巴格街道辦事處社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作。烏魯木齊南路社區(qū)圍繞黨建“三有一化”服務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)黨建服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，通力合作，按照“三有一化”工作思路，切實(shí)抓好社區(qū)工作人員配備，加強(qiáng)社區(qū)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)社區(qū)工作人員待遇和辦公經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)“社區(qū)黨建區(qū)域化”，調(diào)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)的順利進(jìn)行，確保社區(qū)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一、社區(qū)基本情況

烏魯木齊南路社區(qū)位于和田市市區(qū)西南側(cè)，與肖爾巴格鄉(xiāng)轄區(qū)接壤，總面積0.8平方公里，轄區(qū)共有2020戶7120人，其中：巷道居民區(qū)582戶1648人；出租房屋110戶，流動(dòng)人口457人。門面房及商鋪118間，從業(yè)人員238人，重點(diǎn)人口9人。社區(qū)現(xiàn)有在編干部7人，公益性崗位10人，大學(xué)生村官1名。社區(qū)民警1人，協(xié)警員2名，聯(lián)防隊(duì)員6名，十戶長10人，樓棟長信息員34人。駐轄區(qū)單位14個(gè)，清真寺1座，宗教人士2名，兩勞釋放人員7人。社區(qū)直管黨員20人，在職黨員9人。

二、多措并舉，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“有人管事”。

一是社區(qū)居委會(huì)按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，依法推薦領(lǐng)導(dǎo)班子，社區(qū)班子在社區(qū)管理中發(fā)揮主 體作用, 社區(qū)有成員代表 人，社區(qū)議事監(jiān)督小組成員 人，社區(qū)居民委員會(huì)成員 人組成，社區(qū)呈現(xiàn)出組織健全、結(jié)構(gòu)合理、制度完善、整體素質(zhì)高。

二是去年開始,社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任、副書記、副主任、委員崗位待遇相對(duì)提高，社區(qū)干部工作積極性高，求真務(wù)實(shí)、忠于職守，認(rèn)真做好本職工作。且結(jié)合各時(shí)段上級(jí)下達(dá)的中心任務(wù)，社區(qū)適時(shí)召開班子會(huì)議、居民代表座談會(huì)、社區(qū)成員代表會(huì)議、議事監(jiān)督小組會(huì)議、共駐共建協(xié)調(diào)會(huì)，居委會(huì)成員會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，研討和布置相關(guān)工作。

三是加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是選聘了年富力強(qiáng)的大學(xué)生和公益性崗位人員充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍來，為社區(qū)建設(shè)增添力量。讓他們積極參與社區(qū)信息庫、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，為社區(qū)黨建“三有一化”服務(wù)工作拓展領(lǐng)域。二是通過考試的方式向社會(huì)招錄了符合崗位要求的年青人充實(shí)到社區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)人崗相吻合的要求。三是建立教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督等機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨員干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)社區(qū)工作“三有一化”的落實(shí)，注重在“三有”上抓實(shí)效、在“一化”上求創(chuàng)新，進(jìn)一步打牢黨在社區(qū)服務(wù)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

四是社區(qū)通過宣傳發(fā)動(dòng)、挖掘轄區(qū)人才資源、搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，組建社區(qū)工、青、婦、黨員志愿者隊(duì)伍，積極開展社會(huì)救助、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等二十多個(gè)便民利民服務(wù)，從而凝聚人心，形成合力，共創(chuàng)和諧。

三、加大投入，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“有錢辦事”。

一是建立社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障體系，確?！坝绣X辦事”。街道把社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)健立財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)“收支兩條線”制度和定期自查制度，凡下拔的 社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)全部?？顚Ｓ?，并將每月帳務(wù)收支情況在社區(qū)居務(wù)公開欄上公示，隨時(shí)接受居民群眾的監(jiān)督，社區(qū)資金管理得到實(shí)施，確保黨建工作經(jīng)費(fèi)使用到位。

二是社區(qū)開展了轄區(qū)單位黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。增強(qiáng)轄區(qū)單位 “共駐共建”的意識(shí)，圍繞黨組織建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，社區(qū)與多家單位結(jié)對(duì)共建。共駐共建單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)建設(shè)中提供人、財(cái)、物方面的支持，如：開辟了社區(qū)文化角，添置健身設(shè)備、乒乓球桌、象棋、愛心書屋及各類櫥窗等設(shè)施。同時(shí)還與特困戶簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議以及節(jié)假日走訪慰問社區(qū)困難黨員、困難群體等，積極幫助她們解決生活上的具體問題。

三是探索發(fā)展“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”。合理運(yùn)作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)開支問題，社區(qū)通過騰出配備的場(chǎng)地，為居民群眾提供公益服務(wù)，如：創(chuàng)建的文明市民學(xué)校、居民活動(dòng)室作為活動(dòng)場(chǎng)所。在豐富社區(qū)服務(wù)、社區(qū)群眾文化生活的同時(shí)，也增加社區(qū)收入。社區(qū)將這些經(jīng)濟(jì)收入又投入到社區(qū)設(shè)施建設(shè)。又如：增設(shè)黨建宣傳欄、黨務(wù)公開欄、黨員話廊及宣傳科普、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、計(jì)生、法制專欄和各類版畫、圖展等。

四、集中建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“有場(chǎng)所議事”。

一是社區(qū)按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“有處議事”。通過多方面籌措資金的辦法，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)體系健全。目前社區(qū)有整潔的辦公用房、黨建活動(dòng)室、黨員學(xué)校、文明市民學(xué)校、警務(wù)室、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，設(shè)施完善，配備了電腦、電話、電視機(jī)、VCD等辦公設(shè)備。

二是社區(qū)征訂了各類黨刊、黨報(bào)、雜志、書籍及其他黨員的學(xué)習(xí)資料。同時(shí)，充分利用社區(qū)一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)黨建、勞動(dòng)保障、綜治、民政、計(jì)生、環(huán)衛(wèi)服務(wù)窗口，為居民群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是社區(qū)設(shè)有居務(wù)公開專欄，居民建言欄、舉報(bào)信箱，社區(qū)將受理黨員干部、群眾的意見和要求在回音壁上告知居民，或以電話形式予以反饋。社區(qū)事務(wù)一律公示于眾，公示的項(xiàng)目有：社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)等，實(shí)施“陽光工程”，增加社區(qū)工作的透明度。

四是社區(qū)有各類學(xué)習(xí)、開會(huì)、議事和文體活動(dòng)場(chǎng)所。社區(qū)還為黨員干部、群眾開辟活動(dòng)場(chǎng)所，如：健身活動(dòng)室、讀報(bào)點(diǎn)等，在健身活動(dòng)場(chǎng)所安裝有健身器材，以滿足不同層次的黨員干部群眾的要求，促進(jìn)了社區(qū)和諧進(jìn)步。

五、積極探索，構(gòu)建“社區(qū)黨建區(qū)域化”新格局。一是加強(qiáng)社區(qū)黨建。轄區(qū)現(xiàn)有黨員 人，黨組織建設(shè)設(shè)置合理，轄區(qū)企業(yè)單位符合條件的“兩新”組織，成立了黨支部服務(wù)站，每年由社區(qū)黨建辦負(fù)責(zé)轄區(qū)單位黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，工作協(xié)調(diào)，都具有較高的思想覺悟和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)健全，加強(qiáng)黨建“五項(xiàng)制度”建設(shè)。落實(shí)社區(qū)黨建聯(lián)席議事制度，年終黨員考評(píng)制度，社區(qū)黨建研討制度，黨建聯(lián)絡(luò)員制度，社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)評(píng)議公開制度。

三是加強(qiáng)黨員教育管理。一是社區(qū)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,堅(jiān)持以教育為先、預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使黨風(fēng)廉政責(zé)任制在工作和制度上得到保障。社區(qū)對(duì)黨員進(jìn)行分類指導(dǎo)，開展靈活多樣的教育，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，每月召開一次支委會(huì)，研究支部工作，安排黨員學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每月5日召開黨員組織生活會(huì)。每季度上好一次黨課，定期召開工、青、婦黨員會(huì)議,搭建黨員服務(wù)平臺(tái)，組建黨員志愿者隊(duì)伍，掛牌上崗服務(wù)，通過黨員活動(dòng)室、流動(dòng)黨員服務(wù)站等陣地，廣泛開展“黨員奉獻(xiàn)日”實(shí)踐活動(dòng)，開展文明勸導(dǎo)、便民服務(wù)、愛心服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏等志愿者服務(wù)，樹立了社區(qū)黨組織的良好形象。二是社區(qū)黨組織認(rèn)真排摸“口袋黨員”，進(jìn)行登記、建檔，組織參加支部活動(dòng)。落實(shí)“三必訪”制度，保持與每位黨員相互溝通，交換思想，走訪、慰問、幫扶、征求意見等，幫助他們解決實(shí)際問題。

四是加強(qiáng)社區(qū)工作者實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，組織大學(xué)生社區(qū)工作者參加培訓(xùn)，舉辦了3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)的內(nèi)容涉及社區(qū)黨建、居務(wù)等。

五是積極探索黨員分類管理新路子。社區(qū)對(duì)在職黨員，認(rèn)真落實(shí)好黨的組織生活會(huì)，民主評(píng)議，目標(biāo)考核，推行黨員服務(wù)聯(lián)系卡、登記卡、活動(dòng)卡，加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理。對(duì)退休黨員，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)為社區(qū)服務(wù)的意識(shí)；對(duì)“兩新”組織黨員以“黨在我心中”為主題活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)、活動(dòng)，提高黨員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)；對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，組織學(xué)習(xí)，自覺接受社區(qū)黨組織的管理，勤勞致富，守法創(chuàng)業(yè)，積極參加社區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)有社區(qū)離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員、組織關(guān)系移入社區(qū)黨組織達(dá)80%以上。同時(shí)積極培養(yǎng)入黨積極分子，為“兩新”組織，增添了新鮮血液，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的新生力量。

六是開展“共駐共建”。積極動(dòng)員轄區(qū)單位黨支部參加共建并簽訂共建協(xié)議，90%以上的社區(qū)單位參與社區(qū)事務(wù)管 5 理。結(jié)對(duì)單位圍繞幫助解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、資金、物資等方面予以大力支持。

七是社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況。目前，社區(qū)辦公用房平均面積450平米，由于場(chǎng)所有限，社區(qū)目前還沒建立室外活動(dòng)場(chǎng)所。

六、主要做法和成效

烏魯木齊南路社區(qū)緊緊圍繞社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作的目標(biāo)要求，采取以“五抓五確?！睘橹饕獌?nèi)容的工作措施，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保形成工作合力。近年來，市委、市政府先后出臺(tái)了建設(shè)社區(qū)相關(guān)文件，為社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作提供了有力的政策保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作給予高度重視，市委常委、組織部長李勇同志帶領(lǐng)市民政局、市財(cái)政局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)，深入我社區(qū)一線，對(duì)“三有一化”工作進(jìn)展情況進(jìn)行座談走訪、調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決存在問題。

二是抓隊(duì)伍建設(shè)，確保有人管事。注重從建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和建立社區(qū)工作者培訓(xùn)體系等方面入手，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，使社區(qū)黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一是建立社區(qū)工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。在全社區(qū)黨員中認(rèn)真開展“雙評(píng)晉級(jí)、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，要求社區(qū)召開群眾測(cè)評(píng)大會(huì)，社區(qū)黨支部班子、社區(qū)黨支部書記分別進(jìn)行述職報(bào)告，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員群眾代表、駐地單位代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及民主人士參加測(cè)評(píng)大會(huì)，對(duì)社區(qū)“委員會(huì)”和社區(qū)黨組織書記工作情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。2011年底，社區(qū)召開了群眾測(cè)評(píng)大會(huì)，社區(qū)測(cè)評(píng)滿意率在 80%以上。二是不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過“選、派、聘”的方式，進(jìn)一步壯大了社區(qū)工作者隊(duì)伍，優(yōu)化了社區(qū)工作者隊(duì)伍年齡和文化結(jié)構(gòu)。三是建立社區(qū)工作者教育培訓(xùn)體系，社區(qū)干部培訓(xùn)的重心在基層。按照“示范培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)”的原則，三年來，共培訓(xùn)社區(qū)干部10余人次，市、街道共輪訓(xùn)社區(qū)工作者60余人次，有效提高了社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

三是抓經(jīng)費(fèi)投入，確保有錢辦事。一是追加預(yù)算，加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者補(bǔ)貼投入力度。從2010年起，市財(cái)政撥付社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)7萬元，只能用于正常工作開支，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。二是多方支持，彌補(bǔ)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足。在增加財(cái)政投入的同時(shí)，相關(guān)職能部門也加大了對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的支持力度。市政府職能部門轉(zhuǎn)交給社區(qū)承辦的事務(wù)，嚴(yán)格按照“費(fèi)隨事走”的原則，由職能部門向社區(qū)撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。同時(shí)，社區(qū)黨組織積極爭取駐地單位和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)給予經(jīng)費(fèi)上的支持，彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費(fèi)。三是嚴(yán)格管理，確保社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)合理使用。隨著社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷健全，逐步形成了以財(cái)政投入為主、社會(huì)支持為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障體系，保證了社區(qū)工作的必要支出，激活了社區(qū)內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)了社區(qū)工作實(shí)力。

四是抓基礎(chǔ)設(shè)施，確保有場(chǎng)所議事。一是明確社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我們把加強(qiáng)社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)做為社區(qū)“三有一化”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。二是是完善黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)。結(jié)合遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步加快社區(qū)黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)，為黨員提供教育培訓(xùn)、政策咨詢、參加組織活動(dòng)等提供了便利條件，搭 建黨建工作新平臺(tái)。

五是抓資源整合，確保形成區(qū)域化黨建工作格局。一是整合黨員隊(duì)伍資源，壯大區(qū)域化黨建工作力量。繼續(xù)深入開展“在職黨員自愿認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位”活動(dòng)，突破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，逐步形成黨員“工作在單位，活動(dòng)在社區(qū)，奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理新機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全社區(qū)400名在職黨員中有60名黨員認(rèn)領(lǐng)了10余個(gè)社區(qū)崗位，共開展各種便民活動(dòng)20余次。社區(qū)黨組織把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的離退休黨員也逐步納入社區(qū)黨組織管理，實(shí)行屬地化管理。同時(shí)，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作的意見》，社區(qū)黨組織進(jìn)一步完善以流入地黨組織為主，流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度，進(jìn)一步壯大了社區(qū)黨員隊(duì)伍。二是整合社區(qū)服務(wù)資源，激發(fā)區(qū)域化黨建工作活力。社區(qū)黨組織緊緊圍繞居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題開展服務(wù)。對(duì)居民群眾，推行“一廳式”辦公，建立服務(wù)熱線，方便群眾辦事，提高服務(wù)效率。對(duì)駐地“兩新”組織，建立“綠色通道”，提供快捷服務(wù)，完善社區(qū)與“兩新”組織的溝通聯(lián)系。對(duì)駐地單位，通過與駐地單位對(duì)接，解決駐地單位實(shí)際困難，開展各類活動(dòng)提高駐地單位對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，營造良好的共駐共建氛圍。

七、存在問題

經(jīng)過全社區(qū)廣大黨員的共同努力，社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作取得了初步成效。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的不斷深入和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城市基層黨建面臨著新矛盾和新情況，社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作也存在一些亟待解決的問題。一是社區(qū)工作者隊(duì)伍與社區(qū)黨建新形勢(shì)不相適應(yīng)。目前，社區(qū)承擔(dān)著社會(huì)保障、衛(wèi)生、計(jì)生、警務(wù)、維穩(wěn)等100多項(xiàng)工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，任何一項(xiàng)工作都必須通過社區(qū)來開展，在社區(qū)落實(shí)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，廣大社區(qū)工作者普遍超負(fù)荷工作，對(duì)教育管理服務(wù)社區(qū)群眾感到力不從心。同時(shí)，部分社區(qū)工作者的年齡偏大，文化水平、政策水平偏低，組織能力和領(lǐng)導(dǎo)水平有待進(jìn)一步提升，一些社區(qū)工作者還習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，組織活動(dòng)考慮黨員實(shí)際需求不夠，對(duì)黨員和群眾缺乏吸引力、影響力，表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，特別是表現(xiàn)在完成硬任務(wù)上能力不強(qiáng)。

二是社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所條件與社區(qū)黨建新任務(wù)不相適應(yīng)。目前，全市社區(qū)辦公用房面積達(dá)到450平米，實(shí)用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求；由于場(chǎng)所有限，沒有創(chuàng)建室外活動(dòng)場(chǎng)所，現(xiàn)有社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所難以滿足社區(qū)黨員群眾的實(shí)際需要。

三是社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與社區(qū)黨建新要求不相適應(yīng)。由于現(xiàn)行社區(qū)黨組織管理體制條塊分割，各項(xiàng)工作大多通過上下級(jí)之間的隸屬關(guān)系進(jìn)行安排。隨著社區(qū)“兩新”組織、駐地單位黨組織逐漸增多，社區(qū)黨組織與駐地單位黨組織缺乏經(jīng)常性溝通和聯(lián)系，在區(qū)域化黨建工作中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，也存在一些駐地單位參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)不積極的現(xiàn)象。

八、對(duì)策措施

破解社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作中存在的問題，關(guān)鍵要從建立健全工作者選配機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)機(jī)制、區(qū)域化協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制等五方面入 手，進(jìn)一步提升全市社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作水平。

一是進(jìn)一步健全社區(qū)工作者選配機(jī)制。一是結(jié)合社區(qū)組織員隊(duì)伍建設(shè)，建立一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，切實(shí)加大對(duì)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)力度。二是對(duì)優(yōu)秀的社區(qū)干部從物質(zhì)上、精神上和政治上給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓社區(qū)工作者真正感到“政治上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有干頭，退職后有靠頭”，充分調(diào)動(dòng)起社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是進(jìn)一步健全社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入是強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)能力的重要物質(zhì)保障。在確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)和工作者補(bǔ)貼的同時(shí)，一是建立健全社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者補(bǔ)貼與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的長效保障機(jī)制。力爭到2015年，社區(qū)工作者補(bǔ)貼待遇不低于全市城鎮(zhèn)居民平均收入水平。二是探索社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)新機(jī)制。社區(qū)黨組織可以在社區(qū)引入社會(huì)服務(wù)資源，建立社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索在社區(qū)實(shí)行以低償服務(wù)為主、無償和有償服務(wù)相輔的新途徑、新領(lǐng)域。

三是進(jìn)一步健全社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)機(jī)制。社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)仍是制約社區(qū)“三有一化”工作的瓶頸問題。新建小區(qū)社區(qū)辦公場(chǎng)所規(guī)劃立項(xiàng)等問題，從土地使用、資金來源到責(zé)任驗(yàn)收和使用管理等方面做出具體規(guī)定。要同步考慮社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的問題。要抓住拆遷改造機(jī)遇，把社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)納入舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批能夠代表城市形象、具有現(xiàn)代化管理服務(wù)功能的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。二是整合資源，協(xié)商駐地單位提供場(chǎng)所。

四是進(jìn)一步完善社區(qū)黨建區(qū)域化協(xié)調(diào)機(jī)制。一是合理劃 分社區(qū)規(guī)模、調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，提升社區(qū)承載能力。要按照城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市管理體制改革和街道社區(qū)整體工作，堅(jiān)持區(qū)域相對(duì)集中、資源配置均衡、功能較為齊全的原則，對(duì)社區(qū)進(jìn)行重組整合，合理劃分社區(qū)規(guī)模。

五是進(jìn)一步完善社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制。社區(qū)“三有一化”建設(shè)工作的任務(wù)和目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，夯實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。進(jìn)一步完善市、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促工作。

和田市古勒巴格街道辦事處

烏魯木齊南路社區(qū) 二〇一二年八月三十一日

第二篇：社區(qū)三有一化

夯實(shí)基礎(chǔ)銳意創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)“三有一化”

全面提升街道社區(qū)黨建工作科學(xué)發(fā)展水平

——在全國街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

城關(guān)區(qū)委常委、組織部長陶明貴

（2010年5月11日）

城關(guān)區(qū)是省會(huì)蘭州市的中心區(qū)，區(qū)域總面積220平方公里，建城區(qū)面積63平方公里。行政管轄24個(gè)街道和148個(gè)社區(qū)、18個(gè)行政村。常住人口100萬人，流動(dòng)人口約40萬人。區(qū)內(nèi)有省、市、區(qū)三級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心與決策指揮中心，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全省86個(gè)縣區(qū)之首，在西北地區(qū)省會(huì)城市中心區(qū)中位列第二。2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)330億元，地區(qū)性財(cái)政收入完成79.3億元，一般性預(yù)算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達(dá)到13167元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10930元。

黨的十七屆四中全會(huì)以來，按照中央關(guān)于全面改進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的要求，區(qū)委進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，結(jié)合全區(qū)黨建工作和黨員干部實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨的建設(shè)的實(shí)施意見》。按照《意見》精神，把“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定”貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，以“三有一化”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構(gòu)建區(qū)域化城市社區(qū)黨建大格局，發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力推行社區(qū)書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區(qū)配備專職副書記或?qū)Ｂ毟敝魅?，研究制定社區(qū)書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區(qū)委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，按照社區(qū)常住居民人口多少，配備3—5名事業(yè)編制工作人員（含1名專職黨務(wù)工作者）。加強(qiáng)社區(qū)聘用人員管理，根據(jù)社區(qū)工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會(huì)公開招考，待遇按照公益性崗位補(bǔ)貼和由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的方式確定，并參加社會(huì)保險(xiǎn)，由街道負(fù)責(zé)考核和管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取財(cái)政投入與街道自籌相結(jié)合的辦法，由區(qū)財(cái)政每年投入5千萬元左右資金，力爭3年內(nèi)徹底解決部分街道和社區(qū)無辦公用房或面積不達(dá)標(biāo)的問題，并建成“標(biāo)準(zhǔn)化一門式服務(wù)大廳”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致和“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，于2010年上半年研究出臺(tái)部門工作進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入制”管理辦法，進(jìn)一步理順并規(guī)范部門、街道、社區(qū)的關(guān)系。主要抓實(shí)了四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是夯實(shí)基礎(chǔ)抓陣地，努力實(shí)現(xiàn)“有處議事”。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)走訪、實(shí)地勘察、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等因素，確定了“分步實(shí)施，全面推進(jìn)”的街道社區(qū)陣地建設(shè)總體思路，通過新建、購買、整合、擴(kuò)建四種方式，有目標(biāo)、有計(jì)劃地解決2個(gè)街道、43個(gè)社區(qū)無辦公用房或辦公用房面積不達(dá)標(biāo)的問題。截止目前，共投入建設(shè)資金6171萬，完成了2個(gè)街道、25個(gè)社區(qū)陣地的新建任務(wù)和16個(gè)面積不達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改擴(kuò)建工作，新建、改擴(kuò)建面積分別達(dá)到4000和5000平方米，使全區(qū)126個(gè)城市社區(qū)中陣地達(dá)標(biāo)社區(qū)達(dá)到124個(gè)，剩余2處重建任務(wù)將在年內(nèi)全部完成。同時(shí)，大力完善配套設(shè)施、不斷優(yōu)化陣地功能，建成社區(qū)一門式服務(wù)大廳72個(gè)，在大廳內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)黨務(wù)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、民政低保、環(huán)境衛(wèi)生等功能室和服務(wù)窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設(shè)備，征訂了各類黨報(bào)、黨刊及其他學(xué)習(xí)資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的貼心服務(wù)。

二是配強(qiáng)隊(duì)伍抓龍頭，努力實(shí)現(xiàn)“有人管事”。完善定期輪訓(xùn)制度和分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的學(xué)習(xí)工作機(jī)制，通過崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，實(shí)行菜單式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高街道社區(qū)廣大黨員干部處理急、難、險(xiǎn)、重問題的能力和待人接物、善抓細(xì)節(jié)、服

務(wù)群眾的能力。近兩年，全區(qū)共舉辦街道、社區(qū)書記主任培訓(xùn)班9期，舉辦集中社區(qū)干部培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)街道社區(qū)干部1900多人次。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，開展了區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)議民主測(cè)評(píng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作，對(duì)街道領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)識(shí)、性別、特長、能力等方面進(jìn)行全面優(yōu)化組合。同時(shí)，采取換屆選舉和日常調(diào)整相結(jié)合的方式方法，從年紀(jì)輕、素質(zhì)好、熟悉城市基層管理和基層建設(shè)的優(yōu)秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風(fēng)民主、清正廉潔的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)班子中，夯實(shí)了黨在城市基層的工作基礎(chǔ)，近兩年，先后有28名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)書記（主任）被及時(shí)提拔到了街道和區(qū)直部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。全區(qū)125個(gè)城市社區(qū)中有92個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區(qū)黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學(xué)歷的占80.7%以上，使全區(qū)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到大幅增強(qiáng)。

三是加大投入抓保障，努力實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”。將社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2010年起，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別提高至每社區(qū)每年1.5萬元和5000元，并通過黨費(fèi)補(bǔ)貼、自主創(chuàng)收、有償服務(wù)、社會(huì)支持等輔助方式，形成了以財(cái)政支持為主，其他補(bǔ)充方式為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系。近兩年，區(qū)財(cái)政累計(jì)為全區(qū)147個(gè)社區(qū)撥付黨建經(jīng)費(fèi)800余萬元。同時(shí)，通過為社區(qū)專職工作人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，評(píng)選表彰先進(jìn)社區(qū)工作者等措施，從制度層面逐步提高社區(qū)干部的待遇，對(duì)優(yōu)秀的社區(qū)干部從物質(zhì)上、精神上和政治上給予多方面獎(jiǎng)勵(lì)，讓廣大社區(qū)干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、離職后有保障”，激發(fā)了廣大社區(qū)干部立足本職、樂于奉獻(xiàn)的信心和決心，推動(dòng)了街道社區(qū)各項(xiàng)工作的深入開展。

四是多措并舉抓統(tǒng)籌，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作大格局。強(qiáng)化區(qū)委街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席分會(huì)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)功能，充分發(fā)揮街道社區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)單位黨組織的資源優(yōu)勢(shì)和積極作用，通過“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動(dòng)共搞”的形式，深入開展搭建“黨群連心橋”、構(gòu)筑“輿情信息臺(tái)”、實(shí)施“貧困救助線”和科技、文體、教育、衛(wèi)生、法治、安全“六進(jìn)社區(qū)”等風(fēng)格各異、形式多樣的載體活動(dòng)。深入開展以“亮身份、樹形象、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的基層黨組織和基層黨員“服務(wù)崗位認(rèn)領(lǐng)”、“黨員服務(wù)崗”認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，目前，共有800余個(gè)單位黨組織、9000余名在職黨員、800余名入黨積極分子參與活動(dòng)，近3000個(gè)社區(qū)服務(wù)崗位得到認(rèn)領(lǐng)。開通信訪、手機(jī)和“兩代表一委員”下訪三部信息網(wǎng)絡(luò)“服務(wù)直通車”，通過召開意見征求會(huì)、設(shè)置意見箱、印發(fā)民情信息卡、公布社區(qū)工作人員聯(lián)系電話、組織“兩代表一委員”下基層等多種方式，著力為居民群眾答疑釋惑、排憂解難。以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為導(dǎo)向，街道社區(qū)黨組織依托轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等不同組織，廣泛組建“共青團(tuán)志愿者”、“巾幗黨員志愿者”、“黨員文明志愿者”等志愿者隊(duì)伍，利用學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)日、七一建黨節(jié)等有利時(shí)機(jī)，大力開展各種志愿服務(wù)行動(dòng)，目前，全區(qū)以宣傳教育、助殘扶困、醫(yī)療保健、家政咨詢、文體衛(wèi)生等為服務(wù)內(nèi)容的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)共有600余支，注冊(cè)登記2萬余人，在幫助居民群眾解決困難問題方面發(fā)揮了重要作用。通過 “條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局的初步構(gòu)建，全區(qū)共建成社區(qū)文體活動(dòng)室160個(gè)、社區(qū)黨校（市民學(xué)校）90所、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)120個(gè)、文化娛樂團(tuán)隊(duì)200支、健身路徑100條，逐步形成了上下聯(lián)動(dòng)聚成“一條心”、左右聯(lián)動(dòng)擰成“一股繩”、前后聯(lián)動(dòng)編織“一張網(wǎng)”、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)形成“一盤棋”的區(qū)域化黨建工作格局，涌現(xiàn)出了“五園一灣”、“七樹一林”、“五型社區(qū)建設(shè)”、“陽光惠民工程”、“民情直通車”、“民情氣象站”、“‘ 五認(rèn)’公德建設(shè)”等一大批街道社區(qū)黨建工作品牌，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型街道社區(qū)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

多年來，我們把街道社區(qū)黨建工作擺在全區(qū)黨的建設(shè)的突出位置，積極探索、大膽創(chuàng)新，取得了一些成績，受到了中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得了廣大干部群眾的信任。這些成績的取得，主要得益于中央和省市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各方面的參與支持，也得益于街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也深深感到，我區(qū)街道社區(qū)黨建工作與上級(jí)的要求相比，與廣大群眾的殷切期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別街道社區(qū)黨組織書記抓黨建的意識(shí)不強(qiáng)、思路不清、華而不實(shí)、重經(jīng)濟(jì)輕黨建，存在“兩張皮”的現(xiàn)象；個(gè)別街道社區(qū)黨組織黨建工作不夠得力，缺乏號(hào)召力和凝聚力；部分街道社區(qū)黨員黨的意識(shí)淡化，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用；街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)等等。這些問題和不足，我們將在以后工作中完善思路、探索辦法、逐步解決。

下步工作中，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，繼續(xù)務(wù)實(shí)推進(jìn)“三有一化”建設(shè)、扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、創(chuàng)新加強(qiáng)街道社區(qū)黨建，以昂揚(yáng)的斗志和得力的措施，抓主抓重抓難點(diǎn)、求實(shí)求新求突破，努力把全區(qū)街道社區(qū)黨建工作推上一個(gè)新臺(tái)階！

第三篇：社區(qū)三有一化

社區(qū)三有一化基本含義：即在全國城市社區(qū)中，開展有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)的活動(dòng)。

社區(qū)：這里是指“社區(qū)居民委員會(huì)”，為中國大陸地區(qū)城市街道辦事處、行政建制鎮(zhèn)政府的下設(shè)基層組織?！吧鐓^(qū)”受街道、鎮(zhèn)政府的委派，在本轄區(qū)內(nèi)行使一定的行政職能，管理社會(huì)事務(wù)，屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織，管轄對(duì)象以城市、鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民為主。根據(jù)居民委員會(huì)組織法的規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。三有：

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵(lì)機(jī)制入手，突出抓好城市基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，特別是要把黨組織書記作為關(guān)鍵；明確社區(qū)干部職數(shù)配備和管理體制，確保做到“有人管事”。社區(qū)干部主要通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)選派、面向社會(huì)公開招聘、實(shí)行選調(diào)生、大學(xué)生村官到社區(qū)任職、選聘協(xié)管員、公益性崗位補(bǔ)充等五個(gè)途徑解決。

有錢辦事：要進(jìn)一步加大投入力度，不斷拓寬籌資渠道，形成以財(cái)政支持為主，以黨費(fèi)為補(bǔ)充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部待遇，確保做到“有錢辦事”，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則。

有場(chǎng)所議事：要堅(jiān)持“集約利用，資源共享”，統(tǒng)籌城市區(qū)域內(nèi)的陣地、人才、信息、技術(shù)等資源，加快推進(jìn)城市街道社區(qū)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和配套設(shè)施建設(shè)，確保做到“有場(chǎng)所議事”。一化：

推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)：建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，完善駐區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議、社區(qū)黨支部會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)會(huì)議制度等，著力構(gòu)建起以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。

第四篇：社區(qū)三有一化典型材料

圍繞“三有一化”目標(biāo),夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ) ——***加強(qiáng)“三有一化”社區(qū)黨建工作的主要做法

***于***年撤縣設(shè)市，城區(qū)面積23.6平方公里，城區(qū)人口22萬，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、17個(gè)社區(qū),有社區(qū)黨員4630名。近年來，***以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)“三有”和構(gòu)建“區(qū)域化”大黨建格局的工作目標(biāo)，通過明確責(zé)任、細(xì)化措施、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)了社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的工作基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)了全市城市街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)。

一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有人管事”。一是加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)，尤其是社區(qū)黨總支書記隊(duì)伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，通過從機(jī)關(guān)下派、從優(yōu)秀后備干部中選派等方式，挑選7名思想政治素質(zhì)好、政績突出、群眾公認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部到***、***、***社區(qū)等7個(gè)社區(qū)擔(dān)任黨支部書記。在積極配強(qiáng)社區(qū)黨總支書記的同時(shí)，加強(qiáng)其他社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。采取選聘選派優(yōu)秀人才進(jìn)社區(qū)、招聘大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)等多種方式，為社區(qū)配齊工作人員，我市選聘了4名大學(xué)生“居官”充實(shí)到社區(qū)工作。目前，有9個(gè)社區(qū)實(shí)行支書、主任“一肩挑”，“兩委”班子成員84人、交叉任職39人。二是加強(qiáng)社區(qū)干部的管理。制定下發(fā)了《***村（居）干部管理辦法》、《關(guān)于村（居）組干部績效工資考核兌現(xiàn)有關(guān)問題的通知》等制度，落實(shí)了大學(xué)生居官每人每月1600元的工資待遇。街道黨工委結(jié)合實(shí)際，制定社區(qū)一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)干部行為，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，實(shí)行科學(xué)和民主決策，提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，我市堅(jiān)持每年辦好2期以上社區(qū)干部培訓(xùn)班，同時(shí)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法培 訓(xùn)社區(qū)干部，提高社區(qū)干部綜合素質(zhì)，選派了13街道社區(qū)干部到上海、南京等地掛職考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)社區(qū)管理服務(wù)理念，有效提升全市社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)水平。

二、健全保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”。一是將社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量每年分別給予每個(gè)社區(qū)5-6萬元不等的社區(qū)“兩委”工作經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行社區(qū)賬務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管制度，由社區(qū)所在街道進(jìn)行管理和監(jiān)督。同時(shí)，采取以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)留存補(bǔ)助為輔、社會(huì)籌集為補(bǔ)充的方式，把基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基層干部待遇保障、黨員教育管理和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，保證每名黨員100元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建工作“有錢辦事”。二是建立部門整合工作經(jīng)費(fèi)機(jī)制。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，采取“政府買崗位”的形式，對(duì)民政、低保、社保、醫(yī)保、計(jì)生、殘聯(lián)等8個(gè)社區(qū)工作崗位96名社區(qū)工作者的工資待遇，由市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)解決。同時(shí)，整合在職人員力量，從市公安局選派17名民警到社區(qū)兼任社區(qū)黨總支副書記或主任助理，安排文化、城管部門26名工作人員到社區(qū)兼任社區(qū)文化輔導(dǎo)員、社區(qū)城管員等，既保證了工作的正常開展，又有效減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的經(jīng)費(fèi)壓力。

三、強(qiáng)化社區(qū)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有場(chǎng)所議事”。近年來，市財(cái)政按照每個(gè)社區(qū)6萬元的標(biāo)準(zhǔn)先后為5個(gè)無場(chǎng)所或靠租、借場(chǎng)所辦公的社區(qū)解決了活動(dòng)場(chǎng)所，加上市委組織部下?lián)芰舸纥h費(fèi)、街道撥款、共建單位資助、社區(qū)自籌等渠道，近年來，全市共投入260多萬元用于解決社區(qū)無辦公場(chǎng)所的難題，新建的社區(qū)辦公場(chǎng)所面積都達(dá)到了300平方米以上。目前，17個(gè)社區(qū)都已達(dá)到了四室（辦公室、活動(dòng)室、電教室、警務(wù)室）二站（社區(qū)服務(wù)站、計(jì)生指導(dǎo)站）一場(chǎng)所（活動(dòng)場(chǎng)所）的要求。建成“一站式”服務(wù)大廳3個(gè)、社區(qū)圖書閱覽 室17個(gè)、棋牌室17個(gè)、多功能會(huì)議室10個(gè)、老年人活動(dòng)室以及民兵之家、婦女之家等其它群團(tuán)組織活動(dòng)室43個(gè)；有12個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)用房達(dá)到200平方米以上，配置了電話、電腦、電視、VCD等辦公電教設(shè)備。每個(gè)社區(qū)設(shè)置了宣傳欄、公開欄，并將社區(qū)概況、社區(qū)干部照片名單及分工、社區(qū)黨組織職責(zé)、社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)黨建工作制度等全部公開上墻，從而使社區(qū)黨建的工作硬件設(shè)施得到進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建工作“有場(chǎng)所議事”。

四、整合各方資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建。一是健全黨員教育管理機(jī)制。將社區(qū)黨員劃分為“直管”、“雙管”、“協(xié)管”三類進(jìn)行管理。對(duì)居住在社區(qū)離退休黨員、協(xié)議解除勞動(dòng)合同的職工黨員和 破產(chǎn)企業(yè)的下崗職工黨員，通過明確組織關(guān)系接轉(zhuǎn)全部轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織進(jìn)行管理，并與社區(qū)居民黨員一起實(shí)行“直接管理”；對(duì)社區(qū)在職黨員實(shí)行“雙重管理”，目前我市已有3315名在職黨員憑報(bào)到卡到居住地社區(qū)黨組織進(jìn)行了報(bào)到；對(duì)組織關(guān)系在外單位而居住在社區(qū)的黨員主要是流動(dòng)黨員實(shí)行“協(xié)助管理”，通過定期走訪“協(xié)管”黨員，幫助他們排憂解難，組織他們參與社區(qū)活動(dòng)，規(guī)范對(duì)“協(xié)管”黨員的教育管理。二是推行和諧社區(qū)“345”工作機(jī)制。“3”即建立“三卡”，社區(qū)居民監(jiān)督卡、黨員志愿者聯(lián)系卡、黨員結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)卡；“4”即設(shè)立“四中心”，社區(qū)黨員服務(wù)中心、社區(qū)民生工程服務(wù)中心、社區(qū)治安綜合治理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)中心；“5”即開展“五千活動(dòng)”，進(jìn)千家門、識(shí)千家人、知千家情、解千家難、暖千家心，初步構(gòu)建了面向社區(qū)各類人群的社區(qū)服務(wù)體系，服務(wù)項(xiàng)目涉及計(jì)生、低保、醫(yī)保、職業(yè)介紹、衛(wèi)生保健、社區(qū)事務(wù)、等10多個(gè)項(xiàng)目，為開展系列親民、為民、便民服務(wù)搭建了平臺(tái)。共為1250名特困居民申報(bào)了城市最低生活保障，發(fā)放優(yōu)待、救濟(jì)和慰問金 180萬元，免費(fèi)對(duì)1018名下崗職 工進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，幫助3000多名下崗職工和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。三是進(jìn)一步健全區(qū)域黨組織共建協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了全市“一組二會(huì)三員四掛”的社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，“一組”即市委成立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；“二會(huì)”即街道黨工委成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨支部成立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)；“三員”即在市直黨務(wù)干部中選派社區(qū)黨建指導(dǎo)員、在社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位中聘請(qǐng)社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員、在社區(qū)離退休干部和執(zhí)法人員中聘請(qǐng)社情民意督查員；“四掛”即市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)一個(gè)社區(qū)、市直單位幫扶掛鉤一個(gè)社區(qū)、街道黨工委（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)包干掛抓一個(gè)社區(qū)、副科后備干部下派掛職一個(gè)社區(qū)。目前，全市成立了1個(gè)市社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、2個(gè)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)、17個(gè)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，選派了17名社區(qū)黨建指導(dǎo)員，聘請(qǐng)了34名社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員、85名社情民意督查員，17個(gè)社區(qū)均已落實(shí)“四掛”制度。這些協(xié)調(diào)組織和成員定期開展活動(dòng)，對(duì)我市社區(qū)黨建起到了有效組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。同時(shí)積極組織開展市直機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨組織與社區(qū)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。目前，我市已有86個(gè)市直機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位與所駐社區(qū)簽定了《結(jié)對(duì)共建協(xié)議書》。如蓉江街道積極創(chuàng)新“結(jié)對(duì)共建”模式，與西華衛(wèi)生院、蓉江防保站聯(lián)合開展醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)工作，為轄區(qū)居民建立了健康檔案，贏得社區(qū)居民的好評(píng)和贊譽(yù)。

第五篇：城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)黨建“三有一化”工作進(jìn)展情況分析報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)黨建“三有一化”工作進(jìn)展情況

分析報(bào)告

按照縣委組織部《關(guān)于對(duì)街道社區(qū)黨的建設(shè)“三有一化”工作進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的通知》要求，城關(guān)鎮(zhèn)對(duì)所轄10個(gè)社區(qū)黨建“三有一化”工作進(jìn)展情況進(jìn)行了認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、基本情況

城關(guān)鎮(zhèn)共有10個(gè)社區(qū)，建立社區(qū)黨組織10個(gè)，社區(qū)黨員437名。自社區(qū)黨的建設(shè)“三有一化”工作開展以來，城關(guān)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市委和縣委的文件要求，扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)工作，在“有人管事”、“有錢辦事”、“有場(chǎng)所議事”和“構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局”方面探索了符合區(qū)域自身特色的做法和經(jīng)驗(yàn)，有效地推動(dòng)了社區(qū)黨建“三有一化”工作的順利開展，社區(qū)黨建“三有一化”水平得到了明顯的提升。

二、街道社區(qū)“三有”情況分析

（一）“有人管事”情況

1.我鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)黨組織共配備社區(qū)黨組織書記10人，兼任居委會(huì)主任的有8名，另外金橋、朝陽兩個(gè)社區(qū)書記主任分設(shè)。社區(qū)其他專職工作者平均每個(gè)社區(qū)配備在4-5人左右。我鎮(zhèn)社區(qū)于2008年兩委班子換屆選舉結(jié)束后，社區(qū)黨組織書記調(diào)整變動(dòng)不大，因此，目前各項(xiàng)數(shù)據(jù)與2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化不大。

2.社區(qū)黨務(wù)工作者津貼逐步提高。今年縣委委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》，將市轄區(qū)社區(qū)黨務(wù)工作者津貼納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步提高社區(qū)黨務(wù)工作者待遇，社區(qū)黨組織書記津貼由900元提高到1200元。

3.加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選聘一批優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)

1到社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，其中2012選聘2名大學(xué)生村官充實(shí)到金橋社區(qū)和南門崗社區(qū)，為社區(qū)提供了新鮮血液。建立社區(qū)黨務(wù)工作者人才儲(chǔ)備庫，將優(yōu)秀人才引入社區(qū)，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，將社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)工作整體規(guī)劃，每年至少組織培訓(xùn)一次。目前，全鎮(zhèn)社區(qū)黨組織書記已經(jīng)培訓(xùn)10人次，與2009有明顯提高。

（二）“有錢辦事”情況

1.我市社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的社區(qū)有10個(gè)，占社區(qū)總數(shù)的100%，年均撥付經(jīng)費(fèi)每個(gè)社區(qū)15000元左右。社區(qū)干部工資水平也逐年提高，其中金沙社區(qū)干部平均工資達(dá)到每年22000元，各社區(qū)平均工資也在15000元以上。

2.鼓勵(lì)社區(qū)黨組織引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升社區(qū)“有錢辦事”的能力，鎮(zhèn)黨委積極引導(dǎo)社區(qū)黨組織結(jié)合各自實(shí)際，合理利用社區(qū)資源，把服務(wù)居民與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收結(jié)合起來，與幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)結(jié)合起來，積極鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社區(qū)自身“造血”功能，提升社區(qū)黨建水平。鎮(zhèn)黨委正在探索鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，通過抓好試點(diǎn)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)社區(qū)中逐步開展。目前金沙社區(qū)、金橋社區(qū)已經(jīng)開展此項(xiàng)工作的試點(diǎn)工作，有效提升了社區(qū)自身創(chuàng)收的能力。

（三）“有場(chǎng)所議事”情況

1.我鎮(zhèn)社區(qū)已解決辦公用房的社區(qū)為8個(gè)，另外朝陽、土井2個(gè)社區(qū)為租借辦公用房的社區(qū)，都有較為齊全的群眾服務(wù)中心，平均面積為305平方米。與09年相比，有較大的改善。

2.加強(qiáng)社區(qū)辦公用房的功能建設(shè)。在不斷完善社區(qū)辦公硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，社區(qū)辦公用房的功能也在不斷完善，已解決辦公用房的社區(qū)要逐步配套建有“四室三站兩校兩欄”，“四室”即

社區(qū)黨組織辦公室、黨員活動(dòng)室、電教室、圖書閱覽室；“三站”即社區(qū)黨員服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；“兩?！奔瓷鐓^(qū)黨校和社區(qū)市民學(xué)校；“兩欄”即社區(qū)黨員活動(dòng)公示欄和社區(qū)居務(wù)公開欄。

三、階段性情況

（一）工作進(jìn)展情況

1.大力加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是選好“一把手”。提倡通過公開選拔、競爭上崗等形式選拔社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，著力選好社區(qū)黨組織書記，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，熱愛社區(qū)工作，熱心服務(wù)群眾，能夠帶領(lǐng)社區(qū)居民群眾共同創(chuàng)業(yè)的人才優(yōu)先作為書記人選。二是選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作。2008年社區(qū)換屆后，為加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，我們選拔了6名大學(xué)生村官到社區(qū)工作，使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，采取多種形式，加大對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。

2.夯實(shí)社區(qū)硬件建設(shè)基礎(chǔ)，為開展黨的活動(dòng)提供陣地保障。一是加強(qiáng)社區(qū)辦公用房的的功能建設(shè)，在不斷加快社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好社區(qū)辦公用房的功能建設(shè)，在已解決辦公用房的社區(qū)逐步配套建有“四室三站兩校兩欄”，使辦公用房得到有效利用。二是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)/信息資源互聯(lián)互通，是黨建信息平臺(tái)成為社區(qū)的宣傳陣地、黨員的教育窗口、信息的傳遞橋梁。三是加大社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入力度。

3.不斷完善社區(qū)服務(wù)職能，提高社區(qū)黨建工作水平。一是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)。二是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。在社區(qū)建立“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“困難救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“平安和諧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，通過推行四個(gè)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨組織的覆蓋領(lǐng)域。三是推行社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)社區(qū)黨組織及其廣大黨員帶頭創(chuàng)辦服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，增強(qiáng)社區(qū)造血功能。四是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化。在社區(qū)推行“一站式”辦公，建立一站式服務(wù)大廳，規(guī)范辦事流程，提高辦事效率，將涉及居民日常生活的服務(wù)項(xiàng)目納入服務(wù)窗口，方便群眾辦事。

在開展社區(qū)黨建工作中，經(jīng)過不斷探索和積累，鎮(zhèn)黨委總結(jié)了符合自身區(qū)域特色的社區(qū)黨建工作方法和思路。

1.在社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)上，實(shí)行了“公推直選”的做法。社區(qū)換屆選舉中，我們經(jīng)過廣泛宣傳，吸引優(yōu)秀社會(huì)人才、大學(xué)畢業(yè)生等人員參與社區(qū)選舉，使得一批能力和素質(zhì)較高的優(yōu)秀社會(huì)人才融入社區(qū)干部隊(duì)伍中，提升了社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平。

2.在社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障上，縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》，將社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨務(wù)工作者津貼納入財(cái)政預(yù)算，并明確黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，黨組織書記待遇提高標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保障了對(duì)社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的投入，提高了社區(qū)黨務(wù)工作者的待遇，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織開展活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

3.在社區(qū)硬件建設(shè)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度。對(duì)社區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后、硬件建設(shè)薄弱、社區(qū)黨組織發(fā)揮作用不明顯的社區(qū)進(jìn)行包保，鎮(zhèn)黨委委員帶頭包保社區(qū)，市直各部門都確立了包保對(duì)象。

通過領(lǐng)導(dǎo)包保和幫扶，社區(qū)在硬件建設(shè)、社區(qū)發(fā)展及社區(qū)黨建工作都得到了很大的提高，一些沒有解決辦公用房的社區(qū)在包保領(lǐng)導(dǎo)的支持和協(xié)調(diào)下，得以解決辦公用房問題，一些黨建工作薄弱的社區(qū)，通過包保領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和帶動(dòng)，社區(qū)黨建工作得到加強(qiáng)和提升。

（二）．存在的主要問題及原因

隨著街道社區(qū)“三有一化”工作的不斷推進(jìn)，我們?cè)谏鐓^(qū)黨的建設(shè)工作中進(jìn)行了一些有益的嘗試和探索，取得了一定的成績，但隨著社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，也凸顯出一些困難和問題，需要我們深入的思考，研究解決辦法。

1.社區(qū)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力不大。社區(qū)干部待遇普遍較低，雖然我們?cè)谥鸩教岣呱鐓^(qū)干部的津貼標(biāo)準(zhǔn)，但是總體上看，社區(qū)干部還是存在付出和回報(bào)不成正比的實(shí)際問題。同時(shí)針對(duì)社區(qū)干部的勞動(dòng)保障、社會(huì)保障不夠健全，由于體制原因，社區(qū)干部大多數(shù)還不能享受“三險(xiǎn)一金”，基于以上原因，社區(qū)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力不足，也難以將優(yōu)秀人才引進(jìn)社區(qū)，對(duì)社區(qū)的發(fā)展將起到制約作用。

2.社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。由于地方財(cái)力限制，在社區(qū)發(fā)展上資金投入幅度相對(duì)不大，客觀上制約了社區(qū)的快速發(fā)展，黨建經(jīng)費(fèi)在使用上也面臨這個(gè)困境，社區(qū)黨組織很多活動(dòng)受經(jīng)費(fèi)限制沒有能力開展，因社區(qū)可支配財(cái)力有限，社區(qū)管理和服務(wù)水平也難以快速得到提升。

（四）下一步工作的思考和打算

一是完善社區(qū)管理體制，鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。社區(qū)黨組織的核心作用還沒有像農(nóng)村黨組織那樣得到充分發(fā)揮。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)該有執(zhí)政權(quán)力、有社區(qū)自主經(jīng)濟(jì)，能夠以大黨建理念統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)全部工作，帶領(lǐng)社區(qū)各類組織、居民群眾創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)下崗職工帶頭就業(yè)。當(dāng)前，要進(jìn)一步突出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮社區(qū)的管理自治功能，鼓勵(lì)社區(qū)充分利用黨和國家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)提升社區(qū)居民生活的幸福指數(shù)，增強(qiáng)社區(qū)的造血功能。

二是以縣委《意見》為契機(jī)，抓好政策的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)兌現(xiàn)社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作重點(diǎn)要抓好《意見》的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、宣傳和貫徹落實(shí)，掌握精髓，明確職責(zé)，分解任務(wù)，制定《意見》落實(shí)的推進(jìn)表，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，不斷完善社區(qū)黨建工作各項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)管理服務(wù)水平的提高。

三是要加強(qiáng)社區(qū)書記隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)書記的引領(lǐng)作用。從我鎮(zhèn)社區(qū)黨組織書記現(xiàn)狀看，普遍年齡較大、學(xué)歷較低、創(chuàng)新能力較差，很難在新形勢(shì)下開創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。這種情況就要求我們加大社區(qū)黨組織書記的選拔力度，在換屆之前應(yīng)該公開選拔一批社區(qū)黨組織書記后備人才，從中選拔優(yōu)秀人才作為社區(qū)黨組織書記后備人選。

四是要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新和推進(jìn)黨建工作機(jī)制，是基層黨組織提升執(zhí)政能力、加快科學(xué)發(fā)展的有效途徑。社區(qū)黨組織作為黨在城市的基礎(chǔ)，要提高管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，同樣需要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步健全社區(qū)黨建工作體系，讓社區(qū)黨建工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。