第一篇：我國公路上市公司會計(jì)發(fā)展的背景

2011年6月14日，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合召開全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作電視電話會議宣布，6月20日起，將在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決公路違規(guī)設(shè)站、超期收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等人民群眾反映的突出問題。2012年4月13日，全國糾風(fēng)工作電視電話會議召開，交通運(yùn)輸部副部長馮正霖表示，將會同國家發(fā)展改革委和財政部研究取消一級公路和經(jīng)營性二級公路收費(fèi)的可行性、時機(jī)和保障措施。

企業(yè)必須在會計(jì)法規(guī)允許的范圍內(nèi)選擇會計(jì)政策，同時要考慮諸如商法、稅法、公司法、證券法、銀行法等經(jīng)濟(jì)法規(guī)的影響，尤其要考慮因會計(jì)政策對企業(yè)稅負(fù)的影響；國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策也會影響企業(yè)的會計(jì)政策，如國家支持的新興產(chǎn)業(yè)往往會享受一定的優(yōu)惠政策，這將直接影響到固定資產(chǎn)折舊政策、研究與開發(fā)會計(jì)政策的選擇。

近年來，隨著我國關(guān)于收費(fèi)公路的各項(xiàng)政策相繼出臺，對我國高速公路行業(yè)上市公司的收益產(chǎn)生了重大影響，隨之對我國路橋上市公司會計(jì)政策的選擇也產(chǎn)生了重大影響。企業(yè)會計(jì)政策的選擇是在國家宏觀政策的總體協(xié)調(diào)下制定的，隨著我國宏觀政策的調(diào)控，上市公司的會計(jì)政策選擇必然隨之發(fā)生變化，國家政策對企業(yè)會計(jì)政策選擇的影響是不可忽視的。

1、我國公路上市公司會計(jì)發(fā)展的背景

目前，我國高速公路行業(yè)上市公司共有19家，公路上市公司并非中國特色。據(jù)了解，意大利高速公路股份公司、意大利都靈米蘭高速公路股份公司、西班牙高速公路特許經(jīng)營公司等均屬于公路上市公司。自粵高速于1996年8月發(fā)行B股上市以來，公路上時公司之所以在我國高速發(fā)展，得益于它的良好的背景和發(fā)展機(jī)遇?？偨Y(jié)可歸納為以下幾個方面：

1.1我國加大對公路行業(yè)建設(shè)的投資力度

從1998 年我國對公路行業(yè)的投資突破2000 億元以來, 截至2002 年底, 我國公路建設(shè)投資五年累計(jì)超過12500 億元。到2004年底，中國公路里程達(dá)185.6公里，比2003年新增

4.6公里，高速公路里程達(dá)到3.42萬公里，比2003年新增4400公里。農(nóng)村根噢內(nèi)公路投資規(guī)模比2003年增長51.8%?！笆晃濉逼陂g，浙江省單獨(dú)一個省公路建設(shè)投資累計(jì)達(dá)2430億元，是“十五”的1.5倍，投資總額創(chuàng)歷史新高。2012年4月18日，中國交通運(yùn)輸部發(fā)出《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見》。意見指出，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式進(jìn)入交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸服務(wù)和交通運(yùn)輸新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮民間資本推動交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要作用。巨大的資金投入, 為我國的公路事業(yè)的飛速發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)會。

1.2公路投融資體制的改革

我國公路投融資體制改革的一項(xiàng)重大舉措是組建公路股份有限公司發(fā)行股票并上市, 這是實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與資本市場的成功結(jié)合, 是我國公路建設(shè)利用證券市場直接籌措長期建設(shè)資本的一個有效方式。

在這種背景下, 公路上市公司應(yīng)運(yùn)而生。從1996 年第一家公路上市公司 粵高速誕生至今, 目前滬深兩市共有19家A股高速公路上市公司。

第二篇：我國上市公司會計(jì)監(jiān)管問題研究

廣西財經(jīng)學(xué)院

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我國上市公司的會計(jì)監(jiān)管問題研究

[摘 要]我國上市公司經(jīng)過多年的發(fā)展,已成為我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，上市公司的會計(jì)造假,財務(wù)欺詐，信息失真，違法違規(guī)現(xiàn)象也在不斷滋生，給國家、社會帶來了很大的危害。而治理這一系列問題，確保公司經(jīng)營管理者，決策者及投資者獲取正確的信息，在很大程度上要依靠與市場發(fā)展相適應(yīng)的會計(jì)監(jiān)管。因此，如何加強(qiáng)上市公司會計(jì)監(jiān)管更是當(dāng)前理論界與實(shí)務(wù)工作者的研究熱點(diǎn)之一。研究這一問題，對我國市場的規(guī)范運(yùn)作及會計(jì)監(jiān)管的有效實(shí)施、會計(jì)信息質(zhì)量的提高、社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定具有很大的理論價值和實(shí)際意義。

本文開篇為引言，指出該論題的研究背景及意義。正文分為四個部分：第一部分是會計(jì)監(jiān)管相關(guān)理論概述；第二部分是我國會計(jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀分析，分別從我國上市公司監(jiān)管主體，監(jiān)管客體，監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管法律體系四個方面來進(jìn)行闡述；第三部分是我國上市公司存在的問題及原因分析，總結(jié)了我國上市公司會計(jì)監(jiān)管的基本特征；第四部分是完善我國上市公司會計(jì)監(jiān)管的對策，以便更好地解決我國上市公司會計(jì)監(jiān)管所存在的問題。

[關(guān)鍵詞]上市公司；會計(jì)監(jiān)管；現(xiàn)狀；原因；對策

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目 錄

引言...................................................................2

一、會計(jì)監(jiān)管相關(guān)理論概述...............................................2

（一）會計(jì)監(jiān)管的一般概述............................................2 1.會計(jì)監(jiān)管的概念................................................2 2.會計(jì)監(jiān)管的構(gòu)成要素............................................3 3.會計(jì)監(jiān)管的特點(diǎn)................................................4 4.會計(jì)監(jiān)管與會計(jì)監(jiān)督............................................5 5.會計(jì)監(jiān)管體制..................................................5

（二）會計(jì)監(jiān)管的理論依據(jù)............................................5 1.委托-代理理論.................................................5 2.經(jīng)濟(jì)管制理論..................................................5

二、我國上市公司會計(jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀分析.....................................6

（一）我國上市公司會計(jì)監(jiān)管主體......................................6

（二）我國上市公司會計(jì)監(jiān)管客體......................................6

（三）我國上市公司會計(jì)監(jiān)管目標(biāo)......................................6 1.保護(hù)投資者的合法權(quán)益..........................................6 2.確保建立公正、有效和透明的市場................................7

（四）我國上市公司會計(jì)監(jiān)管法律體系..................................7

三、我國上市公司會計(jì)監(jiān)管存在的問題及原因分析...........................7

（一）政府監(jiān)管方面的問題—政府監(jiān)管失靈..............................7

（二）上市公司內(nèi)部監(jiān)管方面的問題—內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)..................7

（三）上市公司外部監(jiān)管方面的問題—外部監(jiān)管不力......................8

（四）上市公司會計(jì)法規(guī)制定方面的問題—法規(guī)的不協(xié)調(diào)性................8

四、完善我國上市公司會計(jì)監(jiān)管的對策.....................................8

（一）健全上市公司會計(jì)監(jiān)管的法律機(jī)制................................9 1.完善會計(jì)規(guī)范體系..............................................9 2.協(xié)調(diào)好法律法規(guī)之間的沖突......................................9 3.健全民事賠償機(jī)制..............................................9

（二）加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管主體建設(shè)..........................................9 1.以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府會計(jì)監(jiān)管......................9 2.以內(nèi)部監(jiān)管為基礎(chǔ)，提高內(nèi)部會計(jì)監(jiān)管質(zhì)量........................9 3.以社會監(jiān)督為輔，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用.......................10

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（三）加強(qiáng)公允價值運(yùn)用的監(jiān)管.......................................10

（四）改良具體的監(jiān)管技術(shù)...........................................10 結(jié)束語................................................................10 致謝..................................................................12 參考文獻(xiàn)..............................................................13

我國上市公司的會計(jì)監(jiān)管問題研究

引言

縱觀世界經(jīng)濟(jì)舞臺，上市公司是眾所矚目的焦點(diǎn)，是市場經(jīng)濟(jì)中最重要最敏感的中樞神經(jīng)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的晴雨表，其重要性顯而易見。但近幾年國內(nèi)外爆發(fā)出的一系列重大會計(jì)造假案，如美國的安然、施樂、世通，國內(nèi)的瓊民源、紅光實(shí)業(yè)、鄭百文、銀廣夏、藍(lán)田股份等，暴露了資本市場存在的問題。由此可見，國內(nèi)外的資本市場上都存在蓄意的會計(jì)造假現(xiàn)象。

如此多的會計(jì)造假案的發(fā)生，不僅說明了加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管的重要性和迫切性，同時也對我國上市公司的會計(jì)監(jiān)管提出了更多的要求。目前，還有許多問題存在于我國上市公司會計(jì)監(jiān)管制度中，比如會計(jì)監(jiān)管沒有健全的法律法規(guī)，監(jiān)管主體的權(quán)責(zé)界限不清晰，會計(jì)監(jiān)管并不能完全保證會計(jì)信息的正確性等。針對我國上市公司會計(jì)監(jiān)管存在的問題，本文想在通過對會計(jì)監(jiān)管基本理論和我國會計(jì)監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，找出原因，提出完善我國會計(jì)監(jiān)管的舉措，希望能為我國會計(jì)監(jiān)管實(shí)踐工作提供一點(diǎn)有益的啟示。

一、會計(jì)監(jiān)管相關(guān)理論概述

（一）會計(jì)監(jiān)管的一般概述

1.會計(jì)監(jiān)管的概念

我國關(guān)于會計(jì)監(jiān)督的研究興起時間還不是很長，早期只是認(rèn)為會計(jì)具有監(jiān)督、管制、控制的職能，因而使用的是“會計(jì)監(jiān)督”、“會計(jì)管制”、“會計(jì)控制”等概念。至20世紀(jì)80年代初，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會計(jì)不僅僅是監(jiān)督，它更是一種管理活動，這實(shí)際上就形成了會計(jì)監(jiān)管的思想。然而對會計(jì)監(jiān)管展開比較系統(tǒng)的理論研究從20世紀(jì)90年代后期才開始，“會計(jì)監(jiān)管”成為一個相對獨(dú)立的會計(jì)學(xué)術(shù)概念。從開始對會計(jì)監(jiān)管的系統(tǒng)研究至今，時間還不是很長，因而關(guān)于會計(jì)監(jiān)管的具體含義還存在分歧，目前一些具有代表性的觀點(diǎn)有：

張俊民1提出：“會計(jì)監(jiān)管是通過會計(jì)檢查、督促、控制等工作過程和手段，對企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動及其過程進(jìn)行監(jiān)督管理”。

張俊民.會計(jì)監(jiān)管[M].上海:立信會計(jì)出版社.2000.23～24

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閻達(dá)

五、支曉強(qiáng)認(rèn)為，“會計(jì)監(jiān)管是會計(jì)監(jiān)控和會計(jì)管制的統(tǒng)稱。會計(jì)管制是指政府或會計(jì)職業(yè)團(tuán)體對會計(jì)工作的干預(yù)，以確保會計(jì)工作能夠合理、有序的進(jìn)行。而會計(jì)監(jiān)控是指通過會計(jì)工作監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動?！?/p>

黃志忠、杜興強(qiáng)、張勝芳3認(rèn)為：“會計(jì)監(jiān)管可粗略地分為會計(jì)信息披露監(jiān)管和會計(jì)職業(yè)監(jiān)管?！?/p>

我認(rèn)為從監(jiān)管本身的經(jīng)濟(jì)意義來說，會計(jì)監(jiān)管應(yīng)理解為監(jiān)管主體對微觀經(jīng)濟(jì)主體會計(jì)行為的監(jiān)督和管理，而不應(yīng)是會計(jì)對經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督。

根據(jù)分析國內(nèi)學(xué)者對會計(jì)監(jiān)管的定義，并結(jié)合監(jiān)管的定義，同時考慮到本文的研究背景是我國的上市公司，我認(rèn)為上市公司會計(jì)監(jiān)管的定義為：政府、社會公眾、中介機(jī)構(gòu)及上市公司的利益相關(guān)者采用一定的手段對上市公司的會計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，從而達(dá)到會計(jì)工作的有效實(shí)施，提高會計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而保護(hù)市場中相關(guān)各方的利益，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。

2.會計(jì)監(jiān)管的構(gòu)成要素

會計(jì)監(jiān)管的要素是構(gòu)成一項(xiàng)會計(jì)監(jiān)管活動的因素,要準(zhǔn)確把握會計(jì)監(jiān)管的真正內(nèi)涵，必須明確會計(jì)監(jiān)管的主體、客體、目標(biāo)、依據(jù)四個基本構(gòu)成要素。

（1）會計(jì)監(jiān)管的主體。會計(jì)監(jiān)管主體是指會計(jì)監(jiān)管行為的具體實(shí)施者，任何有權(quán)對會計(jì)活動施加影響的機(jī)構(gòu)和人員都屬于會計(jì)監(jiān)管主體的范疇。因而會計(jì)監(jiān)管的實(shí)施主體應(yīng)包括國家授權(quán)的政府各部門、單位會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員、社會中介機(jī)構(gòu)和注冊會計(jì)師、民間機(jī)構(gòu)和個人、以及大眾媒體。

（2）會計(jì)監(jiān)管的客體。會計(jì)監(jiān)管的客體是指會計(jì)監(jiān)管行為的具體承受對象。在實(shí)踐中，可將會計(jì)監(jiān)管客體分為組織機(jī)構(gòu)、工作人員和會計(jì)行為三個方面。組織機(jī)構(gòu)包括需要進(jìn)行會計(jì)核算的所有企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體；工作人員包括直接從事會計(jì)核算的會計(jì)人員和其他對會計(jì)信息生成過程有直接影響的人員；會計(jì)行為包括會計(jì)核算行為和其他影響會計(jì)信息生成過程的行為。

（3）會計(jì)監(jiān)管的目標(biāo)。會計(jì)監(jiān)管的目標(biāo)是監(jiān)管者通過監(jiān)管活動希望達(dá)到的效果。會計(jì)監(jiān)管的目標(biāo)實(shí)際上從高到低依次包含了最終目標(biāo)、中間目標(biāo)和具體目標(biāo)三個層次，而且三者之間具有內(nèi)在的一致性。會計(jì)監(jiān)管的最終目標(biāo)是確保會計(jì)信息的質(zhì)量符合會計(jì)信息使用人的決策管理要求，提高會計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性，這一目標(biāo)需要對所有監(jiān)管客體進(jìn)行監(jiān)管才能實(shí)現(xiàn)；中間目標(biāo)首先是要保證會計(jì)信息的生成嚴(yán)格符合會計(jì)核算規(guī)范的要求，其次要保證會計(jì)處理方法的選擇及會計(jì)職業(yè)判斷符合會計(jì)信息使用人的利益，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要對會計(jì)人員實(shí)施監(jiān)管；具體目標(biāo)則是與特定監(jiān)管客體相聯(lián)系的目標(biāo)，必須結(jié)合會計(jì)監(jiān)管客體來進(jìn)行分析。

（4）會計(jì)監(jiān)管的依據(jù)。會計(jì)監(jiān)管的依據(jù)實(shí)際上是會計(jì)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，主要是各類 232 閻達(dá)

五、支曉強(qiáng).論會計(jì)監(jiān)管[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì).2003(1).64～68 黃世忠、杜興強(qiáng)、張勝芳.市場、政府與會計(jì)監(jiān)管[J].會計(jì)研究.2002(12).53～57

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會計(jì)規(guī)范。它包括:成熟的會計(jì)理論，又稱會計(jì)概念結(jié)構(gòu)，是會計(jì)規(guī)范的重要組成部分；會計(jì)法規(guī)，包括與會計(jì)有關(guān)的法律和行政法規(guī)，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定，依靠國家權(quán)威來保證執(zhí)行；國際會計(jì)準(zhǔn)則和國內(nèi)具體會計(jì)準(zhǔn)則；會計(jì)制度，是指具體指導(dǎo)和約束會計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)；會計(jì)政策，指單位在具體核算時所遵循的體原則以及單位所采納的具體會計(jì)處理方法；會計(jì)慣例，是指在會計(jì)實(shí)務(wù)中逐漸形成的被會計(jì)人員和社會各界廣泛認(rèn)可和遵守，但未列入會計(jì)規(guī)范之中的習(xí)慣做法和先例:會計(jì)職業(yè)道德等等。

3.會計(jì)監(jiān)管的特點(diǎn)

會計(jì)監(jiān)管的特點(diǎn)是會計(jì)監(jiān)管區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)管所應(yīng)具有的特性。對會計(jì)監(jiān)管的特點(diǎn)深入分析，有助于準(zhǔn)確把握會計(jì)監(jiān)管的本質(zhì)，并在實(shí)踐中有效提高會計(jì)監(jiān)管質(zhì)量。

（1）基礎(chǔ)性。從監(jiān)管地位上看，會計(jì)監(jiān)管以其覆蓋面廣、貫穿時間長而在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中處于基礎(chǔ)地位。一旦會計(jì)監(jiān)管發(fā)生問題，那就是根本性問題，會引起連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)信息失真，使其他監(jiān)管失效。

（2）連續(xù)性。會計(jì)監(jiān)管是整個經(jīng)濟(jì)活動過程的監(jiān)管，貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的始終，與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動同時進(jìn)行，隨著經(jīng)濟(jì)活動的推進(jìn)，每一活動過程都有會計(jì)監(jiān)管的存在，隨時隨地發(fā)現(xiàn)問題。這種“同步”機(jī)制，就可將經(jīng)濟(jì)活動自始至終、貫穿相連地置于有效監(jiān)管之下，保證經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行。

（3）廣泛性。會計(jì)對象內(nèi)容的廣泛性決定了會計(jì)既涉及企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，又涉及整個國家或社會活動的方方面面，有貨幣收支往來行為就有會計(jì)的存在。因而會計(jì)監(jiān)管也必然具有廣泛性的特點(diǎn)，涉及經(jīng)濟(jì)、法律、行政等各個方面。會計(jì)監(jiān)管無所不在、無時不有。

（4）利益性。會計(jì)監(jiān)管在任何歷史時期都受特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑所制約，它總是服從于特定的社會權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)及其目的，而以維護(hù)特定階層經(jīng)濟(jì)利益為宗旨。在市場經(jīng)濟(jì)情況下，政企分開，企業(yè)擁有更多的自主權(quán)，單位負(fù)責(zé)人受自身利益的驅(qū)動，追求利益的最大化，同時還包括個人利益的利益最大化。會計(jì)監(jiān)管在如何協(xié)調(diào)好國家利益、企業(yè)利益、利益關(guān)系人利益之間的關(guān)系方面顯得比較困難。

（5）依附性。會計(jì)監(jiān)管的依附性主要是指會計(jì)監(jiān)管缺乏一定的獨(dú)立性。會計(jì)人員基本上都受聘于企業(yè)經(jīng)營者或從屬于行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體，他們的切身利益均依附于本部門，缺乏必要的獨(dú)立性。矛盾的焦點(diǎn)在于角色的錯位，監(jiān)管者是被領(lǐng)導(dǎo)者，被監(jiān)管者是領(lǐng)導(dǎo)者，會計(jì)成了經(jīng)濟(jì)活動主體的附屬物，會計(jì)監(jiān)管形同虛設(shè)。

（6）主觀性。會計(jì)監(jiān)管依賴于監(jiān)管人員的主觀判斷，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理合法，在會計(jì)監(jiān)管這一環(huán)節(jié)上，主要取決于監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、職業(yè)道德等各方面，因而摻雜了個人的主觀因素，具有主觀性。只有各方面素質(zhì)均很高的監(jiān)管人員才能擔(dān)當(dāng)會計(jì)監(jiān)管的重任，實(shí)行有效的控制和監(jiān)管。

（7）復(fù)雜性。由于會計(jì)監(jiān)管涉及的領(lǐng)域很廣，監(jiān)管的主體、客體、目標(biāo)、依據(jù)復(fù)雜多樣，并且隨著經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變而變化，因而會計(jì)監(jiān)管本身也不僅是一種簡單的共

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畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙

監(jiān)督管理行為，而是牽涉到社會各個層面的利益關(guān)系復(fù)雜的監(jiān)管體系。在這個多層次的體系中，各監(jiān)管主體的職責(zé)、目標(biāo)、實(shí)施手段及承擔(dān)的責(zé)任等都有很大差異，因而容易造成監(jiān)管工作不協(xié)調(diào)，有些監(jiān)管難以到位，有些監(jiān)管重復(fù)，增加了監(jiān)管成本，而監(jiān)管效果大打折扣。

4.會計(jì)監(jiān)管與會計(jì)監(jiān)督

會計(jì)監(jiān)督是指會計(jì)利用一系列方法，掌握企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動，不使其任意活動或超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并不斷促進(jìn)提高企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。它是使生產(chǎn)經(jīng)營活動納入社會所要求和人們所希望的軌道，并在最有利、最有效的條件下完成預(yù)期目標(biāo)的一種管理職能。指揮、調(diào)節(jié)、控制、分析、評價、檢查、督促等是會計(jì)監(jiān)督的主要形式，應(yīng)該說，會計(jì)核算是一種會計(jì)監(jiān)管，會計(jì)監(jiān)督也是一種會計(jì)監(jiān)管。但會計(jì)監(jiān)管的范圍、內(nèi)容等要比會計(jì)監(jiān)督廣泛的多。會計(jì)監(jiān)管除包括核算、監(jiān)督外，還包括會計(jì)預(yù)測、決策、標(biāo)準(zhǔn)成本、差異分析、責(zé)任考核等內(nèi)容。從監(jiān)督的主體看，會計(jì)監(jiān)督包括本企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督，而會計(jì)監(jiān)管不僅包括會計(jì)監(jiān)督，而且還包括會計(jì)監(jiān)管體制。

5.會計(jì)監(jiān)管體制

會計(jì)監(jiān)管體制是會計(jì)監(jiān)管的組織存在形式，主要包括會計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會計(jì)法治管理體制和會計(jì)人員管理體制三部分內(nèi)容，決定這種會計(jì)監(jiān)管體制的內(nèi)在基礎(chǔ)是一定條件下的社會權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)。

（1）會計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。我國會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是政府及其授權(quán)部門，從公元前 11世紀(jì)的西周設(shè)有“司會”等掌管會計(jì)起，到中華人民共和國成立由國務(wù)院財政部主管會計(jì)工作，一直如此。

（2）會計(jì)法治監(jiān)管體制。我國《會計(jì)法》規(guī)定：國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定?！稌?jì)準(zhǔn)則》目前也是由財政部會計(jì)司負(fù)責(zé)制定，基本類同于大陸法系會計(jì)法治監(jiān)管體制。

（3）會計(jì)人員監(jiān)管體制。會計(jì)人員是整個會計(jì)監(jiān)管體制中最具有積極性的力量，是會計(jì)工作的主導(dǎo)因素。在集中型領(lǐng)導(dǎo)體制下，會計(jì)人員監(jiān)管體制也具有集中管理的特征，國家對會計(jì)人員任職水平進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)考核及質(zhì)量監(jiān)督。

（二）會計(jì)監(jiān)管的理論依據(jù)

1.委托-代理理論

委托-代理理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個重要理論，是研究如何有效設(shè)計(jì)委托人和代理人之間的契約關(guān)系，使代理成本最小的理論。即為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，委托人希望通過一系列激勵機(jī)制使代理人與自己的利益盡可能地趨于一致，激勵代理人努力工作，最大限度地增加整體的代理價值，以改善雙方的福利，從而達(dá)到一種均衡的委托代理關(guān)系。

2.經(jīng)濟(jì)管制理論

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畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙

喬治.斯蒂格勒在其 1971 年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)規(guī)制論》中指出:“經(jīng)濟(jì)規(guī)制理論的中心任務(wù)是要解釋誰是管制的受益者或受害者，政府管制采用什么形式和政府管制對資源分配的影響?！?

（1）公共利益論。公共利益論屬于早期的管制理論。該理論認(rèn)為，市場在某些領(lǐng)域不具有效率，如果沒有外力加以干預(yù)和矯正，社會成員的總體福利將會遭到損害。因此，國家和政府有必要作為社會公共利益的代表者，在市場失靈的領(lǐng)域施行必要的直接監(jiān)管，以矯正市場自由運(yùn)行中可能出現(xiàn)的某些偏差，提高市場運(yùn)行的效率，保障和提高社會經(jīng)濟(jì)福利水平。

（2）管制俘虜論。20 世紀(jì) 60 年代以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開始把注意力從研究“市場失靈”轉(zhuǎn)向“決策的具體過程”尤其是公共政策的制定過程，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了一種新的監(jiān)管理論—管制俘虜論。該理論認(rèn)為，隨著時間的推移，監(jiān)管機(jī)構(gòu)越來越為監(jiān)管對象所控制和支配，監(jiān)管者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)會越來越遷就被監(jiān)管者的利益，而不是保護(hù)利益相關(guān)者的利益。

（3）經(jīng)濟(jì)監(jiān)管論。喬治·斯蒂格勒于 1971 年在《經(jīng)濟(jì)規(guī)制論》中用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求關(guān)系分析了監(jiān)管理論。它的核心觀點(diǎn)是：監(jiān)管是響應(yīng)利益集團(tuán)利益最大化的需要而產(chǎn)生的。具體觀點(diǎn)為：監(jiān)管是利益集團(tuán)為了增加自身收入，通過國家權(quán)力從其他利益集團(tuán)手中重新分配財富的途徑；監(jiān)管者將選擇政治支出最大化和反對最小化的政策，但沒有證據(jù)說明該種選擇會使社會福利最大化；監(jiān)管是一種商品，被監(jiān)管者向監(jiān)管者支付的活動經(jīng)費(fèi)、競選經(jīng)費(fèi)是監(jiān)管的購買成本；各利益集團(tuán)受到的保護(hù)程度不同，取決于一國的政治、法律、行政傳統(tǒng)以及各不同社會政治力量的相互作用。

二、我國上市公司會計(jì)監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

（一）我國上市公司會計(jì)監(jiān)管主體

我國上市公司現(xiàn)行會計(jì)監(jiān)管是政府主導(dǎo)的，不存在真正意義上的行業(yè)自律。會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師協(xié)會等一些中介機(jī)構(gòu)在上市公司會計(jì)監(jiān)管過程中并不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。因此筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)行上市公司會計(jì)監(jiān)管的主體是主要是政府行政部門，從目前我國法律的授權(quán)和實(shí)際會計(jì)監(jiān)管權(quán)力的行使來看，只有財政部門和證監(jiān)會才是我國目前上市公司會計(jì)監(jiān)管的實(shí)質(zhì)主體。

（二）我國上市公司會計(jì)監(jiān)管客體

我國上市公司會計(jì)監(jiān)管的對象主要是在提供會計(jì)信息過程中能夠影響會計(jì)信息的因素，包括上市公司會計(jì)人員、注冊會計(jì)師、注冊會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師協(xié)會等。

（三）我國上市公司會計(jì)監(jiān)管目標(biāo)

1.保護(hù)投資者的合法權(quán)益

4丹尼爾·F·史普博.市場與管制.余暉等譯[M].上海人民出版社，1999.65～67

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畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙

對上市公司不及時或不真實(shí)披露信息的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督并依法懲罰，以保證投資者能夠獲得及時、充分、真實(shí)的信息，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)投資者利益的目標(biāo)。

2.確保建立公正、有效和透明的市場

證券市場具有實(shí)現(xiàn)社會資源有效配置，引導(dǎo)資金流向，配合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等功能，但由于市場失靈的客觀存在，上述功能往往難以實(shí)現(xiàn)，因此必須對證券市場的每個參與者進(jìn)行監(jiān)管，約束其行為，確保證券市場的透明度。

（四）我國上市公司會計(jì)監(jiān)管法律體系

目前，我國上市公司會計(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)體系可以分為三個層次：第一層是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律，如《會計(jì)法》、《證券法》、《公司法》、《注冊會計(jì)師法》等；第二層是國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，如《企業(yè)財務(wù)報告條例》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》等；第三層是在遵守國家基本法律法規(guī)規(guī)定下，由會計(jì)監(jiān)管部門（如財政部、證監(jiān)會等）制定和發(fā)布的部門規(guī)章，也就是會計(jì)監(jiān)管的規(guī)范性文件，如《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（2006）。

三、我國上市公司會計(jì)監(jiān)管存在的問題及原因分析

（一）政府監(jiān)管方面的問題——政府監(jiān)管失靈

近年來，盡管監(jiān)管部門加強(qiáng)了監(jiān)管力度，但處罰的威懾力非常有限，違規(guī)上市公司不當(dāng)信息披露的內(nèi)在驅(qū)動，遠(yuǎn)勝于監(jiān)管處罰的威懾。我國會計(jì)監(jiān)管部門在十年內(nèi)通過會計(jì)信息質(zhì)量抽查制度、會計(jì)信息披露的監(jiān)管和處罰制度的建設(shè)，構(gòu)建起監(jiān)管規(guī)范的實(shí)施機(jī)制，但是嚴(yán)重的會計(jì)信息失真和收效甚微的信息披露違規(guī)處罰效果，顯示了我國上市公司會計(jì)監(jiān)管的政府失靈。

政府監(jiān)管失靈的原因：

監(jiān)管部門本身的問題很多，如權(quán)責(zé)不清、力量不強(qiáng)、程序不明、執(zhí)法力度不大、處罰不嚴(yán)等。所有這些，都與市場經(jīng)濟(jì)制度在我國的不成熟有著深刻的聯(lián)系。就會計(jì)監(jiān)管而言，規(guī)則的訂立和執(zhí)行主要是政府理性安排的結(jié)果，它們與同樣是政府主導(dǎo)的、變革中的市場環(huán)境還不能有效地融合；現(xiàn)行會計(jì)監(jiān)管制度并不是內(nèi)生于市場的制度，它不能體現(xiàn)利益各方的利益協(xié)調(diào)，制度的法定遵從者缺乏遵從制度的內(nèi)在動力。加之公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部治理結(jié)構(gòu)都不健全，法制也不健全，市場參與者在遵守會計(jì)監(jiān)管規(guī)范缺失了外部約束力量，因此才導(dǎo)致了政府監(jiān)管的失靈。

（二）上市公司內(nèi)部監(jiān)管方面的問題——內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)

公司內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)管主體主要是公司內(nèi)部的監(jiān)事會、審計(jì)委員會以及內(nèi)部審計(jì)部門等。一般來說，在現(xiàn)代內(nèi)部控制理論和公司治理制度下，正是審計(jì)委員會充當(dāng)了阻止和發(fā)現(xiàn)財務(wù)欺詐的先頭部隊(duì)，但就我國而言，由于審計(jì)委員會的設(shè)立和運(yùn)行起步較晚，其內(nèi)部監(jiān)管作用還沒有得到充分重視。另外，理論上講，內(nèi)部審計(jì)部門是處于掐斷會計(jì)違規(guī)問題幼芽最佳的位置，因?yàn)閮?nèi)審人員不象外部審計(jì)師，他們?nèi)氃诠竟ぷ鳎瑢舅幍慕?jīng)營環(huán)境、財務(wù)信息有準(zhǔn)確的把握，按理說他們的監(jiān)管效果是最好

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畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 的，可事實(shí)并未如此。由于他們的經(jīng)濟(jì)利益受制于單位，原本應(yīng)該能夠擔(dān)負(fù)起會計(jì)監(jiān)管職責(zé)的角色，可迫于高層管理人員的壓力，為了保住自己的工作，許多情況下他們選擇了和公司管理層的合謀，或者因?yàn)樗麄兊墓ぷ鲃偃文芰Σ粔颍罱K都使內(nèi)部會計(jì)監(jiān)管流于形式。盡管這幾年我國相關(guān)部門就上市公司內(nèi)部會計(jì)監(jiān)控制度出臺了一系列的法律、規(guī)范，但效果并不理想。經(jīng)調(diào)查，在巨額財務(wù)欺詐浮出水面的地方，監(jiān)事會、審計(jì)委員會、內(nèi)部審計(jì)部門正介于不起作用和根本不存在之間。

內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)的原因： ①監(jiān)事會規(guī)模偏小且處弱勢地位。

②監(jiān)事會成員知識結(jié)構(gòu)不合理且專業(yè)性差。③對監(jiān)事會激勵不足。

（三）上市公司外部監(jiān)管方面的問題——外部監(jiān)管不力

上市公司外部監(jiān)管主要依靠會計(jì)師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。但目前來看，社會性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)并沒有起到最后防線的監(jiān)督作用。

會計(jì)事務(wù)所作為獨(dú)立于被審計(jì)上市公司的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照證券法等法規(guī)和審計(jì)職業(yè)道德的要求，在堅(jiān)持誠信的原則下，通過審計(jì)活動，保證上市公司公開披露信息的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。然而，我國目前有些會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時，不按獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則等執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，在未實(shí)施必要的審計(jì)程序、未獲取充分的審計(jì)證據(jù)情況下就確認(rèn)有關(guān)事項(xiàng)，造成審計(jì)后的會計(jì)報表失真或者發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見。而且面對上市公司一些重大的關(guān)聯(lián)交易、或有事項(xiàng)、非經(jīng)常性損益項(xiàng)目等未充分披露的情況，注冊會計(jì)師在審計(jì)過程中既不向公司提出，也不在審計(jì)報告中披露。

外部監(jiān)管不力的原因：

①注冊會計(jì)師及會計(jì)師事務(wù)所缺乏獨(dú)立性。

②對注冊會計(jì)師及會計(jì)師事務(wù)所的違規(guī)行為處罰力度不夠。

（四）上市公司會計(jì)法規(guī)制定方面的問題—法規(guī)的不協(xié)調(diào)性

從監(jiān)管的法律環(huán)境看，會計(jì)法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)存在問題。我國會計(jì)監(jiān)管方面的法律法規(guī)還很不完善，部門立法、部門分割，有關(guān)措施缺乏照應(yīng)、相互交叉或存在遺漏和抵觸現(xiàn)象，形式不規(guī)范，體系不統(tǒng)一等，致使監(jiān)管部門很難對會計(jì)違法行為定性?！稌?jì)法》、《證券法》、《注冊會計(jì)師法》、《刑法》、《公司法》以及其他有關(guān)法規(guī)，對我國會計(jì)監(jiān)管工作的有序運(yùn)行發(fā)揮了極大的作用，但它們也表出了不同程度的不協(xié)調(diào)、甚至沖突。例如：《會計(jì)法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計(jì)工作。”第八條規(guī)定：“國家實(shí)行統(tǒng)一的會計(jì)制度。國家統(tǒng)一的會計(jì)制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。”而《證券法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對全國證券市場實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理”，對上市公司會計(jì)信息披露的監(jiān)管當(dāng)然也包括在內(nèi)。兩部法對會計(jì)將官的規(guī)定存在相互交叉的現(xiàn)象。

四、完善我國上市公司會計(jì)監(jiān)管的對策

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畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙

（一）健全上市公司會計(jì)監(jiān)管的法律機(jī)制

1.完善會計(jì)規(guī)范體系

要完善我國的會計(jì)規(guī)范體系，就要逐步樹立起《會計(jì)法》的中心地位，并以《會計(jì)法》實(shí)施細(xì)則、《會計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)為補(bǔ)充，同時重點(diǎn)加強(qiáng)會計(jì)制度的建設(shè)，特別是權(quán)威的《會計(jì)準(zhǔn)則》的制定。其次在會計(jì)監(jiān)管方面，應(yīng)統(tǒng)一各相關(guān)部門制定法律法規(guī)的口徑，同時要以法律的形式明確劃分各監(jiān)管部門的權(quán)限、監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象和監(jiān)管責(zé)任，以避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉或遺漏的現(xiàn)象。第三，應(yīng)進(jìn)一步明確上市公司編造虛假財務(wù)報告時應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任，及會計(jì)事務(wù)所對虛假財務(wù)報告出具虛假審計(jì)報告時應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任，加強(qiáng)法律的威懾力;最后應(yīng)加快建立起民事賠償機(jī)制，提高計(jì)造假成本。

2.協(xié)調(diào)好法律法規(guī)之間的沖突

要協(xié)調(diào)好上市公司會計(jì)監(jiān)管法律法規(guī)之間矛盾，從根本上講，就要協(xié)調(diào)好各監(jiān)管部門監(jiān)管權(quán)的矛盾。即針對同一個事項(xiàng)，由一個會計(jì)規(guī)范制定機(jī)構(gòu)或者兩個高度協(xié)調(diào)的監(jiān)管部門制定一套會計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，各監(jiān)管部門依據(jù)這統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對相同或相似的監(jiān)管對象進(jìn)行監(jiān)管，從而有效的防止各部門各行其是，保證各法律法規(guī)間的協(xié)調(diào)性。

3.健全民事賠償機(jī)制

健全民事賠償機(jī)制核心在于降低中小投資者的訴訟成本的同時，加大對違法 違規(guī)者的懲處力度，使遭受欺詐的中小投資者的損失能得到賠償。具體來說有以下幾個方面: 第一，改進(jìn)訴訟方式，降低訴訟成本。

第二，改變舉證責(zé)任。對于舉證責(zé)任，我國目前仍使用“誰主張，誰舉證”的方式。

（二）加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管主體建設(shè)

1.以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府會計(jì)監(jiān)管

(1)要加強(qiáng)政府監(jiān)管部門之間的協(xié)作，建立起協(xié)調(diào)型的管理體制

一個合理、有效的監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足以下要求:首先，從組織結(jié)構(gòu)上來說，它的縱橫布局要合理，縱向結(jié)構(gòu)指上下層次關(guān)系的有序構(gòu)成和層級化，橫向結(jié)構(gòu)即同級監(jiān)管部門之間平衡分工的構(gòu)成形式;其次，在平衡分工的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好各部門之間的合作;第三，各監(jiān)管部門的職責(zé)范圍和職責(zé)權(quán)限要清晰明確。

(2)加強(qiáng)對政府監(jiān)管部門的再監(jiān)管。第一，要加強(qiáng)法律的監(jiān)督作用。第二，要強(qiáng)化人大的監(jiān)督職能。第三，應(yīng)建立有效的內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)有效的自我監(jiān)管。

2.以內(nèi)部監(jiān)管為基礎(chǔ)，提高內(nèi)部會計(jì)監(jiān)管質(zhì)量(1)明確各監(jiān)管部門的職責(zé)

第一，審計(jì)委員會與監(jiān)事會在監(jiān)管方面的職責(zé)要劃清。第二，審計(jì)委員會與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系要明確。

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(2)首先，充分發(fā)揮各內(nèi)部監(jiān)管部門的作用

首先,要充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用；其次,要保障監(jiān)事會的知情權(quán)；再次,提高監(jiān)事會的獨(dú)立性。

3.以社會監(jiān)督為輔，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用

(1)加強(qiáng)注冊會計(jì)師行業(yè)的自律建設(shè)。首先，要完善注冊會計(jì)師的聘用制。其次，要加強(qiáng)對注冊會計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管。第三，國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所可以通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并等方式形成一些大型會計(jì)師事務(wù)所、擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。第四，改變事務(wù)所的性質(zhì)，加快無限責(zé)任合伙制的普遍實(shí)行。

(2)發(fā)揮社會公眾對會計(jì)監(jiān)督的作用

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管在我國上市公司會計(jì)監(jiān)管主要力量，但同時我們也不能忽視社會公眾在會計(jì)監(jiān)督中的不可替代的作用。對于社會公眾，最關(guān)鍵的是培養(yǎng)大家的投資素質(zhì)、專業(yè)知識和責(zé)任感。上市公司會計(jì)信息失真屢屢曝光，一方面嚴(yán)重?fù)p害了廣大投資者尤其是中小投資者的利益，另一方面也反映了我們廣大投資者普遍缺乏應(yīng)有的投資素質(zhì)和專業(yè)知識。為此，政府可以在這方面做些宣傳引導(dǎo)工作，證券公司、投資基金等投資機(jī)構(gòu)以及高等院校等研究機(jī)構(gòu)可以通過各種方式對投資者進(jìn)行素質(zhì)和知識教育，幫助投資者具備識別會計(jì)信息失真的起碼知識和基本手段。同時，還可以發(fā)動全社會的力量，鼓勵所有單位和個人來揭露會計(jì)違法者，為查處會計(jì)違法者提供更多的情況、線索和證據(jù)，使違法者難逃法律的處罰。

(3)充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用.首先，具有全方位性。其次，具有很強(qiáng)的自我激勵機(jī)制。第三，有其新聞角度的獨(dú)有優(yōu)勢。

（三）加強(qiáng)公允價值運(yùn)用的監(jiān)管

公允價值計(jì)量屬性的運(yùn)用給企業(yè)會計(jì)處理以更多的選擇權(quán)，容易成為企業(yè)操縱利潤的另一個工具，作為政府部門應(yīng)采取相關(guān)措施加強(qiáng)對其的監(jiān)管，完善其運(yùn)用環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)合理運(yùn)用公允價值，提升會計(jì)信息質(zhì)量。(1)公允價值會計(jì)信息數(shù)據(jù)庫或?qū)ｉT網(wǎng)站。(2)完善資產(chǎn)評估制度。(3)加強(qiáng)市場環(huán)境的培育。(4)建立和執(zhí)行嚴(yán)格的懲戒賠償制度。

（四）改良具體的監(jiān)管技術(shù)

根據(jù)信號發(fā)送理論，會計(jì)報表實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了管理當(dāng)局進(jìn)行估計(jì)判斷和會計(jì)政策選擇的偏好。新準(zhǔn)則實(shí)施后，管理當(dāng)局對會計(jì)計(jì)量擁有了更大的自主權(quán)，因而在會計(jì)報表上也就更能體現(xiàn)管理當(dāng)局對會計(jì)政策的選擇。因而現(xiàn)階段會計(jì)監(jiān)管的重點(diǎn)之一就是根據(jù)會計(jì)報表所發(fā)送的信號，關(guān)注企業(yè)在實(shí)施新準(zhǔn)則后的新行為。(1)關(guān)注企業(yè)是否存在“巨額沖銷”的行為。(2)關(guān)注企業(yè)“信息披露”的真實(shí)完整性。(3)更加重視注冊會計(jì)師審計(jì)報告的作用。

結(jié)束語

建立和完善我國會計(jì)監(jiān)管體系不是一朝一夕的事情，它是一個系統(tǒng)性的工程，涉

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及的問題很多，包括有關(guān)法律的修改、相關(guān)監(jiān)管部門職能的協(xié)調(diào)、注冊會計(jì)師誠信建設(shè)、政府機(jī)構(gòu)的廉潔從政、會計(jì)人員素質(zhì)的提高等等。并且隨著會計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展，會計(jì)監(jiān)管面臨的問題也會不斷變化，因此，會計(jì)監(jiān)管體系的建立不是一成不變的，要根據(jù)監(jiān)管的環(huán)境不斷調(diào)整。

可以想象，在一個良好的會計(jì)監(jiān)管環(huán)境中，只要各監(jiān)管主體切實(shí)履行自己的職責(zé)，相信一個相互制約、相互制衡的會計(jì)監(jiān)管體系的建立是指日可待的。一個有效會計(jì)監(jiān)管體系的建立將對保護(hù)投資者利益、促進(jìn)我國資本市場的健康發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

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致謝

時光飛快，轉(zhuǎn)眼間四年的大學(xué)生活即將結(jié)束，這四年在旅游學(xué)院的學(xué)習(xí)生活給了我很多美好的回憶，在此感謝我的論文老師溫老師對我的的耐心教導(dǎo)。畢業(yè)論文是我們最后的答卷，從論文的選題、構(gòu)思、落筆到最后的定稿，老師和同學(xué)們給我莫大的支持和幫助，在這里表示深深的感謝。

在此還要特別感謝我的家人，他們的關(guān)心、支持和信任是我刻苦學(xué)習(xí)、不斷上進(jìn)的動力，也是我在以后工作中實(shí)現(xiàn)個人價值的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

最后，由于本人能力有限，我的論文還有許多不足之處需要進(jìn)一步的改進(jìn)，在今后的工作中，一定不斷充實(shí)自己，爭取更大的進(jìn)步。

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參考文獻(xiàn)

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第三篇：我國煙草行業(yè)發(fā)展背景

我國煙草行業(yè)發(fā)展背景

煙草行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。從1982年實(shí)施國家煙草專賣制度以來，全國煙草經(jīng)濟(jì)先后出現(xiàn)過1982-1991年和1992-1999年兩次較為完整的發(fā)展周期性循環(huán)。從2000年開始，全國煙草經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入第三個發(fā)展周期，至今已連續(xù)9年保持快速增長態(tài)勢。2000年我國煙草全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利1112.2億元，增長率由1999年的2.O％上升到

9.3％，提高了7.3個百分點(diǎn)。2003年實(shí)現(xiàn)稅利1600億元，比實(shí)行專賣前的1981年的75億元增長21.3倍。2005年，煙草行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)工商稅利超過2400億元，同比增長14％。2007年l一11月，中國卷煙制造行業(yè)實(shí)現(xiàn)累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值343 1.07億元，比上年同期增長了20.18％；實(shí)現(xiàn)累計(jì)產(chǎn)品銷售收入3362.37億元，比上年同期增長了17.58％，實(shí)現(xiàn)累計(jì)利潤總額593.99億元，比上年同期增長了35.44％，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商利稅3880億元。而2008年，全國煙草行業(yè)生產(chǎn)卷煙4439.8萬箱，比去年同期增加了157.0萬箱，同比增長3.7％；累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利4499億元，比去年同期增加619億元，同比增長18.1％。中國卷煙制造行業(yè)實(shí)現(xiàn)累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值4029.45億元，比上年同期增長了17.82％；實(shí)現(xiàn)累計(jì)產(chǎn)品銷售收入3848.20億元，比上年同期增長了16.68％；實(shí)現(xiàn)累計(jì)利潤總額694.7l億元，比上年同期增長了17.42％。正因?yàn)闊煵菪袠I(yè)在我國的財政稅收中的重要地位，通過實(shí)施卷煙的品牌營銷策略，培育我國自主卷煙品牌，從而提高我國煙草行業(yè)整體競爭力就顯得十分重要。

2003年4月開始，我國煙草行業(yè)開始實(shí)行工商分離改革將省級煙草公司的煙草銷售與管理卷煙生產(chǎn)企業(yè)的兩大職能分離。各地市煙草公司主要承擔(dān)本地區(qū)的煙草銷售和煙草流通管理職能?！肮ど谭蛛x”理順了煙草管理體制，明晰了煙草工商企業(yè)職責(zé)，加快了煙草企業(yè)市場化的步伐，有利于培育煙草企業(yè)的市場意識和競爭意識，最終加強(qiáng)煙草企業(yè)的市場競爭能力。具體而言，“工商分離”煙草管理體制改革促使卷煙商業(yè)企業(yè)樹立以市場為導(dǎo)向的營銷理念，根本扭轉(zhuǎn)煙草商業(yè)企業(yè)養(yǎng)尊處優(yōu)的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)以滿足煙草消費(fèi)者需求為己任的企業(yè)目標(biāo)，全面提升煙草商業(yè)企業(yè)的營銷管理等水平，從而促進(jìn)卷煙銷售，提高煙草商業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)2003年我國政府加入WHO《煙草控制框架公約》的承諾，2005年我國生產(chǎn)的卷煙平均焦油含量要降低到12毫克／支。由此引發(fā)了煙草業(yè)的“低焦革命”，伴隨著國外卷煙的擠壓，艱難博弈的中國煙草行業(yè)，直面著一場顛覆性的行業(yè)洗牌。

第四篇：我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景

社會環(huán)境背景

20世紀(jì)80年代隨著改革開放深入，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程加快，工業(yè)生產(chǎn)伴隨著環(huán)境的惡化和城市生活的快節(jié)奏，也打破了中國傳統(tǒng)文化下自然經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為整個中國的主旋律。沿海地區(qū)和大的都市的工業(yè)發(fā)展帶動了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游也應(yīng)運(yùn)而生，滿足旅游者不同層次的需求。區(qū)域分布

當(dāng)前，我國的廣東、北京、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的都市圈地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起步較早，發(fā)展較快，形成了一批有特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，但鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型以城市郊區(qū)休閑游為主，市場也主要是面向都市經(jīng)濟(jì)圈的城鎮(zhèn)居民。西部的鄉(xiāng)村旅游除了集中在都市圈周圍的城郊型鄉(xiāng)村旅游地如成都“農(nóng)家樂”還有獨(dú)具特色的以少數(shù)民族文化為背景形成的旅游文化目的地型的鄉(xiāng)村旅游。中國西部由于少數(shù)民族較多，形成的自然村寨富有民族特色，保留了原風(fēng)味的民風(fēng)民俗，形成了旅游文化目的地型的鄉(xiāng)村旅游地較多也最有特色。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品特點(diǎn)

中國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品現(xiàn)階段基本上還是停留在以觀光為主要形式的產(chǎn)品上，雖然近些年也逐漸有體驗(yàn)型的產(chǎn)品的不斷開發(fā)進(jìn)入，但產(chǎn)品的形式和產(chǎn)品的組合都過于簡單，游客的鄉(xiāng)村旅游活動大都是吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房，還有簡單的棋牌娛樂，戶外活動只是簡單的觀賞和對新鮮事物的認(rèn)識，基本上很少有直接參與農(nóng)戶的生產(chǎn)勞動去體驗(yàn)農(nóng)村生活的活動。政府政策方面

在鄉(xiāng)村旅游的政策方面，政府作出了很多的優(yōu)惠政策以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，拉動地方經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民的脫貧問題，例如減免稅收、服務(wù)的培訓(xùn)等。我國鄉(xiāng)村旅游的起步晚，基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施不全，政府的財力投入很大部分用于了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在環(huán)境保護(hù)方面和可持續(xù)發(fā)展方面的投入就相對不夠。政府給予很多的優(yōu)惠政策扶持一個地方的鄉(xiāng)村旅游在很大程度上是想拉動地方經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民的吃飯問題。發(fā)展模式

我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式也因?yàn)楦鞯氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制而有所不同，東部省份如浙江的鄉(xiāng)村旅游多是在企業(yè)參與下，完全市場化的運(yùn)行，國內(nèi)很多的鄉(xiāng)村旅游地都還是在政府的宏觀指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為單位參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營，也還有以村集體為單位各農(nóng)戶以“工分制”形式參與鄉(xiāng)村旅游的模式。

國內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了旅游的產(chǎn)品形式，滿足了城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求，也在很大程度上是對消費(fèi)者的消費(fèi)觀念的引導(dǎo)。旅游文化目的地型的鄉(xiāng)村旅游地對于鄉(xiāng)村文化的保護(hù)在很大程度上體現(xiàn)在村民的文化自豪感和文化認(rèn)同感都增強(qiáng)了。

我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景

我國的鄉(xiāng)村旅游是在國內(nèi)外市場需求的促動下，在發(fā)達(dá)國家的影響下

在我國特殊的旅游扶貧的政策下

第五篇：我國公路貨運(yùn)發(fā)展情況調(diào)查

我國公路貨運(yùn)發(fā)展情況調(diào)查

我國公路貨運(yùn)運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，伴隨著公路網(wǎng)技術(shù)水平的提高、汽車工業(yè)的不斷進(jìn)步，公路貨物運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中占有越來越重要的地位。公路貨物運(yùn)輸無論在運(yùn)輸量絕對水平或在全社會貨物運(yùn)輸中所占比重均有較大幅度的提高。伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益活躍，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交往和貨物交流的日趨頻繁和道路條件的改善，貨物運(yùn)輸平均運(yùn)距也有所提高。一我國公路貨運(yùn)業(yè)的特點(diǎn)

（一）機(jī)動靈活，適應(yīng)性強(qiáng)

（二）可實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸

（三）中、短途運(yùn)輸中，運(yùn)送速度較快

（四）原始投資少，資金周轉(zhuǎn)快

（五）掌握車輛駕駛技術(shù)容易

（六）單車運(yùn)量小，運(yùn)輸成本較高

（七）運(yùn)行持續(xù)性較差

（八）安全性較低，污染環(huán)境較大 二目前我國公路貨運(yùn)業(yè)存在的問題影響我國公路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的諸多因素依然存在。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)營觀念陳舊，運(yùn)輸效率低下

（二）貨運(yùn)站場基礎(chǔ)設(shè)施落后、功能單一

（三）車輛外掛，管理混亂

（四）政出多門、難以形成合力

（五）缺乏主導(dǎo)公路運(yùn)輸市場的大型運(yùn)輸企業(yè)，難以組織規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸三發(fā)展我國公路貨物業(yè)的建議和措施面對我國道路貨運(yùn)輸業(yè)目前存在的諸多問題，大力發(fā)展道路貨運(yùn)輸業(yè)任重道遠(yuǎn)。在物流的理念已被人們?nèi)遮吽邮芎驼J(rèn)識后的今天，道路貨運(yùn)業(yè)的出路也將變得更加明朗。

（一）調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率

（二）加強(qiáng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（三）加快道路貨物運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（四）引導(dǎo)道路貨運(yùn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域向多功能物流服務(wù)轉(zhuǎn)化

（五）加快道路運(yùn)輸信息化建設(shè) 四我國公路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展方向

我國公路貨運(yùn)運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（一）加大力度調(diào)整道路貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)

（二）發(fā)展快運(yùn)貨物運(yùn)輸

（三）依托于區(qū)域物流系統(tǒng)的發(fā)展，向第三方物流轉(zhuǎn)變

（四）智能運(yùn)輸系統(tǒng)是未來公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向

一、我國公路貨物運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀公路貨物運(yùn)輸無論在運(yùn)輸量絕對水平或在全社會貨物運(yùn)輸中所占比重均有較大幅度的提高。伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益活躍，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交往和貨物交流的日趨頻繁和道路條件的改善，貨物運(yùn)輸平均運(yùn)距也有所提高。公路運(yùn)輸市場也發(fā)生了巨大的變化，改革開放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期國有運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸市場中一統(tǒng)天下的局面，市場主體多元化日趨明顯；為了滿足國民經(jīng)濟(jì)對公路運(yùn)輸新需求，公路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)方式和經(jīng)營內(nèi)容不斷擴(kuò)展，包括傳統(tǒng)的整車運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸以及集裝箱、大件笨重貨物、危險品貨物運(yùn)輸?shù)炔粩喟l(fā)展和完善，快件運(yùn)輸、社會性儲運(yùn)服務(wù)等也暫露頭角；運(yùn)輸市場的多元化和運(yùn)力的快速發(fā)展，使得為車貨雙方提供配載、貨運(yùn)代理和貨運(yùn)信息的貨運(yùn)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生；公路運(yùn)輸市場調(diào)控和管理體系已初步建立。由于我國經(jīng)濟(jì)水平不高，道路運(yùn)輸在發(fā)展過程中仍存在著許多不容忽視的問題，一是道路貨運(yùn)車輛技術(shù)不合格，二是運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不足特別是集裝箱、公路快運(yùn)相配套的站點(diǎn)、倉儲、堆場、通訊、裝卸等基礎(chǔ)設(shè)備較差，三是運(yùn)輸組織和運(yùn)輸管理比較落后，四是缺乏高素質(zhì)的人才。這些問題亟待解決。

二、我國公路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢

1、服務(wù)功能多樣化

2、操作運(yùn)行機(jī)械化、電子化

3、場站布局合理化

4、貨運(yùn)集散協(xié)作化

5、組織管理現(xiàn)代化

6、投資主體多元化

我國公路貨運(yùn)運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

物流運(yùn)輸管理實(shí)務(wù)作業(yè)10.134我國公路貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路貨物運(yùn)輸也得到了很大提升，它的現(xiàn)狀表現(xiàn)如下：--車輛結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)狀況較差--公路貨運(yùn)站場設(shè)施簡陋、功能單一--區(qū)域分割，體制封閉，運(yùn)輸效率低下--企業(yè)粗放經(jīng)營，運(yùn)輸組織化程度低--缺乏主導(dǎo)公路運(yùn)輸市場的大型運(yùn)輸企業(yè)，難以組織規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸根據(jù)上述分析，我國的公路貨運(yùn)業(yè)在適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時，面臨著許多自身難以解決的矛盾和問題，面對日益發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)、日益增多的時效性強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)品，社會公眾越來越強(qiáng)的時間價值觀念和日益尖銳的國際貿(mào)易商戰(zhàn)，對于公路貨運(yùn)業(yè)來說可謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。因此，迅速改變傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸生產(chǎn)方式，以滿足商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，建立全新概念的公路快速貨運(yùn)系統(tǒng)已迫在眉睫，近兩年來，在全國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和交通運(yùn)輸條件較好的地區(qū)，已經(jīng)開展了不同形式的公路快速貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并已初步取得了良好的經(jīng)營效果。我國的公路快速貨物運(yùn)輸系統(tǒng)的建立尤其廣闊的市場，運(yùn)輸企業(yè)從事公路快速貨運(yùn)的積極性非常高，從組織上為建立全國和區(qū)域性的公路快速貨運(yùn)系統(tǒng)的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。公路貨物運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸主要方式之一，同時，也是構(gòu)成陸上貨物運(yùn)輸 的兩個基本運(yùn)輸方式之一。它在整個運(yùn)輸領(lǐng)域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

一、現(xiàn)狀:改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，伴隨著公路網(wǎng)技術(shù)水平的提高、汽車工業(yè)的不斷進(jìn)步，公路貨物運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中占有越來越重要的地位。公路貨物運(yùn)輸無論在運(yùn)輸量絕對水平或在全社會貨物運(yùn)輸中所占比重均有較大幅度的提高。伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益活躍，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交往和貨物交流的日趨頻繁和道路條件的改善，貨物運(yùn)輸平均運(yùn)距也有所提高。公路貨運(yùn)市場也發(fā)生了巨大的變化，改革開放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期國有運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸市場中一統(tǒng)天下的局面，市場主體多元化日趨明顯；為了滿足國民經(jīng)濟(jì)對公路運(yùn)輸新需求，公路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)方式和經(jīng)營內(nèi)容不斷擴(kuò)展，包括傳統(tǒng)的整車運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸以及集裝箱、大件笨重貨物、危險品貨物運(yùn)輸?shù)炔粩喟l(fā)展和完善，快件運(yùn)輸、社會性儲運(yùn)服務(wù)等也暫露頭角；運(yùn)輸市場的多元化和運(yùn)力的快速發(fā)展，使得為車貨雙方提供配載、貨運(yùn)代理和貨運(yùn)信息的貨運(yùn)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生；公路運(yùn)輸市場調(diào)控和管理體系已初步建立。

二、發(fā)展趨勢:

1、公路運(yùn)輸需求將繼續(xù)保持快速增長隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，公路運(yùn)輸需求將繼續(xù)保持快速增長。在公路貨運(yùn)中大宗貨物、初級產(chǎn)品所占的份額呈下降趨勢，對運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的要求日益提高。

2、智能運(yùn)輸系統(tǒng)是未來公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向智能運(yùn)輸系統(tǒng)可提高公路交通安全水平，減少交通堵塞，提高公路網(wǎng)的通行能力，降低汽車運(yùn)輸對環(huán)境的污染，提高汽車運(yùn)輸生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。隨著智能運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程等高科技在公路運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛應(yīng)用，物流運(yùn)輸信息管理、運(yùn)輸工具控制技術(shù)、運(yùn)輸安全技術(shù)等均將產(chǎn)生巨大的飛躍，從而大幅度提高公路網(wǎng)絡(luò)的通行能力

3、公路運(yùn)輸將與現(xiàn)代物流日益融合隨著公路運(yùn)輸需求水平的逐步提高，公路貨運(yùn)中小批量、多品種、高價值的貨物越來越多，在運(yùn)輸?shù)臅r間性和服務(wù)質(zhì)量方面的要求越來越高。在此背景下，近年來一些大型公路運(yùn)輸企業(yè)的物流意識迅速增加，一些嵌進(jìn)的企業(yè)已開始從單純的客貨運(yùn)公司發(fā)展成為能夠提供多種物流服務(wù)的現(xiàn)代物流公司。

4、公路貨運(yùn)將向快速、長途專重載發(fā)展隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及公路基礎(chǔ)設(shè)施和車輛的不斷改進(jìn)，中長距離公路運(yùn)輸需求增加，公路貨運(yùn)向快速、長途、重載方向發(fā)展。大噸位、重型專用運(yùn)輸車因高速安全、單位運(yùn)輸成本低而成為我國未來公路運(yùn)輸車輛的主力。專用車產(chǎn)品向重型化、專用功能強(qiáng)、技術(shù)含量高的方向發(fā)展。廂式運(yùn)輸車、罐式運(yùn)輸車、半掛汽車列車、集裝箱專用運(yùn)輸車、大噸位柴油車及危險品、鮮活、冷藏等專用運(yùn)輸車輛將圍繞提高運(yùn)輸效率、隆低能耗、確保運(yùn)輸安全大目標(biāo)發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，公路網(wǎng)技術(shù)水平的提高、汽車工業(yè)的不斷進(jìn)步，公路貨物運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中占有越來越重要的地位。公路貨物運(yùn)輸無論在運(yùn)輸量絕對水平或在全社會貨物運(yùn)輸中所占比重均有較大幅度的提高。目前公路承擔(dān)著全國90％的客運(yùn)量、80％的貨運(yùn)量的運(yùn)輸任務(wù)，已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供運(yùn)輸保障的重要力量。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)改革開放以來，我國現(xiàn)在公路路網(wǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，特別是高速公路建設(shè)得到長足發(fā)展，路網(wǎng)的通達(dá)深度及通過能力顯著提高。我國的公路貨物運(yùn)輸在適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時，同時也面臨著許多自身難以解決的矛盾和問題。雖然公路貨物運(yùn)輸有自己獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，機(jī)動靈活，適應(yīng)性強(qiáng)，公路運(yùn)輸車輛可以

“無處不到、無時不有”，還可以實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸，原始投資少，資金周轉(zhuǎn)快運(yùn)量較小，但我國的公路貨物運(yùn)輸成本較高、運(yùn)行持續(xù)性較差、安全性較低，車輛結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)狀況較差，公路貨運(yùn)站場設(shè)施簡陋、功能單一區(qū)域分割，體制封閉，運(yùn)輸效率低下缺乏主導(dǎo)公路運(yùn)輸市場的大型運(yùn)輸企業(yè)，難以組織規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸，所以面對日益發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)、日益增多的時效性強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)品，我們必須改變傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸生產(chǎn)方式，以滿足商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，建立全新概念的公路快速貨運(yùn)系統(tǒng)。我國公路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力要素，提高公路貨運(yùn)的系統(tǒng)化程度 加強(qiáng)公路貨運(yùn)內(nèi)部要素及相互之間的聯(lián)系，形成運(yùn)輸系統(tǒng)，要探索新的公路貨運(yùn)經(jīng)營模式，優(yōu)化貨運(yùn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)深化運(yùn)輸管理體制改革，促進(jìn)運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)營。具體如下：1．運(yùn)輸車輛的專業(yè)化趨勢。未來我國運(yùn)輸車輛將圍繞提高運(yùn)輸效率、降低能耗、確保運(yùn)輸安全三大目標(biāo)發(fā)展2．設(shè)施建設(shè)的合理化趨勢。路網(wǎng)建設(shè)將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，形成以高速公路為骨架、主要公路客貨運(yùn)輸站為樞紐，形成高效便捷、四通八達(dá)的全國公路網(wǎng)，物流配套設(shè)施如物流中心、貨場等也將得到發(fā)展。3．物流組織的智能化趨勢。電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程等高科技在公路物流領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛應(yīng)用，物流運(yùn)輸信息管理、運(yùn)輸工具控制技術(shù)、運(yùn)輸安全技術(shù)等均將產(chǎn)生巨大的飛躍4．交通技術(shù)的環(huán)保化趨勢。隨著能源新技術(shù)的突破，對環(huán)境污染較大的燃油汽車將被環(huán)保型汽車所替代，公路路面將采用新材料和施工工藝，公路交通的噪聲將大大減少，公路物流將進(jìn)入環(huán)保時代。