第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織公章管理

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織公章管理

近來(lái)，農(nóng)村基層組織因公章管理不嚴(yán)引發(fā)的糾紛較多，應(yīng)引起重視。以近年來(lái)壽光市兩級(jí)法院受理涉及農(nóng)村基層組織糾紛多起案件中，因基層組織公章管理不當(dāng)引發(fā)糾紛的案件占有五成以上，主要有以下情 形：一是基層組織的法定代表人未經(jīng)集體研究，應(yīng)關(guān)系人的要求隨意加 蓋公章，對(duì)他人的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保，引發(fā)訴訟后，承擔(dān)連帶清償責(zé)任 ；二是在農(nóng)村的土地、果園承包或轉(zhuǎn)包中，公章管理者憑主觀對(duì)有關(guān)材 料加蓋公章，往往造成集體財(cái)產(chǎn)的流失或?qū)⒋逦瘯?huì)推向不利的訴訟地位 ；三是在一些涉及村民的糾紛案件中，公章管理者往往不依事實(shí)出具證 明，給審理工作帶來(lái)諸多不便；四是一些村委會(huì)成員素質(zhì)不高，在換屆 選舉前的時(shí)間段里集體進(jìn)行高消費(fèi)，對(duì)所欠費(fèi)用以公章進(jìn)行確認(rèn)，將債 務(wù)轉(zhuǎn)嫁到新一屆的村委會(huì)。因此，建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公章的管理、使 用，確保集體財(cái)產(chǎn)的安全和維護(hù)農(nóng)村基層組織的信譽(yù)。

當(dāng)前村委會(huì)公章管理使用存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

村委會(huì)公章是農(nóng)村基層組織權(quán)力的象征。但筆者在村級(jí)查辦案件中經(jīng)常遇到公章使用不規(guī)范、管理混亂的問(wèn)題，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

一是無(wú)專人管理，公章成“游章”。按照有關(guān)規(guī)定,村委會(huì)的公章應(yīng)由報(bào)帳員(會(huì)計(jì))統(tǒng)一保管，但在一些村里，公章一會(huì)由村支書(shū)保管，一會(huì)由村主任保管，有的甚至由村委會(huì)委員輪流“執(zhí)政”，隨身攜帶，隨意蓋章。由于公章無(wú)專人保管，責(zé)任不清，為亂用公章者大開(kāi)方便之門(mén)，給一些不法之徒以可乘之機(jī)。

二是制度不健全使用不規(guī)范。為數(shù)不少的村根本沒(méi)有關(guān)于公章管理使用的制度，因此也談不上規(guī)范使用。如有的保管人為了圖省事方便，事先在村委會(huì)空白便箋上蓋好公章，使用時(shí)大筆一揮，往往給一些別有用心者提供了方便。還有的保管人亂開(kāi)證明，為別人擔(dān)保貸款或利用公章借款私用等等。

三是缺乏必要的監(jiān)管機(jī)制。一方面部分村干部法律意識(shí)差，相互監(jiān)督不力，認(rèn)為公章管理使用根本無(wú)須監(jiān)督；一方面是上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)此基本不進(jìn)行監(jiān)督檢查，致使濫用公章的不法行為得不到及時(shí)有效的遏制。

針對(duì)以上存在問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施，防止和克服村委會(huì)公章濫用現(xiàn)象，以維護(hù)集體和村民合法權(quán)益不受侵犯：一要強(qiáng)化制度建設(shè)，并加強(qiáng)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)公章管理使用的培訓(xùn)，讓村委會(huì)成員知道公章應(yīng)該怎樣管理和使用；二要明確責(zé)任。明確公章管理使用的第一責(zé)任人，對(duì)因不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致公章濫用的嚴(yán)肅追究責(zé)任，有效杜絕“游章”現(xiàn)象。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)村委會(huì)公章管理的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。

村委會(huì)公章是村集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的載體,也是個(gè)別村干部違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的始作俑者.為切實(shí)加強(qiáng)村委會(huì)公章管理,山東省惠民縣辛店鄉(xiāng)自2005年推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制以來(lái),將全鄉(xiāng)各村委會(huì)公章集中到農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心,由各村委派會(huì)計(jì)統(tǒng)一管理,并制定了嚴(yán)格的村委會(huì)公章使用管理制度,任何單位和個(gè)人都不得以任何借口妨礙和阻止、影響法人代表對(duì)公章的使用權(quán).在保障村集體經(jīng)濟(jì)組織法人依法行使權(quán)力的前提下,確保了公章使用的嚴(yán)肅性.村民委員會(huì)公章是村級(jí)公共權(quán)力的象征，在辦理村公共事務(wù)方面起著重要作用。隨后在由村民代表和黨員代表參加的賬務(wù)清理、移交過(guò)程中大家發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別村干部用大量白條充賬和重復(fù)報(bào)銷的情況，這引起清賬小組成員的質(zhì)疑，致使清賬、移交工作無(wú)法順利進(jìn)行。

第一，村委會(huì)公章管理混亂。據(jù)調(diào)查，大部分不按要求出具證明的村委會(huì)其公章管理均比較混亂，有的公章存放于村委會(huì)主任家中，有的存放于村委會(huì)文書(shū)家中，還有的被村支部書(shū)記隨身攜帶。這樣的村委會(huì)也沒(méi)有制度化的公章管理制度，沒(méi)有用章登記備案制度。第二，村委會(huì)公章管理人員法制觀念淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)。這些隨意出具證明的村委會(huì)，其公章管理人員往往法制觀念淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)，視出具加蓋村委會(huì)公章的證明為兒戲，不考慮相關(guān)法律責(zé)任與后果。第三，村委會(huì)證明行為受農(nóng)村宗族勢(shì)力和家族勢(shì)力影響較大。實(shí)踐中經(jīng)常遇到村委會(huì)出具證明受農(nóng)村宗族勢(shì)力或家族勢(shì)力影響的現(xiàn)象。如某村委會(huì)已經(jīng)為原告在一審程序中出具雙方爭(zhēng)議的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于其所有的證明。但被告在該村家族較大，人多勢(shì)眾，對(duì)村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行威脅，迫于壓力，村委會(huì)對(duì)被告在二審程序中便出具了爭(zhēng)議土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于被告所有的的證明。第四，應(yīng)該由村委會(huì)保管的相關(guān)資料不健全。村委會(huì)作為村民自治組織在農(nóng)村中發(fā)揮著重要作用，許多涉農(nóng)資料需要其妥善保管，如土地承包經(jīng)營(yíng)合同書(shū)等的保管。但由于大多村委會(huì)辦公條件差，缺少必要的資料保管人員和設(shè)備，其資料保管工作往往不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，以致需要村委會(huì)依據(jù)資料出具相關(guān)證明時(shí)卻無(wú)據(jù)可查。此種情況下村委會(huì)工作人員往往葫蘆僧判斷葫蘆案，申請(qǐng)人如何陳述，便只有如何記載并加蓋公章。

一、公章的存放保管

各村黨支部、村民委員會(huì)公章統(tǒng)一交由鎮(zhèn)經(jīng)統(tǒng)審中心存放,鎮(zhèn)村共管。經(jīng)統(tǒng)審中心將各村公章分別存放在鎮(zhèn)公章專用檔案柜的各村公章專用抽屜中并由各村自行上鎖，鑰匙交由各村會(huì)計(jì)保管，檔案柜外鎖鑰匙由鎮(zhèn)經(jīng)統(tǒng)審中心設(shè)專人保管。

二、公章的使用

除重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)外，村級(jí)因戶口遷移、批生、建房、參軍、上學(xué)、業(yè)務(wù)報(bào)表等原因需村委會(huì)出具證明材料的，由村會(huì)計(jì)出具證明材料，村支部書(shū)記簽字后，由村會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)經(jīng)統(tǒng)審中心蓋章。

村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，如新增、擴(kuò)建及維護(hù)工程類項(xiàng)目投資（含一事一議項(xiàng)目）；變賣、報(bào)廢固定資產(chǎn)；村辦企業(yè)、集體林網(wǎng)、林帶、礦山、荒山的處理及承包等，須履行程序后由鎮(zhèn)管區(qū)負(fù)責(zé)人和村支部書(shū)記共同簽字后，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，由村會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)經(jīng)統(tǒng)審中心蓋章。

三、公章使用登記制度

村委會(huì)建立公章使用登記簿，由村會(huì)計(jì)序時(shí)登記，詳細(xì)記載使用的用途和審批人，以備后查。

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層班子建設(shè)，搞好村務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)各村兩委干部的責(zé)任心，減少各類矛盾及村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，經(jīng)黨委、政府研究，決定對(duì)全鎮(zhèn)86個(gè)行政村的黨支部、村委會(huì)公章實(shí)行統(tǒng)一集中監(jiān)督管理，制定實(shí)施辦法如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入推行村務(wù)全程民主監(jiān)督為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公章的制度化、規(guī)范化管理，通過(guò)對(duì)公章的正確使用，切實(shí)做到有利于方便群眾，服務(wù)于民；有利于消除干部的特權(quán)思想，化解矛盾，避免各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)村公章的監(jiān)督管理，鎮(zhèn)黨委、政府成立農(nóng)村公章監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨建工作的副書(shū)記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，經(jīng)管站和組織辦、紀(jì)檢辦、民政辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公章管理服務(wù)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站。

三、實(shí)行時(shí)間

2006年3月1日前，各村要將黨支部、村委會(huì)公章統(tǒng)一上繳到鎮(zhèn)保管，自2006年3月1日以后，私自蓋有黨支部、村委會(huì)公章的空白信箋和其他物品停止使用，統(tǒng)一上交到鎮(zhèn)公章管理服務(wù)辦公室。

四、管理辦法

1、各村黨支部、村委會(huì)公章統(tǒng)一集中交到鎮(zhèn)經(jīng)管站存放，分別鎖在特制的櫥柜內(nèi)，鑰匙由各村文書(shū)攜帶。使用時(shí)由鎮(zhèn)公章管理服務(wù)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象立即制止。

2、鎮(zhèn)公章管理服務(wù)辦公室工作人員要做到工作時(shí)間值班正常，特殊情況隨叫隨到。

3、正常業(yè)務(wù)的辦理，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，村主要領(lǐng)導(dǎo)同意，村文書(shū)到鎮(zhèn)公章管理服務(wù)辦公室給予辦理，范圍包括：入黨政審材料；計(jì)劃生育合同；一胎、二胎準(zhǔn)生申請(qǐng)；在校生各種助學(xué)證明；外出務(wù)工合同；其他類似的重要政務(wù)。

4、重要業(yè)務(wù)辦理，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，村兩委形成共同意見(jiàn)，書(shū)記、主任同時(shí)簽字（特殊情況可一人簽字），由鎮(zhèn)公章管理服務(wù)辦公室工作人員審查履行村務(wù)全程民主監(jiān)督程序，把關(guān)簽字批準(zhǔn)后，方可辦理，范圍包括：貸款證明；買(mǎi)賣重要資產(chǎn)證明；土地承包租賃證明；有關(guān)五保老人證明；宅基地手續(xù)證明；申請(qǐng)各補(bǔ)助；補(bǔ)辦各種手續(xù)證明；其他類似重要業(yè)務(wù)。

5、特殊業(yè)務(wù)辦理，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，村兩委形成共同意見(jiàn)，書(shū)記、主任同時(shí)簽字（特殊情況可一人簽字），所屬工作片總支書(shū)記簽字，由鎮(zhèn)公章管理服務(wù)辦公室人員報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后給予辦理，范圍包括：土地征用；長(zhǎng)期租賃；土地一次性使用或改變土地性質(zhì)的證明；其他類似特殊業(yè)務(wù)。

6、所有的表格、信件由村文書(shū)填寫(xiě)完整，堅(jiān)決杜絕在空白表格、信件上蓋章。

7、遇到特殊情況需將公章帶出管理服務(wù)辦公室使用時(shí)，要學(xué)出申請(qǐng)，工作片黨總支書(shū)記簽字把關(guān)，由公章管理服務(wù)辦公室工作人員指定持章人員，規(guī)定使用時(shí)間和業(yè)務(wù)。使用完畢要立即上交，如果超出了使用時(shí)間和權(quán)限造成嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)行處罰。

8、不管辦理什么業(yè)務(wù)，村文書(shū)或其他兩委成員要在現(xiàn)場(chǎng)辦理完畢并在記錄上簽字蓋章。

最近筆者了解到,部分村委會(huì)公章管理使用不當(dāng)?shù)那闆r比較突出,有的公章成了“游章”,一段時(shí)間在村支書(shū)處保管,一段時(shí)間在村主任家,甚至隨身攜帶,隨意蓋章。有的為圖省事方便,事先在空白便箋上蓋上公章。

村委會(huì)公章是農(nóng)村基層組織權(quán)力的象征,濫用公章不但失去了村委會(huì)公章管理使用應(yīng)有的嚴(yán)肅性,有時(shí)還會(huì)造成不應(yīng)有的損失。因公章引起的官司,多數(shù)都是因無(wú)制度、無(wú)措施、無(wú)專人保管隨心所欲亂用而釀成了后果。按相關(guān)規(guī)定,村委會(huì)的公章應(yīng)由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一保管。對(duì)此,筆者建議村干部要加強(qiáng)對(duì)公章的使用和管理,上級(jí)有關(guān)部門(mén)也應(yīng)定時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督檢查,使濫用公章的現(xiàn)象得到遏止,以維護(hù)集體和村民的合法利益

在堅(jiān)持黨內(nèi)民主、群眾監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)、公章使用、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，村級(jí)各項(xiàng)工作真正實(shí)現(xiàn)了透明化、規(guī)范化，從根源上杜絕了基層腐敗，接近了干群關(guān)系，確保了村級(jí)穩(wěn)定。一是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制。在堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，經(jīng)各村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，將村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算工作委托給鎮(zhèn)代理中心。村一次性支款10000元以下的，必須經(jīng)村書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)、民主理財(cái)組長(zhǎng)四簽字，才能到代理中心支款；一次性支款10000元以上用于大項(xiàng)開(kāi)支的的，由村書(shū)記、主任召集村兩委人員、村代表討論通過(guò)，并形成會(huì)議記錄，方可支款。村會(huì)計(jì)委托代理中心成為村級(jí)的“廉政銀行”，有效杜絕了坐收坐支、公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”、亂開(kāi)支、體外循環(huán)等現(xiàn)象的發(fā)生。

二是村公章納入鎮(zhèn)公章監(jiān)管中心統(tǒng)一監(jiān)管。在不改變公章所有權(quán)和使用權(quán)的前提下，由村委會(huì)申請(qǐng)，將公章統(tǒng)一委托存放在“鎮(zhèn)公章監(jiān)督管理中心”管理。凡需要加蓋公章的單位和個(gè)人持村支部書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)簽批的《公章加蓋簽批表》，到鎮(zhèn)監(jiān)管中心經(jīng)審核合格后，便可蓋章。鎮(zhèn)公章監(jiān)督管理中心服務(wù)大廳實(shí)行雙人負(fù)責(zé)、視頻監(jiān)控，杜絕了濫用權(quán)力，私蓋公章現(xiàn)象。公章監(jiān)管中心實(shí)行輪流值班制度，而且開(kāi)展咨詢服務(wù)，為群眾到相關(guān)部門(mén)辦理業(yè)務(wù)提供便利，深受群眾歡迎。

三是村級(jí)合同管理規(guī)范化。對(duì)村級(jí)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，必須召開(kāi)“兩委”會(huì)及群眾代表會(huì)并形成會(huì)議記錄，內(nèi)容必須由司法、公章監(jiān)管中心嚴(yán)格把關(guān)，合同簽訂后，由村委會(huì)和鎮(zhèn)公章監(jiān)管中心分別留存。簽訂合同的年限，機(jī)動(dòng)地承包不超過(guò)3年，土地流轉(zhuǎn)合同一般為5-10年。村級(jí)集體土地在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，原則上一年收一次承包金，最多只能收取三年。

第二篇：農(nóng)村基層組織管理建設(shè)

農(nóng)村基層組織管理建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于把“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神貫徹到農(nóng)村基層，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、強(qiáng)化教育，提高干部的整體素質(zhì)

近年來(lái)，通過(guò)整頓建設(shè)、開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)水平上了一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)不斷提高?？傮w上看是好的。但是，我們也必須看到，仍有一些基層組織不能適應(yīng)或不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路窄、辦法少，處理復(fù)雜矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)不強(qiáng)；有的班子軟弱渙散，歷史遺留問(wèn)題較多，干群關(guān)系緊張，少數(shù)村宗族派性嚴(yán)重，矛盾重重；有的班子當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)，事業(yè)心和責(zé)任心 不強(qiáng)；特別是農(nóng)村稅費(fèi)調(diào)整后，村級(jí)收入減幅較大，村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨不少困難，村干部職位吸引力降低，為群眾辦實(shí)事辦好事也是心有余而力不足；有的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還有許多需要改進(jìn)和完善的地方，仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)工作方式、方法。新的形勢(shì)和任務(wù)，新的矛盾和問(wèn)題，都要求我們必須加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。

一是必須加強(qiáng)思想政治工作，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦。使全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)和牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想，用以指導(dǎo)自己的行動(dòng)，做實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范。要教育全體黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律。思想上跟黨走，組織上服從決定，工作上以黨員為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨性原則。二是加強(qiáng)對(duì)黨員的宗旨教育。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，毛澤東、鄧小平和江澤民同志都特別強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務(wù)。胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，廣大黨員干部必須“權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀”。這就要求農(nóng)村干部必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到事事有人管，有人抓。第一要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，在水利建設(shè)、機(jī)械作業(yè)、產(chǎn)品銷售、防止病蟲(chóng)害、良種的選育和推廣等方面提供周到的服務(wù)。第二要抓好經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目服務(wù)。幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)行情，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提供較新的多方面的經(jīng)濟(jì)信息和科技信息。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民大搞個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民想干不敢干，想干不會(huì)干，想干干不了的問(wèn)題。第三要抓好社會(huì)公益事業(yè)的服務(wù)。修道路，建學(xué)校，規(guī)劃村莊建設(shè)，搞好文化宣傳，提倡尊老愛(ài)幼，形成和諧的社會(huì)氛圍。第四要抓好生活服務(wù)。對(duì)群眾的衣食住行、生老病死、天災(zāi)人禍、喜怒哀樂(lè)了如指掌，對(duì)所要解決的問(wèn)題，有所決定，有所分工，有所實(shí)行，有所檢查。使廣大農(nóng)民從干部的關(guān)懷中感到黨的溫暖。三是組織黨員干部學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是學(xué)習(xí)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，提高致富本領(lǐng)，真正發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。五是學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用

農(nóng)村基層班子是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。黨的各項(xiàng)方針政策和搞好農(nóng)業(yè)的具體措施要靠他們?nèi)?shí)施，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的各項(xiàng)工作要靠他們?nèi)ネ瓿?，農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的許多矛盾和問(wèn)題要靠他們?nèi)セ?。是否有一個(gè)堅(jiān)定團(tuán)結(jié)、富有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村黨支部，直接關(guān)系到農(nóng)村政策的落實(shí)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，這是從實(shí)踐中的出的結(jié)論。因此，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨在農(nóng)村基層組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，是擺在各級(jí)黨委和政府面前的重要課題。一是建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、群眾擁護(hù)的好領(lǐng)導(dǎo)班子。村“兩委”成員必須具備以下條件：擁

護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)，講政治、顧大局、守紀(jì)律；有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力強(qiáng)；有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，創(chuàng)造性地做好本職工作；遵紀(jì)守法，照章辦事，積極履行應(yīng)盡義務(wù)，為人正派，處事公道，廉潔奉公；有較強(qiáng)的民主意識(shí)和群眾觀念，善于運(yùn)用民主、示范、服務(wù)的辦法做群眾工作，注意傾聽(tīng)和尊重群眾意見(jiàn)，理順群眾情緒，樂(lè)于為群眾辦事；年富力強(qiáng)，身體健康，文化水平高等。只有這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、群眾擁護(hù)的好領(lǐng)導(dǎo)班子，才能培養(yǎng)鍛煉一支富有戰(zhàn)斗力的好的黨團(tuán)員、干部隊(duì)伍，選準(zhǔn)一條加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，共同進(jìn)步。二是健全制度，嚴(yán)格管理。要充分利用2004年底2005年初村“兩委”換屆的機(jī)會(huì)，指導(dǎo)和幫助村級(jí)組織建立健全村“兩委”聯(lián)席會(huì)議等民主決策制度，村民自治章程、村規(guī)民約等民主管理制度，村務(wù)公開(kāi)等民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)組織制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要特別注意加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理，防止由于“一人兼”和交叉任職，導(dǎo)致權(quán)力過(guò)分集中，出現(xiàn)獨(dú)斷專行和“一言堂”等問(wèn)題。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，在對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記實(shí)行星級(jí)化管理的基礎(chǔ)上，對(duì)所有農(nóng)村黨員干部實(shí)行星級(jí)化管理，設(shè)崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。三是規(guī)范“兩委”關(guān)系，鞏固核心地位。在“兩委”關(guān)系上，堅(jiān)持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。農(nóng)村黨支部書(shū)記是村級(jí)班子的一把手，是村里各項(xiàng)工作的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，村委會(huì)要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。黨支部、村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村“兩委”成員要自覺(jué)維護(hù)村黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)和班子團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力搞好工作。四是加強(qiáng)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)工作。發(fā)現(xiàn)一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)，能帶頭致富、帶人致富，又熱心村級(jí)工作的后備人才，跟上措施，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。

三、深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制

實(shí)踐證明，開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效載體。鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求，反映了新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的基本內(nèi)容，體現(xiàn)了在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的基本要求。

深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，一是必須圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展。要組織引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展，緊扣發(fā)展這個(gè)主題來(lái)深化創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二是必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。要因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，以扎實(shí)的作風(fēng)，深入細(xì)致的工作，切實(shí)解決農(nóng)村存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服形式主義。要按照農(nóng)村發(fā)展水平和特點(diǎn)的不同，分別采取政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持、政治激勵(lì)等不同措施，重點(diǎn)培訓(xùn)小康明星村、示范村、文明戶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村總體發(fā)展水平的提高，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康進(jìn)程。三是必須上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。要正確處理“創(chuàng)”與“聯(lián)”的關(guān)系，在“創(chuàng)”上下工夫，在“聯(lián)”上抓落實(shí)。縣（市）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，形成互相銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、整體提高的工作格局。四是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。要對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，建立健全完善的考核評(píng)價(jià)體系；同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵、創(chuàng)新活動(dòng)的形式，把“雙培雙帶”、“素質(zhì)工程”等富有地方特色的農(nóng)村黨建活動(dòng)融入到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ”活動(dòng)中去，使創(chuàng)建活動(dòng)充滿活力。

四、繼續(xù)抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部的整頓工作

幾年來(lái)，整頓后進(jìn)村黨支部的工作雖然取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，還有相當(dāng)一部分后進(jìn)村黨支部沒(méi)有整頓或沒(méi)有整頓好。

后進(jìn)村之所以后進(jìn)，關(guān)鍵在于班子，在于班長(zhǎng)。各地經(jīng)驗(yàn)證明，“農(nóng)村要致富，必須建設(shè)好支部，班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”，“不怕?tīng)€攤子，就怕沒(méi)有好班子，有了好班子，就能治好爛攤子”。因此，整頓后進(jìn)村要從整頓班子入手，切實(shí)把支部書(shū)記選好。對(duì)能勝任工作，群眾擁護(hù)的現(xiàn)任支部書(shū)記，應(yīng)切實(shí)給予支持；對(duì)確實(shí)難以勝任的，要及時(shí)調(diào)整，一時(shí)沒(méi)有合適人選的，可采取下派、回請(qǐng)、掛職、建立聯(lián)合支部等方式解決。要針對(duì)班子中存在的問(wèn)題，采取有效措施，促使轉(zhuǎn)變升級(jí)，提高戰(zhàn)斗力，凝聚力，號(hào)召力。整頓班子，首先要整頓思想，振作精神，樹(shù)立信心，勇敢克服困難。班子不團(tuán)結(jié)的，幫助其消除矛盾，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；能力低、辦法少的，幫其提高能力，教給他們方法；干部素質(zhì)確實(shí)很低，實(shí)在不能勝任的，要下決心調(diào)整，選賢任能；有嚴(yán)重問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理，扶正祛邪。

后進(jìn)村之所以后進(jìn)，一個(gè)重要的原因是經(jīng)濟(jì)沒(méi)有搞好，致富無(wú)方，脫貧無(wú)門(mén)，甚至是年年扶貧，年年貧。對(duì)這樣的村，引導(dǎo)其明確思路，幫助其開(kāi)拓致富門(mén)路，使其善于發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用自己的優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)搞上去。需要上級(jí)給予扶持的，要在資金、技術(shù)、人才等方面給予幫助，使之盡快啟動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，要注意發(fā)先進(jìn)村的傳幫帶作用。后進(jìn)村要虛心向先進(jìn)村學(xué)習(xí)，善于借他山之石攻我之玉。先進(jìn)村要向后進(jìn)村介紹致富經(jīng)驗(yàn)，傳授致富技術(shù)，或者以自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種途徑和形式，幫助后進(jìn)村培養(yǎng)人才，搞好資源開(kāi)發(fā)，或者結(jié)成對(duì)子，為后進(jìn)村致富改變面貌做出貢獻(xiàn)。

第三篇：農(nóng)村基層組織經(jīng)驗(yàn)材料

農(nóng)村基層黨組織作為黨在最基層的代表，一切工作與黨的形象是緊密聯(lián)在一起的，因此在工作中只有努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，才能得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

（一）善謀事。“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，又是各種矛盾的交點(diǎn)，只要上級(jí)黨組織的大政方針一定，農(nóng)村基層黨組織就必須貫徹執(zhí)行，當(dāng)群眾對(duì)某些政策不理解，不合自己意愿時(shí)，他們往往會(huì)把矛頭指向基層黨組織，不是鬧，就是吵，嚴(yán)重的甚至上訪，這就要求農(nóng)村基層黨組織要“善謀事”，做到事先有考慮、有準(zhǔn)備，而這種考慮又不能無(wú)邊無(wú)際，而要客觀實(shí)際，基層黨組織執(zhí)行黨的路線、方針、政策，必須首先吃透政策。而不能憑感覺(jué)，靠經(jīng)驗(yàn)。否則，即使考慮得再多，謀劃得再好，其結(jié)果也只能是頂起碓窩耍獅子，費(fèi)力不好看，不僅不能很好完成任務(wù)，弄不好還會(huì)鬧笑語(yǔ)，惹麻煩。農(nóng)村基層黨組織出謀劃策，處理問(wèn)題如何，直接決定著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的成敗。因此，在工作中，一定要做到超前思維，透過(guò)復(fù)雜多變的形勢(shì)，預(yù)見(jiàn)有可能發(fā)生的問(wèn)題，并千方百計(jì)想好解決問(wèn)題的點(diǎn)子。在工作中不能見(jiàn)子打子，哪里黑了哪里住，瞎子放羊隨它去。一定要從本地實(shí)際情況出發(fā)，深入調(diào)查研究，制定符合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，想方設(shè)法幫助農(nóng)民致富，群眾富了一切問(wèn)題都好解決，“天下順治在民富”。

（二）會(huì)辦事。農(nóng)村基層黨組織打交道的對(duì)象就是廣大農(nóng)民，這當(dāng)中既有遵紀(jì)守法的群眾，也有個(gè)別不講道理的法盲，既有通情達(dá)理的文明家庭，也有個(gè)別胡攪蠻纏的農(nóng)戶。辦的事有公事、私事、大事、小事，聽(tīng)的話有真話、假話、好話、壞話，因此農(nóng)村基層黨組織，在具體工作中務(wù)必做到處處留神，時(shí)時(shí)在意，講究工作方法，“俯下身子為官，挺直腰干做人”把依法辦事與曉之以理，動(dòng)之以情結(jié)合起來(lái)，學(xué)會(huì)做群眾的政治思想工作，善于把握群眾的思想脈搏，對(duì)一些帶有普遍性的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，要用政策穩(wěn)定民心，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行黨的路線、方針、政策不能走樣，不能搞上有政策，下有對(duì)策，要把政策宣傳到戶、到人，不斷增強(qiáng)群眾的政策觀念，讓農(nóng)民知道，農(nóng)村基層黨組織，解決矛盾、處理問(wèn)題、干工作做事情，靠的是黨的方針、政策，而不是個(gè)人意志。其次是用感情解民憂，農(nóng)村基層黨組織千頭萬(wàn)緒的工作，吃、穿、注行隨時(shí)都離不開(kāi)資金，在這方面讓群眾個(gè)個(gè)滿意是不可能的，很多情況都是“杯水車薪”，無(wú)濟(jì)于事，作為農(nóng)村基層黨組織，在這種情況下，一定要把群眾的實(shí)際困難放在心上，盡可能體貼照顧，哪怕到農(nóng)民農(nóng)里坐一坐，擺談幾句龍門(mén)陣也是一種安慰和鼓勵(lì)。另外就是要考慮如何發(fā)揮農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，從思想上減輕他們的壓力，教育他們克服“等、靠、要”的思想，樹(shù)立起靠自己的力量克服困難的信心。三是為政清廉，取信于民，當(dāng)前由于個(gè)別腐敗現(xiàn)象的負(fù)面效應(yīng)，群眾看到的陰面較多，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的形象有一定的損害，這樣必須加強(qiáng)正面教育，宣傳好的典型，農(nóng)村基層黨組織必須做到廉潔奉公，“公生明，廉生威”、“其身正，不令則行”；“其身不正，雖令不從”。農(nóng)村基層黨組織的成員如果不能廉潔自律，不僅要失信于民，敗壞一個(gè)地方的社會(huì)風(fēng)氣，甚至自己也會(huì)翻身落馬，被人恥笑。只有做到廉潔自律，基層黨組織的威性和群眾的信任才會(huì)隨之而來(lái)。要堅(jiān)持原則，伸張正義，敢于同損害人民群眾利益的行為作斗爭(zhēng)。

（三）能成事?！翱照?wù)`事，實(shí)干興幫”。農(nóng)民群眾最講實(shí)際，他們衡量農(nóng)村基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，也就是看你的工作過(guò)程，看你到底干了哪些事，結(jié)果怎么樣，群眾最討厭那些混天閑談，一事無(wú)成的人。所以農(nóng)村基層黨組織要盡可能地多為群眾辦實(shí)事、辦好事。事情的成敗，往往是衡量農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織，辦事要有主見(jiàn)，遇事能決斷。當(dāng)群眾遇到舉棋不定、左右為難的事情時(shí)，往往都看干部，農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮了解政策、法律，與農(nóng)民相比有見(jiàn)多識(shí)廣的優(yōu)勢(shì)，提出自己的主張，果斷決策，關(guān)鍵時(shí)刻不猶豫。要注意發(fā)動(dòng)群眾，群策群力，脫離群眾什么都辦不成，注重遇事同群眾商量，辦事同群眾聯(lián)系，有事要群眾支持，做任何事情要因地制宜，立足自身和本地實(shí)際，不能生搬硬套，辦事要量力而行，步子過(guò)大容易摔跟頭。一口飯絕對(duì)吃不成胖子，做好事要根據(jù)自己的實(shí)力，確保成功率。

二、把思想政治工作做到農(nóng)民的心坎上

思想政治工作的重點(diǎn)在基層，薄弱點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，在改革力度加大，各種矛盾相對(duì)集中的情況下，沒(méi)有強(qiáng)有力的思想政治工作，農(nóng)村的改革發(fā)展，穩(wěn)定就會(huì)失去思想保證，因此必須把思想政治工作深入到農(nóng)村的各項(xiàng)工作中去，做到農(nóng)民的心坎上，一位基層干部說(shuō)：“電通、路通、水通，不如人的思想通”，對(duì)思想政治工作總結(jié)及非常精辟。

（一）分類把握，確定重點(diǎn)，有的放失地開(kāi)展思想教育，在具體細(xì)致中走向深入。

思想政治工作是做人的工作，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于提高廣大群眾的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)村思想政治工作要圍繞農(nóng)民奔小康為中心，以理想信念為核心，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想道德教育、科學(xué)文化教育、政策法制教育，在社會(huì)主義初級(jí)階段，人的思想境界有高低之分，生活在不同地域、不同環(huán)境的人們，其生存狀況、思想狀況也千差萬(wàn)別，這就決定我們?cè)陂_(kāi)展農(nóng)村思想政治工作時(shí)，要注重層次性，把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，把普遍性與特殊性結(jié)合起來(lái)，因人制宜，因地制宜，因時(shí)制宜有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育引導(dǎo)。

因人制宜。例如，對(duì)農(nóng)村黨員、干部、先進(jìn)分子要加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想道德教育，要求他們身體力行“三個(gè)代表”，對(duì)一般群眾要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德及科學(xué)文化教育，對(duì)先富起來(lái)的群眾要引導(dǎo)其致富思源，扶貧濟(jì)困，對(duì)困難群體，應(yīng)多鼓勵(lì)、多扶持，著重進(jìn)行“自尊、自立、自愛(ài)”和艱苦奮斗教育，對(duì)外出務(wù)工人員要引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，艱苦創(chuàng)業(yè)。

因地制宜。山區(qū)農(nóng)村幅員遼闊，居住分散“五里不同風(fēng)，十里不同俗”，通常情況下，人們的思想不僅會(huì)因?yàn)樯瞽h(huán)境的不同而產(chǎn)生差異，而且會(huì)隨環(huán)境的變化而變化。一般而言，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，群眾思想活躍，價(jià)值取向多樣，重點(diǎn)進(jìn)行正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系教育，邊遠(yuǎn)地區(qū)民風(fēng)淳樸，但相對(duì)封閉容易被封建迷信鉆空子，應(yīng)多進(jìn)行科學(xué)知識(shí)，科學(xué)精神及對(duì)外開(kāi)放教育。

因時(shí)制宜?，F(xiàn)階段，農(nóng)村存在的主要矛盾是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民增收緩慢，各種不穩(wěn)定的因素較多，重點(diǎn)應(yīng)放在如何幫助農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，把握不同群體的特征，認(rèn)真分析不同人群的心里特點(diǎn)和思想狀態(tài)，抓住帶傾向性的問(wèn)題進(jìn)行分析，因人施教，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，多做“自選動(dòng)作”，少做“規(guī)定動(dòng)作”，把思想政治工作做到千家萬(wàn)戶，做到每個(gè)人的心里。

（二）改進(jìn)作風(fēng)，多辦實(shí)事，把教育群眾寓于服務(wù)群眾之中，使農(nóng)村政治思想工作真正成為密切黨群、干群關(guān)系的紐帶，讓干部受教育，農(nóng)民得實(shí)惠。

黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，因此必須堅(jiān)持走群眾路線，關(guān)心群眾的物質(zhì)利益和精神要求，現(xiàn)在農(nóng)民中的許多思想問(wèn)題是由于實(shí)際問(wèn)題得不到妥善解決而引發(fā)的，如果不解決實(shí)際問(wèn)題，群眾勢(shì)必產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒，實(shí)踐證明，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦實(shí)事，建立血肉相連的黨群、干群關(guān)系是做好農(nóng)村思想政治工作的重要基矗群眾的“行路難”、“上學(xué)難”、“飲水難”、“用電難”、“看病難”、“通訊難”是農(nóng)民急盼解決的難事大事，也是老百姓眼中最大的實(shí)事實(shí)惠。始終把群眾的利益放在首位，解決群眾急需解決的困難，辦理群眾急需辦理的事情，是贏得百姓支持擁護(hù)，改善干群關(guān)系的有效催化劑，是做好農(nóng)村思想政治工作最有效的方法。

2、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，尊重民意，是做好新時(shí)期農(nóng)村思想政治工作的基礎(chǔ)和前提。村上每辦一件公益事業(yè)，總是提前謀劃，交給村民代表討論，拿到群眾中醞釀宣傳，條件成熟，再召開(kāi)社員大會(huì)。若有95%的人贊成，事情就辦得，而且能辦好。事業(yè)辦成后，人們形象的叫做干部向群眾“抽條子”，搞好竣工決算?！敖鉀Q老百姓的問(wèn)題，一是要注意群眾切身利益；二是辦事業(yè)帳目要公開(kāi)；三是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行村民自治，用他的話說(shuō)叫“港人治港”，干部張網(wǎng)，干部收網(wǎng)；四是干部要敢把自身拿去讓群眾掂量?！笔冀K以農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題特別是興辦公益事業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)行全方位、全過(guò)程的系列公開(kāi)；每季度公布一次財(cái)務(wù)和村務(wù)；群眾對(duì)公布的內(nèi)容可以隨時(shí)查閱。由于真正做到了公開(kāi)化、實(shí)行了民主、充分尊重了民意，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性和建設(shè)熱情。

3、為政清廉，贏得民信，是做好新時(shí)期農(nóng)村思想政治工作的關(guān)鍵。扎實(shí)抓好廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，要求干部做到“七管好”、“七做到”、“七不能”。即：管好自己的腦，做到頭腦清楚，不能異想天開(kāi)；管好自己的心，做到心想工作，不能自私自利；管好自己的手，做到辦實(shí)事辦好事，不能見(jiàn)利忘義；管好自己的腳，做到走千家萬(wàn)戶，不能去的地方不去；管好自己的嘴，做到多講黨的路線、方針、政策，不能說(shuō)的不說(shuō)，不該吃的不吃；管好自己的眼，做到放眼世界、眼觀十路，不能只顧眼前利益；管好自己的耳，做到耳聽(tīng)八方，不能聽(tīng)不進(jìn)批評(píng)意見(jiàn)、一意孤行。

第四篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層組織

大膽創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置模式

鈐山鎮(zhèn)白芒村為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題，結(jié)合創(chuàng)新社會(huì)管理，根據(jù)《黨章》有關(guān)規(guī)定，理順農(nóng)村黨組織的設(shè)置工作，村支部升格為村黨總支部，下設(shè)四個(gè)支部，各支部設(shè)有村民理事會(huì)，打破了幾十年來(lái)一貫制的一村一支部的基層組織設(shè)置模式，由按農(nóng)村行政村設(shè)置的黨支部改變?yōu)橐詤^(qū)域鏈為主，產(chǎn)業(yè)鏈、義務(wù)鏈相結(jié)合的方式設(shè)置黨組織，通過(guò)基層黨小組組租聯(lián)建，包括優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)建、強(qiáng)弱幫扶聯(lián)建、村企聯(lián)建方式，為建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制和城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理一體機(jī)制做了先行探索。

鈐山鎮(zhèn)白芒村為了使此次農(nóng)村基層組織改革創(chuàng)新真正落實(shí)到位，不流于形式化，由鎮(zhèn)黨委牽頭，村支部委員參與組建了村支部組織改革創(chuàng)新探索小組，在縣委組織部組織遠(yuǎn)的指導(dǎo)下，不斷深入基層，入組到戶與黨員們交談，了解他們的內(nèi)心想法，真正處理好了改革創(chuàng)新中的普遍性和特殊性的關(guān)系，把黨的總體方針政策和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)。

據(jù)悉，鈐山鎮(zhèn)白芒村此次創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置工作中體現(xiàn)了“兩不變，兩加強(qiáng)”堅(jiān)持了“干部不變、關(guān)系不變、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督”原則，升格后的村黨總支部，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位將從體制上得到了進(jìn)一步的保障。村黨總支是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、老年人協(xié)會(huì)等組織團(tuán)體。同時(shí)，通過(guò)完善村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下的村兩委班子聯(lián)席會(huì)議、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，發(fā)揮村黨總支對(duì)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督職能。

鈐山鎮(zhèn)白芒村打響分宜縣深化農(nóng)村體制改革的第一仗。理順農(nóng)村基層黨組織設(shè)置工作意義重大，是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要保障，是我縣深化農(nóng)村體制改革的重大舉措，是扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的有效途徑。

第五篇：公章管理規(guī)定

**公司公章管理規(guī)定

為加強(qiáng)公司各類公章的使用管理，維護(hù)公司權(quán)益，特制定本規(guī)定。

一、公章的刻制

公章的刻制要按法律程序和規(guī)定辦理手續(xù)。公司（局）的公章包括公司（局）黨委（支部）、行政章、法人代表章；各科室公章；財(cái)務(wù)專用章、電子公章等。

（一）各單位、科室、部門(mén)刻制公章，要先寫(xiě)出申請(qǐng)，經(jīng)黨委、總經(jīng)理室主要負(fù)責(zé)人審批簽字，到綜合管理科開(kāi)具介紹信，并到公安部門(mén)辦理手續(xù)，在指定的店鋪刻制。電子公章由信息中心統(tǒng)一制作保管。

（二）各單位、部門(mén)、科室刻制好公章后，必須先送到綜合管理科蓋章留樣備查，方可啟用。

（三）因公章磨損或其他原因損壞，需要重新刻制的，要按照以上規(guī)定重新辦理手續(xù)。

二、公章的使用

（一）“******局”“中共*****局委員會(huì)”、“*******公司”、“中共**********分公司委員會(huì)”印章和法人代表印章

用途及用印批準(zhǔn)手續(xù)如下：

1、以公司黨委、行政名義印發(fā)的公文（包括紅頭文件和非紅頭文件），不論上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，還是下發(fā)本系統(tǒng)各部門(mén)，根據(jù)公文格式要求加蓋分公司黨委、行政印章。此類公文，由黨委辦、綜合管理科依照公司黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)在“發(fā)文稿紙”上的簽字用印。

2、各業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送上級(jí)的各類表格、名冊(cè)，員工填寫(xiě)的各類表格等，由主管部門(mén)填寫(xiě)《使用公章審批表》，部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，必要時(shí)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由經(jīng)辦人到綜合管理科蓋章。

3、組織機(jī)構(gòu)代碼證、聘任書(shū)等各類證件的復(fù)印件，由經(jīng)辦人填寫(xiě)《使用公章審批表》，部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，必要時(shí)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由經(jīng)辦人到綜合管理科蓋章。

4、公司及各部門(mén)、各配送站對(duì)外訂立的經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議等，必須經(jīng)綜合科審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)并簽字后，由經(jīng)辦人到綜合管理科蓋章。

5、因公出差、聯(lián)系工作，需出具行政介紹信，由綜合管理科統(tǒng)一辦理。此行政介紹信，只起證明持信人身份和聯(lián)系工作內(nèi)容的介紹作用，不作其他任何證明。

6、出具其他各種介紹信、證明信，由持信人所在部門(mén)開(kāi)具信函，部門(mén)負(fù)責(zé)人在《使用公章審批表》上簽字，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后到綜合管理科蓋章。

（二）各部門(mén)、各單位公章

各部門(mén)、各單位公章是公司法人授予下屬部門(mén)、單位職能范圍的標(biāo)識(shí)，要按照本部門(mén)、單位的職能和管理范圍用印，在公司內(nèi)使用，批準(zhǔn)手續(xù)由各部門(mén)、各單位依據(jù)本規(guī)定制定。對(duì)外使用的，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（三）專用公章

各類財(cái)務(wù)的報(bào)表、單據(jù)等，必須統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)處掌管的“****公司財(cái)務(wù)專用章”；需蓋公司公章的需財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在報(bào)表、單據(jù)上簽字。凡公司及各部門(mén)、各單位對(duì)外簽定經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議，各類聘任、用工合同、協(xié)議等，必須先填寫(xiě)《使用公章審批表》，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字、總經(jīng)理審批后方可蓋章。

（四）電子公章

電子公章具有與普通公章同等法律效力，使用前同樣須填寫(xiě)《使用公章審批表》，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后，經(jīng)辦人將文件通過(guò)OA辦公系統(tǒng)傳至信息中心加蓋電子公章并加密后予以轉(zhuǎn)發(fā)。

三、各類公章使用的要求

*******各類公章都具有法律效力，必須依法使用、嚴(yán)格管理。

（一）各類公章必須按照本部門(mén)、單位的職能和管理范圍用印，不得超越本部門(mén)、單位的職能和管理范圍用印。

（二）申請(qǐng)蓋章須填寫(xiě)《使用公章審批表》，由申請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，總經(jīng)理批準(zhǔn)后，辦公室方可蓋章，總經(jīng)理不在時(shí)，辦公室須事先口頭請(qǐng)示，獲準(zhǔn)后蓋章，并補(bǔ)辦手續(xù)。辦公室蓋完章須進(jìn)行登記。

蓋章的文本不得使用傳真件，字跡須清晰、正確，不得有涂改（或在涂改處加蓋章）。

（三）各類公章在用印時(shí)，都必須在用印件填寫(xiě)有關(guān)項(xiàng)目后用印，公章必須和落款名稱相符，蓋章應(yīng)端正清晰，與文件的日期平齊，簽名蓋章一起的，必須遵循先簽名后蓋章的原則。不得在一切空白表格、證書(shū)、信箋、介紹信等空白件上蓋印。

（四）各類公章要妥善保管，印章用完后應(yīng)鎖在保險(xiǎn)柜內(nèi)，不能隨身攜帶，因特殊情況需要外出用印，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由負(fù)責(zé)管理公章的管理人親自攜帶外出用印。

（五）所有蓋印必須由公章保管人親自動(dòng)手，不得讓他人代取代蓋。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)手續(xù)使用公章，凡不按規(guī)定辦理公章使用手續(xù)的，一律不得使用公章。

四、各類公章的銷存

（一）公章因機(jī)構(gòu)設(shè)置變動(dòng)停止使用，公章管理部門(mén)要及時(shí)將公章交綜合管理科，并辦理有關(guān)手續(xù)。因損壞等原因重新刻制的，要將舊印章交綜合管理科。

（二）綜合管理科依據(jù)有關(guān)規(guī)定，將停用的公章存入檔案室，或按有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行銷毀。

五、責(zé)任追究

（一）因公章管理不嚴(yán)，或使用不當(dāng)，或遺失，要追究公章管理人和部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。給公司造成損失的，要依法追究其責(zé)任。

（二）使用公司法人印章或?qū)Ｓ糜≌聲r(shí)，用印部門(mén)、單位在辦理批準(zhǔn)使用公章手續(xù)時(shí)，未認(rèn)真審核的，要追究審批人的責(zé)任。給公司造成損失的，要依法追究其責(zé)任。

（三）公章在停止使用后，管理部門(mén)未及時(shí)將公章交分公司綜合管理科，而是繼續(xù)使用或遺失的，要追究公章管理人和部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。給公司造成損失的，要依法追究其責(zé)任。

二〇〇六年七月二十六日