第一篇：創(chuàng)新思維廣辟財(cái)源　全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

xx縣幅員面積2083平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)98個(gè)行政村、10個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)，農(nóng)業(yè)人口21萬，占全縣總?cè)丝诘?5；有鄉(xiāng)級(jí)道路18條465公里；有村級(jí)道路123條652公里。2005年，我縣交通在建項(xiàng)目6項(xiàng)總投資5123萬元，為歷史之最。其中：克昌公路建設(shè)工程順利啟動(dòng)；南北大街拓寬改造全面竣工；克通公路全線通車。“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃470公里，基本實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。年初，165公里通村公路建設(shè)任務(wù)下達(dá)后，縣委、縣政府高度重視，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了“解放思想搞建設(shè)，廣辟財(cái)源抓投入，千方百計(jì)抓落實(shí)”的農(nóng)村公路建設(shè)基本思路，舉全縣之力抓建設(shè)。目前，2805萬元農(nóng)村道路地方配套資金正在以多種形式逐步匹配到位，原材料充足，標(biāo)段劃分、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。我們的做法是：

一、解放思想抓住機(jī)遇促發(fā)展

xx縣由于縣型小、財(cái)力弱，財(cái)政始終處于保吃飯狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，歷史欠賬多。受種種因素制約，多年來我縣在農(nóng)村公路建設(shè)上主要以砂石路建設(shè)為主。隨著飛鶴乳業(yè)等骨干企業(yè)的進(jìn)駐和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通不便，特別是雨季農(nóng)民送奶難、企業(yè)購銷難的問題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的新政策、新機(jī)遇，我們感到如果再錯(cuò)過機(jī)遇就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任，就是對(duì)事業(yè)的不負(fù)責(zé)任，就是犯罪，必須抓住機(jī)遇，克服困難，乘勢(shì)而上?？h委、縣政府一改以往“有多少錢，辦多少事”的保守思想，確定了“五年工程三年干，三年債務(wù)五年還”的決心，通過實(shí)地調(diào)研、組織座談、召開會(huì)議等多種形式，在全縣上下統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，打破了貧困縣建設(shè)難、發(fā)展更難的思想桎梏，調(diào)動(dòng)了全縣特別是農(nóng)村群眾的積極性。

二、廣辟財(cái)源籌措資金強(qiáng)保障

資金短缺問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸，我們采取縣、鄉(xiāng)、村及社會(huì)各界四輪聯(lián)動(dòng)的辦法，匯涓成流，積水成淵，積極破解了資金短缺難題。一是縣級(jí)財(cái)政投一點(diǎn)。設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，按當(dāng)年通村公路建設(shè)計(jì)劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財(cái)政預(yù)算，今年首期300萬元建設(shè)資金將于近期撥付到位；按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大地方養(yǎng)路費(fèi)征收力度，擴(kuò)充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點(diǎn)。積極調(diào)動(dòng)受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會(huì)，進(jìn)行“一事一議”，采取出工出勞、以資代勞等方式，解決了受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動(dòng)員社會(huì)捐一點(diǎn)。采取給外地的xx人寫一封信，打一個(gè)電話和為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹碑立傳、實(shí)行公路貫名制等辦法，鼓勵(lì)受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會(huì)各界人事捐資助路。目前，受益企業(yè)北疆集團(tuán)采取一次性供貨分期收款的辦法，提供了工程建設(shè)急需的5萬噸水泥。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點(diǎn)。在今年乃至“十一五”期間公路建設(shè)工作中，將建立探索商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式作為解決資金短缺的有效渠道，積極吸納信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓住政策爭(zhēng)一點(diǎn)。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)政策機(jī)遇，多方籌集資金用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。

三、統(tǒng)籌全局制定政策給扶持

工程未動(dòng)，政策先行。年初，縣政府在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方商榷，出臺(tái)了《xx縣“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見》，從政策、制度、管理各個(gè)方面明確了農(nóng)村公路建設(shè)保障措施。一是明確了工程造價(jià)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)投入額度。二是明確了村屯對(duì)涉建道路先行改建，報(bào)交通部門備案，政府最終審批的路基儲(chǔ)備制度。三是明確了受益村屯無償提供水、電、原料場(chǎng)地和免除環(huán)評(píng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地等一切相關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。通過“三個(gè)明確”，為“十一五”期間公路建設(shè)提供了有力的政策扶持。

四、落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化措施重推進(jìn)

通村公路建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)高，時(shí)間長(zhǎng)，難度大，如果沒有完善的責(zé)任落實(shí)體系和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的明確態(tài)度，就無法高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實(shí)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，我縣成立了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)“三長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制；在質(zhì)量監(jiān)管上，交通部門、涉建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯各派一名監(jiān)管人員，實(shí)行“旁站式監(jiān)督”，簽訂質(zhì)量管理責(zé)任狀，建立了“三級(jí)”聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；在績(jī)效評(píng)價(jià)上，將農(nóng)村公路建設(shè)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容，工程結(jié)束后開展綜合評(píng)比，將評(píng)出1個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)金3萬元；評(píng)出2個(gè)先進(jìn)村，獎(jiǎng)金分別為1萬元；對(duì)驗(yàn)收不合格的村2年內(nèi)不列通村項(xiàng)目，三年后再議。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我縣在農(nóng)村公路建設(shè)中做了一些工作，但這些離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定距離，農(nóng)村公路建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。我們要以此次會(huì)議為契機(jī)，領(lǐng)會(huì)精神，借鑒經(jīng)驗(yàn)，舉全縣之力打一場(chǎng)通村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成“十一五”通村公路建設(shè)計(jì)劃，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的，更大的貢獻(xiàn)

第二篇：全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

雖然近幾年來我縣在公路建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但還存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足，已成為我縣農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)前面臨的首要問題，由于地方的財(cái)力狀況，難以投入一定的資金用以公路建設(shè)，資金緊缺問題依然是制約農(nóng)村公路建設(shè)大發(fā)展的?瓶頸?。二是農(nóng)村公路總里程從?量?的概念上是有了很大的增加，但從?質(zhì)?的層面來看，農(nóng)村公路里程的增加，主要是集中在鄉(xiāng)、村級(jí)公路里程上，其中村級(jí)公路的增長(zhǎng)十分明顯，農(nóng)村公路建設(shè)增長(zhǎng)沒有實(shí)現(xiàn)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。三是全縣農(nóng)村公路等級(jí)普遍較低，除縣級(jí)幾條主要的公路實(shí)現(xiàn)二級(jí)化、鄉(xiāng)級(jí)少數(shù)公路基本達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，鄉(xiāng)村級(jí)公路大部分還達(dá)不到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而且大多為砂石路。同時(shí)，公路沿線各項(xiàng)配套設(shè)施還不完善，干線連通程度較低。四是農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)缺乏有效的技術(shù)管理，一些不具備相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍從事公路建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量得不到保證。五是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)、部分鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)失管、通而不暢問題嚴(yán)重。

當(dāng)前，全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段，我們的工作任務(wù)還十分艱巨，如何破解農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問題，已成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞?深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展為主題，以提高‘三個(gè)服務(wù)’水平為目的，推動(dòng)我縣交通運(yùn)輸事業(yè)健康、快速、穩(wěn)步、發(fā)展?的實(shí)踐載體，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的實(shí)踐，推動(dòng)我們的工作。在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)我們面臨的困難和問題，找到一條能促進(jìn)農(nóng)村公路健康快速發(fā)展的路子，著重要處理好以下六方面的關(guān)系：

一、樹立正確的政績(jī)觀，處理好農(nóng)村公路建設(shè)的能力與速度的關(guān)系。目前，交通部門為體現(xiàn)執(zhí)政為民的思想，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)，政府和群眾的修路熱情空前高漲。這種熱情是我們搞好農(nóng)村公路建設(shè)不可缺少的重要條件，我們一定要保護(hù)好、引導(dǎo)好，同時(shí)，我們也要防止另外一種傾向，就是不顧實(shí)際情況，不考慮自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標(biāo)準(zhǔn)和高速度，搞不切實(shí)際的政績(jī)工程和形象工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)必須牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，綜合考慮建設(shè)資金、技術(shù)、管理力量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理能力以及實(shí)際交通需求等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設(shè)規(guī)模，量力而行，盡力而為，堅(jiān)決避免脫離實(shí)際的高速度、高標(biāo)準(zhǔn)，絕不能搞不切實(shí)際的?形象工程?、?政績(jī)工程?，更不能搞經(jīng)不起檢驗(yàn)的劣質(zhì)工程。

二、堅(jiān)持以人為本，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系。對(duì)交通部門來說，農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)不高，但一定要有很高的服務(wù)理念。這是因?yàn)檗r(nóng)村公路的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)目標(biāo)是與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快解決?三農(nóng)?問題直接相關(guān)聯(lián)的，直接關(guān)系到如何使廣大農(nóng)民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。因此，農(nóng)村公路建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本，要緊緊圍繞?為民、親民、便民?，把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)農(nóng)民

利益的關(guān)系。我們搞農(nóng)村公路建設(shè)是為人民群眾服務(wù)的，但農(nóng)村公路建設(shè)必然會(huì)遇到征地拆遷問題，直接關(guān)系到群眾的切身利益，如何協(xié)調(diào)好這兩者之間的利益沖突，關(guān)鍵是要一切從群眾的利益出發(fā)，做到透明、公開，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持，征地拆遷要依法進(jìn)行，給予農(nóng)民合理的補(bǔ)償；在發(fā)揮群眾的積極性進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，也要按照?一事一議?的原則，與群眾商量；籌集建設(shè)資金千萬不能把眼睛只盯在農(nóng)民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害人民群眾的利益。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅(jiān)持就地取材用才，就近使用農(nóng)民工，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，做到不拖欠民工工資、不拖欠征地拆遷費(fèi)；要合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，盡量少占基本農(nóng)田，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

三、統(tǒng)籌兼顧，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與主干線建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)很重，因此，一定要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，一定要按照的統(tǒng)一規(guī)劃要求，分清輕重緩急，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分步組織實(shí)施，提高投資效益。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不等不靠，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕?，加大?duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，努力使縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、強(qiáng)化質(zhì)量管理，處理好工程質(zhì)量與建設(shè)速度的關(guān)系。農(nóng)村公路雖然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較低、單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模也比較小，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)絕不能低。尤其是目前全縣處于農(nóng)村公路建設(shè)的高潮階段，往往容易忽視質(zhì)

量。交通部門一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，一定要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、決不能留下質(zhì)量隱患，?寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)?。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，投資少，技術(shù)管理力量薄弱的特點(diǎn)，在加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作方面，要逐步建立健全切實(shí)可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督，更大地發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用，把農(nóng)村公路建好，讓群眾走上放心路。

五、堅(jiān)持建養(yǎng)并重，處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。目前農(nóng)村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)資金問題。農(nóng)村公路本來等級(jí)就低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)，路況必然會(huì)下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動(dòng)就會(huì)付諸東流。我們一定要認(rèn)識(shí)到?建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展?，在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，要認(rèn)真研究、統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問題，切實(shí)做到建養(yǎng)并重。對(duì)已列養(yǎng)的公路，要及時(shí)充實(shí)養(yǎng)護(hù)力量和安排養(yǎng)護(hù)資金；對(duì)未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式和方式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，要把農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé)，納入各級(jí)交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)；逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)水平。為推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，六、從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民出發(fā)，處理好路、站、運(yùn)的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡?以人為本?，從?路運(yùn)一體化?的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運(yùn)站的建設(shè)與客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要考慮未來農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的要求，要把農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到?一個(gè)統(tǒng)一?和?三個(gè)同步?，即：統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。要積極探索農(nóng)村公路客運(yùn)發(fā)展的新途徑，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作，方便農(nóng)民群眾的出行。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅是改善農(nóng)村交通條件的需要，而且是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長(zhǎng)效在養(yǎng)護(hù)、核心是政策。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效的工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺(tái)階，取得新成績(jī)。

第三篇：創(chuàng)新機(jī)制廣辟渠道

創(chuàng)新機(jī)制廣辟渠道

積極引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用

近年來，我市離退休干部工作圍繞“1234”工作方針，即，圍繞一條主線（市委提出的“扭住跨越發(fā)展，挺進(jìn)全國(guó)百強(qiáng)”）、狠抓二個(gè)落實(shí)（老干部政治、生活待遇）、規(guī)范三個(gè)保障機(jī)制、開展好四項(xiàng)活動(dòng)（創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、離退休干部文體活動(dòng)、引導(dǎo)離退休干部為跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)活動(dòng)、全方位提升工作水平活動(dòng)），不斷探索離退休干部老有所為的新路子，拓寬老有所為的新渠道，按照“服務(wù)中心，擺正位臵，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮特長(zhǎng)”的原則，充分發(fā)揮在老干部實(shí)現(xiàn)老有所為中的組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合作用，在宣傳黨和政府方針政策、做好群眾思想政治工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、投身公益事業(yè)、培養(yǎng)教育青少年、承擔(dān)輿論監(jiān)督等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)

步，得到了市委、市政府的充分肯定和社會(huì)各界一致好評(píng)。

一、引導(dǎo)老干部建言獻(xiàn)策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一是積極引導(dǎo)老干部為黨委政府建言獻(xiàn)策。每年年初邀請(qǐng)老干部參加市人大、政協(xié)兩會(huì)；市委每年召開一次情況通報(bào)會(huì)，讓老干部們了解全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，征求離退休干部意見，讓他們積極出點(diǎn)子、想辦法，發(fā)揮參謀、顧問作用；經(jīng)常性地組織老干部參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)，共享改革成果，進(jìn)一步激發(fā)他們老有所為的熱情。

二、加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)一步依托涉老組織，引導(dǎo)老干部開展多種活動(dòng)。

鑒于我市各涉老協(xié)會(huì)、團(tuán)體骨干成員多為離退休干部的實(shí)際，我們?cè)谌粘９ぷ髦凶⒅丶訌?qiáng)同這部分老干部的聯(lián)系，在重大比賽、重要節(jié)日密切配合、協(xié)同工作，形成了全市上下一盤棋的良好局面。

一是依托關(guān)工委組織，引導(dǎo)老干部關(guān)心教育青少年。依托各級(jí)關(guān)工委組織，運(yùn)用靈活多樣的形式，有組織地引導(dǎo)老干部、老黨員、老教師、老模范、老專家充分發(fā)揮政治、經(jīng)驗(yàn)、威望和時(shí)空等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)廣大青少年廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀、愛國(guó)主義、科技文化和法律法規(guī)等各種教育。二是依托老年體協(xié)組織，引導(dǎo)老干部開展各類文體活動(dòng)。依托各級(jí)老年體協(xié)因地制宜地組織老干部舉辦門球、象棋、乒乓球等賽事，通過賽事促進(jìn)全市老干部文體活動(dòng)的開展。今年3月舉辦的全市“和諧杯”乒乓球大賽，老干部們踴躍參加比賽，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，體現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。每年重陽節(jié)都組織全市老年人文體活動(dòng)匯演和老年運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加人數(shù)上千人，至今年已連續(xù)舉辦十二屆。三是依托老干部大學(xué)，組織老干部舉辦書畫展覽，定期出版學(xué)員書畫、文學(xué)作品集。四是依托老年文藝組織，利用老干部活動(dòng)中心這一陣地，不斷吸引老干部參與文藝表演活動(dòng)。每逢全市重要活動(dòng)和重大節(jié)日，還組織老干部進(jìn)行文藝匯演。

通過各類活動(dòng)的開展，一批有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、樂于服務(wù)的老干部充實(shí)到老年組織，成為了各協(xié)會(huì)、團(tuán)體的主力軍，增強(qiáng)了老年社團(tuán)組織的活力和凝聚力，影響深遠(yuǎn)。

三、樹立典型，積極引導(dǎo)離退休干部參與社會(huì)公益事業(yè)。組織引導(dǎo)離退休干部參與社會(huì)治安、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，發(fā)揮了他們的積極作用。2005年退休干部石建華同志創(chuàng)辦了原平市愛心助學(xué)站（后更名為中國(guó)助學(xué)網(wǎng)）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已吸納助學(xué)資金累計(jì)100多萬元；接收學(xué)習(xí)生活用品10000余件；共聯(lián)絡(luò)新加坡、馬來西亞、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本、澳大利亞等7個(gè)國(guó)家與我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)及大陸的愛心人士1000多名，愛心單位近50個(gè)；共資助貧困學(xué)生2694人次，其中受助的大學(xué)生有103名，分布全國(guó)21個(gè)省市的74所大學(xué)，受到省、忻州市的表彰和肯定，成為了原平市老有所為的一面旗臶。在他的影響和帶動(dòng)下，我市離退休干部老有所為、發(fā)揮余熱工作蓬勃展開：原市委副書記弓升高退休后從事關(guān)心下一代工作，成績(jī)顯著，全市目前以“五老”為主體的各級(jí)關(guān)工委組建起486個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)、村委386個(gè)、學(xué)校34個(gè)、社區(qū)2個(gè)、市直15個(gè)、企事業(yè)23個(gè)、民營(yíng)8個(gè)，關(guān)工委隊(duì)伍人數(shù)達(dá)1759人，其中“五老”1283人;原通訊社社長(zhǎng)賈宣生退休后，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織一批熱愛文學(xué)的退休干部成立了老年文學(xué)學(xué)會(huì)，并依托老干部大學(xué)這塊陣地，定期舉辦新聞、攝影等講座，先后出版《真情歲月》、《桑

榆筆耕滿園春》等學(xué)員作品集多部，老干部們用自己的親身感受謳歌了改革開放取得的偉大成就。子干鄉(xiāng)退休干部栗首榮自費(fèi)創(chuàng)辦老年活動(dòng)室，成立秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)，發(fā)展老年會(huì)員20多人，還義務(wù)擔(dān)當(dāng)“政治輔導(dǎo)員”。

另外，退休干部杜潤(rùn)栓退休后創(chuàng)辦崇實(shí)中學(xué)，在校師生一千多名，成為全市民辦學(xué)校的佼佼者；退休干部弓欽牽頭成立老年人維權(quán)協(xié)會(huì)，積極宣傳老年人法律法規(guī)，開展老年人維權(quán)工作；有 10多名老同志協(xié)助有關(guān)部門收集和整理撰寫史志資料。針對(duì)市內(nèi)網(wǎng)吧混亂，文體局還聘請(qǐng)了24名老干部等作為網(wǎng)吧監(jiān)督員，經(jīng)常性地開展巡查活動(dòng)等。

四、組織引導(dǎo)老干部參與黨風(fēng)廉政建設(shè)。

目前，全市8名離退休干部擔(dān)任了行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，對(duì)全市各機(jī)關(guān)及黨員干部進(jìn)行監(jiān)督。離休干部賈志良被市紀(jì)委聘為機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)基層群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦生日、婚宴反響強(qiáng)烈后，及時(shí)向市紀(jì)委提出建議，紀(jì)委予以采納，立即下發(fā)文件，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格控制宴會(huì)規(guī)模。

五、組織引導(dǎo)老干部參與自我管理服務(wù)工作。

發(fā)揮老同志的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自我教育，自己管理，對(duì)加強(qiáng)老干部隊(duì)伍建設(shè)和管理起到了很好的作用。教育局退休干部孟祥生帶領(lǐng)10多名老黨員不辭辛勞，組建義務(wù)宣傳隊(duì)，建立家庭活動(dòng)室，當(dāng)起教育小區(qū)“平安小喇叭”，積極開展法制宣傳，熱心調(diào)解居民矛盾糾紛，促進(jìn)了社區(qū)和諧。他還一直默默無聞地關(guān)心、幫助行動(dòng)不便的困難黨員，被老干部視

為“貼心人”，被群眾推選為前進(jìn)西街離退休干部黨支部委員。

總之，原平市離退休干部老有所為已形成一個(gè)群體，遍布各行各業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭明顯，服務(wù)范圍廣泛、服務(wù)內(nèi)容業(yè)務(wù)性強(qiáng)，規(guī)格高、影響大。充分體現(xiàn)了原平市離退休干部人才濟(jì)濟(jì)、老驥伏櫪，志在千里、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

原平市委老干部局 二0一0年八月二十八日

第四篇：全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè) 解決群眾出行難

景東縣全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

切實(shí)解決群眾出行難 為切實(shí)解決廣大人民群眾“出行難”問題，景東縣以實(shí)施建制村通暢工程項(xiàng)目為契機(jī)，著力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

景東縣把建好、管好、護(hù)好農(nóng)村公路，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大人民群眾提供安全便捷的出行環(huán)境，作為工作目標(biāo)。通過開展裁彎改直，路基改擴(kuò)、沙石料場(chǎng)整合、宣傳發(fā)動(dòng)群眾等一系列工作措施，為提高建制村通暢工程項(xiàng)目路面等級(jí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，打通縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村間的斷頭路和禿頭路，極大方便群眾出行。委政府高度重視建制村通暢工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作，至2011年以來，景東縣累計(jì)實(shí)施建制村通暢工程項(xiàng)目34個(gè)，總里程457.8公里，已投入中央補(bǔ)助資金兩億多元。全縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項(xiàng)目庫里程約1450公里，總投資將超過10億元。

通過建制村通暢工程項(xiàng)目的實(shí)施，全縣農(nóng)村交通條件將有較大改變，路面等級(jí)，路網(wǎng)狀況將得到根本好轉(zhuǎn)，有效緩解廣大人民群眾“出行難”的問題。

李學(xué)文

第五篇：全面推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)

同志們：

剛才，山西、湖北兩省和貴州省遵義市分別介紹了農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。他們的共同體會(huì)是：自力更生、艱苦奮斗是前提，政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)是關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜是基礎(chǔ)，多方籌資、建管養(yǎng)并重是保障。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)今年全國(guó)交通工作會(huì)議對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)提出的總體要求，正霖副部長(zhǎng)部署了“十一五”時(shí)期和今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了加快農(nóng)村公路建設(shè)的五條要求，這些都是經(jīng)過部黨組研究的，各地交通部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黨的十六屆五中全會(huì)、去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了戰(zhàn)略部署。今年中央1號(hào)文件對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)提出了明確要求。家寶總理、黃菊副總理對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)作了重要批示。在年初的全國(guó)交通工作會(huì)議上，黃菊副總理又對(duì)“十一五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)作了重要指示。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分，更是今后交通工作的重中之重。我們這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是：動(dòng)員全行業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，總結(jié)前一階段工作的經(jīng)驗(yàn)，研究和部署新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的新變化、新要求、新任務(wù)，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的前提(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問題而明確提出的重大戰(zhàn)略舉措。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬裕”；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

“要想富、先修路”，這是農(nóng)民群眾多年總結(jié)出的一條經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件是農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的有效途徑。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，一個(gè)十分重要的原因就是交通落后，信息閉塞。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效地促進(jìn)農(nóng)村的資源開發(fā)，使廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且還可以暢通與擴(kuò)大農(nóng)村的信息和商品流通渠道，使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。

擴(kuò)大內(nèi)需，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。我國(guó)有9億農(nóng)民、2.5億多農(nóng)戶，是我國(guó)最大的具有消費(fèi)潛力的群體，增加農(nóng)村需求是擴(kuò)大內(nèi)需的根本措施。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村的流通環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的購買力，能為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求開辟廣闊的市場(chǎng)。目前，我國(guó)農(nóng)村交通還比較落后，“買難”和“賣難”問題仍然突出，制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)。實(shí)踐表明，大力加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，改善和提高農(nóng)村交通條件，可以有效地開拓農(nóng)村市場(chǎng)，刺激農(nóng)民消費(fèi)，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。

建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，最終實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、努力奮斗的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難點(diǎn)在農(nóng)村，從根本上提升我國(guó)公路運(yùn)輸整體水平，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，關(guān)鍵也在農(nóng)村。我國(guó)農(nóng)村路網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)體系起點(diǎn)較低。正如剛才正霖副部長(zhǎng)講的，目前仍有近4萬個(gè)建制村不通公路，近1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬個(gè)建制村不通瀝青水泥路；農(nóng)村公路中四級(jí)和等外路占將近九成，砂石路占七成以上，許多地區(qū)缺橋少涵、晴通雨阻，農(nóng)村公路的覆蓋能力、技術(shù)狀況和管理水平等都不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。同時(shí)，隨著高速公路網(wǎng)及國(guó)省干線公路網(wǎng)的擴(kuò)展，高速公路、國(guó)省干線公路規(guī)模效益的發(fā)揮，有賴于農(nóng)村公路協(xié)調(diào)配置形成有機(jī)的整體。農(nóng)村公路不僅是干線公路集疏運(yùn)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，也是其他運(yùn)輸方式集疏運(yùn)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村公路建設(shè)，是新時(shí)期的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。各地交通部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到推進(jìn)交通又快又好發(fā)展上來，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)抓緊、抓好。

二、承前啟后，切實(shí)把握新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的新變化

“十五”是我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展最快的時(shí)期?！笆濉逼陂g，農(nóng)村公路建設(shè)投資力度大、里程增加多、質(zhì)量提高快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好，順乎民心、符合民意、惠及民眾，成為交通發(fā)展的一大亮點(diǎn)。各地交通部們積極探索，認(rèn)真總結(jié)了許多農(nóng)村公路建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了黨委政府高度重視、人民群眾積極參與、社會(huì)各方共同支持建設(shè)農(nóng)村公路的良好氛圍，為進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”是農(nóng)村公路建設(shè)的新時(shí)期：一是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新的歷史條件下，中央明確要求把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)重大任務(wù)，這是新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)必須遵循的重要指導(dǎo)思想；二是通過近期的調(diào)查研究，廣大農(nóng)民群眾對(duì)新時(shí)期農(nóng)村交通有新的需求，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)有新的要求，這是新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破的著力點(diǎn)；三是(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)實(shí)踐在發(fā)展，很多省區(qū)市針對(duì)新形勢(shì)新要求，規(guī)劃了“十一五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村公路建設(shè)的內(nèi)容，這是新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)取得新進(jìn)展的重要保證。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在新的歷史起點(diǎn)上，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真審視和準(zhǔn)確把握新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的新變化。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，農(nóng)村公路建設(shè)要求的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)主要是交通行業(yè)落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措；新時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出了農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，農(nóng)村公路建設(shè)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，這是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。我們要把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為交通部門的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，貫徹好、落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院向交通部門提出的“新要求”。

第二，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)作為交通行業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，主要是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)實(shí)施“通暢工程”和“通達(dá)工程”；新時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)必須服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，這也是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在繼續(xù)貫徹實(shí)施《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，更加注重在全面落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略格局下，謀劃農(nóng)村公路建設(shè)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃指導(dǎo)下，組織農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施好、完成好黨中央、國(guó)務(wù)院向交通部門提出的“新任務(wù)”。

第三，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展階段的新變化。以往，針對(duì)農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，交通部門在組織實(shí)施中，以大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征；新時(shí)期，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求，農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好，這又是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，提高公路保障水平，開創(chuàng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)并重的“新階段”。

第四，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新時(shí)期，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村公路建設(shè)不僅要“通路”，而且要“通車”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，這也是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在加快建設(shè)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施安保工程、危橋改造工程以及渡改橋等工程的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸，做到“路通車通”，推進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、貨運(yùn)便利化。這是加快農(nóng)村公路建設(shè)要著力把握的“新內(nèi)涵”。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命。各地交通部門要適應(yīng)新變化，繼續(xù)深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)做到從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，落實(shí)新要求，完成新任務(wù)，開創(chuàng)新階段，豐富新內(nèi)涵，使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來的實(shí)惠，切身感受到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來的新變化。

三、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真處理好新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系

按照全國(guó)交通工作會(huì)議的要求，剛才正霖副部長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“十一五”和今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。應(yīng)該看到，“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)是非常艱巨的，實(shí)施過程中還會(huì)遇到一些新的困難和新的問題。因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排非常重要。要特別注意處理好以下四個(gè)重大關(guān)系：

一是要處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)機(jī)組成部分。凡是已經(jīng)制定了農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的省份，要進(jìn)一步豐富和完善，做到與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)。凡是還沒有制定總體規(guī)劃的省份，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和山水林田發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)?？傊?，制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃要有前瞻性，為未來發(fā)展留有空間，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地，避免以后農(nóng)村公路建設(shè)“走彎路”、重復(fù)建設(shè)和分散投入。要在確保完成國(guó)家統(tǒng)一安排的“通暢”、“通達(dá)”工程目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村公路實(shí)際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，把農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好，使他們真正得到實(shí)惠。

二是要處理好中央與地方兩個(gè)積極性的關(guān)系。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則。近年來，部調(diào)整了公路建設(shè)重點(diǎn)和投資方向，逐步加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金支持力度，中央有關(guān)部門也加大了資金支持力度，充分發(fā)揮了中央資金的引導(dǎo)作用。許多地方黨委、政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作任務(wù)和目標(biāo)，不等不靠，千方百計(jì)挖掘籌資潛力，在農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，形成了國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)。這幾年農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐證明這是一條成功經(jīng)驗(yàn)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法，充分發(fā)揮中央和地方(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)兩個(gè)積極性。在中央有關(guān)部門繼續(xù)加大資金投入力度的同時(shí)，地方政府和農(nóng)民群眾要承擔(dān)起各自應(yīng)有的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任，不斷完善地方政府為主、統(tǒng)籌安排、社會(huì)個(gè)人積極參與的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展。各地交通部門要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取各地黨委、政府的支持，將農(nóng)村公路建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，積極工作，主動(dòng)服務(wù)。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，以宣傳動(dòng)員等多種形式激發(fā)農(nóng)民群眾修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情。只要我們充分依靠各地黨委、政府和農(nóng)民群眾，充分利用全社會(huì)力量，就一定會(huì)掀起農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮。

三是要處理好鼓勵(lì)農(nóng)民參與與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。多年來的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這本身是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益。新時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)強(qiáng)行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場(chǎng)，不亂采亂挖。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補(bǔ)助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問題。有條件的地方，農(nóng)村公路建設(shè)可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性。

四是要處理好交通部門與相關(guān)部門的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，農(nóng)村公路建設(shè)離不開相關(guān)部門的支持、配合。各地交通部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極主動(dòng)，不等、不推、不靠，切實(shí)承擔(dān)起新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃和組織實(shí)施的責(zé)任。同時(shí)，要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切合作，在征地拆遷、項(xiàng)目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理等方面，努力爭(zhēng)取相關(guān)部門的理解和支持。要完善適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的建設(shè)程序規(guī)定，在資金、計(jì)劃管理上要規(guī)范執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定要求，同時(shí)要爭(zhēng)取留有適當(dāng)?shù)撵`活性。

加快新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)，要精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各地在發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，切實(shí)做到從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。

同志們！2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，加快農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于“十一五”交通規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，做到開好局，起好步，開創(chuàng)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的新局面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極的貢獻(xiàn)，向黨中央、國(guó)務(wù)院和廣大農(nóng)民群眾交一份滿意的答卷。