第一篇：公共關系現(xiàn)狀與發(fā)展

徐秋云09992503廣告策劃

公共關系事業(yè)生存現(xiàn)狀及發(fā)展前景

——淺談我國公共關系事業(yè)生存現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨向 摘要

公共關系(Public Relation)是指某一組織為改善與社會公眾的關系，促進公眾對組織的認識，理解及支持，達到樹立良好組織形象、促進商品銷售的目的的一系列公共活動。中國的公關業(yè)是應中國的改革開放誕生，經歷了30多年的摸爬滾打，已經初具規(guī)模。隨著世界范圍內新技術革命的興起和經濟、政治政治文化的一體化程度不斷提高，中國的公共關系的生存現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢也受到了人們的關注。

關鍵詞

公共關系中國生存現(xiàn)狀發(fā)展前景

正文

前言

隨著世界經濟全球化得腳步，中國在全球市場中也將扮演著重要角色。中國的各行各業(yè)都將迎來大騰飛的非常時刻，本土市場也可預見會有革命性的大發(fā)展。在這時期一定會孕育出每個行業(yè)的領頭羊，它同樣也有可能發(fā)生在公關行業(yè)。中國公關事業(yè)不斷的發(fā)展，雖然發(fā)展道路上充滿了曲折，但是其發(fā)展前途卻是光明的。

一、中國公共關系事業(yè)發(fā)展條件

1、信息化的高速發(fā)展。公共關系是基于信息傳播的一個現(xiàn)代管理。有了信息的高速發(fā)展，才有了公共關系的發(fā)展條件。例如，美國公關業(yè)作為一個職業(yè)首先誕生的產物就是1904年在美國出現(xiàn)的新聞代理所。

2、中國5000年的傳統(tǒng)文化?！熬雍味煌?，求同存異”，這是儒家孔夫子說的，墨子說也曾說過“交相易”等思想。這些古代的傳統(tǒng)文化思想就是我們今天公共關系所告訴大家的雙贏互利的原則。公共關系最早雖然是從西方引入的，但是在中國確實有著它肥沃的土壤。

3、構建和諧社會要創(chuàng)造一個良好的外部和內部環(huán)境，以求得到更大的發(fā)展。這樣一種指導方針為公關事業(yè)的發(fā)展帶來了需求。無論我們在開展公關外交或者樹立政府形象、官員執(zhí)政為民的方向都離不開公共關系來處理外部和內部事務。因此構建和諧社會也為中國公關業(yè)的發(fā)展帶來了很好的機遇。

4、經濟全球化。由于經濟全球化造成的世界扁平化，促使我們在這樣一個全球化的環(huán)境中出現(xiàn)了“你中有我，我中有你”的情況。我們知道中國的企業(yè)更多的要走出去，也同時需要更多的外國企業(yè)引進來。在這樣一進一出的情況下，公共關系的產生不再是簡單的走進來和走出去，而是一種“融合”的關系。因此經濟全球化也為我國公共關系的發(fā)展起到了推動作用。

二、我國公共關系事業(yè)生存現(xiàn)狀

接下來我們來看一看公共關系在我國各個領域的發(fā)展現(xiàn)狀

第一，最近幾年來各級政府通過傳播塑造城市形象對危機事件的專業(yè)管理

等方面逐步認識到了公共關系作為管理的重要性。比如北京市申奧和籌備奧運的公共關系，抗擊非典的公共關系，中法傳播年的傳播策略等等。第二，國內的企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)在實施品牌戰(zhàn)略，跨國并購、公關策

略中不斷學習、掌握公共關系的使用。通過一些成功不成功的案例正反

兩個方面的經驗和教訓不斷增強運用公共關系解決問題的本領。

第三，第三產業(yè)的快速發(fā)展，消費者品牌意識和維權意識的提高，使得社

會公眾不斷的把品牌、聲譽、誠信中的問題帶到以商家、醫(yī)院、飯店這些甲方的博弈之中，在雙方的博弈中使第三產業(yè)度公共關系的需求不斷激增。

第四，傳統(tǒng)媒體的改革與創(chuàng)新包括了多種機制的引進和營銷模式的改革，以及新媒體的發(fā)展包括互聯(lián)網、博客、微博、人人等等，刺激了以傳播為主體手段的公共關系。一條有利的信息可以幫助企業(yè)提高聲譽，一個壞消息可能釀造一場危機。那么如何做好危機公關？引起了各方的注意，這也誘發(fā)了以平面媒體作為傳播方式公共關系的思考。

三、我國公共關系事業(yè)目前存在的主要問題及解決對策

主要問題：

第一，傳統(tǒng)思想觀念對公共關系事業(yè)的負面影響。

第二，公共關系事業(yè)地域發(fā)展不平衡。

第三，“公關員”成為職業(yè)新寵,但高級公關人才匱乏。

第四，中國公關公司與國際公關公司存在一定的差距。

解決對策

第一，克服傳統(tǒng)文化心態(tài)對公關發(fā)展的阻礙,繼續(xù)在全民中普及公共關系知識。

中國擁有五千年文明史,傳統(tǒng)文化博大精深,是每一個中國人引以為豪的民族精髓,但其中一些思想?yún)s正對公共關系的發(fā)展產生負面影響。崇尚氣節(jié)、講求情操是中華民族的浩然之風,但氣節(jié)觀念常演化為“自我中心論”,容易導致自我封閉,對公關的發(fā)展極為不利。國人思想中普遍存在的“貴和持中”的思想,會抑制公平競爭,抹煞公關的個性和創(chuàng)意。

第二，建立完善的公關職業(yè)培訓體系,加快職業(yè)化進程。

地區(qū)差距造成中西部地區(qū)的職業(yè)培訓和上崗考試的普及遠遠落后于發(fā)達地區(qū);由于業(yè)務繁忙,各專業(yè)公關公司自身的培訓工作得不到保證,“CIPRAlocal)外,其他本地公關公司只能以老客戶介紹、關系營銷和客戶上門為主要開發(fā)手段,且所有的本地公關公司都不能以全球或地區(qū)代理作為主要開發(fā)渠道。

為縮小與國際公關公司的差距,本地公關公司必須整合資源，首先重新定位,盡快完成角色轉換。本地公司的主導方向必須從單純的市場執(zhí)行角色向咨詢顧問角色轉化,有實力的公司應向高端咨詢服務發(fā)展,真正實現(xiàn)專業(yè)公關公司價值。其次在市場執(zhí)行上,也要摒棄傳統(tǒng)手法,整合現(xiàn)有資源,進行整合傳播,改變

僅僅注重某一環(huán)節(jié)的觀念和做法。最后，進一步拓展業(yè)務領域和范圍，本地公關公司應改變IT、日用消費品和通訊三大行業(yè)一統(tǒng)天下的局面,更多地涉足而當前的熱點行業(yè),如金融、房地產、教育、旅游、文化體育等。提升產品推廣、大型活動以外的專業(yè)服務能力,積極拓展服務領域和市場空間。

一個行業(yè)能夠健康可持續(xù)發(fā)展，是走專業(yè)化和規(guī)范化道路的結果，而要實施專業(yè)化，就要不斷進行理論和研究和學術探討，要總結經驗，開拓新的領域。公共關系業(yè)迫切需要高素質的公共關系專業(yè)人才，這也為公共關系高等教育提供了契機。

四、我國公共關系事業(yè)發(fā)展前景

隨著世界范圍內新技術革命的興起和經濟、政治以及文化的一體化程度不斷提高，我國的公共關系也會越來越受到社會的關注。

第一，公共關系的職業(yè)化會越來越高。許多企業(yè)都成立了公關部，用來解決各種突發(fā)的問題。隨著社會的發(fā)展，公共關系這種職業(yè)的作用會越來越突出，因此也就會越來越職業(yè)化。

第二，公共關系事業(yè)的規(guī)模日趨擴大。職業(yè)化的提高會導致更多的人去參與它，因此導致它的規(guī)模越來越大，但是同時對公共關系人員的素質和能力的要求也會越來越高。

第三，公共關系學理論的科學化和系統(tǒng)化?，F(xiàn)代公共關系學作為一門新的學科，雖然經過半個多世紀的歷史發(fā)展，理論已日漸成熟和完善。但是隨著社會各個學科領域的發(fā)展，公共關系學也會更加系統(tǒng)化和科學化，更進一步的增強公共關系理論對現(xiàn)代社會的實際指導作用。

第四，技術手段也會日益現(xiàn)代化。隨著現(xiàn)代科學技術的迅速發(fā)展和理論的科學

化和系統(tǒng)化。公共關系的工作技術手段也在不斷發(fā)展，現(xiàn)代公共關系人員運用各種高科技產品進行工作，大大提高了工作的效率。

五、總結

世界經濟一體化的浪潮沖擊著我們的新生活，全球公關事業(yè)的蓬勃發(fā)展給中國公關事業(yè)帶來了更大的發(fā)展機遇，同時也帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。公關選擇了正在發(fā)展中的中國，中國也選擇了公關。公關，作為一種舶來品，它的傳播需要一個與本土文化融合的過程。經過幾十年的不斷探索與創(chuàng)新，中國的公關事業(yè)取得了驕人的成就。它經歷了公關務實、公關傳播與教務，公關理論研究、公關組織建設的遞進式發(fā)展，成為了一種大眾文化。

六、參考資料

1、百度百科

2、百度文庫

3、《鄭硯農：中國公關行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望》

第二篇：公共關系發(fā)展現(xiàn)狀

我國公共關系發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的公共關系行業(yè)是隨著改革開放誕生，是隨著市場經濟的發(fā)展而從國外引進來的。這其中經濟全球化和信息技術高速發(fā)展為它的生存和發(fā)展提供了經濟基礎和精神指引。從改革開放初到現(xiàn)在，公共關系在我國已走過了三十多個年頭，這期間取得了輝煌的成績，也存在著不少缺陷。

一，輝煌的成績

1，各類公關組織越來越多，并且十分活躍

據(jù)相關數(shù)據(jù)資料，自1985年上海市公共關系協(xié)會成立以來，全國各省市已經有153家各級公共關系組織相繼成立開展活動。自1984年美國偉達公司進入中國以來，經五個城市統(tǒng)計，專業(yè)經濟公共關系公司已經超過2000家，營業(yè)額超過45億，年增長率超過30%。整個服務的專業(yè)水平也在不斷提高。

總體看來，我國公共關系正處于方興未艾、蓬勃發(fā)展的階段。正在奔著為社會主義市場經濟發(fā)展著。公共關系在我國社會經濟生活中的作用越來越明顯。2，關公司上網已有好的開端

據(jù)相關網站數(shù)據(jù)資料。我國以公共關系冠名的網站為66個。公關公司網站更多，達到113個。公關公司上網，說明我國多數(shù)公關公司在是意識上和技術上，都努力跟上時代的步伐，不讓自己在激烈的市場競爭中落后。同時，也可說明，公關公司接受社會大眾監(jiān)督，操作陽光化這有利于市場正當競爭，防止幕后操作。3，“公眾”與“公關”成為行為使用頻率最高的詞匯

在一些反映公關行業(yè)狀況的關鍵詞相關頁中，排名前10位的是(1)“公眾”(2)“企業(yè)形象”(3)“公關”(4)“公共關系”(5)“公關文秘”(6)公司形象(7)“形象大使”(8)形象代表(9)公眾形象(10)政府形象?！肮姟币辉~在與公關有關的詞匯中排名第一，網頁高達250多萬張，這說明，在我國，公眾的意識正在社會樹立起來?！肮P”排名第三，充分顯示公共關系的概念已經深入人心，人們已經習慣以“公關“這一簡稱來稱呼公共關系，人們對公關的認識也越來越深入了。

4、“形象”受到高度的重視

在10強排行榜中，有6個關鍵詞與形象有關。它們分別是排在第二的“企業(yè)形象”和排名第六至第十的“公司形象”、“形象大使”、“形象代表”、“公眾形象”和“政府形象”。除了這些，公關理論和實踐活動中還大量使用“形象塑造”、“形象推廣”、“形象建設”、“形象戰(zhàn)略”、“形象管理”、“公關形象”、“形象競爭”等詞匯。這說明，企業(yè)，政府和其他社會各種組織越來越重視自身形象，讓自己在社會公眾中塑造美好形象，獲得公眾美譽，這也正是公共關系的一個重要特征，也可以從另一方面說明，公關在社會運作中扮演著不可替代的重要作用。

5、公關活動在不同層面全面展開

“公關活動”一詞被人們大量提及?！肮P禮儀”活動星羅棋布，“公關策劃”受到廣泛關注。這說明，公關作為一項工作，已經得到社會的廣泛承認。公關工作涉及社會生活的方方面面，如最基本的企業(yè)產品策劃，上市公司宣傳，廣告拍攝等等，當然，像娛樂圈明星包裝，演唱會宣傳策劃，電影電視映宣傳等也是和公關活動密不可分的。政治生活中也離不開公關，比如說，美國總統(tǒng)選舉，兩位候選人的背后一定有著一家或數(shù)家資深的公關公司為其出謀劃策，贏得選民心中的美譽，獲得選票。這些充分說明，公關在社會生活中扮演著重要角色，各種組織都是離不開它的。

6、政府公關崛起

企業(yè)，為了宣傳自己的產品，獲得消費者的信賴與好評，是必須要進行公關的，而政府，由于我國兩千多年的封建社會的影響，如加上法制建設也不是非常完善，人們的法律意識也是比較淡薄的，傳統(tǒng)的思想中，就有官大民小的說法。向來只有民怕官，人們認為如果要求政府做什么事，都是要看官員臉色，要想進辦法討好他們，甚至是送禮。而如今，隨著社會主義法制建設的不斷完善，政府機構的改革等各種措施，官民關系開始發(fā)生改變，官員正從“主子”轉變?yōu)椤捌腿恕?，要開始看群眾的“臉色”。各地大小官員開始樹立起自己的形象，他們也意識到“君舟民水，水能載舟亦能覆舟”，只有把老百姓“伺候”好了，自己才能“保住飯碗”。為了改變以往的官僚作風，在人民心中樹立起一個勤政愛民。廉潔奉公的好形象，開始注重公關，“政府形象”“政務公開”等詞匯越來越使用頻繁，甚至成為老百姓的口頭禪。

二，存在的問題

由于各種原因，公關在我國的發(fā)展并不是一帆風順的，這其中存在著許多問題，需要引起人們關注。

1，步入了庸俗關系的誤區(qū)

公關進入中國大陸之初，曾被扭曲為庸俗應酬的“勸酒學”，甚至如今，在公共已走過了三十多個年頭之后，還有許多人對公關有著無解。他們認為公關不外是“憑的是臉蛋子，耍的是嘴皮子，使的是手腕子”，認為公關只是拉關系，喝酒席。甚至庸俗的把所謂的“美人攻關”、“吃喝攻關”、“熟人攻關”、“麻將攻關”、“金錢攻關”等一些社會丑惡理象和不正之風理解為真正的公共關系學，并宣稱這就是搞公共關系而，不把公關視為一種生活智慧和行為科學。這些根源于人們對公共關系本質的不理解與對庸俗關系學的增惡

某些單位以“年輕力壯，喝酒有量，40歲以下”等為招聘條件，認為只要酒膽包天，量壓群雄的，就可以擔任公關部門的領導職務，隨時待命，率部南來北往，東征西討；或隨侍左右，單刀赴會。一時間，吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍、嘻嘻哈哈似乎成了公關的代名詞。而現(xiàn)實中，有些企業(yè)的公關部也日常的工作也經常是吃吃喝喝，很少為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，很少與公眾接觸，更別談是維持企業(yè)良好形象了。

2，步入了選美誤區(qū)：

一些企業(yè)認為公關人員的主要職責是維持企業(yè)美好形象，因此在招聘公關人員時，著重考察應聘者儀容形象，這本無可厚非，但問題是不少企業(yè)在選聘公關人員時把人的外在條件放在第一位，而對內在素質很少考察。

有人把廣州某次公關選拔賽與香港選美條件對比了一下，發(fā)現(xiàn)兩者很多條件相同，如規(guī)定身高、體重、三圍等等。這樣的公關人員選拔豈不就是選美?美人不一定能搞公關，而相貌平平的人不一定搞不好公關，關鍵是我們要深刻理解公關的內涵，找對標準。同時，很多企業(yè)選拔公關人員時規(guī)定女性是必要條件，而且要年輕。在他們看來，公關就是喝酒，而有美女陪酒，則必定戰(zhàn)無不勝攻無不克。

殊不知，公關人員的組成也需“男女搭配干活不累”。只有男性和女性共同合作，大家集思廣益，配合默契，才能使團隊更好的發(fā)揮作用，使公關取得成功，為企業(yè)樹立良好形象，獲得社會大眾的認可。

3，步入純粹社交誤區(qū)

一些企業(yè)在對外活動中，公關人員僅承擔一些事務性的接待工作，缺乏主動出擊的公關活動，這是由于公關含義模糊、缺乏公關目標計劃所造成的。當然公關需要社交，也離不開接待，但社交、接待不是公關的全部，僅僅是一種基礎性的事務工作。社交與接待可以為公關的成功添加砝碼，但是，如果缺乏其他的工作，公關業(yè)一樣不會獲得成功。因此，企業(yè)公關策劃者或公關人員，應當明確公關與社交，不要舍本求末。

4,虛假新聞，惡性炒作

有些公關公司為了替企業(yè)或其他社會組織宣傳，就惡意炒作虛假新聞，以此來達到吸引大眾眼球的目的。須知，公共關系的一條基本原則就是真是真誠，它要求向大眾說真話，用行動來證明。

尤其是娛樂圈中的部分明星，為了提高自己的出鏡率，曝光率，聯(lián)合記者，爆出與某某大腕的緋聞等。這些不僅蒙蔽了大眾的視線，也給其他當事人造成了困擾與傷害。

也有一些企業(yè)為了讓自己在激烈的市場競爭中處于不敗地位，就利用公關，策劃惡意事件，打壓競爭對手，蒙騙消費者。

只有建立在真實可靠基礎之上，才能公眾的合作與社會的美譽。虛假新聞騙得了一時，騙不了一世。

同時，這種愚弄公眾的行為，不顧社會利益，不擇手段的作法，只會讓公眾對公關公司所代表的社會組織更加不屑，最后會導致其身敗名裂。

5，公關教育體制不健全，缺乏高素質專業(yè)人才

目前社會上雖然有不少公關機構，各類院校也開展了相關的課程學習，但大部分以理論為主，實踐性不強，而公共關系學時一門理論與實踐相結合的學科，并且由于其獨特的社會性，在學習時更應注重與實踐性結合，多從實踐中獲取經驗，而非只鉆研于課本，同時現(xiàn)有的教材、教師、教學方法也不完全符合現(xiàn)在市場的需要，與時代脫節(jié)。

另外，目前國內從事公共關系研究和高等教育的人員主要是由其它行業(yè)轉行而來，普遍缺乏系統(tǒng)的公共關系專業(yè)教育，這就從一定程度上影響到他們的從業(yè)質量和水平。就從業(yè)人員來看，文化層次整體偏低，多以長相、儀表、口齒伶俐、交際能力等取人，只有少量的人員接受過專門的公共關系知識與能力的培訓，這一問題與我國的公關教育沒有走上正規(guī)化有一定關系。

6，沒有創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。是一個企業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。公共關系想要永葆青春的動力，只有推陳出新，不斷創(chuàng)新。一味的使用教科書上的經典戰(zhàn)略，長期運用一種方法，只會使公眾產生審美疲勞，產生厭倦感。而目前我國的不少公關公司缺乏創(chuàng)新意識，在涉及公關方案時，只拘泥于已有的，而不會設計出新的方案。如慈善晚會，募捐等活動，只能在一時引起人們的注意，卻無法讓社會大眾持久深刻的記住。

7，不注重平時聯(lián)絡

公共關系不是一時一刻可以做好的，它需要平時的積累，只有每時每刻都做好與社會大眾的溝通協(xié)調作用，才能使企業(yè)在公眾心中留下美好形象。而現(xiàn)在許多公關公司都“平時不燒香急來抱佛腳”。

8.沒有全員公關

公共關系作為組織日常經營活動的一個重要組成部分，它不只是公關部的工作，而是組織全體員工上下一心，共同合作。只有這樣的全員公關，才能使公關取得成功。而目前，我國的現(xiàn)狀是員工各司其責“互不干擾”，這樣的狀態(tài)，有可能會導致組織在對外發(fā)言時，各個部門說法各不相同，使組織在公眾心中的形象大打折扣，甚至導致組織分崩離析。

9，不關注長遠利益

公關的目的是在使組織在公眾眼中樹立起良好的形象，獲得社會的好評，這不是一朝一夕可以完成的工作，需要公關工作者長期努力，不懈奮斗。而現(xiàn)實生活中，不少公關公司目光短淺，急功近利，為了盡快使組織樹立良好形象，就采取一些極端做法，追求短期利益，這在短時間內的確可以給組織帶來好處，但是時間一長，必定會效率低下，最后導致組織在社會中仍舊無法獲得好評，無法達到公關應有的目的。

三，解決對策

針對我國公共關系發(fā)展的現(xiàn)狀，我們經仔細研究，提出了以下解決對策： 1，加強社會意識的宣傳，使人們對公共關系學有正確科學的認識。同時，公關人員更要以身作則，不可以一味沉浸在酒席飯桌上，而應走進群眾，協(xié)調好組織與公眾的關系，使公關發(fā)揮真正的作用，引導全社會積極健康向上發(fā)展，讓社會大眾了解公關的本質，減少對其誤解。

2，企業(yè)在招聘公關人員時，不可以以外貌作定論，要綜合全面考察應聘者各方面的素質，尤其是在溝通交流方面的能力，同時也要注意男女比例。

3，公關人員在平時工作時，不能被動的只負責接待，外交，而要主動出擊，多做策劃，多為組織謀福利，讓組織獲得社會好評，樹立美好形象。

4，公關公司在做策劃時，要以事實為基礎，不能一味的為了追求利益，而進行虛假宣傳，惡意炒作。即使是組織要求，也要力爭站在事實的基礎上，如實的想社會大眾反映真實情況。

5，加強教育體制改革建設，教材、教師、教學方法要適應現(xiàn)在市場的需要，要體現(xiàn)鮮明的時代特色。同時，還要多提倡學生多從實際出發(fā)，走上社會，體驗更鮮活更現(xiàn)實的公共關系，而不僅僅是書本上的理論知識。此外行業(yè)或協(xié)會等相關機構應加強對在職人員的繼續(xù)教育，給他們系統(tǒng)的知識與能力的培訓，使公關教育正規(guī)化。

6，作為公關人員自身，要多培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識，思考問題的思路要多元化，可不拘泥于常規(guī)，要多推陳出新，不斷創(chuàng)新，給社會大眾帶來持久的新鮮。在創(chuàng)新時，可以參考以下方法：①移植與再造相結合；②角度轉換，逆向思維，尋求突破；③排列組合，以舊翻新。

7，注重平時聯(lián)絡。組織在日常營運活動中，注重自己的一言一行，維持好自己的形象，也要注意與公眾的溝通，一旦出現(xiàn)問題，馬上解決。組織要把公共關系作為自己日?；顒拥囊粋€重要議程，而不是一件特殊工作。

8，全員公關。組織要樹立全員公關意識，要培養(yǎng)全體員工的公關意識。公關部專業(yè)人員要定期給組織全體員工授以公關方面的專業(yè)知識。員工平時要注意自己的一言一行，都代表著組織的形象，不能讓自己的不良行為給組織帶來不利影響。

9.注重長遠利益。公關人員在設計公關方案時，不能只顧眼前利益，而應考慮長遠利益，要以長遠為方針，以樹立長久的美好形象為自己工作的出發(fā)點和歸宿。

第三篇：現(xiàn)狀與發(fā)展 定稿

蓬勃闊達

車城奇葩

--------十堰市闊達家政服務有限公司運營概況與發(fā)展方略

十堰闊達家政服務有限公司，是闊達裝飾集團多元化業(yè)務的拓展和延伸，是經十堰市工商行政管理局核準的，以城市居住家庭為主要服務對象集技能培訓、家政服務為一體的大型正規(guī)服務有限公司。公司位于十堰市河北路33號(花鳥市場院內)，交通便利，環(huán)境怡人；注冊資金500萬元?！靶『刹怕都饧饨恰?，已是闊達蓬勃時。公司成立于2013年春，在省商務廳、市委、市政府、市婦聯(lián)、市商務局、市人社局、市民政局領導的傾心扶持和社會各界人士的鼎力相助下，僅一年時間就顯露出勃勃生機，穩(wěn)健迅猛發(fā)展，躋身十堰家政服務前列，成為車城家政服務行業(yè)的一支奇葩。

公司高起點、高規(guī)格，采用以員工制為主、中介制為輔的運作模式，精心打造品牌。公司成立之初，即與全國百強家政服務企業(yè)、全國家政服務知名品牌單位、全國巾幗家政培訓示范基地北京愛儂家政服務有限公司強強聯(lián)合，引進愛儂等大型家政公司高效成熟的管理理念，博采眾長；與鄖陽醫(yī)學院、十堰大學等高校合作，以獲得穩(wěn)定的培訓師資及智力支持。求職、培訓、就業(yè)一體化，為社會提供優(yōu)質全方位服務，打造十堰市第一艘規(guī)?；藴驶⑾到y(tǒng)化的家政航母?，F(xiàn)已擁有管理人員18名，專職教師8名，兼職教師35名，技能培訓實訓室1000余平米，各類實訓設施設備150余萬元，能基本滿足培訓需求。有固定家政員工500余名，登記家政員工1000余名。近一年時間，累計培訓安置月嫂、家政服務員、保潔員、裝修員2000余名，為茅箭區(qū)政府、十堰市農商銀行、東風總醫(yī)院門診部等20多個單位做保潔托管，為市民提供月嫂、家政、保潔服務近萬家，闊達家政已快速融入車城百姓生活。“闊達家政，心系民生；選擇闊達，幸福到家?！惫镜玫搅耸∈蓄I導的肯定和車城百姓的信賴，成為張灣區(qū)、茅箭區(qū)婦聯(lián)婦女再就業(yè)培訓安置基地和北京愛儂公司家政培訓基地。

締造家政品牌，引領行業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，服務車城百姓。為政府分憂，為農村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗待業(yè)女工打造培訓就業(yè)平臺，為車城百姓提供全方位家政服務，讓車城百姓嬰幼兒開心、青壯年省心、老年人舒心，極大提升車城百姓的幸福指數(shù)，闊達愿與車城百姓共圓和諧美滿“中國夢”。春風得意馬蹄急，不待揚鞭自奮蹄。闊達人將不懈追求，永不停步，努力打造集就業(yè)培訓、家政服務、物業(yè)托管、養(yǎng)老服務于一體為周邊縣市提供加盟服務的十堰市家政服務第一品牌。

一、公司發(fā)展規(guī)劃可行性研究(一)十堰市家政市場主體研究

1、從勞動力供給情況看，家政服務人員的供方市場源源不斷。十堰市350余萬人口，十堰城區(qū)70余萬人口。周邊城鎮(zhèn)農村大量富余勞動力，形成我市就業(yè)工作的巨大壓力。但市區(qū)目前所能提供的就業(yè)機會有限，因此，大批勞動者急需創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和就業(yè)機會。

2、從產業(yè)結構調整進程看，城市服務業(yè)是具有巨大潛力的就業(yè)新領域。農業(yè)的調整帶來農村富余勞動力向城市流動,制造業(yè)的升級換代促使一部分勞動力向第三產業(yè)轉移。而目前，我國第三產業(yè)從業(yè)人員只占全部從業(yè)人員的26％，與發(fā)展中國家第三產業(yè)從業(yè)人員占40%、發(fā)達國家60%以上的比例尚有較大差距。這種差距，從另一方面來看，就是吸收就業(yè)的潛力。

3、從家政服務的需求來看，在十堰城市中，可以說是一個亟待開發(fā)的就業(yè)大市場。中國社會正在步入家庭的小型化、人口的老齡化、生活的現(xiàn)代化和勞動的社會化，這些都可以直接促使人們產生家政服務的需求。在這個老齡化的時期，我市超過60歲的老人和10歲以下的兒童較多。他們首先是需要得到社會、家庭或他人照顧的群體，這其中，隱含著對家政服務的巨大需求，同時不少富裕家庭已經具備接受家政服務的能力和條件。

4、從十堰家政服務現(xiàn)狀看，亟需品牌引領。

目前，作為朝陽產業(yè)的十堰市家政服務業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的“青春期”，一方面家政服務行業(yè)門類不斷擴展，服務內容日益豐富。家政服務已達20多種門類，月嫂服務、家庭教育、家務管理、家庭裝修、家庭理財、醫(yī)療保健、營養(yǎng)配餐、配送和居家養(yǎng)老等專業(yè)性及新興服務項目大量進入家政服務領域；同時家政服務企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，經營模式日漸創(chuàng)新。但另一方面，十堰市家政服務行業(yè)也存在普遍性問題：制約了其作用的發(fā)揮和功能的放大：

一是產業(yè)化、信息化程度低，企業(yè)基礎設施薄弱、經營方式粗放、服務方式的現(xiàn)代化程度不高，存在著（規(guī)模）小、（內部管理）差、（競爭力）弱的現(xiàn)狀；

二是市場秩序有待規(guī)范，無證經營、不平等競爭現(xiàn)象仍有存在，行業(yè)發(fā)展還缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理標準及服務規(guī)范；

三是職業(yè)化進程滯后，家政服務標準、技能標準不健全，從業(yè)人員素質較低，服務質量安全存在隱患，缺乏必要的勞動保障條件和機制等。

綜上所述，十堰地區(qū)有著豐富的家政服務人力資源，有著廣闊的家政服務市場，亟需培育實力雄厚、能擔當社會責任、有先進服務理念、管理規(guī)范的家政公司成為十堰市家政服務龍頭企業(yè)。以整合十堰家政行業(yè)，創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境，增強家政服務企業(yè)實力，提升從業(yè)人員的技能與服務水平，規(guī)范家政服務管理，為車城百姓提供便捷周到的服務，建設和諧十堰，圓十堰百姓“中國夢”。

（二）闊達公司本體研究

1、闊達家政實力雄厚。是十堰闊達裝飾集團旗下大型正規(guī)家政服務有限公司。公司實力雄厚，有強大的資金支持，勇于擔當社會責任，有做大做強的長遠目標。公司得到了省市領導的肯定和車城百姓的信賴，是十堰市委、市政府信得過的能為政府分憂的企業(yè)。

2、闊達家政有著完善的培訓體系。以培訓引領就業(yè)，以就業(yè)促進培訓。公司擁有一支愛崗敬業(yè)、結構合理、專業(yè)配套的雙師型教師隊伍，擁有各類設施齊全的功能實訓室，可接納80—150人同時進行技能培訓。培訓內容涵蓋職業(yè)道德、文明禮儀、裝潢裝修、家庭廚藝、家庭保潔、工廠保潔、單位保潔、工程開荒、外墻清洗、地毯清洗、老人陪護、家庭保姆、專業(yè)月嫂、育嬰早教、醫(yī)院陪護、心理咨詢等。闊達家政服務人員崗前均經過5---7天實訓（月嫂培訓15—30天），通過綜合考核過關后頒發(fā)等級上崗證書（月嫂頒發(fā)全國通用的上崗證書）。崗前培訓能極大提升家政服務人員的素質，規(guī)范家政服務市場，保障客戶權益，是提供優(yōu)質家政服務的源頭。

3、闊達家政有成熟的管理模式。內強素質，外樹形象。嚴格規(guī)范的管理，是闊達迅猛發(fā)展的保障。采用以員工制為主、中介制為輔的運作模式，公司機構健全，分工明細，職責具體，任務到人，構成一個嚴謹高效的經營服務實體。同時在實踐中也摸索了一套行之有效的員工管理體系。公司嚴格執(zhí)行培訓考核、持證上崗、體檢進家、合同派工；統(tǒng)一收費標準，定期回訪客戶，月底服務回執(zhí)，不定期抽查服務質量，確保服務品質。

4、闊達家政已初步形成優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是公司凝聚力的表現(xiàn)，優(yōu)秀企業(yè)文化是促進企業(yè)進步與發(fā)展的內驅力，它能使絕大多數(shù)企業(yè)員工具有正確的價值取向，從而激發(fā)使命感和責任感。闊達人以企業(yè)為家，視客戶為親人，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，團結拼搏，銳意進取，心系民生，感恩社會，以專業(yè)、專注的精神，以細心、耐心、熱心、誠心、真心的服務，贏得車城百姓的信賴，人人成為闊達優(yōu)秀企業(yè)文化的名片。

二、闊達公司發(fā)展規(guī)劃

1、短期規(guī)劃（1—2年）

（1）、建設網絡信息平臺。充分利用電話、網絡等信息手段，無償為市民、企業(yè)提供供需對接服務，建立健全信息咨詢、供需對接、求職招聘、人才調配、標準制訂、資質認證、服務監(jiān)督等功能，成為對接供需、規(guī)范服務、保障安全的載體。發(fā)揮闊達社會公益服務職能，建構十堰家政服務網絡平臺，實現(xiàn)家政公司、家政員、客戶三者之間無障礙互動交流，屆時十堰市民足不出戶，即可享受優(yōu)質滿意、方便快捷的家政服務。

（2）、走精品家政、品牌家政之路。通過兼并、整合、加盟等方式，創(chuàng)品牌，做精品，做大做強，短期內使闊達家政成為十堰第一品牌，開設分公司，輻射十堰周邊市縣。協(xié)助上級主管部門成立十堰市家政協(xié)會，并成為會長單位，勇于擔當社會責任，整合十堰家政服務資源，規(guī)范家政管理，促進十堰家政市場健康有序發(fā)展，為車城百姓提供更好服務。

2、中期規(guī)劃（2—3年）

（1）、樹立大家政理念，實施家政服務與物業(yè)管理無縫對接?；I備注冊物業(yè)公司，實施物業(yè)管理與家政服務無縫對接，擴大服務范圍，實現(xiàn)社區(qū)服務多元化，方便服務對象，減小管理成本，提升服務質量，做到全方位、全天候、無死角，讓闊達真正融入車城居民生活。（2）、積極向外擴張，輻射周邊省市乃至全國。推廣闊達先進服務理念，復制闊達成熟經營模式，開設加盟店、連鎖店，服務范圍擴展至全國，成為全國家政服務知名品牌。

3、遠期規(guī)劃（5—10年）

（1）、發(fā)展高端家政。根據(jù)市場需求，有計劃培養(yǎng)高端家政人才，吸引部分大學生進入家政市場，改善家政服務從業(yè)人員知識結構。培訓內容主要是家庭理財、家庭管理、家庭教育、家庭保健、家居美化、家庭秘書、涉外家政等，為社會高級管理人員、高級知識分子、演藝界成功人士、企業(yè)家、外籍在華工作人員等高端家庭提供高水準的家政服務。

（2）、探索立體養(yǎng)老模式。我國60歲以上老人已突破二億，且呈高齡化、空巢化趨勢。養(yǎng)老服務，關乎國計民生，牽動千家萬戶，影響社會和諧。根據(jù)十堰市民養(yǎng)***俗及新形式下的養(yǎng)老需求，探索居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、基地養(yǎng)老三位一體的養(yǎng)老模式。以居家養(yǎng)老為基礎，在社區(qū)設立養(yǎng)老站點，提供呼叫求助、健康講座、心理咨詢等服務，組織老人有序參加戶外活動；在市郊風景優(yōu)美的地方選址建設養(yǎng)老基地，為老人提供全方位養(yǎng)老服務。三位一體，互為補充，形成網絡，以滿足不同層次老人的不同需求。

三、闊達家政公司發(fā)展瓶頸

1、闊達家政公司現(xiàn)已累計投資近二百萬元，主要用于家政服務實訓功能室建設、培訓設施設備購置、培訓師資儲備及免費培訓辦公費用。員工制運營模式服務規(guī)范，但運營成本高，結余經費難以彌補培訓費用。公司運營一年多來，仍處于虧本運行狀態(tài)。懇求上級主管部門給予撥款補助，以便更好地發(fā)揮我公司社會服務職能。

2、基地養(yǎng)老是立體養(yǎng)老模式的重要環(huán)節(jié)，也是城市養(yǎng)老的發(fā)展趨勢，但養(yǎng)老基地土地征用費用非本公司財力所能承受。請求市委市政府及上級主管部門在市郊適宜地段無償劃撥建設養(yǎng)老基地所需土地。

十堰市闊達家政服務有限公司

二0一四年六月十三日

第四篇：淺析煤炭行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展（模版）

淺析煤炭行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展

河南能源義煤公司職教中心安全培訓教研室侯杰

一直以來煤炭都在中國能源結構中占非常大的比重，隨著天然氣和可再生新能源的發(fā)展，煤炭能源老大的地位遭到極大的挑戰(zhàn)。

《世界能源中國展望（2013～2014）》中指出，通過回顧世界能源結構（特別是主導能源）的變遷與工業(yè)革命、人類文明進步的歷史過程，我們看到，世界正孕育著一場新“能源革命”趨勢。這一趨勢一方面延續(xù)人類能源結構變遷中的去碳化方向，另一方面對工業(yè)革命以來化石能源消費方式和諸多問題進行反思和調整，清潔化和可再生利用增強。

這一趨勢不僅反映在發(fā)達國家的新產業(yè)革命與變化之中，而且為新興經濟體的發(fā)展指出了方向。更值得注意的是，與過去一種主導能源被另一種主導能源所替代的情形不同，新“能源革命”趨勢提示我們，未來20-30年內人類能源發(fā)展的可能前景是：

1、煤炭、石油、天然氣和可再生能源形成多能并存的局面，且通過結構調整、技術創(chuàng)新與應用，使多能利用更加清潔、高效，全球化競爭更為明顯

2、天然氣和可再生能源成為新“能源革命”的主角，將逐步改進生態(tài)環(huán)境，改善國家、產業(yè)和公眾的利益關系；

3、各國未來的能源發(fā)展方式必須適應新“能源革命”趨勢，通過持續(xù)改革與創(chuàng)新，探索一條與全球大趨勢和本國國情相適應的能源發(fā)展道路。

在這一國際能源大形勢下，我國煤炭市場卻一直呈現(xiàn)供需總量寬松、結構性周期性過剩的態(tài)勢。煤炭需求低速增長，產能快速釋放，進口大幅增加，庫存持續(xù)上升，價格連續(xù)下滑，行業(yè)效益急劇下降，企業(yè)經營困難不斷加大

近年來，受我國國民經濟結構調整、節(jié)能技術進步、能源消費結構變化、煤炭質量的提高、生活用能結構的變化、經濟增長方式的轉變等因素的影響，國內煤炭消費量持續(xù)下降。煤炭行業(yè)過去靠透支資源和環(huán)境換取發(fā)展的經濟模式，已不可持續(xù)，煤炭需求增速趨緩，煤炭市場2003－2005的風光難以再現(xiàn)，煤炭市場結束了“黃金十年”，進入“寒冬”。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年1-7月全國煤炭產量21.3億噸，同比減少7800萬噸，下降3.5%。分省看，有19個省區(qū)市煤炭產量出現(xiàn)同比下降,如內蒙古、陜西、寧

夏、黑龍江，山東、安徽、四川等主要產煤省區(qū)煤炭產量同比都出現(xiàn)下降。從企業(yè)來看，一些地區(qū)地方煤礦出現(xiàn)了大量停產、減產現(xiàn)象，非國有煤礦產量同比下降13.9%，但國有煤礦產量普遍增加，同期的國有煤礦產量同比增長1.1%。

由于世界經濟復蘇緩慢，全球煤炭市場供大于求。首要因素是美國近幾年大規(guī)模開發(fā)頁巖氣，發(fā)生了一場能源革命，改變了其能源格局。頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)壓低了整個天然氣的市場價格，價格相對低廉的天然氣大量替代煤炭發(fā)電。近年來煤炭大規(guī)模投資、產能建設大幅超前的原因;既有世界經濟低迷、全球煤炭供大于需、煤炭進口持續(xù)大幅增長的沖擊，也有我國國內能源結構優(yōu)化調整、非化石能源比重不斷提升的影響;既有國家推動節(jié)能減排、治理大氣污染，加強生態(tài)文明建設，控制煤炭消費總量等因素的影響，也有國家能源基礎設施不斷完善，煤炭運輸供應能力大幅提升的原因。

2013年全國原煤產量將達到約37億噸，產能將達42.2億噸，產能利用率87.7%。2013年煤炭進口超過3億噸。進口煤對國內煤炭市場的沖擊可見一斑。雖然零關稅勢必會引發(fā)國外煤炭出口中國的熱情，但不能回避的是中國煤炭需求的增速卻在下降。預計2014年中國煤炭消費量增長在3%左右，消費需求增速的銳減，國外煤價已達均衡價格，外煤趨穩(wěn)有望緩解進口煤壓力，但煤炭社會庫存仍較大，整體仍在去庫存中。

2013以來，“霧霾”襲擾全國。華北、東北、華中、長三角等地區(qū)頻頻中“霾伏”。據(jù)了解，截止到12中旬，我國今年累計平均霧霾天數(shù)已達52年之最。前段時間，一份權威機構發(fā)布的研究報告顯示，煤炭燃燒排放出的大氣污染物是整個京津冀地區(qū)霧霾的最大根源，過度依賴煤炭的能源供應結構對京津冀地區(qū)的PM2.5污染影響巨大。而在此前，國家能源局相關負責人也曾公開表示，燃煤消耗是長三角地區(qū)霧霾的主要成因。為治理空氣污染，發(fā)改委不斷要求各能源企業(yè)努力減少煤炭用量，增加使用天然氣、光伏和風電等清潔能源。國務院也在9月公布了史上最嚴厲的空氣污染防治計劃。計劃提出，到2017年，將煤炭在能源結構中的比重由目前的70%降至65%，使全國城市的可吸入顆粒濃度減少10%，京津冀地區(qū)減少25%。為此，預計北京、天津、長三角、珠三角等東部和南部地區(qū)建設新的火力發(fā)電站將被強制叫停。與此同時，隨著更多的高效發(fā)電技術將被應用，老舊、小型、低效和高污染發(fā)電廠的淘汰，將進一步降低煤炭消耗。

雖然從目前來看，煤炭形勢仍不容樂觀，煤炭寒冬仍將繼續(xù)，但從長遠來看，也不能對煤炭發(fā)展失去信心。

中國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，未來整體能源需求仍有較大增長空間。經過多年快速發(fā)展之后，中國的高速公路、高速鐵路、大城市公共服務等基礎設施有了極大改善，工業(yè)化也隨之進入了一個較高級階段。未來隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化更加協(xié)調發(fā)展，中國經濟有望繼續(xù)保持一個較快增長勢頭，能源需求總量仍有較大增長空間。煤炭在我國能源結構中的基礎地位很長時間內難以改變，隨著能源需求總量增長，煤炭也會有較大的增長空間。短期內，煤炭、石油、天然氣仍將是我國能源消費的主力，隨著能源消費總量繼續(xù)增長，作為能源基礎的煤炭也必然會有一定增長空間。

2013年11月底，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》，《意見》強調，要有效整合資源，加快行業(yè)兼并整合步伐，促進煤炭集約化生產。神華集團重組國網能源，河南煤化重組義馬煤業(yè)，皖能電力、巴蜀電力，陜西榆林能源集團等煤企紛紛重組成立。目前中國煤炭行業(yè)前10家公司產量占比40%，消費增速也逐步開始下臺階，與美國90年代初期非常類似。初步預計，2014年開始至“十三五”階段，國內煤炭行業(yè)大規(guī)模并購可能逐步展開。同時，隨著相關政策的逐步落實和實施，政策的推動將使包括山西、陜西、山東、貴州等在內的多個產煤大省在兼并重組方面都將提速。與此同時，煤炭企業(yè)的并購重組、產業(yè)升級，也將為煤炭企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。隨著兼并重組機遇期的到來，強者恒強、弱者恒弱的趨勢將延續(xù)，在資金、管理、銷售等諸多方面具備優(yōu)勢的煤炭龍頭企業(yè)與落后小煤企之間兩極分化的產業(yè)格局也將持續(xù)數(shù)年時間。

煤炭暴利時代已經一去不復返，面對現(xiàn)實，煤企不得不開始轉變經營思路，改變單一的煤炭生產經營模式，逐漸向煤電一體化、煤化工等領域擴張，以兼并重組的方式向多元化方向發(fā)展。通過煤炭深加工向產業(yè)鏈的下游產品發(fā)展，也是煤企提高整體效益的出路之一。

第五篇：城中村現(xiàn)狀與發(fā)展

城中村現(xiàn)狀與發(fā)展

作為廣東技術師范學院北校區(qū)的學生，我們所處地段——三元里本身屬于城中村的范疇。本次實踐報告，我們打算貼近我們身邊的環(huán)境開展實踐活動，所以以城中村現(xiàn)狀與發(fā)展為方向進行實踐。

一、基本概念

從狹義上說，是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，是指在城市高速發(fā)展的進程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。

城中村是中國大陸地區(qū)城市化進程中出現(xiàn)的一種特有的現(xiàn)象。在1978年開始改革開放后的30多年間里，一些經濟發(fā)達地區(qū)城市的建成面積迅速擴張，原先分布在城市周邊的農村被納入城市的版圖，被高樓大廈所包圍，成為了“都市里的村莊”。比較著名的城市如北京、天津、重慶、上海、武漢、廣州、深圳等城中村問題較為突出。其中三元里是廣州城中村的最具代表性的地點之一。

二、“城中村”產生的原因

問題的產生，總有其原因。我們既要看到其產生的內在根源，又要清楚其外在的推力。只有全面客觀地分析、把握它的本質，才能為解決“城中村”問題提供科學的方法。

(一)城鄉(xiāng)分離的二元結構體制是“城中村”產生的本質原因

建國后優(yōu)先發(fā)展城市，限制人口流動，制定嚴格的地籍和戶籍制度，形成了城鄉(xiāng)分治的二元體制。所謂城鄉(xiāng)二元土地制度就是農村土地實行集體所有制，城市土地實行國家所有制。在二元土地結構所有制的基礎上，相應地形成了兩種產權，即國有土地所有權和集體土地所有權。正因為兩種所有權的差異，造成了國家可以征用農業(yè)生產的農用地，而很難征用作為農民生活的宅基地。由于制度的差異和條件的不成熟，地籍和戶籍沒有統(tǒng)一，就保留原來的村落，形成了所謂的“城中村”。

(二)可觀的租金收益是“城中村”存在的經濟根源

“城中村”交通便利，房租廉價，吸引很多外來打工的中低收入者，本地居民通過出租房屋獲得很大的收入。在這些巨大利益驅動和誘惑下，村民想盡一切辦法，甚至違章違規(guī)加建、擴建、改建這就使原來規(guī)劃不合理的“城中村”更加密集擁擠、雜亂無章。當“城中村”的房屋加建或建成后，政府想整改或拆遷非常困難，改造的成本更高，涉及到復雜的產權和賠償問題，在條件不允許的前提下，政府只能留存“城中村”，等待改造的時機。

(三)村落的歷史淵源、傳統(tǒng)風俗是城中村存在的因素

“城中村”有自己特定的歷史文化淵源，有著濃厚的傳統(tǒng)觀念和生活風俗，表現(xiàn)為鄉(xiāng)土性很濃的血緣和地緣社會意識。村民都有一種依戀故土的情感，在村民傳統(tǒng)意識觀念中，村落就是他們生存的根，是世代相傳繁衍的地盤，村落改造或整體性搬遷，就意味著失去生存的根，失去繁衍生存的窩，所以部分村民極力反對“城中村”改造或拆遷?！俺侵写濉痹谶@種特有的歷史文化、傳統(tǒng)風俗的內在意念的力量框架下，暫時留存下來。

三、“城中村”的現(xiàn)狀

“城中村”的問題，是一個社會問題，表現(xiàn)出利益性和復雜性?！俺侵写濉痹诔鞘械陌l(fā)展過程中，像雨后春筍般冒出，各地城市的發(fā)展情況不同，其具體現(xiàn)狀也不一樣，但都存在共同的特征。

（一）人口密度過高

目前，我國正處于快速城市化時期，大量農村剩余勞動力涌入城市。一方面，由于戶籍制度和城市住房制度的限制，外來人口只能將租賃房屋作為解決居住問題的主要方式；另一方面，城中村的房屋租賃價格遠遠低于城市商品房，更誘使外來人口向城中村高度集中。三元里就是其中一個外來人口聚居的地方，更具代表性的還有廣州的客村、芳村等。

（二）市政設施不足，公共服務設施欠缺，環(huán)境質量差

目前城中村開發(fā)強度普遍過大，公共活動空間缺乏，環(huán)境質量低下，市政及公共配套設施不足。大部分城中村的道路曲折不通，不能滿足消防、急救、環(huán)衛(wèi)等車輛通行。房屋高度無序，水、電管線混亂，煤氣管道不通，在消防、抗震、抗臺風等方面存在隱患。此外城中村建筑間距過小，采光、通風不足．建筑質量不高。這些都嚴重制約了城市整體服務功能的提高和生活質量的改善，同時也影響了城市的現(xiàn)代化形象。

(三)社會治安欠佳

“城中村”管理滯后或不規(guī)范，警力巡查和監(jiān)管有限，綜合管理相對薄弱，賭博、吸毒、賣淫、打群架、超生等行為時有發(fā)生有人將“城中村”稱為城市中的死角、貧民區(qū)和犯罪發(fā)生區(qū)。根據(jù)相關調查發(fā)現(xiàn)“城中村”的案發(fā)率和犯罪率比城市的其他地區(qū)偏高。

(四)身份沒有明確，地位尷尬

“城中村”無法與城市同步協(xié)調發(fā)展，很多的城市專門為“城中村”的管理出臺規(guī)章條例，把它們列為所謂的城市“特區(qū)”，這就使“城中村”更加難以融入大都市。“城中村”處在城市管理的邊緣，由于政策、制度、條件的不成熟，管理的滯后，不能完全按照城市的管理模式，在一定程度上介于城市的管理范疇和農村管理行列之間。這樣尷尬的管理定位，造成許多村民享受不到城市就業(yè)、養(yǎng)老、低保等相應的待遇，也享受不到農村的優(yōu)惠政策?！俺侵写濉钡拇迕駥ψ约旱纳矸萁缍ê芾Щ?，有時辦理有關手續(xù)、證明等相當麻煩。

四、“城中村”要如何發(fā)展

（一）重點抓好“城中村”基礎設施建設

現(xiàn)有“城中村”人居環(huán)境的種種問題集中體現(xiàn)在城市基礎設施不配套或配套程度低。比如道路設施、衛(wèi)生設施等等。因此，從避免“城中村”問題的角度出發(fā)，必須采取基礎設施建設先行的措施，進行與城市總體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調的基礎設施規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃進行建設．在建設時序上，應盡可能早些進行。政府應當制定相應的政策，投入必要的資金改造“城中村”基礎設施，拉動“城中村”的自我改造與自我完善；同時動員村集體要積極利用自身的經濟能力，加快市政基礎沒施的建設。

(二)加強立法，依法推進改造

由于“城中村”改造是前所未遇到的，涉及戶籍、土地的變更，還有行政管理體制和城鎮(zhèn)管理體制等復雜問題。國家的法律法規(guī)至今沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，因而操作上也沒有統(tǒng)一的方法，各地城市都是根據(jù)自己的實際情況，出臺一些粗糙的管理條例。需要出臺一些可操作性更細化的法律法規(guī)，以法律推進“城中村”的改造，以法律保障“城中村”改造的成果。

(三)妥善安置村民，給予合理的補償

“城中村”改造之所以那么困難，主要是利益問題沒有協(xié)商解決好，安置或補償沒有達到村民的要求。村民的房屋被拆遷后，戶籍劃入城市管理，身份變?yōu)槌鞘芯用?，給予合理補償，應按照城市居民的管理標準保障村民的利益，解決好醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、就業(yè)、子女上學問題等。只有以村民的根本利益為出發(fā)點，才能得到他們的支持，順利、穩(wěn)定地推進“城中村”改造。

(四)轉變村民思想觀念，提高素質，培養(yǎng)技能

村民在特定的群落聚居生活，由于受村俗傳統(tǒng)文化的影響，思想觀念還比較守舊，生活方式還比較單一，文化技術還比較低，缺乏競爭進取的精神。只有轉變他們的思想觀念，提高他們的科學文化素質，培養(yǎng)他們的技能，才能為“城中村”的改造減少阻力。比如免費舉辦一些掃盲脫產班或技能培訓班，摒除陋習，使他們的腦袋充實起來，樹立勤勞致富、科技致富的意識。知識素質高了，有了一技之長，生活就有了保障，利益得到了維護，村民對改造的抵觸情緒自然就降低了。

(五)對城市的空間發(fā)展進行科學規(guī)劃

“城中村”的形成有一個過程，開始時不給予足夠的重視，造成“城中村”泛濫，問題惡化，這給我們后人很大的教訓。因此，必須樹立超前意識和前瞻性，規(guī)劃好未來藍圖，對郊區(qū)、城市周圍有可能將來再成為“城中村”的村莊、村群進行調查，了解它們的現(xiàn)狀做到合理規(guī)劃，不能讓“城中村”在無序的狀態(tài)下肆意發(fā)展。