第一篇：中藥飲片現(xiàn)狀與發(fā)展淺析

巴中市中藥飲片現(xiàn)狀與發(fā)展淺析

近年來(lái)，隨著國(guó)家《藥品管理法》的進(jìn)一步實(shí)施和藥品管理相關(guān)政策的落實(shí)，在藥品中占有重要比例的中藥飲片日益被人們所重視。近期，筆者對(duì)巴中市中藥飲片市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查和思考，現(xiàn)述于后。

一、全市中藥飲片市場(chǎng)現(xiàn)狀

全市轄三縣一區(qū)，人口398萬(wàn)，屬中低山丘陵區(qū)，年平均氣溫1

6.7℃，適宜中藥材的生長(zhǎng)和種植。全市現(xiàn)有規(guī)模種植中藥材品種杜仲、金銀花、川明參、桅子、丹參、虎杖等50多種，野生中藥材品種達(dá)300種以上，如三木藥材、天麻、烏梅、夏枯草等。年產(chǎn)中藥材700余噸，產(chǎn)值1000多萬(wàn)元。

全市現(xiàn)有中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)三家（一家暫未投產(chǎn)），年生產(chǎn)中藥飲片400余個(gè)品規(guī)、產(chǎn)值近3000萬(wàn)元。中藥飲片批發(fā)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）45家，中藥飲片零售（連鎖）門(mén)店2000余個(gè)，中藥飲片使用單位約4000個(gè)（含村衛(wèi)生室），全市年銷售中藥飲片貨值總額近6000萬(wàn)元。中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)從業(yè)人員中專業(yè)人員數(shù)量偏少，具有相應(yīng)職稱和執(zhí)業(yè)資格的人員更少，整體水平還不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市具有中藥相關(guān)職稱或執(zhí)業(yè)資格（含中藥購(gòu)銷員）的人員不足500人，且大部分在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。據(jù)執(zhí)法人員介紹，全市超范圍、超方式生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及掛靠經(jīng)營(yíng)、摻雜摻假以及違規(guī)分裝中藥飲片等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

二、中藥飲片市場(chǎng)存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)全市中藥飲片市場(chǎng)的深入調(diào)查，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

1、中藥材種植規(guī)模小，道地藥材產(chǎn)量不大。巴中地處大巴山南麓，雖說(shuō)野生中藥材品種不少，但大多生長(zhǎng)在荒山野嶺，山高路遠(yuǎn)，生長(zhǎng)分散，不便于采收，加上農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，除少數(shù)品種外幾乎無(wú)人采摘?，F(xiàn)有的集中種植規(guī)模也較小，多為農(nóng)戶分散種植，品種雜亂，產(chǎn)量較小；少數(shù)種植基地雖初具規(guī)模，但管理跟不上，離GAP規(guī)范要求還有較大差距。全市有一些道地藥材質(zhì)量較好，但未形成規(guī)模，產(chǎn)量不大，從而造成大量中藥材供不應(yīng)求，主要依靠外調(diào)彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，對(duì)本市的中藥飲片生產(chǎn)增加了成本。

2、專業(yè)技術(shù)人員缺乏，規(guī)范管理水平不高。由于技術(shù)人員缺乏，加之生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，全市三家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的中藥飲片附加值不高，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中藥飲片經(jīng)營(yíng)、使用單位由于缺乏相關(guān)專業(yè)人員，時(shí)有中藥飲片貯存、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，調(diào)配不正確，服務(wù)不到位，導(dǎo)致銷售業(yè)績(jī)上不去，甚至超范圍、超方式經(jīng)營(yíng)中藥飲片、違規(guī)分裝中藥飲片等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、中藥飲片市場(chǎng)不規(guī)范，違法違規(guī)問(wèn)題多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全市流通的中藥飲片中，除本市兩家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品外，市外有16家中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入市內(nèi)，約占60%的市場(chǎng)份額。由于部分中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位在采購(gòu)中藥飲片時(shí)，未完整地索取供應(yīng)商資質(zhì)及采購(gòu)票據(jù)，且生產(chǎn)企業(yè)不定期更換中藥飲片包裝、標(biāo)

簽和銷售單據(jù)樣式，也給企業(yè)提供了違法經(jīng)營(yíng)的條件，同時(shí)給中藥飲片市場(chǎng)監(jiān)管增加了難度。在市場(chǎng)檢查中，還發(fā)現(xiàn)仍有個(gè)別經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的包裝及標(biāo)簽，然后再購(gòu)進(jìn)中藥材或散裝中藥飲片進(jìn)行包裝、銷售。

4、中藥知識(shí)宣傳不夠，消費(fèi)者認(rèn)識(shí)存誤區(qū)。由于中藥飲片相關(guān)知識(shí)帶有很強(qiáng)的專業(yè)性，加之宣傳力度不夠，普及程度還不高，廣大消費(fèi)者安全合理使用中藥飲片和鑒別假劣中藥飲片的意識(shí)和能力缺乏，甚至存在很多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和安全用藥誤區(qū)。不少消費(fèi)者認(rèn)為中藥飲片使用不方便，使用效果也沒(méi)有其他藥品明顯，認(rèn)為中藥飲片僅適用于少數(shù)慢性疾病的治療，對(duì)一般疾病效果不明顯，不愿意使用中藥飲片。

三、存在問(wèn)題的原因分析

1、對(duì)發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)重視不夠。巴中市地處四川盆地邊緣的大巴山區(qū)，幅員面積1.23萬(wàn)平方公里，耕地面積16.78萬(wàn)頃，無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)272天，森林覆蓋率52.7%，大氣、水質(zhì)、土壤幾無(wú)化學(xué)污染，土壤中N、P、K和多種微量元素含量適合多種中藥材生長(zhǎng)，年產(chǎn)中藥材約70萬(wàn)公斤，廣大農(nóng)民具有種植中藥材的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，被列為全省中藥材生產(chǎn)基地。同時(shí)，國(guó)家正在實(shí)施中藥現(xiàn)代化，即將形成通達(dá)成都、重慶、西安的大交通，因此具有發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的政策機(jī)遇，也是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、打造特色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)老區(qū)發(fā)展的良策，但對(duì)發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的重視，中藥材、中藥飲片產(chǎn)業(yè)尚未列入市縣域

經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，還無(wú)成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策推動(dòng)，目前中藥飲片產(chǎn)業(yè)處于水平低、組織散、效益差、發(fā)展緩的狀態(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才匱乏。中藥相關(guān)專業(yè)人員的多少，必將影響并決定中藥材、中藥飲片這一產(chǎn)業(yè)的興衰。全市每年組織參加中藥相關(guān)職稱考試的人員也僅有大約200多人，通過(guò)考試的人員比例也不高，并且取得執(zhí)業(yè)或職稱資格的人員部分外出務(wù)工，使得全市現(xiàn)在這一類專業(yè)人員極其稀少，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到很大的制約，從中藥飲片的生產(chǎn)企業(yè)到經(jīng)營(yíng)使用單位無(wú)不說(shuō)明這一切。

3、中藥飲片行業(yè)自律機(jī)制缺失。全市企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小的不足，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序化明顯。企業(yè)超范圍、超方式生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及掛靠經(jīng)營(yíng)、摻雜摻假以及分裝中藥飲片的行為，使得本身就不規(guī)范的中藥飲片市場(chǎng)變得更加混亂。中藥飲片市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)是絕對(duì)主體，只有嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)行業(yè)自律，才能從根本上扭轉(zhuǎn)這一市場(chǎng)混亂局面。

4、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管服務(wù)不夠到位。企業(yè)的規(guī)范和發(fā)展，離不開(kāi)主管部門(mén)的強(qiáng)力監(jiān)管和有效服務(wù)。主管部門(mén)的正確引導(dǎo)、政策解讀、逗硬監(jiān)督和熱情服務(wù)必將對(duì)企業(yè)的發(fā)展與規(guī)范產(chǎn)生決定性作用。

5、消費(fèi)者自全保護(hù)和參與意識(shí)不強(qiáng)。大部分消費(fèi)者思想仍停留在過(guò)去的老觀念上，沒(méi)有更多地了解新技術(shù)、新方法等，如現(xiàn)在藥店推行的全自動(dòng)煎藥機(jī)，就很好地解決了中藥飲片煎煮不方便的問(wèn)題。

四、加快中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、爭(zhēng)取政策，加大投入。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前政策起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)今正處在全省“努力發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展”的大好時(shí)機(jī)，省政府近期出臺(tái)了《中醫(yī)藥條例》，并且提出了“大力發(fā)展中醫(yī)藥”的號(hào)召。市政府還專題下發(fā)了《關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并指出要完善中藥材規(guī)范化種植和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系，要擴(kuò)大中藥材種植面積，建立一批中藥材規(guī)范化種植基地，培育一批中藥生產(chǎn)和流通企業(yè)。這就給企業(yè)發(fā)展中藥材、中藥飲片提供了強(qiáng)有力的政策保障，企業(yè)更應(yīng)牢牢抓住這一機(jī)遇，吃透政策，用好政策，乘勢(shì)而上，加快中藥材種植產(chǎn)業(yè)化和中藥生產(chǎn)流通企業(yè)的發(fā)展。

2、狠抓生產(chǎn)，保證質(zhì)量。有了充足的中藥材資源，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)就有了基礎(chǔ)條件。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照《中國(guó)藥典》標(biāo)準(zhǔn)和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《中藥飲片炮制規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)和炮制中藥飲片，才能確保生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥飲片。企業(yè)的管理、技術(shù)工藝和市場(chǎng)銷售對(duì)中藥飲片的質(zhì)量以及企業(yè)的發(fā)展必將起著決定性作用。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范。要解決制約中藥飲片市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素——專業(yè)人員少的難題，除大量引進(jìn)相關(guān)專業(yè)高層次人才外，就地培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)是更好的解決措施。只有加強(qiáng)培訓(xùn)，讓更多的從業(yè)人員熟悉中藥飲片相關(guān)知識(shí)，取得相應(yīng)資質(zhì)，才能更加規(guī)范地經(jīng)營(yíng)和使用中藥飲片，也才能更好地促進(jìn)中藥飲片市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展，確保中藥飲片市場(chǎng)更加規(guī)范。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，確保安全。由于目前中藥飲片市場(chǎng)還不同程度地存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范、質(zhì)量難保障等問(wèn)題，藥監(jiān)部門(mén)必須有針對(duì)性地制訂嚴(yán)格措施加強(qiáng)監(jiān)管，如嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片購(gòu)銷渠道管理、嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片票據(jù)管理、嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片賬務(wù)管理、嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片包裝標(biāo)簽管理、嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片經(jīng)營(yíng)人員資質(zhì)管理等。藥監(jiān)部門(mén)只有做到嚴(yán)格監(jiān)管，凈化市場(chǎng)，才能更好地保證藥品質(zhì)量、保障廣大群眾用藥安全。

總之，只有積極整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)中藥企業(yè)和資源、人才技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，培育壯大一批中藥材種植、中藥飲片生產(chǎn)加工和流通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)中藥飲片經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、規(guī)?；?，才能更加有利于全市中藥飲片市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第二篇：現(xiàn)狀與發(fā)展 定稿

蓬勃闊達(dá)

車城奇葩

--------十堰市闊達(dá)家政服務(wù)有限公司運(yùn)營(yíng)概況與發(fā)展方略

十堰闊達(dá)家政服務(wù)有限公司，是闊達(dá)裝飾集團(tuán)多元化業(yè)務(wù)的拓展和延伸，是經(jīng)十堰市工商行政管理局核準(zhǔn)的，以城市居住家庭為主要服務(wù)對(duì)象集技能培訓(xùn)、家政服務(wù)為一體的大型正規(guī)服務(wù)有限公司。公司位于十堰市河北路33號(hào)(花鳥(niǎo)市場(chǎng)院內(nèi))，交通便利，環(huán)境怡人；注冊(cè)資金500萬(wàn)元?！靶『刹怕都饧饨恰保咽情熯_(dá)蓬勃時(shí)。公司成立于2013年春，在省商務(wù)廳、市委、市政府、市婦聯(lián)、市商務(wù)局、市人社局、市民政局領(lǐng)導(dǎo)的傾心扶持和社會(huì)各界人士的鼎力相助下，僅一年時(shí)間就顯露出勃勃生機(jī)，穩(wěn)健迅猛發(fā)展，躋身十堰家政服務(wù)前列，成為車城家政服務(wù)行業(yè)的一支奇葩。

公司高起點(diǎn)、高規(guī)格，采用以員工制為主、中介制為輔的運(yùn)作模式，精心打造品牌。公司成立之初，即與全國(guó)百?gòu)?qiáng)家政服務(wù)企業(yè)、全國(guó)家政服務(wù)知名品牌單位、全國(guó)巾幗家政培訓(xùn)示范基地北京愛(ài)儂家政服務(wù)有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)愛(ài)儂等大型家政公司高效成熟的管理理念，博采眾長(zhǎng)；與鄖陽(yáng)醫(yī)學(xué)院、十堰大學(xué)等高校合作，以獲得穩(wěn)定的培訓(xùn)師資及智力支持。求職、培訓(xùn)、就業(yè)一體化，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)全方位服務(wù)，打造十堰市第一艘規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的家政航母?，F(xiàn)已擁有管理人員18名，專職教師8名，兼職教師35名，技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)室1000余平米，各類實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備150余萬(wàn)元，能基本滿足培訓(xùn)需求。有固定家政員工500余名，登記家政員工1000余名。近一年時(shí)間，累計(jì)培訓(xùn)安置月嫂、家政服務(wù)員、保潔員、裝修員2000余名，為茅箭區(qū)政府、十堰市農(nóng)商銀行、東風(fēng)總醫(yī)院門(mén)診部等20多個(gè)單位做保潔托管，為市民提供月嫂、家政、保潔服務(wù)近萬(wàn)家，闊達(dá)家政已快速融入車城百姓生活?！伴熯_(dá)家政，心系民生；選擇闊達(dá)，幸福到家?！惫镜玫搅耸∈蓄I(lǐng)導(dǎo)的肯定和車城百姓的信賴，成為張灣區(qū)、茅箭區(qū)婦聯(lián)婦女再就業(yè)培訓(xùn)安置基地和北京愛(ài)儂公司家政培訓(xùn)基地。

締造家政品牌，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，服務(wù)車城百姓。為政府分憂，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗待業(yè)女工打造培訓(xùn)就業(yè)平臺(tái)，為車城百姓提供全方位家政服務(wù)，讓車城百姓嬰幼兒開(kāi)心、青壯年省心、老年人舒心，極大提升車城百姓的幸福指數(shù)，闊達(dá)愿與車城百姓共圓和諧美滿“中國(guó)夢(mèng)”。春風(fēng)得意馬蹄急，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。闊達(dá)人將不懈追求，永不停步，努力打造集就業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)、物業(yè)托管、養(yǎng)老服務(wù)于一體為周邊縣市提供加盟服務(wù)的十堰市家政服務(wù)第一品牌。

一、公司發(fā)展規(guī)劃可行性研究(一)十堰市家政市場(chǎng)主體研究

1、從勞動(dòng)力供給情況看，家政服務(wù)人員的供方市場(chǎng)源源不斷。十堰市350余萬(wàn)人口，十堰城區(qū)70余萬(wàn)人口。周邊城鎮(zhèn)農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力，形成我市就業(yè)工作的巨大壓力。但市區(qū)目前所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，因此，大批勞動(dòng)者急需創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程看，城市服務(wù)業(yè)是具有巨大潛力的就業(yè)新領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)的調(diào)整帶來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng),制造業(yè)的升級(jí)換代促使一部分勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只占全部從業(yè)人員的26％，與發(fā)展中國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占40%、發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的比例尚有較大差距。這種差距，從另一方面來(lái)看，就是吸收就業(yè)的潛力。

3、從家政服務(wù)的需求來(lái)看，在十堰城市中，可以說(shuō)是一個(gè)亟待開(kāi)發(fā)的就業(yè)大市場(chǎng)。中國(guó)社會(huì)正在步入家庭的小型化、人口的老齡化、生活的現(xiàn)代化和勞動(dòng)的社會(huì)化，這些都可以直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。在這個(gè)老齡化的時(shí)期，我市超過(guò)60歲的老人和10歲以下的兒童較多。他們首先是需要得到社會(huì)、家庭或他人照顧的群體，這其中，隱含著對(duì)家政服務(wù)的巨大需求，同時(shí)不少富裕家庭已經(jīng)具備接受家政服務(wù)的能力和條件。

4、從十堰家政服務(wù)現(xiàn)狀看，亟需品牌引領(lǐng)。

目前，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的十堰市家政服務(wù)業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的“青春期”，一方面家政服務(wù)行業(yè)門(mén)類不斷擴(kuò)展，服務(wù)內(nèi)容日益豐富。家政服務(wù)已達(dá)20多種門(mén)類，月嫂服務(wù)、家庭教育、家務(wù)管理、家庭裝修、家庭理財(cái)、醫(yī)療保健、營(yíng)養(yǎng)配餐、配送和居家養(yǎng)老等專業(yè)性及新興服務(wù)項(xiàng)目大量進(jìn)入家政服務(wù)領(lǐng)域；同時(shí)家政服務(wù)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)模式日漸創(chuàng)新。但另一方面，十堰市家政服務(wù)行業(yè)也存在普遍性問(wèn)題：制約了其作用的發(fā)揮和功能的放大：

一是產(chǎn)業(yè)化、信息化程度低，企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)營(yíng)方式粗放、服務(wù)方式的現(xiàn)代化程度不高，存在著（規(guī)模）小、（內(nèi)部管理）差、（競(jìng)爭(zhēng)力）弱的現(xiàn)狀；

二是市場(chǎng)秩序有待規(guī)范，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不平等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍有存在，行業(yè)發(fā)展還缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)規(guī)范；

三是職業(yè)化進(jìn)程滯后，家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)不健全，從業(yè)人員素質(zhì)較低，服務(wù)質(zhì)量安全存在隱患，缺乏必要的勞動(dòng)保障條件和機(jī)制等。

綜上所述，十堰地區(qū)有著豐富的家政服務(wù)人力資源，有著廣闊的家政服務(wù)市場(chǎng)，亟需培育實(shí)力雄厚、能擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任、有先進(jìn)服務(wù)理念、管理規(guī)范的家政公司成為十堰市家政服務(wù)龍頭企業(yè)。以整合十堰家政行業(yè)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)力，提升從業(yè)人員的技能與服務(wù)水平，規(guī)范家政服務(wù)管理，為車城百姓提供便捷周到的服務(wù)，建設(shè)和諧十堰，圓十堰百姓“中國(guó)夢(mèng)”。

（二）闊達(dá)公司本體研究

1、闊達(dá)家政實(shí)力雄厚。是十堰闊達(dá)裝飾集團(tuán)旗下大型正規(guī)家政服務(wù)有限公司。公司實(shí)力雄厚，有強(qiáng)大的資金支持，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，有做大做強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。公司得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和車城百姓的信賴，是十堰市委、市政府信得過(guò)的能為政府分憂的企業(yè)。

2、闊達(dá)家政有著完善的培訓(xùn)體系。以培訓(xùn)引領(lǐng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)培訓(xùn)。公司擁有一支愛(ài)崗敬業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套的雙師型教師隊(duì)伍，擁有各類設(shè)施齊全的功能實(shí)訓(xùn)室，可接納80—150人同時(shí)進(jìn)行技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋職業(yè)道德、文明禮儀、裝潢裝修、家庭廚藝、家庭保潔、工廠保潔、單位保潔、工程開(kāi)荒、外墻清洗、地毯清洗、老人陪護(hù)、家庭保姆、專業(yè)月嫂、育嬰早教、醫(yī)院陪護(hù)、心理咨詢等。闊達(dá)家政服務(wù)人員崗前均經(jīng)過(guò)5---7天實(shí)訓(xùn)（月嫂培訓(xùn)15—30天），通過(guò)綜合考核過(guò)關(guān)后頒發(fā)等級(jí)上崗證書(shū)（月嫂頒發(fā)全國(guó)通用的上崗證書(shū)）。崗前培訓(xùn)能極大提升家政服務(wù)人員的素質(zhì)，規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)，保障客戶權(quán)益，是提供優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)的源頭。

3、闊達(dá)家政有成熟的管理模式。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。嚴(yán)格規(guī)范的管理，是闊達(dá)迅猛發(fā)展的保障。采用以員工制為主、中介制為輔的運(yùn)作模式，公司機(jī)構(gòu)健全，分工明細(xì)，職責(zé)具體，任務(wù)到人，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)高效的經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體。同時(shí)在實(shí)踐中也摸索了一套行之有效的員工管理體系。公司嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考核、持證上崗、體檢進(jìn)家、合同派工；統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定期回訪客戶，月底服務(wù)回執(zhí)，不定期抽查服務(wù)質(zhì)量，確保服務(wù)品質(zhì)。

4、闊達(dá)家政已初步形成優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是公司凝聚力的表現(xiàn)，優(yōu)秀企業(yè)文化是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，它能使絕大多數(shù)企業(yè)員工具有正確的價(jià)值取向，從而激發(fā)使命感和責(zé)任感。闊達(dá)人以企業(yè)為家，視客戶為親人，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，心系民生，感恩社會(huì)，以專業(yè)、專注的精神，以細(xì)心、耐心、熱心、誠(chéng)心、真心的服務(wù)，贏得車城百姓的信賴，人人成為闊達(dá)優(yōu)秀企業(yè)文化的名片。

二、闊達(dá)公司發(fā)展規(guī)劃

1、短期規(guī)劃（1—2年）

（1）、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)等信息手段，無(wú)償為市民、企業(yè)提供供需對(duì)接服務(wù)，建立健全信息咨詢、供需對(duì)接、求職招聘、人才調(diào)配、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能，成為對(duì)接供需、規(guī)范服務(wù)、保障安全的載體。發(fā)揮闊達(dá)社會(huì)公益服務(wù)職能，建構(gòu)十堰家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)家政公司、家政員、客戶三者之間無(wú)障礙互動(dòng)交流，屆時(shí)十堰市民足不出戶，即可享受優(yōu)質(zhì)滿意、方便快捷的家政服務(wù)。

（2）、走精品家政、品牌家政之路。通過(guò)兼并、整合、加盟等方式，創(chuàng)品牌，做精品，做大做強(qiáng)，短期內(nèi)使闊達(dá)家政成為十堰第一品牌，開(kāi)設(shè)分公司，輻射十堰周邊市縣。協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)成立十堰市家政協(xié)會(huì)，并成為會(huì)長(zhǎng)單位，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，整合十堰家政服務(wù)資源，規(guī)范家政管理，促進(jìn)十堰家政市場(chǎng)健康有序發(fā)展，為車城百姓提供更好服務(wù)。

2、中期規(guī)劃（2—3年）

（1）、樹(shù)立大家政理念，實(shí)施家政服務(wù)與物業(yè)管理無(wú)縫對(duì)接。籌備注冊(cè)物業(yè)公司，實(shí)施物業(yè)管理與家政服務(wù)無(wú)縫對(duì)接，擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)多元化，方便服務(wù)對(duì)象，減小管理成本，提升服務(wù)質(zhì)量，做到全方位、全天候、無(wú)死角，讓闊達(dá)真正融入車城居民生活。（2）、積極向外擴(kuò)張，輻射周邊省市乃至全國(guó)。推廣闊達(dá)先進(jìn)服務(wù)理念，復(fù)制闊達(dá)成熟經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)設(shè)加盟店、連鎖店，服務(wù)范圍擴(kuò)展至全國(guó)，成為全國(guó)家政服務(wù)知名品牌。

3、遠(yuǎn)期規(guī)劃（5—10年）

（1）、發(fā)展高端家政。根據(jù)市場(chǎng)需求，有計(jì)劃培養(yǎng)高端家政人才，吸引部分大學(xué)生進(jìn)入家政市場(chǎng)，改善家政服務(wù)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是家庭理財(cái)、家庭管理、家庭教育、家庭保健、家居美化、家庭秘書(shū)、涉外家政等，為社會(huì)高級(jí)管理人員、高級(jí)知識(shí)分子、演藝界成功人士、企業(yè)家、外籍在華工作人員等高端家庭提供高水準(zhǔn)的家政服務(wù)。

（2）、探索立體養(yǎng)老模式。我國(guó)60歲以上老人已突破二億，且呈高齡化、空巢化趨勢(shì)。養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，影響社會(huì)和諧。根據(jù)十堰市民養(yǎng)***俗及新形式下的養(yǎng)老需求，探索居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、基地養(yǎng)老三位一體的養(yǎng)老模式。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老站點(diǎn)，提供呼叫求助、健康講座、心理咨詢等服務(wù)，組織老人有序參加戶外活動(dòng)；在市郊風(fēng)景優(yōu)美的地方選址建設(shè)養(yǎng)老基地，為老人提供全方位養(yǎng)老服務(wù)。三位一體，互為補(bǔ)充，形成網(wǎng)絡(luò)，以滿足不同層次老人的不同需求。

三、闊達(dá)家政公司發(fā)展瓶頸

1、闊達(dá)家政公司現(xiàn)已累計(jì)投資近二百萬(wàn)元，主要用于家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)功能室建設(shè)、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、培訓(xùn)師資儲(chǔ)備及免費(fèi)培訓(xùn)辦公費(fèi)用。員工制運(yùn)營(yíng)模式服務(wù)規(guī)范，但運(yùn)營(yíng)成本高，結(jié)余經(jīng)費(fèi)難以彌補(bǔ)培訓(xùn)費(fèi)用。公司運(yùn)營(yíng)一年多來(lái)，仍處于虧本運(yùn)行狀態(tài)。懇求上級(jí)主管部門(mén)給予撥款補(bǔ)助，以便更好地發(fā)揮我公司社會(huì)服務(wù)職能。

2、基地養(yǎng)老是立體養(yǎng)老模式的重要環(huán)節(jié)，也是城市養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)，但養(yǎng)老基地土地征用費(fèi)用非本公司財(cái)力所能承受。請(qǐng)求市委市政府及上級(jí)主管部門(mén)在市郊適宜地段無(wú)償劃撥建設(shè)養(yǎng)老基地所需土地。

十堰市闊達(dá)家政服務(wù)有限公司

二0一四年六月十三日

第三篇：中藥飲片市場(chǎng)發(fā)展情況分析

中藥飲片市場(chǎng)發(fā)展情況分析

中藥飲片是中國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的三大支柱之一，是中醫(yī)臨床辨證施治必需的傳統(tǒng)武器，也是中成藥的重要原料，其獨(dú)特的炮制理論和方法，無(wú)不體現(xiàn)著古老中醫(yī)的精深智慧。隨其炮制理論的不斷完善和成熟，目前它已成為中醫(yī)臨床防病、治病的重要手段。

今年8月20日我國(guó)首次將中藥飲片納入國(guó)家基本藥物。為了保證群眾的用藥需求，另一方面對(duì)價(jià)格合理，推動(dòng)了我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家推出了有關(guān)中藥飲片的管理制度。

假冒飲片屢禁不止？

9月13日武漢21家藥店均在售賣假冒的中藥飲片，讓人驚訝的是，假藥集中都出現(xiàn)在了中藥飲片上？對(duì)此，有關(guān)人士表示，產(chǎn)生這種現(xiàn)象，除了一些藥店誠(chéng)信度低，還與零售藥店中藥師水平普遍不高有一定關(guān)系。據(jù)有關(guān)報(bào)道，一些地方的藥檢部門(mén)抽查顯示，中藥飲片的合格率僅為六成多。

中藥飲片的市場(chǎng)比較混亂

近年來(lái)，中藥在我國(guó)的信譽(yù)度逐步提升，在這個(gè)關(guān)頭，中藥飲片的造假四面楚歌，飲片染色不斷的涌入市場(chǎng)銷售，這些經(jīng)過(guò)“美容”的飲片，使用的都是非食用的工業(yè)色素，所包含的有害物質(zhì)很可能會(huì)給患者帶來(lái)傷害。這個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題已經(jīng)不容忽視，對(duì)此，張世臣說(shuō)，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格自律，真正按照GMP要求生產(chǎn)飲片。杜絕假冒產(chǎn)品，進(jìn)化中藥市場(chǎng)。

在藥材、飲片的市場(chǎng)上，我國(guó)有了較為完善的法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，但不意味著我們所需要的產(chǎn)品就是安全的，要想全面禁止那些不法企業(yè)還需加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲制止。請(qǐng)中藥飲片脫掉造假的外衣，別在蒙蔽受害的百姓。

近來(lái)，中藥飲片市場(chǎng)一片紅火。不久前，中藥飲片被納入基本藥物目錄，正式進(jìn)入基層醫(yī)療市場(chǎng)，對(duì)中藥飲片產(chǎn)業(yè)的利好作用十分明顯。

國(guó)家的政策引導(dǎo)，人們對(duì)中醫(yī)藥的旺盛需求，加上中藥產(chǎn)業(yè)自身的努力，三方面的因素促進(jìn)了中藥飲片市場(chǎng)的發(fā)展。特別是從2008年1月1日開(kāi)始，我國(guó)對(duì)中藥飲片實(shí)行GMP管理認(rèn)證，經(jīng)過(guò)一年半的市場(chǎng)磨練，曾經(jīng)混亂的中藥飲片市場(chǎng)得到好轉(zhuǎn)，但是由于各方面的原因，如今我國(guó)的中藥飲片市場(chǎng)還存在著種種問(wèn)題。

2009年9月，武漢市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了2008年藥企信用黑榜，因銷售假藥而被列入“黑名單”的不乏老百姓、同濟(jì)堂、九州通等知名藥房，這些藥房曾經(jīng)銷售的假藥中就有很多假冒的中藥飲片。而天津市食品藥品監(jiān)督管理局向社會(huì)發(fā)布的《天津市藥品質(zhì)量公告（總第12期）》，對(duì)2009年上半年全市藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行了公告，結(jié)果也顯示中藥飲片存在的諸多問(wèn)題。

目前的中藥飲片市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，假藥、劣藥充斥，違法經(jīng)營(yíng)屢禁不止。雖然我國(guó)藥品管理法對(duì)藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都有著嚴(yán)格的規(guī)定，要求中藥飲片必須按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)炮制，不得從不具備法定資格的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和非法藥品市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)藥品，可是很多診所甚至醫(yī)院為了節(jié)約成本，還是從藥材集散地直接進(jìn)貨，嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展。有專家指出，中藥飲片產(chǎn)業(yè)存在這些問(wèn)題，一方面是因?yàn)樽陨淼囊?guī)模小、質(zhì)量低，另一方面則說(shuō)明我國(guó)對(duì)中藥飲片缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)管。因此，盡快完善中藥飲片的市場(chǎng)監(jiān)管、多種環(huán)節(jié)的監(jiān)管同步進(jìn)行，并加強(qiáng)對(duì)中藥飲片產(chǎn)業(yè)的整頓和規(guī)范才是未來(lái)中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

值得關(guān)注的是，2009年5月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）?！督忉尅分忻鞔_規(guī)定：“實(shí)施生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營(yíng)、非法行醫(yī)、非法采供血等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！睋?jù)此，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)這類特殊主體實(shí)施的銷售假藥、劣藥行為，將作為生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪的共犯，依法定罪處罰。這對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范中藥飲片市場(chǎng)提供了法律依據(jù)。

凈化中藥飲片市場(chǎng)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，但要想從根本上建立一個(gè)有序的中藥飲片市場(chǎng)，必須在中藥飲片種植直至使用的整個(gè)過(guò)程中完善相關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)管和處罰力度

中藥飲片抽驗(yàn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

每年，國(guó)家安排專項(xiàng)藥品抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用單位開(kāi)展藥品監(jiān)督抽驗(yàn)，以保證藥品質(zhì)量，確保人體用藥安全。藥品監(jiān)督抽驗(yàn)在基層是對(duì)質(zhì)量可疑藥品實(shí)施的針對(duì)性對(duì)驗(yàn)（或稱靶向抽驗(yàn)）。2001年12月，新修訂的《藥品管理法》頒布實(shí)施以來(lái)，藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作已進(jìn)行了8年，對(duì)打擊制售假劣藥品發(fā)揮了積極作用，并取得了顯著成效。中藥飲片作為藥品范疇之一，關(guān)乎著人體用藥安全和治病救人，國(guó)家在制定藥品監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃時(shí)也是高度重視中藥飲片的抽驗(yàn)。筆者根據(jù)多年來(lái)的工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)中藥飲片的質(zhì)量抽查檢驗(yàn)還存在的一些問(wèn)題，現(xiàn)提出來(lái)和大家討論。

一、中藥飲片監(jiān)督抽驗(yàn)不合格率高居不下

德陽(yáng)市在2007年，中藥材（飲片）監(jiān)督抽驗(yàn)110批，不合格102批,不合格率92.7%；2008年，中藥材（飲片）監(jiān)督抽驗(yàn)91批，不合格86批,不合格率94.5%；2009年上半年，中藥材（飲片）監(jiān)督抽驗(yàn)70批，不合格70批,不合格率100.0%。連續(xù)3年，德陽(yáng)市中藥飲片監(jiān)督抽驗(yàn)不合格率持續(xù)增高，是否是中藥飲片質(zhì)量在下降？實(shí)際情況不是這樣，而是四川實(shí)行抽驗(yàn)績(jī)效考核取得的成績(jī)之一。基層藥監(jiān)部門(mén)按照藥品抽驗(yàn)計(jì)劃，采用藥品快檢技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)了對(duì)中藥飲片的針對(duì)性抽樣，提高了藥品監(jiān)督抽驗(yàn)效能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年監(jiān)督抽驗(yàn)的不合格中藥材（飲片）品種數(shù)約20～30個(gè)，一是容易混淆的品種，如川貝母、草豆蔻、紫荊皮、半夏、肉蓯蓉、大黃等；二是容易出現(xiàn)蟲(chóng)蛀、發(fā)霉、泛油現(xiàn)象的品種，如青皮、薏苡仁、佛手、三棱等；三是容易摻偽的品種，如海馬、法半夏等。

二、中藥飲片監(jiān)督抽樣不規(guī)范

中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)政策已陸續(xù)通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證，市場(chǎng)上流通使用的中藥飲片應(yīng)該是GMP認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的。中藥飲片有完整的包裝，包裝上注明了品名、批號(hào)、生產(chǎn)日期和生產(chǎn)單位，并附有質(zhì)量合格證。而基層藥監(jiān)部門(mén)主要是在基層用藥單位對(duì)品種混亂的中藥飲片進(jìn)行監(jiān)督抽樣，抽樣現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有的已沒(méi)有中藥飲片的完整包裝和質(zhì)量合格證；有的包裝已開(kāi)封；有的在中藥飲片藥斗里附有質(zhì)量合格證而沒(méi)有包裝。鑒于此，抽樣人員按照現(xiàn)場(chǎng)情況，如實(shí)記錄了中藥飲片的來(lái)源。檢驗(yàn)結(jié)果不合格，反饋到中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)往往對(duì)抽驗(yàn)結(jié)果提出異議，一是中藥飲片包裝已開(kāi)封，有偷梁換柱的嫌疑，是否還是原生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的不好認(rèn)定；二是中藥飲片出現(xiàn)蟲(chóng)蛀、發(fā)霉、泛油等變質(zhì)現(xiàn)象而質(zhì)量抽查檢驗(yàn)不合格,主要是藥品貯存保管不當(dāng)造成的,責(zé)任不應(yīng)在飲片企業(yè);三是中藥材集貿(mào)市場(chǎng)上也在大量出售中藥飲片，有的基層用藥單位中藥飲片的購(gòu)進(jìn)渠道本身存在問(wèn)題，從中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)少量飲片，留下包裝和質(zhì)量合格證，再?gòu)闹兴幉募Q(mào)市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)大量中藥飲片，換上飲片企業(yè)的包裝和質(zhì)量合格證。藥品稽查人員在案件調(diào)查時(shí)從購(gòu)進(jìn)票據(jù)上就發(fā)現(xiàn)有的基層用藥單位從某中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)0.5kg飲片，一年后，抽驗(yàn)不合格，仍說(shuō)是該飲片企業(yè)生產(chǎn)的。因此，中藥飲片的監(jiān)督抽樣是否應(yīng)按制劑抽樣原則保留原包裝，并核實(shí)購(gòu)進(jìn)票據(jù)呢？

對(duì) 策

一、加強(qiáng)對(duì)中藥材集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管

中藥材作為農(nóng)戶產(chǎn)品，在集貿(mào)市場(chǎng)上銷售，歷來(lái)已久。但是，中藥材集貿(mào)市場(chǎng)上出售中藥飲片并不鮮見(jiàn)，只有從源頭上控制中藥飲片來(lái)源，才能切實(shí)保證人體用藥安全有效。因此，各級(jí)食品藥監(jiān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)中藥材集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締其經(jīng)營(yíng)中藥飲片的違法行為，才能保證中藥飲片正常的流通秩序，從而保證中藥飲片的質(zhì)量。

二、改進(jìn)中藥飲片的監(jiān)督抽樣模式

藥品監(jiān)督抽驗(yàn)結(jié)果是為政府提供決策的依據(jù)，檢測(cè)數(shù)據(jù)必須做到公正、準(zhǔn)確。因此，改進(jìn)中藥飲片的監(jiān)督抽樣模式尤為重要。抽樣時(shí)，一是必須保持中藥飲片原包裝，不得開(kāi)封；二是包裝上必須附有質(zhì)量合格證明；三是必須有完整包裝的留樣。不具備上述條件，不得對(duì)中藥飲片進(jìn)行抽樣。如若用藥單位購(gòu)進(jìn)渠道不正規(guī)或無(wú)合法票據(jù)，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)依法處理。只有這樣，才能保證中藥飲片的抽驗(yàn)質(zhì)量經(jīng)得起推敲和歷史檢驗(yàn)。

第四篇：淺析煤炭行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展（模版）

淺析煤炭行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展

河南能源義煤公司職教中心安全培訓(xùn)教研室侯杰

一直以來(lái)煤炭都在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占非常大的比重，隨著天然氣和可再生新能源的發(fā)展，煤炭能源老大的地位遭到極大的挑戰(zhàn)。

《世界能源中國(guó)展望（2013～2014）》中指出，通過(guò)回顧世界能源結(jié)構(gòu)（特別是主導(dǎo)能源）的變遷與工業(yè)革命、人類文明進(jìn)步的歷史過(guò)程，我們看到，世界正孕育著一場(chǎng)新“能源革命”趨勢(shì)。這一趨勢(shì)一方面延續(xù)人類能源結(jié)構(gòu)變遷中的去碳化方向，另一方面對(duì)工業(yè)革命以來(lái)化石能源消費(fèi)方式和諸多問(wèn)題進(jìn)行反思和調(diào)整，清潔化和可再生利用增強(qiáng)。

這一趨勢(shì)不僅反映在發(fā)達(dá)國(guó)家的新產(chǎn)業(yè)革命與變化之中，而且為新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展指出了方向。更值得注意的是，與過(guò)去一種主導(dǎo)能源被另一種主導(dǎo)能源所替代的情形不同，新“能源革命”趨勢(shì)提示我們，未來(lái)20-30年內(nèi)人類能源發(fā)展的可能前景是：

1、煤炭、石油、天然氣和可再生能源形成多能并存的局面，且通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，使多能利用更加清潔、高效，全球化競(jìng)爭(zhēng)更為明顯

2、天然氣和可再生能源成為新“能源革命”的主角，將逐步改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，改善國(guó)家、產(chǎn)業(yè)和公眾的利益關(guān)系；

3、各國(guó)未來(lái)的能源發(fā)展方式必須適應(yīng)新“能源革命”趨勢(shì)，通過(guò)持續(xù)改革與創(chuàng)新，探索一條與全球大趨勢(shì)和本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的能源發(fā)展道路。

在這一國(guó)際能源大形勢(shì)下，我國(guó)煤炭市場(chǎng)卻一直呈現(xiàn)供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性周期性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)。煤炭需求低速增長(zhǎng)，產(chǎn)能快速釋放，進(jìn)口大幅增加，庫(kù)存持續(xù)上升，價(jià)格連續(xù)下滑，行業(yè)效益急劇下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難不斷加大

近年來(lái)，受我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、煤炭質(zhì)量的提高、生活用能結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變等因素的影響，國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量持續(xù)下降。煤炭行業(yè)過(guò)去靠透支資源和環(huán)境換取發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，已不可持續(xù)，煤炭需求增速趨緩，煤炭市場(chǎng)2003－2005的風(fēng)光難以再現(xiàn)，煤炭市場(chǎng)結(jié)束了“黃金十年”，進(jìn)入“寒冬”。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1-7月全國(guó)煤炭產(chǎn)量21.3億噸，同比減少7800萬(wàn)噸，下降3.5%。分省看，有19個(gè)省區(qū)市煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)同比下降,如內(nèi)蒙古、陜西、寧

夏、黑龍江，山東、安徽、四川等主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量同比都出現(xiàn)下降。從企業(yè)來(lái)看，一些地區(qū)地方煤礦出現(xiàn)了大量停產(chǎn)、減產(chǎn)現(xiàn)象，非國(guó)有煤礦產(chǎn)量同比下降13.9%，但國(guó)有煤礦產(chǎn)量普遍增加，同期的國(guó)有煤礦產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.1%。

由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，全球煤炭市場(chǎng)供大于求。首要因素是美國(guó)近幾年大規(guī)模開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，發(fā)生了一場(chǎng)能源革命，改變了其能源格局。頁(yè)巖氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)壓低了整個(gè)天然氣的市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格相對(duì)低廉的天然氣大量替代煤炭發(fā)電。近年來(lái)煤炭大規(guī)模投資、產(chǎn)能建設(shè)大幅超前的原因;既有世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球煤炭供大于需、煤炭進(jìn)口持續(xù)大幅增長(zhǎng)的沖擊，也有我國(guó)國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、非化石能源比重不斷提升的影響;既有國(guó)家推動(dòng)節(jié)能減排、治理大氣污染，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，控制煤炭消費(fèi)總量等因素的影響，也有國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，煤炭運(yùn)輸供應(yīng)能力大幅提升的原因。

2013年全國(guó)原煤產(chǎn)量將達(dá)到約37億噸，產(chǎn)能將達(dá)42.2億噸，產(chǎn)能利用率87.7%。2013年煤炭進(jìn)口超過(guò)3億噸。進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的沖擊可見(jiàn)一斑。雖然零關(guān)稅勢(shì)必會(huì)引發(fā)國(guó)外煤炭出口中國(guó)的熱情，但不能回避的是中國(guó)煤炭需求的增速卻在下降。預(yù)計(jì)2014年中國(guó)煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)在3%左右，消費(fèi)需求增速的銳減，國(guó)外煤價(jià)已達(dá)均衡價(jià)格，外煤趨穩(wěn)有望緩解進(jìn)口煤壓力，但煤炭社會(huì)庫(kù)存仍較大，整體仍在去庫(kù)存中。

2013以來(lái)，“霧霾”襲擾全國(guó)。華北、東北、華中、長(zhǎng)三角等地區(qū)頻頻中“霾伏”。據(jù)了解，截止到12中旬，我國(guó)今年累計(jì)平均霧霾天數(shù)已達(dá)52年之最。前段時(shí)間，一份權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告顯示，煤炭燃燒排放出的大氣污染物是整個(gè)京津冀地區(qū)霧霾的最大根源，過(guò)度依賴煤炭的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)對(duì)京津冀地區(qū)的PM2.5污染影響巨大。而在此前，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾公開(kāi)表示，燃煤消耗是長(zhǎng)三角地區(qū)霧霾的主要成因。為治理空氣污染，發(fā)改委不斷要求各能源企業(yè)努力減少煤炭用量，增加使用天然氣、光伏和風(fēng)電等清潔能源。國(guó)務(wù)院也在9月公布了史上最嚴(yán)厲的空氣污染防治計(jì)劃。計(jì)劃提出，到2017年，將煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重由目前的70%降至65%，使全國(guó)城市的可吸入顆粒濃度減少10%，京津冀地區(qū)減少25%。為此，預(yù)計(jì)北京、天津、長(zhǎng)三角、珠三角等東部和南部地區(qū)建設(shè)新的火力發(fā)電站將被強(qiáng)制叫停。與此同時(shí)，隨著更多的高效發(fā)電技術(shù)將被應(yīng)用，老舊、小型、低效和高污染發(fā)電廠的淘汰，將進(jìn)一步降低煤炭消耗。

雖然從目前來(lái)看，煤炭形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，煤炭寒冬仍將繼續(xù)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也不能對(duì)煤炭發(fā)展失去信心。

中國(guó)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，未來(lái)整體能源需求仍有較大增長(zhǎng)空間。經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展之后，中國(guó)的高速公路、高速鐵路、大城市公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施有了極大改善，工業(yè)化也隨之進(jìn)入了一個(gè)較高級(jí)階段。未來(lái)隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化更加協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持一個(gè)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，能源需求總量仍有較大增長(zhǎng)空間。煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)地位很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以改變，隨著能源需求總量增長(zhǎng)，煤炭也會(huì)有較大的增長(zhǎng)空間。短期內(nèi)，煤炭、石油、天然氣仍將是我國(guó)能源消費(fèi)的主力，隨著能源消費(fèi)總量繼續(xù)增長(zhǎng)，作為能源基礎(chǔ)的煤炭也必然會(huì)有一定增長(zhǎng)空間。

2013年11月底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要有效整合資源，加快行業(yè)兼并整合步伐，促進(jìn)煤炭集約化生產(chǎn)。神華集團(tuán)重組國(guó)網(wǎng)能源，河南煤化重組義馬煤業(yè)，皖能電力、巴蜀電力，陜西榆林能源集團(tuán)等煤企紛紛重組成立。目前中國(guó)煤炭行業(yè)前10家公司產(chǎn)量占比40%，消費(fèi)增速也逐步開(kāi)始下臺(tái)階，與美國(guó)90年代初期非常類似。初步預(yù)計(jì)，2014年開(kāi)始至“十三五”階段，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)大規(guī)模并購(gòu)可能逐步展開(kāi)。同時(shí)，隨著相關(guān)政策的逐步落實(shí)和實(shí)施，政策的推動(dòng)將使包括山西、陜西、山東、貴州等在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)煤大省在兼并重組方面都將提速。與此同時(shí)，煤炭企業(yè)的并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也將為煤炭企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。隨著兼并重組機(jī)遇期的到來(lái)，強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱的趨勢(shì)將延續(xù)，在資金、管理、銷售等諸多方面具備優(yōu)勢(shì)的煤炭龍頭企業(yè)與落后小煤企之間兩極分化的產(chǎn)業(yè)格局也將持續(xù)數(shù)年時(shí)間。

煤炭暴利時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，煤企不得不開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，改變單一的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，逐漸向煤電一體化、煤化工等領(lǐng)域擴(kuò)張，以兼并重組的方式向多元化方向發(fā)展。通過(guò)煤炭深加工向產(chǎn)業(yè)鏈的下游產(chǎn)品發(fā)展，也是煤企提高整體效益的出路之一。

第五篇：城中村現(xiàn)狀與發(fā)展

城中村現(xiàn)狀與發(fā)展

作為廣東技術(shù)師范學(xué)院北校區(qū)的學(xué)生，我們所處地段——三元里本身屬于城中村的范疇。本次實(shí)踐報(bào)告，我們打算貼近我們身邊的環(huán)境開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，所以以城中村現(xiàn)狀與發(fā)展為方向進(jìn)行實(shí)踐。

一、基本概念

從狹義上說(shuō)，是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說(shuō)，是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。

城中村是中國(guó)大陸地區(qū)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種特有的現(xiàn)象。在1978年開(kāi)始改革開(kāi)放后的30多年間里，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市的建成面積迅速擴(kuò)張，原先分布在城市周邊的農(nóng)村被納入城市的版圖，被高樓大廈所包圍，成為了“都市里的村莊”。比較著名的城市如北京、天津、重慶、上海、武漢、廣州、深圳等城中村問(wèn)題較為突出。其中三元里是廣州城中村的最具代表性的地點(diǎn)之一。

二、“城中村”產(chǎn)生的原因

問(wèn)題的產(chǎn)生，總有其原因。我們既要看到其產(chǎn)生的內(nèi)在根源，又要清楚其外在的推力。只有全面客觀地分析、把握它的本質(zhì)，才能為解決“城中村”問(wèn)題提供科學(xué)的方法。

(一)城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)體制是“城中村”產(chǎn)生的本質(zhì)原因

建國(guó)后優(yōu)先發(fā)展城市，限制人口流動(dòng)，制定嚴(yán)格的地籍和戶籍制度，形成了城鄉(xiāng)分治的二元體制。所謂城鄉(xiāng)二元土地制度就是農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，城市土地實(shí)行國(guó)家所有制。在二元土地結(jié)構(gòu)所有制的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地形成了兩種產(chǎn)權(quán)，即國(guó)有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。正因?yàn)閮煞N所有權(quán)的差異，造成了國(guó)家可以征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)用地，而很難征用作為農(nóng)民生活的宅基地。由于制度的差異和條件的不成熟，地籍和戶籍沒(méi)有統(tǒng)一，就保留原來(lái)的村落，形成了所謂的“城中村”。

(二)可觀的租金收益是“城中村”存在的經(jīng)濟(jì)根源

“城中村”交通便利，房租廉價(jià)，吸引很多外來(lái)打工的中低收入者，本地居民通過(guò)出租房屋獲得很大的收入。在這些巨大利益驅(qū)動(dòng)和誘惑下，村民想盡一切辦法，甚至違章違規(guī)加建、擴(kuò)建、改建這就使原來(lái)規(guī)劃不合理的“城中村”更加密集擁擠、雜亂無(wú)章。當(dāng)“城中村”的房屋加建或建成后，政府想整改或拆遷非常困難，改造的成本更高，涉及到復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)和賠償問(wèn)題，在條件不允許的前提下，政府只能留存“城中村”，等待改造的時(shí)機(jī)。

(三)村落的歷史淵源、傳統(tǒng)風(fēng)俗是城中村存在的因素

“城中村”有自己特定的歷史文化淵源，有著濃厚的傳統(tǒng)觀念和生活風(fēng)俗，表現(xiàn)為鄉(xiāng)土性很濃的血緣和地緣社會(huì)意識(shí)。村民都有一種依戀故土的情感，在村民傳統(tǒng)意識(shí)觀念中，村落就是他們生存的根，是世代相傳繁衍的地盤(pán)，村落改造或整體性搬遷，就意味著失去生存的根，失去繁衍生存的窩，所以部分村民極力反對(duì)“城中村”改造或拆遷?！俺侵写濉痹谶@種特有的歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)俗的內(nèi)在意念的力量框架下，暫時(shí)留存下來(lái)。

三、“城中村”的現(xiàn)狀

“城中村”的問(wèn)題，是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，表現(xiàn)出利益性和復(fù)雜性?！俺侵写濉痹诔鞘械陌l(fā)展過(guò)程中，像雨后春筍般冒出，各地城市的發(fā)展情況不同，其具體現(xiàn)狀也不一樣，但都存在共同的特征。

（一）人口密度過(guò)高

目前，我國(guó)正處于快速城市化時(shí)期，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市。一方面，由于戶籍制度和城市住房制度的限制，外來(lái)人口只能將租賃房屋作為解決居住問(wèn)題的主要方式；另一方面，城中村的房屋租賃價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市商品房，更誘使外來(lái)人口向城中村高度集中。三元里就是其中一個(gè)外來(lái)人口聚居的地方，更具代表性的還有廣州的客村、芳村等。

（二）市政設(shè)施不足，公共服務(wù)設(shè)施欠缺，環(huán)境質(zhì)量差

目前城中村開(kāi)發(fā)強(qiáng)度普遍過(guò)大，公共活動(dòng)空間缺乏，環(huán)境質(zhì)量低下，市政及公共配套設(shè)施不足。大部分城中村的道路曲折不通，不能滿足消防、急救、環(huán)衛(wèi)等車輛通行。房屋高度無(wú)序，水、電管線混亂，煤氣管道不通，在消防、抗震、抗臺(tái)風(fēng)等方面存在隱患。此外城中村建筑間距過(guò)小，采光、通風(fēng)不足．建筑質(zhì)量不高。這些都嚴(yán)重制約了城市整體服務(wù)功能的提高和生活質(zhì)量的改善，同時(shí)也影響了城市的現(xiàn)代化形象。

(三)社會(huì)治安欠佳

“城中村”管理滯后或不規(guī)范，警力巡查和監(jiān)管有限，綜合管理相對(duì)薄弱，賭博、吸毒、賣淫、打群架、超生等行為時(shí)有發(fā)生有人將“城中村”稱為城市中的死角、貧民區(qū)和犯罪發(fā)生區(qū)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)“城中村”的案發(fā)率和犯罪率比城市的其他地區(qū)偏高。

(四)身份沒(méi)有明確，地位尷尬

“城中村”無(wú)法與城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展，很多的城市專門(mén)為“城中村”的管理出臺(tái)規(guī)章條例，把它們列為所謂的城市“特區(qū)”，這就使“城中村”更加難以融入大都市?！俺侵写濉碧幵诔鞘泄芾淼倪吘?，由于政策、制度、條件的不成熟，管理的滯后，不能完全按照城市的管理模式，在一定程度上介于城市的管理范疇和農(nóng)村管理行列之間。這樣尷尬的管理定位，造成許多村民享受不到城市就業(yè)、養(yǎng)老、低保等相應(yīng)的待遇，也享受不到農(nóng)村的優(yōu)惠政策?！俺侵写濉钡拇迕駥?duì)自己的身份界定很困惑，有時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)、證明等相當(dāng)麻煩。

四、“城中村”要如何發(fā)展

（一）重點(diǎn)抓好“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

現(xiàn)有“城中村”人居環(huán)境的種種問(wèn)題集中體現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套或配套程度低。比如道路設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等等。因此，從避免“城中村”問(wèn)題的角度出發(fā)，必須采取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的措施，進(jìn)行與城市總體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)．在建設(shè)時(shí)序上，應(yīng)盡可能早些進(jìn)行。政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，投入必要的資金改造“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施，拉動(dòng)“城中村”的自我改造與自我完善；同時(shí)動(dòng)員村集體要積極利用自身的經(jīng)濟(jì)能力，加快市政基礎(chǔ)沒(méi)施的建設(shè)。

(二)加強(qiáng)立法，依法推進(jìn)改造

由于“城中村”改造是前所未遇到的，涉及戶籍、土地的變更，還有行政管理體制和城鎮(zhèn)管理體制等復(fù)雜問(wèn)題。國(guó)家的法律法規(guī)至今沒(méi)有明確統(tǒng)一的規(guī)定，因而操作上也沒(méi)有統(tǒng)一的方法，各地城市都是根據(jù)自己的實(shí)際情況，出臺(tái)一些粗糙的管理?xiàng)l例。需要出臺(tái)一些可操作性更細(xì)化的法律法規(guī)，以法律推進(jìn)“城中村”的改造，以法律保障“城中村”改造的成果。

(三)妥善安置村民，給予合理的補(bǔ)償

“城中村”改造之所以那么困難，主要是利益問(wèn)題沒(méi)有協(xié)商解決好，安置或補(bǔ)償沒(méi)有達(dá)到村民的要求。村民的房屋被拆遷后，戶籍劃入城市管理，身份變?yōu)槌鞘芯用?，給予合理補(bǔ)償，應(yīng)按照城市居民的管理標(biāo)準(zhǔn)保障村民的利益，解決好醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)、子女上學(xué)問(wèn)題等。只有以村民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，才能得到他們的支持，順利、穩(wěn)定地推進(jìn)“城中村”改造。

(四)轉(zhuǎn)變村民思想觀念，提高素質(zhì)，培養(yǎng)技能

村民在特定的群落聚居生活，由于受村俗傳統(tǒng)文化的影響，思想觀念還比較守舊，生活方式還比較單一，文化技術(shù)還比較低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取的精神。只有轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)他們的技能，才能為“城中村”的改造減少阻力。比如免費(fèi)舉辦一些掃盲脫產(chǎn)班或技能培訓(xùn)班，摒除陋習(xí)，使他們的腦袋充實(shí)起來(lái)，樹(shù)立勤勞致富、科技致富的意識(shí)。知識(shí)素質(zhì)高了，有了一技之長(zhǎng)，生活就有了保障，利益得到了維護(hù)，村民對(duì)改造的抵觸情緒自然就降低了。

(五)對(duì)城市的空間發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

“城中村”的形成有一個(gè)過(guò)程，開(kāi)始時(shí)不給予足夠的重視，造成“城中村”泛濫，問(wèn)題惡化，這給我們后人很大的教訓(xùn)。因此，必須樹(shù)立超前意識(shí)和前瞻性，規(guī)劃好未來(lái)藍(lán)圖，對(duì)郊區(qū)、城市周圍有可能將來(lái)再成為“城中村”的村莊、村群進(jìn)行調(diào)查，了解它們的現(xiàn)狀做到合理規(guī)劃，不能讓“城中村”在無(wú)序的狀態(tài)下肆意發(fā)展。