第一篇：食品安全之現(xiàn)狀與發(fā)展

中國(guó)食品安全之現(xiàn)狀與發(fā)展

近年來(lái)中國(guó)食品問(wèn)題頻發(fā)，這不禁引發(fā)了我們對(duì)中國(guó)食品安全現(xiàn)狀的思考。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。幾年來(lái)，被公開(kāi)曝光生產(chǎn)和銷(xiāo)售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬(wàn)。

我國(guó)目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，他們利用當(dāng)前法律的盲點(diǎn)和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤(rùn)。當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險(xiǎn)，而且當(dāng)前的政管力度尚需加強(qiáng)也是原因之一，個(gè)別地方政府處于對(duì)保護(hù)地方利益或一己私利的考量，對(duì)于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，更加助長(zhǎng)了造假者的囂張氣焰。此外，當(dāng)前社會(huì)“金錢(qián)至上”“利潤(rùn)第一”的道德觀無(wú)疑更加深了造假者的危害性。

對(duì)于食品而言，安全性是最基本的要求，在食品的三要素中，安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國(guó)“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、再到國(guó)內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、大頭娃娃、三聚氰胺以及最近的毒薯?xiàng)l和牛肉膏等事件，使得我國(guó)乃至全球的食品安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件給人類(lèi)生命和健康帶來(lái)了巨大的威脅，并已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)我目前搜集的資料顯示，中國(guó)食品安全目前存在的問(wèn)題分為如下幾類(lèi)：

1、化學(xué)污染帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。如：種植與養(yǎng)殖造成的源頭污染 農(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用化肥，從源頭上給食品安全帶來(lái)極大隱患，2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問(wèn)題。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。

3、食品加工生產(chǎn)過(guò)程引發(fā)的食品安全問(wèn)題。食品加工生產(chǎn)過(guò)程造成的食品安全問(wèn)題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能?chē)?yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作

4、違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的食品安全問(wèn)題無(wú)證、無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來(lái)很大隱患。

食品安全問(wèn)題頻發(fā)，歸結(jié)起來(lái)主要有一下幾個(gè)方面的原因：第一，安全管理不規(guī)范，所致。毒奶粉、毒筷子、毒餐盒、洗蝦粉等等一系列的食品安全事件，最終所有的原因都指向了公共監(jiān)管體系的缺失。實(shí)際上，公共監(jiān)管體系一直存在，只是在各層級(jí)、各部門(mén)的監(jiān)管力度上打了折扣，如果按照相關(guān)法律條例及職責(zé)賦予加以日常監(jiān)管，各盡其責(zé)，而非等待其事態(tài)大規(guī)模擴(kuò)散并爆發(fā)后才匆忙行動(dòng)，將會(huì)有效遏制危害人民健康的事件發(fā)生。第二，法律法規(guī)體系不完善，我國(guó)的食品安全規(guī)定比較粗放，缺乏具體且合理的刑罰標(biāo)準(zhǔn)。政策法規(guī)不健全，國(guó)家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問(wèn)題不斷。第三，利益驅(qū)動(dòng)所致及龐大的市場(chǎng)誘導(dǎo)所致。不法商人往往為了一已經(jīng)濟(jì)私利，不惜昧著良心去傷害廣大食客的身體，因?yàn)榧词惯@樣，只要不是客觀原因?qū)е碌摹皷|窗事發(fā)”，商人們就不愁巨大的獲利空間。還有一些問(wèn)題就是執(zhí)行不力食品，安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。

過(guò)去，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒(méi)有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問(wèn)題治哪里事情過(guò)后“刀槍入庫(kù)、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢(shì)。

食品安全是一個(gè)整體的戰(zhàn)略體系，涉及的部門(mén)較多，需要多方協(xié)調(diào)配合，才能建立起較為完善的食品安全戰(zhàn)略體系。食品安全問(wèn)題不僅關(guān)系到人民生活質(zhì)量、身心健康問(wèn)題，同時(shí)對(duì)參與國(guó)際農(nóng)業(yè)乃至食品產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)也具有重要的意義。我國(guó)食品安全戰(zhàn)略體系的建立，需要以完善的法律制度為保障，以嚴(yán)格的監(jiān)控管理系統(tǒng)為手段，以安全食品生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，而這些都需要由國(guó)家級(jí)部門(mén)統(tǒng)一管理實(shí)施。針對(duì)存在的問(wèn)題我國(guó)安全食品戰(zhàn)略體系的建立，應(yīng)考慮如下幾方面：

1、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全整頓工作，務(wù)求在查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、落實(shí)索證索票制度、加大監(jiān)督抽驗(yàn)力度、創(chuàng)建示范工程、強(qiáng)化重大保障、推廣農(nóng)村50人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度等方面取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)管理，引導(dǎo)健康消費(fèi)。食品安全體系的建立需要多方配合，多方協(xié)調(diào)，所以應(yīng)加強(qiáng)宣傳和領(lǐng)導(dǎo)，以提高廣大人民群眾的綠色消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)觀念。

3、加強(qiáng)食品安全技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣。食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及的學(xué)科較多屬于交叉領(lǐng)域，僅憑一門(mén)學(xué)科很難得到令人滿(mǎn)意的結(jié)果。所以在科研領(lǐng)域要加強(qiáng)各學(xué)科間的交流與合作，共同建立我國(guó)科學(xué)的安全食品戰(zhàn)略體系。

4、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制。要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門(mén)、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問(wèn)題的，但從根本上來(lái)講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來(lái)保障。這種保障更持久、更有效。

5、與國(guó)際接軌，迅速完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)法律程序，做到有法可依。社會(huì)的需求也是隨時(shí)間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個(gè)時(shí)間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。

6、充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，提高廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力，并督促、檢查、指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)有關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升食品安全的第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造“企業(yè)支持、百姓歡迎、社會(huì)關(guān)注”的良好氛圍和工作環(huán)境。

總之，食品安全問(wèn)題要得到有效遏制，相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，真正調(diào)動(dòng)起廣大老百姓監(jiān)督食品市場(chǎng)安全的積極性和能動(dòng)性，保障人民的身體健康。今后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家財(cái)力的壯大，中央財(cái)政將繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步支持質(zhì)檢總局做好食品安全監(jiān)管工作，同時(shí)督促地方財(cái)政部門(mén)做好質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作。食品安全問(wèn)題在將來(lái)應(yīng)該能得到相應(yīng)的解決，這也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

車(chē)盼晴

201003130002

機(jī)工1001班

第二篇：我國(guó)食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

我國(guó)食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

摘要：食品安全是目前全國(guó)上下比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，就我國(guó)食品安全現(xiàn)狀出現(xiàn)的問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。提出我國(guó)今后食品安全監(jiān)管中應(yīng)該制定完善的食品安全法律體系、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系、完善我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢測(cè)體系、健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、改善檢測(cè)設(shè)備、提高檢測(cè)能力等一系列應(yīng)對(duì)措施； 從而保障我國(guó)的食品安全，使人民群眾吃上放心食品。

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；質(zhì)量管理

Present Situation and Development Strategy for Food Safety in China

Food Science&Engineering,No.1Abstract：There are the hot issues about food safety causing attention of nation.The present situation and generating reasons infood safety of China are discussed.Therefore，there are some suggestions of putting forward that future food safety regulations and food safety legal system should be established； food safety regulatory system of the unified coordination and responsibilities clear should be set up and improve； perfecting our food safety risk assessment inspection system； improving the food safety standard system； improving the detection equipment； improving the ability of detection and a series of response measures to ensure the food safety in our country，to make people eating rest assured food.Key words：Food safety；Present situation；quality management；

0 引言

在我國(guó)食物供給體系和食品工業(yè)體系形成、建設(shè)過(guò)程中政府、行業(yè)管理部門(mén)、監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)等均注重了對(duì)食品質(zhì)量的控制，其中包括對(duì)食品衛(wèi)生安全的管理和控制。我國(guó)的食品衛(wèi)生整體質(zhì)量有了相應(yīng)的提高，在保障人民生活和衛(wèi)生健康需要方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，這是我們長(zhǎng)期工作努力的結(jié)果。國(guó)家自九十年代初起相繼頒布了《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)保障食品衛(wèi)生質(zhì)量的法律、法規(guī)。有關(guān)部門(mén)發(fā)布了一系列相關(guān)的規(guī)定和管理辦法，比如，《糧食衛(wèi)生管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)管理辦法》等。各地政府為貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)也發(fā)布了一些實(shí)施辦法。在實(shí)際食品生產(chǎn)和市場(chǎng)流通中，這些法規(guī)、條例和辦法的實(shí)施起到了相當(dāng)程度的對(duì)食品質(zhì)量的規(guī)范和保障作用。

雖然我國(guó)的食品衛(wèi)生安全工作已取得了明顯的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的食品安全水平仍然處在較低的水平。我國(guó)的食品生產(chǎn)和供給中還存在著食品制成品的合格率不高，食物中毒及食源性疾患沒(méi)有得到控制，一些中小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)工藝和設(shè)備落后、技術(shù)水平較低，檢驗(yàn)手段不齊，法律意識(shí)不夠，執(zhí)行食品安全相關(guān)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性和力度不夠，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍

力量與所擔(dān)負(fù)的工作量相比還很不足，執(zhí)法水平還需提高等情況。這些問(wèn)題在某些方面還比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了我國(guó)目前食品不安全狀況的存在。目前我國(guó)食品安全問(wèn)題

1.1 食品添加劑不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。發(fā)酵性食品違規(guī)添加防腐劑苯甲酸的情況較多，超范圍使用食品添加劑。

1.2 成分含量不符合要求。少數(shù)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過(guò)程中摻入大量的代用品，經(jīng)過(guò)極為簡(jiǎn)單的加工、調(diào)味、膨化等工藝過(guò)程配制而成，危害極大。

1.3 衛(wèi)生指標(biāo)不合格。在有些食品中，絕大多數(shù)菌落總數(shù)和大腸菌群不合格，嚴(yán)重危及消費(fèi)者的人身健康。

1.4 包裝類(lèi)食品標(biāo)簽不規(guī)范。

1.5 水產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題比較嚴(yán)重。保藏、運(yùn)輸、保鮮過(guò)程控制不嚴(yán)，造成新鮮度指標(biāo)不合格，經(jīng)營(yíng)者往往使用重金屬超標(biāo)的營(yíng)養(yǎng)液來(lái)保證新鮮度。另外，由于近年來(lái)海水污染日益嚴(yán)重，重金屬“鎘”超標(biāo)是環(huán)境污染帶來(lái)的結(jié)果[1-3]。我國(guó)食品安全問(wèn)題高發(fā)的主要原因

2.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。食品生產(chǎn)一般不需要很高的技術(shù)要求。低技術(shù)產(chǎn)品的背后，是勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)能力過(guò)剩使價(jià)格成為食品的主要競(jìng)爭(zhēng)要素，價(jià)格的相互壓低導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇。巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力使生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者不惜挺而走險(xiǎn)，以造假、售假追求利潤(rùn)。

2.2 政府監(jiān)管問(wèn)題嚴(yán)重。部分政府監(jiān)管部門(mén)權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。作為管制性行業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政審批手續(xù)較嚴(yán)，這成為一些部門(mén)尋租的籌碼，一些部門(mén)熱衷于建立實(shí)驗(yàn)室，名為加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)際是為了有償服務(wù)；還有的部門(mén)以罰代管，追逐小集體利益，放縱違法行為。從部門(mén)利益出發(fā)的管理，難免會(huì)變質(zhì)，使食品安全監(jiān)管目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.3 消費(fèi)者協(xié)會(huì)缺乏獨(dú)立性。我國(guó)從1985 年開(kāi)始建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織，掛靠在各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)下，這種體制使消協(xié)在初期可以借助行政力量，迅速成長(zhǎng)，但隨著改革的深入，它也阻礙了消協(xié)作為民間組織的進(jìn)一步發(fā)展，使其難以發(fā)揮獨(dú)立的社會(huì)監(jiān)督作用。

2.4 中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不良。食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售乃至消費(fèi)的知識(shí)越來(lái)越復(fù)雜，消費(fèi)者作為食品安全的終端受眾，無(wú)法完全依靠自己的知識(shí)和能力來(lái)鑒別食品的安全性，最便捷的方法是借助中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，來(lái)保障自己的安全消費(fèi)。我國(guó)建國(guó)后長(zhǎng)達(dá)30余年的計(jì)劃體制，使政府成為包辦一切、包管一切的全能型政府，社會(huì)的自治能力完全退化，其表現(xiàn)就是中介機(jī)構(gòu)的全面消失。改革開(kāi)放以來(lái)，這種局面得到根本改變，但依然不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅猛發(fā)展的需求[4-6]。食品安全發(fā)展的對(duì)策

3．1 應(yīng)全面普及食品安全知識(shí)

提高全民安全消費(fèi)意識(shí)加強(qiáng)對(duì)居民食物與營(yíng)養(yǎng)的指導(dǎo)，建立用科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)引導(dǎo)消費(fèi)和用消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的新機(jī)制，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)。開(kāi)展多種形式、多種類(lèi)型的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)教育，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳，提高城鄉(xiāng)居民的營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)和自我保健意識(shí)，引導(dǎo)居民的食物消費(fèi)方向，提高全民科學(xué)、合理膳食的自覺(jué)性，把營(yíng)養(yǎng)健康教育納入中小學(xué)教育的內(nèi)容。提高營(yíng)養(yǎng)師的社會(huì)地位，逐步在醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、企事業(yè)單位的公共食堂及餐飲服務(wù)業(yè)推行營(yíng)養(yǎng)師制度。

3．2 加強(qiáng)法制建設(shè)．保護(hù)食物資源環(huán)境

保護(hù)食物資源環(huán)境，保障食物質(zhì)量、安全與衛(wèi)生。加大耕地、草地、水資源等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，逐步改善食物資源環(huán)境，保障食物資源可持續(xù)利用。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能型等食物生產(chǎn)技術(shù)，緩解耕地、水資源緊缺的壓力。強(qiáng)化食物生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境保護(hù)，加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的治污力度。大力發(fā)展無(wú)污染、安全優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)豐富的食物生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，并逐步增加其市場(chǎng)供給。積極穩(wěn)妥地發(fā)展高質(zhì)量、高效能的保健食品，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的需要。加強(qiáng)對(duì)食物種植、養(yǎng)殖階段農(nóng)藥、獸藥的管理，完善有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用管理規(guī)定[7]。

3．3 建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系

我國(guó)大量的食品安全事故是惡性的造假，是人為故意的，所以要解決食品安全問(wèn)題必須加強(qiáng)法律監(jiān)管體系。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，于2009年6月1日起施行。該法共分10章104條，分別為總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食品安全監(jiān)管進(jìn)一步明確了分工，參與者更多，包括行業(yè)自律、媒體監(jiān)督等[8]。

3．4 建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系

按《食品安全法》規(guī)定，地方政府要對(duì)食品安全的監(jiān)管負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。明確規(guī)定地方政府應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)氐氖称钒踩?zé)任，在以往出臺(tái)的有關(guān)食品的法律法規(guī)中未曾明確。在該法相關(guān)的條文中還規(guī)定，地方政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的食品安全重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，否則要承擔(dān)失職責(zé)任。

3．5 建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力[9,10]

目前，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500 項(xiàng)，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600項(xiàng)，已基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有真正充分發(fā)揮作用。原因在于：①標(biāo)準(zhǔn)分散于多個(gè)部門(mén)，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)既有交叉重復(fù)，又有空白；②標(biāo)準(zhǔn)不配套，不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過(guò)程中；③標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，特別是與國(guó)際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在不小的差距。

加大我國(guó)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金的投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，積極提高檢測(cè)能力，建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究，為食品生產(chǎn)的全程監(jiān)控提供快速、準(zhǔn)確、全面的檢測(cè)數(shù)據(jù)。

3．6 加大對(duì)食品檢測(cè)檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入

在實(shí)行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)并使之逐步社會(huì)化、建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備是從總體上提高我國(guó)食品檢測(cè)能力的重要舉措。同時(shí)，國(guó)家對(duì)食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)的研究還應(yīng)進(jìn)一步加大投入，特別是對(duì)于快速檢測(cè)技術(shù)研究，并盡快將研究成果轉(zhuǎn)化成具體應(yīng)用。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的統(tǒng)一完整，將為我國(guó)大力開(kāi)展的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和對(duì)食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

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第三篇：中國(guó)動(dòng)物食品安全發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們從以前的吃飽為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蟪院?、吃衛(wèi)生安全的放心食品，同時(shí)注重營(yíng)養(yǎng)保健和食品的合理搭配。近年來(lái)，隨著新聞媒體對(duì)個(gè)別地區(qū)動(dòng)物性食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售中違法行為的曝光，“瘦肉精”、“紅心鴨蛋”、“三聚氰胺”等詞匯也先后進(jìn)入了群眾的視野，動(dòng)物性食品安全越來(lái)越引起了廣大人民群眾的關(guān)心和重視，吃安全放心的動(dòng)物性食品是廣大群眾共同的心愿。本文簡(jiǎn)單介紹了我國(guó)動(dòng)物食品安全發(fā)展現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物食品安全；現(xiàn)狀；危害

2008年三聚氰胺事件塵埃未落，“瘦肉精”事件又接踵而來(lái)??民以食為天，食以安為先，近年來(lái)食品安全惡性事件頻頻出現(xiàn)，讓人們現(xiàn)在肉不敢吃，奶也不敢喝。動(dòng)物源性食品安全事件頻發(fā)，讓公眾對(duì)行業(yè)整體信任度降低，對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響非常的大。隨著新聞媒體對(duì)個(gè)別地區(qū)動(dòng)物性食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售中違法行為的曝光，食品安全問(wèn)題受到了空前的廣泛關(guān)注[1]。

1.動(dòng)物食品安全性的概念

動(dòng)物食品的安全性是指在人類(lèi)食用的動(dòng)物性產(chǎn)品中,不應(yīng)該有或不存在潛在的威脅人體健康的危險(xiǎn)因素,人們?cè)谑秤昧诉@樣的產(chǎn)品之后不應(yīng)該有導(dǎo)致疾病或潛在疾病的危險(xiǎn),不應(yīng)該有危害后代健康的隱患。在這里所說(shuō)的動(dòng)物食品主要指包括各種可以食用的畜禽產(chǎn)品及水產(chǎn)品等在內(nèi)的食品,它是人類(lèi)攝取營(yíng)養(yǎng)、提供優(yōu)秀蛋白質(zhì)的最重要來(lái)源[2]。

2.影響動(dòng)物食品的因素

2.1飼養(yǎng)過(guò)程中的影響因素

2.1.1環(huán)境因素

飼養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生狀況是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)重要因素。養(yǎng)殖環(huán)境的影響，一方面主要為工業(yè)“三廢”、農(nóng)藥和畜禽糞便等，它們可經(jīng)呼吸、進(jìn)食、飲水進(jìn)入或積蓄在畜禽體內(nèi)，造成蓄積影響品質(zhì)危害健康。另一方面，盡管我國(guó)

畜牧業(yè)生產(chǎn)方式是以規(guī)模養(yǎng)殖為發(fā)展趨勢(shì)，但是一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的畜禽飼養(yǎng)條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，衛(wèi)生條件差，高密度養(yǎng)殖，交叉感染嚴(yán)重，不但誘發(fā)動(dòng)物疫情，而且影響動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量[3]。

2.1.2飼料因素

飼料原料是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。有些飼料企業(yè)為減低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，添加違禁藥物（如：激素、鎮(zhèn)靜劑、抗菌素等），重金屬含量超標(biāo)（如汞、鉛、鎘等）；添加脂肪類(lèi)，高溫?zé)捴萍庸岙a(chǎn)生的二噁英是世界上頭號(hào)致癌物質(zhì)。

飼料還存在著污染霉?fàn)€、變質(zhì)的可能。飼料污染主要來(lái)自黃霉菌污染、農(nóng)藥污染、工業(yè)三廢污染及重金屬污染等。賓館、酒店、泔水及剩菜飯含大量氯洗滌劑，禽畜長(zhǎng)期食用這些有毒有害和被污染的飼料，嚴(yán)重影響禽畜產(chǎn)品質(zhì)量。

2.1.3獸藥殘留因素

獸藥殘留是影響畜產(chǎn)品安全最直接的因素，獸藥的不合理使用威脅著畜產(chǎn)品安全。在獸醫(yī)臨床上，有些飼養(yǎng)者對(duì)獸藥的性能和使用的有關(guān)規(guī)定缺乏了解，對(duì)藥物殘留的危害認(rèn)識(shí)不足，使用過(guò)期劣質(zhì)獸藥、濫用或非法使用違禁藥品，隨意加大使用劑量，如磺胺藥物可引起泌尿系統(tǒng)損害?！笆萑饩庇昧窟^(guò)大或無(wú)病用藥可導(dǎo)致肌肉震顫、戰(zhàn)栗、頭痛、嘔吐等癥狀，特別是對(duì)高血壓、心臟病、甲亢、前列腺肥大等疾病患者危險(xiǎn)更大。動(dòng)物出欄前不按規(guī)定實(shí)行休藥期，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)的藥物殘留超標(biāo)[4]。

2.1.4疫病因素

動(dòng)物傳染病及寄生蟲(chóng)病，尤其是人畜共患的傳染病及寄生蟲(chóng)病對(duì)人們?cè)斐珊艽蟮耐{，如結(jié)核病、炭疽病、W病、布氏桿菌、丹毒、肝炎、狂犬病、禽流感、豬藍(lán)耳病、旋毛蟲(chóng)、豬囊蟲(chóng)病等等。

2.2加工、銷(xiāo)售過(guò)程中的影響因素

2.2.1加工條件

動(dòng)物屠宰和動(dòng)物食品加工條件達(dá)不到食品安全衛(wèi)生要求，而造成動(dòng)物食品污染。如火腿加工晾曬過(guò)程，防止生蛆使用蒼蠅藥敵敵畏等。

2.2.2添加物質(zhì)

在加工動(dòng)物食品過(guò)程中，為了改變其色、香、味或防止腐敗而添加一些對(duì)人體健康有影響的物質(zhì)如火砂，主含硝酸鉀(KON3)。

2.2.3包裝物品

動(dòng)物食品的包裝不符合動(dòng)物食品安全衛(wèi)生要求而造成的污染。

2.2.4銷(xiāo)售過(guò)程中的影響因素

動(dòng)物食品在運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售過(guò)程中條件太差造成的污染變質(zhì)。[5]

3.動(dòng)物性食品安全存在的問(wèn)題

綜觀這幾年我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物性食品安全問(wèn)題已成為畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要矛盾。農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、動(dòng)物激素等的使用，為畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)發(fā)揮了一定作用，同時(shí)也給動(dòng)物性食品安全帶來(lái)了隱患。動(dòng)物性食品因獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的餐桌污染和引發(fā)的中毒事件時(shí)有發(fā)生。動(dòng)物性食品殘留超標(biāo)、產(chǎn)品染疫、安全性差的問(wèn)題十分突出。

3.1動(dòng)物性食品安全的問(wèn)題

3.1.1濫用或非法使用獸藥及違禁藥品

濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，使動(dòng)物性食品中獸藥殘留超標(biāo)。近十年來(lái)，隨著畜牧業(yè)規(guī)?；⑸虡I(yè)化的發(fā)展，獸藥及飼料添加劑在畜牧業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛運(yùn)用，它能降低動(dòng)物死亡率，縮短動(dòng)物飼養(yǎng)周期，促進(jìn)動(dòng)物性產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)和動(dòng)物性集約化養(yǎng)殖的發(fā)展。但由于不當(dāng)或非法使用藥物，過(guò)量的藥物殘留在動(dòng)物體內(nèi)。當(dāng)人們食用了殘留超標(biāo)的動(dòng)物食品后，會(huì)在人體內(nèi)蓄積，產(chǎn)生過(guò)敏、畸形、癌癥等不良后果，直接危害人體的健康及生命。國(guó)家制定了

有關(guān)獸藥及藥物添加劑相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法，規(guī)定了最大殘留限量，但并未得到全面、有效的落實(shí)。有的生產(chǎn)企業(yè)及飼養(yǎng)者、經(jīng)營(yíng)者為獲取最大利潤(rùn)，置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，有的甚至直接給牲畜添加大劑量的獸藥以增加產(chǎn)量，加大了食用動(dòng)物性食品致人生病的危險(xiǎn)性。

3.1.2人畜共患病蔓延

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)政府十分重視動(dòng)物疫病防治工作，一些重大疾病特別是人畜共患病得到有效控制。但因我國(guó)地域廣大，動(dòng)物品種繁多，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜產(chǎn)品市場(chǎng)放開(kāi)搞活，動(dòng)物產(chǎn)品流通渠道增多且頻繁，各地動(dòng)物防疫工作開(kāi)展不平衡，致使我國(guó)動(dòng)物疫病流行仍很?chē)?yán)重。動(dòng)物疫病嚴(yán)重影響了動(dòng)物性食品的質(zhì)量，危害了消費(fèi)者利益，甚至影響到安全團(tuán)結(jié)。人們紛紛呼吁“放心肉”、“安全肉”。

3.1.3重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)

重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì),也影響著我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，危害人體健康的化學(xué)物質(zhì)大約有400多種，主要是鋁、汞、砷等。這些有毒物質(zhì)，通過(guò)動(dòng)物性食品的富集作用使人中毒。同時(shí)，動(dòng)物性食品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝過(guò)程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品，導(dǎo)致大量的細(xì)菌、霉菌、寄生蟲(chóng)滋生，造成食物中毒。

3.2 動(dòng)物性食品安全管理問(wèn)題

（1）管理混亂。一是管理部門(mén)之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象突出。二是同一部門(mén)不同地區(qū)或上下級(jí)之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象突出。為了本地區(qū)、本單位的經(jīng)濟(jì)利益而放松管理，不負(fù)責(zé)任的情況是客觀存在的。三是法治與人治不協(xié)調(diào)現(xiàn)象突出。在涉及動(dòng)物食品安全問(wèn)題上，權(quán)大于法的情況也是客觀存在的。（2）法律法規(guī)不嚴(yán)謹(jǐn)。我國(guó)制定的很多法律法規(guī)都帶有濃厚的部門(mén)色彩，法律法規(guī)之間不一致，從而導(dǎo)致很多法律法規(guī)執(zhí)行難。（3）標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)。在動(dòng)物飼養(yǎng)、動(dòng)物食品

加工和銷(xiāo)售方面，有比較先進(jìn)的，也有比較落后的。因此，在標(biāo)準(zhǔn)制定上難度很大。正因?yàn)槿绱?，我?guó)標(biāo)準(zhǔn)缺乏和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難的問(wèn)題十分突出。有的標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)無(wú)法執(zhí)行。（4）檢驗(yàn)技術(shù)落后。在我國(guó)，涉及動(dòng)物食品安全的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不少，商檢、技監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧各部門(mén)都在建、各級(jí)都在建。但是，基層檢驗(yàn)設(shè)備落后，技術(shù)人員水平不高的問(wèn)題十分突出，在基層許多項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展或者檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性很差。尤其是對(duì)鮮活動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的設(shè)備和技術(shù)落后，不能在現(xiàn)場(chǎng)快速而準(zhǔn)確地作出判斷。（5）安全意識(shí)很淡薄。在我國(guó)，動(dòng)物飼養(yǎng)者、動(dòng)物食品加工者、動(dòng)物食品銷(xiāo)售者以及動(dòng)物食品消費(fèi)者安全意識(shí)淡薄是比較普遍的。生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者為了追求利潤(rùn)，消費(fèi)者為了少花錢(qián)，大家都把動(dòng)物食品安全置于腦后。飼料、獸藥、添加劑經(jīng)營(yíng)者追求銷(xiāo)售額，胡亂誘導(dǎo)飼養(yǎng)者大量使用各種添加劑。

4.動(dòng)物食品不安全所造成的危害

4.1不安全的動(dòng)物食品對(duì)人體健康的危害

研究表明，當(dāng)人食用過(guò)多的帶有藥物殘留的食品之后，會(huì)在人體內(nèi)積蓄，從而導(dǎo)致體內(nèi)分泌紊亂、皮膚過(guò)敏、后代畸形、癌癥等嚴(yán)重后果。

由于抗生素的濫用，動(dòng)物體內(nèi)的常見(jiàn)細(xì)菌產(chǎn)生了強(qiáng)大的抗藥性，致使細(xì)菌性傳染病嚴(yán)重，動(dòng)物食品在加工之前就成為帶病體的可能性增大，這樣的食品被食用之后也會(huì)導(dǎo)致人體內(nèi)抗藥性的增強(qiáng)。

研究表明，動(dòng)物食品中存在的N-硝基化合物能使人體致癌、致畸、致突變。我國(guó)林縣食道癌高發(fā)，被認(rèn)為與當(dāng)?shù)厥称分衼喯醢窓z出率高（233%，另一低發(fā)區(qū)僅為12%）有關(guān)。

鹽酸克倫特羅1998年在香港導(dǎo)致17人中毒。1996年3月20日，英國(guó)發(fā)生了震撼世界的瘋牛病危機(jī)[6]。

4.2 動(dòng)物食品的不安全所造成的經(jīng)濟(jì)損失

上世紀(jì)90年代大規(guī)模的口蹄疫、瘋牛病給英國(guó)造成了接近300億英磅的損失，使整個(gè)歐盟的牛肉消費(fèi)水平下降了27%，價(jià)格下跌30%；德國(guó)牛肉銷(xiāo)售下降60%。

目前，我國(guó)是世界上最大的肉類(lèi)生產(chǎn)國(guó)，但是我國(guó)肉類(lèi)出口量只占生產(chǎn)量的1%左右，同其他國(guó)家相比，我國(guó)肉類(lèi)食品具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但是，低廉的價(jià)格并未給我國(guó)肉類(lèi)食品帶來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其中的一個(gè)重要原因就是我國(guó)肉類(lèi)食品的安全性嚴(yán)重妨礙了出口量。

近年來(lái)，因疾病、獸藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)超標(biāo)而被進(jìn)口國(guó)拒絕、扣留、退貨、索賠和終止合同的事件時(shí)有發(fā)生。2002年4月，韓、日兩國(guó)政府有關(guān)部門(mén)完全禁止從我國(guó)進(jìn)口家禽和禽類(lèi)產(chǎn)品，給我國(guó)帶來(lái)巨大損失，出口德國(guó)的凍兔肉因含DDT過(guò)量而被退貨。我國(guó)在因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題丟失了歐洲市場(chǎng)，出口量萎縮的同時(shí)，美國(guó)雞肉卻打進(jìn)了中國(guó)市場(chǎng)[7]。

5.小結(jié)

隨著科技的不斷發(fā)展，新的有害化學(xué)物質(zhì)、微生物的出現(xiàn)，食源性病原體及人類(lèi)疾病也在增加。怎樣確保動(dòng)物性食品及其他食品的安全，已經(jīng)成為當(dāng)前人們最為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。動(dòng)物性食品安全涉及每一個(gè)人，涉及法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)的健全與完善，涉及各執(zhí)法主體，從環(huán)境生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備、運(yùn)輸營(yíng)銷(xiāo)、檢疫、監(jiān)測(cè)、消費(fèi)的整個(gè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，缺一不可，因此，是一個(gè)涉面廣的系統(tǒng)工程，對(duì)其高度重視，認(rèn)真研究和探討，應(yīng)是一個(gè)永恒的課題。

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第四篇：食品安全現(xiàn)狀與對(duì)策

食品安全現(xiàn)狀與對(duì)策

周穎南柯昕 賴(lài)安璐、黃雅芬

指導(dǎo)教師：林潔

引言：

作為人類(lèi)生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品與人類(lèi)健康密切相關(guān)然而，由于食品污染事件和食源性疾病的不斷增加，食品質(zhì)量的安全越來(lái)越受到全球的關(guān)注，食品安全已成為一個(gè)日益嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題。在我國(guó)，隨著科技的發(fā)展，對(duì)食品安全也越來(lái)越重視，但是與國(guó)際社會(huì)相比仍然存在一定差距，特別是加人世貿(mào)組織后，食品安全問(wèn)題已成為我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)之一

年美國(guó)爆發(fā)了由冰淇淋污

染造成的沙門(mén)氏菌病，估計(jì)有22400人患病.1996年日本發(fā)生了世界上規(guī)模最大的大腸桿菌。157:H7食物中毒事件，致使1.2萬(wàn)人急性發(fā)病.英國(guó)的“瘋牛病”、“口蹄疫”相繼爆發(fā)后，瑞士、法國(guó)、比利時(shí)等世界上許多國(guó)家都發(fā)現(xiàn)了瘋牛病，造成了世界范圍內(nèi)的“瘋牛病恐慌”.1999年比利時(shí)出現(xiàn)致癌物二惡英污染雞、豬等事件，使歐洲雞及乳制品出口在全球受阻.2000年，法國(guó)又發(fā)現(xiàn)一些肉食品遭受李斯特桿菌污染.在發(fā)達(dá)國(guó)家，估計(jì)每年有30%以上的人感染食源性疾病

在我國(guó)，自從1995年食品衛(wèi)生法實(shí)施以來(lái)，食品合格率比過(guò)去有所上升，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的問(wèn)題層出不窮，食品安全狀況不容樂(lè)觀.據(jù)衛(wèi)生部信息，2001全國(guó)共發(fā)生重大食物中毒事件185起，15715人中毒,146人死亡721.目前，微生物污染造成的食源性疾病問(wèn)題依然突出，如眾所周知的由于食用攜帶病毒的毛蠟引起的上海30萬(wàn)人甲肝爆發(fā)流行;2001年江蘇、安徽等地爆發(fā)的腸出血性大腸桿菌0157:H7食物中毒，中毒人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人，死亡177人.此外，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一些不法者不顧消費(fèi)者的生命健康，產(chǎn)銷(xiāo)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的有毒的或假的食品.去年以來(lái)，我國(guó)媒體就相繼曝光了一些事件例如:南京冠生園食品廠把陳餡翻炒后再制成月餅出售，不僅致使自己破產(chǎn)，還使全國(guó)各地的冠生園食品品牌的信譽(yù)都受到了連帶損害。此外，還有面粉中摻有增白劑，霉變大米拌工業(yè)油拋光后出售，用“潛水油”制作食品，粉絲及腐竹中加人“吊白塊”，在豬飼料中添加“瘦肉精”(酸鹽克羅特侖)來(lái)提高生豬的瘦肉率。醬油中含有氯丙醇，魷魚(yú)等海產(chǎn)品用甲醛浸泡，蔬菜種植上使用甲胺磷等高毒農(nóng)藥等事件假煙假酒等假冒偽劣產(chǎn)品也層出不窮，喜宴上因飲用假酒而導(dǎo)致中毒的事件屢見(jiàn)不鮮.此外，新技術(shù)的推廣運(yùn)用在獲取更多利潤(rùn)的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響.比如激素和催熟劑的使用，縮短了雞鴨和水果的生長(zhǎng)周期，但激素含量超標(biāo)導(dǎo)致兒童性早熟，婦女更年期紊亂，食品也因此失去了往口的鮮美.再比如，轉(zhuǎn)基因食品是否對(duì)人體無(wú)害仍無(wú)確定的結(jié)論.境外不安全食品的流入對(duì)我國(guó)食品安全也同樣帶來(lái)影響，近日來(lái)從泰國(guó)等地進(jìn)了一批“毒桂圓”，發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)流人全國(guó)市場(chǎng)，造成一定的經(jīng)濟(jì)和健康損害.我國(guó)目前的食品安全現(xiàn)狀：近兒年來(lái)，世界范圍內(nèi)食品安全惡性事件不斷發(fā)生.199

4影響食品安全的因素：

1環(huán)境污染與生物鏈富集；餐飲業(yè)管理與學(xué)習(xí)

環(huán)境惡化對(duì)食品的安全影響日益突出.人口增長(zhǎng)、城市工業(yè)化程度的提高，致使大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，明顯加劇食源性疾病的危險(xiǎn).全國(guó)有8。%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排人江河湖海，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重危害川.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥使用泛濫也造成土壤和水域的污染.據(jù)研究，DDT等有機(jī)氯殺蟲(chóng)劑通過(guò)氣流可以污染全球，在南北極地區(qū)的海

1豹、海豚的脂肪中均可檢測(cè)到較高濃度的DD，此外，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放到環(huán)境中的有毒化學(xué)物質(zhì)有可能進(jìn)人人類(lèi)的食物鏈.通過(guò)生物富集作用，有機(jī)氯、汞等與酶親和力強(qiáng)的成分，在食物鏈尤其是水產(chǎn)品中可逐級(jí)濃縮.例如貝類(lèi)在含DD丁、012-0,1115mg/的水中生活10h.體內(nèi)富集DDT可達(dá)15000倍曰.人類(lèi)位于食物鏈末端，環(huán)境有害物質(zhì)依次被放大后進(jìn)人人體，最終危害人類(lèi)健康.如早先在日本汞污染引起的“水誤病”.2生產(chǎn)加工過(guò)程中的污染；

食品在加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中可能會(huì)污染有毒有害物質(zhì).污染可發(fā)生在從生產(chǎn)到餐桌整個(gè)過(guò)程的任何環(huán)節(jié).食品可以被有害的微生物污染，如沙門(mén)氏菌、乙肝病毒等.食品在熏制、腌制等高溫烹調(diào)過(guò)程中可能產(chǎn)生一些亞硝酸鹽等致癌物，加工食品的機(jī)械、管道、食品包裝材料等也可造成污染.此外，加工過(guò)程中存在色素、防腐劑等添加劑濫用的現(xiàn)象，也可導(dǎo)致食品安全問(wèn)題.3新技術(shù)帶來(lái)的問(wèn)題—轉(zhuǎn)基因食品和獸藥殘留；

轉(zhuǎn)基因技術(shù)指通過(guò)基因工程將目的基因片段導(dǎo)入目標(biāo)生物體并使其表達(dá)，使目標(biāo)生物體具有新的穩(wěn)定性遺傳性狀川.該項(xiàng)技術(shù)己在植物品種改良領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用.科學(xué)地評(píng)估該技術(shù)所造成的環(huán)境生物及對(duì)人體健康的影響，尤其是長(zhǎng)期效應(yīng)還很困難.WHO已將轉(zhuǎn)基因食品安全性列為21世紀(jì)世界食品安全領(lǐng)域所面臨的三個(gè)巨大挑戰(zhàn)之一ref，中國(guó)農(nóng)業(yè)部和國(guó)務(wù)院分別于1996年和2001年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)制規(guī)定了轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)價(jià)程序及商品化轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)規(guī)定。獸藥殘留主要是指動(dòng)物性食品中獸藥、激素殘留，抗生素殘留可使細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，同時(shí)會(huì)使敏感人群出現(xiàn)過(guò)敏反應(yīng)，氯霉素類(lèi)還可引起人類(lèi)造血系統(tǒng)疾病

4國(guó)際貿(mào)易全球化引起進(jìn)口食品污染；

隨著國(guó)際貿(mào)易全球化的發(fā)展，大量人口流動(dòng)和大量食品貿(mào)易可引起食源性疾病跨國(guó)傳播我國(guó)加人WTO后，進(jìn)出口食品貿(mào)易越來(lái)越頻繁，爆發(fā)于國(guó)外的瘋牛病等疫病時(shí)刻在威脅著我國(guó)的食品安全.受客觀因素限制，一些短保質(zhì)期食品如奶制品等的進(jìn)口檢驗(yàn)具有一定難度，因此，進(jìn)口此類(lèi)食品存在一定風(fēng)險(xiǎn)，如何盡量解決好這一問(wèn)題值得探討.5經(jīng)濟(jì)秩序混亂，監(jiān)督工作薄弱；

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給食品生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇.但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的某些混亂和不規(guī)范使食品安全存在很大的隱患，一些企業(yè)或個(gè)人制假、販假，給消費(fèi)者的身體健康造成了嚴(yán)重影響.此外，各機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度不一，模式各異，從而使食品衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨著相當(dāng)?shù)睦щy.食品衛(wèi)生執(zhí)法工作受到種種阻礙和制約，食品衛(wèi)生監(jiān)督與群眾的期望也還有不少差距.食品衛(wèi)生安全得不到充分保障.食品安全技術(shù)優(yōu)先發(fā)展對(duì)策：

1.指導(dǎo)思想與基本原則

堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，以建立和完善與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際食品安全技術(shù)體系相協(xié)調(diào)的新型“食品安全科技創(chuàng)新體系”為中心，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的重點(diǎn)突破原則，解決目前食品安全產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域所面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題。

2.發(fā)展思路

借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況、瞄準(zhǔn)未來(lái)和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，從生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料入手，研究食品安全全過(guò)程控制技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢測(cè)與管理預(yù)警系統(tǒng)，采取“以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)促面、點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合”的策略，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)完整有效的安全食品生產(chǎn)、監(jiān)控和管理技術(shù)體系的建立。

3.優(yōu)先支持領(lǐng)域

(1)生態(tài)友好型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑 環(huán)保型緩釋控釋肥料、生態(tài)型有機(jī)—無(wú)機(jī)復(fù)混肥、環(huán)保型生物肥料的研制與產(chǎn)業(yè)化。以提高植物自身抗病蟲(chóng)免疫能力和殺傷有害生物為目標(biāo)，創(chuàng)制新型高效、多功能的基因工程微生物農(nóng)藥。微生物活菌制劑的發(fā)酵工藝和顆?；患夹g(shù)；生物飼料添加劑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)程；動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育調(diào)控的代謝修飾劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、營(yíng)養(yǎng)重分配劑、植物抗氧化劑、有益脂肪酸、卵磷脂、絲氨酸等強(qiáng)化添加劑、肉蛋風(fēng)味改善添加劑。

(2)畜禽疫病基因工程疫苗的研制與開(kāi)發(fā)

研制重要畜禽疫病(禽流感、新城疫、瘋牛病等)的新型安全高效疫苗和生物免疫增強(qiáng)劑，提高疫苗的免疫效力和安全性。

(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制關(guān)鍵技術(shù)

生物天敵繁殖技術(shù)，病蟲(chóng)害物理、生態(tài)科學(xué)防治技術(shù)，無(wú)污染施肥和高效水肥藕合技術(shù)，環(huán)境、化學(xué)誘導(dǎo)抗病抗逆性技術(shù)，化學(xué)農(nóng)藥高效使用技術(shù)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育和抗逆調(diào)控技術(shù)，飼料和飼養(yǎng)環(huán)境中對(duì)動(dòng)物健康、人健康和環(huán)境產(chǎn)生危害的敏感指標(biāo)與快速檢測(cè)技術(shù)及無(wú)公害飼養(yǎng)環(huán)境的預(yù)警系統(tǒng)，建立快速檢測(cè)畜禽疾病的免疫芯片技術(shù)、設(shè)備與畜禽健康預(yù)警系統(tǒng)，減少畜產(chǎn)公害的營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)，降低畜禽礦物元素排放量的營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)。研究設(shè)施蔬菜病蟲(chóng)害生物—化學(xué)協(xié)同控制技術(shù)，研制并開(kāi)發(fā)適用于設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的、多靶標(biāo)協(xié)同作用的新型低毒化學(xué)制劑和多功能生物制劑組合。

(4)食品加工全程質(zhì)量控制體系

研究水產(chǎn)品、畜禽制品、乳制品、醬油和果蔬汁食品生產(chǎn)、加工過(guò)程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)和危害因素限值以及控制措施，提出適合我國(guó)國(guó)情的食品企業(yè)HACCP評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，建立食品加工企業(yè)HACCP實(shí)施指南。

(5)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)體系

建立農(nóng)藥、獸藥、激素多殘留檢測(cè)方法與快速檢測(cè)技術(shù)；建立瘋牛病病原和禽流感病毒檢測(cè)技術(shù)；建立肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑污染預(yù)警系統(tǒng)，研制簡(jiǎn)便、快速、多用、智能、價(jià)廉、便攜式無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)儀器。

(6)進(jìn)出口食品安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)

研究危險(xiǎn)性因素評(píng)價(jià)新技術(shù)安全性的方法，建立進(jìn)出口食品安全狀態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)學(xué)模型，建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)用的進(jìn)口食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)管理原則和辦法。

(7)食品危險(xiǎn)性因素分析和危險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

研究食源性疾病、食品中有毒化學(xué)物質(zhì)和致病菌污染資料；建立食品中主要污染物的本底數(shù)據(jù)庫(kù)和危險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)；建立食品污染物監(jiān)測(cè)體系和食源性疾病的主動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。

(8)完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)措施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則文件和技術(shù)措施，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

總結(jié)：

食品安全的保障是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力.為了確保食品的安全性，WHO強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和消費(fèi)者聯(lián)合起來(lái)共同參與食品衛(wèi)生的法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和宣傳教育工作，以控制食源性疾病的發(fā)生.政府應(yīng)建立有效的食品安全法規(guī)和檢測(cè)系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)自覺(jué)遵守法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng).消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)食品安全意識(shí)并積極進(jìn)行監(jiān)督，三者各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)和合作餐飲業(yè)管理與學(xué)習(xí)，共同肩負(fù)起食品安全保障工作.為了提高人民生活質(zhì)量，盡快融人經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化潮流，我國(guó)應(yīng)盡快建立起較為完備的食品安全控制體系、預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生和傳播。

第五篇：食品安全現(xiàn)狀與控制

食品安全現(xiàn)狀與控制

摘要：“民以食為天，食以安為先”，隨著時(shí)代的進(jìn)步和人們生活水平的不斷提高以及對(duì)健康長(zhǎng)壽的追求，食用優(yōu)質(zhì)食品、綠色食品成為人們不斷追求的目標(biāo)和愿望，食品安全越發(fā)顯得重要和緊迫，近幾年來(lái)，我國(guó)的食品安全突發(fā)事件層出不窮。筆者面對(duì)目前食品安全現(xiàn)在及應(yīng)采取的質(zhì)量控制措施作了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：食品；控制；現(xiàn)狀

一、前言

食品是人們賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是食品安全問(wèn)題近年來(lái)一直令人擔(dān)憂(yōu)。在食品行業(yè)加大社會(huì)主義道德的宣傳，把其納入食品安全誠(chéng)信范圍之內(nèi)，用媒體輿論呼喚他們的良知，對(duì)丑惡現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的抨擊，有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)行檢測(cè)工作，才能使食品質(zhì)量安全問(wèn)題得到有效的解決。隨著時(shí)代的進(jìn)步和人們生活水平的不斷提高以及對(duì)健康長(zhǎng)壽的追求，食用優(yōu)質(zhì)食品、綠色食品成為人們不斷追求的目標(biāo)和愿望，食品安全越發(fā)顯得重要和緊迫。，食品安全總體形勢(shì)不容樂(lè)觀近年來(lái)，我國(guó)在食品供應(yīng)數(shù)量上取得了令世人矚目的成就，食品安全衛(wèi)生狀況有了明顯改善。但食品安全總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，食品安全事件時(shí)有發(fā)生。

二、我國(guó)目前食品安全現(xiàn)狀: 1.1 食品企業(yè)違法生產(chǎn)、加工一方面，少數(shù)不法分子摻假制假，違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，影響惡劣，像阜陽(yáng)蘇丹紅事件、奶粉事件等； 另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)還比較低水平，衛(wèi)生沒(méi)有保證。家庭手工的加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，尤其是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全和人們的健康造成重大隱患。1.2 食品經(jīng)營(yíng)秩序、流通環(huán)節(jié)不規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范的現(xiàn)象多在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村或校園周邊等這些消費(fèi)水平相對(duì)較低的地方。在這里成立的小企 業(yè)或小攤小販管理起來(lái)很困難，比較臟亂，變質(zhì)假冒食品層出不窮，無(wú)出廠合格證或保質(zhì)期的食品屢見(jiàn)不鮮，塑料隨地仍，給環(huán)境和人們的身體健康帶來(lái)了隱患。有的企業(yè)在食品收購(gòu)和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中大量的增加防腐劑和保鮮劑，這些都給人們的生命安全造成了重大的隱患。

1.3 食品新資源新技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患食品工業(yè)飛速發(fā)展，人們的生活節(jié)奏也越來(lái)越快，各種新型包裝材料、添加劑等伴著新工藝、新資源和現(xiàn)代生物技術(shù)不斷的出現(xiàn)，這就造成了食品包裝這些化學(xué)物質(zhì)和食品直接或間接的接觸和污染，已經(jīng)引起了有關(guān)部門(mén)和消費(fèi)者的高度重視。例如，“禁塑令”的頒布。1.4 食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題

在審視當(dāng)今市場(chǎng)出現(xiàn)的種種食品安全問(wèn)題時(shí)，人們對(duì)傳統(tǒng)工藝食品也謹(jǐn)慎很多，隨著大量的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)食品也不是全部可以放人們放心的，比如：有的油條中鋁的殘留較高，油炸淀粉類(lèi)食品的丙烯酰胺等對(duì)人們的身體健康均造成威脅。1.5 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后,我國(guó)不同的食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有很多，國(guó)家，行業(yè)、地方、企業(yè)都有。已經(jīng)形成了一個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組織而成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系，但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是與國(guó)際安全食品基本準(zhǔn)則相比還是與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求相比都有很大的差距。

1.6 檢測(cè)水平低，滿(mǎn)足不了當(dāng)前的需要我國(guó)的農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局都分布有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，多部門(mén)對(duì)于一種工作的實(shí)施，使其方式相仿，新的方式和研究比較少，技術(shù)資源也匱乏，這對(duì)食品安全的震懾力和監(jiān)督力度都有很大的威脅。新的、靈敏的、快速的檢測(cè)手段有的已經(jīng)在試驗(yàn)室里得到驗(yàn)證，但在現(xiàn)實(shí)中仍處于理論階段。

1.7 食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高目前，高校有關(guān)食品檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)在日益較少和消亡，這就造成了食品生產(chǎn)和管理機(jī)構(gòu)的后備人員日益缺乏，懂安全技術(shù)的人 員少之又少，對(duì)各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)采取合理的方式進(jìn)行管理的專(zhuān)業(yè)人士也越來(lái)越少，食品的安全衛(wèi)生問(wèn)題沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員可以為消費(fèi)者把關(guān)，沒(méi)有高素質(zhì)的人才補(bǔ)充這方面的缺口對(duì)人們的食品安全工作是有很大的影響的。所以目前社會(huì)對(duì)此方面的人才的需求比較大，技術(shù)儲(chǔ)備和科技成果也需要儲(chǔ)備和創(chuàng)新。有關(guān) 食品安全的法律法規(guī)的制訂缺乏科學(xué)的依據(jù)，試驗(yàn)室分析和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)就更不用說(shuō)了。

三、我國(guó)目前對(duì)食品質(zhì)量安全的控制現(xiàn)狀：

我國(guó)： 我國(guó)食品質(zhì)量安全控制現(xiàn)狀食品質(zhì)量安全管理是一項(xiàng)綜合性的多主體的復(fù)雜系統(tǒng)工程，在我國(guó)涉及的部門(mén)有十幾個(gè)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐基本形成了以農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門(mén)為主的，分工協(xié)作的食品質(zhì)量安全控制監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)十屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)，2003年國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革：在原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)食品、保健品、化妝品、安全管理的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處的職責(zé)。2004年7月國(guó)務(wù)院第59次常務(wù)會(huì)議作出了新的部署：9月下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》進(jìn)一步提出：按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能。明確由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門(mén)，工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故，按照責(zé)權(quán)一致的原則建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制；食品藥品監(jiān)督管理局通過(guò)與各食品安全具體監(jiān)管部門(mén)的通力合作形成了我國(guó)獨(dú)具特色的綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。今年年初，《食品安全法》正式發(fā)布，并于2009年6月1日實(shí)施。同年7月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令（第557號(hào)）公布《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》并正式實(shí)施，無(wú)不體現(xiàn)我國(guó)在保障食品安全上所做出的努力和決心。目前，我國(guó)正在建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，積極轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政事分開(kāi)，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí) 法。迄今為止衛(wèi)生部已制定了食品及食品原料、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品包裝材料與容器、食品衛(wèi)生管理等近90多個(gè)部門(mén)規(guī)章，頒布了近600個(gè)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，參照 其他發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式和國(guó)際食品法典的規(guī)定，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理和修訂，進(jìn)一步完善我國(guó)食品法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)食品質(zhì)量安全控制水平與國(guó)外差距及原因 我國(guó)食品安全方面的總體情況是教育不夠普及，食品安全意識(shí)不強(qiáng)，法規(guī)不健全、執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)管不力，檢測(cè)技術(shù)落后，國(guó)際公認(rèn)的HACCP保證控制體系沒(méi)有得到廣泛地推廣，食品安全方面相關(guān)的研究力量較薄弱。我國(guó)雖已制定了一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，頒布了一系列食品法規(guī)和規(guī)程，啟動(dòng)攻關(guān)項(xiàng)目對(duì)一些共性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)一些成果進(jìn)行示范研究，初步建立了全國(guó)性食品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)，并主要針對(duì)出口地區(qū)的動(dòng)物產(chǎn)品殘留物質(zhì)制度監(jiān)控計(jì)劃；但是我國(guó)的食品質(zhì)量安全的整體水平仍處于國(guó)際較低水平。與國(guó)外差距主要表現(xiàn)為以下幾方面：（1）法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尚不完備 我國(guó)食品安全法規(guī)在標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面、危害分析原則的應(yīng)用以及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌方面尚有較大差距。監(jiān)督管理體系仍然受部門(mén)條塊分割的影響，需要加強(qiáng)協(xié)同一致的食品安全管理機(jī)制。行業(yè)自律模式等需要探討。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的食品安全學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系。廣大民眾的食品安全意識(shí)信用和道德規(guī)范有待提高。

（2）尚未全面建立國(guó)家食品質(zhì)量安全控制體系我國(guó)的監(jiān)控體系主要只是針對(duì)大規(guī)模的出口動(dòng)物產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的范圍等均需要進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是要在食品監(jiān)督工作中逐步改變監(jiān)督模式，積極推廣和指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)采用“良好的食品生產(chǎn)規(guī)范”，并參照其他國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用危害分析的理論，推行“危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)”，逐步推廣“食品安全管理體系（FSMS）”、“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”、“有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”、“良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）”及“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）”的認(rèn)證工作，以實(shí)現(xiàn)從對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)逐步過(guò)渡到從食品原料種植養(yǎng)殖到食用全過(guò)程的各種危險(xiǎn)因素系統(tǒng)的控制和管理。（3）農(nóng)獸藥殘留檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平差異較大盡管我國(guó)已經(jīng)建立了近400余種有關(guān)農(nóng)藥獸藥、食品添加劑、環(huán)境污染物生物毒素等的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際上通常的檢測(cè)方法覆蓋數(shù)目相差5倍以上。一些快速的檢測(cè)技術(shù)如ELISA試劑盒生物納米技術(shù)的應(yīng)用，多殘留技術(shù)多殘留生物技術(shù)質(zhì)量控制技術(shù)等與國(guó)際上仍然存在較大的差距。我國(guó)食品中的許多污染情況家底不清，對(duì)食品中眾多農(nóng)藥和獸藥殘留以及生物毒素等的污染狀況缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)一些重要的環(huán)境污染物特別是持久性的或典型的環(huán)境污染物的污染狀況不明，對(duì)有關(guān)的規(guī)律和機(jī)理缺乏研究。（4）應(yīng)用HACCP原理進(jìn)行質(zhì)量安全控制的食品加工企業(yè)規(guī)模小、效果不理想由于我國(guó)食品衛(wèi)生質(zhì)量和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距，HACCP原理在我國(guó)尚未得到廣泛應(yīng)用。我國(guó)對(duì)于HACCP原理理論問(wèn)題的研究已有不少，但在如何有效執(zhí)行HACCP系統(tǒng)，保證食品品質(zhì)安全方面，我國(guó)與國(guó)外相比差距 還很大。食品企業(yè)往往照搬國(guó)外成熟環(huán)境下實(shí)施的HACCP體系，而不考慮引進(jìn)與之配套的前提條件；在實(shí)際應(yīng)用中往往忽視基礎(chǔ)工作，直接搭造空中樓臺(tái)，收效甚微。

四、食品安全的控制

2.1 加大食品市場(chǎng)的懲戒、監(jiān)管力度 除了行業(yè)自律之外，社會(huì)還要加大監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)還要聯(lián)合進(jìn)行行政執(zhí)法，從各個(gè)環(huán)節(jié)（包括源頭、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等）控制食品的污染，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一定要加大懲戒力度。食品行業(yè)很多，其中農(nóng)產(chǎn)品和畜牧業(yè)等初級(jí)產(chǎn)品與人們的生活密切相關(guān)，要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)涉及到食品安全事件的責(zé)任人和企業(yè)要加大打擊力度和懲罰。健全食品的許可制度，包括準(zhǔn)入、退出、不安全食品的強(qiáng)制召回和司法處罰等制度要加以完善。

2.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和食品安全法律、法規(guī)建設(shè)

首先國(guó)家需專(zhuān)門(mén)設(shè)有全面系統(tǒng)收集和整理有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，在各種信息資料的基礎(chǔ)上建立國(guó)家檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食品安全信息體系，并對(duì)安全進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，杜絕食源性疾病的發(fā)生。依據(jù)掌握的信息需進(jìn)行認(rèn)真的研究，來(lái)修訂和完善食品安全法律、法規(guī)，力求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

2.3 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力、加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系建設(shè) 行政監(jiān)管的執(zhí)行和落實(shí)依據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，所以各地的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)社會(huì)發(fā)出的新情況和新問(wèn)題在原有能力的基礎(chǔ)上加大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的建設(shè)，這就需要省市級(jí)的大機(jī)構(gòu)給予人才和物質(zhì)的支持，切實(shí)把檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)做全做大，將檢驗(yàn)?zāi)芰ψ鰧?zhuān)、做精，若食品檢驗(yàn)中出現(xiàn)的新難點(diǎn)、新問(wèn)題要組織骨干力量進(jìn)行攻關(guān)。例如，2009 年，三鹿奶粉三聚氰胺事件發(fā)生時(shí)，省市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)迅速的把三聚氰胺的檢驗(yàn)方法推廣到縣級(jí)機(jī)構(gòu)。切實(shí)為當(dāng)?shù)厥称钒踩谋O(jiān)管和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.4 提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)

作為監(jiān)管人員不僅要會(huì)識(shí)假辨假，還要了解一些食品的生產(chǎn)工藝，為打擊假冒偽劣產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督找到直接的切入點(diǎn)和突破口，真正做到懂執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法、能執(zhí)法，切實(shí)有能力擔(dān)負(fù)好食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重任。這就需要經(jīng)常給監(jiān)管人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管人員的廉潔自律和職業(yè)道德意識(shí)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，打造一批綜合型的食品質(zhì)量安全監(jiān)管人才。2.5 追究制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

嚴(yán)密的內(nèi)部審批程序和嚴(yán)格的工作紀(jì)律，把監(jiān)管人員的責(zé)任追究制度確實(shí)的完善起來(lái)，大案、要案領(lǐng)導(dǎo)要集體研究決定。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政監(jiān)察，查處少數(shù)知法違法的少數(shù)監(jiān)管人員亂作為、不作為的問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。監(jiān)管不力造成重大嚴(yán)重后果的，輕則依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，有犯罪行為的要送至司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(二)加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為。加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制召回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，要經(jīng)常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀、評(píng)議，相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)通過(guò)各種途徑(國(guó)外使館、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、媒體等)廣泛收集國(guó)外，尤其是貿(mào)易對(duì)象國(guó)和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求，及時(shí)提供給相關(guān)企業(yè)和政府研究對(duì)策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。(四)提高檢測(cè)技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐無(wú)論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。當(dāng)前，我國(guó)的食品安全問(wèn)題也對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下的檢測(cè)工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測(cè)試手段。要有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，不但精于檢測(cè)工作，了解檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動(dòng)態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)。建議

（1）完善法律法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)法；重視宣傳教育，提高社會(huì)食品安全意識(shí)，包括對(duì)政府部門(mén)企業(yè)和消費(fèi)者的廣泛持久的宣教。

（2）加快在食品加工行業(yè)推行HACCP體系，按照國(guó)際通行規(guī)則，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的總體要求，嚴(yán)格從源頭控制，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，明確相關(guān)方責(zé)任，加大懲罰力度，信息透明公開(kāi)，鼓勵(lì)公眾參加監(jiān)督，共同提高我國(guó)食品質(zhì)量控制與安全管理水平。

（3）持久開(kāi)展食品污染和食源性疾病的監(jiān)測(cè)，加大對(duì)新型檢測(cè)技術(shù)與方法的研究。大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，為摸清家底和評(píng)價(jià)控制措施有效性提供科學(xué)依據(jù)。（4）強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自身管理，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)按HACCP的原理來(lái)管理生產(chǎn)加工全過(guò)程。

三、結(jié)論

總之，廣大人民迫切要求做好食品安全工作，因?yàn)槭称钒踩c人們的利益問(wèn)題最直接，是人們最關(guān)心也是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的影響。所以，一定要從各個(gè)方面加強(qiáng)食品安全工作，加大資金投入來(lái)完善食品質(zhì)量的安全管理體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)來(lái)提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，明確分工，建立權(quán)責(zé)分明的監(jiān)管體系，最后就要加強(qiáng)教育宣傳意識(shí)，增強(qiáng)全民的食品安全意識(shí)。

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