第一篇：區(qū)政府關于國有資產(chǎn)監(jiān)管運行情況的報告

區(qū)政府關于國有資產(chǎn)監(jiān)管運行情況的報告

主任、副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管運營情況匯報如下，請予審議。

一、我區(qū)國資運營的基本情況

區(qū)的國資工作在區(qū)委的正確領導下、在區(qū)人大的監(jiān)督指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實做好全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保了

國有資產(chǎn)的保值增值，有力地支持了全區(qū)的經(jīng)濟建設。

（一）摸清家底，理順關系，構(gòu)建監(jiān)管體系

1.從組建各類園區(qū)公司開始，我區(qū)各國有公司克服各類困難，從加大基礎設施投資入手，積極開展經(jīng)營活動，截至11月，全區(qū)各國有公司資產(chǎn)總計77.58億元；賬面負債總計54.57億元，賬面資產(chǎn)負債率70.34%。

從公司的資產(chǎn)負債率來看，銀行融資27.37億元（含國開行）、大額應付款2.1億元、公司內(nèi)部及公司與財政和管委會往來15億元，再剔除內(nèi)部往來等，公司的實際負債39.57億元，實際資產(chǎn)負債率為51%。

從債務期限結(jié)構(gòu)來看，目前銀行融資除國開行貸款屬于中長期外，其余為短期貸款，資金周轉(zhuǎn)壓力較大，現(xiàn)正在努力調(diào)整債務的結(jié)構(gòu)。今年9月份，國投公司5億元三年期信托貸款到位后，興科公司對于近期到期的銀行貸款2.07億元，進行了置換，在一定程度上緩解了還貸壓力。下一步如信托貸款能實行滾動發(fā)行，國投公司企業(yè)債順利發(fā)行，以及正在談的國開銀項目，將進一步有效地優(yōu)化區(qū)國有公司債務結(jié)構(gòu)，中長期的資金將占絕大部分。同時為進一步優(yōu)化國有公司資本結(jié)構(gòu)，下一步擬進行重組借殼上市，打造資本市場直接融資平臺。

從負債的償還能力來看，應該說隨著各個園區(qū)公司開發(fā)建設的不斷推進和周圍環(huán)境的不斷改善，作為償債主要來源的園區(qū)土地，價值已經(jīng)得到了大幅度提升，并隨著明年高鐵的通車地價還有一定的升值空間，同時通過園區(qū)開發(fā)和招商也為我區(qū)近年來稅收收入的大幅度增長奠定了扎實的基礎。

2.根據(jù)國有資產(chǎn)改革的要求，結(jié)合我區(qū)實際，對原有區(qū)國資委——區(qū)國資辦——區(qū)國有公司的組織體制框架進行調(diào)整，確立了區(qū)國資委——區(qū)國資辦——國投總公司——區(qū)國有公司的組織體制框架，理順了管理體制。區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會下設區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱國資辦），為區(qū)國資委的辦事機構(gòu)，設在區(qū)財政局內(nèi)，承擔區(qū)國資委的日常工作。區(qū)國投公司設在區(qū)國資辦，代表區(qū)政府行使國有資產(chǎn)出資人職責。

（二）建章立制，夯實基礎，確保規(guī)范監(jiān)管

1.制定了《秀城區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施意見》，作為區(qū)國資監(jiān)管的綱領性文件，《實施意見》明確了我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管的指導思想，原則和發(fā)展方向，部署了區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管的主要任務。

2.出臺了《秀城區(qū)國有企業(yè)重大事項報告制度》、《秀城區(qū)國有企業(yè)管理人員任用、選派、管理辦法》、《秀城區(qū)國有企業(yè)財務監(jiān)督管理辦法》、《秀城區(qū)國資委工作制度》、《秀城區(qū)國資辦工作制度》、《加強區(qū)屬國有公司管理的補充辦法》、《關于加強國有產(chǎn)權交易監(jiān)管的通知》、《區(qū)區(qū)級國有公司機構(gòu)設置和定崗定員管理辦法（試行）》、《區(qū)區(qū)級國有公司公開招聘員工實施辦法（試行）》、《關于進一步加強和完善區(qū)國有公司人員工資資金管理的意見》，按照制度化、規(guī)范化的要求，對區(qū)屬國有公司在人、財、事的管理作了明確的規(guī)定。

（三）突出重點，規(guī)范手段，做好監(jiān)管工作

1.嚴格按照制度要求，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管。凡區(qū)屬國有獨資、控股、參股公司涉及公司股權變更，重大項目投資，重大項目的發(fā)包，對外融資，資金拆借、擔保、銀行貸款等企業(yè)經(jīng)營中遇到的重大事項，嚴格要求向區(qū)國資委作出報告。重大事項按照報告事項的具體情況分為報備和核準兩類，核準分國資辦核準、區(qū)國資委專題會議核準、區(qū)國資委全體會議核準。

2.認真做好國有公司經(jīng)營預算的編制和經(jīng)營業(yè)績考核工作。根據(jù)區(qū)委的要求，逐步建立和完善我區(qū)國有公司年度經(jīng)營預算制度。按照“工資福利按標準，商品服務按定額”“項目支出按財力可能”的原則，由各公司按照規(guī)定編制年度正常經(jīng)費及項目支出預算，提出切實可行的財務收支計劃。在此基礎上，制定了《區(qū)國有公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（試行），從資產(chǎn)安全性指標、效益性指標、計劃性指標、綜合性指標等四個方面加強對區(qū)屬國有公司負責人經(jīng)營業(yè)績的考核。

3.對國有公司債務實行動態(tài)監(jiān)管，切實防范債務風險。加強對區(qū)屬國有公司債務動態(tài)監(jiān)管，要求區(qū)各國有公司按月上報債務來源、債務到期日等債務詳細情況，及時落實到期債務的償債資金來源,做好對區(qū)屬國有公司債務平衡機制的測算，確保債務規(guī)模不突破償債來源的可能。

.建立國有公司外部監(jiān)督的長效機制。區(qū)國資辦委托中介機構(gòu)對國有公司實行年度審計及專項審計，加強對國有公司年度經(jīng)營預算完

第二篇：領導干部國有資產(chǎn)監(jiān)管調(diào)研

領導干部國有資產(chǎn)監(jiān)管調(diào)研

領導干部履職對國有資產(chǎn)妥善管理使用是認真履行經(jīng)濟責任的核心內(nèi)容之一。經(jīng)濟責任審計跟蹤中，常常發(fā)現(xiàn)不少行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理不善、存在諸多弊病，值得引起當任領導的高度關注。

一、管理不善的亂象

1、資產(chǎn)在賬外游離

一是土地運作形成的房屋建筑物。近些年小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了全新的活力，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮景象，一座座高樓新宅拔地而起，現(xiàn)代化的配套設施齊全，園林式的周邊環(huán)境優(yōu)雅怡人，辦公條件得到極大的改善。而建就的價值幾百萬元甚至上千萬元資產(chǎn)在財務上卻沒有任何記錄。

二是受贈的家具用具、交通工具及信息化設備。隨著社會經(jīng)濟交往的深入，政府部門、事業(yè)單位的工作影響越來越廣泛，深深贏得社會各界認可和贊同。一些知名人士、在外創(chuàng)業(yè)有成的老板以及開發(fā)商為了表示支持和擁戴，常會出手相助，解決部門、單位面臨的困難，饋贈所需資產(chǎn)。而大批接受贈予的資產(chǎn)只見物不見賬。

三是避開政府采購自行置辦的資財。添置資產(chǎn)通過政府采購這一關，對節(jié)約財政資金、抑制奢侈消費和超標準享受發(fā)揮了積極的作用，這是不爭的事實。一些單位領導認為這是束縛了他們的手腳，千方百計沖破這層屏障，擅自購置如愿物品，或化整為零、或張冠李戴假化它名，投出資金只記購置費用支出不進行資產(chǎn)登記和基金管理。

2、實物與價值不符

一是早已報廢、淘汰、變賣的資產(chǎn)仍然保留在賬面，實物形態(tài)已不復存在，形成虛無的資產(chǎn)價值。

二是已完工并投入使用多年的基建項目不及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，實體早就確立，價值核算遲遲不得歸賬。

三是改建擴建、大額修繕工程，在原有建筑物基礎上增加了投入，資產(chǎn)發(fā)生了大額價值增加，資產(chǎn)增值部分沒有得到真實反映。

四是單位購置固定資產(chǎn)后在賬上只有金額記載，沒有規(guī)格和數(shù)量反映，這樣使實物和價值不能一一對應。

3、隨意性處置資產(chǎn)

一是對原有的老房地產(chǎn)的處置不按照招、拍、掛程序，未經(jīng)國有資產(chǎn)主管部門審批，直接賣給關系戶，買方雖然有利可圖，卻也無法辦理合法證件。

二是用閑置的資產(chǎn)抵債，信口承諾能辦理產(chǎn)權轉(zhuǎn)移手續(xù)，求得一時和解，以致債務糾紛越陷越深。

三是長期低價出租房屋，簽訂十幾年甚至幾十年的出租合同，低估國有資產(chǎn)預期收益，收取的租金遠不及日常的維護費。

四是無償調(diào)撥自有房屋、車輛給下屬單位使用，或者長期調(diào)用下屬單位車輛，物業(yè)產(chǎn)權不明晰。

二、混亂現(xiàn)象的危害

1、家底不清

上述種種現(xiàn)象表明，對國有資產(chǎn)的管理賬面一套、賬外一套，誰也說不清、道不明單位國有資產(chǎn)的存量。每逢領導干部經(jīng)濟責任審計，進行經(jīng)濟大盤點時，被審計人總要顯擺其任職期間添置了多少資產(chǎn)，為振興一方、造福一方做出了巨大貢獻。而審計又沒有充足的證據(jù)將這一輝煌成就反映出來，反倒是揭示出對國有資產(chǎn)管理存在的弊病，應當追究該領導干部負有的經(jīng)濟責任。此時被審計領導干部有口難分、郁悶不樂。面對家底不清、一本糊涂賬的糟糕狀況，縱然有百般理由，審計也是愛莫能助。

2、違法違規(guī)

不依法購置、不依法處置、不依規(guī)管理情況時有發(fā)生。如用土地資源換取開發(fā)商承建的資產(chǎn)，且不管兩廂價值是否相符，單從土地開發(fā)的程序而言就沒有依法辦事，逃避了法律規(guī)定的招、拍、掛必經(jīng)程式；擅自處置資產(chǎn)也是如此一般的不法行徑。再如有的單位房屋租金、變價收入設置“小金庫”，嚴重違反財經(jīng)紀律，并由此滑入腐敗犯罪的泥淖。

3、資產(chǎn)流失

管理缺陷給國有資產(chǎn)流失帶來極大風險。如對資產(chǎn)的報廢及核銷手續(xù)不齊，物品保管不善未及時進行安全檢查和盤點，有的已被個人長期占用，有的出現(xiàn)蛀爛殘損情況。有部分單位領導不顧客觀需求，在資產(chǎn)購置及項目建設上存在隨意性和盲目性，出現(xiàn)人為損失浪費。更有常常發(fā)生的扎抵買賣、不遵守“收支兩條線”規(guī)定等隱性交易，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。

三、看好資產(chǎn)的建言

1、轉(zhuǎn)變意識

從轉(zhuǎn)變意識出發(fā)，扭轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)管理淡薄思想。一些行政事業(yè)單位領導重資金輕資產(chǎn)，重購置輕管理的現(xiàn)象較為嚴重，對資金的收付、資產(chǎn)的投入很重視，但對形成資產(chǎn)以及后續(xù)登記、變動、注銷等管理意識松懈。領導干部應切實扭轉(zhuǎn)這種重貨幣輕實物、重投入輕管理的思想，樹立新觀念，重視管理工作，要用購建資產(chǎn)時的熱情和動力來管好用好國有資產(chǎn)；增強法律意識，依法理財，嚴格遵循《會計法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的要求，建立和健全本單位嚴密的資產(chǎn)管理制度，完善機制、明確責任，徹底改變資產(chǎn)管理基礎工作差的局面。

2、盤清底數(shù)

從產(chǎn)權歸屬出發(fā)，厘清國有資產(chǎn)現(xiàn)有實際存量。行政事業(yè)單位取得資產(chǎn)的來源有多種渠道，一些入賬手續(xù)、計價標準、移交程序尚不完備，存在扯皮現(xiàn)象，對此單位領導要克服為難、嫌麻煩情緒，積極組織相關人員對本單位目前占有使用的、實際為國家所有的資產(chǎn)進行清理登記造冊歸賬，做好資產(chǎn)管理的自查自糾工作，遇有疑難問題，要爭取國有資產(chǎn)管理部門的支持，完善手續(xù)、補正要件，依法加以確認產(chǎn)權歸屬；準確計量資產(chǎn)價值，盤清時點上的存量，掌握時期間的變動，做到心中有數(shù)、會計有賬、管理有策。

3、嚴格核算

從嚴格核算出發(fā)，確保國有資產(chǎn)實物價值相吻合。會計集中核算是依法理財、提高理財水平的好形式，但現(xiàn)實中也反映出有不足之處，尤其是對資產(chǎn)的核算存在脫節(jié)現(xiàn)象，單位報賬員與會計核算人員未能及時勾通，雙方?jīng)]有真正擔當起資產(chǎn)核算的職責?，F(xiàn)實表明：這種不勾通、不擔當和行為，很大程度上是受單位領導不重視管理的態(tài)度影響而產(chǎn)生。為此單位領導要對報賬員加強管理教育，增強其責任心，提高其業(yè)務技能；經(jīng)常督促提醒報賬人員把本單位資產(chǎn)添置或變動情況要向縣會計核算中心報實情、述詳情，便于會計核算人員正確處理賬務；同時更要讓會計核算人員多加了解本單位的經(jīng)濟活動情況，使其在知根、知底的基礎上，詳細明白登記固定資產(chǎn)賬，做到賬實相符、賬賬相符，筑牢管好國有資產(chǎn)的基礎。

4、積極整改

從監(jiān)督整改出發(fā)，保障國有資產(chǎn)安全、完整和有效利用。審計、財政、國資管理部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況實行檢查監(jiān)督，是推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效運行、維護國有資產(chǎn)的安全和完整的有力保障，對實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值具有重要作用。各單位應當正確對待積極配合，尤其對在檢查監(jiān)督中揭露的問題和提出的意見，要及時加以整改，絕不能把整改工作答應在口頭上，檢查一過依然如舊。從審計的視角而言，整改工作是衡量領導干部履行經(jīng)濟責任是否守法、守紀、守規(guī)、盡責的優(yōu)選標準，各級黨委、政府也都對此提出了嚴格的要求，各行政事業(yè)單位的任職領導理應正確對待整改，努力把本單位的國有資產(chǎn)看護好。

第三篇：全省國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管情況

全省國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管情況

一、全省國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作情況

2006年，全省各級黨委、政府和有關部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，各項工作取得了新的進展和成效。

（一）國有企業(yè)改革深入推進。全省各級高度重視國有企業(yè)改革，大力推進產(chǎn)權多元化改革，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強了國有企業(yè)發(fā)展活力。一是股份制改革成效明顯。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，省政府按照積極、穩(wěn)妥、有序的原則，推動全省40戶國有控股上市公司全面完成股權分置改革任務，我省成為全國率先完成股改工作的省份之一。各級以產(chǎn)權改革為突破口，通過引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、并購重組、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等多種方式，積極推進國有企業(yè)改革改制，產(chǎn)權多元化步伐明顯加快。目前，全省國有企業(yè)改制面達到90%以上，大部分市縣屬國有企業(yè)改制后已進入完善提高階段。二是公司治理結(jié)構(gòu)建設扎實起步。適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極推動國有企業(yè)完善治理機構(gòu)，加快建立股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各負其責、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的運行機制。3戶省屬國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)建設試點工作全面啟動，外部董事和國有產(chǎn)權代表已開始履行職責。青島、煙臺等市按照《公司法》要求，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面也進行了積極探索。三是主輔分離工作有序推進。省政府高度重視主輔分離和分離辦社會職能工作，完善有關政策措施，加強督促協(xié)調(diào)，促進國有企業(yè)進一步分離輔業(yè)、精干主業(yè)。截止去年底，省屬企業(yè)需分離改制的200個輔業(yè)單位中，60%的已完成分離改制任務。各市縣也積極推進所屬國有大型企業(yè)的主輔分離工作，多數(shù)已基本完成分離改制任務。

（二）國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全省各級圍繞提高國有經(jīng)濟的競爭力和帶動力，采取多種形式加大國有企業(yè)調(diào)整重組力度，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源集中度和配置效率明顯提高。省政府和有關部門制定并實施了“發(fā)展壯大一批、重組整合一批、改制退出一批、關閉破產(chǎn)一批”的改革重組方案，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，并努力暢通劣勢國有企業(yè)退出渠道。一是積極培育國有大企業(yè)集團。各級認真組織實施大集團發(fā)展戰(zhàn)略，培育了一批資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、市場競爭力強、具有知名品牌的國有大企業(yè)集團。在2005全國工業(yè)企業(yè)1000強中，兗礦、濟鋼、萊鋼、海信等9戶國有企業(yè)進入前100名。在省管企業(yè)中，重點培育鋼鐵、煤炭、交通、商業(yè)、黃金、金融投資、工程機械、汽車及零部件、房地產(chǎn)等行業(yè)的優(yōu)勢骨干企業(yè)，去年有11戶企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模超過100億元。二是規(guī)范推進改制退出工作。各級嚴格執(zhí)行國有企業(yè)改制的各項政策規(guī)定，嚴把改制方案審核審批關、資產(chǎn)審計評估關和國有產(chǎn)權交易關，注重維護職工合法權益和社會穩(wěn)定，企業(yè)改制規(guī)范有序推進。省政府協(xié)調(diào)解決了部分困難企業(yè)的改制資金缺口，并積極推進不良金融債權回購處置工作。省國資委履行出資人職責的44戶企業(yè)中，有12戶企業(yè)正在實施改制退出。三是扎實推進政策性關閉破產(chǎn)工作。各級認真做好項目申報和組織實施工作，加大政策指導和協(xié)調(diào)力度，確保了關閉破產(chǎn)工作依法規(guī)范進行。2006年協(xié)調(diào)21個項目列入了破產(chǎn)計劃。截止去年底，全省已終結(jié)關閉破產(chǎn)項目108個，爭取中央財政補助資金59.85億元，安置職工21.9萬人。

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管工作不斷加強。一是國資監(jiān)管組織框架初步建立。各級積極推動國資監(jiān)管機構(gòu)建設，目前全省已有11個市組建了國資委，其他6個市也都明確了國資監(jiān)管的行為主體和責任主體，有些市還對縣級國資監(jiān)管進行了積極探索。二是國資監(jiān)管政策體系不斷完善。省政府和有關部門先后制發(fā)了109個政策性文件，各市也結(jié)合實際制定了一系列制度，初步搭建起了國資監(jiān)管工作的政策體系。三是產(chǎn)權管理水平不斷提高。各級高度重視企業(yè)國有產(chǎn)權管理工作，初步形成了以產(chǎn)權界定、產(chǎn)權流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權保護為主要內(nèi)容的產(chǎn)權管理體系。認真組織開展清產(chǎn)核資和產(chǎn)權登記工作，基本摸清了國有資本分布狀況。加強資產(chǎn)評估和處置工作，普遍建立了資產(chǎn)評估機構(gòu)公開選聘、評估結(jié)果公示和違規(guī)機構(gòu)進入等有關制度。完善產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓制度，整合全省產(chǎn)權交易機構(gòu)，提高了國有產(chǎn)權交易的進場率和競價率。2006年進場交易項目77個，轉(zhuǎn)讓價款22.9億元。有的市探索實行了國有資本收益收繳制度。四是經(jīng)營責任進一步落實。各級相繼出臺實施了業(yè)績考核辦法，積極探索行之有效的考核方式，并嚴格依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬，初步形成了對國有企業(yè)負責人的激勵約束機制。實行經(jīng)營業(yè)績考核后，國有企業(yè)層層落實經(jīng)營責任，保值增值的責任意識明顯增強。五是監(jiān)督工作進一步加強。各級以加強財務監(jiān)督為核心，創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善監(jiān)督措施，提高了監(jiān)督質(zhì)量和效果。各級政府派出的國有企業(yè)監(jiān)事會認真履行監(jiān)督檢查職責，及時揭示重大問題，為提高企業(yè)經(jīng)營管理

水平發(fā)揮了重要作用。省國資委公開招聘了5名財務總監(jiān)，派駐5戶企業(yè)開展財務監(jiān)督管理。各級普遍建立了企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析、財務快報編報分析制度，加強了對企業(yè)投融資和擔保等重大事項的監(jiān)管。

（四）企業(yè)經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變。全省各級采取切實有效措施，推動國有企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)管理，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展質(zhì)量、效益和后勁明顯增強。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，支持鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入、加強研發(fā)中心和人才隊伍建設，海信、浪潮、濰柴等企業(yè)開發(fā)掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。指導企業(yè)積極創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，落實節(jié)能降耗指標，促進了資源節(jié)約和環(huán)境保護。推動國有企業(yè)創(chuàng)新管理模式，積極開展全面預算管理，大力推行管理信息化，不斷提高企業(yè)管理水平。2006年，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全省各級國有企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高。省管企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2341.15億元，同比增長19.5%；實現(xiàn)利潤總額155.92億元，同比增長45.5%；上交稅金184.72億元，同比增長20.7%。濟南、青島、煙臺等市國有企業(yè)主要經(jīng)濟指標同比均有較大幅度增長。

（五）國有企業(yè)黨建工作進一步加強。各級積極探索國有企業(yè)黨建工作和現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的方法與途徑，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。以長效機制建設為重點，積極組織開展“四好”領導班子創(chuàng)建和“五個好”基層黨組織、“五個好”黨員爭創(chuàng)活動，涌現(xiàn)出了一批先進典型。以懲防體系建設為總抓手，深入推進源頭治本、效能監(jiān)察、商業(yè)賄賂專項治理和查辦案工作，企業(yè)黨風廉政建設取得明顯成效。扎實做好信訪穩(wěn)定工作，積極開展困難企業(yè)困難職工救助。我省國企改革和國資監(jiān)管工作雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。隨著改革的不斷深入，解決一些深層次問題的難度越來越大，改革的成本越來越高；國資監(jiān)管工作有許多重大問題需要進一步研究探索；投資主體多元化改革的任務仍十分艱巨；公司治理結(jié)構(gòu)建設有待進一步加強；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務還很重；企業(yè)風險防控機制還需加強和改進等等。

二、2007年國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作打算2007年總體思路是：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，突出自主創(chuàng)新、大集團建設、董事會建設、風險管理，努力在創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保方面做出新成績，在國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置方面實現(xiàn)新突破，在股份制改革方面邁出新步伐，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進展，在強化國有資產(chǎn)監(jiān)管方面開創(chuàng)新局面，在加強企業(yè)黨建方面達到新水平，推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）以自主創(chuàng)新為重點，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。突出抓好自主創(chuàng)新，國有資本經(jīng)營預算實施后，安排專項扶持資金支持企業(yè)自主創(chuàng)新。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加注重主業(yè)投資和投資回報。積極開展節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力爭以最小的資源消耗和環(huán)境代價獲取最大的經(jīng)濟和社會效益。

（二）以大集團建設為重點，著力優(yōu)化經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。加快鋼鐵集團籌建進度。進一步研究論證煤炭集團組建方案，搞好重要行業(yè)的重組調(diào)研，并適時啟動重組工作。加快困難企業(yè)改制退出步伐，扎實做好政策性關閉破產(chǎn)工作，基本完成國有企業(yè)不良金融債權的回購處置工作，全面完成主輔分離輔業(yè)改制和分離辦社會職能工作。力爭建立并實施國有資本經(jīng)營預算制度。

（三）以股份制改革為重點，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。加快公司制改造步伐。推動大型企業(yè)集團盡快實現(xiàn)投資主體多元化，有條件的實現(xiàn)集團公司整體上市或主營業(yè)務整體上市。推動企業(yè)深化勞動、人事、分配制度改革，進一步增強發(fā)展活力。

（四）以董事會建設為重點，著力完善公司治理結(jié)構(gòu)。抓好規(guī)范董事會運作試點工作，切實發(fā)揮外部董事的作用。研究加強和改進監(jiān)事會工作的意見措施，提高監(jiān)督檢查實效。加強經(jīng)理層執(zhí)行力建設。條件成熟時，落實董事會、經(jīng)理層履行職責的各項權力。進一步完善財務總監(jiān)委派制度。

（五）以風險管理為重點，著力維護國有資產(chǎn)安全。以解決重大投資失誤、資金管理失控為著力點，突出抓好投資、財務、法律等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的風險防控，建立全面風險管理制度，嚴格重大風險損失責任追究，切實維護國有資產(chǎn)安全。

（六）以落實經(jīng)營責任為重點，著力完善國資監(jiān)管體系。進一步推進市縣國資監(jiān)管機構(gòu)建設。完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，規(guī)范和完善企業(yè)負責人收入管理。建立國有股權動態(tài)監(jiān)管體系，推動在企業(yè)內(nèi)部層層建立出資人制度，切實加強國有產(chǎn)權管理。加強產(chǎn)權交易中心建設，完善交易功能，規(guī)范進場交易。

（七）以長效機制建設為重點，著力提高企業(yè)黨建和領導班子建設水平。深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動，健全完善企業(yè)領導人員選拔任用、管理、激勵、監(jiān)督機制。建立健全懲防體系和防治商

業(yè)賄賂長效機制，加大效能監(jiān)察和查辦案工作力度，確保國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)。

（八）以維護職工群眾合法權益為重點，著力構(gòu)建和諧企業(yè)。推動構(gòu)建和諧企業(yè)文化，進一步凝聚人心、凝聚力量。建立職工工資正常增長機制、企業(yè)內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機制。建立健全信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)應急管理機制，維護社會穩(wěn)定和諧

第四篇：關于全區(qū)國有資產(chǎn)運行情況報告的審議意見

關于全區(qū)國有資產(chǎn)運行情況報告的審議意見

（1月13日區(qū)七屆人大常委會第四十三次主任會議通過）

區(qū)人民政府：

12月23日，區(qū)七屆人大常委會第二十次會議聽取和審議了區(qū)政府《關于市區(qū)國有資產(chǎn)運行情況的報告》。常委會組成人員認為，國有公司在區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和區(qū)政府及相關職能部門的監(jiān)督指導

下，圍繞國有資產(chǎn)保值增值、安全運行和優(yōu)化配置這一目標，建章立制，規(guī)范運作；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會積極探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制等方面做了大量基礎性的工作。同時常委會組成人員結(jié)合國有資產(chǎn)運行中存在的問題，提出以下意見和建議：

一、要進一步加強監(jiān)管，提高國資運行的效益。一是要整合資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。要統(tǒng)一資產(chǎn)管理范圍，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有國有公司，將所有國有資產(chǎn)納入一個口子管理，進一步盤活存量國有資產(chǎn)，加大資本運作力度，千方百計拓寬融資渠道，積極探索新的融資方式，不斷改善我區(qū)國資公司的資本結(jié)構(gòu)，確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極向上爭取資金，進一步支持和促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變方式，切實履行監(jiān)管職能。國資監(jiān)管部門要注重價值形態(tài)管理、動態(tài)的流動管理，努力探索從行政權和所有權合一的條塊分割式管理向以產(chǎn)權為紐帶的分層次的專司管理轉(zhuǎn)變，切實履行監(jiān)管職能，進一步完善經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制，重視對國資營運中新情況、新問題的調(diào)查分析，加強對國資公司和承資企業(yè)的指導和服務。三是要統(tǒng)一管理，全面掌握運行情況。要進一步落實國有公司財務狀況的月報和年報制度，逐步統(tǒng)一各國有公司的財務制度，以利于及時、準確地掌握各國有公司的財務經(jīng)營狀況。

二、要進一步完善機制，防范國資經(jīng)營風險。一是完善內(nèi)部防范機制。各國有公司要增強責任感，進一步增強對外擔保和對外投資的風險防范意識。建立企業(yè)內(nèi)審制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，努力降低公司負債率，防范經(jīng)營風險。二是加強外部監(jiān)督。國資、審計、財政等職能部門要各司其責，強化對公司對外擔保的監(jiān)管，加強審核，嚴格把關，對已經(jīng)發(fā)生的對外擔保要逐項進行梳理，該終止的要及時辦理相關手續(xù)；對新發(fā)生的擔保要嚴格按照程序，規(guī)范操作，規(guī)范擔保事由等必備的論證材料，要把對外擔保、對外投資作為國有公司業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對所有國有公司要實行財務總監(jiān)委派制，充分發(fā)揮財務總監(jiān)的事前、事中和事后的監(jiān)督作用，確保國有資產(chǎn)在安全運行的前提下實現(xiàn)保值增值。三是要建立投資項目評估制度。要進一步加強對國資項目投資的可行性論證和分析，按照量力而行、量入為出的原則進行國資項目的投資，適度控制投資規(guī)模，確保投入、產(chǎn)出的總體平衡。

三、要進一步明確職責，加強國資監(jiān)管運營隊伍建設。一是要積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，進一步加強國有公司領導班子建設。加快推進職業(yè)經(jīng)理隊伍建設，充分調(diào)動其在日常生產(chǎn)經(jīng)營中的積極性和創(chuàng)造性。二是要加強國資監(jiān)管隊伍建設。要在確保國資監(jiān)管部門職責到位的同時，切實解決好國資監(jiān)管部門人員編制不足、經(jīng)費緊張等問題。要加強監(jiān)管隊伍政治和業(yè)務培訓，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應。

以上意見和建議，請區(qū)政府按照《市區(qū)人民代表大會常務委員會審議意見辦理辦法》的相關規(guī)定及時研究辦理，并將研究處理情況報告于4月8日前報區(qū)人大常委會。

第五篇：區(qū)政府網(wǎng)站運行自查報告二

區(qū)政府網(wǎng)站運行自查報告二

為深入貫徹落實《》要求，增強完善區(qū)政府網(wǎng)站建設管理，積極與市級集約化平臺實現(xiàn)互聯(lián)融通，將信息資源匯聚納入全市統(tǒng)一信息資源庫管理，形成利企便民、精準服務、整體協(xié)同、透明高效的多渠道一體化網(wǎng)上政府，結(jié)合X市第三方評測報告的相關內(nèi)容，我區(qū)對相關問題進行自查整改?，F(xiàn)將網(wǎng)站運行情況、問題整改情況及下一步工作計劃匯報如下：

一、網(wǎng)站運行情況。

第四季度X區(qū)政府網(wǎng)站整體運行情況良好，截止到X月X日，X區(qū)網(wǎng)站總訪問次數(shù)為X,X萬人次，頁面瀏覽量(PV)為X,X,X萬頁，平均網(wǎng)頁瀏覽數(shù)為X.X頁/人次，跳出率為X.X%，日均訪問次數(shù)為X,X人次/日，日均頁面瀏覽量(PV)為X,X頁/日。其中區(qū)政府網(wǎng)站以

信息公開大廳點擊量居首，其次為政務信息、人力社保（專欄）、科技創(chuàng)新（專欄）、專題中心、政民互動、政務服務、美麗X、醫(yī)療衛(wèi)生（專欄）、環(huán)境保護（專欄）。

第四季度X區(qū)政府網(wǎng)站信息日均更新量為X條，其中，信息公開類、政務動態(tài)類信息更新頻率較高。通過對全區(qū)網(wǎng)站X小時自動掃描監(jiān)測與每日人工巡檢，X年第四季度共發(fā)現(xiàn)X家單位信息的X個問題，主要涉及無效鏈接、信息錯別字、信息更新不及時等問題。均以督促各單位整改，問題處理率達X%，監(jiān)測情況得到大幅度提升，“四不”問題也得到很大程度消除。

二、網(wǎng)民留言辦理情況。

在“我為政府網(wǎng)站找錯”辦理方面，第四季度共收到“網(wǎng)友找錯”X份，按期辦結(jié)率X%。留言接收問題為：X、文章中用詞不準確，X、辦事服務大廳中部門單位因機構(gòu)改革名稱調(diào)整。同時接收X市一體化互動交流平臺下派件X件、辦結(jié)X件，平均辦理時限X天。主要問題集中在：戶籍辦理問題、公租房問題、工作居住證辦理問題上。

三、政府網(wǎng)站自查及整改情況。

（一）存在的主要問題與整改情況。X.根據(jù)X市第三方評測報告內(nèi)容，X區(qū)網(wǎng)上服務大廳辦事指南要素存在不準確、錯誤情況。為保證完成市區(qū)兩級融合對接、完成一號登錄，確保信息的準確性，目前X區(qū)政府網(wǎng)站政務服務頻道中，涉及的個人服務和法人服務已全部對接市級平臺，有效避免因平臺升級造成的內(nèi)容缺失情況，目前已完成整改。

X.X區(qū)政府網(wǎng)站暫不支持IPVX問題。由于目前X區(qū)政府網(wǎng)站部署在由區(qū)科信局管理的政務云機房內(nèi)，機房設備不滿足IPVX改造。我區(qū)已通過采購支持IPVX域名解析的服務器，使用“雙棧并行”的方式，通過轉(zhuǎn)換設備無需對原有設施進行整改即可同時兼容IPVX及IPVX，目前處于方案比選中，預計于X年X月完成改造工作。

（二）市區(qū)兩級對接情況。

為完成市區(qū)兩級集約化平臺對接工作，確保X區(qū)信息資源庫與市級資源庫打通，確保出庫入庫的資源通暢，我區(qū)已開展數(shù)據(jù)對接工作，截至目前，已完成信息出庫工作，通過市級平臺可查閱我區(qū)推送的數(shù)據(jù)資源，預計X月X日完成信息入庫，在區(qū)級平臺可查閱市級推送的數(shù)據(jù)資源。

（三）網(wǎng)站功能優(yōu)化情況。

按照指標要求，在第四季度中X區(qū)對網(wǎng)站功能進行了優(yōu)化升級，一是完善政策導航功能，初步建成區(qū)級政策文件庫，將政策文件按照多維度進行分類展示，并做到政策文件與解讀稿的互相關聯(lián)，為群眾提供精準化政策信息服務；二是聚合企業(yè)服務，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，打造X區(qū)人民政府企業(yè)版頁面，整合全區(qū)面向企業(yè)的信息、服務和互動資源，為企業(yè)提供集成式、全鏈條、綜合性的優(yōu)質(zhì)服務。企業(yè)版頁面預計于X月底上線。

（四）政務新媒體規(guī)范清理工作情況。

制定政務新媒體管理辦法，明確工作職責、規(guī)范運維管理、強化保障措施、加強功能建設。對不合規(guī)的政務新媒體賬號進行集中關停整改，全區(qū)政務新媒體數(shù)量降至X個。同時、利用X區(qū)融媒體平臺對全區(qū)政務新媒體賬號進行實時監(jiān)測，確保全區(qū)新媒體合規(guī)運行。