第一篇：目前公務(wù)員職業(yè)道德存在的問(wèn)題及對(duì)策

談?wù)剣?guó)家公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容

公務(wù)員職業(yè)道德最基本的原則是全心全意為人民服務(wù).由此，筆者認(rèn)為其最主要的規(guī)范應(yīng)該是“公”、“實(shí)?，、“廉”、“儉”。

一、“公”即一心為公、公而忘私、公道正派。

(一)一心為公。它既是公務(wù)員與國(guó)家和政府關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)，也是公務(wù)員思想、行為、作風(fēng)等各方面的最主要的道德規(guī)范。國(guó)家公務(wù)員是中央和地方各級(jí)人民政府行使國(guó)家行政權(quán)力.執(zhí)行國(guó)家公務(wù).實(shí)施國(guó)家行政行為的主體.這個(gè)根本屬性決定了公務(wù)員的職業(yè)行為必須無(wú)條件服從國(guó)家意志.處處考慮和維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和政府的聲譽(yù)。具體地說(shuō)就是必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放.堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策?集中表現(xiàn)為堅(jiān)持??一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”以及江澤民總書(shū)記提出的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別和政治敏銳性等行為規(guī)范。

(二)公而忘私。公務(wù)員要真正做到??一心為公”必須正確處理好國(guó)家利益、人民利益和個(gè)人利益之間的關(guān)系。因?yàn)楣珓?wù)員在工作和生活過(guò)程中.必然會(huì)面對(duì)著利益的取舍問(wèn)題，尤其是當(dāng)國(guó)家利益或人民利益與個(gè)人利益之間發(fā)生矛盾的時(shí)候，更加不可避免的迫使其作出抉擇。作為一切言行都以合乎廣大人民群眾的最大利益為最高目標(biāo)的公務(wù)員.個(gè)人利益必須眼從于人民利益，只有在保障人民利益的前提下，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與人民利益的統(tǒng)一。這是公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范中處理利益取舍問(wèn)題時(shí)最起碼、最經(jīng)常的要求。而在個(gè)人利益和人民利益發(fā)生沖突的情況下，自覺(jué)地?zé)o條件地服從于人民利益，在人民需要的時(shí)候.為了人民的利益勇于犧牲個(gè)人利益甚至自己的生命.則是公務(wù)員職業(yè)道德原則最重要的歸宿.也是衡量一個(gè)公務(wù)員職業(yè)道德水平高低的尺度。在這方面，我們有許多榜樣.60年代的焦裕祿和90年代的孔繁森就是典范。

(三)公道正派。公務(wù)員的職業(yè)性質(zhì)決定了不管他頭上有沒(méi)有“帽”.手中總會(huì)有點(diǎn)“權(quán)”。要使公務(wù)員能夠正確行使權(quán)力.切實(shí)保證全心全意為人民服務(wù)的宗旨不變.就必須具備執(zhí)政為民、用權(quán)為公、奉法1}理、正直無(wú)私、公事公辦等職業(yè)道德規(guī)范。也只有這樣才能真正做到:處理問(wèn)題，秉公辦事;解決問(wèn)題.主持公道;遇到干擾.鐵面無(wú)私。從而杜絕?“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等腐敗現(xiàn)象。

二、“實(shí)”即實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā);說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，做老實(shí)人。

(一)實(shí)事求是一切從實(shí)際出發(fā)。這是公務(wù)員在行使行政管理權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須遵循的又一主要的職業(yè)道德行為規(guī)范。鄧小平同志指出:“實(shí)事求是.是無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀的基礎(chǔ)，是馬克思主義的思想基礎(chǔ)。過(guò)去我們搞革命所取得的一切勝利.是靠實(shí)事求是，現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，同樣要靠實(shí)事求是”。公務(wù)員肩負(fù)著上傳下達(dá)以及管理政務(wù)的重任，要使政策“從群眾中來(lái)又到群眾中去”真正反映人民的意志.首要的是一切從實(shí)際出發(fā)，忠于事實(shí).尊重客觀規(guī)律。只有這樣才能從中得出事物中固有的而不是臆造的規(guī)律性，才能制定出合乎實(shí)際的政策.否則就會(huì)貽誤社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，損害人民的利益。

(二)說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，做老實(shí)人。敢說(shuō)實(shí)話的公務(wù)員往往敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不回避現(xiàn)實(shí).不哄騙上級(jí).不欺騙人民群眾.勇于道出事實(shí)的真象;發(fā)現(xiàn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤.敢于理直氣壯提出批評(píng)。也正因?yàn)檫@樣，敢說(shuō)實(shí)話的公務(wù)員最終總是得到群眾的好評(píng)和贊揚(yáng)。在這方面.彭德懷同志以其對(duì)黨和人民無(wú)比忠誠(chéng)老實(shí)、不講假話的崇高的道德品質(zhì)，為廣大公務(wù)員樹(shù)立了學(xué)習(xí)榜樣。辦實(shí)事，是要求公務(wù)員尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員必須以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，想方設(shè)法為人民多辦實(shí)事.真正做到“為官一任.造福一方”。切戒那種為了擺花架子、做表面文章而不惜勞民傷財(cái)?shù)耐稒C(jī)取巧行為。說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，做老實(shí)人的根本要求就是?.不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)?！蹦欠N“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”的虛報(bào)浮夸、弄虛作假的作風(fēng)再也不能維持下去了。

三、“廉”即“清正廉潔”。

其道德規(guī)范是:一身正氣.兩袖清風(fēng)，潔身自好，不貪財(cái)，不利用職務(wù)和工作的便利中飽私囊，不利用職權(quán)索賄受賄、貪贓枉法。清正廉潔的職業(yè)道德規(guī)范既是公務(wù)員公正無(wú)私執(zhí)行公務(wù)的需要，也是消除政府機(jī)構(gòu)腐敗現(xiàn)象的重要保證。

公務(wù)員的職能是執(zhí)行公務(wù)，職責(zé)是代表國(guó)家依法組織和管理國(guó)家的事務(wù)，維護(hù)國(guó)家和公眾的利益。公務(wù)員要真正做到以一心為公，全心全意為人民服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行公務(wù)，就必須保持潔身自好、清正廉潔.因?yàn)橹挥凶袷厍逭疂嵉男袨橐?guī)范，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)才能理直氣壯.公道正派。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)?

1、清正廉潔行為規(guī)范.是公務(wù)員在任職期間必須遵循的關(guān)于廉潔從政的指導(dǎo)思想和基本原則。

2、清正廉潔行為規(guī)范是政府內(nèi)部的行為規(guī)則，它是有關(guān)廉潔清白，不貪污受賄的各種制度、命令、政策、法律、紀(jì)律的總和，是各級(jí)公務(wù)員都必須遵守的行為規(guī)則。3,清正廉潔行為規(guī)范為公務(wù)員不斷提高自己的政治素質(zhì)，培養(yǎng)廉政品質(zhì)的言論和行動(dòng)提供了標(biāo)準(zhǔn)。4,清正廉潔行為規(guī)范也是國(guó)家制約和監(jiān)督公務(wù)員的權(quán)力和行為.使其辦事不偏不私、公平正直，執(zhí)政拒腐蝕、不貪污.是實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的有力手段。

清正廉潔的對(duì)立面就是貪污腐敗。古人云:“不受曰廉，不污為潔”正是如此。因此，公務(wù)員不堅(jiān)持清正廉潔就必然會(huì)導(dǎo)致貪污腐敗。而政治上的貪污腐敗可直接危及到黨和國(guó)家的生死存亡。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家.公務(wù)員不分職務(wù)大小都是人民的公仆，政府機(jī)關(guān)不分權(quán)力的大小都是人民的政府.絕不容許貪污腐敗。當(dāng)前.出現(xiàn)的個(gè)別行政機(jī)關(guān)和個(gè)別公務(wù)員.經(jīng)受不起執(zhí)政和改革開(kāi)放的考驗(yàn).走上了以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，搞權(quán)錢(qián)、權(quán)色交易的違法犯罪道路.既危害了國(guó)家和人民群眾的利益，干擾了改革開(kāi)放，損害了政府機(jī)關(guān)的形象，又違背了公務(wù)員的職業(yè)道德規(guī)范。、由此可見(jiàn)，堅(jiān)持公務(wù)員清正廉潔的道德行為規(guī)范是清除政府機(jī)關(guān)腐敗現(xiàn)象的根本保證。各級(jí)公務(wù)員必須嚴(yán)格按照江澤民總書(shū)記提出的“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求去規(guī)范自己的行為，確保公務(wù)員隊(duì)伍永遠(yuǎn)清正廉潔。

四、“儉”就是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。

生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈和浪費(fèi)，這是中華民族世代相傳的美德，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則理所當(dāng)然應(yīng)該是公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的重要內(nèi)容。一方面，公務(wù)員應(yīng)該成為人民群眾艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率。眾所周知，現(xiàn)階段我們國(guó)家生產(chǎn)力水平還比較低，人民生活還不富裕，甚至有部分地方的群眾還沒(méi)有解決溫飽間題。在這種情況下，我們要建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須團(tuán)結(jié)一致.勒緊褲帶，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約.決不允許離開(kāi)生產(chǎn)力水平談生活.盲目追求什么高消費(fèi)，高享受。即使是將來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化.也仍然要繼續(xù)艱苦奮斗、歷行節(jié)約。因此，艱苦奮斗.勤儉節(jié)約不是一天一日的事，而是長(zhǎng)期的政治任務(wù)。要使人民群眾的認(rèn)識(shí)取得一致并自覺(jué)做到這一點(diǎn)，公務(wù)員必須做出表率，帶頭做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，人們常說(shuō)的“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部”也正是這個(gè)道理。

另一方面.我們黨的性質(zhì)和肩負(fù)的歷史使命決定了作為人民公仆的公務(wù)員必須具備艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的職業(yè)道德行為規(guī)范。只有這樣，才能切實(shí)保證公務(wù)員用好人民給予的權(quán)力.從而精打細(xì)算，把有限的財(cái)力和物力真正用到為人民謀福利的刀刃上，不浪費(fèi)一分錢(qián)，不白耗一顆米。有了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約這個(gè)“法寶”，就能使公務(wù)員保持“兩袖清風(fēng)”的淡泊之節(jié).真正成為人民的公仆，就能使我們的政府永遠(yuǎn)是人民的政府，是為人民服務(wù)的政府。反之.如果公務(wù)員一味追求享受，貪圖安逸，唯利是圖.其結(jié)果只能是敗壞公務(wù)員的聲譽(yù)喪失人民群眾的信任，甚至走上犯罪的道路。

目前公務(wù)員職業(yè)道德存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，社會(huì)利益分化更加明顯。黨的十六屆四中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。和諧社會(huì)意指社會(huì)各種要素和關(guān)系協(xié)調(diào)與融洽，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧相處的一種狀態(tài)。這就要求建立與之相適應(yīng)的公共管理體制。作為公共管理核心主體的政府，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)社會(huì)利益、整合社會(huì)資源、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的歷史重任。要完成好這一歷史任務(wù)，建設(shè)公正、廉潔、高效的政府，迫切需要建設(shè)一支具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好職業(yè)道德的公務(wù)員隊(duì)伍。無(wú)疑，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，探索新時(shí)期國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的途徑和方法，是理論和實(shí)踐的一個(gè)重要課題。

一、目前公務(wù)員職業(yè)道德存在的問(wèn)題

1、缺乏公仆意識(shí)

社會(huì)主義公務(wù)員職業(yè)道德的根本使命之一，就是密切公務(wù)員與廣大群眾的聯(lián)系，協(xié)調(diào)公務(wù)員之間的關(guān)系，為行政活動(dòng)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的政治行政環(huán)境。所謂“公仆意識(shí)”的核心就是：政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外，沒(méi)有任何權(quán)力。公仆的權(quán)力本身是人民賦予的，而人民賦予權(quán)力的目的就是為了讓你當(dāng)好公仆，除此之外，官員不應(yīng)該被授予任何權(quán)力。

但是，在現(xiàn)實(shí)中，權(quán)力一旦被授予，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的可能往往就會(huì)同時(shí)出現(xiàn)，具體表現(xiàn)為權(quán)力的擴(kuò)張、權(quán)力的懈怠以及腐敗的滋生等?！盀槿嗣穹?wù)”的宗旨被少數(shù)官員的貪欲和享受淹沒(méi)了，本該為百姓謀福利的權(quán)力卻成了少數(shù)人用來(lái)追求私利的工具。一些公務(wù)員不能擺正自己的位置，將職業(yè)公共權(quán)力視為私人產(chǎn)品或個(gè)體力量，并且憑借這種力量凌駕于他人之上，“我就是法，法就是我”的觀念在一些公務(wù)員的言談舉止中不時(shí)有所流露，處處顯示出他有高人一等的優(yōu)越感。有的是官僚主義思想嚴(yán)重，高高在上，濫用權(quán)力，脫離群眾，不負(fù)責(zé)任，亂搞政績(jī)工程，欺下瞞上。服務(wù)意識(shí)的淡化，是公務(wù)員職業(yè)道德問(wèn)題中最具根本性、關(guān)鍵性的問(wèn)題。

2、責(zé)任意識(shí)淡薄

公務(wù)員的責(zé)任包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任。然而，在公務(wù)員隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分人對(duì)這四種責(zé)任缺少深刻的認(rèn)識(shí)。一是對(duì)政治責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。公務(wù)員最不可少的應(yīng)是政治責(zé)任，政治責(zé)任是指行政行為與政府決策失誤或行為有損國(guó)家和人民利益，雖不受法律追究，但要承擔(dān)政治責(zé)任。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，存在著許多部門(mén)和個(gè)人追求部門(mén)利益和個(gè)人利益的問(wèn)題。有些人忽視百姓利益，有的甚至和老百姓搶利益。執(zhí)政為民是不可推卸的政治責(zé)任。政治責(zé)任的最終目的是要實(shí)現(xiàn)公共利益。二是對(duì)法律責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。法律責(zé)任是指公務(wù)員必須在法律范圍內(nèi)行使職權(quán)，如果違反法律規(guī)定的義務(wù)，違法行使職權(quán)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。在這點(diǎn)上我們的隊(duì)伍中仍有一部分人缺乏認(rèn)識(shí)，濫用職權(quán)，超出職權(quán)范圍行事的事情時(shí)有發(fā)生，有的甚至做違法的事情，比如有的部門(mén)官員挪用公款、建立小金庫(kù)居然不知道是在犯法。這說(shuō)明有些干部的法律意識(shí)淡漠。三是對(duì)行政責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。行政責(zé)任是各級(jí)國(guó)家公務(wù)員自身特定的一種責(zé)任，公務(wù)員是政府行政行為的主體是管理國(guó)家和社會(huì)的實(shí)踐者。能否真正履行行政責(zé)任，直接關(guān)系到政府的形象、地位。比如只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、上有政策，下有對(duì)策，同時(shí)也說(shuō)明我們行政責(zé)任監(jiān)督體制做得不夠。四是對(duì)道德責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)。公務(wù)員必須謹(jǐn)守行政道德責(zé)任的原則，執(zhí)行公務(wù)符合公共利益和國(guó)家利益，真正服務(wù)于公民，應(yīng)展現(xiàn)個(gè)人的正直、廉潔、公平等思想，不能運(yùn)用不正當(dāng)?shù)姆绞皆趫?zhí)行職務(wù)時(shí)獲取利益。

3、享樂(lè)主義成為時(shí)尚

經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，由于資產(chǎn)階級(jí)生活方式的影響，加上公務(wù)員地位的特殊性，“及時(shí)行樂(lè)”成為一些公務(wù)員的生活哲學(xué)，享樂(lè)主義蔓延開(kāi)來(lái)。這些人玩世不恭，超前消費(fèi)甚至奢侈浪費(fèi)。他們追求感官的刺激，忽視道德情操的陶冶。尤為嚴(yán)重的是，一些經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的公務(wù)員在當(dāng)?shù)厝罕姕仫枂?wèn)題尚未解決、失業(yè)人員愈益增多、不少學(xué)齡兒童無(wú)錢(qián)上學(xué)的情況下，仍揮金如土，暴珍天物。長(zhǎng)此以往，日積月累，不僅將泯滅公務(wù)員的理想與斗志，消彌公務(wù)員的創(chuàng)業(yè)精神，而且嚴(yán)重毒化社會(huì)風(fēng)氣，給黨和國(guó)家在人民中的形象造成難以抹殺的惡劣影響。

4、浮夸和弄虛作假之風(fēng)泛濫

當(dāng)前公務(wù)員的浮夸和弄虛作假之風(fēng)有愈演愈烈之勢(shì)，主要表現(xiàn)有：第一是玩數(shù)字游戲，虛報(bào)產(chǎn)值與速度；第二是欺上瞞下，搞形式主義。為求升遷，不講良心道德，置黨性原則不顧，好大喜功，急功近利，搞短期行為和貼金工程；第三是對(duì)成績(jī)無(wú)限夸大，甚至無(wú)中生有，對(duì)失誤則盡力隱瞞，大化小，小化了；第四是好說(shuō)空話、假話、大話，嘩眾取寵，沽名釣譽(yù)，撈取政治資本。由于急功近利之心，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出不切實(shí)際的高指標(biāo)和空口號(hào)，而下級(jí)則疲于應(yīng)付，在不能完成的壓力下只好作假；而某些高高在上的官僚主義者又不察實(shí)際，滿足于聽(tīng)匯報(bào)和看報(bào)表。結(jié)果是，敢于弄虛作假的得到肯定、褒獎(jiǎng)甚至提拔，而說(shuō)實(shí)話者則受到批評(píng)甚至處分。再加上有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有意無(wú)意地縱容下級(jí)弄虛作假一搞貼金工程，提高自己的政績(jī)，而一旦出了問(wèn)題責(zé)任是下級(jí)的，自己最多是檢查不嚴(yán)，甚至可以推做不知，給了弄虛作假者可乘之機(jī)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了上級(jí)乃至中央決策的準(zhǔn)確性，甚至導(dǎo)致決策失誤，危及國(guó)計(jì)民生，阻礙現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

5、貪污腐敗屢禁不止

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品交換的重利性促使了廣大公務(wù)員講效益、求實(shí)、高效，但也引起了一部分人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中。滋生了拜金主義思想，使立黨為公、無(wú)私奉獻(xiàn)的黨性原則受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些公務(wù)員信奉“有錢(qián)就有一切，無(wú)錢(qián)寸步難行”的律條，理想信念淡薄，只講索取，不講奉獻(xiàn)，有的甚至見(jiàn)利忘義，見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，為了錢(qián)，不顧國(guó)格人格，甚至不惜出賣(mài)自己的靈魂。一

些公務(wù)員丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的資本，大搞權(quán)錢(qián)交易；有的利用手中的人事權(quán)，索賄受賄；有的把自己應(yīng)盡的職責(zé)變?yōu)橐詸?quán)謀私的條件，搞有償服務(wù)，收受賄賂，甚至利用執(zhí)法權(quán)貪贓枉法。公務(wù)員以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，涉及面廣，腐蝕性強(qiáng)，危害性大，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)，污染了社會(huì)風(fēng)氣。

二、解決公務(wù)員可能出現(xiàn)的道德問(wèn)題的對(duì)策

要防范和治理公務(wù)員可能出現(xiàn)的道德失范，必須從改變公務(wù)員的傳統(tǒng)觀念，在思想上有正確的認(rèn)識(shí)、從加強(qiáng)行政立法和推進(jìn)行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善監(jiān)督體系等多方面入手。

1、要樹(shù)立宗旨意識(shí)

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是社會(huì)主義思想道德建設(shè)的核心，更是公務(wù)員行為的最高準(zhǔn)則。毛澤東把為人民服務(wù)作為共產(chǎn)黨人的崇高精神境界。鄧小平把一切為了人民的利益作為共產(chǎn)黨員的最高準(zhǔn)繩。江澤民同志則強(qiáng)調(diào)：深入持久地開(kāi)展以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)的社會(huì)主義道德教育，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民不僅是社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德觀的集中體現(xiàn)，也是公務(wù)員的立德德標(biāo)準(zhǔn)。立德就是選定人生價(jià)值的取向和坐標(biāo)。

2、要實(shí)現(xiàn)自覺(jué)認(rèn)識(shí)

道德作為一種“內(nèi)心立法”，是通過(guò)人的自覺(jué)性來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這就要求公務(wù)員必須從思想上真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行政道德修養(yǎng)的重要性和必要性，自覺(jué)地、主動(dòng)地通過(guò)自我教育、自我改造、自我磨煉、自我提高等途徑來(lái)達(dá)到自我修養(yǎng)的目的，使自己真正成為一個(gè)較有行政道德水平的國(guó)家公務(wù)員。我國(guó)古代對(duì)道德境界的最高描述叫“慎獨(dú)”，指的是一個(gè)人在沒(méi)有任何人的監(jiān)督，在無(wú)人知曉的情況下，仍能潔身自好，自覺(jué)地遵守道德規(guī)范。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一文中也提出，如果能長(zhǎng)期堅(jiān)持與實(shí)踐相結(jié)合的道德修養(yǎng)，他就可能有最高的自尊心、自愛(ài)心，“即使在他個(gè)人獨(dú)立工作、無(wú)人監(jiān)督、有做各種壞事的可能的時(shí)候，他也能夠‘慎獨(dú)’，不做任何壞事。[10]盡管公務(wù)員要達(dá)到“慎獨(dú)”的境界并不是一朝一夕的事情，要付出長(zhǎng)期的乃至畢生的努力，然而，公務(wù)員不應(yīng)該因此而停止追求。公務(wù)員在執(zhí)掌行政權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中，單獨(dú)行動(dòng)的機(jī)會(huì)是存在的，在這個(gè)時(shí)候，能不能始終用手中的權(quán)利為人民服務(wù)，不為自己謀取半點(diǎn)私利，這是對(duì)公務(wù)員自覺(jué)度的考驗(yàn)，也是對(duì)公務(wù)員能否在思想上筑起一道抵御腐敗侵蝕的堤壩的檢驗(yàn)。

3、要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力

引起公務(wù)員可能出現(xiàn)的道德問(wèn)題的核心是權(quán)力。在胡錦濤同志一系列的重要講話中，反復(fù)提出黨的各級(jí)公務(wù)員必須解決好權(quán)力觀的問(wèn)題要切實(shí)作到“權(quán)為民所用”。在構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的行政道德時(shí)，要引導(dǎo)廣大黨政干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，處理好權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系?！罢囊磺袡?quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督”。這是國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中對(duì)全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是對(duì)廣大公務(wù)員的提醒。而當(dāng)前，公務(wù)員要解決好權(quán)力觀的問(wèn)題，需要把握好以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）要有“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念

公務(wù)員要確立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念，就是要立足本職工作，想法設(shè)法、盡心竭力地為群眾辦好事、辦實(shí)事，并以人民滿足不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量自己工作地標(biāo)尺。

（2）恪守執(zhí)政為民的職業(yè)道德

我國(guó)目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革的艱巨任務(wù)，公務(wù)員一定要樹(shù)立符合職業(yè)要求的道德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要明確一個(gè)職務(wù)就是一份責(zé)任。不存在沒(méi)有權(quán)力的職務(wù)，也不存在沒(méi)有責(zé)任的權(quán)利。

（3）提高依法辦事的能力

依法辦事、依法行政是時(shí)代發(fā)展向執(zhí)政黨提出的新課題。各級(jí)公務(wù)員要解決好權(quán)力觀的問(wèn)題，就一定要帶頭學(xué)法、守法，在實(shí)際工作中，注意克服各種“以權(quán)代法”或“權(quán)大于法”的錯(cuò)誤思想和行為，把依法行政、依法辦事，作為執(zhí)政為民，廉潔從政的重要途徑。

4、要結(jié)合制度建設(shè)

制定合理、實(shí)用的行政道德準(zhǔn)則是實(shí)施行政道德監(jiān)督的前提。歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐都證明對(duì)行公務(wù)員來(lái)說(shuō)，制度化的道德準(zhǔn)則，具有穩(wěn)定的引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)等功能和強(qiáng)制性的約束力。對(duì)于道德水平高的公務(wù)員起到激勵(lì)作用，對(duì)于道德水平低的公務(wù)員則起到懲戒的作用，使其行政行為受到控制，從而實(shí)現(xiàn)行政行為的合法性和合理性。目前,不少?lài)?guó)家都建立了系統(tǒng)的公共部門(mén)道德準(zhǔn)則。美國(guó)國(guó)會(huì)早在1978年就通過(guò)

了《政府道德法案》。1993年，又頒布了《美國(guó)行政部門(mén)雇員道德行為準(zhǔn)則》。加拿大和墨西哥也于1994年分別頒布了《加拿大公務(wù)員利益沖突與離職后行為法》、《公務(wù)員職責(zé)法》。歐美其他發(fā)達(dá)國(guó)家也都先后頒行了類(lèi)似的道德法典。在亞洲，韓國(guó)首先于1981年頒布了《韓國(guó)公職人員道德法》。日本于1999年頒布了《國(guó)家公務(wù)員道德法》。新加坡、印度、巴基斯坦等國(guó)也都相繼建立了關(guān)于公共倫理道德的法律法規(guī)。同時(shí)，根據(jù)法律還建立專(zhuān)門(mén)的行政道德監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。美國(guó)政府道德辦公室、英國(guó)的公共生活準(zhǔn)則委員會(huì)和加拿大的政府道德咨詢(xún)辦公室都是這方面的典型代表。這些機(jī)構(gòu)，或?yàn)閷?shí)質(zhì)性權(quán)威機(jī)構(gòu)，或?yàn)樽稍?xún)性機(jī)構(gòu)，或隸屬于立法、司法權(quán)力機(jī)關(guān)，甚或享有自主性的權(quán)力。在此基礎(chǔ)上對(duì)違反道德的行為進(jìn)行追究。

5、要正視利益補(bǔ)償

正視和提高對(duì)公務(wù)員正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益補(bǔ)償是推進(jìn)行政道德建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。雖然行政腐敗不是由貧而是由貪引起的，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，給予公務(wù)員正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益補(bǔ)償，將其工資收入提高到社會(huì)中等偏高的水平并與通貨膨脹率掛鉤還是應(yīng)該的。要想遏制行政腐敗和行政道德失范現(xiàn)象，使行政主體不以權(quán)謀私，就要求行政主體除工資收入和法定津貼外，不能再有其他的收入，而這種要求在社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平迅速提高、高收入隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的情況下，實(shí)際上很難做到。即使我們依靠其他手段能維持行政主體的廉潔，但低收入也難以把社會(huì)上最優(yōu)秀的人才吸引到行政部門(mén)來(lái)。而那些雖然廉潔但低素質(zhì)的行政人員同樣不是我們所希望的，也是不受人民歡迎的。所以，加強(qiáng)對(duì)行政主體正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益補(bǔ)償，也是解決行政道德失范的有效途徑之一。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的連年增長(zhǎng)，國(guó)家行公務(wù)人員的工資得到了大幅度的提升，我們希望這可以有效的降低職務(wù)犯罪。

6、要完善監(jiān)督機(jī)制

鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！币虼?，治理行政道德失范要注重加快行政體制改革，規(guī)范政府行政行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要作用是把握全局，維持社會(huì)秩序，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而保證市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，而并非直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；其次是要確立有限政府的觀念，即承認(rèn)政府的權(quán)力是有限的。切實(shí)把政府的行政行為限定在一定的范圍內(nèi)，克服過(guò)去那種黨政不分，政企不分、政法不分、政商不分、的狀態(tài)，使政府在其應(yīng)該發(fā)揮作用的范圍內(nèi)充分發(fā)揮其作用。如此，才能規(guī)范政府的行政行為，防止“權(quán)力膨脹”，杜絕漏洞，從根本上、制度上防止行政道德失范的發(fā)生。在加強(qiáng)監(jiān)督方面要注重新聞媒體的監(jiān)督尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，以新聞媒體或者是網(wǎng)絡(luò)為載體，以反映群眾的呼聲、提供輿論信息為手段，對(duì)社會(huì)政治活動(dòng)、政府機(jī)關(guān)及行政人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。它雖不具有法律效力，沒(méi)有直接的處治權(quán)，但它卻具有無(wú)形的強(qiáng)制力量。通過(guò)新聞媒體的廣泛傳播，可以引發(fā)全社會(huì)的道德監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)行政人員違紀(jì)違法、盲目決策、濫用權(quán)力、腐敗墮落等現(xiàn)象的披露，對(duì)我國(guó)的黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了一定得積極地作用。一些國(guó)家公務(wù)員不怕黨內(nèi)通報(bào)，就怕媒體關(guān)注、網(wǎng)上關(guān)注。那些無(wú)視群眾利益的官僚主義、形式主義等不正之風(fēng)，一旦在媒體或是網(wǎng)絡(luò)曝光，局面很快就會(huì)有所改觀。

公務(wù)員職業(yè)道德征文

經(jīng)常聽(tīng)到其他行業(yè)的人鏗鏘有力的說(shuō)“這是我起碼的職業(yè)道德”。真的感覺(jué)很敬佩。其實(shí)每種職業(yè)都有道德準(zhǔn)則，公務(wù)員也不例外，這里專(zhuān)指國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員。以前真的對(duì)公務(wù)員的職業(yè)道德概念模糊，這次在執(zhí)法資格培訓(xùn)中倒是認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考了一回。

在我國(guó), 國(guó)家公務(wù)員是指依照法律在政府中行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的在編人員，是行政管理的主體，是政府職能的執(zhí)行者。公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)是依法行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù),其權(quán)力來(lái)源于人民,又服務(wù)于人民,他們除了嚴(yán)格依法行政,遵守公眾的道德以外,還應(yīng)遵循特殊的職業(yè)道德。在我國(guó),公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)容十分廣泛,包括:全心全意為人民服務(wù);堅(jiān)持原則,實(shí)事求是；忠于國(guó)家,嚴(yán)守機(jī)密；廉潔奉公,不謀私利；忠誠(chéng)積極、以身作則；依法行政,秉公辦事等。

公務(wù)員職業(yè)道德的核心就是“公心”。就是用好手中的權(quán)力是為了人民，為了群眾，不是為了一己私利，不搞以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢(qián)交易。這個(gè)權(quán)力是國(guó)家賦予的，是讓你為人民群眾辦事的，不是給你個(gè)人享用的。有了這個(gè)“公心”，做事就有了準(zhǔn)則，有了標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)

準(zhǔn)就是是否為人民群眾著想了，是否辦了實(shí)事了，而不是以個(gè)人是否會(huì)討領(lǐng)導(dǎo)歡心，個(gè)人只求無(wú)功但求無(wú)過(guò)為標(biāo)準(zhǔn)。做事不能有私心雜念，不能只考慮個(gè)人得失，是要有“公仆”意識(shí)的。

公務(wù)員職業(yè)道德的關(guān)鍵是“依法行政、秉公辦事”。有了“公心”還不夠，還要有科學(xué)的工作方法，就是要依法辦事，公開(kāi)、公平、公正。這就需要加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)工作制度化、規(guī)范化，才能真正體現(xiàn)公平和公正。

目前,我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍在職業(yè)道德方面還存在一些問(wèn)題，還不能適應(yīng)“廉潔、公正和高效”的時(shí)代要求。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，我們還經(jīng)常聽(tīng)到、看到腐敗案例和對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的批評(píng)，我們身邊也還存在公務(wù)人員創(chuàng)新精神失落，工作應(yīng)付差事等現(xiàn)實(shí)狀況。

加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的事情，這就需要進(jìn)一步完善機(jī)制體制，把公務(wù)員職業(yè)道德同依法治國(guó)、以德治國(guó)的重大舉措有機(jī)結(jié)合，同改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能有機(jī)結(jié)合，同反腐倡廉、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化宣傳教育，樹(shù)立典型榜樣，弘揚(yáng)正氣，整頓風(fēng)氣，充分發(fā)揮黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭表率作用。

用道德的力量對(duì)公務(wù)員行使“權(quán)力”的行為加以約束,雖然不如法律約束那樣直接有力,但它卻是一種持久地、廣泛地產(chǎn)生調(diào)控作用的力量,也是唯一的一種內(nèi)在的、自律的調(diào)控力量。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育，也是新形勢(shì)下行政工作對(duì)行政人員提出的新要求。

版權(quán)信息：本文來(lái)源于范文參考網(wǎng)-，本站免費(fèi)為您提供各類(lèi)范文范例，心得體會(huì)，工作總結(jié)，述職報(bào)告，演講稿等，并提供代寫(xiě)文章發(fā)表文章服務(wù)！

第二篇：教師職業(yè)道德存在問(wèn)題及對(duì)策

教師職業(yè)道德存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和變革的重要時(shí)期，各行各業(yè)都面臨著一系列的變革，也經(jīng)受著來(lái)自各方面的誘惑，教師這一職業(yè)當(dāng)然也不能例外。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下，當(dāng)今學(xué)校教師的職業(yè)道德出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，受社會(huì)多元價(jià)值觀的影響，許多在以前根本不可能出現(xiàn)的問(wèn)題逐步出現(xiàn)了，教師價(jià)值觀取向出現(xiàn)了一定的偏差。面對(duì)出現(xiàn)的這些問(wèn)題，通過(guò)深入分析，徹底搞清問(wèn)題根源，從樹(shù)立教師正確的人生觀、價(jià)值觀入手，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、活動(dòng)、校園文化建設(shè)等措施，進(jìn)行教師職業(yè)道德建設(shè)，重塑美好的人民教師形象。

【關(guān)鍵詞】師德

問(wèn)題

對(duì)策

在當(dāng)今社會(huì)，教師這一職業(yè)逐步從以前的非專(zhuān)業(yè)化向?qū)I(yè)化發(fā)展，這不僅是當(dāng)今我國(guó)社會(huì)所面臨的新情況，教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)也是世界教師隊(duì)伍發(fā)展的新趨勢(shì)。以前，可能你只要能認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，懂一點(diǎn)知識(shí)，并且愿意從事教育這一職業(yè)，你就有可能成為老師?？墒牵S著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全民文化水平的提高，教師的這一現(xiàn)狀到了必須改變的地步了。教師隊(duì)伍，必須要有專(zhuān)業(yè)化的受教育背景，也就要求教師走上專(zhuān)業(yè)化的道路。在90年代以前，我國(guó)主要施行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，隨著我國(guó)社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向全面的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，引起了人們價(jià)值觀和生活方式的極大變化，在這場(chǎng)深刻的社會(huì)變革中，教師職業(yè)道德面臨許多新的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、為教不廉，謀取私利，工作敷衍了事

在我國(guó)社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的大潮中，有一部分教師受到拜金主義和功利主義的影響，出現(xiàn)了以前根本不會(huì)出現(xiàn)的事情：

（一）代課要錢(qián)，補(bǔ)課成風(fēng)，利用晚上補(bǔ)課、雙休日補(bǔ)課，更有甚者長(zhǎng)期不上班，說(shuō)是在招商，可是實(shí)際上卻是在家招學(xué)生補(bǔ)課，取得金錢(qián)收益。這些人對(duì)自己的本職工作漠不關(guān)心，馬虎應(yīng)付，卻把主要精力用于校外辦班“創(chuàng)收”或第二職業(yè)上；

（二）變相傳銷(xiāo)，謀取私利。有一部分老師利用教師這個(gè)職業(yè)的特殊性，以從中獲取私利為目的，向?qū)W生強(qiáng)行推銷(xiāo)不必要的各種所謂的試題指南、參考書(shū)籍，以及各種粗制濫造的學(xué)習(xí)用品；向同事推銷(xiāo)各種不必要生活用品。

（三）熱心商業(yè)，惟利是圖。有的老師或者其配偶直接從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，千方百計(jì)向?qū)W生推銷(xiāo)自家經(jīng)營(yíng)的各種東西，以從中獲取利潤(rùn)；

（四）攀龍附鳳，相互利用。這種行為集中表現(xiàn)在熱衷于結(jié)交有錢(qián)有勢(shì)或管錢(qián)管物的家長(zhǎng)，你給我送禮送錢(qián)，我就給你子女提供各種方便和特殊照顧，而對(duì)于那些沒(méi)有利用價(jià)值的學(xué)生則冷眼對(duì)待，不聞不問(wèn)。使得班級(jí)風(fēng)氣充滿銅臭味，嚴(yán)重毒害了學(xué)生的健康成長(zhǎng)；

（五）不安心工作，老想“跳槽”。這種人當(dāng)老師只是一種暫時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，一旦有更好地機(jī)會(huì)，會(huì)毫不猶豫的撒手而去，從沒(méi)有一個(gè)老師的責(zé)任感和使命感。

（六）不求有功，但求無(wú)過(guò)。這種行為的實(shí)質(zhì)是缺乏教學(xué)上的進(jìn)取精神。這種人不肯學(xué)習(xí)，也許愛(ài)崗，但決不敬業(yè)。

二、對(duì)學(xué)生不夠尊重，隨意侮辱體罰

有的教師因?yàn)槿狈ぷ鞯哪托暮拓?zé)任心，對(duì)于犯錯(cuò)的學(xué)生不能正面引導(dǎo)，反而動(dòng)不動(dòng)就以各種方式隨意侮辱學(xué)生。比如有的教師說(shuō)學(xué)生“比豬還笨”，“爛泥扶不上墻”；有的教師用大話威嚇學(xué)生，說(shuō)再犯錯(cuò)誤就不讓上課，就開(kāi)除出校門(mén)；甚至還有教師僅僅因?qū)W生未能完成家庭作業(yè)，未能取得好的考試成績(jī)，就體罰、變相體罰學(xué)生，罰站、罰曬、罰寫(xiě)、擰耳朵、扇耳光、拳打腳踢，給學(xué)生的身心造成了極大的傷害。

三、固步自封，夜郎自大，自甘墮落

有的教師因缺乏工作的目標(biāo)和進(jìn)取的動(dòng)力，對(duì)自己要求不嚴(yán)，平日懶于學(xué)習(xí)，不關(guān)心教育發(fā)展的形勢(shì)，不注意更新教育教學(xué)觀念，不努力鉆研業(yè)務(wù)提高自身素質(zhì)，不求發(fā)展，滿足于現(xiàn)狀，自甘落后于他人，沒(méi)能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)氛圍，從而使自己逐步和這個(gè)社會(huì)的發(fā)展大趨勢(shì)相脫節(jié)。

四、專(zhuān)注個(gè)人得失，不善于團(tuán)隊(duì)合作

在教師隊(duì)伍中，有些教師在工作中總把個(gè)人的利益放在第一位，比如說(shuō)在績(jī)效工資、職稱(chēng)晉級(jí)等方面，就毫無(wú)集體觀念，為了一己私利，不體諒他人的利益和要求，嫉妒他人的進(jìn)步和表彰，對(duì)他人冷嘲熱諷，拆臺(tái)打擊，造成辦公室人際關(guān)系緊張，與他人不能很好地團(tuán)結(jié)合作，給學(xué)校工作的展開(kāi)造成不良影響。

（五）衣著不整潔，言行不文明

有的教師不拘生活小結(jié)，或衣冠不整，或穿著過(guò)于艷麗花哨；有的教師思想不健康，言行中洋溢著一些低俗的東西。

以上所述問(wèn)題，違背了教師職業(yè)道德的基本規(guī)范，是教師缺乏師德修養(yǎng)的具體表現(xiàn)。要解決這些問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)教師的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高教師的師德素質(zhì)。應(yīng)該采取的策略如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀

（一）教師首先要從我們要培養(yǎng)什么樣的人？應(yīng)具備哪些素質(zhì)？從這個(gè)問(wèn)題入手，不斷學(xué)習(xí)，逐步樹(shù)立科學(xué)的世界觀和人生觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)中華民族傳統(tǒng)的道德理論，吸取其精華，并在實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大；認(rèn)真學(xué)習(xí)一般的道德理論和教師的職業(yè)道德理論，從多方面獲取道德知識(shí)，為良好道德品質(zhì)的形成，奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)教育科學(xué)理論的學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)教育理論，掌握教育規(guī)律，按教育規(guī)律辦事，以便更好地完成教書(shū)育人的職責(zé)，增強(qiáng)教書(shū)育人的本領(lǐng)。

（三）加強(qiáng)向優(yōu)秀教師的學(xué)習(xí)?？炭嚆@研，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，虛心求教，認(rèn)真向?qū)W科骨干看齊，努力提高教學(xué)水平。

在優(yōu)秀教師的身上，集中體現(xiàn)了教師職業(yè)道德所倡導(dǎo)的優(yōu)秀品質(zhì)，他們的教育實(shí)踐和先進(jìn)事跡，生動(dòng)體現(xiàn)了新時(shí)代師德的特點(diǎn)和要求，他們從不同的側(cè)面把教師道德原則和道德規(guī)范具體化、形象化了。學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)思想和感人事跡，既能幫助我們提高師德認(rèn)識(shí)，又能誘導(dǎo)和激發(fā)我們的師德情感。

二、為教師提供學(xué)習(xí)和展示的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自我提升

（一）學(xué)習(xí)理論是重要的，更重要的是將理論付諸教育實(shí)踐，因?yàn)榻逃龑?shí)踐不僅是教師進(jìn)行師德修養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也是檢驗(yàn)教師師德修養(yǎng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是教師師德修養(yǎng)的目的和歸宿。教師的職業(yè)道德修養(yǎng)不是一蹴而就的，而是要在教育實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí)、不斷提高，不斷完善。只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的反復(fù)磨練，道德認(rèn)識(shí)才能日益明確和深刻，道德信念和道德意志才能日益堅(jiān)定，道德情感才能日益豐富，道德理論才能日益完善，才能形成良好的師德品質(zhì)，成為品德高尚的人。

（二）教師應(yīng)積極參與教育科研工作，用現(xiàn)代教育理論與教育教學(xué)方法武裝自己。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的教育技術(shù)和手段，努力追求教育方式方法的現(xiàn)代化和高效益。

（四）堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育教學(xué)知識(shí)，多聽(tīng)課，多動(dòng)筆，不斷給自己充電，真正做到因材施教。主動(dòng)，積極的做好本分工作，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

三、制定和完善相關(guān)制度，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，用制度可以培養(yǎng)人，也可以約束人。制度化管理是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的有效途徑。

（一）健全教學(xué)管理規(guī)章制度，促進(jìn)師資管理工作的規(guī)范化和優(yōu)秀教師人才培養(yǎng)。

（二）學(xué)校把師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實(shí)到每一位教師，具體的各項(xiàng)事務(wù)均由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，力求做到責(zé)任明確，無(wú)死角、無(wú)漏洞、無(wú)空白。

學(xué)校挑選師德好，業(yè)務(wù)強(qiáng)，思想道德修養(yǎng)高的教師幫助個(gè)別易犯錯(cuò)誤、脾氣暴躁、性格內(nèi)向、易沖動(dòng)自控能力差和剛參加工作的年輕教師，主要從安全、師德等方面對(duì)其進(jìn)行思想教育，主要是了解他們的工作情況和思想動(dòng)向，及時(shí)糾正出現(xiàn)的問(wèn)題或不良思想趨向。重大問(wèn)題必須及時(shí)報(bào)告校長(zhǎng)，并作及時(shí)處理。學(xué)校利用教師例會(huì)，對(duì)教師進(jìn)行師德教育，并組織學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)知識(shí)，讓每一位教職工明白：作為一位人民教師應(yīng)該努力做好什么，不能做什么。

四、豐富校園文化建設(shè)，形成良好地氛圍，提高教師的師德

（一）校園文化是學(xué)校教育不可缺少的重要組成部分，是學(xué)校所具有的特定的精神環(huán)境和文化氛圍，它體現(xiàn)了一所學(xué)校的校風(fēng)。健康和諧的校園文化能給師生創(chuàng)造一個(gè)有形而莊重的心理“磁場(chǎng)”，能在無(wú)形中統(tǒng)攝全體師生的靈魂，起到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的教育魅力。

（二）學(xué)校無(wú)閑處，處處熏陶人。環(huán)境不僅是學(xué)生生活的空間，也是培養(yǎng)學(xué)生文明素質(zhì)的載體。我們發(fā)掘、利用校園的環(huán)境，形成了濃厚的立體環(huán)境文化，使一草一木、一墻一板都能說(shuō)話，都起到教育人、啟迪人的作用。校園文化作為一種潛在的課程，通常包括滲透在課程、教材、教學(xué)活動(dòng)、班級(jí)氣氛、人際關(guān)系、校園文化和家庭、社會(huì)環(huán)境中的文化價(jià)值、態(tài)度、習(xí)慣、禮儀、信仰、偏見(jiàn)和禁忌等等，它對(duì)學(xué)校的廣大師生起著潛移默化的影響作用，所以加強(qiáng)以校園文化為主題的校本課程開(kāi)發(fā)，可以充分挖掘?qū)W校潛在的教育因素，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的形成，同時(shí)促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)校特色的形成。

作為一名當(dāng)代的人民教師，為了能夠更好地完成這個(gè)世道所賦予我們的使命，使我們的下一代都能接受良好的教育，我們首先要正視我們自身所存在的問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題不可怕，可怕的是看到問(wèn)題后不解決。當(dāng)前情況下，我們要拿出壯士斷腕的勇氣和意志，下大功夫整治這些問(wèn)題，重塑新時(shí)代的師德，讓人民教師恢復(fù)它原本應(yīng)該具有的本色，讓“人類(lèi)靈魂的工程師”為塑造更美的靈魂再接再厲！參考文獻(xiàn)：

1.包蘇紅.教師職業(yè)道德修養(yǎng)之我見(jiàn)【J】.中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊.2007 2.王斌.試論教師職業(yè)道德[ J ].西安外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào),2003年03期.3.李冰,黃天娥.論教師職業(yè)道德教育的特點(diǎn)和策略[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2005年05期.4.劉毅.淺談師德的規(guī)范及培養(yǎng)[N].貴州政協(xié)報(bào),2000年

5.隋延力，李曉東.對(duì)教師職業(yè)道德建設(shè)的思考[J].思想教育研究，2002、11 6.趙士奎.加強(qiáng)高校教師思想道德建設(shè)的途徑和方法[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2000.2(2):91-93.7.許劍軼,趙晶秋.高校教師應(yīng)具備的職業(yè)道德.8.如文.關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)代高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)的途徑和方法.職業(yè)教育論文.9.楊永寬.建設(shè)高素質(zhì)高校管理干部隊(duì)伍的對(duì)策[J].科技資訊,2008(20):173.10.石子球.論當(dāng)代高等學(xué)校的師德建設(shè)[J].湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004.14(4):87-91.

第三篇：依法行政目前存在的問(wèn)題及對(duì)策

依法行政目前存在的問(wèn)題及對(duì)策

目前依法行政還不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，與人民群眾的愿望相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｖ饕憩F(xiàn)在，一些行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念不夠強(qiáng)、法律素質(zhì)不夠高，不善于運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題；依法行政在有些地方和部門(mén)，特別是一些直接面對(duì)人民群眾的基層政府和政府部門(mén)還比較薄弱；行政決策還不夠科學(xué)、民主、規(guī)范；政府立法工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；有令不行、有禁不止，隨意執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政監(jiān)督制度、機(jī)制還不夠完善，違法行政行為得不到及時(shí)糾正等。

解決這些問(wèn)題，適應(yīng)行政管理體制改革的要求，必須加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的步伐。各級(jí)政府和政府各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到政府工作的重要議事日程，常抓不懈，務(wù)必抓出實(shí)效。我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：

1、規(guī)范行政決策程序，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；

2、加快社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的政府立法；

3、完善法律、規(guī)章、規(guī)范備案和審查制度；

4、完善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效率；

5、行政復(fù)議；

6、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制；

7、預(yù)防、化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

8、政府信息公開(kāi)；

9、推進(jìn)縣、鄉(xiāng)政府的依法行政；

10、進(jìn)

第四篇：行政復(fù)議目前存在的問(wèn)題及對(duì)策

行政復(fù)議存在問(wèn)題的思考

一、行政復(fù)議制度的產(chǎn)生和發(fā)展

在我國(guó)，行政復(fù)議制度建國(guó)初期就已產(chǎn)生。1950年11月15日，財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政部設(shè)立財(cái)政檢查機(jī)構(gòu)辦法》第6條規(guī)定“被檢查的部門(mén)，對(duì)檢查機(jī)構(gòu)的措施認(rèn)為不當(dāng)時(shí)，得具備理由，向其上級(jí)檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核處理”。這是建國(guó)后規(guī)定的最初的行政復(fù)議制度。從60年代至70年代中后期，行政復(fù)議制度遭到破壞。這是由于當(dāng)時(shí)特殊歷史情況決定的，80年代以后，行政復(fù)議制度逐漸得以恢復(fù)與發(fā)展，截止目前我國(guó)已有100多部法律法規(guī)規(guī)定了行政復(fù)議的內(nèi)容。1990年12月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《行政復(fù)議條例》，特別是1999年10月1日《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施將我國(guó)的依法行政推進(jìn)到了一個(gè)新的階段。

二、我國(guó)行政復(fù)議制度存在的問(wèn)題

《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，復(fù)議機(jī)關(guān)受理了大量的行政案件，解 決了許多行政爭(zhēng)議，在監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益方面起到了重要的作用，并取得了一定成就。但行政復(fù)議仍存在一些問(wèn)題，影響和阻礙了行政復(fù)議制度作用的有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、行政復(fù)議制度不健全、功能難以充分發(fā)揮

行政復(fù)議活動(dòng)中，復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)運(yùn)用司法程序中的一系列制度，如回避制度、舉證責(zé)任制度、聽(tīng)證制度、告知權(quán)利等制度，對(duì)申請(qǐng)人

與被申請(qǐng)人之間發(fā)生的行政爭(zhēng)議的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行全面地審查，并依法定程序作出處理決定以保證復(fù)議活動(dòng)的合法、準(zhǔn)確、公正的進(jìn)行。但是從《行政復(fù)議法》的規(guī)定上看，上述制度中有的尚未作出規(guī)定，有的規(guī)定的不全面，不具體，存在著諸多的缺陷。

《行政復(fù)議法》第23條雖然對(duì)被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料和證據(jù)作了一些規(guī)定，但并沒(méi)有明確由被申請(qǐng)人提供有關(guān)證據(jù)材料是一項(xiàng)法定的舉證義務(wù)，同時(shí)《行政復(fù)議法》對(duì)證據(jù)的種類(lèi)，證據(jù)的調(diào)取，證據(jù)的保全等方面未作明確的規(guī)定，實(shí)踐中對(duì)證據(jù)的效力問(wèn)題也一直存在著認(rèn)識(shí)上的分歧，做法也不統(tǒng)一，給復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù)，認(rèn)定證據(jù)的效力等方面帶來(lái)許多困難，影響了復(fù)議活動(dòng)的正常進(jìn)行以及復(fù)議效率的提高。

“任何人不能成為自己案件的法官”已成為一項(xiàng)重要的程序規(guī)則，回避制度正是這一規(guī)則的具體化，無(wú)論在民事、刑事或行政訴訟中都取得了具體的體現(xiàn)，《行政復(fù)議法》應(yīng)當(dāng)說(shuō)是關(guān)于行政復(fù)議活動(dòng)的程序法，但它對(duì)回避制度中的有關(guān)規(guī)定只字未提，這嚴(yán)重影響了行政復(fù)議的公正性。

《行政復(fù)議法》在復(fù)議案件立案、受理程序上作了相應(yīng)的規(guī)定，但由于在制度上仍缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，致使復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人符合法定立案條件的申請(qǐng)仍然不按法定的程序予以立案，怕復(fù)議案件受理多了，會(huì)影響下級(jí)行政機(jī)關(guān)工作的積極性，同時(shí)根據(jù)《行政復(fù)議法》第25條的規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維護(hù)原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告?！睆?fù)議機(jī)關(guān)怕立案

后按法定程序改變的案件，申請(qǐng)人不服向法院提起行政訴訟自己會(huì)成為被告，因而做大量的案外的協(xié)調(diào)工作，以爭(zhēng)取復(fù)議的“主動(dòng)性”，使得復(fù)議機(jī)關(guān)在許多復(fù)議案件的立案尚采取消極的態(tài)度，能不立案盡量不立案，能推則推，能拖則拖；要么找種種理由不予受理或不予答復(fù)，要么在受理后，也盡量作維持的決定，避免當(dāng)被告。

2、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一性和獨(dú)立性

我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)分別隸屬于各級(jí)不同的人民政府和不同的 行政職能部門(mén)，各級(jí)人民政府和各級(jí)行政職能部門(mén)根據(jù)自己的實(shí)際情況設(shè)立主管行政復(fù)議的工作機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一套統(tǒng)一的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)體系。這很難保證行政復(fù)議的公正性。

《行政復(fù)議法》第3條規(guī)定了行政復(fù)議負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的職責(zé)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的機(jī)構(gòu)，在復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)構(gòu)有調(diào)查取證，查閱文件資料組織審理復(fù)議案件，擬定復(fù)議決定，受復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人的委托出庭應(yīng)訴的權(quán)利，即復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議行為，是由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體地完成的，但是由于復(fù)議機(jī)構(gòu)是復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置機(jī)構(gòu)，其職責(zé)僅僅是審理行政復(fù)議案件，對(duì)復(fù)議案件作出調(diào)查，審理之后，只享有提出自己意見(jiàn)的權(quán)利，不能以自己名義獨(dú)立地行使復(fù)議權(quán)，也不能以自己的名義辦理復(fù)議案件。根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條的規(guī)定，行政復(fù)議負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)行政復(fù)議案件經(jīng)過(guò)調(diào)查，審理后，只提出復(fù)議意見(jiàn)，最后仍要由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論后決定。因此從組織體制上看，復(fù)議機(jī)構(gòu)的行為只是從屬于行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依附于

行政復(fù)議機(jī)關(guān)。這種組織體制，不利于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在復(fù)議活動(dòng)中積極地主動(dòng)地發(fā)揮作用。

3、行政復(fù)議管轄中存在的問(wèn)題

我國(guó)《行政復(fù)議法》規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)的行政決定不服或 對(duì)省級(jí)人民政府的決定不服由原作出行政決定的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議。由作出具體行政行為的原行政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議，這一規(guī)定違背了“任何人不能成為自己案件的法官”這一古老的行政法原則?！缎姓?fù)議法》第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府職能部門(mén)的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)管轄。這是復(fù)議管轄“條塊結(jié)合”最典型的形式，雖然體現(xiàn)了民主、便民的原則，但復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于寵大，不符合“精簡(jiǎn)、效率、統(tǒng)一”的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)雖然存在著領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系，但往往礙于情面，監(jiān)督不能到位，行政相對(duì)人認(rèn)為上下級(jí)行政屬一家，缺乏信任感。

三、完善行政復(fù)議制度的思考

針對(duì)我國(guó)行政復(fù)議存在的問(wèn)題，需要在以下方面進(jìn)一步完善這一 重要的行政司法制度。

1、建立并完善行政復(fù)議的程序保障制度

建立并完善程序保障制度的目的，在于保證行政復(fù)議活動(dòng)的公正進(jìn)行，從而更加有效地監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，提高行政管理活動(dòng)的效率。

目前我國(guó)《行政復(fù)議法》在對(duì)復(fù)議程序的規(guī)定上過(guò)于簡(jiǎn)單化，沒(méi)有將回避制度、聽(tīng)證制度、證據(jù)制度、告知權(quán)利制度等程序保障制度

列入復(fù)議程序當(dāng)中，而往往采用書(shū)面審查方式從而忽視了對(duì)相對(duì)人權(quán)利的保護(hù)，也不利于及時(shí)查明案情，使復(fù)議流于形式，最終不能真正達(dá)到其應(yīng)有的立法目的?！缎姓?fù)議法》設(shè)立上述保障制度，可以充分給予行政相對(duì)人陳述申辯的機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)行政復(fù)議活動(dòng)的公開(kāi)性與透明度，有效地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利，有效地對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮行政復(fù)議制度在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的力度，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的公平和公正。

2、對(duì)部分抽象行政行為的復(fù)議問(wèn)題

既然復(fù)議制度的建立是保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)利，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，那么在對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為的處理上也應(yīng)當(dāng)本著這一立法的目的，以達(dá)到應(yīng)有的法律效果。

抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定行政相對(duì)人所作出的行政行為，具有向后發(fā)生普遍性法律效力并可反復(fù)適用的特點(diǎn)。因而對(duì)不特定行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)具有廣泛而特定的重要影響。例如部分規(guī)范性文件，它的違法或不公正，往往導(dǎo)致具體行政行為的違法或不當(dāng)，并在現(xiàn)行體制下將置相對(duì)人于有冤無(wú)處申辯的境地。抽象行政行為作為行政行為的一種，其合法和公正，即是依法行政的重要內(nèi)容，又是依法行政的前提條件即具體行政行為合法，公正的前提條件。然而，抽象行政行為在實(shí)施過(guò)程中卻又往往遠(yuǎn)離行政相對(duì)人。行政相對(duì)人對(duì)抽象行政行為的實(shí)施，幾乎沒(méi)有任何有效的參與機(jī)會(huì)，盡管行政主體是公眾意志和利益的代表者，所作的抽象行政行為一般能夠體現(xiàn)公眾意志和利益，但畢竟未經(jīng)公眾的表態(tài)和同意。因此，為了保證抽

象行政行為的合法性和公正性，使抽象行政行為為尊重行政相對(duì)人的合法權(quán)益，有必要對(duì)它進(jìn)行監(jiān)督。

3、改革行政復(fù)議管轄模式的問(wèn)題

（1）取消由原行政機(jī)關(guān)自行管轄的形式?！缎姓?fù)議法》第14條規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出具體行政行為的各部門(mén)管轄。對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由作出具體行政行為的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄。這種由原行政機(jī)關(guān)行使復(fù)議管轄權(quán)產(chǎn)生的弊端很多，例如不符合公正的原則，與“任何人不能成為自己案件的法官”這一行政法則相違背，更重要的是這種管轄方式缺少領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)，使行政復(fù)議的管轄模式上也應(yīng)當(dāng)對(duì)原行政機(jī)關(guān)自行行使行政復(fù)議管轄權(quán)作必要的改革。具體的作法是，取消由原行政機(jī)關(guān)管轄的形式，明確國(guó)務(wù)院作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

（2）改革行政復(fù)議中的由同級(jí)人民政府與上級(jí)行政機(jī)關(guān)的主管部門(mén)共同管轄的方式?！缎姓?fù)議法》第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職能部門(mén)所作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)主管部門(mén)管轄。這種管轄方式，雖然方便了當(dāng)事人的復(fù)議申請(qǐng)，但最終沒(méi)能從根本上消除由上級(jí)行政機(jī)關(guān)主管部門(mén)管轄復(fù)議案件所存在的固有的缺陷。行政機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和日常性監(jiān)督，同時(shí)又帶有很強(qiáng)的隸屬性、局限性，有“自己當(dāng)自己的法官”和“官官相護(hù)”之嫌，缺乏公正性、權(quán)威性和老百姓的信任度。因此，《行政復(fù)議法》

不加區(qū)別地規(guī)定共同管轄，缺乏理論上的基礎(chǔ)和法律上的依據(jù)，是不科學(xué)的，有必要作以下調(diào)整：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，由上級(jí)人民政府行使管轄權(quán)；對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府職能部門(mén)的具體行政行為不服的，由同級(jí)人民政府統(tǒng)一行使管轄權(quán)。

第五篇：公務(wù)員考核存在問(wèn)題及對(duì)策[范文]

公務(wù)員考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)和有效手段。而當(dāng)前公務(wù)員考核中存在的問(wèn)題，影響制約了考核應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。巫山工商局對(duì)公務(wù)員考核現(xiàn)狀進(jìn)行了的調(diào)查，對(duì)公務(wù)員考核中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，并有針對(duì)性提出建議。

一、公務(wù)員考核存在的問(wèn)題

（一）考核程序形式化。一是考核方法和程序不統(tǒng)一。個(gè)別單位重考核結(jié)果，輕考核過(guò)程，對(duì)考核過(guò)程的規(guī)范性要求不嚴(yán)，疏于監(jiān)督檢查，致使考核過(guò)程的教育和激勵(lì)作用被弱化。二是考核敷衍了事走過(guò)場(chǎng)。存在情面觀念重，怕得罪人，挖空心思搞平衡；不細(xì)研公務(wù)員考核政策，考核結(jié)果失真；對(duì)考核工作重視不夠，在寫(xiě)個(gè)人總結(jié)和述職報(bào)告時(shí)三言?xún)烧Z(yǔ)，得過(guò)且過(guò)；考核中敷衍了事、流于形式，以民主的名義，組織干部職工進(jìn)行無(wú)記名投票表決，結(jié)果使一些政績(jī)突出而平時(shí)不太注意人際關(guān)系的人榜上無(wú)名，而一些政績(jī)平平但“人緣好”的人卻評(píng)為優(yōu)秀，致考核結(jié)果失去公信力。三是考核等同于年終評(píng)先。上大多數(shù)單位和部門(mén)都將公務(wù)員考核看成了評(píng)先選優(yōu)，把考核的重點(diǎn)放在評(píng)“優(yōu)秀”的等次上，考核變成如何分配“先進(jìn)優(yōu)秀”指標(biāo)了。

（二）定量考核難以推行。首先，考核指標(biāo)設(shè)置上缺乏層次性。沒(méi)有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部、一般干部之間在工作責(zé)任、工作目標(biāo)和工作任務(wù)的不同設(shè)置不同的考核體系，量化考核指標(biāo)模式制定過(guò)于統(tǒng)一，缺乏層次性，導(dǎo)致考核結(jié)果的準(zhǔn)確性不高。其次，“量化考核”缺乏明確性。第三，考核結(jié)果評(píng)價(jià)上缺乏科學(xué)性。定性與定量怎樣結(jié)合沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同一個(gè)人的考核，會(huì)因?yàn)榭己酥衅囟ㄐ曰蚴瞧囟慷霈F(xiàn)不同的考核結(jié)果。

（三）考核流于形式。一方面參與意識(shí)不強(qiáng)?？己酥粡?qiáng)調(diào)考核者考核被考核者，沒(méi)有聽(tīng)取被考核者意見(jiàn)，也不利于全面考核其業(yè)績(jī)；參與考核的人存在怕得罪人的思想；群眾評(píng)議流于形式，群眾認(rèn)為請(qǐng)他來(lái)是形式，做順?biāo)饲?，失去群眾評(píng)義的本意。另一方面規(guī)范意識(shí)較差。表現(xiàn)在：主管領(lǐng)導(dǎo)考核中不堅(jiān)持原則、不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按“親近疏遠(yuǎn)”來(lái)進(jìn)行考核；考核結(jié)束后，考核人員沒(méi)有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行書(shū)面通知，導(dǎo)致被考核者得到的只是結(jié)果，而不是結(jié)果后面的為什么，因而被考核者無(wú)法有針對(duì)性的改進(jìn)自身存在的問(wèn)題，從而也就使考核失去了促進(jìn)工作的意義。

三、全員考核對(duì)策探討

（一）樹(shù)立公平公正考核理念。1．切實(shí)提高主管領(lǐng)導(dǎo)的公正意識(shí)。要引導(dǎo)其樹(shù)立把公務(wù)員考核作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和從嚴(yán)管理的重要手段；要建立公務(wù)員考核工作責(zé)任追究制，規(guī)范主管領(lǐng)導(dǎo)者的行為；要加強(qiáng)考核政策的宣傳力度，使主管領(lǐng)導(dǎo)最大限度地確保考核工作的公正性。2．保證考核過(guò)程的公正，提高考核客體的參與意識(shí)。建立一套科學(xué)有效的考核管理制度，說(shuō)明考核的時(shí)間、考核程序、考核內(nèi)容以及考核辦法，考核程序一旦啟動(dòng)，就要嚴(yán)格公開(kāi)、公正執(zhí)行，不能隨意改變。

（二）科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)?？己藨?yīng)從 “德”、“能”、“勤”、“績(jī)”、“廉”五個(gè)方面入手，量化建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)劃分考核權(quán)重。1．以崗位職責(zé)為依托，量化考核“績(jī)”。科學(xué)的分解和設(shè)立崗位職責(zé)和任務(wù)是前提條件，必須要以各崗位的工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況作為為考核內(nèi)容，指標(biāo)設(shè)計(jì)要傾向于可量化。在要充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，據(jù)此制定出切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。2．以群眾評(píng)判為主，量化考核“德”。防止“德”的考核空泛化、簡(jiǎn)單化、公式化，變定性分析為定量分析，設(shè)置合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)等多個(gè)子指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，立足于全面性和針對(duì)性，將評(píng)判的主體分為領(lǐng)導(dǎo)、同事、與之密切接觸的工作對(duì)象以及本人等多個(gè)方面。3．以日?？己藶橹鳎炕己恕扒凇薄?/p>

認(rèn)真記錄公務(wù)員考勤情況；加強(qiáng)執(zhí)行力考核，對(duì)臨時(shí)交辦的工作是否認(rèn)真去辦，是否推諉，認(rèn)真記錄工作態(tài)度；對(duì)一個(gè)時(shí)期的“勤”的考核結(jié)果要定時(shí)公開(kāi)，做到信息透明，起到警示作用。4．以自我素質(zhì)提升為主，量化考核“能”。按照《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》的要求，與公務(wù)員日常教育培訓(xùn)相結(jié)合，以培訓(xùn)考核結(jié)果為依據(jù)，實(shí)施定量考核；以參加學(xué)習(xí)的情況為依據(jù)，實(shí)施定量考核；按年實(shí)施能力測(cè)試，以測(cè)試得分作為考核依據(jù)；對(duì)處置突發(fā)事件單獨(dú)進(jìn)行考核，處置出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)予以一票否決。5．一票否決“廉”。因此“廉”的考核應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)層次的，一個(gè)層次是本單位、部門(mén)，另一層次是司法部門(mén)。從嚴(yán)格意義上講“廉”是絕對(duì)的，只有“廉”和“不廉”兩種，而絕對(duì)不會(huì)也不應(yīng)該存在“基本廉”、“很廉”的情況，所以對(duì)“廉”的考核，應(yīng)當(dāng)以采取“一票否決”的方式。

（三）考核中應(yīng)注意的其他問(wèn)題 1．必須將公務(wù)員考核工作納入單位目標(biāo)管理總體框架之中。對(duì)公務(wù)員的考核，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的使命、戰(zhàn)略、核心價(jià)值觀等方面設(shè)定工作目標(biāo)，根據(jù)公務(wù)員的工作表現(xiàn)對(duì)于單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)的情況，對(duì)其的工作績(jī)效進(jìn)行考核和評(píng)估。2．必須加強(qiáng)平時(shí)考核。平時(shí)與定期考核相結(jié)合,是公務(wù)員考核的方法之一，是考核的重要基礎(chǔ)。平時(shí)考核根據(jù)實(shí)際需要, 采取自我記載和單位考核的方式進(jìn)行，即由干部個(gè)人針對(duì)自己的工作實(shí)際，客觀、公正地填報(bào)《個(gè)人日常工作記錄本》，定期送交主管領(lǐng)導(dǎo)審核；單位人事機(jī)構(gòu)建立《公務(wù)員平時(shí)考核記載表》，對(duì)考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記，為考核奠定基礎(chǔ)。3．必須加強(qiáng)考核回饋工作。及時(shí)反饋，接照考核的公開(kāi)性要求，及時(shí)將考核結(jié)果準(zhǔn)確地反饋給公務(wù)員，使公務(wù)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，有利于及時(shí)調(diào)整，推進(jìn)工作。堅(jiān)持書(shū)面反饋與談話反饋相結(jié)合。書(shū)面反饋側(cè)重于考核結(jié)果、個(gè)人考核位次，讓公務(wù)員正確定位自我，自覺(jué)地完善自我，激發(fā)工作干勁。談話反饋側(cè)重于傾向性、苗頭性問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)、建議，幫助公務(wù)員改進(jìn)工作方法、措施。4．必須注重考核結(jié)果的運(yùn)用。一是分檔發(fā)放考核獎(jiǎng)金。依據(jù)考核量化得分結(jié)果，精確計(jì)算每分值對(duì)應(yīng)考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)；二是適當(dāng)調(diào)整考核各等次的比例；三是量化、細(xì)化、硬化基本稱(chēng)職與不稱(chēng)職等次確定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，使之標(biāo)準(zhǔn)明確、具體、可操作，并發(fā)揮警示作用，增強(qiáng)公務(wù)員的危機(jī)意識(shí)。