第一篇：安徽壽縣公推競選正科級領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐與思考

安徽壽縣公推競選正科級領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐與思考

今年二月下旬至三月上旬，壽縣縣委對縣政府辦公室主任、縣勞動和社會保障局局長、縣文化廣播電視局局長、縣信訪局局長、縣市容管理局局長、團(tuán)縣委書記等六個正科級職位實(shí)行公推競選。通過全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會公開推薦、縣委常委會差額提名、提名人選競職演講和縣委全委會差額票決等程序，壽縣公推競選正科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作順利落下帷幕。

回顧壽縣這次公推競選工作，具有三個特點(diǎn)

條件設(shè)置合理，干部報(bào)名踴躍。為拓寬選人用人渠道，縣委經(jīng)過充分醞釀討論，決定不拘一格降人才，凡現(xiàn)任正科職務(wù)和副科2年以上、年齡49周歲以下的同志，均可競選縣政府辦公室主任、縣勞動和社會保障局局長、縣文化廣播電視局局長、縣信訪局局長和縣市容管理局局長職務(wù)；凡現(xiàn)任副科職務(wù)、年齡31周歲以下的同志均可競選團(tuán)縣委書記職務(wù)。這一報(bào)名條件切合壽縣干部實(shí)際，最大限度地?cái)U(kuò)大了選人范圍，充分調(diào)動了廣大干部的參與積極性，短短三天報(bào)名時間，全縣就有129名干部報(bào)名參加。全縣符合競選團(tuán)縣委書記職位條件的僅有6名同志，全部報(bào)名參加競選；任務(wù)重、困難多、壓力大的信訪局長和市容局長職位，報(bào)名的人數(shù)反而高居第一、第二位，沒有冷門熱門之分。

勝者壓力倍增，工作激情高漲。每位參加競選演講的同志都表明了態(tài)度，許下了莊嚴(yán)承諾，有的同志甚至提出一年后若工作無起色，自己將主動辭職，加之縣委組織部進(jìn)行了現(xiàn)場錄音錄像，對獲勝者產(chǎn)生了很大的壓力?，F(xiàn)獲勝的六位同志已上任一月有余，工作積極主動，進(jìn)入角色很快，普遍表現(xiàn)了很高的工作熱情。

公信度較高，社會反響強(qiáng)烈。一名縣委委員在競職演講結(jié)束后評價說：“今天各位選手表現(xiàn)都很出色，這充分證明了公推競選這種方式選拔干部的科學(xué)性和必要性。只有形成競爭，干部隊(duì)伍才有活力；只有通過競爭，優(yōu)秀人才才能脫穎而出……”。正如這位同志所說，這次公推競選獲得了全縣上上下下的普遍認(rèn)可，在之后召開的縣人大常委會上，縣勞動局長全票當(dāng)選，縣文廣局長因一人棄權(quán)而高票當(dāng)選；在縣十三屆團(tuán)代會上，團(tuán)縣委書記候選人高票當(dāng)選。

在這次公推競選工作中，我們主要把好了“六關(guān)”

報(bào)名關(guān)：拓寬渠道廣動員

讓更多符合條件的同志參與，是保證這次公推競選獲得成功的前提。為此，我們重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：一是廣泛動員?？h委多次召開會議，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，集思廣益，研究制定了公推競選工作實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行廣泛動員，號召廣大干部積極參與，接受組織挑選。二是拓寬渠道。采取個人自薦、組織推薦、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦和黨員干部聯(lián)名推薦四種方式報(bào)名，目的就是使更多有能力、有實(shí)績的干部參與競爭，在更高層次和更大范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才。三是嚴(yán)查資格。對報(bào)名人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，最終有128名同志符合報(bào)名條件入圍競爭。

公推關(guān)：眾人選馬多選三

初始提名是干部選拔任用工作的源頭環(huán)節(jié)，也是提高選人用人質(zhì)量的關(guān)鍵?？h委決定把公推競選的干部初始提名權(quán)交給廣大黨員干部，變“伯樂選馬”為“眾人選馬”。為此，我們從程序上抓好四個步驟：一是確定參加公推人員范圍?？h委確定由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委員、候補(bǔ)委員，部分縣級離退休老同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和縣直單位黨政正職共186人參加全縣領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦會議。二是確定初始提名權(quán)。為拓寬選人空間，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民生，對6個職位每個人分別推薦人數(shù)不少于2名、不多于3名。三是確定考察對象。參加全縣領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦會議的人員根據(jù)《民主推薦表》提供的報(bào)名人員的基本信息，以無記名投票方式推選自己認(rèn)為的合適人選?？h委根據(jù)得票多少確定前三名為考察對象，最后確定了18名考察對象，其中正科級干部14名，副科級干部4名。四是確定初始提名人選?？h委組成4個考察組，對4名副科級人選進(jìn)行專項(xiàng)考察，全面了解其綜合素質(zhì)、個性差異等情況。同時，對所有考察對象征求了縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、計(jì)生委、政法委的意見，在不存在違法違紀(jì)問題的前提下確定為初始提名人選。

提名關(guān)：好中選優(yōu)三選二

能夠進(jìn)入初始提名人選的都是佼佼者，這時我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在縣委常委會上進(jìn)行票決，每個職位差額提名2人進(jìn)入下一輪的演講競選。為確保這一輪提名的公正性、合法性，我們主要在四個方面做細(xì)做實(shí)。一是參會人員座位安排。對會場的座位按照“回”字形進(jìn)行布置，每人間隔一定距離，保證每位常委獨(dú)立地不受影響地填寫選票。二是初始提名人選介紹?？h委組織部客觀公正地介紹了4名副科級初始提名人選考察情況和其它14名初始提名人選的德才素質(zhì)、工作能力、工作實(shí)績等情況，讓每位常委對提名人選作進(jìn)一步的了解。三是差額提名。打亂《差額提名推薦表》中各職位推薦表的順序，每位常委以無記名投票方式確定自己認(rèn)為的合適人選。四是現(xiàn)場公布結(jié)果。經(jīng)現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)，按得票多少當(dāng)場確定12名同志進(jìn)入競職演講。

競選關(guān)：綜合實(shí)力大比拼

為進(jìn)一步好中選優(yōu)、優(yōu)中拔尖，把更合適的人才選拔上來，召開縣委全委會，聽取提名人選的競職演講，讓縣委委員們都能直觀了解提名人選的情況，更好地對人選的德才素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際能力進(jìn)行綜合分析和全面衡量，確定最終人選。3月5日下午，6個職位12名提名人選分職位按照姓氏筆畫為序依次登場亮相，圍繞個人情況、任職經(jīng)歷、競職優(yōu)勢、任職打算等內(nèi)容進(jìn)行5－8分鐘的競職演講，縣電視臺進(jìn)行全程錄像。

擬任關(guān)：全委票決二選一

經(jīng)過競職演講環(huán)節(jié)精彩“PK”后，縣委召開了十二屆六次全委會議，對每個職位的2名提名人選進(jìn)行最后差額票決，30名縣委委員在獨(dú)立思考的情況下，對提名人選進(jìn)行了無記名投票表決，確定了每個職位的擬任人選。

監(jiān)督關(guān)：陽光操作全透明

成立高規(guī)格的縣公推競選工作監(jiān)督小組，由縣人大、政協(xié)、紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，邀請9名縣級以上“兩代表一委員”全面參與公推競選工作，實(shí)行全過程、全方位監(jiān)督，同時對公推情況、提名人選、全委會票決等結(jié)果及時予以公告，接受社會監(jiān)督，保證整個選拔任用過程的公開透明。

通過組織這次公推競選工作，我有以下幾點(diǎn)思考：

只有敢于創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)更大突破。黨的執(zhí)政地位和性質(zhì)決定了各級黨委必須管好用好干部，擴(kuò)大黨內(nèi)民生是保證選準(zhǔn)用好干部的重要前提和保障。干部選拔任用工作，倍受社會關(guān)注，也飽受各界議論。我們組織這次公推競選，是干部選拔任用工作的一次創(chuàng)新，讓多數(shù)人選人，從多數(shù)人中選人，看似弱化了縣

委的權(quán)力，但由于公開公正公平，縣委提出用人標(biāo)準(zhǔn)，群眾按標(biāo)準(zhǔn)選人，最后結(jié)果更有群眾基礎(chǔ)、更被社會公認(rèn)，這次雖然一次性任用了6個正科級干部，卻是這些年來社會非議最少的一次，實(shí)際上是強(qiáng)化了縣委的權(quán)威，樹立了縣委堅(jiān)持走群眾路線、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的良好形象。同時，通過公推競選，也發(fā)現(xiàn)和儲備了一批優(yōu)秀人才，沒有被選中的干部也納入了組織視野，成為以后干部選拔任用的后備人選。

只有牢牢把握每一個細(xì)節(jié)，才能確保公推競爭成功圓滿。這次公推競選，縣委事先沒有“底牌”，更沒有刻意加以引導(dǎo)，擴(kuò)大干部任用工作的民主就是最大的組織意圖。在具體實(shí)施過程中，我們堅(jiān)持陽光操作，把握好每一個細(xì)節(jié)。如在參加公開推薦的人員確定上，我們增加了縣級離退休老同志，提高了層次性和廣泛性；在參加推薦、票決人員的座位安排上，我們設(shè)定了一定的私人空間，讓每個人自由表達(dá)自己的意向；在公開推薦、差額提名和差額票決三道程序的時間安排上，前后只有兩天半時間，緊鑼密鼓，一環(huán)緊套一環(huán)，不給更多的準(zhǔn)備時間，更能體現(xiàn)競選人員的綜合反應(yīng)能力；及時公告每個環(huán)節(jié)的結(jié)果，“兩代表一委員”監(jiān)督組全程參與，廣泛接受群眾監(jiān)督。由于以人為本，精心操作，公開公平公正，這次公推競選讓勝者服眾、敗者服氣、組織滿意。

只有服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，才能選出更加優(yōu)秀稱職的干部。當(dāng)前，我縣正處在推動跨越發(fā)展的黃金機(jī)遇期，思路已經(jīng)明晰，措施更加具體，如何創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，選出更多德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，對我們抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，加快崛起進(jìn)程，具有至關(guān)重要的意義。這次公推競選的6個職位，職能各不相同，也不是每個人都能勝任。所以，在公推時我們確定每個職位每個人可以推薦2—3人，主要是為縣委常委會差額提名時提供選擇條件，在此基礎(chǔ)上，我們通過組織競職演講，進(jìn)一步進(jìn)行篩選比較，把每位同志放在更加有利于全縣發(fā)展的大背景下考量，放在更加有利于這個職位充分發(fā)揮職能作用的前提下考慮，最終通過縣委全委會票決確定了更加合適的人選。

只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能贏得更為廣泛的理解和支持。在這次公推競選過程中，不管是在公開推薦環(huán)節(jié)，還是在差額提名環(huán)節(jié)、演講票決環(huán)節(jié)，各人所得票數(shù)懸殊較大，旗鼓相當(dāng)?shù)妮^少，這至少說明一個問題，就是不僅工作要干得好，還要得到群眾公認(rèn)。回過頭來再看一看最后勝出者，確實(shí)如此。工作干得好，群眾公認(rèn)，就是科學(xué)發(fā)展觀的最通俗詮釋。每位黨員干部只有把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到推動科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐上來，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)績來證明自己的能力和水平，才能贏得群眾的理解、信任和支持。（中共壽縣縣委書記、縣人大常委會主任 孟祥新）

第二篇：我縣公推競選正科級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報(bào)告

今年二月下旬至三月上旬，**縣縣委對縣政府辦公室主任、縣勞動和社會保障局局長、縣文化廣播電視局局長、縣信訪局局長、縣市容管理局局長、團(tuán)縣委書記等六個正科級職位實(shí)行公推競選。通過全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會公開推薦、縣委常委會差額提名、提名人選競職演講和縣委全委會差額票決等程序，**縣公推競選正科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作順利落下帷幕。

回顧**縣這次公推競選工作，具有三個特點(diǎn)

條件設(shè)置合理，干部報(bào)名踴躍。為拓寬選人用人渠道，縣委經(jīng)過充分醞釀討論，決定不拘一格降人才，凡現(xiàn)任正科職務(wù)和副科2年以上、年齡49周歲以下的同志，均可競選縣政府辦公室主任、縣勞動和社會保障局局長、縣文化廣播電視局局長、縣信訪局局長和縣市容管理局局長職務(wù)；凡現(xiàn)任副科職務(wù)、年齡31周歲以下的同志均可競選團(tuán)縣委書記職務(wù)。這一報(bào)名條件切合**縣干部實(shí)際，最大限度地?cái)U(kuò)大了選人范圍，充分調(diào)動了廣大干部的參與積極性，短短三天報(bào)名時間，全縣就有129名干部報(bào)名參加。全縣符合競選團(tuán)縣委書記職位條件的僅有6名同志，全部報(bào)名參加競選；任務(wù)重、困難多、壓力大的信訪局長和市容局長職位，報(bào)名的人數(shù)反而高居第一、第二位，沒有冷門熱門之分。

勝者壓力倍增，工作激情高漲。每位參加競選演講的同志都表明了態(tài)度，許下了莊嚴(yán)承諾，有的同志甚至提出一年后若工作無起色，自己將主動辭職，加之縣委組織部進(jìn)行了現(xiàn)場錄音錄像，對獲勝者產(chǎn)生了很大的壓力。現(xiàn)獲勝的六位同志已上任一月有余，工作積極主動，進(jìn)入角色很快，普遍表現(xiàn)了很高的工作熱情。

公信度較高，社會反響強(qiáng)烈。一名縣委委員在競職演講結(jié)束后評價說：“今天各位選手表現(xiàn)都很出色，這充分證明了公推競選這種方式選拔干部的科學(xué)性和必要性。只有形成競爭，干部隊(duì)伍才有活力；只有通過競爭，優(yōu)秀人才才能脫穎而出……”。正如這位同志所說，這次公推競選獲得了全縣上上下下的普遍認(rèn)可，在之后召開的縣人大常委會上，縣勞動局長全票當(dāng)選，縣文廣局長因一人棄權(quán)而高票當(dāng)選；在縣十三屆團(tuán)代會上，團(tuán)縣委書記候選人高票當(dāng)選。

在這次公推競選工作中，我們主要把好了“六關(guān)”

報(bào)名關(guān)：拓寬渠道廣動員

讓更多符合條件的同志參與，是保證這次公推競選獲得成功的前提。為此，我們重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：一是廣泛動員。縣委多次召開會議，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，集思廣益，研究制定了公推競選工作實(shí)施方案，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行廣泛動員，號召廣大干部積極參與，接受組織挑選。二是拓寬渠道。采取個人自薦、組織推薦、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦和黨員干部聯(lián)名推薦四種方式報(bào)名，目的就是使更多有能力、有實(shí)績的干部參與競爭，在更高層次和更大范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才。三是嚴(yán)查資格。對報(bào)名人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，最終有128名同志符合報(bào)名條件入圍競爭。

公推關(guān)：眾人選馬多選三

初始提名是干部選拔任用工作的源頭環(huán)節(jié)，也是提高選人用人質(zhì)量的關(guān)鍵。縣委決定把公推競選的干部初始提名權(quán)交給廣大黨員干部，變“伯樂選馬”為“眾人選馬”。為此，我們從程序上抓好四個步驟：一是確定參加公推人員范圍?？h委確定由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委員、候補(bǔ)委員，部分縣級離退休老同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政正職共186人參加全縣領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦會議。二是確定初始提名權(quán)。為拓寬選人空間，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民生，對6個職位每個人分別推薦人數(shù)不少于2名、不多于3名。三是確定考察對象。參加全縣領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦會議的人員根據(jù)《民主推薦表》提供的報(bào)名人員的基本信息，以無記名投票方式推選自己認(rèn)為的合適人選?？h委根據(jù)得票多少確定前三名為考察對象，最后確定了18名考察對象，其中正科級干部14名，副科級干部4名。四是確定初始提名人選?？h委組成4個考察組，對4名副科級人選進(jìn)行專項(xiàng)考察，全面了解其綜合素質(zhì)、個性差異等情況。同時，對所有考察對象征求了縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、計(jì)生委、政法委的意見，在不存在違法違紀(jì)問題的前提下確定為初始提名人選。

提名關(guān)：好中選優(yōu)三選二

能夠進(jìn)入初始提名人選的都是佼佼者，這時我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在縣委常委會上進(jìn)行票決，每個職位差額提名2人進(jìn)入下一輪的演講競選。為確保這一輪提名的公正性、合法性，我們主要在四個方面做細(xì)做實(shí)。一是參會人員座位安排。對會場的座位按照“回”字形進(jìn)行布置，每人間隔一定距離，保證每位常委獨(dú)立地不受影響地填寫選票。二是初始提名人選介紹?？h委組織部客觀公正地介紹了4名副科級初始提名人選考察情況和其它14名初始提名人選的德才素質(zhì)、工作能力、工作實(shí)績等情況，讓每位常委對提名人選作進(jìn)一步的了解。三是差額提名。打亂《差額提名推薦表》中各職位推薦表的順序，每位常委以無記名投票方式確定自己認(rèn)為的合適人選。四是現(xiàn)場公布結(jié)果。經(jīng)現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)，按得票多少當(dāng)場確定

12名同志進(jìn)入競職演講。

競選關(guān)：綜合實(shí)力大比拼

為進(jìn)一步好中選優(yōu)、優(yōu)中拔尖，把更合適的人才選拔上來，召開縣委全委會，聽取提名人選的競職演講，讓縣委委員們都能直觀了解提名人選的情況，更好地對人選的德才素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際能力進(jìn)行綜合分析和全面衡量，確定最終人選。3月5日下午，6個職位12名提名人選

分職位按照姓氏筆畫為序依次登場亮相，圍繞個人情況、任職經(jīng)歷、競職優(yōu)勢、任職打算等內(nèi)容進(jìn)行5－8分鐘的競職演講，縣電視臺進(jìn)行全程錄像。

擬任關(guān)：全委票決二選一

經(jīng)過競職演講環(huán)節(jié)精彩“pk”后，縣委召開了十二屆六次全委會議，對每個職位的2名提名人選進(jìn)行最后差額票決，30名縣委委員在獨(dú)立思考的情況下，對提名人選進(jìn)行了無記名投票表決，確定了每個職位的擬任人選。

監(jiān)督關(guān)：陽光操作全透明

成立高規(guī)格的縣公推競選工作監(jiān)督小組，由縣人大、政協(xié)、紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，邀請9名縣級以上“兩代表一委員”全面參與公推競選工作，實(shí)行全過程、全方位監(jiān)督，同時對公推情況、提名人選、全委會票決等結(jié)果及時予以公告，接受社會監(jiān)督，保證整個選拔任用過程的公開透明。

通過組織這次公推競選工作，我有以下幾點(diǎn)思考：

只有敢于創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)更大突破。黨的執(zhí)政地位和性質(zhì)決定了各級黨委必須管好用好干部，擴(kuò)大黨內(nèi)民生是保證選準(zhǔn)用好干部的重要前提和保障。干部選拔任用工作，倍受社會關(guān)注，也飽受各界議論。我們組織這次公推競選，是干部選拔任用工作的一次創(chuàng)新，讓多數(shù)人選人，從多數(shù)人中選人，看似弱化了縣委的權(quán)力，但由于公開公正公平，縣委提出用人標(biāo)準(zhǔn)，群眾按標(biāo)準(zhǔn)選人，最后結(jié)果更有群眾基礎(chǔ)、更被社會公認(rèn)，這次雖然一次性任用了6個正科級干部，卻是這些年來社會非議最少的一次，實(shí)際上是強(qiáng)化了縣委的權(quán)威，樹立了縣委堅(jiān)持走群眾路線、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的良好形象。同時，通過公推競選，也發(fā)現(xiàn)和儲備了一批優(yōu)秀人才，沒有被選中的干部也納入了組織視野，成為以后干部選拔任用的后備人選。

只有牢牢把握每一個細(xì)節(jié)，才能確保公推競爭成功圓滿。這次公推競選，縣委事先沒有“底牌”，更沒有刻意加以引導(dǎo)，擴(kuò)大干部任用工作的民主就是最大的組織意圖。在具體實(shí)施過程中，我們堅(jiān)持陽光操作，把握好每一個細(xì)節(jié)。如在參加公開推薦的人員確定上，我們增加了縣級離退休老同志，提高了層次性和廣泛性；在參加推薦、票決人員的座位安排上，我們設(shè)定了一定的私人空間，讓每個人自由表達(dá)自己的意向；在公開推薦、差額提名和差額票決三道程序的時間安排上，前后只有兩天半時間，緊鑼密鼓，一環(huán)緊套一環(huán)，不給更多的準(zhǔn)備時間，更能體現(xiàn)競選人員的綜合反應(yīng)能力；及時公告每個環(huán)節(jié)的結(jié)果，“兩代表一委員”監(jiān)督組全程參與，廣泛接受群眾監(jiān)督。由于以人為本，精心操作，公開公平公正，這次公推競選讓勝者服眾、敗者服氣、組織滿意。

只有服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，才能選出更加優(yōu)秀稱職的干部。當(dāng)前，我縣正處在推動跨越發(fā)展的黃金機(jī)遇期，思路已經(jīng)明晰，措施更加具體，如何創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，選出更多德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀干部，對我們抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，加快崛起進(jìn)程，具有至關(guān)重要的意義。這次公推競選的6個職位，職能各不相同，也不是每個人都能勝任。所以，在公推時我們確定每個職位每個人可以推薦2—3人，主要是為縣委常委會差額提名時提供選擇條件，在此基礎(chǔ)上，我們通過組織競職演講，進(jìn)一步進(jìn)行篩選比較，把每位同志放在更加有利于全縣發(fā)展的大背景下考量，放在更加有利于這個職位充分發(fā)揮職能作用的前提下考慮，最終通過縣委全委會票決確定了更加合適的人選。

只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能贏得更為廣泛的理解和支持。在這次公推競選過程中，不管是在公開推薦環(huán)節(jié)，還是在差額提名環(huán)節(jié)、演講票決環(huán)節(jié)，各人所得票數(shù)懸殊較大，旗鼓相當(dāng)?shù)妮^少，這至少說明一個問題，就是不僅工作要干得好，還要得到群眾公認(rèn)?；剡^頭來再看一看最后勝出者，確實(shí)如此。工作干得好，群眾公認(rèn)，就是科學(xué)發(fā)展觀的最通俗詮釋。每位黨員干部只有把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到推動科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐上來，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)績來證明自己的能力和水平，才能贏得群眾的理解、信任和支持。

第三篇：公推公選 嚴(yán)把五關(guān) 讓優(yōu)秀干部脫穎而出--杭錦后旗公推競選正科級領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)實(shí)與思考(調(diào)研類)

公推公選 嚴(yán)把五關(guān)

讓優(yōu)秀干部脫穎而出--杭錦后旗公推競選正科級領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)實(shí)與思考（調(diào)研類）

2013年7月，杭錦后旗對執(zhí)法局局長、園林局局長、房屋征收局局長、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任等4個正科級職位進(jìn)行公推競選。通過全旗領(lǐng)導(dǎo)干部大會公開推薦、推薦人選競職演講、旗委全委會差額票決和旗委常委會差額票決等程序，確定了任職人選。整個競選過程，差額票決貫徹始終，旗委主要領(lǐng)導(dǎo)、各常委、旗委委員、廣大干部均只有投一票的權(quán)利，實(shí)實(shí)在在將干部選任的初始提名權(quán)交給廣大干部，體現(xiàn)了公平、公正、公開，為今后選人用人營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

此次公推競選工作，呈現(xiàn)出三個特點(diǎn)：

條件設(shè)置合理，干部踴躍參與。為拓寬選人用人渠道，旗委經(jīng)過充分醞釀討論，決定不拘一格選人才，凡在規(guī)定年齡范圍內(nèi)，擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿兩年以上的同志，均可競選這四個崗位。特別是對競選農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任和園林局局長兩個職務(wù)的，提出具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或從事相關(guān)工作5年以上經(jīng)歷的要求。這一報(bào)名條件切合實(shí)際，最大限度地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人才的參與積極性，擴(kuò)大了選人范圍，全旗共有90名干部報(bào)名參加競爭。

提供競職舞臺，個個盡顯才華。在這次公推競選中，首先將權(quán)力交給全旗干部大會，每個崗位由全旗干部大會（科局長以上領(lǐng)導(dǎo)）投票推薦產(chǎn)生的5名同志，進(jìn)入第二輪競選，即全委會上競職演講環(huán)節(jié)。在競職演講舞臺上，4個崗位共20名同志在演講中談想法、說思路，提出了任職后的創(chuàng)新舉措，有的同志甚至提出一年后若工作無起色，自己將主動辭職。在現(xiàn)場錄音錄像、公平公正公開的情況下，競選者人盡其才，優(yōu)勝劣汰的公開性、透明度更加充分，在鍛煉與考驗(yàn)中，優(yōu)秀人才脫穎而出，旗委委員根據(jù)競職者的學(xué)歷、能力和表現(xiàn)，再投票選出3名同志。落選干部在競選中也認(rèn)識到自己的不足，對競選結(jié)果心悅誠服。

群眾公信度較高，社會反響強(qiáng)烈?！斑@次公推競選非常公開、透明、公平，并不是像有些人傳說的那樣‘爭不爭沒用，領(lǐng)導(dǎo)早就定好了’。我一開始抱著試試看的態(tài)度，幾輪票決下來，結(jié)果被選用了，事實(shí)證明傳言是假的，真選真用才是真的?！狈课菡魇站指傔x者深有感慨的說。一名旗委委員在競職演講結(jié)束后評價說：“今天各位選手表現(xiàn)都很出色，這充分證明了公推競選這種方式選拔干部的科學(xué)性和必要性。只有形成競爭，干部隊(duì)伍才有活力；只有通過競爭，優(yōu)秀人才才能脫穎而出”。正如這位旗委委員所說，這次公推競選獲得了全旗上上下下的普遍認(rèn)可，社會各界無不拍手叫好，對旗委這種科學(xué)的選人用人機(jī)制給予高度的肯定。

在這次公推競選工作中，杭錦后旗主要把好了“五關(guān)”：

方案關(guān)——強(qiáng)化措施廣宣傳。旗委成立公推公選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建調(diào)研組對全旗9個鎮(zhèn)、10個旗直黨工委進(jìn)行了運(yùn)轉(zhuǎn)考察和調(diào)研，全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)情況。積極征求旗人大、政協(xié)、政府班子及旗委委員的意見建議，科學(xué)擬定了公推競選正科級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施方案，對公推競選報(bào)考人員范圍、資格條件、選拔程序和管理使用等都作了明確的規(guī)定和要求，方案特別強(qiáng)調(diào)全程差額推薦的原則。同時，借助杭錦后旗政府網(wǎng)、電視臺等媒體，對公推競選的目的意義、資格審查等進(jìn)行廣泛宣傳。

公推關(guān)——百人投票選能人。初始提名是干部選拔任用工作的源頭環(huán)節(jié)，也是提高選人用人質(zhì)量的關(guān)鍵。旗委決定把公推競選的干部初始提名權(quán)交給廣大干部，變“伯樂選馬”為“眾人選馬”。主要抓好兩項(xiàng)工作：一是確定參加公推大會人員范圍。旗委確定由處級以上在職干部、部分離退休老干部代表和旗直部門一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部共109人參與了民主推薦。二是干部初始提名。為拓寬選人空間，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民生，參會人員對每個崗位均按1：3進(jìn)行差額推薦，每個職位按得票取前5名，進(jìn)入下一輪推薦，共產(chǎn)生了20名競職者。

競職關(guān)——綜合實(shí)力大比拼。7月2日，召開旗委全委會，聽取經(jīng)首輪推薦勝出者的競職演講，4個職位20名競職人選分職位抽簽決定演講順序，依次登場亮相，圍繞個人情況、任職經(jīng)歷、競職優(yōu)勢、任職打算等內(nèi)容進(jìn)行6分鐘的競職演講。旗委委員在獨(dú)立思考的情況下以無記名投票方式推選自己認(rèn)為合適的人選，從每個職位5名競職人選中差額提名3人進(jìn)入考察范圍，同時將得票結(jié)果第一時間在全旗范圍內(nèi)公示。旗電視臺進(jìn)行全程錄像。旗委組成1個考察組，對12名考察對象進(jìn)行專項(xiàng)考察，全面了解其綜合素質(zhì)、個性差異等情況。同時，對所有考察對象征求了旗紀(jì)檢監(jiān)察局、計(jì)生局、檢察院、審計(jì)局等部門的意見，保證干部健康成長方可重用。

票決關(guān)——好中選優(yōu)定人選。對進(jìn)入考察人選的，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在旗委常委會上進(jìn)行最后票決。為確保這一輪票決的公正性、合法性，要堅(jiān)持三個原則，即堅(jiān)持注重公論，不簡單的以票取人；堅(jiān)持培養(yǎng)成長型、潛力型干部，注重干部的知識化、專業(yè)化；堅(jiān)持公正心，投好責(zé)任票，全面客觀評價推薦干部。11名常委以無記名投票方式確定自己認(rèn)為的合適人選，對每個職位的3名擬用人選進(jìn)行最后差額票決，從12名考察對象中擇優(yōu)選拔出4名擬任用人選，及時在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行了公示。

監(jiān)督關(guān)——陽光操作更透明。成立高規(guī)格的旗公推競選工作監(jiān)督小組，由旗人大、政協(xié)、紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，邀請旗級以上“兩代表一委員”全面參與公推競選工作，實(shí)行全過程、全方位監(jiān)督，對公推情況、提名人選、全委會和常委會票決等結(jié)果及時予以公告，接受社會監(jiān)督。同時，設(shè)立6622983舉報(bào)電話以及舉報(bào)信箱，方便群眾監(jiān)督，使整個工作都在陽光下運(yùn)行，保證整個選拔任用過程的公開透明。

縱觀杭錦后旗公推競選正科一把手工作，有以下幾點(diǎn)啟示：

只有發(fā)揚(yáng)民主敢于創(chuàng)新，才能營造良好的選人用人環(huán)境和氛圍。黨的執(zhí)政地位和性質(zhì)決定了各級黨委必須管好用好干部，擴(kuò)大黨內(nèi)民主是保證選準(zhǔn)用好干部的重要前提和保障。干部選拔任用工作，倍受社會關(guān)注，也飽受各界議論。組織這次公推競選，是干部選拔任用工作的又一次創(chuàng)新，讓多數(shù)人選人，從多數(shù)人中選人，看似弱化了旗委的權(quán)力，但由于公平公正公開，旗委提出用人標(biāo)準(zhǔn)，群眾按標(biāo)準(zhǔn)選人，最后結(jié)果更有群眾基礎(chǔ)、更被社會公認(rèn)，實(shí)際上是強(qiáng)化了旗委的權(quán)威，樹立了旗委堅(jiān)持走群眾路線、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的良好形象，營造了良好的選人用人氛圍。同時，通過公推競選，也發(fā)現(xiàn)和儲備了一批優(yōu)秀人才，沒有被選中的干部也納入了組織視野，成為以后干部選拔任用的后備人選。

只有牢牢把握每一個細(xì)節(jié)，才能確保公推競選圓滿成功。這次公推競選，旗委事先沒有“底牌”，更沒有刻意加以引導(dǎo)，擴(kuò)大干部任用工作的民主就是最大的組織意圖。在具體實(shí)施過程中，堅(jiān)持陽光操作，把握好每一個細(xì)節(jié)。如在參加公開推薦的人員確定上，增加旗級離退休老同志，提高了層次性和廣泛性；在參加推薦、票決人員的座位安排上，設(shè)定了一定的私人空間，讓每個人自由表達(dá)自己的意向；在公開推薦、差額提名和差額票決三道程序的時間安排上，前后只有兩天時間，緊鑼密鼓，一環(huán)緊套一環(huán)，不給更多的準(zhǔn)備時間，更能體現(xiàn)競選人員的綜合反應(yīng)能力；及時公告每個環(huán)節(jié)的結(jié)果，“兩代表一委員”監(jiān)督組全程參與，廣泛接受群眾監(jiān)督。由于以人為本，精心操作，公開公平公正，這次公推競選讓勝者服眾、敗者服氣、組織滿意。

只有服務(wù)于全旗改革發(fā)展穩(wěn)定大局，才能選出更加優(yōu)秀稱職的干部。當(dāng)前，杭后正處在推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，思路已經(jīng)明晰，措施更加具體，如何創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，選出更多德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀干部，對抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，加快崛起進(jìn)程，具有至關(guān)重要的意義。這次公推競選的4個職位，職能各不相同，也不是每個人都能勝任。所以，在公推時決定每個職位每個人限推3人，主要是為全委會和常委會差額提名時提供選擇條件，在此基礎(chǔ)上，通過組織競職演講，進(jìn)一步進(jìn)行篩選比較，把每位同志放在更加有利于全旗發(fā)展的大背景下考量，放在更加有利于這個職位充分發(fā)揮職能作用的前提下考慮，最終通過旗委常委會票決確定了更加合適的人選。

只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能贏得更為廣泛的理解和支持。在這次公推競選過程中，不管是在公開推薦環(huán)節(jié)，還是在差額提名環(huán)節(jié)、競職演講差額票決環(huán)節(jié)，參加競選的個別干部票數(shù)較少，這至少說明一個問題，就是干部不僅工作要干得好，還要得到群眾公認(rèn)。工作干得好，群眾公認(rèn)，就是科學(xué)發(fā)展觀的最通俗詮釋。每位黨員干部只有把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到推動科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐上來，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)績來證明自己的能力和水平，才能贏得群眾的理解、信任和支持。

第四篇：關(guān)于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐與思考最終稿

關(guān)于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐與思考

中共*****課題組

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和干部人事制度改革不斷深入，公開選拔以其公開透明、廣泛參與、平等競爭的優(yōu)勢，逐步成為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要手段和發(fā)展趨勢。今年以來，***區(qū)委順應(yīng)這一趨勢變化，結(jié)合自身實(shí)際，在全市率先開展了公開選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作。目前，公選過程全部結(jié)束，選拔出的*****名優(yōu)秀年輕干部已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為全區(qū)干部隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力，也為如何進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作帶來了很多啟示。

一、公開選拔工作主要做法

1、審時度勢，區(qū)委下定公選決心。近年來，受公務(wù)員“入口”過窄和歷史遺留等諸多因素影響，干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年齡梯次不盡合理，隊(duì)伍老化、年齡段層問題較為突出，這已成為縣區(qū)的共性問題。因此，區(qū)委著眼***未來發(fā)展的戰(zhàn)略需要，審時度勢，下定決心，面向全區(qū)高學(xué)歷的年輕干部群體進(jìn)行公開選拔，加快優(yōu)秀年輕干部的成長步伐，從而快速有效地為干部隊(duì)伍輸入新生力量。

2、招兵買馬，做好公選人才儲備。近年來，區(qū)委全面實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加大各類人才的引進(jìn)和儲備力度。從2006年起，全面啟動了“百名大學(xué)生”工程，連續(xù)5年面向全國高校公開招錄*****名大學(xué)本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位的大學(xué)生。同時，積極調(diào)劑編制，先后召錄了*****余名公務(wù)員和50余名高等師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，從區(qū)外引進(jìn)

*****余名省市級優(yōu)秀教師。引進(jìn)的人才個人素質(zhì)好、知識層次高，不僅從根本上緩解了干部人才短缺的狀況，更優(yōu)化了基層一線的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。經(jīng)過組織上幾年來的精心培養(yǎng)和在實(shí)踐中的學(xué)習(xí)鍛煉，他們已經(jīng)積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)和工作能力不斷提高，逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門的業(yè)務(wù)骨干，為公選提供了充足的人才保證。

3、反復(fù)推敲，公選方案最終出爐。實(shí)施方案是公選工作遵循的總則，也是公選成功與否的關(guān)鍵。區(qū)委對此高度重視，責(zé)成組織部根據(jù)《干部選拔任用工作條例》和《公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，著手制定方案，并多次例會反復(fù)研究、數(shù)易其稿，最終出臺。方案對公選職位、報(bào)考條件和考試形式等相關(guān)事宜都做了全面、明確、細(xì)致的規(guī)定。一是確定公選職位。區(qū)委為了確保選拔出的年輕干部在崗位上能得到更加全面深入的培養(yǎng)和鍛煉，快速成熟起來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位緊張的情況下，抽出*****個副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和*****個街道工委委員的崗位，面向全區(qū)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和事業(yè)單位在編在崗的干部進(jìn)行公開選拔。二是確定報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委為了使領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年輕化，基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，把公選群體的目標(biāo)定位到歷年來儲備的年輕人才身上，把年齡限定到35周歲以下。在學(xué)歷條件上，為使選出的干部更加優(yōu)秀，在最初要求本科學(xué)歷的基礎(chǔ)上，又明確要求必須具有學(xué)士以上學(xué)位，從而保證了考生的質(zhì)量。三是確定公選的形式。公選采取評分制分步遴選、差額考核、常委會差額票決的選拔方式進(jìn)行。除了筆試、面試外，還納入資

歷評價環(huán)節(jié)，通過把學(xué)歷、職級、職稱、獲得獎勵、考核等成長資歷進(jìn)行量化，從而把考生的個人素質(zhì)和工作業(yè)績納入綜合評分中來，能夠更全面、客觀地體現(xiàn)每名考生的德才素質(zhì)和日常表現(xiàn)。把考試總分值確定為100分，其中：筆試成績占*****%，面試成績占*****%，資歷評價占*****%。從公選實(shí)施的過程看，整個方案比較嚴(yán)密、客觀和公正，未出現(xiàn)任何疏漏。

4、精心組織，公選全程萬無一失。在區(qū)委的關(guān)注支持下，公選考試全過程公平、公正、公開，每一個環(huán)節(jié)都順利進(jìn)行。一是多部門聯(lián)合行動。區(qū)委組織部、紀(jì)檢委、人事局認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行公選方案，嚴(yán)格把關(guān)考試的每個環(huán)節(jié)，且組織部門不直接參與考試評分工作。二是創(chuàng)新考試環(huán)節(jié)。為使過程公平公正，筆試、面試全部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行命題、制卷和閱卷，并對試卷的封裝和運(yùn)送嚴(yán)格保密。面試環(huán)節(jié)上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每個公選職位所需的專業(yè)知識、管理知識和一些具體問題，增加面試答辯考評工作的準(zhǔn)確性。且考官全部聘請區(qū)外專業(yè)人員，考官和考生在面試前，通過當(dāng)場抽簽方式確定考場和面試順序，組織部門只在場外服務(wù)，最大限度避免人為因素參與。三是實(shí)施全程監(jiān)督。為保證考試的公正性，紀(jì)檢委全程監(jiān)督公選過程，在每個考場都放置手機(jī)信號屏蔽器，阻斷考生、考官與外界的聯(lián)系，并用攝像機(jī)監(jiān)督整個面試的過程。四是公選過程及時公開。考試前，通過下達(dá)文件，發(fā)布公告等形式在全區(qū)公布公開選拔職位、報(bào)名條件和考試方案等。考試后，又對考試成績和入圍結(jié)果進(jìn)行及時

公布。公選的筆試、資歷評價、面試、考察等每個過程都及時公開，提高了工作的透明度。

二、公開選拔工作取得的成效

在這次公開選拔工作中，創(chuàng)新干部選任辦法，進(jìn)一步完善了公選方式，各個環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)有序，充分體現(xiàn)了公開、公平、競爭、擇優(yōu)，全區(qū)上下反映良好，取得了預(yù)期的效果。

1、年輕干部脫穎而出，基層班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。為發(fā)現(xiàn)和選出更優(yōu)秀的人才，區(qū)委限定了報(bào)考條件，提高了準(zhǔn)入門檻。報(bào)考的*****名考生，不僅年輕、學(xué)歷較高，而且都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)工作和鍛煉過，具有一定的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這次公選盡管崗位有限，但給所有考生都提供了一個展示才華的平臺，很多成績優(yōu)秀、能力較為突出的年輕干部陸續(xù)進(jìn)入面試、組織考察環(huán)節(jié)，不斷呈現(xiàn)在公眾眼前，更成為今后組織上重點(diǎn)的培養(yǎng)對象。尤其是通過公開選拔，選出的這*****名優(yōu)秀年輕干部平均年齡只有*****歲，全部是大學(xué)本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位，是單位的業(yè)務(wù)骨干和中堅(jiān)力量。他們走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位后，能夠在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步砥礪品格，增長才干，快速成長起來，早日擔(dān)當(dāng)重任。同時他們的加入更為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層領(lǐng)導(dǎo)班子注入了生機(jī)與活力，從年齡結(jié)構(gòu)和知識水平上進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍。

2、透明公開真正體現(xiàn)，選拔干部公信度進(jìn)一步提高。公選工作追求的靈魂就是公平、公正、公開，只有把公選的各個環(huán)節(jié)和實(shí)施過程置于廣大干部和公眾的監(jiān)督下，才能不斷提高選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的公信度。這次年輕干部公開選拔，既

根據(jù)干部選拔任用和公開選拔的相關(guān)規(guī)定精心籌劃，又借鑒了以往公開選拔的經(jīng)驗(yàn)。具體方案雖由組織部負(fù)責(zé)制定，但區(qū)委對此項(xiàng)工作高度重視，對公選職位、報(bào)考條件和考試形式和確定任用人選等相關(guān)事宜多次例會反復(fù)研究。在方案實(shí)施過程中，更是嚴(yán)格按照方案的規(guī)定和要求，全面實(shí)施。尤其是在筆試和面試環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)把握上，考題全部外委，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，全部工作由組織部、紀(jì)檢委和人社局共同完成，最大限度地減少人為因素干擾，沒有出現(xiàn)任何“公選不公”的舉報(bào)和傳言，做到了公平、公正、公開，提高了區(qū)委選人用人的公信度。

3、選人方式大膽創(chuàng)新，干部人事制度改革進(jìn)一步深化。通過選拔，區(qū)委全面完善了公開選拔工作制度和措施。與*****年公選相比，這次公選在確定任用人選環(huán)節(jié)上，區(qū)委大膽探索實(shí)踐差額考察、差額醞釀、差額票決，讓區(qū)委在更大的范圍內(nèi)選人用人，擴(kuò)大了民主，達(dá)成了自由選擇、平待競爭、程序公正、優(yōu)中選優(yōu)的目的，組織更科學(xué)、過程更透明、結(jié)果更公正、效果更明顯。也為健全更加科學(xué)民主的選人用人機(jī)制邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

4、學(xué)習(xí)氛圍日漸形成，干部前進(jìn)動力不斷增強(qiáng)。公開選拔對全區(qū)產(chǎn)生了廣泛的影響，大家都拿“公選”這面鏡子重新審視自己。領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)實(shí)在在的感覺到了年輕干部所帶來的緊迫感，混日子、吃老本的思想悄然消失，學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)趨勢日益明顯。這次公選尤其是帶給年輕人一次很大的觸動。大家不斷尋找自己身上的差距和不足，從各種角度和

渠道完善自己、發(fā)展自己。同時，他們也感受到區(qū)委注重德才、注重基層、注重潛質(zhì)的選人用人導(dǎo)向和重視年輕干部成長的培養(yǎng)向，從而樹立起積極向上的信心，積累起繼續(xù)前進(jìn)的動力，立足崗位不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取，全區(qū)形成了尊重知識、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上的良好氛圍。

三、公開選拔工作帶來的啟示

這次在全區(qū)年輕干部中公開選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的圓滿成功，不僅提升了區(qū)委選人用人的公信度和全區(qū)對組織工作的滿意度，還為今后進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作帶來了幾點(diǎn)啟示：

一是公開選拔要形成鮮明的用人導(dǎo)向。公開選拔作為推進(jìn)干部人事制度改革的重要成果之一，能否保持強(qiáng)大的生命力，關(guān)鍵取決于干部群眾對它的認(rèn)同度。提高干部群眾對公選工作的認(rèn)同度，根本是要突出它的導(dǎo)向性，讓民主、公開、競爭、擇優(yōu)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部成為必然趨勢和共識，并在全社會形成鮮明的用人導(dǎo)向，真正還權(quán)于民，讓群眾對任用干部“有權(quán)說”，而且“說了算”。為此，區(qū)委在這次公選中明確要選拔高學(xué)歷、有潛質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部，并在實(shí)施的諸多環(huán)節(jié)中，努力做到能公開的一定要公開，能讓群眾參與的一定要讓群眾參與，能讓群眾監(jiān)督的一定要接受群眾監(jiān)督。形成重視基層一線領(lǐng)導(dǎo)班子配備的導(dǎo)向和注重選拔優(yōu)秀年輕干部的導(dǎo)向，尤其是要注重選任那些平時注意學(xué)習(xí)、政治過硬、年輕有為、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的干部，避免任用那些高分低能、群眾不認(rèn)可的干部。

二是注重公開選拔各環(huán)節(jié)的科學(xué)適用。公開選拔作為一項(xiàng)干部人事制度改革舉措，必須結(jié)合實(shí)際，針對問題，不斷改進(jìn)和完善，才能始終充滿生機(jī)活力。要合理確定參選條件。充分考慮到公選崗位需求和基層干部的實(shí)際，在年齡、學(xué)歷、專業(yè)等方面適當(dāng)放寬要求，加大公選中干部參與的廣度。要科學(xué)設(shè)定考試內(nèi)容，按照考用一致的要求，注重崗位所必備的知識能力測試，增強(qiáng)試題的綜合性和針對性。同時還要改進(jìn)考察方法，增加組織考察時間，擴(kuò)大談話范圍，廣泛聽取各方面的意見，提高各環(huán)節(jié)的科學(xué)適用性，從而提高公開選拔任用干部的準(zhǔn)確性。

三是公開選拔必須做好人才儲備。擁有大量優(yōu)秀人才是選拔的基礎(chǔ)，所以做好公開選拔工作的關(guān)鍵，就是必須加大人才儲備，讓選拔工作有的放矢，有才可選。一方面是要加大對高知識層次人才和地區(qū)行業(yè)發(fā)展需要的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，快速優(yōu)化黨政人才、管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一支專業(yè)門類齊全、個人素質(zhì)優(yōu)良、年齡結(jié)構(gòu)合理的干部人才隊(duì)伍。另一方面，要采取教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、參與急、難、險(xiǎn)、重等階段性重點(diǎn)工作等方法加快干部成長、成熟，促進(jìn)黨性意識、勤政意識、服務(wù)意識的全面提高。近年來，區(qū)委非常注重人才儲備。啟動的“百名大學(xué)生”工程作為謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)“蓄水工程”，已凸顯成效。區(qū)委尤其注重對年輕干部的培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，多崗位培養(yǎng)鍛煉。大批高學(xué)歷人才廣泛分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直重要部門，絕大多數(shù)都參與了棚改拆遷、信訪維穩(wěn)、招商

引資等全區(qū)中心工作和重點(diǎn)工作，讓他們在實(shí)踐中摸爬滾打，增長才干，盡快成熟起來。正是因?yàn)榻?jīng)過五年來的醞釀和儲備，擁有了大批優(yōu)秀的年輕干部，所以今年區(qū)委才會有如此大的決心和動力，進(jìn)行公開選拔。

四是要逐漸擴(kuò)大公開選拔職位的范圍。在條件允許的情況下，盡可能拿出更多“熱門”的、吸引力強(qiáng)的職位進(jìn)行公開選拔，既可以擴(kuò)大參與面，保證公選質(zhì)量，更可以消除干部群眾對公選工作的一些模糊認(rèn)識，擴(kuò)大組織工作在干部群眾中影響力。在今后的工作中，還可以提高公開選拔干部在選拔任用工作中所占的比重，制定相配套的制度、措施，逐漸完善和規(guī)范公開選拔干部工作，逐步成為今后選拔任用各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要形式。不僅在空缺崗位進(jìn)行，還要拿出固定范圍的崗位間隔一定年限重復(fù)進(jìn)行，讓更多優(yōu)秀的人選能夠脫穎而出，落選的領(lǐng)導(dǎo)干部可以安排到其他單位任職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成干部能上能下的有效機(jī)制，從而不斷推進(jìn)干部人事制度改革不斷深入和健康發(fā)展。

第五篇：“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實(shí)踐與思考

“main_tdbg_760i”>構(gòu)建民主開放的基層干部選拔任用新機(jī)制──“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實(shí)踐與思考

今年以來，**市在上級黨委及組織部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在埭頭鎮(zhèn)試行由全體黨員直接選舉鎮(zhèn)黨委委員、副書記和書記，在原平橋鎮(zhèn)試行由全體選民直接推薦鎮(zhèn)長候選人，從不同組織、不同對象、不同層面對公推直選領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了探索。在推進(jìn)試點(diǎn)工作的同時，我們組織力量進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，積極歸納 “公推直選”工作的基本做法、本質(zhì)特征和積極意義，剖析工作推進(jìn)中的的問題和難點(diǎn)，對規(guī)范公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提出若干對策建議，對構(gòu)建民主開放的基層干部選拔任用新機(jī)制進(jìn)行了有益的嘗試。

一、有益的探索：我市公推直選的基本做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基礎(chǔ)的行政單元，是黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)作為黨和國家執(zhí)政系統(tǒng)中的基層領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著黨和國家賦予對廣大農(nóng)村實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要職能，起著黨和國家聯(lián)系最廣大群眾的橋梁和紐帶作用，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用機(jī)制既必要又可行。公推直選從程序、制度等諸多方面保障了黨員和選民的民主權(quán)利，無論是公推直選埭頭鎮(zhèn)黨委班子及副書記、書記，還是直接推薦平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長候選人，都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。其基本做法為：

（1）廣泛宣傳發(fā)動。公推直選中，利用會議、廣播電臺、電視、報(bào)紙和張貼公告等手段，編印淺顯易懂、圖文并茂的宣傳資料，廣泛宣傳公推直選鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及空缺的職位和報(bào)名的基本條件，務(wù)求公推直選工作家喻戶曉，深入人心。同時，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證有關(guān)公推直選的信息傳播出自“一張嘴”、“一個渠道”，防止拉選票、賄選等違法行為，接受社會與公眾的監(jiān)督。

（2）面向社會報(bào)名。采用個人自薦、群眾舉薦、組織推薦的辦法公開報(bào)名，動員凡符合條件的人員積極報(bào)名，在更大范圍、更多層面選人。在平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長報(bào)名中，我們在面向黨政系統(tǒng)的同時，還面向社會，把**市2003納稅銷售在5000萬元以上的企業(yè)法人代表納入報(bào)名對象。

（3）嚴(yán)格資格審查。由市紀(jì)委、市委組織部等有關(guān)職能部門組成資格審查小組，對報(bào)名者進(jìn)行資格審查。并將審查結(jié)果向社會公示。

（4）多輪民主推薦。一是召開各種形式的民主推薦會。在埭頭和平橋的試點(diǎn)中采用了多輪民主推薦，市委常委會對埭頭鎮(zhèn)黨委候選人建議人選進(jìn)行差額票決；平橋鎮(zhèn)試點(diǎn)組織三輪推薦：全市領(lǐng)導(dǎo)代表“多選四”，鎮(zhèn)干群代表“四選二”，鎮(zhèn)全體選民“二選一”。二是參加民主推薦會議對象力求具有廣泛性和代表性。平橋鎮(zhèn)的第二輪民主推薦參加為平橋鎮(zhèn)各級人大代表、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)屬部門主要負(fù)責(zé)人、各村黨支部書記、村民委員會主任、村會計(jì)、村民小組長等各方面的干部群眾代表。三是通過發(fā)表競職演說，回答黨員、群眾提問，提出工作思路和措施，承諾任期目標(biāo)。四是當(dāng)場投票計(jì)票，當(dāng)場公布結(jié)果。然后，按得票多少確定候選人預(yù)備人選，報(bào)市委審批。

（5）組織全面考察。在選舉前，由市委組織部組成考察組對所有的候選人進(jìn)行考察，并將考察結(jié)果報(bào)告市委。黨組織對候選人進(jìn)行考察是公推直選的必經(jīng)程序，更是黨管干部的集中體現(xiàn)。

（6）直接差額選舉。將上級黨委批準(zhǔn)的候選人預(yù)備人選提交黨員大會或全體選民充分醞釀，再通過無記名投票差額選舉出鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人。在埭頭鎮(zhèn)，所有黨委委員候選人都作自我介紹，書記、副書記候選人進(jìn)行競職演說，黨委書記候選人進(jìn)行答辯的基礎(chǔ)上，898名與會黨員以無記名投票方式，分三輪直接差額選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委委員、書記和副書記。在平橋鎮(zhèn)，經(jīng)登記的16676名選民中的16040名選民差額投票推薦（含委托投票的），投票率達(dá)96.19％，時任鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記的同志以9307票被選民推薦為平橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長候選人，得票率58.02％。

我們在公推直選的試點(diǎn)操作中，著重把握好以下幾個方面：

一是既重“公推直選”的程序規(guī)范，更重推選過程中的思想發(fā)動。在試點(diǎn)工作中，嚴(yán)格按照制訂的程序，一步一步嚴(yán)密組織實(shí)施，是確保公推直選工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，但更重要的是要廣泛深入地搞好思想發(fā)動工作。而且要把思想發(fā)動貫穿于公推直選的全過程。因此，在實(shí)施過程中，我們市委通過召開書記辦公會、市委常委會、公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通氣會、公推直選動員大會等會議，進(jìn)行全面深入發(fā)動；在試點(diǎn)鎮(zhèn)召開黨委會、鎮(zhèn)村兩級干部會、人代會和黨員大會等一系列會議的基礎(chǔ)上，埭頭試點(diǎn)中還組織開展了“埭頭鎮(zhèn)三年成果展示”、“全體黨員看埭頭”等一系列活動，進(jìn)行自上而下的全面發(fā)動。把公推直選的精神告知廣大黨員、干部和群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾的民主意識，形成參與競職者踴躍參加，推選者積極參與的良好局面。

二是既重“公推直選”的形式，更重?cái)U(kuò)大民主的內(nèi)涵。有效落實(shí)廣大黨員群眾在干部選拔任用工作中的“四權(quán)”，探索有效形式非常必要，但更要注重探索有效形式過程中所包涵的進(jìn)一步發(fā)展民主這層內(nèi)涵。公推直選是擴(kuò)大民主的過程，是讓選舉人參政議政的過程，是廣大黨員和選民當(dāng)家作主的過程，是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員接受選舉人監(jiān)督并選擇的過程。要讓全體黨員或選民充分表達(dá)自己的意愿和意志，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過積極參與民主提名、民主推薦、民主選舉，真正把自己想選的人推出來、選出來。作為組織者，關(guān)鍵要使全體黨員和選民全面了解候選人的情況，讓廣大黨員有比較、有鑒別，從而形成自己要選誰的意見，真正表達(dá)內(nèi)心的意愿。

三是既重“組織”指導(dǎo)，更重“自身” 定位。接受試點(diǎn)任務(wù)后，埭頭鎮(zhèn)和平橋鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一些成員一度存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為叫我們試點(diǎn)就試點(diǎn)，反正有市指導(dǎo)小組的指導(dǎo)，叫我們怎么做就怎么做，感到自身沒有多大責(zé)任。市委感到，公推直選的過程固然需要指導(dǎo)小組精心指導(dǎo)，但試點(diǎn)鎮(zhèn)是主體，是唱主角的，主角的定位不能變。為此，我們進(jìn)一步統(tǒng)一試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委一班人的思想。試點(diǎn)依照指導(dǎo)小組意見操作，但不能依賴指導(dǎo)小組。由于定位比較明確，在試點(diǎn)過程中，埭頭鎮(zhèn)、平橋鎮(zhèn)黨委很好地發(fā)揮

應(yīng)對措施。因此，雙向互動，上下結(jié)合，是把鎮(zhèn)干部選任制度改革引向深入的必然要求。（2）縣（市）委要作為“公推直選”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一推動力?？h（市）委是“公推直選”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部最直接、最基層的決策者，縣（市）委認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位，才能把方方面面的力量組織起來，才能在縣（市）一級層面把公推直選涉及的相關(guān)政策問題解決好，才能創(chuàng)造有利于公推直選的良好環(huán)境。(3)縣（市）委組織部門要積極轉(zhuǎn)變職能和工作方式。在鎮(zhèn)“公推直選”中，縣（市）委組織部門既是程序和規(guī)則的設(shè)計(jì)者，又是具體的實(shí)施者和組織者，轉(zhuǎn)換職能和工作方式尤其重要。實(shí)踐證明，縣（市）委組織部門的這種職能和方式轉(zhuǎn)變好了，不僅可以發(fā)揮重要作用，而且能提升組織部門的威信和權(quán)威，在更高層次上落實(shí)黨管干部的原則。(4)上級黨委和有關(guān)部門要積極為鎮(zhèn)公推直選創(chuàng)造條件。一是要積極鼓勵?；鶎拥母母锾剿麟y免有不完備之處，上級黨委和有關(guān)部門要實(shí)事求是的分析，肯定和保護(hù)基層創(chuàng)新的積極性。二是要熱情支持。上級黨委和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)政策的研究，與基層一起商量相應(yīng)的措施和辦法，以實(shí)際行動來支持這項(xiàng)改革。三是要推廣經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，既可以鼓勵和調(diào)動基層的積極性，又能夠把好的做法及時推廣開來，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，用實(shí)踐來檢驗(yàn)其適用性和可行性。

3.明確范圍，完善操作程序。(1)關(guān)于范圍問題。一是職位范圍。我們認(rèn)為，公推直選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為選拔任用制度改革的一種方向，無疑可以適用于鎮(zhèn)全部領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。但從實(shí)際出發(fā)，為保證縣（市）一級黨委對鎮(zhèn)干部選拔的主導(dǎo)地位和作用，落實(shí)以基層黨內(nèi)民主帶動基層民主建設(shè)的精神，在今后的鎮(zhèn)公選范圍可視條件成熟情況而定。二是周期范圍。建議結(jié)合鎮(zhèn)換屆一并進(jìn)行，但原則上公推直選的班子成員應(yīng)在本地參加下屆繼任競選，以保持工作的連續(xù)性和全方位檢驗(yàn)干部。三是允許參選的人員范圍。我們認(rèn)為，鎮(zhèn)公推直選既應(yīng)該是使現(xiàn)有干部隊(duì)伍中優(yōu)秀人才脫穎而出的過程，也應(yīng)當(dāng)允許符合《國家公務(wù)員條例》規(guī)定擔(dān)任公務(wù)員的基本資格的人員參與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭。(2)關(guān)于程序問題。目前各種形式都應(yīng)允許在一定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)中加以完備。但是在設(shè)計(jì)公推直選程序上，有三個帶共性的問題需要注意把握：一是參與競爭者在原崗位的表現(xiàn)情況應(yīng)該在公推直選過程中加以反映，并成為決定競選人能否當(dāng)選的重要因素，減少用人上的失誤。二是需經(jīng)過必要的理論測試，建立公選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部題庫或建立公選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度。三是演講答辯要克服個人事先準(zhǔn)備?，F(xiàn)場發(fā)表競選演說、現(xiàn)場隨意提問，保證能充分反映競選者的真實(shí)水平。為避免競選者事前找人捉刀代筆或者與有權(quán)現(xiàn)場提問的評委、人大代表事前“勾兌”的現(xiàn)象。可采取現(xiàn)場抽演講題即興演講，抽簽回答必答題后再接受代表和評委的提問。(3)關(guān)于公推直選的后續(xù)工作問題。要在三個方面對“公推直選”工作進(jìn)行延伸，使“公推直選”成果得到擴(kuò)大和充分運(yùn)用，使其鏈條更加完整。一是建立“公推直選”干部的動態(tài)管理機(jī)制。主要是健全完善目標(biāo)管理制度、評議考核制度、罷免淘汰制度，使“良馬”始終處于競爭的跑道上，始終處于逆水行舟、不進(jìn)則退的競爭狀態(tài)。二是對落選干部的妥善安置機(jī)制。調(diào)動這部分同志的積極性，一般來講應(yīng)在做好思想政治工作的同時，由組織安排與本人能力相應(yīng)的適當(dāng)工作，除個別表現(xiàn)較差者外，一般可保留原有級別。三是競爭優(yōu)勝者的儲備使用機(jī)制。公推直選鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅可以選出急需的鎮(zhèn)管理人才，也可以發(fā)現(xiàn)一批各方面需要的后備人才。為此，組織部門應(yīng)將符合后備干部條件的同志納入人才庫進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，及時啟用。

4.配套改革，優(yōu)化政策環(huán)境。(1)改革基層黨內(nèi)選舉制度，盡快實(shí)現(xiàn)黨員直選鎮(zhèn)黨委成員、副書記、書記。黨的十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命。對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度?！币园l(fā)展基層黨內(nèi)民主帶動基層人民民主政治建設(shè)，是我們黨推進(jìn)基層民主建設(shè)的基本思路和有效途徑，可以收到事半功倍的效果。擴(kuò)大和保證基層黨員的民主選舉權(quán)利，對于實(shí)現(xiàn)基層黨內(nèi)生活民主化，充分調(diào)動基層黨員的積極性有著極其重要的意義。在農(nóng)村飛速發(fā)展的形勢面前，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨內(nèi)選舉制度已明顯滯后，基層黨內(nèi)選舉流于形式已是基層黨員議論最多的問題之一。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員公推直選如果沒有充分體現(xiàn)民主精神的選舉制度作支撐，是難以深入下去、推廣開來的。為此，我們認(rèn)為有必要對《基層組織選舉工作條例》進(jìn)行完善。可參照地方政府組織法的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記一般情況下應(yīng)進(jìn)行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以實(shí)行等額選舉，鎮(zhèn)黨委副書記、委員應(yīng)實(shí)行差額選舉，規(guī)定一定數(shù)額的黨員聯(lián)名，可以提出黨內(nèi)職務(wù)的候選人。(2)改進(jìn)基層黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行鎮(zhèn)黨代會常任制或黨員代表評議罷免制。每年召開一次黨員代表大會，聽取審議鎮(zhèn)黨委工作，并對年底黨委主要負(fù)責(zé)同志履行職責(zé)和個人廉潔從政情況進(jìn)行評議和測評，對評議測評中得不稱職票達(dá)到一定比例、經(jīng)組織考察確屬不稱職的干部及時作出組織調(diào)整，并允許一定數(shù)量的黨員代表聯(lián)名，對不稱職黨委成員進(jìn)行“彈劾”罷免。（3）推進(jìn)鎮(zhèn)人事制度改革，探索建立充滿生機(jī)與活力的新型鎮(zhèn)人事制度。隨著公推直選工作的逐步展開，一批優(yōu)秀的非公職人員將進(jìn)入鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍，這也是建立高素質(zhì)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村管理人才需求的必由之路，但由此帶來的鎮(zhèn)編制、干部身份等問題，現(xiàn)有的人事制度難以解決，建議在鎮(zhèn)探索推行有別于縣以上行政機(jī)關(guān)的人事制度。