第一篇：從源頭、管理和素質(zhì)提升著手,改革公務(wù)用車制度

從源頭、管理和素質(zhì)提升著手，改革公務(wù)用車制度

沈力

2011年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出。在政府日漸壓縮行政性費(fèi)用支出的呼聲下，公車費(fèi)用卻持續(xù)居高不下，在一定程度上說明，17年來的公車改革成效不大。從個(gè)人觀點(diǎn)來看，可以從以下幾方面著手：

一、嚴(yán)格準(zhǔn)入和使用制度，追求性價(jià)比。

公務(wù)用車費(fèi)用居高不下，甚至最近公務(wù)車購車標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，甚至有豪車躋身公務(wù)車行列。官員開豪車，往往成為媒體和輿論追逐的熱點(diǎn)話題。在選擇公務(wù)車時(shí)，應(yīng)該控制購買數(shù)量與車型，選用售價(jià)適中、節(jié)能環(huán)保的轎車，同時(shí)公務(wù)員使用公務(wù)車時(shí)，應(yīng)須考慮工作需要和成本效益，采用“最合適的交通工具”執(zhí)行職務(wù)，視有關(guān)情況（例如工作任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和時(shí)間緊迫性）而采用其他合適的交通工具。

二、抓管理，提素質(zhì)，樹表率。

公務(wù)用車費(fèi)用居高不下，往往是某些人的“特權(quán)思想”作祟，總用公車辦私事，或者用公車講面子。“三公消費(fèi)”其實(shí)都是特權(quán)消費(fèi)的。如果各級(jí)公務(wù)員都能向新加坡或者香港公務(wù)員學(xué)習(xí)樹立平民意識(shí)，做到遵紀(jì)守法，公私分明，同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，公務(wù)活動(dòng)輕車簡從，不需要用公車的，一律不用，而是選用公共交通工具或者私車，如此“三公消費(fèi)”自然就會(huì)降下去了。因此，公務(wù)人員必須加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高素質(zhì)，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，淡薄名利，“接地氣、知民心、懂民意”。

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第二篇：改革公務(wù)用車制度

公務(wù)消費(fèi)問題上的腐敗問題諸如公款吃喝、公款旅游、公車私用、公款報(bào)銷私人費(fèi)用等，為廣大人民群眾深惡痛絕。之所以屢禁不絕，其原因在于我國現(xiàn)行公務(wù)消費(fèi)基本上仍是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的一套管理制度。

以公務(wù)用車為例，主要是按干部一定級(jí)別和機(jī)關(guān)單位在編干部人數(shù)配車，一般一個(gè)處級(jí)單位少則幾臺(tái)，多則上十臺(tái)，有特殊公務(wù)的（如司法部門等）單位數(shù)十臺(tái)，一個(gè)廳局機(jī)關(guān)少則十多臺(tái)，多則幾十臺(tái)，不少單位不該配專車的配了，該配低檔的配了豪華或超豪華的，各級(jí)財(cái)政每年用買新車、養(yǎng)車費(fèi)用用越來越高，已成為各級(jí)財(cái)政的一筆沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)對(duì)一些單位的調(diào)查，一部一般檔次的公車，每年的折舊費(fèi)約需2萬元，維修費(fèi)2萬元，油料等消耗1萬元，駕駛員工資、資金、福利等消費(fèi)約1．5萬元共計(jì)6．5萬元，高檔車一般開支則在7-8萬元以上。某省某縣財(cái)政全額撥款的40余個(gè)縣直機(jī)關(guān)，共702人，每年工資總額為598萬元，現(xiàn)有公車110臺(tái)，每臺(tái)6．5萬元開支，一年耗費(fèi)公款700多萬元，大大超過機(jī)關(guān)工作人員一年的工資總額；某市市委、市政府機(jī)關(guān)21個(gè)單位共120輛公車，每年消耗840萬元費(fèi)用（這還不包括每年需要新購買的公車的費(fèi)用在內(nèi)），超過其900余名公職人員一年800萬元的工資總額。節(jié)約幾相機(jī)關(guān)單位的公車可以救活一個(gè)中小型企業(yè)。幾乎所有車改實(shí)踐都證明，改革公車制度一般可節(jié)約原有開支1/3以上，改革力度大的可節(jié)約開支1/2以上。不僅公車上的消費(fèi)成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，更重要的是公車消費(fèi)還成為財(cái)政支出的一個(gè)黑洞，成為滋生腐敗的溫床之一。據(jù)調(diào)查，公車私用已成為一個(gè)難以遏制的頑癥，一般一輛公車真正公用的約占1/3，其余1/3分別為干部私用，或司機(jī)私用，以致不少地方公車釣魚、公車迎親、公車旅游、公車接送子女上學(xué)，虛報(bào)公車維修費(fèi)用等問題成風(fēng)。

此外，公車使用上相互攀比，“吃大鍋飯”，還導(dǎo)致超支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模購買公車，沒車不辦事，違規(guī)使用專車，不合理用車，以及養(yǎng)車費(fèi)用居高不下和干群關(guān)系緊張等諸多問題。因此，改革公務(wù)用車制度已勢(shì)在必行。

改革的基本思路應(yīng)當(dāng)是：變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的公務(wù)用車公共消費(fèi)或“吃大鍋飯”方式，為現(xiàn)現(xiàn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的合理的個(gè)人消費(fèi)方式。

第一種方案為按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放個(gè)人乘車票，節(jié)約部分可提取一定比例發(fā)給個(gè)人以鼓勵(lì)合理的節(jié)約行為，養(yǎng)車則實(shí)行成本核算費(fèi)用包干。例如：湖南省長沙縣人大機(jī)關(guān)自1999年7月開始成功進(jìn)行的“車改”，將公務(wù)用車費(fèi)用量化到人，縣人大常委會(huì)主任為2萬元/年，副主任為1．5萬元/年，其他工作人員為2000元/年不等；公務(wù)用車按一定里程或時(shí)間計(jì)算車費(fèi)按章交票；因私用車按高于公務(wù)統(tǒng)一派車，對(duì)駕駛員和用車實(shí)行科學(xué)管

理。車改實(shí)行一年多，費(fèi)用減少近1/3，車輛減少1/2，機(jī)關(guān)作風(fēng)、干群關(guān)系大大改善，公車私用基本杜絕，工作效率也有所提高。

第二種方案為公務(wù)用車社會(huì)化、貨幣化。這種方式改革的力度更大些，即成立專門為機(jī)關(guān)服務(wù)的公務(wù)用車公司，按干部職級(jí)和工作需要發(fā)交通費(fèi)，公務(wù)用車自費(fèi)租車。例如長沙市雨花區(qū)檢察院的做法；該單位共有56名干警，56輛車（12輛汽車，44輛摩托車），車改前年均車耗近60萬元（還不包括每年新購車的費(fèi)用），自1998的1月起實(shí)行公開拍賣公車，發(fā)入公務(wù)用車交通費(fèi)，公務(wù)用車自費(fèi)租車，單位不再向財(cái)政申請(qǐng)購買新車。改革實(shí)行兩年多，每年僅節(jié)約用車耗費(fèi)就達(dá)15萬元。

隨著向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，公務(wù)用車改革的步伐必然加大，遲改不如早改，早改更利國利民。改革公務(wù)用車制度的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)掃除改革的思想障礙，走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

一是要深刻認(rèn)識(shí)公務(wù)車改革對(duì)從源頭上治理“車輪下的腐敗”改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，節(jié)約財(cái)政開支，減少不必要的公車?yán)速M(fèi)的重要而深遠(yuǎn)的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)意義，增強(qiáng)公車改革的自覺性和緊迫感。

二是要消除所謂“群眾心理難承受”論，要大力宣傳傳車改利國利民的重大意義，進(jìn)行正確的輿論導(dǎo)向，并可將一部分車改節(jié)約的資金建立專門基金，用于補(bǔ)貼生活困難的下崗職工。

第三篇：提升黨性修養(yǎng)須從“小”處著手

提升黨性修養(yǎng)須從“小”處著手

——第一黨支部

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共產(chǎn)黨員不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志，也是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。對(duì)于共產(chǎn)黨員來說，黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石。古人講：天下大事，必作于細(xì)。提升黨性修養(yǎng)，關(guān)鍵是要從小處著手。

小事關(guān)乎根本。毛澤東同志在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中講道：要得到群眾的擁護(hù)嗎

解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。鹽、米、房子、衣服甚至生小孩的問題，在很多人看來是小事情，但是在我們黨看來，就是牽涉黨的宗旨的大事情。黨員干部應(yīng)不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)和黨性意識(shí)，任何時(shí)候都與黨同心同德。應(yīng)時(shí)刻想到自己是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，慎獨(dú)慎微，從一言一行做起，自覺堅(jiān)守黨性原則。

小利關(guān)乎廉潔。千里之堤潰于蟻穴，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)要有強(qiáng)烈的防微杜漸意識(shí)，從小利開始就保持高度警惕，如果因?yàn)槭切±鴾喨徊挥X，終將如溫水煮青蛙一樣沉溺其中無力自拔。曾經(jīng)有一名老部下給周恩來送了一筐橘子，總理就按照高出市價(jià)的價(jià)格寄過去50元，工作人員感到不解。他說：我多付錢，他以后就不會(huì)再送了。這種清正廉潔的作風(fēng)為我們上了生動(dòng)一課。反觀黨的十八大以來落馬的貪官，很多都是始于小利而毀于巨貪，從一條煙、一瓶酒逐漸發(fā)展到來者不拒，最終受到黨紀(jì)國法的制裁。

小節(jié)關(guān)乎品德。小事小節(jié)是一面鏡子，能夠反映人品、作風(fēng)和德行。共產(chǎn)黨員時(shí)刻注重做好小節(jié)，群眾才會(huì)如眾星拱月，自發(fā)自覺擁護(hù)支持我們黨?？箲?zhàn)時(shí)期，身為八路軍總司令的朱德，接到老家年已八旬的母親來信，希望兒子幫她度過饑荒。但朱德因?qū)崯o一錢，只好向老家舊友去信借款。這個(gè)催人淚下的故事告訴我們，身為黨員干部不論在什么崗位都要在生活中嚴(yán)格自律、慎初慎微，在工作中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍，永葆一心為民、夙夜在公的良好形象。

提升黨性修養(yǎng)猶如讀書一般，是個(gè)潤物細(xì)無聲的過程。只有用水滴石穿的水磨工夫、堅(jiān)定不移的本色初心守好小節(jié)，才能做到茍日新、日日新、又日新，在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中不斷提升黨性修養(yǎng)，成為一名過硬的共產(chǎn)黨員。

第四篇：淺談從基層著手推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

淺談從基層著手推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

論文摘要 人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是最具有中國特色社會(huì)主義的根本政治制度。這項(xiàng)制度在過去的歷史時(shí)期內(nèi)保證了人民當(dāng)家做主的權(quán)利，維護(hù)了人民的利益，維系了國家穩(wěn)定和發(fā)展，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和無可比擬的優(yōu)越性，但人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的過程中也出現(xiàn)了不少無法回避的矛盾和問題，尤以基層問題最為突出，因此在理性論證和科學(xué)邏輯下探索制度完善的科學(xué)路徑和方法具有重要意義。

論文關(guān)鍵詞 人民代表大會(huì)制度 民主政治 基層

人民代表大會(huì)作為國家權(quán)利機(jī)關(guān)，由全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民行使權(quán)力，保障國家的一切權(quán)力屬于人民。毋庸置疑，在過去幾十年中，人民代表大會(huì)作為我國的根本政治制度具有巨大優(yōu)越性，對(duì)國家安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民主政治起了非常重要的作用，但同時(shí)也不應(yīng)回避其發(fā)展過程中凸顯的問題，基層人民代表大會(huì)與人民聯(lián)系最為密切，基層人民代表大會(huì)直接關(guān)系到民主是否得以實(shí)現(xiàn)，如何從基層著手推進(jìn)人民代表大會(huì)與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)務(wù)之急。

一、人民代表大會(huì)的建立與發(fā)展

（一）建立人民代表大會(huì)的背景和依據(jù)

人民代表大會(huì)制度的建立有其深刻的歷史背景。中國社會(huì)的復(fù)雜矛盾和中國革命中的多個(gè)階級(jí)力量決定了革命勝利后建立的政權(quán)，既不可能是資產(chǎn)階級(jí)的專政，也不可能是無產(chǎn)階級(jí)的專政，而只能是實(shí)行各革命階級(jí)的聯(lián)合專政，也就是現(xiàn)在說的“人民民主專政”。與這種政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，既不能采用舊民主主義的議會(huì)制，也不能照搬俄國十月革命后的蘇維埃制，而只能吸收革命統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各革命階級(jí)、各方面代表人物共同參加人民代表會(huì)議，最后形成人民代表大會(huì)制度。只有這樣的制度，才具有最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，才能充分反映各方面的意志和要求，才會(huì)極大地?zé)òl(fā)各族人民的民主意識(shí)和革命熱情，也才能最有力量去完成革命和建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）人民代表大會(huì)發(fā)展歷程

人民代表大會(huì)制度的建立和發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，一階段建國初期從政協(xié)到人大的過渡，在中央政協(xié)會(huì)議第一屆全體會(huì)議代行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)，選舉產(chǎn)生了中央人民政府委員會(huì)，并賦之以行使國家權(quán)力的職能；在地方，召開了各界人民代表會(huì)議，逐步代行人民代表大會(huì)的職權(quán)，選舉產(chǎn)生本級(jí)人民政府。二階段是從1954年到1966年全面確立和曲折發(fā)展時(shí)期，1954年9月，召開第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議通過了我國歷史上第一部社會(huì)主義類型的憲法——《中華人民共和國憲法》，規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”這標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度自上而下系統(tǒng)地建立起來了。三階段是人民代表大會(huì)制度遭受嚴(yán)重破壞的“文革”十年，民主政治制度受到極大破壞；四階段是十一屆

三中全會(huì)至今全面發(fā)展階段，會(huì)議提出了發(fā)展社會(huì)主義民主任務(wù)，民主得到極大發(fā)展。

二、人民代表大會(huì)制度在發(fā)展中突顯的問題和矛盾及原因

在過去的四個(gè)歷史階段中，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新，然而在全面深化改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及人民參與政治的積極性主動(dòng)性大為提高的背景下，人民代表大會(huì)制度凸顯了不少問題，由于全國人民代表大會(huì)備受國內(nèi)外媒體和黨中央重視，相對(duì)而言基層問題更加復(fù)雜多樣。

（一）結(jié)構(gòu)不合理

中國社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，國情決定不可能每個(gè)人直接行使管理國家事務(wù)的權(quán)利，只能由從各個(gè)群體中選拔出來人民代表參與政治，人民代表結(jié)構(gòu)的合理性決定了是否能夠真實(shí)全面的反應(yīng)民意，但從目前來看，基層人民代表結(jié)構(gòu)還多有不合理之處。張建民基于湖南地級(jí)市人大的實(shí)證調(diào)查，得出了近年來當(dāng)?shù)厝舜蟠斫Y(jié)構(gòu)存在的“四多四少”現(xiàn)象，即“官多民少”、“男多女少”、“中共黨員多非黨員少”、“代表部門（本單位）利益的多而樂于善于負(fù)社會(huì)責(zé)任和謀取公眾利益的少”。張惠敏認(rèn)為，近年來我國人大代表結(jié)構(gòu)又在“四多四少”的基礎(chǔ)上多出了“兩多兩少”，即“經(jīng)營管理者多普通職工少”、“個(gè)體私營業(yè)主多社會(huì)弱勢(shì)群體少”。同時(shí)，人民代表也呈現(xiàn)出精英主義的現(xiàn)象，誠然，在過去的實(shí)踐中精英們確實(shí)在社會(huì)發(fā)展過程中作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致了民意表達(dá)和整合功能相對(duì)弱化。

近年來，全國人大代表構(gòu)成在逐步調(diào)整，基層代表數(shù)量增加、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表數(shù)量下降、農(nóng)民工代表倍增，全國人大代表的結(jié)構(gòu)在日趨合理和科學(xué)，但地方各級(jí)人大結(jié)構(gòu)問題依然明顯。

（二）選舉不科學(xué)

出現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)不合理的原因之一就是現(xiàn)階段的選舉制度還不夠完善。一是直接選舉的范圍還不夠大，目前只有縣鄉(xiāng)兩級(jí)的選舉能夠做到直接選舉，省市及全國人大都是間接選舉，導(dǎo)致代表和選民之間脫節(jié)，許多選民壓根不認(rèn)識(shí)自己的代表。一位市政協(xié)委員在自己的博客中發(fā)表文章稱“被選舉人長得啥樣我們也不清楚。因而，參加不參加選舉其實(shí)也無關(guān)緊要。在我的記憶中，除了一次是老老實(shí)實(shí)地在陌生人的名字上根據(jù)自己對(duì)名字的喜好感覺畫上規(guī)定數(shù)量的圈圈外，其余的大多是棄權(quán)的。”這樣的民主僅僅是名義上的民主而已。另外一方面就是提名候選人的機(jī)制也不完善，即使是在縣鄉(xiāng)能夠讓選民直接參選的地方也經(jīng)常出現(xiàn)指定候選人的現(xiàn)象，而自薦的候選人極少，選舉中缺少競爭，造成無法選舉真正優(yōu)秀的能夠代表人民利益的代表。不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的選民常常聽從基層領(lǐng)導(dǎo)的安排而違背自己的意愿投票選舉，并不是真正意義上行使自己的選舉權(quán)。再次，大部分農(nóng)村地區(qū)人口流動(dòng)較大，這一部分流動(dòng)人口的選舉權(quán)無法保證。

（三）代表履職問題

人民代表通過人民代表大會(huì)參與政治和治理國家事務(wù)，人民通過代表發(fā)聲，完成民意收集，充分體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)民主集中制的精神。全國人民代表大會(huì)由于其受到多方監(jiān)督，目前在這一級(jí)的履職問題相對(duì)讓群眾滿意，而在地方人民代表大會(huì)則出現(xiàn)較多履職問題，如，部分人民代表失聲和發(fā)出假音的情況：有的代表反應(yīng)的僅僅是與個(gè)人利益有關(guān)的意見，有的代表人云亦云跟著別的代表走；而另一些人大代表干脆不發(fā)言不表態(tài)。這些現(xiàn)象反應(yīng)了我們地方人民代表對(duì)履職認(rèn)識(shí)不

足，個(gè)人素質(zhì)和能力不足，將人民代表視為榮譽(yù)而不是責(zé)任。對(duì)代表履職沒有形成成文的法律法規(guī)也是問題的原因。同時(shí)，我國的人民代表多數(shù)為兼職，其政治能力不足，不能充分發(fā)揮代表作用。其次，還缺乏監(jiān)督機(jī)制，不少代表就是國家機(jī)關(guān)工作者，自己監(jiān)督自己就成了無人監(jiān)督自己的情況；選民與代表之間脫節(jié)，更談不上監(jiān)督代表的工作。

在履職方面最讓人震驚的莫過于2013年湖南衡陽省人大選舉中的重大集體受賄案件，56名省人大候選人以1.1億元人民幣向518名代表行賄。由此可見，這些代表無視自己的職責(zé)，踐踏了民意，出現(xiàn)嚴(yán)重失職。故此，代表履職問題應(yīng)該倍受重視。

三、如何從基層著手推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)

所謂與時(shí)俱進(jìn)，從詞義上說，不是全盤否定，而是指準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，始終站在時(shí)代前列和實(shí)踐前沿，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是和開拓進(jìn)取，在大膽探索中繼承發(fā)展。歷史證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情、體現(xiàn)人民共同意愿和根本利益、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主的最好實(shí)現(xiàn)形式，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。中國法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)顧問，全國人大常委會(huì)研究室原主任、研究員程湘清認(rèn)為，首先要從總體上把握十八大的要求，既要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的根本原則；又要與時(shí)俱進(jìn)，注意從實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新各項(xiàng)具體制度。堅(jiān)持是前提，是原則，是基礎(chǔ)；完善是發(fā)展，是創(chuàng)新，是為了更好的堅(jiān)持。具體來說，可以從以下幾方面著手：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一

《決定》明確提出，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。十六大報(bào)告指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。”沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主的地位就沒有保障。依法治國才能長治久安，才能保障人民安居樂業(yè)，才能在穩(wěn)定的環(huán)境中順利實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的重要制度載體。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，必須緊緊圍繞堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”這一根本要求，實(shí)現(xiàn)國家根本政治制度的自我完善和發(fā)展。

（二）完善選舉制度

擴(kuò)大直接選舉的范圍，讓選民在選舉中真正實(shí)現(xiàn)自己的選舉權(quán)，能夠按照個(gè)人意愿進(jìn)行選舉。我國從1979年起把直接選舉的范圍由基層擴(kuò)大到縣級(jí)單位。實(shí)踐證明，這種做法增強(qiáng)了人民當(dāng)家作主的意識(shí)和責(zé)任感，激發(fā)了人民的政治熱情，加強(qiáng)了人民群眾與代表的直接聯(lián)系，對(duì)地方和中央政權(quán)建設(shè)都具有非常重要的意義。解決流動(dòng)人口選舉問題，沿海一些城市，例如東莞、義烏都是外來人口超過本地人口的地方，然而不少流動(dòng)人口在戶口所在地慢慢被政治邊緣化，在工作地又不能行使政治參與權(quán)。因此，根據(jù)全國人大有關(guān)方面的意見，流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)目前有兩方面的途徑：一是在戶籍所在地參加選舉，也就是通常所說的“回鄉(xiāng)參選”，二是在工作居住地參加選舉，也就是通常所說的“異

地參選”。目前通過調(diào)查看，“異地參選”才是根本。故此，用制度保障異地參選也不失為一種有效方式。

最后，引入選舉競爭機(jī)制，代表提名和自薦相結(jié)合。杜絕官員指定被選舉人的情況發(fā)生，在競爭中選民才能優(yōu)中選優(yōu)，選取能夠代表人民利益的代表。

（三）提高代表素質(zhì)、專業(yè)化水平

加強(qiáng)對(duì)人大代表履職的宣傳教育，加強(qiáng)人大代表的責(zé)任心，提高代表政治素養(yǎng)，促進(jìn)代表專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化履職。可以借鑒國外議員專職化的道路，結(jié)合中國的國情，在代表中實(shí)現(xiàn)專職加兼職的模式，設(shè)立人大代表專門的辦公場所，讓代表能夠接待人民，人民有事有地可去。無可厚非的是，人民代表專職化之后必然會(huì)提高履職水平。當(dāng)然，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人民代表的培訓(xùn)，人民代表要學(xué)習(xí)民主政治的相關(guān)理論、人民代表的職責(zé)、履職的方法和路徑，掌握參與政治的知識(shí)和能力。學(xué)習(xí)國內(nèi)外政治形式，提高理論水平，并將理論應(yīng)用于實(shí)際工作中，進(jìn)一步為人民服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)服務(wù)。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制

全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。各級(jí)國家的行政、審判、檢察機(jī)關(guān)都由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。由此，監(jiān)督體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人民對(duì)人大代表的監(jiān)督；一是人大代表對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

在完善監(jiān)督的過程中，必須處理好黨政關(guān)系，改變以往單向監(jiān)督的現(xiàn)象，形成雙向監(jiān)督；改變以往事后監(jiān)督的模式，堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，讓監(jiān)督成為一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性、常規(guī)性的活動(dòng)，而非僅僅會(huì)上監(jiān)督，會(huì)后充耳不聞。健全對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督，在監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)民主政治。

現(xiàn)行的《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》較為詳盡的以法律的形式規(guī)定了相關(guān)事項(xiàng)，在未來，應(yīng)該用實(shí)踐去檢驗(yàn)，不斷調(diào)整完善，讓法律發(fā)揮應(yīng)有的作用。人民對(duì)人大代表的監(jiān)督則應(yīng)落實(shí)到社會(huì)生活中，加強(qiáng)對(duì)人民的宣傳教育，提高監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督職責(zé)，讓人民代表更好的履職，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第五篇：演講稿：從細(xì)微著手,從自我做起,揚(yáng)風(fēng)起帆管理提升

演講稿：從細(xì)微著手，從自我做起，揚(yáng)風(fēng)起帆管理提升提升管理能力，促進(jìn)跨越發(fā)展尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：大家下午好，我是大唐**能源有限公司熱電廠設(shè)備工程管理部的鄧少明，今天我演講的題目是從細(xì)微著手，從我做起，揚(yáng)風(fēng)起帆管理提升！作為大唐**公司的第一個(gè)火電項(xiàng)目，全國300MW機(jī)組輔機(jī)單列布置的第一臺(tái)，集團(tuán)公司第一個(gè)EPC總承包項(xiàng)目工作等等……，**熱電承載著我們**熱電項(xiàng)目建設(shè)者的努力和期望，承載著集團(tuán)公司對(duì)我們**分公司火電項(xiàng)目開拓局面的重托，承載著我們**分公司全體員工滿心的歡喜和期待，深受**分公司的囑托，我們始終以建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，同心同德，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，奮勇進(jìn)取爭先，這種壓力也是我們的機(jī)遇。