第一篇：論公務(wù)員制度的改革（xiexiebang推薦）

論公務(wù)員制度的改革

今年“兩會(huì)”對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革提出了新的更高要求，公眾對(duì)政府的行政效率水平和公共服務(wù)水平也有著越來越高的期盼，所有這一切對(duì)我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更嚴(yán)格的要求。對(duì)此，我認(rèn)為我國公務(wù)員制度改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員法制建設(shè)。必須強(qiáng)化國家公務(wù)員制度的職位分類，人事職位分類是按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項(xiàng)工作所需要的資格條件，進(jìn)行分門別類，為公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)、工資報(bào)酬等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。從而使國家行政機(jī)關(guān)的人事管理做到因事設(shè)職、因職求人、人盡其才、才盡其用。

第二，進(jìn)一步改革公務(wù)員錄用制度。一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會(huì)，不能用職業(yè)或身份戶籍等作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)或取舍的根據(jù)。建立科學(xué)的選拔系統(tǒng)，選拔系統(tǒng)是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競爭中進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。選拔系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調(diào)任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強(qiáng)競爭性，通過公開公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過選拔的優(yōu)秀人才正式進(jìn)入擬定的公務(wù)員職位。第三，進(jìn)一步完善公務(wù)員競爭機(jī)制。競爭是指在公平公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀事實(shí)的情況，擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實(shí)施意見時(shí)，都嚴(yán)格按照事先確定的步驟運(yùn)作，由組織部門把好程序關(guān)。在具體操作過程中，許多地方對(duì)競爭上崗的所有環(huán)節(jié)都予以公開，包括公開條件、公開職位、公開報(bào)名、公開筆試成績、當(dāng)場公布面試成績、公開民主推薦或測(cè)評(píng)結(jié)果、公開考核結(jié)果。

第四，進(jìn)一步健全公務(wù)員考核制度。建立富有激勵(lì)作用、科學(xué)合理的管理制度，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮公務(wù)員現(xiàn)有能力的同時(shí)挖掘其潛在的創(chuàng)新能力，考核制度要在原有的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的變革。對(duì)公務(wù)員的考核，不能采取單一的、高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，要根據(jù)創(chuàng)造性勞動(dòng)的個(gè)體化、智能化的特點(diǎn)，以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)行多元化、差別性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模式。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督約束。集中力量查辦大案要案，對(duì)于遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭非常必要，監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常而深入地開展行政執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)各行政部門依法行政。要加強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量的空間，監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，通過立法，合理地分解權(quán)利，使每一種權(quán)利在運(yùn)作中都能夠受到有效的約束和監(jiān)督，不能偏離法律的軌道。

總之，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，我國參與國際間的交流愈來愈頻繁，我國公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來越大。要應(yīng)對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。只有公務(wù)員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務(wù)員素質(zhì)的提高。

論公務(wù)員制度的改革

今年“兩會(huì)”對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革提出了新的更高要求，公眾對(duì)政府的行政效率水平和公共服務(wù)水平也有著越來越高的期盼，所有這一切對(duì)我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更嚴(yán)格的要求。對(duì)此，我認(rèn)為我國公務(wù)員制度改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員法制建設(shè)。必須強(qiáng)化國家公務(wù)員制度的職位分類，人事職位分類是按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項(xiàng)工作所需要的資格條件，進(jìn)行分門別類，為公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)、工資報(bào)酬等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。從而使國家行政機(jī)關(guān)的人事管理做到因事設(shè)職、因職求人、人盡其才、才盡其用。

第二，進(jìn)一步改革公務(wù)員錄用制度。一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會(huì)，不能用職業(yè)或身份戶籍等作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)或取舍的根據(jù)。建立科學(xué)的選拔系統(tǒng)，選拔系統(tǒng)是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競爭中進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。選拔系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調(diào)任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強(qiáng)競爭性，通過公開公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過選拔的優(yōu)秀人才正式進(jìn)入擬定的公務(wù)員職位。第三，進(jìn)一步完善公務(wù)員競爭機(jī)制。競爭是指在公平公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀事實(shí)的情況，擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實(shí)施意見時(shí)，都嚴(yán)格按照事先確定的步驟運(yùn)作，由組織部門把好程序關(guān)。在具體操作過程中，許多地方對(duì)競爭上崗的所有環(huán)節(jié)都予以公開，包括公開條件、公開職位、公開報(bào)名、公開筆試成績、當(dāng)場公布面試成績、公開民主推薦或測(cè)評(píng)結(jié)果、公開考核結(jié)果。

第四，進(jìn)一步健全公務(wù)員考核制度。建立富有激勵(lì)作用、科學(xué)合理的管理制度，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮公務(wù)員現(xiàn)有能力的同時(shí)挖掘其潛在的創(chuàng)新能力，考核制度要在原有的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的變革。對(duì)公務(wù)員的考核，不能采取單一的、高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，要根據(jù)創(chuàng)造性勞動(dòng)的個(gè)體化、智能化的特點(diǎn)，以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)行多元化、差別性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模式。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督約束。集中力量查辦大案要案，對(duì)于遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭非常必要，監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常而深入地開展行政執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)各行政部門依法行政。要加強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量的空間，監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，通過立法，合理地分解權(quán)利，使每一種權(quán)利在運(yùn)作中都能夠受到有效的約束和監(jiān)督，不能偏離法律的軌道。

總之，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，我國參與國際間的交流愈來愈頻繁，我國公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來越大。要應(yīng)對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。只有公務(wù)員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務(wù)員素質(zhì)的提高。

第二篇：公務(wù)員制度改革

公務(wù)員制度改革

案 例：在上海浦東新區(qū)，公務(wù)員不再是“終身制”職業(yè)了。年初，新區(qū)公布了6個(gè)聘任職位，向社會(huì)進(jìn)行公開招聘。職位類型集中在金融規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)分析等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域。目前有5個(gè)崗位的人選已經(jīng)確定，并在日前與用人單位正式簽約，聘期為1至3年。

案例分析：公務(wù)員崗位不再是“鐵飯碗”，公務(wù)員實(shí)行聘任制并不是一件新鮮事。所以，這項(xiàng)舉措可以說是一個(gè)勇敢而積極的嘗試。此前，溫州等地區(qū)已經(jīng)率先在這方面作過探索，并引起了社會(huì)熱議。但由于上海浦東新區(qū)是綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)域，并在今年一月份被國家人事部批準(zhǔn)試點(diǎn)探索建立聘任制公務(wù)員制度，其特殊的地位，決定了其此次招聘公務(wù)員的舉措，對(duì)于推進(jìn)我國公務(wù)員任用制度改革，具有更加廣泛的推廣意義和價(jià)值。

公務(wù)員崗位能上不能下，能進(jìn)不能出，一經(jīng)錄用便等于捧上了“鐵飯碗”，基本終身無憂。這是我國目前的公務(wù)員制度中，被廣為詬病的一個(gè)問題。在這種缺乏基本的生存和競爭壓力的環(huán)境中，不少公務(wù)員難免喪失積極進(jìn)取的心態(tài)，產(chǎn)生“混日子”的想法，既然干好干不好都一樣，只要不犯大錯(cuò)，就沒有失業(yè)的危險(xiǎn)，干嗎不讓自己活得舒服點(diǎn)呢？于是，便出現(xiàn)了喝茶看報(bào)過一天，能一天干完的工作非要拖上兩天等種種現(xiàn)象。這也導(dǎo)致了行政系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)不足，工作效率低下及人浮于事的現(xiàn)象。不僅如此，公務(wù)員崗位的安逸和牢靠，還對(duì)當(dāng)前的就業(yè)趨勢(shì)產(chǎn)生了不良影響。最近幾年，公務(wù)員報(bào)考熱度持續(xù)升溫，每年都有數(shù)十萬大學(xué)畢業(yè)生擠破了頭，要往公務(wù)員隊(duì)伍里“鉆”，甚至出現(xiàn)了所謂的公務(wù)員“考霸”，這種畸形的就業(yè)觀不能說和公務(wù)員的“飯碗過鐵”沒有關(guān)系，而且也是導(dǎo)致我國目前就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡的重要因素。要改變這種局面，就必須引入競爭淘汰機(jī)制，使公務(wù)員隊(duì)伍真正流動(dòng)起來。此次浦東聘任公務(wù)員在體制上實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)重大突破，即實(shí)行了合同制管理及協(xié)議工資制度。這意味著，這些招聘崗位不再是一份“終身免檢”的工作，而要視個(gè)人工作情況來決定是否續(xù)約留用，這就極大地拓寬了公務(wù)員崗位的“出口”，保證“能者上，庸者下”，對(duì)于最大限度地激發(fā)被錄用者的工作熱情，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，提高行政系統(tǒng)的工作效能，無疑具有促進(jìn)作用。

公務(wù)員的行為規(guī)范里明確道明：勤政為民，鉆研業(yè)務(wù)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。通過這種競爭性的規(guī)范，會(huì)促進(jìn)公務(wù)員更認(rèn)真地履行其行為規(guī)范，對(duì)整合公隊(duì)員隊(duì)伍有很大作用。一支專業(yè)、高效、廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，是國家正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證。浦東新區(qū)的公務(wù)員招聘，盡管涉及崗位數(shù)量還比較少，其進(jìn)一步的試驗(yàn)效果和推廣程度如何也有待觀察，但其在制度上的進(jìn)步性毋庸置疑。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)看到，招聘制的公務(wù)員是公務(wù)員隊(duì)伍中的新增成員，從本質(zhì)上講，它屬于“優(yōu)化增量”，對(duì)于改變整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的生態(tài)壞境，在短時(shí)間內(nèi)還不能起到?jīng)Q定性的作用。如何通過制度設(shè)計(jì)“盤活存量”，激發(fā)現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍的活力，仍然是我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)的問題。在這一點(diǎn)上，我們的腦子應(yīng)該更活一些，步子應(yīng)該可以邁得更大一些。

以上就是公務(wù)員制度的改革的一方面，由于比較新，所以和教材上的內(nèi)容聯(lián)系較少，但是這個(gè)問題反映的卻是我們國家公務(wù)員制度的一個(gè)突破，希望這個(gè)例子能領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)入到一個(gè)更為良好的狀態(tài)中去。

第三篇：論分配制度改革

論分配制度改革

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長，人民生活總體上達(dá)到小康水平，社會(huì)保障制度改革取得長足進(jìn)展，城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活保障水平相應(yīng)提高。與此同時(shí)，收入分配領(lǐng)域也存在一些不容忽視的問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂。持續(xù)的收入分配不公，已經(jīng)沉淀了許多社會(huì)矛盾，構(gòu)成了巨大的社會(huì)張力，有些甚至到了一觸即發(fā)的嚴(yán)重程度，對(duì)改革的進(jìn)一步深化以及和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。為了構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

一、改革的動(dòng)機(jī)——解決貧富分化

現(xiàn)在說到收入分配，必提兩個(gè)概念，一是基尼系數(shù)，二是地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。

中國在上世紀(jì)70年代末的基尼系數(shù)是0.16，非常平均；到上世紀(jì)90年代中后期，已經(jīng)達(dá)到0.40以上。這表明中國的貧富差距已達(dá)到國際公認(rèn)的中等水平和警戒線。目前我國的收入差距體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間(城鄉(xiāng)居民的收入差距2005年為3.2：1，全國收入差距的60%以上出自于此)、區(qū)域之間(東中西部已有的收入差距，由于傾斜式發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施而被進(jìn)一步擴(kuò)大)、行業(yè)之間(有數(shù)據(jù)表明，從2000年到2004年，4年間行業(yè)差距擴(kuò)大了1.6倍，按全要素收入來分析，最高收入與最低收入之間相差5—10倍)、階層之間(收入最高的20%群體的收

入，是收入最低的20%群體的收入的33倍)。有關(guān)專家表示，目前我國的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5，貧富懸殊愈發(fā)嚴(yán)重，貧富差距越拉越大。

收入差距拉大給國家社會(huì)帶來了負(fù)面影響，這些年群體之間的信任度明顯降低。一旦富人、官員出了事，網(wǎng)上輿論一片喝彩，這是不正常的?，F(xiàn)在看，收入分配問題不僅對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)影響，而且對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響至深。可以說，收入分配問題已經(jīng)成為破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種矛盾的重要鎖匙。

要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來幫助弱勢(shì)群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。在當(dāng)前貧富差距拉大的情況下，強(qiáng)調(diào)三次分配在當(dāng)前尤為必要。

二、改革的切入點(diǎn)——公務(wù)員工資改革

目前看，增加政府與事業(yè)單位工作人員的工資十分必要，理由有三：一是經(jīng)過多年的改革，企業(yè)工資基本上已由市場來調(diào)節(jié)，相對(duì)而言，我國政府與事業(yè)單位工資改革明顯滯后；二是我國工資總額占GDP的比重過低，1980年、1990年和2000年分別為17%、16%和12%。2000年以后，這一比重略有上升，但始終沒有超過15%。而在發(fā)達(dá)國家，這一比例則可能高達(dá)50%左右。三是政府與事業(yè)單

位的工作人員數(shù)量龐大，其工資水準(zhǔn)的調(diào)整可為企業(yè)工資的相應(yīng)調(diào)整提供參考。

黨中央、國務(wù)院在全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究，決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。

當(dāng)前推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，目的是建立一個(gè)好的公務(wù)員工資分配新機(jī)制，重點(diǎn)有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級(jí)別之間的工資差距，增強(qiáng)工資的激勵(lì)作用。二是實(shí)現(xiàn)陽光工資，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為，爭取作到工資主要與級(jí)別和職務(wù)掛鉤，而與所在部門無關(guān)，以利于工作人員在各部門之間進(jìn)行良性互動(dòng)。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，注重公平，工資改革適當(dāng)向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。

針對(duì)公務(wù)員法中關(guān)于“國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”的有關(guān)規(guī)定，把公務(wù)員工資水平和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平進(jìn)行比較呢。工資水平在比較中確定是因?yàn)?，公?wù)員是參加社會(huì)二次分配，機(jī)關(guān)工作又具有難以量化評(píng)估的特點(diǎn)，具體定位公務(wù)員工資水平缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取這種調(diào)查制度。

三、改革的目標(biāo)——公平與和諧 實(shí)現(xiàn)合理的收入分配關(guān)系應(yīng)該是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。收入分配制度改革的目標(biāo)是完善以按勞分配為主體、多種

分配方式并存的分配機(jī)制，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平。著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。收入分配制度改革涉及到每個(gè)人的切身利益，具有極強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用，關(guān)系到社會(huì)整體改革的方向、成敗和穩(wěn)定大局，分配制度改革必須與我國全面建設(shè)小康社會(huì)的大趨勢(shì)相適應(yīng)，順應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。

在指導(dǎo)思想上要明確，對(duì)收入分配宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)放在收入“高”、“低”這兩頭。對(duì)經(jīng)營者的高收入不能簡單限制，而應(yīng)推進(jìn)市場化改革，推動(dòng)貫徹按要素分配原則；對(duì)一般員工中的低收入者，包括農(nóng)民工、退休職工、下崗職工等，都應(yīng)著力提高他們的收入。

第一，在宏觀調(diào)控目標(biāo)體系中，要研究強(qiáng)化就業(yè)指標(biāo)、增加收入分配指標(biāo)。長期以來，我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要是GDP，近年在完善宏觀調(diào)控方面做了大量積極探索，但對(duì)就業(yè)、收入分配的宏觀調(diào)控還沒有很好建立起來。我們考慮，針對(duì)當(dāng)前就業(yè)問題、分配問題矛盾比較尖銳的情況，應(yīng)把失業(yè)率、最低收入標(biāo)準(zhǔn)作為我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)，加快相關(guān)政策研究，包括基礎(chǔ)性工作的研究。比如，宏觀調(diào)控的目標(biāo)是登記失業(yè)率還是實(shí)際失業(yè)率，控制失業(yè)率指標(biāo)是定性的、彈性的還是定量的、硬性的等等。

第二，在宏觀調(diào)控手段上，要把收入政策作為重要的調(diào)控工具。70年代后，發(fā)達(dá)國家除財(cái)政政策、貨幣政策外，還把收入政策作為

宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。這一做法值得借鑒，當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合我國國情，在收入政策方面研究適用的、有效的調(diào)控工具。總體上講，一方面對(duì)我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中采用的一些傳統(tǒng)調(diào)控工具，如工資總額控制、平均工資控制等，應(yīng)研究如何與市場經(jīng)濟(jì)接軌，切實(shí)能夠發(fā)揮調(diào)控作用，而不是流于形式。另一方面對(duì)我國現(xiàn)階段收入分配中存在的問題，應(yīng)研究采用哪些新的、更有效的調(diào)控工具。比如，在初次分配環(huán)節(jié)，如何使最低工資線與物價(jià)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長掛鉤等。

第三，在宏觀收入分配關(guān)系上，要逐步提高個(gè)人收入的比例。中央近期要采取兩項(xiàng)改革，都可能影響國家、企業(yè)、個(gè)人之間收入分配關(guān)系。推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，把國企的利潤統(tǒng)一納入預(yù)算管理，改變國企的利潤全部留在企業(yè)的情況。在改革中，要充分考慮對(duì)個(gè)人收入分配可能造成的影響，注重逐步提高個(gè)人收入比例，特別是提高低收入群體的收入，使宏觀收入分配關(guān)系更加趨于協(xié)調(diào)。

四、改革的難點(diǎn)——壟斷行業(yè)

壟斷行業(yè)的產(chǎn)生，是中國社會(huì)生產(chǎn)力在特定歷史進(jìn)程中的產(chǎn)物，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革中要規(guī)避和解決的問題。鐵路、民航、金融、郵政、電信、煙草等行業(yè)基本上都實(shí)行上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門與地方政府雙重管理，以上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理為主的體制。這種管理體制下，不僅地方人大、政府對(duì)這些壟斷企業(yè)的約束、監(jiān)管十分有限，而且因其掌握著一些事關(guān)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要資源，并可能影響地方爭取項(xiàng)目、資金，地方甚至不敢得罪他們。

壟斷企業(yè)收入分配問題，由于情況比較復(fù)雜，還沒有形成具體的政策。解決這一問題的根本在于打破行政性壟斷。

對(duì)壟斷行業(yè)的工資增幅作出限制，可以使他們的工資逐漸回歸正常水平，減少社會(huì)不公，也有利于維護(hù)國家利益。因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)或者企業(yè)的所有者是國家。他們通過壟斷行為獲取了超過一般行業(yè)的利潤，這些壟斷利潤除了上繳財(cái)政稅收的部分以外，大部分形成了這些部門工作者的較高收入。通過高工資消化超額利潤，實(shí)際上是在變相剝奪國家利益。此外壟斷行業(yè)需要支付高工資，就會(huì)提高價(jià)格，從而損害消費(fèi)者的利益。限制壟斷行業(yè)的工資漲幅，可以防止國有資產(chǎn)“合法”地流失，也能降低壟斷產(chǎn)品的市場價(jià)格。

但是，牽一發(fā)動(dòng)全身，仍然不能操之過急。因此，在各種各樣的猜測(cè)、不解，甚至憤怒的輿論下，人們應(yīng)該思考的已經(jīng)不僅僅是工資的高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)的層面，所表達(dá)的情緒，也不僅僅是降低某個(gè)行業(yè)薪金能夠完全平復(fù)的。就像任何改革一樣，它需要細(xì)致的梳理，需要時(shí)機(jī)和時(shí)間，需要權(quán)責(zé)利的通盤考慮。

第四篇：論中國教育制度改革

論中國教育制度改革

改革開放30年來，中國的教育制度一直在改，高等教育為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有突破性的改革。但是高等教育還是存在許多的體制弊端，作為一名大學(xué)生，還是看到了其中不少的問題。

首先，從招生說起。一直以來都有“一考定終生”的說法，就算現(xiàn)在很多高校都有了自主招生，但是，高校自主的權(quán)利還是比較小的。高校無法自主自治，大權(quán)全都掌握在教育部手中，教育資源由教育部分配，于是全國的各高校的水平很多時(shí)候就此被劃分了等級(jí)，所以，才會(huì)形成大家擠破頭要考那些擁有教育資源多一些的學(xué)校，這也是導(dǎo)致考試機(jī)器、做題機(jī)器出現(xiàn)的原因之一。一些學(xué)校由于教育資源的限制，很難提高其教育水平。但是那些教育資源優(yōu)厚的學(xué)校，也面臨著招進(jìn)去的學(xué)生中有一部分人是讀書機(jī)器，高分低能，他們?cè)诳荚囍邪l(fā)揮出色，卻無法很好的與人交往，適應(yīng)職場，缺乏動(dòng)手能力、工作能力。不被企業(yè)所接納，無法成為真正的人才。

其次，我們來看大學(xué)教育過程。大學(xué)的教育，很多教授，只是來講節(jié)課，也許就是照本宣科，也不管學(xué)生學(xué)到了多少，對(duì)于他們教育不是主業(yè)，他們只要完成論文，完成研究。很多大學(xué)生都只是為了學(xué)位，為了文憑，對(duì)于所學(xué)知識(shí)基本都停留在一個(gè)很膚淺的表面。我們可以看到很多大學(xué)生，平時(shí)逃課，上課睡覺，混混日子，期末奮起，成為突擊軍，死記硬背，也不管懂不懂，背出來就是。一些理論知識(shí)，對(duì)于大部分大學(xué)生來說只是要考試的一段段文字罷了。很多大學(xué)生根本很難將這些知識(shí)運(yùn)用實(shí)際。很多時(shí)候，大家還是會(huì)感覺，大學(xué)的教

育出了沒人管，還是停留在應(yīng)試教育。對(duì)于大多數(shù)大學(xué)生來說，文憑、學(xué)位和考試通過是畫等號(hào)的，而考試通過和你到底會(huì)不會(huì)將這些知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際是沒有多大的關(guān)系的。所以，許多應(yīng)屆生就像一張白紙一樣去應(yīng)對(duì)職場，在職業(yè)生涯中重新學(xué)起，這何嘗不是一種教育的浪費(fèi)？

最后，在中國，民辦學(xué)校的生存空間很小。中國的教育界就沒有這樣一個(gè)競爭環(huán)境。大學(xué)教育基本上處于國家壟斷狀態(tài)。盡管有各種類型的民辦學(xué)校，但仍然受到很大的限制，包括招生上、經(jīng)費(fèi)上、師資力量上等方面，很難與公辦學(xué)校相競爭。我認(rèn)為缺少競爭也是大學(xué)教育體制弊端之一。

教育改革一直以來都是一個(gè)大問題，每一年都有大大小小的改革，試驗(yàn)。中國的教育制度還在不斷的摸索，在這30年中我們可以看到清晰的變化，雖然仍有不足，卻不能否認(rèn)的有許多改進(jìn)之處。我相信未來中國的教育制度會(huì)越改越好的。

第五篇：公務(wù)員制度改革（xiexiebang推薦）

公務(wù)員制度改革

人民網(wǎng)評(píng)：公務(wù)員制度改革需繼續(xù)打造“玻璃房”、打破“鐵飯碗” 日前，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民表示，明年我國將努力推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制公務(wù)員制度建設(shè)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，依法、公平、科學(xué)考錄，今后中央和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，除部分特殊職位外，全部要錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員。這為2012年公務(wù)員考試工作、制度改革傳遞了明確政策信號(hào)。近年來，繼高考熱之后，“公考熱”逐漸成為中國社會(huì)又一個(gè)“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的獨(dú)特景觀，映照出轉(zhuǎn)型期社會(huì)發(fā)展、階層流動(dòng)、資源分配的諸多側(cè)面。目前，公務(wù)員隊(duì)伍的入口有考錄、調(diào)任、公開選拔等多種方式，其中最主要的是考錄制度。通過公考轉(zhuǎn)換身份、改變命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)理想，是數(shù)以百萬計(jì)青年的重要人生選擇。從舊歲展望新年，決策層面強(qiáng)調(diào)“凡進(jìn)必考”、突出“依法、公平、科學(xué)考錄”，推進(jìn)分類管理、聘任制改革，很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

首當(dāng)其沖的是如何把好“進(jìn)人關(guān)”。在職位蛋糕有限的情況下，如何分好，決定了公考的質(zhì)量與效率。公務(wù)員考試被稱為“玻璃房子里的競爭”，考試過程中能否體現(xiàn)“公開公平公正”，成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。事實(shí)證明，在考錄這面旗幟下，只有公平競爭才能讓優(yōu)秀人才脫穎而出，使選拔結(jié)果具有公信力。明確中央和省級(jí)機(jī)關(guān)今后全部錄用有基層工作經(jīng)歷人員，針對(duì)的是一直以來“三門干部”較多、素質(zhì)能力不強(qiáng)等問題，有利于優(yōu)化公務(wù)員來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，同時(shí)也拓展了機(jī)會(huì)公平，為眾多基層人才向上流動(dòng)鋪設(shè)了制度化渠道。

公考的主流體現(xiàn)了社會(huì)公平正義，但也不能忽視，時(shí)有發(fā)生的“蘿卜招聘”、關(guān)系進(jìn)人、造假作弊等現(xiàn)象，讓考生很受傷，損害了公考的公平性、公信力，暴露了公務(wù)員錄用和管理中存在以權(quán)謀私、監(jiān)管乏力等弊端。一個(gè)最新的例子是，山西省運(yùn)城市交通局運(yùn)管處原副處長仝霄原本是犯下重罪的罪犯，因?yàn)槭形睍浀睦习譃槠溥\(yùn)作操辦，不僅刑期未滿即被釋放，還注銷了犯罪記錄進(jìn)行“洗白”，入了黨，混進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍，更是升了職，成為黑白通吃的地方一害。犯罪分子竟能當(dāng)官、升官，個(gè)案雖然駭人聽聞，但一些干部權(quán)力的膨脹泛濫，當(dāng)?shù)亟M織人事部門的失察瀆職，卻是需要引起反思和治理的深層問題。

這說明，公考“玻璃房”應(yīng)該全流程、全方位透進(jìn)公平正義陽光，要有程序正義，更要有實(shí)體正義；要約束干部權(quán)力，堵住監(jiān)管漏洞，也要重視社會(huì)監(jiān)督和公眾感受，尤其是善用網(wǎng)友舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)曝光這一重要監(jiān)督渠道捍衛(wèi)公考公平，才能實(shí)現(xiàn)考生滿意、用人單位滿意和社會(huì)滿意的目標(biāo)。

另一方面，把好管理關(guān)也很重要。2011年公務(wù)員培訓(xùn)力度不小，全年共培訓(xùn)５００余萬人次，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)成為重要著力點(diǎn)，各地的“治庸風(fēng)暴”、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，也在不斷給公職人員帶來倒逼壓力，一些干部感嘆，“官”越來越不好當(dāng)了。

新的一年，隨著公務(wù)員分類管理、聘任制試點(diǎn)的深入推進(jìn)，將在制度層面進(jìn)一步優(yōu)化人員管理，提升行政效能。公務(wù)員職位分類的落實(shí)，聘任制的實(shí)行，有利于促進(jìn)人員流動(dòng)，進(jìn)一步打破“鐵飯碗”，激發(fā)公務(wù)員的敬業(yè)精神和辦事效率。當(dāng)然，這些改革的實(shí)施，需要考核機(jī)制的科學(xué)完善，更離不開強(qiáng)有力的退出機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。所謂流水不腐、戶樞不蠹，當(dāng)“能進(jìn)能出、能上能下”更加常態(tài)化，公務(wù)員們會(huì)更加認(rèn)清公共服務(wù)的本位，不能懈怠也不敢懈怠，整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍也會(huì)在新陳代謝中激發(fā)活力，素質(zhì)不斷提高，能力不斷增強(qiáng)，更好地履行人民公仆職責(zé)。