第一篇：生態(tài)工程案例分析

生態(tài)工程案例分析

——上海后灘公園

金色向日葵盛開(kāi)在田間，水稻到了快要收割的時(shí)候，蘆葦和芒草等在溪流中挺立……這并不是哪個(gè)農(nóng)莊的田園風(fēng)光，而是上海世博園后灘公園的自然景觀。后灘公園位于上海世博園C片區(qū)的黃浦江畔，西起倪家浜，東至打浦路隧道，面積約14公頃，用地岸線長(zhǎng)約1.8公里。該區(qū)域是受黃浦江水流沖積和潮汐作用，自然形成的一片泥沙堆積區(qū)域。為了讓這片劃入世博園區(qū)的濕地重現(xiàn)生機(jī)，從2005年起，上海海洋大學(xué)張飲江教授領(lǐng)銜的水生態(tài)工程課題組的建設(shè)者們對(duì)后灘區(qū)域水體本底、土壤本底、植被本底等狀況進(jìn)行了科學(xué)調(diào)查，經(jīng)過(guò)四年努力，后灘濕地的面積從4公頃增加到14公頃，成為市區(qū)惟一的濕地生態(tài)公園。

來(lái)到后灘公園，只見(jiàn)那里河水清澈見(jiàn)底，河中的“水下森林”郁郁蔥蔥。除了沉水植物，后灘公園的水系中還有挺水植物、濕生植物和浮葉植物，它們高低錯(cuò)落，構(gòu)成了一個(gè)完整的水生態(tài)系統(tǒng)。這片濕地中的動(dòng)物很多，如花鰱魚(yú)、白鰱魚(yú)、餐條魚(yú)、鳊魚(yú)、青蝦、河蚌、河蜆、小蝌蚪，還有來(lái)此棲息的野鴨、飛鳥(niǎo)。這里風(fēng)光秀麗，流水潺潺，凡經(jīng)過(guò)這里的游客，都為青翠欲滴的水生植物、清澈見(jiàn)底的溪流碧波所感嘆。作為上海未來(lái)的“綠肺”，世博會(huì)結(jié)束后，后灘濕地公園被永久保留下來(lái)，成為上海中心城區(qū)面積最大的一抹綠色。

游走在后灘公園，一些景點(diǎn)似乎還依稀可辨舊碼頭、舊工廠的痕跡。這里原為鋼鐵廠（浦東鋼鐵集團(tuán)）和后灘船舶修理廠所在地。浦

東新區(qū)水務(wù)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶說(shuō)過(guò)，五年前這里的天空是灰茫茫的，霧氣、粉塵交織混合在一起。幾乎就是工業(yè)廢渣和建筑廢物的堆積場(chǎng)，狹長(zhǎng)的地帶垃圾遍野、污水橫溢，一片狼藉。現(xiàn)在外地游客會(huì)說(shuō)，上海有一個(gè)外灘，還有一個(gè)后灘。

2007年初開(kāi)始，由北京大學(xué)教授俞孔堅(jiān)領(lǐng)銜“土人設(shè)計(jì)”團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)，2009年10月建成。設(shè)計(jì)者倡導(dǎo)足下文化與野草之美的環(huán)境倫理與新美學(xué)思想，用當(dāng)代景觀設(shè)計(jì)手法，顯現(xiàn)了場(chǎng)地的四層歷史與文明屬性：黃浦江灘的回歸，農(nóng)業(yè)文明的回味，工業(yè)文明的記憶和后工業(yè)生態(tài)文明的展望。最終在垃圾遍地、污染嚴(yán)重的原工業(yè)棕地上，建成了具有水體凈化和雨洪調(diào)蓄、生物生產(chǎn)、生物多樣性保育、和審美啟智等綜合生態(tài)服務(wù)功能的城市公園。后灘公園不但建立了一個(gè)可以復(fù)制得生態(tài)凈化水系統(tǒng)模式，同時(shí)創(chuàng)立了新的公園管理模式，它建成后不再需要大量人力物力去維護(hù)，而是通過(guò)生態(tài)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)化的城市防洪和雨水管理，讓自然自我循環(huán)凈化，讓自然做功，公園借鑒了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的成果，建立了一個(gè)可以復(fù)制的水系統(tǒng)生態(tài)凈化模式，利用人工濕地進(jìn)行污水凈化，在10公頃的綠地中，每天能將2000多噸的劣V類(lèi)水凈化為可以安全使用的優(yōu)III類(lèi)水。讓自然做功，實(shí)現(xiàn)低成本維護(hù)，它創(chuàng)造性地將藝術(shù)溶于自然景觀之中，同時(shí)不乏很強(qiáng)的功能性，有效地改變并提升了環(huán)境。后灘公園深情地回望農(nóng)業(yè)和工業(yè)文明的過(guò)去，并憧憬于生態(tài)文明的未來(lái)，放聲謳歌生態(tài)之美、豐產(chǎn)與健康的大腳之美、蓬勃而爛漫的野草之美，生動(dòng)地注解了“城市讓生活更美好”的世博理念，為解決當(dāng)下中國(guó)和世界的環(huán)境問(wèn)

題提供一個(gè)成功的樣板。

公園保留并改善了場(chǎng)地中黃浦邊的原有4公頃江灘濕地，在此基礎(chǔ)上對(duì)原沿江水泥護(hù)岸和碼頭進(jìn)行生態(tài)化改造，恢復(fù)自然植被。同時(shí)，整個(gè)公園的植被選用適應(yīng)于江灘的鄉(xiāng)土物種，蘆笛翻飛，烏桕成林，更有群魚(yú)游憩，白鷺照水，一派生機(jī)勃勃，實(shí)現(xiàn)了“灘”的回歸。在江灘的自然基底上，選用了江南四季作物，并運(yùn)用梯田營(yíng)造和灌溉技術(shù)解決高差和滿足蓄水凈化之功效，營(yíng)造都市田園。春天菜花流金，夏時(shí)葵花照耀，秋季稻菽飄香，冬日翹搖鋪地，無(wú)不喚起大都市對(duì)鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)文明的回味，是土地的生產(chǎn)功能的以展示，并重建都市人與土地的聯(lián)系。在自然江灘與都市田園的基礎(chǔ)上，保留、再用和再生了原場(chǎng)地作為鋼鐵廠的記憶。巨大的工業(yè)廠房之鋼構(gòu)得以保留，并演繹為立體花園和酒吧游憩之所；原臨江碼頭被保留，并設(shè)計(jì)成生態(tài)化的水上花園和觀景臺(tái)，遙望浦西高樓林立，仿佛置身塵外世界；一條由鋼板折疊而成的銹色長(zhǎng)卷，寫(xiě)就無(wú)數(shù)滄桑記憶。它隱約起伏，漂游于水岸平臺(tái)之上，或蟄伏于地面而成為鋪地，逶迤而遠(yuǎn)去，或翹首于空中而成為雨棚、景窗，巧取園中美景。設(shè)計(jì)者在公園布置了一個(gè)狹長(zhǎng)的幽谷空間，在巧妙地解決了防洪問(wèn)題的同時(shí)，啟承開(kāi)合，委婉流動(dòng)，長(zhǎng)近2公里，其間設(shè)計(jì)了一系列親水棧橋、平臺(tái)和穿梭于植被中的步道網(wǎng)絡(luò)。始于西端的跌瀑水墻和層層梯田，而止于彩色翻涌的金屬帷幔，游走其間，或潛谷底探水，葭蒹蒼蒼，青蛙繞足；或登高臺(tái)臨淵，蘆笛茫茫，彩蝶翻飛；或入山中探路，叢林夾道，竹巷幽深，洞府圍合；或上坦蕩田野，荷葉田田，稻禾燦燦。

作為工業(yè)時(shí)代生態(tài)文明的展望和實(shí)驗(yàn)，公園的核心是一條帶狀、具有水凈化功能人工濕地系統(tǒng)，它將來(lái)自黃浦江的劣五類(lèi)水，通過(guò)沉淀池、疊瀑墻、梯田、不同深度和不同群落的濕地凈化區(qū)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)1公里的流程，而成為三類(lèi)凈水，日凈化量為每天2400立方。凈化后的三類(lèi)水不僅可以提供給世博公園做水景循環(huán)用水，還能滿足世博公園與后灘公園自身的綠化灌溉及道路沖洗等需要。除大量使用鄉(xiāng)土物種以及水體凈化等生態(tài)措施外，設(shè)計(jì)充分利用舊材料、節(jié)約造價(jià)、倡導(dǎo)低成本維護(hù)等生態(tài)理念，包括舊磚瓦的再用，黃浦江護(hù)岸的生態(tài)友好型設(shè)計(jì)、建筑物的節(jié)能設(shè)計(jì)，以及可降解竹材作為會(huì)時(shí)大面積鋪地，以滿足同時(shí)考慮賽時(shí)和賽后的人流需要，等等。專(zhuān)家說(shuō)，后灘公園引入黃浦江的劣五類(lèi)水，通過(guò)人工濕地等生態(tài)技術(shù)，將渾濁的水質(zhì)變成了清澈的三類(lèi)水。這種“治水方案”將在上海乃至全國(guó)推廣。

后灘公園展示了土地的生物生產(chǎn)能力，指明了建立低碳和負(fù)碳城市的一條具體途徑；

28歲的辛立勛是世博會(huì)浦東綠地公園綠化養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目副經(jīng)理，他見(jiàn)證了后灘公園從設(shè)計(jì)之初到投入使用的全過(guò)程。說(shuō)起后灘公園，小伙子充滿了感情：“其實(shí)，這座美麗的公園曾經(jīng)是鋼鐵廠和船舶修理廠的廢棄廠房。那時(shí)由于水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭，灘涂的水系里幾乎沒(méi)有魚(yú)蝦和鳥(niǎo)類(lèi)生存。但通過(guò)世博會(huì)這個(gè)契機(jī)，歷經(jīng)數(shù)年的建設(shè)，昔日的廢棄廠房已變成美麗的濕地公園，河水清澈見(jiàn)底，自然生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)恢復(fù)?！毙亮渍f(shuō)，做到這一點(diǎn)并不容易，公園設(shè)計(jì)者與建設(shè)者都付出了艱辛的努力。據(jù)辛立勛介紹，后灘公園的水系治理摒棄了傳統(tǒng)的水

污染化學(xué)治理方法，采用純物理和生態(tài)技術(shù)，利用模擬自然的方法達(dá)到水體自?xún)?，并恢?fù)和建立完整的生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)介紹，后灘公園里的水都來(lái)自黃浦江。劣五類(lèi)的江水從取水口流經(jīng)引水渠，到達(dá)公園里的滴瀑墻。隨即江水沿著滴瀑墻緩緩流下，在墻上微生物膜的作用下得到初步凈化。最終，在經(jīng)過(guò)濕地生態(tài)系統(tǒng)的逐級(jí)凈化后，黃浦江水變成了三類(lèi)水。后灘公園每日處理的凈化水量達(dá)2400多立方米，凈化后的水不僅可以提供給世博公園做景觀水，還能用于世博園區(qū)的綠化灌溉和道路沖洗。為了把從黃浦江引入的劣Ⅴ類(lèi)水凈化成Ⅲ類(lèi)水，后灘公園的“源頭”設(shè)立著一個(gè)3000立方米大小的沉水池，黃浦江水凈化“通道”的第一層就是通過(guò)沉淀和沙石凈化；經(jīng)過(guò)沉淀的水又流進(jìn)了300米長(zhǎng)，落差約3.5米的梯田狀流水渠，梯田的每一層都放置了砂石、礫石等，這是第二道過(guò)濾；第三個(gè)過(guò)濾區(qū)是沸石凈化區(qū)，這片區(qū)域放置著大量的斜發(fā)沸石，斜發(fā)沸石是沸石礦物中的一種，能夠過(guò)濾掉水中的一部分雜質(zhì)。三道物理凈化完成后，河道中的水還要經(jīng)過(guò)由植物和魚(yú)類(lèi)共同構(gòu)成的生態(tài)“濾網(wǎng)”。辛立勛說(shuō)，河道內(nèi)的植物共分為挺水植物、浮水植物和沉水植物三類(lèi)。水生植物可以起到吸附水中懸浮物的作用，其中沉水植物能吸收鉛、錳、鉻等重金屬以及一些有機(jī)物。保證土壤也是水治理過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。在后灘公園，一切有毒的化學(xué)農(nóng)藥都受到限制。辛立勛透露，由于此處曾屬于工業(yè)區(qū)，工作人員在那些土壤受到污染的區(qū)域種上植物，通過(guò)植物來(lái)吸收殘余污染，凈化土壤。在后灘公園得到凈化的河水目前已投入世博園區(qū)，以供灌溉、廁所用水、沖洗等使用。通過(guò)沉淀池、疊瀑墻以及不同深度、不

同群落的濕地凈化等多項(xiàng)手段，建起了一個(gè)具有水體凈化和雨洪調(diào)蓄、生物生產(chǎn)、生物多樣性保育等綜合生態(tài)功能的城市公園。這一項(xiàng)目的成功也為今后上海河道灘涂的治理提供了借鑒和參考。世博會(huì)閉幕后，后灘公園進(jìn)行了二次開(kāi)發(fā)，向市民免費(fèi)開(kāi)放，成為市中心的永久性綠地。屆時(shí)，人們?cè)谶@座充滿野趣的濕地公園沐浴江風(fēng)、舉行野餐、采摘果實(shí)，在城市核心區(qū)就能體驗(yàn)到“農(nóng)家樂(lè)”……這是世博會(huì)留給上海市民的一件珍貴禮物。

“后灘公園的建設(shè)，是一個(gè)生態(tài)治水的成功案例，給后世博留下許多有益的啟示。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這條“生態(tài)廊道”，四周種滿了蘆葦、菖蒲、水稻、水蔥、茭白、菱角、甘蔗等40多種水生植物和觀賞花草。如今，在城里開(kāi)辟綠地成本很高，后灘公園利用水體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，同樣能起到改善城市生態(tài)環(huán)境的作用。浦東新區(qū)有1.2萬(wàn)余條河道，水面積率9.8%。如果在部分河道周邊運(yùn)用后灘的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，就可以開(kāi)辟出更多成本較低的“生態(tài)廊道”，打造更多 “黃金麥谷、潺潺清流”的野趣田園風(fēng)光。

每個(gè)人心目中的理想城市都不盡相同，但歸根結(jié)底可歸納為人與人，人與自然，人與社會(huì)之間關(guān)系和諧，這樣的平衡和諧關(guān)系是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨的歷史使命。而上海后灘公園就是一個(gè)很好的例子，作為學(xué)習(xí)景觀建筑的一名學(xué)生，在這個(gè)案例里面還有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，以便以后營(yíng)造更好的城市生活。

第二篇：工程審計(jì)案例分析

案例：

某工程公司供銷(xiāo)科科長(zhǎng)張某在外購(gòu)買(mǎi)高檔房，與其收入明顯不符。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)張某權(quán)力很大，每年公司的供應(yīng)材料幾乎由他一手操辦。按內(nèi)部規(guī)定，一次性采購(gòu)款超過(guò)30萬(wàn)元的應(yīng)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，但只要“把好尺度”不“上線”，所有業(yè)務(wù)都由科長(zhǎng)一人說(shuō)了算。2000年4月至案發(fā)，張某當(dāng)科長(zhǎng)進(jìn)10個(gè)月，就受賄達(dá)17余萬(wàn)元。而追根溯源，拉張下水的是供應(yīng)科采購(gòu)員李某。張上任之初，李就授意謀商行經(jīng)理，為了多接業(yè)務(wù)，在張的辦公室里給張1萬(wàn)元“見(jiàn)面禮”。同樣，經(jīng)李介紹，張收了謀私營(yíng)物資公司1萬(wàn)元，以購(gòu)買(mǎi)450萬(wàn)元的供應(yīng)材料作為:)。而在此前后，李某本人也利用采購(gòu)權(quán)，受賄9.21萬(wàn)元。隨著案件深入，與工程分包、材料采購(gòu)有關(guān)的高層領(lǐng)導(dǎo)也紛紛落馬。

熊某，加工科科長(zhǎng)，主管鋼結(jié)構(gòu)外發(fā)加工業(yè)務(wù)?！吧砭右殹钡乃嘎断胭I(mǎi)家具后，客戶立刻開(kāi)車(chē)送其夫婦道外地家具城挑選。1998年起，他先后收受數(shù)家加工單位6.6萬(wàn)元。俞某，金屬結(jié)構(gòu)廠副廠長(zhǎng)，利用負(fù)責(zé)外發(fā)加工項(xiàng)目的職務(wù)便利，收受承包人“感謝費(fèi)”4萬(wàn)元。朱某，金屬結(jié)構(gòu)廠廠長(zhǎng)，在購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等方面“做手腳”，撈進(jìn)不義之財(cái)6.4萬(wàn)元。徐某，副經(jīng)理，主管公司所有工程項(xiàng)目的施工。在麻將桌上，業(yè)務(wù)單位的5萬(wàn)元借款不明不白成了“禮金”。同案牽扯出來(lái)的還有公司下屬原壓力容器廠副廠長(zhǎng)陳某和公司機(jī)械部部長(zhǎng)祝某，兩人在2000年7月至2001年3月初，通過(guò)截留、套現(xiàn)等方式，貪污數(shù)萬(wàn)元。

分析：

雖然工程項(xiàng)目發(fā)生貪污舞弊的頻率不是很多，但如果一旦發(fā)生舞弊，說(shuō)明固定資產(chǎn)內(nèi)部控制一定存在弊端和漏洞，這將使企業(yè)發(fā)生不可預(yù)計(jì)的重大損失。上述案例說(shuō)明，固定資產(chǎn)購(gòu)建和工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)發(fā)生的貪污舞弊，不僅在工程（勞務(wù)）發(fā)包環(huán)節(jié)上會(huì)發(fā)生，而且還向分包和材料采購(gòu)領(lǐng)域滲透。而工程項(xiàng)目審計(jì)是指對(duì)工程項(xiàng)目從投標(biāo)中標(biāo)、組織施工到竣工交付使用全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理進(jìn)行的審計(jì)，并對(duì)其最終績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。建筑工程審計(jì)的內(nèi)容主要包括建筑工程開(kāi)工前期審計(jì)、建筑工程施工階段審計(jì)以及建筑工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。從這三個(gè)階段對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施、開(kāi)展、投產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，全方位的控制建設(shè)、施工、監(jiān)理三方對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合法、合規(guī)性。有效杜絕資金去向不明、工程材料不符合合同規(guī)定，建筑結(jié)構(gòu)是否達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，以確保經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。對(duì)舞弊行為的預(yù)防和檢查尤為重要，更要不斷加強(qiáng)。針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的舞弊線索進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能會(huì)滋生的舞弊，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。上述案例就是因?yàn)闆](méi)有把好審計(jì)這一關(guān)，才出現(xiàn)了這樣的舞弊案例。

所以說(shuō)，審計(jì)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)具有非常重要的作用。通過(guò)全過(guò)程工程項(xiàng)目審計(jì)，能夠充分發(fā)揮建設(shè)資金投資效益，保護(hù)資金使用安全，避免損失浪費(fèi)，保證基建工程的竣工決算質(zhì)量。工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要有：

1、檢查工程結(jié)算總額是否超過(guò)預(yù)算總額，預(yù)算變更及調(diào)整是否經(jīng)有權(quán)限有領(lǐng)導(dǎo)審批；單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，包括工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)。

2、注意簽證手續(xù)是否齊全，檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。簽證在簽字過(guò)程中模仿筆跡、變相復(fù)印、其他人代筆等多種形式。檢查簽證有無(wú)雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是審核的重要內(nèi)容。

3、.注意工程量的是否相符，要審核工程量時(shí)，特別注意是對(duì)于工程量的簽證，審核時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤。對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書(shū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開(kāi)支。

4、注意設(shè)備價(jià)格和檢查質(zhì)材的檢查。在對(duì)設(shè)備或材料進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)注意合同價(jià)格的合理性，材料與質(zhì)量是否與合同約定相一致，并將審查合同設(shè)備清單及財(cái)務(wù)結(jié)算發(fā)票相結(jié)合，對(duì)工程所需的設(shè)備，要看采購(gòu)合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購(gòu)的設(shè)備，要注意設(shè)備采購(gòu)的運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)的支付情況。

5、分清楚工程造價(jià)的計(jì)算方法，因?yàn)槎~計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)的計(jì)算方式是不同的。因此，工程審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目的順利完成發(fā)揮著重要的作用，是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)的重要形式，是審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)組織根據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，應(yīng)用科學(xué)的審計(jì)方法，對(duì)建筑工程單位或企業(yè)的整個(gè)投資過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)建設(shè)工程單位或企業(yè)的投資情況做出客觀公正的評(píng)價(jià)，并且做出詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告。建設(shè)工程審計(jì)工作的開(kāi)展主要是貫徹國(guó)家的投資政策，有效地維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益，如實(shí)反映出建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，有助于提高建設(shè)工程的投資效益，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。然而，在建設(shè)工程審計(jì)實(shí)際工作中還存在很多問(wèn)題，對(duì)整個(gè)建設(shè)工程審計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響，阻礙了審計(jì)工作的高效進(jìn)展。因此，審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)工作人員還必須采取有效的措施解決建設(shè)工程審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好審計(jì)監(jiān)督工作，將科技化技術(shù)運(yùn)用于審計(jì)工作中，以保證建設(shè)工程審計(jì)工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步控制工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：工程事故案例分析[范文]

新世界酒店倒塌事故

事故發(fā)生

1986年3月15日，位于新加坡實(shí)龍崗路305號(hào)的新世界酒店在一分鐘內(nèi)變成一片廢墟，事故造成33人死亡、104人受傷，17人獲救。新世界酒店處在一座六層高的名為聯(lián)益大廈（Lian Yak Building）的樓房里，聯(lián)益大廈的一樓是一家銀行和一個(gè)10車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)，二樓是一家夜總會(huì)，三樓至六樓是擁有67間房的新世界酒店（Hotel New World）。

對(duì)于此次事故，新加坡政府于1986年3月22日成立事故調(diào)查委員會(huì)，查找事故發(fā)生的原因，并在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防類(lèi)似事故的建議。調(diào)查委員的報(bào)告顯示，15年前大樓的設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)就已經(jīng)種下禍根。該次調(diào)查也改變了一系列的法律、規(guī)范。

事故種子

1966年戴利東、黃鴻林和羅亞秋三人作為信托人替聯(lián)益地產(chǎn)私人有限公司買(mǎi)下這塊1179㎡的土地。黃是聯(lián)益地產(chǎn)的董事經(jīng)理，其余二人是聯(lián)益地產(chǎn)的董事。買(mǎi)下地皮后雇建筑師派斯坦納（F.J.Pestana）向主管當(dāng)局遞交發(fā)展規(guī)劃申請(qǐng)，經(jīng)申請(qǐng)者兩次撤回申請(qǐng)修改后，主管當(dāng)局于1967年3月20日批準(zhǔn)了申請(qǐng)。批文規(guī)定：（1）地下室為21車(chē)位停車(chē)場(chǎng)；(2)一樓為兩個(gè)商店店鋪和10車(chē)位停車(chē)場(chǎng)；（3）二樓為餐館；（4）3樓到6樓為每層16房間的餐館；（5）平屋頂，上建一電機(jī)房。

派斯坦納的一個(gè)制圖員名叫梁瑞龍，盡管自1953年就在派斯坦納的公司做制圖員，梁實(shí)際上并未經(jīng)歷過(guò)正規(guī)訓(xùn)練，僅上過(guò)理工學(xué)院的制圖課程，并且還沒(méi)有完成。就是這個(gè)連制圖員資格都不具備的人后來(lái)成為了聯(lián)益大廈實(shí)際的建筑師。當(dāng)時(shí)，派斯坦納因公司效益不佳轉(zhuǎn)到了馬來(lái)西亞的柔佛新山，梁離開(kāi)派斯坦納的公司做制圖的散工，大概就在這時(shí)候梁與黃認(rèn)識(shí)了，黃讓梁給他幫忙。同時(shí)，黃雇傭了萊克西馬南接替派斯坦納作為大樓的設(shè)計(jì)，萊克西馬南是位1956年注冊(cè)的土木工程師，此后由梁做的規(guī)劃和設(shè)計(jì)由萊克西馬南簽字蓋章，進(jìn)行修改設(shè)計(jì)上報(bào)市政當(dāng)局審批。

同建筑設(shè)計(jì)一樣，聯(lián)益大廈的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也是由一位沒(méi)有專(zhuān)業(yè)資格的制圖員實(shí)際進(jìn)行的。向崇興（人名）是萊克西馬南的制圖員，盡管上交的文件上是萊克西馬南簽字，實(shí)際的鋼筋混凝土設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和圖紙全是由向做的。而相關(guān)調(diào)查顯示，設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)有漏算、錯(cuò)算等大量錯(cuò)誤，且許多地方與設(shè)計(jì)圖紙不符。

1968年11月，因?yàn)樵馊送对V與無(wú)資格人員共享職業(yè)服務(wù)收費(fèi)，萊克西馬南被剝奪了職業(yè)資格，因此，他再也不能用自己的名義向市政當(dāng)局遞交專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)文件。黃因此找到了建筑師易宏坤9人名）替代萊克西馬南。黃、易和梁約定由黃和梁分享建筑設(shè)計(jì)費(fèi)，而梁負(fù)責(zé)制作、修改設(shè)計(jì)圖紙和工地檢查。

大樓施工由Hong Eng Construction Company承擔(dān)，公司的唯一所有人是洪阿盛（音譯人名），他是黃的姻親。而洪作證時(shí)透露黃不過(guò)出借了他的名字而已，公司實(shí)際所有人是黃自己。整個(gè)施工過(guò)程中萊克西馬南和易都沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，工地上也沒(méi)有管理。向或萊克西馬南僅在結(jié)構(gòu)上有問(wèn)題時(shí)到工地上去一下，多數(shù)時(shí)候是向自己去的，萊克西馬南只去過(guò)一兩次。工地上基本是由梁和黃實(shí)際監(jiān)管的。鑒于黃本人也于此次事故中遇難，他本人在事故中的作用已無(wú)從得知。

1970年6月，大樓還在建造中，以易的名義向市政當(dāng)局申請(qǐng)了一系列修改。其中地下室的九根內(nèi)柱包上磚；一樓的一間商鋪建了一間密室。1971年中又申請(qǐng)將一間商鋪改為銀行。1971年11月底又申請(qǐng)將原設(shè)計(jì)的兩間商鋪均轉(zhuǎn)為銀行，而這些修改中最不尋常的是為什么要在柱外包上磚，事故后現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)外包層內(nèi)還埋上了鋼軌，而且有些柱是有混凝土而不是磚包起來(lái)的。鋼軌由樁臺(tái)一直延伸到一樓樓板，頂部還有墊板和螺釘與樓板連接成一個(gè)整體。顯然這是施工階段就有的，并且是為承力而設(shè)計(jì)的。然而卻沒(méi)有任何設(shè)計(jì)書(shū)或施工圖說(shuō)明他們的作用，原設(shè)計(jì)中屋頂沒(méi)有水箱，修改后的設(shè)計(jì)在屋頂安裝了一個(gè)小水箱。而實(shí)際安裝的是一個(gè)3.7m*2.4m*2.4m的大水箱。

1972年9月22日大樓取得主管當(dāng)局合格證，準(zhǔn)予入住。

除了主管當(dāng)局保存的設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和圖紙外，聯(lián)益大廈的歷史細(xì)節(jié)很難完整。幾個(gè)主要當(dāng)事人中，派斯坦納、萊克西馬南和易都已經(jīng)過(guò)世，黃本人也在事故中遇難。對(duì)現(xiàn)存的資料調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

（1）有地下室墻的結(jié)構(gòu)施工圖，但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)；

（2）僅有229mm+457mm和229mm*610mm兩種柱的設(shè)計(jì)計(jì)算，實(shí)際還有其他尺寸的柱子；（3）只有229mm*610mm一個(gè)尺寸梁的計(jì)算，實(shí)際有其他尺寸的梁；

（4）設(shè)計(jì)書(shū)只有9樁樁臺(tái)的設(shè)計(jì)，實(shí)際還有2樁、3樁、4樁和6樁等多種樁臺(tái)，樁臺(tái)設(shè)計(jì)沒(méi)有進(jìn)行鋼筋錨固長(zhǎng)度、抗彎、抗剪和抗沖切計(jì)算；（5）設(shè)計(jì)屋面板有114mm/127mm和152mm等多種板厚，實(shí)際圖紙只有100mm一種板厚；（6）計(jì)算書(shū)和施工圖還有多處出入，小尺寸的梁、板施工圖的配筋少于計(jì)算書(shū)給出的配筋。

因此，除了交給市政當(dāng)局的計(jì)算書(shū)外，應(yīng)該還有一套計(jì)算書(shū)存在。除計(jì)算書(shū)與施工圖紙不符合外，施工圖本身也不清楚、遺漏或矛盾。

樁基礎(chǔ)施工結(jié)束后沒(méi)有進(jìn)行樁壓測(cè)試。事故后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，25號(hào)承臺(tái)明顯是兩次不同施工澆筑的，兩次澆筑間還有粘土和木渣,較大的一部分承臺(tái)是斜的，外層混凝土內(nèi)埋有鋼軌，柱腳與柱群不同心，承臺(tái)下有11根樁而不是設(shè)計(jì)的9根樁。據(jù)此可以判斷，多余的樁，承臺(tái)和外包鋼軌是因?yàn)槟撤N原因在施工階段后期加上去的。檢查其他三個(gè)承臺(tái)也有同樣的問(wèn)題，只是沒(méi)有25號(hào)承臺(tái)偏心那么嚴(yán)重。對(duì)14、24、25和26號(hào)承臺(tái)的檢查發(fā)現(xiàn)，承臺(tái)的施工與圖紙不符，尺寸不對(duì),配筋少了25%，柱腳偏心，施工質(zhì)量差，有的地方有進(jìn)行二次澆筑的痕跡。

1974年5月公用局在檢查防火設(shè)施時(shí)發(fā)現(xiàn)屋頂搭建了一個(gè)設(shè)計(jì)中沒(méi)有的職工餐廳，并行文要求拆除。雖然有文件顯示已經(jīng)拆除，但有證據(jù)顯示這個(gè)違章搭建實(shí)際上直到房子倒塌時(shí)都還存在。1976年5月，屋頂安裝了兩個(gè)熱水器儲(chǔ)水桶。1978年8、9月房頂了一個(gè)空調(diào)用冷卻塔。1982年3月公用局發(fā)現(xiàn)聯(lián)益大廈外表過(guò)于破舊，發(fā)文要求其粉刷外墻。而聯(lián)益則給外墻貼上了瓷磚，據(jù)相關(guān)估算貼瓷磚給建筑物額外增加總重為50噸。1984年10月，給房子做保溫裝修，將普通玻璃換為茶色玻璃，并給一些窗戶安裝石棉板。除此之外，聯(lián)益大廈還經(jīng)歷了一些重要的一些修繕，如裂縫修繕等。然而，由于缺乏記錄，并且主要當(dāng)事人黃和主要分包商蘇清唐均在這次事故中遇難。許多事實(shí)都無(wú)從得知了。

早在194年，新世界酒店的一位合伙人Pan Ah Pok就發(fā)現(xiàn)酒店三樓有些房間墻上出現(xiàn)裂縫。這些裂縫有的1.5m~2m長(zhǎng)，有的達(dá)2cm寬黃的到報(bào)告后僅簡(jiǎn)單的用水泥將裂縫補(bǔ)上。但六個(gè)月之后裂縫又出現(xiàn)了，1976~1979年，二樓也發(fā)現(xiàn)裂縫，有的寬達(dá)2cm，這些都簡(jiǎn)單的補(bǔ)上了。以為給酒店做裝修的承包商說(shuō)他多次告訴黃，228,、328和428有雨水從外墻滲漏進(jìn)來(lái)，黃也沒(méi)有做任何補(bǔ)救。1980年，一位給二樓夜總會(huì)做裝修的承包商發(fā)現(xiàn)二樓至少五根柱上有不同寬度的裂縫，有的柱子表面的抹灰脫落。還有的柱子外面包有磚層。當(dāng)他告訴黃時(shí)，黃要他只管裝修，不用管這些，所以他把膠合板釘?shù)街由虾笥盟芰腺N面做表面裝飾。1985年該承包商再給這家夜總會(huì)貼墻紙時(shí)發(fā)現(xiàn)三根柱的膠合板張開(kāi)了，并有些漲曲。他沒(méi)有修補(bǔ)這些裂縫，只是簡(jiǎn)單地將貼面釘上，貼上墻紙。該承包商還發(fā)現(xiàn)天花板上漏水，舞臺(tái)背后墻上有垂直裂縫。他還幫忙修過(guò)幾次通往后面車(chē)庫(kù)的門(mén)，門(mén)框總是彎曲變形。面對(duì)這些問(wèn)題完全沒(méi)有采取任何措施。1983年夜總會(huì)的看門(mén)人報(bào)告發(fā)現(xiàn)銀行門(mén)口路上一道寬達(dá)25cm的裂縫，結(jié)果他挨了一頓批，這道裂縫也一直留在那里沒(méi)有做任何處理。19886年三月14日下午五點(diǎn)半夜總會(huì)的媽咪來(lái)到夜總會(huì)，有人告訴她祈禱房?jī)?nèi)傳出開(kāi)裂的聲音，柱子外包的模板裂開(kāi)了。7點(diǎn)30分她發(fā)現(xiàn)裂縫更寬了。她告訴夜總會(huì)經(jīng)理，經(jīng)理又告訴黃，黃說(shuō)沒(méi)事，是新安裝的空調(diào)冷卻塔造成的。當(dāng)天下午六點(diǎn)夜總會(huì)歌手從化妝室出來(lái)時(shí)也聽(tīng)到了26號(hào)柱傳來(lái)開(kāi)裂聲。7點(diǎn)15分她返回化妝室時(shí)發(fā)現(xiàn)門(mén)被卡住打不開(kāi)了，只能叫經(jīng)理幫忙。7點(diǎn)30分另一個(gè)歌手在化妝時(shí)安裝在32號(hào)柱上的鏡子突然破裂。其他人也反映這整個(gè)夜晚都能聽(tīng)到26號(hào)柱上傳來(lái)的開(kāi)裂聲。當(dāng)晚11點(diǎn)45分外面有人聽(tīng)到樓上有窗戶玻璃掉落的聲音。

被告知26號(hào)柱和32號(hào)柱的開(kāi)裂聲后，黃當(dāng)晚九點(diǎn)來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。他找人用木條支撐著兩根柱。支撐的一端在地板上，另一端頂在天花板上斜撐著。

15日，住三樓的一位房客清晨五點(diǎn)聽(tīng)到一聲很大的聲音，上午11點(diǎn)左右房間的浴缸突然爆破，大量抹灰和混凝土從天花板上落下，9點(diǎn)30分兩名負(fù)責(zé)4、5、6樓房間的工人發(fā)現(xiàn)他們做完408和510房間衛(wèi)生后房間的門(mén)關(guān)不上了，408房間墻上也出現(xiàn)了以前沒(méi)有的斜裂紋。在三樓的酒店前臺(tái)說(shuō)上午10點(diǎn)45分聽(tīng)到一聲巨響，在一樓的銀行職員在十點(diǎn)左右聽(tīng)到遠(yuǎn)處傳來(lái)悶響，感到了一些震動(dòng)。另一位職員聽(tīng)說(shuō)后面 停車(chē)場(chǎng)有柱子的抹灰落下來(lái)，他趕緊出去將自己的車(chē)停到地下車(chē)庫(kù)。在外面他看到黃正指揮人用木條支撐30號(hào)柱。當(dāng)他在11:45左右返回銀行是，銀行天花板突然打開(kāi)，整個(gè)向下塌下來(lái)。

上午9:45酒店一名服務(wù)生正在同大樓保安講話時(shí)聽(tīng)到一聲巨響，檢查之下發(fā)現(xiàn)一樓車(chē)庫(kù)的30號(hào)柱頂部四面都裂開(kāi)了，混凝土渣下落，鋼筋都能看見(jiàn)了。黃讓他和保安的兒子到旁邊一個(gè)工地搬幾根木頭來(lái)頂，他們搬了一根4~5m長(zhǎng)的方木過(guò)來(lái)頂上，黃要他們?cè)偃グ?，黃自己則回酒店內(nèi)同應(yīng)招前來(lái)的承包商談話。他們搬了另一根方木回來(lái)的路上聽(tīng)到一聲雷鳴般的巨響，整個(gè)大樓倒塌了。

事件結(jié)論及后續(xù)發(fā)展

相關(guān)調(diào)查表明，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)強(qiáng)度不足；施工質(zhì)量差，多出與施工圖紙嚴(yán)重不符；使用過(guò)程中施加了額外荷載；在使用過(guò)程中多次出現(xiàn)破壞跡象時(shí)沒(méi)采取任何補(bǔ)救措施，最終導(dǎo)致大樓倒塌的慘劇。15年時(shí)間證明了一系列的嚴(yán)重錯(cuò)誤。

根據(jù)現(xiàn)有資料按英國(guó)相關(guān)規(guī)范CP110分析，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足，有些柱的安全系數(shù)低于1.在荷載方面，約22噸的屋頂水箱，22噸的銀行密室和53噸的外墻貼面和保溫裝修是原設(shè)計(jì)中沒(méi)有的。對(duì)于常設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)來(lái)講，這些額外荷載并不算大，面對(duì)一個(gè)強(qiáng)度嚴(yán)重不足的 結(jié)構(gòu)，這就無(wú)疑是百上加斤了。那么，聯(lián)益大廈為什么能存在15年？這可能由于這樣幾個(gè)原因：

（1）CP110取混凝土抗壓強(qiáng)度為立方強(qiáng)度的0.67倍，而實(shí)際上這個(gè)值會(huì)高一些；（2）框架間的填充墻能夠幫助承擔(dān)一些荷載；

（3）鋼筋的設(shè)計(jì)強(qiáng)度為250N/mm2，而實(shí)際強(qiáng)度會(huì)高一些；（4）設(shè)計(jì)荷載并不是長(zhǎng)期作用在結(jié)構(gòu)上的。盡管有這么多的因素，15年后房子還是倒塌了。

調(diào)查委員會(huì)認(rèn)為該大樓的設(shè)計(jì)，承包商的選擇、結(jié)構(gòu)的施工和結(jié)構(gòu)的使用維護(hù)等四個(gè)

方面都存在嚴(yán)重不足。而且這些方面不僅對(duì)于本案例，而且對(duì)于所有建筑物，尤其是小型建筑物的安全具有普遍意義。因此，今后應(yīng)該從這四個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管，以避免類(lèi)似慘案的發(fā)生。調(diào)查委員會(huì)的建議主要包括：

（1）在設(shè)計(jì)階段，所有的設(shè)計(jì)方案和計(jì)算必須經(jīng)當(dāng)局指派的獨(dú)立注冊(cè)工程師審核；（2）設(shè)立施工公司評(píng)級(jí)制度，某一級(jí)別公司不能承建超出其級(jí)別允許的工程；（3）加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)控，重要工程必須有全日的監(jiān)理工程師，一般工程必須有工地建工。要有完整的施工、檢驗(yàn)、試驗(yàn)記錄，關(guān)鍵項(xiàng)目埋封48小時(shí)前需通知當(dāng)局派人驗(yàn)查，實(shí)行重要項(xiàng)目臨時(shí)抽檢制度等；（4）除了強(qiáng)化已有的改變用途、裝修、改建等的報(bào)批審核制度外，一個(gè)重大的變化是建筑的周期性檢查制度。所有建筑物，除了純粹用于居住的私人住宅外，每五年要進(jìn)行一次強(qiáng)制性的結(jié)構(gòu)檢驗(yàn) 1989年新加坡建筑管制法令生效，采用了委員會(huì)大部分的建議。

經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

正如事故調(diào)查委員會(huì)所指出的，對(duì)于大型工程項(xiàng)目，因?yàn)樨?zé)任重大、后果嚴(yán)重，類(lèi)似的錯(cuò)誤和疏忽發(fā)生的幾率可能要低得多。因?yàn)轫?xiàng)目小，建筑物的所有者往往在整個(gè)建造過(guò)程中能起到?jīng)Q定性的作用。而建筑物所有者的經(jīng)濟(jì)利益常常會(huì)與公眾的安全利益相沖突，這就使得政府監(jiān)管和工程師嚴(yán)守職業(yè)道德變得格外重要。類(lèi)似的建設(shè)事故相信沒(méi)少在我們周?chē)l(fā)生，而且有許多正在發(fā)生。一個(gè)能站立15年的建筑物也不一定是一個(gè)安全的建筑物。對(duì)于廣大土木工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生乃至工程師來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)需要我們謹(jǐn)記深思的案例。這個(gè)事件是新加坡土木工程史上的一個(gè)標(biāo)志性事件，以該事件為契機(jī)，一系列的法規(guī)制度、培訓(xùn)改革被引入或加強(qiáng)，使得新加坡土木工程的監(jiān)管和實(shí)踐水平上一個(gè)新臺(tái)階。

第四篇：工程案例分析

背景資料

某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通

過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均

接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20～22日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月

18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10

月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車(chē)。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理

辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1

人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表

人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評(píng)標(biāo)委

員會(huì)于10月28日提出了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。由

于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并

于12月12日簽訂了書(shū)面合同。

問(wèn)題

1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是不妥的。

2.C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說(shuō)明理由。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒(méi)有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書(shū)，無(wú)權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

3.請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開(kāi)標(biāo)，是不妥之處之一。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門(mén)的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處之二。

4.請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。并規(guī)定，項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員。一般而言公證處人員并不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門(mén)，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室

人員和公證處人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3，本案技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家比例為4/7，低于規(guī)定的不低于2/3的比例要求。

5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說(shuō)明理由。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第四十一條）規(guī)定，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，因此中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是綜合評(píng)分最高或評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。本案B企業(yè)綜合得分是第一名，本應(yīng)當(dāng)中標(biāo)，以B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標(biāo)是違規(guī)的。

6.合同簽訂的日期是否違規(guī)？說(shuō)明理由。

《招標(biāo)投標(biāo)法》（第四十六條）規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。本案11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，遲至12月12日才簽訂書(shū)面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過(guò)30日，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。

原告：甲電訊公司第一被告：丙建筑設(shè)計(jì)院第二被告：乙建筑承包公司

基本案情：甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意,乙分別與丙建筑設(shè)計(jì)院和

丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計(jì)合同和工程施工合同?？辈煸O(shè)計(jì)合同約定：由丙對(duì)甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計(jì)

服務(wù),并按勘察設(shè)計(jì)合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。施工合同約定:由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,工程竣工

時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后,丙按時(shí)將設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙

進(jìn)行施工。工程竣工后，甲會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范

所致。原來(lái)丙未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來(lái)了重大損失。丙以與甲沒(méi)有合同關(guān)系為

由拒絕承擔(dān)責(zé)任,乙又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任,甲遂以丙為被告向法院起訴。

法院受理后,追加乙為共同被告,判決乙與丙對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任。

分析一：本案中的法律主體及相互關(guān)系是什么？

分析二：對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，以上法律主體將如何承擔(dān)責(zé)任？

本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人，《建筑法》第二十九條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！?/p>

分析二：對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，以上法律主體將如何承擔(dān)責(zé)任？

對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題，乙作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而丙和丁也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人甲承擔(dān)責(zé)任?？偝邪艘圆皇亲约嚎?/p>

察設(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒(méi)有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)。

本案必須說(shuō)明的是，《建筑法》第二十八條規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其

承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！北景钢幸易鳛榭偝邪瞬蛔孕惺┕?而將工程全部轉(zhuǎn)包他

人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與丙和丁所簽訂的兩個(gè)分包合同均是無(wú)效合同。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)依

照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

第五篇：邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃案例分析

邯鄲市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃案例分析

案例概況：邯鄲市生態(tài)環(huán)境類(lèi)型多樣，歷史文化悠久，地域上位于晉冀魯豫四省交匯處海河流域上游，是南水北調(diào)中線的必經(jīng)之地，生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。然而，自然資源的長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)、人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，不僅降低了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，而且也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。因此，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，必須制定一個(gè)長(zhǎng)期的、全面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。同時(shí)，本項(xiàng)工作也是落實(shí)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》精神而實(shí)施的一項(xiàng)重要任務(wù)。本次規(guī)劃的范圍為邯鄲市市域所轄的19個(gè)縣（市、區(qū)），規(guī)劃區(qū)域面積120.71萬(wàn)公頃。

關(guān)鍵詞 邯鄲市 生態(tài)環(huán)境 規(guī)劃方案 規(guī)劃原則

一、邯鄲市生態(tài)環(huán)境狀況分析

邯鄲市總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，但也存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：全市森林覆蓋率較低，水土流失嚴(yán)重,2000年末，森林覆蓋率為19.2%，水土流失面積為2732平方公里，全市每年水土流失量達(dá)到了4600萬(wàn)噸；農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的使用量大，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；水資源短缺，地下水超采嚴(yán)重，水體污染現(xiàn)象普遍，水生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)；土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，占用耕地現(xiàn)象嚴(yán)重；礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化；城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園規(guī)劃建設(shè)滯后，自然資源未得到有效保護(hù)，資源利用效率較低；生態(tài)環(huán)境的惡化加劇了各種自然災(zāi)害的發(fā)生；有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)法律、法規(guī)尚未建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下激勵(lì)約束機(jī)制尚不健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱。

二、規(guī)劃目標(biāo)

到2010年，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，60%以上的宜林荒山完成生態(tài)恢復(fù)，森林覆蓋率達(dá)到26.5%，水土流失治理率達(dá)到20%以上；積極籌建武安青崖寨瀕危植物自然保護(hù)區(qū)和森林公園及風(fēng)景名勝景區(qū)，使邯鄲市良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到保護(hù)；力爭(zhēng)5個(gè)縣（市、區(qū)）列入國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)，建成1-2個(gè)生態(tài)示范區(qū)，2-3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、6-8個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣，基本實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

到2030年，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，使重要生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到重建和恢復(fù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到普遍推廣，適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到整治，森林覆蓋率達(dá)到30%。

三、規(guī)劃方案合理性分析

1、區(qū)劃原則與依據(jù)

依據(jù)生態(tài)功能分異及景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)一致性原則、主體生態(tài)功能突出，局部靈活多樣的原則，生態(tài)系統(tǒng)完整性原則等，根據(jù)土壤、地形、地貌、水文、植被等自然環(huán)境條件，不同地區(qū)的生態(tài)適宜性，以及土地利用現(xiàn)狀和有關(guān)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，制定邯鄲市生態(tài)功能區(qū)劃。

采用主導(dǎo)因素法，在遙感（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)支持下，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，疊加水資源圖、工業(yè)布局圖、城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口分布圖、交通旅游圖、行政區(qū)劃圖等基本圖件，結(jié)合土地的生態(tài)適宜性、行政界線和大的景觀類(lèi)型斑塊界線與遠(yuǎn)景規(guī)劃，在計(jì)算機(jī)上提取各區(qū)劃單元界線，以生態(tài)系統(tǒng)基本單元外部界線為準(zhǔn)，確定各功能區(qū)間的界線。在ARC/INFO中建立拓?fù)潢P(guān)系，形成區(qū)劃單元多邊形，統(tǒng)計(jì)各區(qū)劃單元中所有生態(tài)功能單元的特征，根據(jù)區(qū)劃特征確定每一個(gè)區(qū)劃單元的適宜類(lèi)型與生態(tài)功能。

2、區(qū)劃方案

根據(jù)以上原則和國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，結(jié)合全市各種生態(tài)系統(tǒng)的類(lèi)型的功能特點(diǎn)、景觀組合類(lèi)型、土地利用現(xiàn)狀及不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，把邯鄲市劃分為4個(gè)一級(jí)生態(tài)功能區(qū)域和11個(gè)二級(jí)生態(tài)功能區(qū)域，4個(gè)一級(jí)功能區(qū)域分別為重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)和城市生態(tài)功能區(qū)。

重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍是岳城水庫(kù)、漳河、東武仕水庫(kù)和滏陽(yáng)河水廠取水口下游300m斷面以上至滏陽(yáng)河源頭；京娘湖地表水源地；羊角鋪地下水源地、城市地下水源地、城鎮(zhèn)地下水源地及其周?chē)春B(yǎng)區(qū)。其功能定位：（1）水源保護(hù)區(qū)的主導(dǎo)功能是保持和提高水源涵養(yǎng)、徑流補(bǔ)給和調(diào)節(jié)能力，保持水土，維持水自然凈化能力。（2）岳城水庫(kù)的基本功能是為城市居民提供飲用水源、工農(nóng)業(yè)用水、攔洪蓄水、降低洪峰流量、解除下游地區(qū)水患及保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）滏陽(yáng)河水源地、東武仕水庫(kù)地表水源地是邯鄲市生活飲用水備用水源和工農(nóng)業(yè)水源。（4）羊角鋪地下水源地及城市地下水源地主要為城市居民提供地下飲用水源。

重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)包括農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游資源開(kāi)發(fā)區(qū)。農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃范圍是包括京廣鐵路以東10個(gè)縣和永年、磁縣的東部；其功能定位是農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)及觀光旅游。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃范圍是磁縣、峰峰礦區(qū)、涉縣、邯鄲縣和武安市的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)266個(gè)自然村；其定位功能是礦業(yè)生產(chǎn)及觀光旅游。旅游資源開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃范圍是遍

及邯鄲整個(gè)市域范圍內(nèi)，主要分布在涉縣、磁縣、峰峰礦區(qū)、邯鄲縣、武安、魏縣、大名、永年及臨漳縣；其動(dòng)能定位為自然風(fēng)景、歷史人文、旅游度假、農(nóng)業(yè)觀光。

生態(tài)良好區(qū)包括武安西北部青崖寨自然保護(hù)區(qū)和西南部森林資源保護(hù)區(qū)。前者的規(guī)劃范圍是武安市西北部青崖寨，面積8000公頃；功能定位是生態(tài)服務(wù)功能（瀕危珍稀野生動(dòng)植物物種棲息地、氣候調(diào)節(jié)器及水源涵養(yǎng)、水土保持區(qū)）及生物多樣性保護(hù)。后者的規(guī)劃范圍是中西部除農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)、洺河源森林公園以外的地區(qū)；功能定位是森林生產(chǎn)、生態(tài)服務(wù)功能（空氣凈化、水土保持）。

城市生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍是邯鄲市主城區(qū)、馬頭鎮(zhèn)區(qū)、峰峰城區(qū)。其功能定位：

1、邯鄲市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

2、國(guó)家歷史文化名城，晉冀魯豫接壤地區(qū)中心城市。

3、國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城。

四、規(guī)劃可行性分析

1、可行性分析

邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程預(yù)計(jì)總投資為9.3億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及示范工程

2.55億元，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程1.8億元，水環(huán)境保護(hù)工程3.15億元，生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程1.8億元。

生態(tài)建設(shè)投入應(yīng)建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受能力的基礎(chǔ)上，2010年，全市全部財(cái)政收入完成243.9億元，比上年增長(zhǎng)21.2%。根據(jù)其中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析，邯鄲市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可達(dá)年均20%，2015年市財(cái)政收入將達(dá)728.28億元。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家政策優(yōu)先支持的項(xiàng)目，某些建設(shè)項(xiàng)目還可以爭(zhēng)取申請(qǐng)國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)貸款，并充分利用國(guó)外資金和技術(shù)，特別是污染治理等公益性建設(shè)項(xiàng)目。此外，規(guī)劃中所涉及的一些建設(shè)項(xiàng)目具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。如生態(tài)旅游方面，娛樂(lè)飲食一條街、佛教石窟古瓷都文化旅游區(qū)、太行山文化休閑度假區(qū)、大名生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶等的建設(shè)，除了具有美化生態(tài)環(huán)境的作用外，還可以提高城市魅力，增加城市旅游收入。

2、社會(huì)效益分析

邯鄲市的生態(tài)建設(shè)將對(duì)邯鄲未來(lái)的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生良好的效果。首先，生態(tài)將設(shè)中的一系列環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施，將大大提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，有利于人民群眾的體制。其次，生態(tài)建設(shè)中道路綠化、旅游區(qū)和城市公園的建設(shè)以及生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠改善人民生活環(huán)境，提升城市魅力，增加城市吸引力。最后，生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)如生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加城鄉(xiāng)人民的收入，創(chuàng)造一個(gè)安定的這回環(huán)境。