第一篇：國(guó)家公務(wù)員制度論文要求

《國(guó)家公務(wù)員制度》結(jié)課論文題目及要求

1.我國(guó)公務(wù)員工資福利制度的分析

2.我國(guó)公務(wù)員制度與國(guó)外公務(wù)員制度的比較

3.公務(wù)員考試錄用制度的分析

4.論公務(wù)員考核的意義與機(jī)制建設(shè)

5.論構(gòu)建服務(wù)型政府與公務(wù)員素質(zhì)的提高

6.結(jié)合實(shí)際論公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)

要求：

1.六選一，進(jìn)行論文

2.針對(duì)選題對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合實(shí)際予以分析，指出存在的問題和不足，明確改進(jìn)的方向或建議。

3.觀點(diǎn)明確，調(diào)理清楚

4.不少于4000字，A4紙打印

5.正文：宋體小四號(hào)

6.格式：標(biāo)題姓名摘要（300字左右）關(guān)鍵字（3—5個(gè)字）參考文獻(xiàn)（必寫）

第二篇：國(guó)家公務(wù)員制度論文

腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象，從狹義上說泛指國(guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。

目前，腐敗問題是各國(guó)都存在的通病，特別是在政法體系和第三方監(jiān)督體系不成熟的發(fā)展中國(guó)家，猶為突出。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年的貪污腐敗已經(jīng)占國(guó)家GDP的10%，超過2萬(wàn)億，貪腐問題已經(jīng)成為中國(guó)大部分重大社會(huì)問題的根源，成為國(guó)家向前發(fā)展的最大障礙。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民文化生活需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾不斷尖銳,貪腐問題，已經(jīng)愈演愈烈，越治理越嚴(yán)重，是執(zhí)政黨身上的一大毒瘤，極大的阻礙了社會(huì)的進(jìn)步，破壞了社會(huì)的和諧，剝奪了人民的幸福。我們國(guó)家的腐敗現(xiàn)象發(fā)展勢(shì)頭迅猛。從某種程度上講離間了我們與人民群眾的階級(jí)感情，且影響了我們各種制度、政策的良性發(fā)展，部分案件給國(guó)家造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，影響了部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

貪污腐敗難以治理，是因?yàn)樨澪鄹瘮∫呀?jīng)存在于社會(huì)的每個(gè)角落，每個(gè)有權(quán)力的地方，都有貪污腐敗。大官大貪，小官小貪；中央貪，地方也貪。貪污腐敗的人太多，所謂罰不責(zé)眾，反貪行動(dòng)舉步維艱；而預(yù)防和治理貪腐的人，一直享受貪腐帶來的利益，反貪如何進(jìn)行得下去。

要想真正意義上地反貪反腐敗，想必還得從貪污腐敗的根源出發(fā)，正所謂“解鈴還需系鈴人”。找出貪污腐敗的根源，從根源上出發(fā)，斬草除根，一舉反貪反腐敗。談到貪污腐敗的根源，關(guān)于官員或者說是公務(wù)員隊(duì)伍的貪污腐敗行為，坊間、司法界和學(xué)界總結(jié)歸納出了許多原因，其中主要可以劃分為內(nèi)在根源和外在根源。內(nèi)在原因主要是指公務(wù)員自身的人生觀、價(jià)值觀取向；人性貪婪；自我綜合評(píng)價(jià)不高；心理失衡等等之類的。至于外部原因，主要是指公務(wù)員接收到外部的一些影響，譬如說傳統(tǒng)的教育使之思想上會(huì)有一絲奴性，從而在工作或者是生活上受到影響；制度設(shè)計(jì)的缺陷、法律法規(guī)的不健全也會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員腐??；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)其也有一定的影響；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不徹底會(huì)導(dǎo)致政商不分問題加重等等。這些都是會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員貪污腐敗的一些根本性原因。

（１）導(dǎo)致公務(wù)員腐敗的最本質(zhì)、最重要的內(nèi)部原因－錯(cuò)誤的人生觀、價(jià)值觀

取向

從公務(wù)員個(gè)人內(nèi)部本性分析，人生觀、價(jià)值觀的取向是從本質(zhì)上影響一個(gè)人的思想行為。導(dǎo)致公務(wù)員腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的最根本、最本質(zhì)的一個(gè)原因就是－錯(cuò)誤的人生觀、價(jià)值觀的取向。正所謂“人的思想支配人的行為，人的行為反映人的思想”。錯(cuò)誤的思想當(dāng)然就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的行為取向。由于很多官員或者是國(guó)家公務(wù)員不注意加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不注意提高自身的修養(yǎng)，放松了對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及不斷發(fā)展著的馬克思主義的學(xué)習(xí)，動(dòng)搖了共產(chǎn)主義信念，從政思想和從政理念發(fā)生改變，職業(yè)道德驟然出現(xiàn)滑坡下降趨勢(shì)。人生觀、價(jià)值觀、世界觀都發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲。從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

改革開放以來，由于政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是部分先富政策的實(shí)施，貧富差距的出現(xiàn)，使一些人開始產(chǎn)生了享樂主義的人生價(jià)值觀，物欲膨脹。于是乎，腐敗成為當(dāng)前社會(huì)人們共同關(guān)注的一個(gè)比較普遍的社會(huì)大問題。不良的社會(huì)風(fēng)氣，比如“有權(quán)不用，過期作廢”、“權(quán)錢交易”、“任人唯親、唯錢”等影響是不可低估的。正是在這些不良社會(huì)風(fēng)氣的誘導(dǎo)下，一些曾為黨和人民做過重大貢獻(xiàn)的人也會(huì)發(fā)生價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而走向腐敗，走向自絕道路等。

人生觀、價(jià)值觀這些除了受到社會(huì)環(huán)境條件的影響之外，家庭因素的影響也是不可忽視的。一個(gè)人思想品德、尤其是價(jià)值觀的形成，首先與家庭教育直接相關(guān)。因?yàn)榧彝キh(huán)境對(duì)一個(gè)人的影響是貫徹始終的，特別是在青少年人生價(jià)值形成的關(guān)鍵時(shí)期,不同的家庭教育影響是完全不同的。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些現(xiàn)實(shí)條件使得很多家庭、父母在感受到生活的壓力的同時(shí)，在有些事情、有些做法上可能會(huì)無意中扭曲了對(duì)孩子思想的教育。父母堅(jiān)持和倡導(dǎo)拜金主義、享樂主義價(jià)值觀，其言傳身教必然直接影響其子女價(jià)值觀的形成。從人導(dǎo)致一些腐敗的思想的出現(xiàn)。除此之外，無論是公務(wù)員、官員還是普通人在進(jìn)入社會(huì)之前在學(xué)校接受的教育對(duì)他們的人生觀還有價(jià)值觀的取向也是有不可磨滅的影響的。學(xué)校教育往往處

在一個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，因此，一個(gè)人在什么樣的學(xué)校，接受過什么樣的教育，對(duì)其人生價(jià)值觀的形成和發(fā)展影響是重大的。不同國(guó)家、不同時(shí)期的學(xué)校教育，由于其宣揚(yáng)的價(jià)值取向不同，因而，不同時(shí)期的學(xué)生在人生價(jià)值觀上必然打上時(shí)代的烙印。即使在同一時(shí)期，一個(gè)人在不同層次的學(xué)校中接受教育，由于學(xué)校教育水平、環(huán)境等各種因素的影響，其形成的價(jià)值觀也必然有很大的差異?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一些墮落為腐敗分子的公務(wù)員、官員，往往都有些共同的特征，那就是在接受學(xué)校教育中，往往忽視自己世界觀的改造，以至于沒有形成正確的人生價(jià)值觀，或者說，曾經(jīng)有了正確的價(jià)值觀，但信念不堅(jiān)定，追求不執(zhí)著，因而也會(huì)蛻變?？梢?，學(xué)校教育對(duì)一個(gè)人的影響是根本性的、深遠(yuǎn)的、不可忽視的。

再者，一個(gè)人的工作和居住環(huán)境對(duì)其人生觀、價(jià)值觀的取向也有一定的影響。首先，我們都知道，工作環(huán)境對(duì)一個(gè)人來說是十分重要的。因?yàn)樵谖覀兂赡暌院?，工作?chǎng)所是一個(gè)人的主要活動(dòng)場(chǎng)所，如果一個(gè)人是身處在一個(gè)管理不嚴(yán)，人人都貪圖私利，物欲橫流的環(huán)境中工作的人，無疑，他走向腐敗的可能性會(huì)更大。而一個(gè)人的居住環(huán)境同樣也不可忽視,特別是在一個(gè)人年幼時(shí),其居住環(huán)境對(duì)其價(jià)值觀的形成影響是重大的。也正因?yàn)槿绱耍谥袊?guó)古代才有“孟母擇鄰”①的佳話及“近朱者赤，近墨者黑”的俗語(yǔ)。我們只要仔細(xì)觀察和分析一下，往往不難發(fā)現(xiàn)，凡腐敗分子的產(chǎn)生，往往都與其身邊的親朋好友多多少少都會(huì)有一點(diǎn)關(guān)系。這就充分說明了一個(gè)人工作和生活在什么樣的環(huán)境中，結(jié)交什么樣的朋友，對(duì)其人生觀的影響是非常重大的。雖然我們也聽說過出污泥而不染的故事，可是這往往是很少的，也許就只有那些受過良好教育并行成了堅(jiān)定正確的人生價(jià)值觀的人且意志堅(jiān)強(qiáng)的人，才可能夠做得到。

最后一點(diǎn)就是，職業(yè)、文化程度、還有年齡對(duì)人生觀、價(jià)值觀的影響。首先，從職業(yè)這個(gè)角度上來講，從事?lián)碛幸欢殭?quán)的職業(yè)，可以說是產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要前提，沒有這一點(diǎn)，一切腐敗的產(chǎn)生都不可能。但也不是說有了職權(quán)就一定腐敗，若如此，那也就不可能有“包青天”“焦裕錄”“任長(zhǎng)霞”“鄭培民”等人民心中的頂禮膜拜的人物。那么，這其中的關(guān)鍵是什么呢？還是一個(gè)價(jià)值觀的問題，而它與一個(gè)人的素質(zhì)有不可分割聯(lián)系。一個(gè)人的價(jià)值觀是否正確，是否堅(jiān)定，與文化程度是有關(guān)的。因?yàn)橐粋€(gè)人對(duì)是非的判斷，對(duì)不良影響的抵制是與文化息息相關(guān)的。如果從年齡這個(gè)角度出發(fā)去看的話，我們都知道，一個(gè)人在工作初期、中期往往腐敗的可能性不大，而到晚期則腐敗的可能性往往就會(huì)增大，因此，我們常聽說有“50現(xiàn)象”和“59現(xiàn)象”等。究其根本原因，一個(gè)人在工作初期，人們大都會(huì)埋頭工作，期望取得預(yù)期成績(jī)，而中期往往事業(yè)如日中天，他們會(huì)珍惜，但到了晚期就不同了，因?yàn)檫@時(shí)快要離開工作崗位了，往往會(huì)覺得如果再不為自己、為家庭、為子女謀一下私利的話，將來就沒有機(jī)會(huì)了，因此，很多人在這時(shí)便鬼使神差般的走上了腐敗之路。當(dāng)然，這與人上年紀(jì)后大腦思維衰退，認(rèn)識(shí)能力下降也是有一定關(guān)系的。

綜上所述，一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀從不同角度、不同方面受到不同程度的影響，有社會(huì)環(huán)境的、還有家庭因素、在學(xué)校接受的教育、工作和居住的環(huán)境、職業(yè)還有年齡等等的這些都在不同程度上對(duì)一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀取向造成很大的影響。思想決定行為，反面的思想教育影響造成了公務(wù)員自身的價(jià)值觀取向發(fā)生了扭曲，從而導(dǎo)致貪污腐敗的出現(xiàn)。

（２）內(nèi)在根源－人性的貪婪

人的欲望是永無止境的，當(dāng)一個(gè)人處在一個(gè)什么樣的高度，他的想法就會(huì)隨之慢慢的去改變。當(dāng)我們還是一個(gè)即將畢業(yè)的大學(xué)生的時(shí)候，我們就一心祈禱著：只要我能找到一份安穩(wěn)的工作就好了。找到了工作就會(huì)想著我的工資能不能在漲一點(diǎn)呢？萬(wàn)一這工資真的漲了，就會(huì)想著如果我能在這個(gè)城市有一個(gè)落腳的地方就好了·····就這樣人的欲望無休無止的，并且慢慢的越來越高，甚至高到一個(gè)他自己也從來沒有想過的位置上去，然后他就會(huì)想要更多、更多的財(cái)富、權(quán)力，于是人性的貪婪就這樣暴露了出來。每一個(gè)貪污腐敗的官員或者國(guó)家公務(wù)員他一開始也只是一個(gè)努力工作、埋頭苦干、希望能夠取得好成績(jī)的好官員，可是當(dāng)他們發(fā)展到了一定的位置上，就會(huì)覺得既然我都擁有了這些權(quán)力，可是財(cái)力上卻只是很薄弱，為何不趁著著職權(quán)之便為自己謀點(diǎn)福利，工資只夠養(yǎng)家糊口，瀟灑的生活還是要靠自己去爭(zhēng)取的。如此一來，免不了的就是貪污了。人的欲望是無止境的，人的涉險(xiǎn)能力也是逐步升級(jí)的。腐敗也是如此，從煙酒禮品、首飾金銀逐步演變到現(xiàn)金、股份、紅利、別墅、汽車、美色、護(hù)照，一切你需要的，一

切用金錢可以換來的，一切可以給行賄者帶來好處的。煙酒禮品多了，無處可放了，于是官員的太太們便動(dòng)腦子，將這些不花錢的禮品拿到售賣店去換取現(xiàn)金，便宜點(diǎn)無所謂，反正沒成本的。售賣店的老板也愿意，以最便宜的價(jià)格收進(jìn)，以低于市面價(jià)售出，中間還有很大的利差，何樂而不為？人們現(xiàn)在可以去查查80年代全國(guó)各單位、部門的帳單、憑證，任何單位都免不了有禮品報(bào)銷單。送禮的單位得了好處，個(gè)人從單位中又能得到好處，而選禮品的錢又可以從公款中報(bào)銷，不僅如此，在送禮行賄的過程中，又產(chǎn)生虛報(bào)、偽報(bào)、開大票的次級(jí)腐敗。一單位花了1.2萬(wàn)元買煙酒、花了伍仟元買土特產(chǎn)進(jìn)京送禮，目的達(dá)到了，批文拿到手，政策松了口，回單位報(bào)銷時(shí)，票據(jù)就變成了二萬(wàn)伍仟元，多報(bào)了八仟元，這八仟元被兩個(gè)送禮的干部私分，其實(shí)他們沒分那么多，他們花了四百元買發(fā)票，賺到這八仟元現(xiàn)金的兩個(gè)干部就開始動(dòng)腦筋了：我們每月工資才兩百多元，一年不吃不喝才掙兩千多元，買臺(tái)電視機(jī)就四千多元，這日子苦熬是到不了頭的，這種掙錢法多容易啊。沒幾年這些干部就積累了不付任何勞動(dòng)和代價(jià)的幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)資本，同時(shí)結(jié)下了自己隨時(shí)可用的人脈關(guān)系，有了錢，底氣足，有了人脈關(guān)系，膽子大，于是這張網(wǎng)越結(jié)越大，這張網(wǎng)的力量也越來越強(qiáng)，處級(jí)干部、司局干部、部委干部、高干子弟、太子黨逐步都罩在這張網(wǎng)下，大家結(jié)成利益同盟體，向地產(chǎn)、股票、能源等領(lǐng)域進(jìn)軍。

（３）外在最根本原因－制度的缺陷、法律法規(guī)的不健全

加拿大馬尼托巴大學(xué)社會(huì)學(xué)教授鄺澤倩認(rèn)為，歸根結(jié)底，中國(guó)腐敗問題的根源在于社會(huì)主義制度本身。鄺澤倩教授說：“這種解釋是有根據(jù)的。在中國(guó)這種過去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，本身就存在一些固有的問題。中國(guó)的資源有限，政府官員對(duì)商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會(huì)主義結(jié)構(gòu)中，就會(huì)有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會(huì)送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就可能干違法的事情。”

然而，隨著中央對(duì)地方實(shí)行更多的放權(quán)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，商品供應(yīng)增加了，獲得商品和服務(wù)的其他渠道也出現(xiàn)了。照理說，行賄受賄現(xiàn)象應(yīng)該減少才對(duì)?？墒牵詮闹袊?guó)實(shí)行改革開放政策以來，腐敗案件反而大大增加了。那么，應(yīng)該如何解釋這種現(xiàn)象呢？鄺澤倩說：“在一個(gè)授予官員很大權(quán)力的官僚機(jī)構(gòu)中，腐敗的機(jī)會(huì)總是存在。社會(huì)主義制度結(jié)構(gòu)把很大權(quán)力集中在國(guó)家官員手中，這些人控制著很多別人想要的稀有商品，因此這就為他們的腐敗提供了機(jī)會(huì)。”

鄧小平早就強(qiáng)調(diào)指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！倍鴻z討我們關(guān)于廉政制度的制裁規(guī)范及其運(yùn)作情況，不難看出我們?cè)诜锤瘮〉闹贫冉ㄔO(shè)上的缺陷。首先是在查辦案件上責(zé)任主體不夠明確，手段不夠強(qiáng)硬。十五大報(bào)告中提出了反腐敗的總體格局是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”，但在實(shí)際操作中卻是不現(xiàn)實(shí)的?！包h政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管”，其實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)并不可能把工作的主要精力放在反腐敗工作上，我們國(guó)家的工作重心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此沒有哪個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不抓政績(jī)工程而把工作的重心放在反腐敗工作上?！安块T各負(fù)其責(zé)”，實(shí)際上這就模糊了查辦案件的責(zé)任主體，有可能導(dǎo)致一個(gè)案件出現(xiàn)多頭斷案的狀況，也有可能導(dǎo)致一個(gè)案件缺少個(gè)別部門參與的狀況。而目前黨紀(jì)和國(guó)法并沒有規(guī)定紀(jì)檢部門和檢查機(jī)關(guān)擁有秘密偵查和技術(shù)偵查腐敗案件的權(quán)力，這就意味著查辦腐敗案件只能依靠公開的調(diào)查和偵查手段，這在許多情況下是難以查明案件真相的。其次是對(duì)腐敗行為的制裁結(jié)果不夠公平。中國(guó)仍然是一個(gè)人治大于法治的國(guó)家，只要犯罪的行為人有著深厚的官場(chǎng)背景，那么法律對(duì)于犯罪行為人的處罰就有可能大大減輕。而對(duì)于胡長(zhǎng)清、成克杰、鄭筱萸這樣的高層腐敗分子，則完全取決于中央領(lǐng)導(dǎo)人的意志，即使在查辦案件過程中有些情節(jié)符合法律的規(guī)定可以減輕刑罰的，法律仍然會(huì)從嚴(yán)從重處理的。

權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約就會(huì)滋生腐敗。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨出臺(tái)了《中國(guó)中產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，但是黨內(nèi)監(jiān)督還存在著一些不足。首先是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督成為黨內(nèi)監(jiān)督的最薄弱的環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致高官腐敗犯罪的幾率較大；其次是如果領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手自身腐敗就會(huì)導(dǎo)致腐敗的行為上行下效，腐敗的行為蔚然成風(fēng)，黨內(nèi)監(jiān)督在這種情況下就發(fā)揮不到應(yīng)有的作用。對(duì)于黨外監(jiān)督更是難上加難。由于政府活動(dòng)的政務(wù)公開機(jī)制不夠健全，政府活動(dòng)透明度不高，群眾和社會(huì)監(jiān)督缺乏必要的渠道，社會(huì)輿論監(jiān)督也缺乏必要的法律保障，因而黨外監(jiān)督就成為監(jiān)督體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

第三篇：國(guó)家公務(wù)員制度的論文

國(guó)家公務(wù)員制度的論文

隨著經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深入與發(fā)展，國(guó)家的政治制度也日趨緊跟世界的腳步，于是，國(guó)家公務(wù)員就誕生了，一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度也就誕生了。這樣的一個(gè)適合于中國(guó)國(guó)情的政治制度在隨著國(guó)家與社會(huì)的進(jìn)步而不斷的進(jìn)步，它為國(guó)家的穩(wěn)定繁榮與發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。

公務(wù)員，是指在各級(jí)政府機(jī)關(guān)中，行使國(guó)家行政職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員（包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專職工作人員，如人事部機(jī)關(guān)黨委專職副書記等）。他應(yīng)該要符合三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

1、依法履行公職；

2、納入國(guó)家行政編制；

3、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利，也就是由國(guó)家為他們提供工資、退休和福利等保障。但在我看來，國(guó)家公務(wù)員應(yīng)該是始終代表人民的利益的，始終為人民服務(wù)的社會(huì)先進(jìn)力量，他是人民的公仆，一心系著的是人民，是人民的一切。而不是，站在人民的頭上頤指氣使，儼然一副威嚴(yán)的做官的人。國(guó)家公務(wù)員制度，是指黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策等的統(tǒng)稱或總稱。其中包括《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、回避、工資、保險(xiǎn)、福利、辭職辭退、退休、申訴、控告等單項(xiàng)制度及實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等。

中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，與西方資本主義國(guó)家有著質(zhì)的不同。公務(wù)員制度作為國(guó)家政治制度的一個(gè)組成部分，必然取決和服務(wù)于國(guó)家的根本社會(huì)制度。因此，中國(guó)的公務(wù)員制度與西方文官制度相比，有著質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.不搞“政治中立”。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線是建立中國(guó)公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。建立公務(wù)員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路線提供制度保證。所以，要求公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)所謂“政治中立”的原則，要求文官不得參加黨派等政治活動(dòng)，在公務(wù)活動(dòng)中不得帶有黨派的政治傾向性等等。

2.堅(jiān)持黨管干部。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。在公務(wù)員的管理上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線，保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理必須獨(dú)立于黨派之外，“不受任何黨派干預(yù)”，“與黨派政治脫鉤”，是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。

3.不搞“兩官分途”。我國(guó)公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。這是由于我國(guó)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野。而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”，強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的所謂政治化和事務(wù)官的所謂職業(yè)化，這是兩個(gè)截然不同的職官體系，相互之間不能轉(zhuǎn)任。

4.堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國(guó)公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。中國(guó)公務(wù)員沒有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。而西方國(guó)家的文官則是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務(wù)。

總而言之，中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的建立為公務(wù)員管理提供了基本法律依據(jù)。它學(xué)習(xí)和借鑒了西方文官制度的一些積極內(nèi)容，繼承和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)干部人事管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和吸收了中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，并用法律的形式加以系統(tǒng)化和制度化。由于國(guó)家公務(wù)員制度是公務(wù)員法規(guī)體系中的基礎(chǔ)性法規(guī)和總的章程，所以只能規(guī)定公務(wù)員管理中的一些基本原則和方法。在執(zhí)行過程中，還應(yīng)逐漸建立和完善與

之相配套的制度體系。

而建立具有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度具有重要的意義。

我們過去的干部任用方式極為單一，完全靠領(lǐng)導(dǎo)說了算，往往是黑箱操作，透明度很低。難怪老百姓創(chuàng)作了這樣一幅對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“說你行你就行不行也行”，下聯(lián)是“說你不行你就不行行也不行”，橫批是“不服不行”。在這種環(huán)境中，人才難以脫穎而出，難以合理就位。這就好比踢足球，不僅好球員可能得不到上場(chǎng)表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，而且該踢后衛(wèi)的可能錯(cuò)當(dāng)了前鋒。從而造成人才的大量積壓與浪費(fèi)，妨礙人力資源的有效開發(fā)。而這個(gè)具有中國(guó)特色的國(guó)家公務(wù)員制度將是一個(gè)較為公平公正合理的人才選拔制度，它將為中國(guó)社會(huì)的發(fā)展輸送優(yōu)秀的人才，也將使有志于為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)力量的人才提供一個(gè)良好的舞臺(tái)，不會(huì)有古代的那些才高八斗的人只能寫下充滿壯志難酬的仇怨的詩(shī)句。那些原本可以在政治舞臺(tái)上叱咤風(fēng)云的人只能在自己的詩(shī)歌里面，在自己的世界里面自?shī)首詷?，然后孤?dú)的了此殘生。留下曠絕古今的驚世絕唱，只為伯樂不常有，時(shí)運(yùn)不濟(jì)。

隨著公務(wù)員制度的建立，考任制已在中國(guó)全面起步。老百姓對(duì)此無不拍手稱快。他們說：“卷子總比條子好，賽馬總比拍馬強(qiáng)。”的確，從“伯樂相馬”到“賽場(chǎng)比馬”確是一種質(zhì)的進(jìn)步。到目前為止，通過考試進(jìn)入國(guó)家政府機(jī)關(guān)的各類人員已超過萬(wàn)人。其中不僅有一般政府工作人員，而且還包括一些司局一級(jí)的政府高級(jí)公務(wù)員。盡管在公務(wù)員考錄工作中目前仍有許多問題存在，但是社會(huì)的不斷發(fā)展會(huì)使這個(gè)制度不斷的完善和完美。

國(guó)方文官制度中的公務(wù)員，可以通過自己的工會(huì)等組織同政府談判，最大限度維護(hù)自己的利益。國(guó)家公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事制度比較，也是有差別的：

一、國(guó)家公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高。國(guó)家公務(wù)員制度是分類管理的一種制度，是行政機(jī)關(guān)工作人員管理的一整套規(guī)范。它除了有總法規(guī)，還有若干個(gè)配套的單項(xiàng)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案，從而形成一個(gè)健全的法規(guī)體系。

二、國(guó)家公務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化。

(1)國(guó)家公務(wù)員制度有競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。在公務(wù)員考試、考核、晉升、任免等方面都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保證每個(gè)職位都有最優(yōu)秀的人員來?yè)?dān)任。

(2)國(guó)家公務(wù)員制度有廉政勤政保障機(jī)制。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中對(duì)公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、回避等方面都加以嚴(yán)格約束，并通過監(jiān)督來加以保障。

(3)國(guó)家公務(wù)員具有能上能下、新陳代謝機(jī)制。國(guó)家公務(wù)員制度對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，如不能勝任工作要免職。并實(shí)行不同職務(wù)的最高任職限制、年齡及部分職務(wù)的聘任制度。公務(wù)員在錄用和調(diào)任上嚴(yán)格把關(guān)，提高

公務(wù)員的素質(zhì)。另外，還實(shí)行人員交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職位輪換、和職務(wù)聘任制，打破終身制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力。

在我國(guó)公務(wù)員制度中有以下原則：

一、競(jìng)爭(zhēng)原則：競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)家公務(wù)員制度中是公開、平等的。所有考試、考核、錄用等程序都是公開進(jìn)行的，并且所有參加報(bào)考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中來。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是我國(guó)公務(wù)員制度的核心內(nèi)在機(jī)制，它貫穿公務(wù)員制度的始終，并主要體現(xiàn)在公務(wù)員的考試錄用、晉升與降職、職務(wù)任免，以及辭退制度上。

二、功績(jī)?cè)瓌t：功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)等，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是我國(guó)公務(wù)員制度的核心內(nèi)在機(jī)制，它貫穿公務(wù)員制度的始終，并主要體現(xiàn)在公務(wù)員的考試錄用、晉升與降職、職務(wù)任免，以及辭退制度上。都以其在工作中的功績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)。

三、法制原則：法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理，國(guó)家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護(hù)。有關(guān)國(guó)家公務(wù)員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國(guó)家公務(wù)員法律律規(guī)定。

四、黨管干部原則：黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國(guó)家公務(wù)員制度不是削弱黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過把黨的組織路線、方針、政策按一定程序轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)人事管理的法規(guī)，依此對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行管理。

國(guó)家公務(wù)員制度在不斷的健全與發(fā)展，它將為國(guó)家的發(fā)展的不斷輸送優(yōu)秀的人才，我們期待著它的完美的蛻變，期待著它具有重要意義的轉(zhuǎn)身，也期待著社會(huì)和國(guó)家朝著更加繁榮的方向發(fā)展。

第四篇：國(guó)家公務(wù)員制度選修論文

國(guó)家公務(wù)員制度的完善與改革措施

實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度是我國(guó)干部人事制度的一項(xiàng)重大改革舉措，作為中國(guó)政治體制改革的重要組成部分，它對(duì)當(dāng)代中國(guó)建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，提高政府工作效率，促進(jìn)政治民主，建設(shè)和諧社會(huì)有著顯而易見的作用。但在實(shí)施過程中，由于某種意義上我國(guó)對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度的借鑒與運(yùn)用只是一種制度模仿與移植，更由于中國(guó)傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代公務(wù)員制度理念的對(duì)立與沖突以及前現(xiàn)代社會(huì)的基本社會(huì)生態(tài)環(huán)境，中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)遇到一系列的阻礙與困難甚至出現(xiàn)制度變異，因此有必要從本質(zhì)與內(nèi)涵上對(duì)其重新審視以進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)。

我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，與西方資本主義國(guó)家有著根本上的不同，因此國(guó)家政治制度也有著絕對(duì)的區(qū)別，公務(wù)員制度作為其中的一個(gè)重要組成部分，其內(nèi)涵也必然具有社會(huì)主義國(guó)家的政治色彩。為了適應(yīng)我國(guó)日益完善的國(guó)家制度，公務(wù)員制度也因此要根據(jù)當(dāng)今的社會(huì)性質(zhì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

下面我將從6個(gè)方面對(duì)我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的完善與改革進(jìn)行議論：

一、公務(wù)員考選制度

國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度是我國(guó)干部人事制度改革的必然結(jié)果和實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的主要標(biāo)志, 也是從源頭上把好公務(wù)員素質(zhì)關(guān)、優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要工作。但是目前, 我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施的環(huán)境以及考試體系本身, 還存在一些問題, 對(duì)這些問題進(jìn)行進(jìn)一步的思考和探究, 具有其現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。我國(guó)公務(wù)員考選制度存在的問題有：

1.法規(guī)體系不健全, 執(zhí)法力度不夠；

2.選拔方式的科學(xué)性和靈活性還有待提高；

3.考錄過程中實(shí)踐執(zhí)行不到位, 影響了考試錄用的效度。

為完善我國(guó)公務(wù)員考選制度應(yīng)完善公務(wù)員考試錄用制度的法律體系, 實(shí)現(xiàn)考錄工作的法制化，建立獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu), 提高選拔程序的透明度，提高公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性和有效性,注意考試和考核相結(jié)合，提高面試考官的素質(zhì)水平, 建立相對(duì)穩(wěn)定的高水平考官隊(duì)伍，建立完善的監(jiān)督機(jī)制, 確保公務(wù)員考試錄用的公平性。

二、實(shí)行政府雇員制

政府雇員是政府機(jī)關(guān)根據(jù)政府工作的特殊性或臨時(shí)性需要, 以契約的形式從社會(huì)上招聘的具有金融、法律、信息、外語(yǔ)、高新技術(shù)等專門知識(shí)與技能的高層次人才。政府雇員不占用行政編制, 不具有行政職務(wù), 不行使行政權(quán)力。政府雇員制是對(duì)目前公務(wù)員制度的補(bǔ)充, 但又獨(dú)立于公務(wù)員制度, 兩者是不同的兩個(gè)人事管理體系, 相互補(bǔ)充, 相互促進(jìn)。政府雇員制的實(shí)施將對(duì)于我國(guó)的行政管理體制及公務(wù)員制度改革裨益甚多。首先其是公務(wù)員制度的有益補(bǔ)充，且有助于淡化行政人員的官本位意識(shí)，還有就是有助于完善政務(wù)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高政府行政效率，降低公共管理成本。

三、公務(wù)員管理“準(zhǔn)市場(chǎng)化”機(jī)制建設(shè)

公務(wù)員管理打破“青一色”的國(guó)家調(diào)控機(jī)制，初步建立起“準(zhǔn)市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所謂“政治市場(chǎng)”的公共選擇場(chǎng)，其本質(zhì)精神之一就是競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)《公務(wù)員法》的鮮明特色和重要精神之一也正是競(jìng)爭(zhēng)，批判性地導(dǎo)入“政治市場(chǎng)”概念，加大公務(wù)員管理“準(zhǔn)市場(chǎng)化”機(jī)制建設(shè)力度，能增強(qiáng)機(jī)制活力。在堅(jiān)持公共選擇理論對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)的指導(dǎo)時(shí)，也要注意克服其局限性。如個(gè)體主義與

整體主義其實(shí)都是各偏一隅的非完美方法工具，在公務(wù)員管理中，個(gè)體分析方法與整體分析方法應(yīng)當(dāng)是互補(bǔ)的；既不能過分夸大經(jīng)濟(jì)人理性的自律作用而忽視法規(guī)約束，也不能片面倚重“嚴(yán)刑峻法”而舍棄黨的生命線即思想政治教育；既要在我國(guó)公務(wù)員管理中批判性引進(jìn)公共選擇理論有關(guān)“政治市場(chǎng)”的概念和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又要堅(jiān)決抵制把社會(huì)主義中國(guó)的人民政府變成庸俗的利益競(jìng)技場(chǎng)，爾虞我詐，不擇手段。如是，我國(guó)的公務(wù)員制度才能在廣吸理論“養(yǎng)分”并深賴“本土根基”的基礎(chǔ)上獲得持久發(fā)展。

四、公務(wù)員制度中的程序建設(shè)

任何一項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 都離不開保障機(jī)制。公務(wù)員制度的程序價(jià)值能否得到真正實(shí)現(xiàn), 很重要的一方面是依靠程序保障機(jī)制的完善。針對(duì)我國(guó)目前存在的問題, 要實(shí)現(xiàn)公務(wù)員程序制度的價(jià)值目標(biāo), 具體來說需要以下的制度予以保障：健全公務(wù)員管理法規(guī)體系、建立獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)、建立、健全各項(xiàng)具體制度。重視程序建設(shè), 關(guān)注程序立法, 是公務(wù)員制度得以真正實(shí)現(xiàn)的核心和樞紐。從公共行政法治化的總體格局看, 公共行政的程序化是實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化的必由之路。對(duì)公共權(quán)力的行使實(shí)施監(jiān)督、制約的最好的手段是實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使過程的程序化, 這是現(xiàn)代行政的發(fā)展趨勢(shì)。因此, 程序化在公務(wù)員制度中的發(fā)展是必然的。只有通過大力加強(qiáng)公務(wù)員制度中的程序建設(shè), 確保各項(xiàng)相關(guān)實(shí)體法律制度的落實(shí), 才能促進(jìn)我國(guó)公共人力資源管理與開發(fā)法治化的實(shí)現(xiàn)。

五、完善公務(wù)員回避制度

我國(guó)公務(wù)員回避制度發(fā)展至今, 為公務(wù)員依法行政和廉潔行政消除了一些障礙因素, 確保了公務(wù)員能夠依法辦事, 約束自我, 有效地維護(hù)了行政行為的公正性, 促進(jìn)了國(guó)家廉政建設(shè)的發(fā)展, 從而提高了政府、公務(wù)員的聲望和威信。但是, 當(dāng)前我國(guó)的公務(wù)員回避制度仍然存在著不少問題, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 第一, 受傳統(tǒng)文化、思想觀念的影響, 行政機(jī)關(guān)親緣化的現(xiàn)象在某些地區(qū)仍然比較嚴(yán)重。第二, 回避的范圍、種類需要更加明確?，F(xiàn)階段, 我國(guó)公務(wù)員回避制度存在著許多制度缺陷, 在回避范圍、回避理由、回避種類、監(jiān)督及懲處等方面仍有不足。第三, 回避執(zhí)行的權(quán)限不夠規(guī)范。第四, 回避制度實(shí)施的保障機(jī)制不健全。第五, 回避制度實(shí)施過程中缺乏有效的監(jiān)督體系。

我國(guó)現(xiàn)階段還處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期, 法制建設(shè)還有待完善, 回避制度作為轉(zhuǎn)型的人事制度改革措施還是一個(gè)新的事物, 也還需要不斷的完善和發(fā)展。因此, 我們應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)回避制度的配套建設(shè), 盡快完善中國(guó)特色的公務(wù)員回避制度。主要我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一, 要切實(shí)提高對(duì)公務(wù)員回避制度的認(rèn)識(shí)；第二, 明確回避的范圍、種類；第三, 進(jìn)一步規(guī)范回避執(zhí)行的權(quán)限；第四, 健全回避制度實(shí)施的保障機(jī)制；第五, 加強(qiáng)對(duì)回避制度實(shí)施的監(jiān)督。

回避制度的實(shí)施是完善我國(guó)公務(wù)員制度所邁出的重要一步, 這是依法行政、建立責(zé)任政府的需要, 也是落實(shí) 三個(gè)代表 重要思想、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn), 詮釋了黨中央國(guó)務(wù)院建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍, 是國(guó)家公務(wù)員制度建設(shè)與改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

六、公務(wù)員辭退制度實(shí)施的困境及對(duì)策

由于辭退國(guó)家公務(wù)員是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、比較敏感的工作, 關(guān)于國(guó)家公務(wù)員辭退內(nèi)容的法規(guī)和政策又不完備。因此, 如何開展這項(xiàng)工作, 還有些理論和實(shí)踐問題需要研究解決, 尤其是對(duì)實(shí)施過程中可能遇到操作上的具體問題, 還缺乏足夠準(zhǔn)備。

由于考核的主體過于單

一、考核指標(biāo)籠統(tǒng)、平時(shí)考核形同虛設(shè)等問題所造成的考核制度不盡科學(xué)、合理，導(dǎo)致了我國(guó)公務(wù)員系統(tǒng)“官本位”思想濃厚, 公務(wù)員能進(jìn)不能出。其實(shí)，我們可以通過營(yíng)造良好的法律和制度環(huán)境、設(shè)置多元化的考核主體、細(xì)化、量化考核指標(biāo), 使現(xiàn)有指標(biāo)更具針對(duì)性和強(qiáng)化平時(shí)考核等進(jìn)一步完善考核制度。

此外，積極推行國(guó)家公務(wù)員辭退制度是適應(yīng)新形勢(shì)、建立高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的重要“出口”方式, 為了保證公務(wù)員辭退制度的全面實(shí)施, 減少或避免爭(zhēng)議, 還需進(jìn)一步完善公務(wù)員被辭退時(shí)的救濟(jì)制度, 研究出更科學(xué)的考核方法, 以便公平、公正、及時(shí)解決由此引發(fā)的各種問題。

通過國(guó)家公務(wù)員制度這一門課程的學(xué)習(xí)，我走進(jìn)了公務(wù)員這個(gè)既熟悉又陌生的群體，深深體會(huì)到知易行難，行重于言。建立健全我國(guó)公務(wù)員制度還有很長(zhǎng)的一條路要走，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走在前頭，我們可以吸收借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，但光是照搬西方的制度是絕對(duì)不可取的，根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況參考一些先進(jìn)的手段也是一種良好的發(fā)展手段。中國(guó)公務(wù)員制度的改革是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，決不可操之過急，根據(jù)社會(huì)的進(jìn)步一步一步地進(jìn)行變革，才能使我國(guó)的制度日趨完善。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正建立科學(xué)公平的公務(wù)員錄用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治文明和對(duì)公民平等權(quán)的保護(hù)。

第五篇：北航《國(guó)家公務(wù)員制度》考核要求及參考答案

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北航《國(guó)家公務(wù)員制度》考核要求及參考答案

一、名詞解釋（每題6分，共30分）1.公務(wù)員義務(wù)

答：公務(wù)員的義務(wù)，是指公務(wù)員必須為或不得為一定行為的法定的責(zé)任

2.公務(wù)員錄用

答：公務(wù)員錄用，是指國(guó)家機(jī)關(guān)按照規(guī)定的條件和程序，面向社會(huì)采用公開考試、嚴(yán)格考察的辦法選拔公務(wù)員的活動(dòng)。公務(wù)員錄用制度，就是關(guān)于公務(wù)員錄用的各種行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱。主要內(nèi)容包括：錄用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、方法、程序和錄用的組織權(quán)限

3.公務(wù)員考核

答：公務(wù)員考核，是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)

4.公務(wù)員任職公示制度

答：是指一個(gè)單位黨委（黨組）經(jīng)集體討論研究確定擬晉升公務(wù)員的有關(guān)情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實(shí)施對(duì)公務(wù)員的任職

5.公務(wù)員培訓(xùn)

答：公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循理論聯(lián)系實(shí)際、以人為本、全面發(fā)展、注重能力、學(xué)以致用、改革、科學(xué)管理的原則。

1.我國(guó)公務(wù)員回避的形式？

答：根據(jù)公務(wù)員回避制度的啟動(dòng)主體不同，公務(wù)員回避的方式有三類：自行回避、申請(qǐng)回避及決定回避。

(1)自行回避，是指公務(wù)員認(rèn)為自己與處理的公務(wù)具備法律規(guī)定的回避情形時(shí)，向有關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)請(qǐng)求回避處理，有感負(fù)責(zé)人對(duì)公務(wù)員的申請(qǐng)依法進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)許的決定。

(2)申請(qǐng)回避，是指公務(wù)的利害關(guān)系人認(rèn)為處理案件的公務(wù)員具備法律規(guī)定的回避情形時(shí)，在公務(wù)執(zhí)行結(jié)束前，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)請(qǐng)求停止該公務(wù)員繼續(xù)處理該公務(wù)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)此申請(qǐng)進(jìn)行審查后作出是否準(zhǔn)許申請(qǐng)的決定。

(3)決定回避，有權(quán)機(jī)關(guān)可以再?zèng)]有公務(wù)員提出自行回避或利害關(guān)系人提出回避申請(qǐng)的情況下，根據(jù)已經(jīng)掌握的情況，認(rèn)為公務(wù)員存在回避情況的，可以徑行作出回避決定。

2.公務(wù)員交流的含義與意義是什么？

答： 公務(wù)員交流的含義是指國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員的個(gè)人意愿，通過調(diào)任，轉(zhuǎn)任，掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種認(rèn)識(shí)管理活動(dòng)與過程。

(1)，公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任，轉(zhuǎn)任，掛職鍛煉，每種形式都有特定目的，范圍，對(duì)象與相應(yīng)的條件，程序。

(2), 交流時(shí)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的一種管理活動(dòng)和手段，必須經(jīng)過機(jī)關(guān)決定安排或批辦手續(xù)。

（3），交流的原因包括:一是工作需要;二是通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力;三是避免在一個(gè)地方或部門工作時(shí)間較長(zhǎng)產(chǎn)生腐敗行為;四是根據(jù)規(guī)定需要回避;五是照顧公務(wù)員的個(gè)人愿望。

（4），公務(wù)員交流，一般屬于同一職位層次的平級(jí)調(diào)動(dòng)，但也要與提拔使用，降職相結(jié)合。

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公務(wù)員交流的意義是：

（1）有利于開闊公務(wù)員的視野，使公務(wù)員得到等方面的鍛煉。（2）促進(jìn)人才的合理使用。

（3）有利于防止腐敗行為的發(fā)生，突進(jìn)廉政建設(shè)。（4）解決公務(wù)員的實(shí)際生活困難。

3.制定公務(wù)員工資制度的基本原則：

答：我國(guó)公務(wù)員工資制度遵循以下原則:

（1）按勞分配原則：體現(xiàn)工作職責(zé)，工作能力，工作實(shí)績(jī)，資歷等因素；體現(xiàn)不同職務(wù)，級(jí)別之間合理的工資差距。

（2）正常增資原則：定期增加公務(wù)員的工資。

（3）平衡比較原則：公務(wù)員工作水平與企業(yè)單位相當(dāng)人員的工資水平大體保持平衡。（4）法律保障原則：公務(wù)員工資制度以法律形式確定。

4.辭去公職與擅自離職的區(qū)別？

答：二者雖然都是公務(wù)員本人的意愿的表現(xiàn)，但兩者在法學(xué)上任然存在質(zhì)的區(qū)別。

（1）公務(wù)員辭去公職的意愿是達(dá)到法律確定的，因而受法律保護(hù)；而擅自離職是意愿并沒有得到法律的認(rèn)定，因此，擅自離職可以認(rèn)為是公務(wù)員不履行公務(wù)員義務(wù)，從而承擔(dān)不履行義務(wù)的法律后果。

（2）辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利，公務(wù)員是否行使這種權(quán)利以及行使辭去公職的法律后果，法律不加干涉，有公務(wù)員自行處理;而擅自離職則是一種違紀(jì)行為，要追究責(zé)任。因此違紀(jì)行為的法律后果并不是公務(wù)員本人決定的，而是由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予公務(wù)員本人相應(yīng)的處理?？梢姡米噪x職的法律后果是事先設(shè)定的。

三、論述題（每題15分，共30分）

1.簡(jiǎn)述公務(wù)員申訴程序？

答：公務(wù)員申訴程序主要由一下內(nèi)容組成：

（1）復(fù)核程序。復(fù)核程序是正申訴程序的組成部分。所謂復(fù)核程序是指公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)涉及本人權(quán)益的認(rèn)識(shí)處理決定不服，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見和要求的規(guī)定，受人事處理的公務(wù)員向原機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)，有時(shí)效的規(guī)定，即公務(wù)員應(yīng)該在知道人事處理決定之日起三十日內(nèi)提出。

（2）申訴程序。進(jìn)入本程序主要是因?yàn)閮蓚€(gè)原因：意識(shí)公務(wù)員對(duì)復(fù)核結(jié)果不服，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管機(jī)關(guān)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；二是公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)人事處理的決定不服，可以直接進(jìn)入程序。前述復(fù)核程序并非必進(jìn)程序，是否要經(jīng)過復(fù)核程序，其選擇權(quán)在本公務(wù)員本人。如果直接進(jìn)入本申訴程序，公務(wù)員必須自知道人事處理決定之日起三十日內(nèi)提出。應(yīng)該注意的是，對(duì)處分的決定不服，公務(wù)員應(yīng)該向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，并按照行政監(jiān)察法規(guī)定的程序進(jìn)行。無論是復(fù)核還是申訴，處理機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)完成審理的相關(guān)工作。

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2.簡(jiǎn)述公務(wù)員考核與錄用考察、晉升考察的區(qū)別？

答：（1）目的不同。考核時(shí)對(duì)公務(wù)員的全年表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；錄用考察時(shí)對(duì)錄用人員的一貫工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定能否錄用為公務(wù)員；晉升考察時(shí)為晉升公務(wù)員職務(wù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

（2）法律依據(jù)不同?？己艘罁?jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》；錄用考察依據(jù)公務(wù)員錄用相關(guān)規(guī)定；晉升考察依據(jù)公務(wù)員晉升相關(guān)規(guī)定。

（3）考核組織不同?？己擞尚姓组L(zhǎng)或考核委員會(huì)進(jìn)行考核；錄用考察由用人部門組織實(shí)施；晉升考察由任免機(jī)關(guān)進(jìn)行。

（4）考核方法和程度不同?？己朔椒ê统潭缺容^規(guī)范，有法律明確規(guī)定，程度嚴(yán)謹(jǐn)；錄用考察方法和程度相對(duì)簡(jiǎn)單；晉升考察方法和程序嚴(yán)格。與其他考察相比，公務(wù)員考核具有以下三個(gè)特點(diǎn)：范圍廣泛，定期進(jìn)行，目的單一。

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