第一篇：我國國家公務(wù)員制度是根據(jù)我國的國情建立的

我國國家公務(wù)員制度是根據(jù)我國的國情建立的，同時(shí)又改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我國傳統(tǒng)的人事管理制度。與西方文官制度比較，有以下幾點(diǎn)不同：

1.我國公務(wù)員制度堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路線，而西方文官制度則標(biāo)榜“政治中立”。在《國家公務(wù)員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定“國家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線?！边@說明我國公務(wù)員制度是黨的組織路線，而西方文官不得參加黨派活動，不得帶有政治傾向。

2.我國公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則，而西方文官制度要求公務(wù)員與“黨派脫鉤”。我國公務(wù)員制度根據(jù)黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅(jiān)持黨對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府組成人員的國家公務(wù)員是由各級常委及其組織部門負(fù)責(zé)考察，依法由各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或決定任免。西方文官制

度對公務(wù)員的管理強(qiáng)調(diào)“與黨派脫鉤”，公務(wù)員職務(wù)晉升不受政黨干預(yù)。

3.我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，西方文官制度缺乏統(tǒng)一的，全面的用人標(biāo)準(zhǔn)。國家公務(wù)員在錄用中采用公開考試、嚴(yán)格考核、對思想政治方面要求嚴(yán)格。在晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績。因此堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)是國家公務(wù)員制度的重要特色。

4.我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是一個(gè)獨(dú)立利益集團(tuán)，而西方文官是一個(gè)單獨(dú)的利益集團(tuán)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，我國公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)懲、晉升等都要考察其為人民服務(wù)的精神。西方文官制度中的公務(wù)員，可以通過自己的工會等組織同政府談判，最大限度維護(hù)自己的利益。國家公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事制度比較，也是有差別的：

1、國家公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高。國家公務(wù)員制度是分類管理的一種制度，是行政機(jī)關(guān)工作人員管理的一整套規(guī)范。它除了有總法規(guī)，還有若干個(gè)配套的單項(xiàng)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案，從而形成一個(gè)健全的法規(guī)體系。

2、國家公務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化。

(1)國家公務(wù)員制度有競爭擇優(yōu)機(jī)制。在公務(wù)員考試、考核、晉升、任免等方面都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保證每個(gè)職位都有最優(yōu)秀的人員來擔(dān)任。

(2)國家公務(wù)員制度有廉政勤政保障機(jī)制。《國家公務(wù)員暫行條例》中對公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、回避等方面都加以嚴(yán)格約束，并通過監(jiān)督來加以保障。

(3)國家公務(wù)員具有能上能下、新陳代謝機(jī)制。國家公務(wù)員制度對公務(wù)員進(jìn)行考核，如不能勝任工作要免職。并實(shí)行不同職務(wù)的最高任職限制、年齡及部分職務(wù)的聘任制度。公務(wù)員在錄用和調(diào)任上嚴(yán)格把關(guān)，提高公務(wù)員的素質(zhì)。另外，還實(shí)行人員交流、競爭上崗、職位輪換、和職務(wù)聘任制，打破終身制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力。

3、國家公務(wù)員制度在隊(duì)伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破。

(1)國家公務(wù)員制度是在行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上推行的。

(2)國家公務(wù)員制度是在人員精簡基礎(chǔ)上建立的。

4、國家公務(wù)員制度在工資、福利、保險(xiǎn)上比傳統(tǒng)人事制度科學(xué)合理。公務(wù)員實(shí)行新的職級工資制，按不同的職能分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)組成部分。

第二篇：根據(jù)我國公司法論述我國的公司資本制度

從公司法的角度，淺議我國公司資本制度 我國公司資本制度概述

公司資本是公司運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公司對外承擔(dān)法律責(zé)任的物質(zhì)保障。而公司資本制度貫穿于公司法整個(gè)體系中，起到了核心的引導(dǎo)性作用，暨支撐著公司法律體系，也決定著資本在公司中的地位和作用。我國在以資本信用為核心的基礎(chǔ)上構(gòu)建本身的法律體系，在資本形成制度中采用了法定資本制度，確定最低資本額、出資形式和資本變化嚴(yán)格限制。這些制度的確立旨在維護(hù)社會交易安全和經(jīng)濟(jì)秩序。

我國公司資本制度存在的問題

在《公司法》頒布的這十多年來，不可否認(rèn)，它對于穩(wěn)定我國社會經(jīng)濟(jì)秩序，防止投機(jī)、欺詐等不法行為的發(fā)生及保護(hù)債權(quán)人的利益等方面發(fā)揮了巨大作用。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入，及市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場機(jī)制的不斷完善，傳統(tǒng)的公司資本制度的弊端越來越明顯，我認(rèn)為只有有以下幾點(diǎn)：

.1 我國《公司法》實(shí)行的是最為嚴(yán)格的法定資本制，但債權(quán)人的利益并未得到有效保護(hù)

例如 A、資本確定原則，即公司成立時(shí)，公司章程中需記載公司資本總額，且需由發(fā)起人認(rèn)足或募足，否則公司不能成立。B資本維持原則，即在公司存續(xù)過程中，應(yīng)保持與其注冊資本額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)。為保證公司資本充實(shí)，C、資本不變原則，即公司資本一經(jīng)確立，即不得隨意改變，增、減公司資本需要履行嚴(yán)格的法定程序。其主要目的是為了防止公司資本的任意減少而損害債權(quán)人的利益。其實(shí)資本不變原則是資本維持原則的延伸和發(fā)展，它是從形式上保證公司資本真實(shí)。

由上可見我國公司法試圖建立一種事先防范機(jī)制，以確保公司資本真實(shí)和充實(shí)。但是公司一旦成立，公司資本投入運(yùn)營后，公司實(shí)際資產(chǎn)就處于不斷變化之中，公司資本難以真實(shí)反映公司實(shí)有財(cái)產(chǎn)狀況，故這種事先預(yù)防機(jī)制在一定程度上難以擔(dān)當(dāng)保護(hù)債權(quán)人利益的重任。其實(shí)，對于公司資本的三原則，立法者確立此種制度初衷是為了平衡因股東的有限責(zé)任和公司人格獨(dú)立給債權(quán)人所帶來的利益失衡。但從《公司法》運(yùn)行的實(shí)際來看，債權(quán)人利益并未得到切實(shí)有效保護(hù)，公司設(shè)立過程中，股東虛假出資、抽逃出資現(xiàn)象仍然很普遍，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)提供虛假驗(yàn)資證明大量存在，公司資本制度陷入一個(gè)令人窘迫的境地。

此外，我國公司資本制度過分迷信和依賴資本的擔(dān)保功能，公司資本功能定位過高。事實(shí)上，以資本為核心所構(gòu)筑的整個(gè)公司信用體系不可能完全勝任對債權(quán)人利益和社會交易安全保護(hù)的使命。決定公司信用的不只是公司資本，公司資產(chǎn)對此起作更重要的作用。[15]在實(shí)際運(yùn)作過程中，這種嚴(yán)格的公司資本制度不利于公司營運(yùn)，公司開始運(yùn)作時(shí)將隨時(shí)根據(jù)市場行情調(diào)整投資計(jì)劃、增加投入，法定資本制所規(guī)定的修改章程、召開股東會、變更登記等煩瑣程序無法適應(yīng)市場的瞬息變化。因此，唾手可得的商機(jī)也可能失之東隅。[16]諸多不足導(dǎo)致債權(quán)人利益并沒有得到有效的保護(hù)，而且該制度也阻礙了公司的發(fā)展。

2、我國《公司法》所確立的最低資本限額過高

從世界范圍來看，大陸法系公司法一般都有最低資本限額規(guī)定。例如我國《公司法》第23條及第78條第2款等相關(guān)規(guī)定，都能看出最低資本額過高的現(xiàn)象。與大陸法系國家相比，英美法系國家公司法大多沒有最低限額的規(guī)定。美國公司法及部分洲已取消了公司資本最低限額的規(guī)定。因?yàn)槿魏侮P(guān)于公司最低資本限額的規(guī)定都是武斷的，它并不能為投資者提供任何實(shí)質(zhì)意義的保護(hù)

所以我認(rèn)為限定最低資本限額具有一些弊端，比如（1）公司設(shè)立門檻過高，阻礙了競爭，不利于新公司進(jìn)入市場和落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）公司資本最低限額過高不利于吸引外資，與現(xiàn)代國際競爭環(huán)境不相適應(yīng)。（3）造成公司資本閑置和浪費(fèi)。嚴(yán)格的資本制度將迫使公司設(shè)立之初籌集超過企業(yè)所需之巨額資金，大量的“冷凍”資金閑置，既不利于社會資本的合理配置，又不利于公司自身的財(cái)政，公司可能因此背負(fù)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。[19]（4）過高的最低資本限額可能導(dǎo)致公司設(shè)立過程中的虛假出資和抽逃出資；（5）不利于科技人才創(chuàng)立公司。由于我國公司資本最低限額過高，許多科技人才雖身懷絕技，并希望從事實(shí)業(yè)活動，但卻因缺乏資金而無法創(chuàng)立公司，無疑是人才資源的浪費(fèi)。

3、《公司法》對股東出資財(cái)產(chǎn)類型及出資比例規(guī)定過于嚴(yán)格

我國《公司法》第24條及《關(guān)于以高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，以高新技術(shù)成果出資入股，作價(jià)金額可以超過公司注冊資本的20%，但不得超過35%，可見，我國《公司法》嚴(yán)格限制無形財(cái)產(chǎn)出資比例。

此種立法模式在確立之初，對于確保公司資本真實(shí)，降低公司設(shè)立難度，起到了積極作用，但在現(xiàn)代社會，科技發(fā)展迅速，公司對其他無形財(cái)產(chǎn)出資需求強(qiáng)烈，故這種立法規(guī)定的弊端逐漸顯現(xiàn)：（1）列舉立法方式不能周延其他出資方式。一方面社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展對新型財(cái)產(chǎn)的出資要求，而法律又具有相對滯后性，導(dǎo)致新型財(cái)產(chǎn)閑置浪費(fèi)，難以滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（2）無形財(cái)產(chǎn)出資比例過低，不利于科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化以及我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代社會以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，如果無形財(cái)產(chǎn)出資比例過低不僅不利于公司自身的發(fā)展，同時(shí)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會起阻礙作用。

4.4 驗(yàn)資制度不健全，缺乏嚴(yán)密的預(yù)防和處罰措施

為保證公司資本真實(shí)和充實(shí)，我國《公司法》對驗(yàn)資制度也作了相應(yīng)規(guī)定。但在實(shí)際操作過程中，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)提供虛假驗(yàn)資證明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些會計(jì)事務(wù)所等中介組織為了牟取暴利，求得生存與發(fā)展，排擠競爭對手，與公司相互串通，出具虛假的驗(yàn)資證明，從而使公司得以設(shè)立，使得法律希望通過驗(yàn)資制度確保公司資本真實(shí)，進(jìn)而保護(hù)債權(quán)人利益的目的落空，債權(quán)人的利益遭受嚴(yán)重?fù)p害。此外，我國《公司法》還缺乏嚴(yán)密的預(yù)防和處罰措施。例如，現(xiàn)金出資低于公司章程規(guī)定，公司設(shè)立過程中發(fā)起人或股東虛假出資或在公司成立后抽逃出資的，對發(fā)起人或股東的責(zé)任規(guī)定還不夠明確。《公司法》對股東與公司之間的交易基本上未作限制性規(guī)定等等。諸多缺陷難以保證公司資本充實(shí)，從而也就很難保護(hù)債權(quán)人的利益和社會交易安全，因而應(yīng)盡快加以完善，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路。

三、公司資本制度的合理選擇

1、在我國采用混合資本制

目前，我國公司法中的注冊資本制度不利于貫徹市場經(jīng)濟(jì)自由、平等、競爭和追求資本利潤最大化的理念。這是一種低效率的制度設(shè)計(jì)，而且在近10多年的實(shí)踐也證明它并未達(dá)到它的最初設(shè)計(jì)目的。因此，我建議采用混合資本制，即普遍的折中資本制和局部的授權(quán)資本制，對于小公司，我們用授權(quán)資本制，讓其限制少一些，鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)，其指導(dǎo)思想是：減少限制，激發(fā)民智；廣開財(cái)源，啟動民資。對于中型、大型企業(yè)，我們可以嚴(yán)格一點(diǎn)，采折中資本制。此外，我們還可以對公司類型做一些細(xì)分，對某些類型的公司，要求嚴(yán)格一點(diǎn)，對另外一些類型的，就可以緩和點(diǎn)；最后，我們可以根據(jù)各省的發(fā)展?fàn)顩r，分階段的實(shí)施。我們總體思路就是：按規(guī)模、看類型、分階段。

2、加強(qiáng)和完善資本充實(shí)

完善我國公司的資本制度，就可以通過充實(shí)資本來實(shí)現(xiàn)。措施主要有：（1）進(jìn)一步強(qiáng)化資本信息的公開，特別是資本變動的動態(tài)信息公開，在放松設(shè)立方面的資本管制后，可以要求非上市公司向管理機(jī)關(guān)提交必要的財(cái)務(wù)報(bào)告，并且保證第三人、債權(quán)人或評估機(jī)構(gòu)可以以低廉的成本獲得這些信息；（2）加強(qiáng)對股東取得公司財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控，增加對關(guān)聯(lián)交易控制的條款，規(guī)定大股東對公司資本實(shí)質(zhì)性減少的責(zé)任；（3）加強(qiáng)對公司利潤分配和剩余財(cái)產(chǎn)分配的監(jiān)控；（4）從公司治理的角度，規(guī)定公司董事、經(jīng)理對公司實(shí)質(zhì)性資本減少的責(zé)任。

3、降低最低資本限額標(biāo)準(zhǔn)

我國公司法所確立的公司資本最低限額過高，不符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，不利于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)予以適當(dāng)降低。對此可借鑒大陸法系國家的立法經(jīng)驗(yàn)，確定一個(gè)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。例如，有限責(zé)任公司的此種最低資本限額為5萬元，股份有限公司的此種最低資本限額為50萬元，這里的最低資本并非公司注冊資本，而是指公司股東第一次所繳付的股份資本總額所應(yīng)達(dá)到的要求。[25]此外，我國是發(fā)展中國家，我國市場經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，相關(guān)市場機(jī)制不健全，為防止公司濫設(shè)，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，目前還不適宜完全取消最低資本限額規(guī)定，規(guī)定最低資本限額是非常必要的。設(shè)置法定最低資本額規(guī)則的目的就是設(shè)置一個(gè)“門檻”，以防止缺少對自己的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營承擔(dān)責(zé)任的最基本財(cái)產(chǎn)的人進(jìn)入，防止沒有基本擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的公司設(shè)立。這個(gè)“門檻”是保護(hù)債權(quán)人利益的底線，是公司設(shè)立者以公司方式從事風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營時(shí)所必須支付的代價(jià)。[26]因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，仍應(yīng)保留最低資本限額的規(guī)定，在公司資本制度的配套機(jī)制尚未健全之前，貿(mào)然取消這類規(guī)定，勢必會加大債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)，故可在將來時(shí)機(jī)成熟后，可以取消這類規(guī)定。

4、建立健全預(yù)防和處罰措施，完善驗(yàn)資制度。

結(jié)束語：

我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了世界某一組織，為了能夠很好的適應(yīng)，當(dāng)代國際競爭的環(huán)境，不斷完善我國公司資本制度勢在必行。因?yàn)橄冗M(jìn)合理的公司資本制度，有利于營造良好的投資市場環(huán)境，有利于投資主體創(chuàng)造更為廣闊的投資空間。特別是在中國成功入世的今天，公司資本制度的改革有利于加快中國市場經(jīng)濟(jì)與世界接軌的進(jìn)程。

第三篇：根據(jù)我國國情分析節(jié)能減排的重要性

根據(jù)我國國情分析實(shí)行低碳環(huán)保、節(jié)能減排的必要性

依照我國的國情來看我國處于社會主義初級階段，人口眾多，資源總量豐富但人均占有量小，生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻；我國正面臨經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的突出矛盾，如果不轉(zhuǎn)變那種消耗高、污染重的發(fā)展模式，將使經(jīng)濟(jì)增長建立在消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)的基礎(chǔ)上，不利于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。而且自然資源是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是人類生存之本。自然環(huán)境是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)和改善環(huán)境也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。

如今發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，是人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一些代表委員指出，我國也要抓住機(jī)遇，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，在制定低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略時(shí)，一定要結(jié)合我國國情，把節(jié)能減排作為重點(diǎn)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)階段的低碳發(fā)展目標(biāo)。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新。我國要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排是首要任務(wù)?！皟蓵逼陂g，致公黨中央在一份書面發(fā)言中指出，我國目前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些問題，如低碳發(fā)展戰(zhàn)略未能與現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系、節(jié)能減排等有機(jī)銜接，城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間協(xié)調(diào)不足等。這是切中要害的。

在現(xiàn)階段，節(jié)能減排應(yīng)該是我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。我國正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快過程中，能源需求仍在急劇增長，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)一時(shí)難以改變；同時(shí)，高耗能、高排放行業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占很大比例，且發(fā)展方式比較粗放，這就決定了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要以節(jié)能減排為重要抓手，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更要注重“產(chǎn)業(yè)降碳”，降低能耗，減少污染，以減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源、能源和環(huán)境的壓力。

我國是世界上人口最多的國家，人口過多過快增長的影響：給資源環(huán)境帶來沉重的負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)增長,我國資源的基本特點(diǎn)：總量大、種類多，人均占有量少、資源相對短缺；開發(fā)不合理，利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢已初步得到遏制，部分地區(qū)有所改善，但目前我國環(huán)境形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂觀。這些都是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素和具體國情。人口、資源、環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題。人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)危機(jī)等直接威脅到我們和子孫后代的生存。謀求可持續(xù)發(fā)展已成為人類的共識。

因此，我們要走有中國特色的低碳環(huán)保、節(jié)能減排的發(fā)展道路，結(jié)合我國的實(shí)際國情，制定正確的節(jié)能環(huán)保路線，不能走“先發(fā)展，后治理”的老路，這樣才能真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

倡導(dǎo)“低碳”“樂活”的生活方式，有利于人們增強(qiáng)社會責(zé)任感，樹立節(jié)能環(huán)保意識，選擇文明健康的生活方式。有利于節(jié)約資源，減少排放，保護(hù)環(huán)境，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動中國特色低碳道路發(fā)展。有利于提高人們節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的意識，緩解我國資源環(huán)境的嚴(yán)峻形勢，使人類與自然和諧相處，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明和諧的發(fā)展道路。建設(shè)生態(tài)文明；有利于提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會。

低碳環(huán)保，節(jié)能減排也要我們從身邊是小事做起，比如說，我們平時(shí)可以騎自行車代步，減少汽車的使用，從而減少尾氣的排放和汽油的使用量，還可以告訴媽媽或者奶奶，出門買菜的時(shí)候，可以提菜籃或者用環(huán)保袋，不要用塑料袋，這樣可以減少“白色污染”，愛護(hù)環(huán)境，節(jié)能環(huán)保，不是僅僅是一個(gè)國家或政府的事，應(yīng)該是我們每個(gè)人的事，只有我們所有人都養(yǎng)成了低碳環(huán)保，節(jié)能減排的意識，才能真正落實(shí)可持續(xù)發(fā)展，為我們的子孫創(chuàng)造更好的條件。

低碳環(huán)保，節(jié)能減排，從我做起，從身邊做起，從小事做起。

第四篇：我國國家公務(wù)員制度基本特點(diǎn)

我國國家公務(wù)員制度基本特點(diǎn)

公務(wù)員制度的基本概念

一、國家公務(wù)員：

國家公務(wù)員是指代表國家從事社會公共事務(wù)管理，行使國家行政權(quán)力，履行國家公務(wù)的人員。各國對公務(wù)員的稱謂有所不同，英國稱“文職人員”，法國稱“職員”或“官員”，美國稱“政府雇員”。

二、國家公務(wù)員制度：

國家公務(wù)員制度是指黨和國家對國家公務(wù)員進(jìn)行管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策等的統(tǒng)稱或總稱。其中包括《國家公務(wù)員暫行條例》和錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、回避、工資、保險(xiǎn)、福利、辭職辭退、退休、申訴、控告等單項(xiàng)制度及實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等。

三、建立國家公務(wù)員制度：

建交國家公務(wù)員制度就是制定法規(guī)，對政府中行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員依法進(jìn)行科學(xué)管理的過程。

四、國家公務(wù)員的范圍：

國家公務(wù)員是指各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。考慮到我國機(jī)構(gòu)編制的實(shí)際情況，對行使國家行政權(quán)力、從事行政管理活動，但使用事業(yè)編制的單位中除工勤人員以外的工作人員，也列入國家公務(wù)員的范圍。

需要指明的是各級人民政府組成人員是國家公務(wù)員，但他們的產(chǎn)生和任免，要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)。各級政府組成人員是由各級人民代表大會及其常委會選舉產(chǎn)生或決定任命的。

我國國家公務(wù)員制度是根據(jù)我國的國情建立的，同時(shí)又改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我國傳統(tǒng)的人事管理制度。

與西方文官制度比較，有以下幾點(diǎn)不同：

1.我國公務(wù)員制度堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路線，而西方文官制度則標(biāo)榜“政治中立”。在《國家公務(wù)員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定“國家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線。”這說明我國公務(wù)員制度是黨的組織路線，而西方文官不得參加黨派活動，不得帶有政治傾向。

2.我國公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則，而西方文官制度要求公務(wù)員與“黨派脫鉤”。我國公務(wù)員制度根據(jù)黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅(jiān)持黨對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府組成人員的國家公務(wù)員是由各級常委及其組織部門負(fù)責(zé)考察，依法由各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或決定任免。西方文官制度對公務(wù)員的管理強(qiáng)調(diào)“與黨派脫鉤”，公務(wù)員職務(wù)晉升不受政黨干預(yù)。

3.我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，西方文官制度缺乏統(tǒng)一的，全面的用人標(biāo)準(zhǔn)。國家公務(wù)員在錄用中采用公開考試、嚴(yán)格考核、對思想政治方面要求嚴(yán)格。在晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績。因此堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)是國家公務(wù)員制度的重要特色。

4.我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是一個(gè)獨(dú)立利益集團(tuán)，而西方文官是一個(gè)單獨(dú)的利益集團(tuán)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，我國公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)懲、晉升等都要考察其為人民服務(wù)的精神。西方文官制度中的公務(wù)員，可以通過自己的工會等組織同政府談判，最大限度維護(hù)自己的利益。國家公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事制度比較，也是有差別的：

1、國家公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高。

國家公務(wù)員制度是分類管理的一種制度，是行政機(jī)關(guān)工作人員管理的一整套規(guī)范。它除了有總法規(guī)，還有若干個(gè)配套的單項(xiàng)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案，從而形成一個(gè)健全的法規(guī)體系。

2、國家公務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化。

(1)國家公務(wù)員制度有競爭擇優(yōu)機(jī)制。在公務(wù)員考試、考核、晉升、任免等方面都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保證每個(gè)職位都有最優(yōu)秀的人員來擔(dān)任。

(2)國家公務(wù)員制度有廉政勤政保障機(jī)制?！秶夜珓?wù)員暫行條例》中對公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、回避等方面都加以嚴(yán)格約束，并通過監(jiān)督來加以保障。

(3)國家公務(wù)員具有能上能下、新陳代謝機(jī)制。國家公務(wù)員制度對公務(wù)員進(jìn)行考核，如不能勝任工作要免職。并實(shí)行不同職務(wù)的最高任職限制、年齡及部分職務(wù)的聘任制度。公務(wù)員在錄用和調(diào)任上嚴(yán)格把關(guān)，提高公務(wù)員的素質(zhì)。另外，還實(shí)行人員交流、競爭上崗、職位輪換、和職務(wù)聘任制，打破終身制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力。

3、國家公務(wù)員制度在隊(duì)伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破。

(1)國家公務(wù)員制度是在行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上推行的。

(2)國家公務(wù)員制度是在人員精簡基礎(chǔ)上建立的。

4、國家公務(wù)員制度在工資、福利、保險(xiǎn)上比傳統(tǒng)人事制度科學(xué)合理。公務(wù)員實(shí)行新的職級工資制，按不同的職能分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)組成部分。

第五篇：我國國家公務(wù)員制度基本特點(diǎn)

我國國家公務(wù)員制度基本特點(diǎn)

我國國家公務(wù)員制度是根據(jù)我國的國情建立的，同時(shí)又改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我國傳統(tǒng)的人事管理制度。

與西方文官制度比較，有以下幾點(diǎn)不同：

1.我國公務(wù)員制度堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路線，而西方文官制度則標(biāo)榜“政治中立”。在《國家公務(wù)員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定“國家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線?！边@說明我國公務(wù)員制度是黨的組織 路線，而西方文官不得參加黨派活動，不得帶有政治傾向。

2.我國公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則，而西方文官制度要求公務(wù)員與“黨派脫鉤”。我國公務(wù)員制度根據(jù)黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅(jiān)持黨對人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府組成人員的國家公務(wù)員是由各級常委及其組織部門負(fù)責(zé)考察，依法由各級人民代 表大會及其常務(wù)委員會選舉或決定任免。西方文官制度對公務(wù)員的管理強(qiáng)調(diào)“與黨派脫鉤 ”，公務(wù)員職務(wù)晉升不受政黨干預(yù)。

3.我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，西方文官制度缺乏統(tǒng)一的，全面的用人標(biāo)準(zhǔn)。國家 公務(wù)員在錄用中采用公開考試、嚴(yán)格考核、對思想政治方面要求嚴(yán)格。在晉升中注重思想 政治表現(xiàn)和工作實(shí)績。因此堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)是國家公務(wù)員制度的重要特色。

4.我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是一個(gè)獨(dú)立利益集 團(tuán)，而西方文官是一個(gè)單獨(dú)的利益集團(tuán)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，我國 公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)懲、晉升等都要考察其為人民服務(wù)的精神。西方文官制度中的公務(wù)員，可以通過自己的工會等組織同政府談判，最大限度維護(hù)自己的利益。

國家公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事制度比較，也是有差別的：

1、國家公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高。

國家公務(wù)員制度是分類管理的一種制度，是行政機(jī)關(guān)工作人員管理的一整套規(guī)范。它 除了有總法規(guī)，還有若干個(gè)配套的單項(xiàng)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案，從而形成一個(gè)健全 的法規(guī)體系。

2、國家公務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化。

（1）國家公務(wù)員制度有競爭擇優(yōu)機(jī)制。在公務(wù)員考試、考核、晉升、任免等方面都體 現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保證每個(gè)職位都有最優(yōu)秀的人員來擔(dān)任。

（2）國家公務(wù)員制度有廉政勤政保障機(jī)制。《國家公務(wù)員暫行條例》中對公務(wù)員的義 務(wù)、紀(jì)律、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、回避等方面都加以嚴(yán)格約束，并通過監(jiān)督來加以保障。

（3）國家公務(wù)員具有能上能下、新陳代謝機(jī)制。國家公務(wù)員制度對公務(wù)員進(jìn)行考核，如不能勝任工作要免職。并實(shí)行不同職務(wù)的最高任職限制、年齡及部分職務(wù)的聘任制度。公務(wù)員在錄用和調(diào)任上嚴(yán)格把關(guān)，提高公務(wù)員的素質(zhì)。另外，還實(shí)行人員交流、競爭上崗、職位輪換、和職務(wù)聘任制，打破終身制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力。

3、國家公務(wù)員制度在隊(duì)伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破。

（1）國家公務(wù)員制度是在行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上推行的。

（2）國家公務(wù)員制度是在人員精簡基礎(chǔ)上建立的。

4、國家公務(wù)員制度在工資、福利、保險(xiǎn)上比傳統(tǒng)人事制度科學(xué)合理。公務(wù)員實(shí)行 新的職級工資制，按不同的職能分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)組成 部分。