第一篇：桂塘鎮(zhèn)2011年度政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)工作實(shí)施方案

桂塘鎮(zhèn)2011年度政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)工作

實(shí) 施 方 案

桂塘鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

為進(jìn)一步搞好政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)工作，增加辦事透明度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在鎮(zhèn)直各單位之間全面推行政務(wù)、站務(wù)、校務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，使政務(wù)、站務(wù)、校務(wù)公開工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化管理軌道，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及原則

實(shí)行政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過公開，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度及辦事能力，促進(jìn)依法行政。實(shí)行政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)要堅(jiān)持實(shí)事求是，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)工作，為促進(jìn)我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：儲(chǔ)軍

副組長：張顯勝向文菊楊宏杰

成員：田家讓譚宏貴向永橋

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由彭良生同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)工作小組

組長：張顯勝

副組長：彭良生、向文菊、楊宏杰

成員：魯邦柱譚宏貴田清華賈美俊張興艷 康德高彭繼林 杜音茂蒲家軍胡少勇鐘亞萍向大剛王安軍蘭芳李麗君

工作小組下設(shè)辦公室，由楊宏杰同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常作。

（三）政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)工作監(jiān)督小組

組長：儲(chǔ)軍

副組長：張顯勝向金平

成員：譚宏貴張光文杜詩河

監(jiān)督小組下設(shè)辦公室，由彭良周同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

（四）政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)行風(fēng)評(píng)議小組

組長：彭良生

副組長：彭良周成員：吳國東向自伍向美伍向大家伍時(shí)秀梁高成向開大向澤榮

評(píng)議小組下設(shè)辦公室，由彭良生同志任辦公室主任，負(fù)

責(zé)日常工作。

三、公開的原則、范圍及內(nèi)容

（一）公開形式及原則

規(guī)范政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)形式：一是設(shè)置政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)欄，總面積不少于16平方米，二是開設(shè)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)“回音壁”或“意見反饋欄”，三是設(shè)置“意見箱”和“舉報(bào)電話”，四是按照“固定性工作長期公開，周期性工作定期公開，季節(jié)性工作隨時(shí)公開，臨時(shí)性工作及時(shí)公開”的原則公開。

（二）政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)

1、制定政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)工作實(shí)施方案。

2、明確政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)內(nèi)容。一是本鎮(zhèn)年度目標(biāo)計(jì)劃，二是本鎮(zhèn)基本情況，三是辦公示意圖，四是安全生產(chǎn)責(zé)任單位或責(zé)任人的示意圖，五是財(cái)務(wù)收支明細(xì)帳目，六是辦事程序及指南，七是各種收費(fèi)單位，數(shù)目及標(biāo)準(zhǔn)，八是領(lǐng)導(dǎo)照片上墻，九是領(lǐng)導(dǎo)去向公開，十是其它需要公開的內(nèi)容。

3、規(guī)范政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)資料立卷歸檔。對(duì)公開的書面資料齊全，對(duì)群眾反饋意見和舉報(bào)的登記、受理和答復(fù)記錄及資料完整，并分類立卷歸檔，對(duì)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組的記錄、審查意見完整并立卷歸檔。

（二）各單位站務(wù)、校務(wù)公開

１、制度建設(shè)，包括：工作職責(zé)、任務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、來信來訪的接待、登記等規(guī)定裝框固定

上墻，工作人員上崗佩戴上崗證等。

２、業(yè)務(wù)工作，一是財(cái)務(wù)收支及管理，包括上級(jí)撥款，本級(jí)財(cái)政的計(jì)劃安排數(shù)，自籌經(jīng)費(fèi)數(shù)，開支明細(xì)表，農(nóng)業(yè)稅的征收和減免，鄉(xiāng)結(jié)算、村提留的安排情況，社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的征收及使用情況等；二是經(jīng)濟(jì)款物的分配和發(fā)放條件及標(biāo)準(zhǔn)；三是結(jié)婚登記、離婚登記、準(zhǔn)生證、流動(dòng)人口生育證的辦理?xiàng)l件及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是計(jì)生節(jié)育手術(shù)，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，術(shù)后服務(wù)情況，藥具發(fā)放對(duì)象登記；五是宅基地的審批情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，土地征用調(diào)解情況，礦產(chǎn)資源的管理、安全生產(chǎn)分片責(zé)任人示意圖等；六是中小學(xué)生的入學(xué)情況，包括各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的變遷，財(cái)務(wù)及固定資產(chǎn)的管理，兩基教育等；七是流動(dòng)人口的管理，包括暫住證的辦理，生育情況等；八是各類服務(wù)及建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施帳目情況；九是上級(jí)各部門的明確要求公開的其它事項(xiàng)。

四、要求

１、內(nèi)容規(guī)范：大項(xiàng)齊全、細(xì)目清楚、情況明了、重點(diǎn)突出。

２、形式規(guī)范：遵循實(shí)用、方便、節(jié)儉、美觀的原則公開，制度建設(shè)設(shè)在室內(nèi)明顯位置長期公開，固定公開欄設(shè)在醒目位置或本單位墻外采用黑板報(bào)、櫥窗等形式公開。

３、程序規(guī)范：對(duì)公開的內(nèi)容、政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組審核批準(zhǔn)后再行公開。

４、時(shí)間規(guī)范：對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的公開次數(shù)和時(shí)間，根據(jù)公開的內(nèi)容的性質(zhì)，按照“固定性工作長期公開，周期性工作定期公開，季節(jié)性工作隨時(shí)公開，臨時(shí)性工作及時(shí)公開”的原則公開，公開期數(shù)不少于四期，公開內(nèi)容在公開欄內(nèi)不少于15天。

５、管理規(guī)范：公開欄應(yīng)有專人負(fù)責(zé)和管理，公開后要及時(shí)收集群眾意見和建議，并采取措施妥善解決，限期答復(fù)。各單位對(duì)每次公開的內(nèi)容經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組審核簽字后公開，公開資料要自己保留一份，送一份到政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并進(jìn)行立卷歸檔。

五、監(jiān)督檢查及措施

１、站務(wù)、校務(wù)公開要接受鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督檢查，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和工作監(jiān)督指導(dǎo)。

２、公開工作作為長期日常工作，要常抓不懈，要立入本單位部門重要工作來抓。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、搞形式主義的單位或個(gè)人要追究責(zé)任。

３、對(duì)每次公開的資料不上報(bào)的，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后與工資掛鉤，并作為對(duì)單位干部職工考核的重要依據(jù)之一。

第二篇：便民服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)工作匯報(bào)

便民服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎大家來我辦蒞臨指導(dǎo)工作，下面我將我辦政務(wù)服務(wù)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、渭城街道便民服務(wù)站建設(shè)運(yùn)行情況

我辦便民服務(wù)站位于辦事處一樓，面積約200平方米。共設(shè)12個(gè)辦事窗口，有窗口工作人員和管理人員共14名。嚴(yán)格按照《西咸新區(qū)基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行指導(dǎo)意見》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),已按照文件要求將“陜西政務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)”和“西咸新區(qū)秦漢新城渭城街道便民服務(wù)站”牌子已懸掛到位。派出所和市場所暫時(shí)還未入駐。由于疫情原因，采購6臺(tái)自助辦理設(shè)備的招標(biāo)工作才剛完成，近期在和新城財(cái)政局對(duì)接。待設(shè)備到位后，其余硬件設(shè)施如叫號(hào)系統(tǒng)、服務(wù)評(píng)價(jià)器等隨即可以購買、放置。預(yù)計(jì)將于五月底全部到位。

我們對(duì)工作人員更是嚴(yán)格要求，不準(zhǔn)上班時(shí)間做與工作無關(guān)的事。不準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象言行冷漠、態(tài)度生硬。不準(zhǔn)用不知道、不清楚、不歸我管等語言推脫。不準(zhǔn)首問不接、推諉扯皮。對(duì)于不明情況、不了解流程的群眾，將由工作人員對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，做到精準(zhǔn)對(duì)接和一站式幫扶，做到讓群眾省心。有效推進(jìn)了基層服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化、規(guī)范化。

二、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作計(jì)劃及落實(shí)情況

目前平臺(tái)正在試運(yùn)行，平臺(tái)工作人員的賬號(hào)均可正常登陸。我辦作為非試點(diǎn)街辦，按照西咸新區(qū)第一批、第二批鎮(zhèn)街政府服務(wù)事項(xiàng)清單要求，結(jié)合我辦實(shí)際，將65個(gè)事項(xiàng)作為可網(wǎng)辦事項(xiàng)，目前正在和新城進(jìn)行事項(xiàng)承接工作。后期我們會(huì)將更多的面向群眾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入便民服務(wù)站窗口集中辦理。

三、目前存在問題

1、公安系統(tǒng)的專網(wǎng)目前無法接入，已與金旭派出所溝通，還需上級(jí)部門出面協(xié)調(diào)。

2、按要求最終要將99個(gè)事項(xiàng)全部納入大廳集中辦理，但目前有一些事項(xiàng)街辦層面無法承辦，例如：農(nóng)村村民住宅用地審核轉(zhuǎn)報(bào)等。

四、下一步打算

一、把握形勢、顧全大局，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

我們要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到提升政務(wù)服務(wù)水平、解決群眾辦事難問題、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，更是大勢所趨，要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，不可掉以輕心。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、協(xié)同配合，全面落實(shí)整改措施

下一步將制定內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按照時(shí)限要求逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)，推動(dòng)問題徹底解決；同時(shí)聯(lián)系上級(jí)部門加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到程序規(guī)范、業(yè)務(wù)熟練，全力以赴抓好各項(xiàng)整改措施推進(jìn)。

三、注重監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)形成長效機(jī)制

將推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設(shè)列入日常工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)日常運(yùn)用和監(jiān)管，并形成長效機(jī)制。把政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工作列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期梳理匯總并通報(bào)推進(jìn)情況。

以上是我的簡短匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提指導(dǎo)意見。

第三篇：桂塘鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

龍山縣桂塘鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2008]29號(hào)）和《龍山縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（龍辦[2009]84號(hào)）文件精神，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營機(jī)制體制，依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕稅費(fèi)，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際。

三、目標(biāo)任務(wù)

2009年底，完成全鎮(zhèn)70%的明晰產(chǎn)權(quán)、堪界、現(xiàn)場核實(shí)工作，2010年5月底完成明晰產(chǎn)權(quán)的外業(yè)工作，2010年6月前實(shí)現(xiàn)林改達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明確，經(jīng)營主體落實(shí)，責(zé)任劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，確保林農(nóng)合法權(quán)益得到有效落實(shí)，確保林農(nóng)負(fù)擔(dān)明顯減輕，初步實(shí)現(xiàn)資源增長、生態(tài)改善、林農(nóng)增收、林區(qū)和諧的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)。

四、改革內(nèi)容

（一）明晰產(chǎn)權(quán)

進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)，并落實(shí)到山頭地塊，通過核（換）發(fā)《林權(quán)證》，落實(shí)和完善以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營方式并存的集體林權(quán)經(jīng)營管理體制。本次確權(quán)以林業(yè)“三定”時(shí)發(fā)放的集體山林權(quán)證、農(nóng)戶自留山證、責(zé)任山承包合同為確權(quán)依據(jù)。對(duì)自留山、責(zé)任山承包合同及“兩山”登記表等遺失的，須查找原始依據(jù)，確實(shí)無法查找的，需在充分調(diào)查、掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上，召開村民會(huì)議，研究確權(quán)方案。對(duì)“三定”后期分到戶的山，按當(dāng)時(shí)的會(huì)議記錄進(jìn)行確權(quán)；沒有會(huì)議記錄的，要結(jié)合實(shí)際經(jīng)營現(xiàn)狀，召開村民會(huì)議明確權(quán)屬。

1、已經(jīng)劃定的自留山，按“增人不增林，減人不減林”的原則，由農(nóng)戶長期無償使用，自留山的林木收益歸農(nóng)戶?！叭ā睍r(shí)未劃定自留山農(nóng)戶，不再劃自留山。

2、鎮(zhèn)、村集中供養(yǎng)的五保戶，其自留山、責(zé)任山原則上交回集體經(jīng)濟(jì)組織；沒有由鎮(zhèn)村集中供養(yǎng)的，不得擅自收回；五保戶死亡后無法定繼承人的，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回重新發(fā)包。

3、承包到戶的責(zé)任山，自現(xiàn)在起一律延長承包期限至2051年。承包期內(nèi)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸承包者，由戶主申請(qǐng)核發(fā)《林權(quán)證》，允許繼承和流轉(zhuǎn)。對(duì)于面積、四至界線不清楚的，要進(jìn)一步明晰；對(duì)目前仍未造林綠化的要限期造林綠化，零星荒山兩年內(nèi)限期完成造林更新，否則，責(zé)任山收歸集體再行承包。本次確權(quán)和新一輪承包，都要簽訂書面承包合同，明確所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。

4、農(nóng)戶舉家遷移，戶籍未變更的，其自留山和責(zé)任山維持不變；戶籍變更未轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，在遷入地未取得承包地，其自留山和責(zé)任山繼續(xù)保留；戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其自留山應(yīng)當(dāng)歸還集體經(jīng)濟(jì)組織，責(zé)任山在承包期滿后歸還集體經(jīng)濟(jì)組織。將自留山、責(zé)任山歸還集體經(jīng)濟(jì)組織后，由集體經(jīng)濟(jì)組織重新發(fā)包。

5、自留山和責(zé)任山因拋荒等被集體收回統(tǒng)一造林或重新組織承包造林的，要落實(shí)“誰造誰有”政策，發(fā)給林權(quán)證，并按原協(xié)議上的承包期限和比例分成；沒有協(xié)議的，由集體組織與農(nóng)戶協(xié)商確定經(jīng)營期限和分成比例；協(xié)議不成，在下一個(gè)輪伐期內(nèi)，林木采伐后，林地使用權(quán)再歸還給原來承包經(jīng)營戶。

6、鎮(zhèn)林場由政府經(jīng)營管理，由政府與村組重新完善達(dá)成協(xié)議，村集體林場土地屬平調(diào)的山林應(yīng)維持現(xiàn)狀并將權(quán)屬明確到村，也可以采取能人承包，招標(biāo)等有償流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式進(jìn)行管理；土地屬村民小組的，村組協(xié)議由村付山價(jià)或分成，協(xié)議未到期的，仍然履行原協(xié)議；協(xié)議到期要求收回的可以歸還到村組，再行確權(quán)。

7、村、組集體林場的處理。對(duì)目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，采取“均山、均股、均利”形式依法確立林木所有權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民對(duì)山林依賴性強(qiáng)的，應(yīng)以農(nóng)戶為單位，按人口折算人均山林面積，實(shí)行家庭承包經(jīng)營，均山到戶；農(nóng)民對(duì)山林依賴性不強(qiáng)、不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，確定產(chǎn)權(quán)主體經(jīng)營，均股均利到戶。

8、集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的宜林荒山荒地，不再采用平均分配的方式確定家庭承包經(jīng)營，采取大戶承包或招標(biāo)，拍賣的形式確定經(jīng)營主體，收益用于集體公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。

9、插花山林。跨行政界線的山林，通稱插花山。村組林改工作組提前通知外鄰單位插花山權(quán)利人參加現(xiàn)場勘界，并填寫現(xiàn)場核實(shí)表，向林權(quán)人所在林改工作組反饋面積，林權(quán)主將表格帶回自己所在的鄉(xiāng)、村，交由當(dāng)?shù)毓ぷ鹘M，進(jìn)行審核、發(fā)證。

10、對(duì)退耕還林的林權(quán)，按照國務(wù)院《退耕還林條例》相關(guān)規(guī)定辦理。

11、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃界定的生態(tài)公益林屬集體所有的，其林權(quán)維持不變，補(bǔ)償費(fèi)用和經(jīng)營收益的分配由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確定。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)的山林，其林權(quán)維持不變，依法維護(hù)經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

12、鑒于我鎮(zhèn)多數(shù)地方一戶多山、一山多戶的現(xiàn)實(shí)，為了林業(yè)經(jīng)營的需要或方便農(nóng)戶經(jīng)營管理，對(duì)林業(yè)“三定”以來劃定的自留山和責(zé)任山，屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營權(quán)，在林農(nóng)自愿的基礎(chǔ)上，可通過協(xié)商方式互換，也可以自愿聯(lián)合以林地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事林業(yè)合作生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，并依法申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。

13、本次林改，對(duì)權(quán)屬不清或糾紛尚未解決的，暫不登記發(fā)放《林權(quán)證》。

（二）規(guī)范流轉(zhuǎn)

1、在不改變林地所有權(quán)、林地用途的前提下，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)森林、林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和森林資源的優(yōu)化配置。對(duì)農(nóng)民主要生活來源的林地的流轉(zhuǎn)，要加強(qiáng)引導(dǎo)，防止農(nóng)民失山失地。

2、林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門提出申請(qǐng)，憑合法有效的林權(quán)證和其他相關(guān)材料，簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)期限一般應(yīng)控制在1-2個(gè)輪伐期內(nèi)，且不得超過承包期的剩余期限。林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)的，其已登記的林地使用權(quán)隨之一并流轉(zhuǎn)；林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，其已登記的林木所有權(quán)也可隨之一并流轉(zhuǎn)。

3、集體經(jīng)營山林的流轉(zhuǎn)，須經(jīng)村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意并提出流轉(zhuǎn)報(bào)告，進(jìn)行資源評(píng)估，實(shí)行公開竟價(jià)拍賣；對(duì)已流轉(zhuǎn)但手續(xù)不完備的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善。在自愿的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)依法流轉(zhuǎn)林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。

4、已承包到戶經(jīng)營的山林，在流轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂合同，林地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。農(nóng)戶或個(gè)人擁有的林權(quán)在流轉(zhuǎn)時(shí)是否評(píng)估，由當(dāng)事人自主決定，流轉(zhuǎn)權(quán)益歸屬承包者個(gè)人。已流轉(zhuǎn)給大戶或其他社會(huì)主體的林權(quán)再流轉(zhuǎn)的，必須征得原承包人同意，并不得超過承包期的剩余期限，采取轉(zhuǎn)讓方式承包的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

5、對(duì)已發(fā)生流轉(zhuǎn)的林權(quán)，要本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、依法合規(guī)”的原則，只要程序合法、操作到位、合同規(guī)范、手續(xù)完備，應(yīng)予以維護(hù)。對(duì)流轉(zhuǎn)合同基本符合法律法規(guī)和政策，只是程序不規(guī)范或合同某些條款不合理，群眾有意見的，原則上應(yīng)予以維持，但對(duì)不合理或有爭議的合同條款，可在鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)商、補(bǔ)充，并完善相關(guān)手續(xù)和程序。對(duì)流轉(zhuǎn)合同雖不完善，但沒有損害集體利益，且流轉(zhuǎn)受讓人已實(shí)際做出大量投入，現(xiàn)林木生長良好的，可以采取利益協(xié)調(diào)措施，加以完善和規(guī)范。對(duì)存在暗箱操作、以權(quán)謀私、徇私舞弊、損害集體和群眾利益的流轉(zhuǎn)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

五、主要工作

1、成立機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長張顯勝同志為組長，人大副主席彭良周同志為副組長，紀(jì)委書記李榮同志、組織委員向文菊同志、武裝部長田家讓同志、辦公室蘭芳同志、林業(yè)站田慶華同志、趙前權(quán)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，由田慶華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。同時(shí)成立林改工作小組，張顯勝同志為組長，彭良周同志為副組長，成員：李榮、向文菊、田家讓、蘭芳、田慶華、趙前權(quán)、各駐村干部、各村支部書記。成立調(diào)處糾紛工作小組，組長彭良周，成員：李榮、胡少勇、田慶華、趙前權(quán)、向旭霞、彭英祥，負(fù)責(zé)林改全過程的組織協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的重大問題，確保林改工作順利開展。2009年7月10日前完成。

2、宣傳發(fā)動(dòng)，層層召開集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)。充分利用會(huì)議、標(biāo)語、宣傳單、干部進(jìn)村入戶等各種形式廣泛宣傳林改目的、意義、做法以及有關(guān)法律法規(guī)政策，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使廣大群眾和干部職工了解林改，支持林改，參與林改。2009年7月15日前完成。

3、組織培訓(xùn)。鎮(zhèn)林改辦負(fù)責(zé)組織集體林權(quán)制度改革的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工作組人員、村組林改工作人員進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，保質(zhì)保量完成改革。2009年7月15日前完成。

4、調(diào)查摸底。各村應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)開展林改調(diào)查摸底工作，全面掌握本轄區(qū)集體林權(quán)的現(xiàn)狀、存在的問題，為制定改革方案做好充分準(zhǔn)備。2009年7月10日前完成。

5、制定方案，各村組在認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清現(xiàn)有集體山林的經(jīng)營管理狀況，在了解群眾對(duì)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革意愿基礎(chǔ)上，研究科學(xué)的改革方案，各村組的改革方案必須達(dá)兩個(gè)三分之二條件，（即：參加村民會(huì)議的人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的2/3，表決通過的票數(shù)必須達(dá)到到會(huì)人數(shù)的2/3以上）并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。時(shí)間要求在7月15日前完成。

6、操作實(shí)施。充分發(fā)揮村民自治權(quán)利，由各行政村組織人員核實(shí)山林權(quán)屬、面積和四至界線，全面落實(shí)林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)后，將結(jié)果一榜公布，二榜定案。權(quán)屬后集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與林農(nóng)完善或者重新簽定林地承包合同書，并將權(quán)屬落實(shí)情況登記造冊，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣林業(yè)主管部門登記，核發(fā)林權(quán)證書。時(shí)間要求在2010年8月底完成。

7、高度重視，及時(shí)處理群眾來信來訪工作；及時(shí)調(diào)處林權(quán)糾紛，加強(qiáng)森林資源管理，確保穩(wěn)定。

8、加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組要深入一線指導(dǎo)改革工作，解答有關(guān)政策，檢查工作質(zhì)量，督促工作進(jìn)度。加強(qiáng)林改信息報(bào)告和交流，實(shí)行信息月報(bào)和定期總結(jié)制度。各村每月向鎮(zhèn)林改辦報(bào)告改革進(jìn)展情況和存在的問題，每個(gè)階段結(jié)束后上報(bào)總結(jié)，遇有重大問題及時(shí)報(bào)告。

9、建擋、總結(jié)

由鎮(zhèn)林改辦負(fù)責(zé)做好林權(quán)改革的檔案整理、歸檔、管理并進(jìn)行自查，自查出的問題及時(shí)補(bǔ)充完善，進(jìn)行總結(jié)，申請(qǐng)縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。

龍山縣桂塘鎮(zhèn)人民政府 二00九年七月十五日

第四篇：XXX鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口建設(shè)工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口建設(shè)工作實(shí)施方案

按照市委辦、市政府辦《關(guān)于在全市建設(shè)基層便民服務(wù)窗口的通知》,為了積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新要求，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變二提高”（轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作質(zhì)量和工作效率）。切實(shí)解決群眾反映“辦事難”、“辦事慢”、“辦事不方便”等突出問題，打造一個(gè)便民、高效、廉潔、誠信的政府服務(wù)平臺(tái)，為做好此項(xiàng)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化農(nóng)村便民服務(wù)體系建設(shè)、打造“陽光政務(wù)品牌”為主線，以“三轉(zhuǎn)變二提高”為目標(biāo)，不斷拓展工作思路、拓展服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)手段，規(guī)范運(yùn)行方式，積極探索和建立符合我鎮(zhèn)實(shí)際的便民服務(wù)制度，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照有專門機(jī)構(gòu)、有專職人員、有固定場所、有規(guī)范程序和便民、利民、規(guī)范、高效的要求，將行政審批、社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)體系，為廣大群眾提供無償、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)型基層組織建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持便民高效原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)和工作流程，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

（二）堅(jiān)持資源整合原則。整合各類資源，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)資源共享，使便民服務(wù)窗口成為行政審核、社會(huì)管理和公共服務(wù)融為一體的綜合性、多功能的服務(wù)平臺(tái)。

（三）堅(jiān)持群眾自愿原則。便民服務(wù)工作要建立在信任、方便、自愿的基礎(chǔ)上，不得強(qiáng)行推進(jìn)，避免引發(fā)矛盾，切實(shí)將好事辦好辦實(shí)。

四、合理布局

基層便民服務(wù)窗口在堅(jiān)持在人口比較集中的地區(qū)或中心村設(shè)立。結(jié)合本地實(shí)際，合理布局，注意做好統(tǒng)籌，平衡區(qū)域關(guān)系。全鎮(zhèn)設(shè)立

個(gè)便民服務(wù)窗口。基層便民服務(wù)窗口統(tǒng)一稱謂“XX鎮(zhèn)人民政府××便民服務(wù)窗口”。

五、選點(diǎn)定位

基層便民服務(wù)窗口要以村級(jí)組織辦公活動(dòng)場所為主，充分利用已撤關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊址設(shè)立便民服務(wù)窗口。分別在XXX辦公室，設(shè)立

個(gè)便民服務(wù)窗口。

六、主要功能

便民服務(wù)窗口不具有行政審批職能，主要承擔(dān)為群眾代理或辦理有關(guān)事務(wù)的功能。一是行政服務(wù)。為群眾辦理或代理民政、計(jì)生、戶籍、土地、房屋以及外出務(wù)工等有關(guān)證明、證件、投資建設(shè)項(xiàng)目所需的各種手續(xù)、證件、證照，以及生產(chǎn)經(jīng)營中需由基層組織辦理的相關(guān)事宜。二是信息服務(wù)。發(fā)布國家、省及市有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的法律政策信息；發(fā)布用工信息，開展職業(yè)介紹，協(xié)助組織勞務(wù)輸出；發(fā)布農(nóng)作物、畜禽良種、農(nóng)副產(chǎn)品加工及貿(mào)易等信息，提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、科技知識(shí)等咨詢服務(wù)；發(fā)布投資建設(shè)、興辦企業(yè)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策信息、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)信息。三是法律服務(wù)。開展法律宣傳，提供法律咨詢，調(diào)解民間糾紛。四是其它服務(wù)。如接待群眾來信來訪，暢通群眾訴求渠道。各村黨支部要根據(jù)實(shí)際，確定便民服務(wù)窗口提供的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。

七、選配人員

便民服務(wù)窗口不新增人員編制。每個(gè)便民服務(wù)窗口設(shè)負(fù)責(zé)人1名，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)當(dāng)；設(shè)專職工作人員3-5名，將鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)服務(wù)中心干部職工（由財(cái)政工資全額支付工資報(bào)酬的人員）集中安排到服務(wù)窗口，有條件的地方吸收引進(jìn)志愿者或?qū)嵙?xí)大學(xué)生進(jìn)駐窗口開展便民服務(wù)。便民服務(wù)窗口工作人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)政府在不增加人員編制的情況下，從現(xiàn)有人員中選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)力強(qiáng)、善于協(xié)調(diào)服務(wù)的同志到便民服務(wù)窗口工作。

八、管理體制

便民服務(wù)窗口作為鎮(zhèn)政府的派出服務(wù)機(jī)構(gòu)，直屬鎮(zhèn)人民政府，在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。窗口負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)便民服務(wù)窗口的日常管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。便民服務(wù)窗口要建立健全首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、代辦服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、廉政建設(shè)、考勤考核等制度。有條件的村可設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，由駐村干部或村干部兼代辦員，幫助群眾代辦各類申請(qǐng)事項(xiàng)。

便民服務(wù)窗口要加強(qiáng)內(nèi)部管理，室內(nèi)合理放置方便群眾的桌椅，公示工作制度、服務(wù)承諾、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序，設(shè)置意見箱或意見簿，檔案資料完善。同時(shí)要加大培訓(xùn)力度，提高窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，確保便民服務(wù)窗口高效廉潔運(yùn)行。

九、經(jīng)費(fèi)保障

便民服務(wù)窗口不得向村級(jí)組織及群眾攤派任何費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決，列入2013年財(cái)預(yù)算。

十、完成時(shí)限。全鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口建設(shè)須于2012年10月31日前完成并投入使用試運(yùn)行，可以邊運(yùn)行邊完善，不斷規(guī)范便民服務(wù)窗口建設(shè)。

十一、加強(qiáng)監(jiān)管。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委成立便民服務(wù)窗口建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)委書記XXX同志擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)長XXX擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員XXX、XXX、XXX。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由XXX兼任。成立便民服務(wù)窗口建設(shè)督導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)紀(jì)委書記XXX同志擔(dān)任，副組長由XXX擔(dān)任，成員：XXX、XXX。

第五篇：鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作實(shí)施方案

文章標(biāo)題：鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作實(shí)施方案

鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作實(shí)施方案

為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立農(nóng)村工作新機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，根據(jù)霍辦發(fā)[2006]8號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件

精神，圍繞建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化基層組織服務(wù)能力，建立服務(wù)優(yōu)先、依法行政、廉潔高效的農(nóng)村基層工作新機(jī)制，著力構(gòu)建“三農(nóng)”服務(wù)新體系，使農(nóng)村基層組織更加充滿活力，“三農(nóng)”服務(wù)更加落實(shí)，農(nóng)民群眾更加滿意，農(nóng)村基層政權(quán)更加鞏固。

二、工作目標(biāo)

以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，按照資源整合、功能完善、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、條塊結(jié)合的總體思路，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，中心建設(shè)的目標(biāo)是：對(duì)農(nóng)民群眾需要辦理、咨詢和服務(wù)的事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外，“一個(gè)窗口”受理，“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡式”發(fā)放，行政審批和公共服務(wù)“一站式”辦結(jié)，行政事業(yè)性收費(fèi)“一票制”收繳。

三、服務(wù)范圍

凡政府面向農(nóng)民群眾的行政性審批和公益性服務(wù)，全部納入鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心工作范圍。具體為：

1、代理契稅、耕地占用稅、非稅收入征繳；

2、辦理財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放；

3、提供統(tǒng)計(jì)信息咨詢和服務(wù)；

4、代理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

5、代理農(nóng)宅用地報(bào)批、集體土地變更登記；

6、代理林木采伐許可證(自用材)，代理農(nóng)民建房證、占用林地審核意見書、木材加工許可證、林權(quán)證、林木采伐許可證(集體)；

7、代理居民出生、死亡戶口登記，代理戶口遷入、遷出、變更更改，代理暫住證、租賃房屋治安許可證、居民身份證和特種行業(yè)許可證；

8、代理優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)證、殘疾軍人證、殘疾人證、社團(tuán)登記、社團(tuán)變更登記、民辦企業(yè)單位登記、民辦非企業(yè)單位變更登記、五保供養(yǎng)證、老年證，辦理城市低保救助、農(nóng)村特困救助、農(nóng)村大病醫(yī)療救助申報(bào)手續(xù)和社會(huì)定救證；

9、代理個(gè)體工商戶登記注冊、企業(yè)注冊登記、商標(biāo)注冊、合同管理以及投訴受理；

10、辦理生殖保健服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明，代理二孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證；

11、辦理農(nóng)村土地承包合同鑒證、土地糾紛調(diào)解、仲裁、新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病普查、意外傷害申報(bào)，代理農(nóng)村土地調(diào)整方案報(bào)批、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請(qǐng)初審、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌勞報(bào)批，受理農(nóng)民負(fù)擔(dān)咨詢和舉報(bào)；

12、代理水面養(yǎng)殖使用證；

13、辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)，提供勞務(wù)信息服務(wù)、求職登記和培訓(xùn)需求登記；

14、提供招商引資政策咨詢和相關(guān)服務(wù)；

15、接待群眾來信來訪。

四、服務(wù)方式

鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，村設(shè)立為民服務(wù)代理點(diǎn)，其運(yùn)作方式為：

1、集中辦公。政務(wù)服務(wù)中心以鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)大廳為依托，辦設(shè)四部一室，即咨詢受理服務(wù)部、政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部、中心辦公室。從鎮(zhèn)黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、計(jì)劃生育辦公室、國土資源管理中心所、林業(yè)技術(shù)工作站、社會(huì)事務(wù)管理辦公室抽調(diào)人員在政務(wù)服務(wù)中心集中辦公。

2、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。群眾直接到鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)辦事的，由咨詢受理服務(wù)部接待；到村為民服務(wù)代理點(diǎn)申請(qǐng)的，由村代理員負(fù)責(zé)到鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心辦理。

3、統(tǒng)一受理。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理群眾申辦理請(qǐng)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)接待群眾來訪，負(fù)責(zé)政策解答，負(fù)責(zé)提供信息咨詢。

4、分類受理。對(duì)群眾申請(qǐng)辦理事項(xiàng)由咨詢受理服務(wù)部進(jìn)行登記和分類后，轉(zhuǎn)交政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部進(jìn)行辦理。

5、專人承辦。政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部根據(jù)咨詢受理服務(wù)部轉(zhuǎn)來的辦理事項(xiàng)，確定全程承辦人，并作為辦理責(zé)任人。

6、限時(shí)辦結(jié)。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心接到群眾提出辦事申請(qǐng)后，按照承諾的時(shí)限，按時(shí)辦結(jié)。

五、辦理程序

鎮(zhèn)政務(wù)中心辦理工作分為三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、受理。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心咨詢受理服務(wù)部對(duì)群眾提出的辦事申請(qǐng)，屬于受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不全的，出具補(bǔ)充材料清單，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后再行受理；對(duì)屬于受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，告知申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)行受理登記，填寫承辦單，并相應(yīng)轉(zhuǎn)交政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部。

2、辦理。政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部接到有關(guān)材料后，確定該事項(xiàng)的全程承辦人，能直接辦理的，即時(shí)辦理；不能直接辦理的，由全程承辦人負(fù)責(zé)辦理，并承諾辦理期限。對(duì)群眾來訪提出的問題由咨詢受理

服務(wù)部先行登記，能即時(shí)解決的，即時(shí)解決；不能即時(shí)解決的，報(bào)中心主任，并提出辦理意見。

3、回復(fù)。承辦事項(xiàng)辦結(jié)后，全程承辦人簽字交回咨詢受理服務(wù)部，并做好承辦單的交換手續(xù)，由咨詢受理服務(wù)部將辦理結(jié)果告知申請(qǐng)人。

六、實(shí)施步驟

鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作共分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：籌備階段(6月8日

至6月25日)。成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定實(shí)施方案，擬定管理制度，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。

第二階段：實(shí)施階段(6月26日至7月20日)。加快政務(wù)中心建設(shè)，建立服務(wù)平臺(tái)，調(diào)配工作人員，組織開展崗前培訓(xùn)，盡快推動(dòng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三階段：完善階段(7月21日至7月30日)。領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行情況進(jìn)行督查、調(diào)研，針對(duì)運(yùn)行中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和完善。

七、保障措施

l、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)長兼任服務(wù)中心主任，并確定一名副職任服務(wù)中心副主任，負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的籌建、人員調(diào)配、崗位設(shè)置和內(nèi)部建設(shè)，確保此項(xiàng)工作抓出成效。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。通過廣播、電視、會(huì)議、公開欄、標(biāo)語和一封信等形式，大力宣傳全面推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)思想、目的意義、程序要求和方法步驟，營造濃厚的輿論氛圍，統(tǒng)一思想，形成合力，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，為全面推開創(chuàng)造條件。

3、整體推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)政府從黨政辦、財(cái)政、林業(yè)、土管、農(nóng)經(jīng)、計(jì)生、勞保、民政等部門各抽調(diào)兩名工作人員，設(shè)置A、B崗位，負(fù)責(zé)中心的日常業(yè)務(wù)工作。各村和鎮(zhèn)直各職能部門要適應(yīng)建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制的要求，把服務(wù)“三農(nóng)”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)機(jī)制，實(shí)行職能前移，簡化辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高工作效率，努力為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保群眾滿意。

4、健全制度，規(guī)范操作。為強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，建立領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度、黨政主要負(fù)責(zé)人接待日制度、中心月例會(huì)制度和黨委、人大、政府組成人員定期回訪制度，健全復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查處理機(jī)制，保障各項(xiàng)工作有條不紊地推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的管理，明確工作人員崗位職責(zé)，建立考勤考核制度，設(shè)立熱線電話和投訴受理機(jī)構(gòu)，使各項(xiàng)服務(wù)落到實(shí)處。按照依法行政的要求，編制項(xiàng)目指南，全面公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)承諾和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法辦事、陽光操作。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。建立健全政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督檢查機(jī)制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組定期組織開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查工作作風(fēng)、辦事效率、招待制度、廉政建設(shè)等方面的情況，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究，同時(shí)，要加大對(duì)鎮(zhèn)直各職能部門的監(jiān)督力度，對(duì)有關(guān)部門工作不主動(dòng)或組織不力，造成工作人員不能及時(shí)調(diào)配到位，或服務(wù)不到位，影響全鎮(zhèn)整體工作推進(jìn)的，將在“人民滿意的基層站所”評(píng)選工作中予以“一票否決”。

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