第一篇：透明國際對深圳“廉潔城市”建設的借鑒和啟示2011.3.28

“透明國際”褒獎的國家和地區(qū)廉政建設做法對深圳“廉潔城市”建設的借鑒和啟示信源：深圳明鏡網(wǎng)信息提供日期：2010-12-0

1市第五次黨代會提出了“建設現(xiàn)代化國際化先進城市”的戰(zhàn)略目標，深圳要真正實現(xiàn)這一目標，無疑離不開建設“廉潔城市”這一重要指 標，否則就談不上“現(xiàn)代化國際化”，更談不上“先進”。縱觀世界上公認的現(xiàn)代化國際化城市，除了具備經(jīng)濟實力雄厚、城市功能完備、城市管理先進等共同特 征，無不具有廉潔程度較高這一重要標志。本文通過走訪國內(nèi)反腐倡廉領域?qū)＜覍W者，查閱香港、新加坡和瑞典等多次得到“透明國際”褒獎的國家和地區(qū)廉政建設 的有效做法，借鑒、思考，冀為“廉潔城市”建設獻言獻策。

一、發(fā)達國家和地區(qū)廉政建設的有效做法

（一）香港地區(qū)廉政建設的有效做法

在國際反貪組織“透明國際”的“清廉指數(shù)”排行中香港被評為亞洲第二最廉潔的地區(qū)。其廉政建設之所以能取得如此成就原因是多方面 的，如系統(tǒng)完備的反貪法、完善的公務員制度等，其中廉政公署（以下簡稱“廉署”）尤其功不可沒。其無論機構設立、功能配置抑或運作方式，都體現(xiàn)了執(zhí)法、防 貪、教育這“三管齊下”的方針。

廉署下設3個部門，即執(zhí)行處、防止貪污處及社區(qū)關系處。

社區(qū)關系處的任務是向市民進行肅貪倡廉的宣傳教育，利用短片、新聞稿、海報以及反貪電視劇等多種形式提高市民對貪污的警覺性。廉署 還把一些防貪信息編入中小學的公民教育課程，目的是從小就給他們灌輸貪污的危害，告誡其長大了不要貪污、不要行賄，并為之樹立這樣一個理念：忠誠、廉潔是 一個美德。

防止貪污處工作可以概括為改善有可能導致貪污的工作方法及程序，并為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務，其具體工作是就各政 府部門及公共機構的制度及工作程序進行顧問、審查、研究。防止貪污處可以審查任何一個政府機關的工作程序，如認為某個工作程序可能導致貪污，就會寫報告要 求他們改正，防貪處提出的建議超過90％都能在一年之內(nèi)落實。但是，對于公營、私營機構，其權力不同：其對公營機構有審查權，對方不能拒絕；對私營機構，則無權審查，只有私營機構主動提請，才能提出防貪建議，并且建議是否落實也不由其決定。據(jù)統(tǒng)計，每年大約有300多個公司向防止貪污處提出防貪請求。

執(zhí)行處是廉署的調(diào)查部門，負責接受、審閱和調(diào)查貪污指控。為防止濫用權力，廉署本身無權提出檢控。調(diào)查人員只負責搜集證據(jù)，并向律 政司司長遞交報告，由其決定是否提起檢控。執(zhí)行處與香港各紀律部隊有著相當緊密的聯(lián)絡與合作，分別與之組成了“行動聯(lián)絡小組”商討調(diào)查程序、貪污趨勢、聯(lián) 合調(diào)查行動和共同關注的事項、信息共享，此外還參與警隊培訓課程等。

這種“三管齊下”的工作方法，標本兼治，使廉署在廉政建設成績斐然。昔日的香港曾被視為貪污腐敗的天堂，而今雖不能說它已根除貪腐行為，但其已大大收斂，香港已成為令人矚目的亞洲少有的廉潔社會之一。

（二）新加坡廉政建設的有效做法

新加坡法律體系完善，涉及社會生活的各個方面，執(zhí)法的嚴格更是舉世聞名。一些在許多國家看來微不足道的行為，在新加坡就會被視為觸犯法律而被送上法庭。例如，一位廚師在燒菜時抽煙，因觸犯《禁止在特定場所吸煙法》，被判罰款40新元；有一位男子與女友在植物園談情說愛時將報紙扔在草地上，被判罰款30新元；還有一位工人因在公共汽車上肘部觸碰了一名婦女的胸部，被控“非禮罪”，罰款16新元。

新加坡非常注重用東方傳統(tǒng)的道德倫理來教導學生，努力營造良好的校風，如對青少年進行廉政教育，在中學普遍開設廉政課，在品德輔導 課上“飲水思源”、“自律自勉”、“同舟共濟”等價值觀成為學習重點，集中表現(xiàn)就是整個學校以“自強不息”為校訓，教育學生“己欲立而立人，己欲達而達 人”，以此培養(yǎng)學生健康的生活方式和昂揚向上的性格；對社會不同行業(yè)、不同階層通過有針對性地舉辦講座、報告、討論、展覽等活動進行廉政教育，力求在全社 會形成廉潔光榮、貪污可恥的氛圍；對公務員進行愛護國民、忠于政府、奉公守法、遵守紀律教育，特別是大力提倡和發(fā)揚中國儒家“仁、義、禮、智、信”學說和 “修身、齊家、治國、平天下”的積極理念，特別重視誠信是和諧之本，融合是和諧之道的教育。

新加坡推行的是“積薪養(yǎng)廉”而非“高薪養(yǎng)廉”。雖然從表面上看新加坡高級領導人的工資差不多是世界上最高的（2008年新加坡部長年薪為192.8萬新元，約合人民幣964萬元），但領取高薪的只是少數(shù)精英，且是他們的全部收入，與其在企業(yè)時的薪水要相差很多。真正對公務員起激勵和約束作用的是新加坡的中央公積金制度。其主要內(nèi)容是：公務員個人支出工資總額的18%，政府支出22%，以相當于工資總額40%款 項存入公務員個人公積金賬戶；工齡越長，公積金就會越多。實行這一制度后，若公務員能夠廉潔奉公，沒有貪污、受賄、瀆職等行為，其退休后憑公積金收入就足 以保證全家生活富裕。但新加坡法律也規(guī)定，凡有貪污受賄瀆職等違法行為者，一律取消其全部公積金。新加坡公積金制度的成功經(jīng)驗表明，推行這一制度，可以提 高公務員廉政勤政的預期收入，能夠增加公務員貪污腐敗的即期成本和未來風險，從而對公務員的廉潔從政行為起到激勵作用，對公務員的貪污腐敗行為起到約束作 用，使得公務員不敢也不愿因貪圖蠅頭小利而毀掉自己后半生的幸福生活。

（三）瑞典廉政建設的有效做法

瑞典重視公民的誠信建設，社會誠信體系完備。瑞典把個人信息聯(lián)網(wǎng)成一個系統(tǒng)，可以供各部門隨時查閱。每一個人的誠信記錄，對于其能 否立足于社會至關重要。一個人在任何時期、任何領域違紀違法的不良行為，都會被記錄在案。這些不良記錄對就業(yè)、任職都會有極大的影響。如被稱為“美女大 臣”的博雷柳斯剛剛擔任瑞典政府貿(mào)易大臣不到一周，她雇傭保姆卻不繳雇主稅、連續(xù)幾年滯納電視費、出售股票未及時向金融監(jiān)督部門報告、隱瞞住宅所有權等事 情先后被曝光，使其被迫遞交辭呈，創(chuàng)下本屆瑞典政府內(nèi)閣成員中“任期最短”紀錄。在這種視誠信為生命的社會氛圍中，公職人員更加重視自身的行為和形象，在 公務活動乃至社會生活的方方面面，隨時隨地都會要求自己自律檢點。政府公職人員都害怕留下任何污點、失去社會誠信。特別是受到開除處分的公職人員，雖然法 律上并無明文規(guī)定不允許再從事相應的職業(yè)，但由于此不良記錄，其重新就業(yè)幾乎是不可能的。所以瑞典的民眾普遍有自覺遵紀守法、誠實守信的良好習慣，以權謀 私被視為令人唾棄的行為，這與瑞典整個民族的道德水平是分不開的。這種以廉潔為榮、貪污為恥的道德傳統(tǒng)和社會氛圍，對公務員的廉潔自律有極大的影響力。

二、對廉潔城市建設的借鑒與啟示

通過剖析我國香港和新加坡、瑞典等國家和地區(qū)在廉政建設建設方面所做的努力，可以得出，腐敗是—個歷史性、現(xiàn)實性、全球性的問題，無論是在發(fā)達的工業(yè)化國家還是在發(fā)展中國家，無論是實行市場經(jīng)濟的國家還是計劃經(jīng)濟的國家，無論是具有長期民主傳統(tǒng)的國家還是專制國家以及正向民主化過渡 的國家，都受其困擾。一個城市的品牌定義，誰最有發(fā)言權？不是理論學者，更不是官方政府，而是這個城市的居民，是最廣大的城市人民。廉潔城市建設不是理論 工程，更不是形象工程，而是滲透到各家各戶衣食住行各個方面的民生工程，而是人民通過看得見摸得著值得具體人、具體事、具體的執(zhí)政行為去檢驗、評判的廉政 建設的實效和實績。所以，筆者認為，廉潔城市建設的切入點應當是整合現(xiàn)有的廉政建設資源，進一步加強對人的德育教育，教育對象不僅僅是公職人員還應是各個 階層的公民，在此基礎上，國外發(fā)達國家和香港地區(qū)成熟的、與我國國情相適應的社會誠信體系建設、立法精神、廉政制度風險排查、積薪養(yǎng)廉等廉政建設好的做 法，對我們廉潔城市建設也有很好的借鑒與啟示作用：啟示一：整合現(xiàn)有資源加強全社會的德育教育工作

鄧小平在1989年3月指出：我們在10年 中最大的失誤是在教育方面發(fā)展不夠。最重要的是在發(fā)展經(jīng)濟和提高人民生活水平的情況下，沒有告訴廣大黨員和人民群眾要繼續(xù)保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。我們經(jīng)過冷 靜的考慮，認為其比通貨膨脹等問題更嚴重。只有經(jīng)過若干年的艱苦奮斗，才會有較好的、持續(xù)的發(fā)展。只要人們思想統(tǒng)一了，治理也不難。廉潔城市建設同樣要高 度重視思想教育。加強思想教育，營造誠信友愛的社會氛圍，是妥善處理國家、市場、公民社會關系的必然要求，德育教育的觸角應當延伸到政府每一個部門、社會 每一個角落的自然人。整合現(xiàn)有的教育資源，加強行政道德建設，打造誠信、負責、透明政府。要營造以誠信為核心的行政文化氛圍，強化政府信用意識，探索政府 信用考評的有效方法?！?設廉政公積金不如設廉政監(jiān)督金

江門“將在下半年推行廉政公積金”的消息，一直不絕于耳。近日消息正式傳來，從7月1日起，江門市將推行“廉政公積金”制度。負責起草《辦法》的相關人士表

示，這次江門在市直單位中推出,“在全省可以說是一大創(chuàng)新舉措”(6月29日《南方日報》)。

如果單從創(chuàng)新性來說，這一舉措不僅在廣東省，在全國也有著極大的創(chuàng)新意義。不過不得不指出的是，創(chuàng)新有著形式創(chuàng)新和實質(zhì)創(chuàng)新兩種。個人覺得，形式創(chuàng)新服從并落腳于實質(zhì)創(chuàng)新，如果一項創(chuàng)新，徒有其表不能起到實質(zhì)效果，那么這一創(chuàng)新似乎可以歸納為形式主義。江門推行的“廉政公積金”制度，到底屬不屬實質(zhì)創(chuàng)新？這得從創(chuàng)新效果上來考量。

毋庸置疑，“廉政公積金”會在一定程度上推動廉政建設。但其推動效果是有限的。理由有三：其一，真正決定廉政效果的，是制度管人及陽光辦事，而 “廉政公積金”并無此作用。其二，“廉政公積金”本身屬于高薪養(yǎng)廉的派生品，現(xiàn)在高薪養(yǎng)廉并不吃香。一個可以參考的樣本是，足球場上裁判極為關鍵，然而國 際上，職業(yè)球員普遍職業(yè)化裁判卻是業(yè)余化。國際足聯(lián)為什么不高薪養(yǎng)裁判？這應該能給我們不少啟示。

其三，“廉政公積金”本身的吸引力有限，一個月400元 對于一個科員來說，一輩子的“廉政公積金”甚至不如一次伸手更有吸引力。

由此而看，“廉政公積金”恐怕還不能給我們帶來更多驚喜。在有限的效果面前，“廉政公積金”倒更像是公務員福利了，這可能會導致認識的分歧，不排除相當多的公眾會將“廉政公積金”歸結為形式創(chuàng)新之列。

毋庸置疑，江門推出“廉政公積金”，初衷是好的，力度是大的。如果把兩點復制下來，改“廉政公積金”為“廉政監(jiān)督金”，可能效果更好，而且更多受到公眾支持?！傲e金”的落腳點在獎勵，它的受益對象是公務員；而“廉政監(jiān)督金”的落腳點在監(jiān)督，它的受益對象是公眾。目前江門市直單位符合參與管理條 件的公務員4600多人，按照繳存規(guī)定，每年財政支出預算近2000萬元。如果把這2000萬元拿出來，鼓勵公眾監(jiān)督，監(jiān)督有獎，查出大魚有大獎，那么必 將在一定程度上調(diào)動公眾監(jiān)督公權的積極性。更重要的是，“廉政監(jiān)督金”的意義更在精神層面，它體現(xiàn)的公權對公眾監(jiān)督的尊重，有利于監(jiān)督氛圍的形成。當前查 處的貪腐案件，很大的比例來自公眾的舉報，如果設立“廉政監(jiān)督金”，無疑會大大提高公眾舉報。當全民監(jiān)督的網(wǎng)絡形成時，廉政也就不會是愿景，而是活生生的 現(xiàn)實了。

反腐經(jīng)驗告訴我們，與其相信官員自律，不如相信公眾他律。個人覺得，相關方面不妨擴大一下視野，研究一下“廉政監(jiān)督金”的可行性，在加強行政權力運行監(jiān)控上，多努力多試水多破冰。這樣不僅更有效果，而且還會贏得公眾支持。（毛建國）

第二篇：關于建設廉潔城市的決定

中共深圳市委深圳市人民政府關于建設廉潔城市的決定

(2011年7月17日)

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，保障現(xiàn)代化國際化先進城市建設的順利進行，完善懲治和預防腐敗體系，扎實推進廉潔城市建設，特作如下決定。

一、建設廉潔城市是一項重大戰(zhàn)略任務

（一）重要意義。三十年來，深圳以敢為人先的進取精神和創(chuàng)新實踐，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，在大力推進改革開放和現(xiàn)代化建設的同時，高度重視黨的建設和反腐倡廉建設，取得了顯著成就。在新的歷史時期，面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗，面對精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等危險，深圳落實黨要管黨和從嚴治黨、提高黨的建設科學化水平的任務將更為繁重、更為緊迫。實踐證明，越是改革開放、越是經(jīng)濟快速發(fā)展，越要重視和加強反腐倡廉建設。面向未來，建設廉潔城市，是深圳履行中央賦予的排頭兵使命、加快建設現(xiàn)代化國際化先進城市的客觀需要，是進一步加強黨的建設、完善懲治和預防腐敗體系的必然要求，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、加強社會建設、提升“深圳速度”、創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障。

（二）總體目標。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，落實以人為本、執(zhí)政為民，堅持先行先試、改革創(chuàng)新，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以完善懲治和預防腐敗體系為主線，以黨員領導干部和黨政機關、司法機關為重點，大力加強反腐倡廉法治建設、社會領域反腐倡廉建設、社會誠信體系建設、社會道德建設、廉潔文化建設，全面提升反腐倡廉建設的科學化水平。建設廉潔城市涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面，是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排，分步實施，重在建設。

建設廉潔城市要實現(xiàn)：法制健全完備，制度體系完善，全面依法施政，司法公正權威，體現(xiàn)公平正義；政府廉潔高效，決策科學民主，權力運行透明，服務優(yōu)質(zhì)便捷，干部清正廉潔；市場規(guī)范有序，資源優(yōu)化配置，行業(yè)廉潔從業(yè)，企業(yè)誠信經(jīng)營，監(jiān)管機制健全；社會文明和諧，市民誠實守法，道德品行高尚，崇尚廉潔文化，社會安定有序。經(jīng)過不懈努力，懲治和預防腐敗體系完善，腐敗現(xiàn)象得到全面遏制，廉潔程度顯著提升，成為與深圳經(jīng)濟特區(qū)地位和作用相適應的廉潔城市。

二、加強懲治和預防腐敗體系建設

（三）強化廉政教育基礎作用。以領導干部為重點，深入開展理想信念和黨的宗旨教育。加強公職人員的法制、紀律和勤政廉政教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到為民、務實、清廉。

豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，增強教育的針對性和實效性。剖析違紀違法的典型案件，開展警示教育，增強黨員干部抵御風險的意識和拒腐防變的能力。加強對重要領域、重點部門、關鍵環(huán)節(jié)的廉政教育。深入開展紀律教育學習活動。健全上級黨政負責人與下級黨政領導班子成員廉潔從政談心制度。堅持和完善黨委（黨組）中心組學習制度、領導干部定期講廉政黨課制度。

（四）完善反腐倡廉制度體系。加強反腐倡廉制度建設，以制度保障勤政、廉政、優(yōu)政。改革完善行政審批制度轉變政府職能，科學合理界定事權，下移管理重心，加大簡政放權力度。推行行政審批標準化，實行網(wǎng)上審批，簡化審批環(huán)節(jié)，強化審批責任，提高審批效率。

完善干部人事制度。加大競爭性公開選拔干部工作力度。探索領導干部任期制、聘任制。建立科學完善的德能勤績廉綜合選拔考核評價制度。加大領導干部交流力度。堅決懲治買官賣官行為，凡收受下屬賄賂、禮金以及向上級行賄、送禮金的，一律依紀依法從嚴處理。深化公務員分類管理改革和事業(yè)單位人事制度改革。完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的干部廉潔激勵機制。

完善公共財政制度。健全部門預算、國庫集中收付、“收支兩條線”管理制度。推進政府部門預算、決算信息披露制度。完善政府投資項目管理和財政專項資金監(jiān)管制度。完善職務消費制度。健全國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管制度。

完善公共資源交易管理制度。創(chuàng)新政府工程建設和政府采購管理制度，強化業(yè)主負責制，完善招投標制度，著力解決圍標串標和效率不高等問題。完善政府集中采購制度，確保政府采購優(yōu)質(zhì)廉潔高效。堅持土地使用權出讓公開招拍掛制度，加強對變更土地用途、調(diào)整容積率、征地拆遷補償、城市更新、舊城改造的監(jiān)督和管理。

完善廉政風險防控管理機制，建立預防腐敗信息管理系統(tǒng)。制定制度廉潔性評估辦法，加強制度制定的前置評估、執(zhí)行中的評估。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強制度執(zhí)行力，對違反和不執(zhí)行制度的要嚴肅追究責任。

（五）強化對領導干部的監(jiān)督。堅持以制約和監(jiān)督權力運行為核心，規(guī)范領導干部特別是主要領導干部用權行為。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真落實民主集中制。完善領導班子議事規(guī)則。完善我市黨政正職監(jiān)督制度。制定政府職能部門履行職責和廉潔從政情況述職和評議制度，建立健全市直各部門、各區(qū)黨政主要領導向市委、市政府述職述廉制度。推行地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。完善誡勉談話制度，對重點領域和關鍵崗位的領導干部經(jīng)常打招呼提醒。加強對領導干部重大事項報告制度、黨員領導干部廉潔從政若干準則及其實施辦法、國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。完善利益回避制度制定防止公職人員謀取不正當利益辦法。

加強對遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督，確保與黨中央保持高度一致。健全重大決策落實情況監(jiān)督檢查長效機制，保證政令暢通。嚴肅查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的案件。

完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督體制，按照“不合署、要合力”的原則，整合紀檢監(jiān)察力量，建立統(tǒng)一領導、分工合作的工作機制。探索實行市、區(qū)紀檢監(jiān)察體制改革。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督相結合，增強監(jiān)督合力。

（六）堅決查處違紀違法案件。嚴厲懲治腐敗，始終保持查辦案件的強勁勢頭，堅持有錯必糾、有案必查，維護黨紀國法的嚴肅性。堅決查處違反政治紀律、阻礙改革、破壞市場經(jīng)濟秩序、影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的案件，領導干部以權謀私的案件，重點領域、關鍵崗位的案件，損害群眾切身利益的案件，以及頂風違紀的各類典型案件。采取綜合措施，加大對行賄者的懲處力度。加強案件協(xié)查工作，依法依紀查處市外涉案人員在深投資、置業(yè)等轉移資產(chǎn)行為。

發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對案件暴露的問題，完善從源頭上防治腐敗的措施。正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和組織處理、經(jīng)濟處罰等方式，使辦案工作取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。

三、加強反腐倡廉法治建設

（七）加強反腐倡廉立法。借鑒國（境）外有效防治腐敗的做法和經(jīng)驗，制定我市防治腐敗的地方性法規(guī)，建立健全內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的防治腐敗法規(guī)體系。堅持科學、民主立法，健全社會各界參與立法的機制，完善立法論證、委托起草、集中起草和立法后評估制度，提高立法質(zhì)量。

（八）大力構建法治政府。堅持依法行政，依法履行職責。完善和落實法治政府建設指標體系，實行政府機構設置、人員編制、行政審批、行政處罰、行政服務及信息公開、行政監(jiān)督、行政救濟、行政責任等方面的法定化。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善決策機制。建立重大工程項目建設和重大政策制定評估機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度。實行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。全面推行政府績效管理，提高行政效能。

（九）促進司法廉潔公正。推行法院標準化辦案制度，規(guī)范司法自由裁量權。制定法官判案負責制和法官判案評價制度。完善檢察機關內(nèi)部監(jiān)督機制。加強對刑事立案、偵查活動、審判活動、刑罰執(zhí)行與監(jiān)管活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。落實司法公開制度，完善司法審判民主監(jiān)督機制，保障公民依法參與和監(jiān)督司法活動。

（十）提升市民法律素質(zhì)。完善分工負責、協(xié)調(diào)配合的普法工作機制。深入開展法制宣傳和法律服務，增強市民自覺抵制違法行為的意識，形成學法、遵法、守法、用法的良好社會氛圍。加強各類普法基地建設，推動新聞媒體開展公益性普法活動，提高法制宣傳的滲透力。

四、加強社會領域反腐倡廉建設

（十一）建立防治腐敗工作機制。加強社會領域黨組織建設，建立和落實責任制，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強政府主管部門的監(jiān)管，探索建立分類管理制度，指導、督促社會領域健全自律機制，促進廉潔、誠信、規(guī)范從業(yè)。嚴厲打擊在審計、評估、清算過程存在的弄虛作假、欺詐等違法違規(guī)行為。建立健全非行政領域的廉政風險防控機制。

（十二）積極發(fā)揮監(jiān)督管理職能。制定社會領域防治腐敗制度，構建法制健全、規(guī)范有序、分類指導、監(jiān)督有力的管理體系。大力培育發(fā)展和規(guī)范社會組織，加強對社會組織承接政府轉移職能和委托工作事項的監(jiān)管。強化社會領域各主體對其成員的廉潔教育和監(jiān)督管理職能，完善內(nèi)部治理結構，建立權責明確、有效制衡的監(jiān)管機制。發(fā)揮社區(qū)的監(jiān)督作用。

（十三）充分依靠社會各界支持。發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀廉政監(jiān)督員的作用。傾聽社會各界對反腐倡廉建設的意見和建議，建立廉政社情調(diào)研及提案、議案快速辦理、協(xié)同治理機制。高度重視媒體和輿論監(jiān)督，支持媒體揭露問題。建立社會輿情匯集和分析機制。加強政風監(jiān)測工作。發(fā)揮社會預防腐敗機構作用，支持專家學者、咨詢機構參與重大決策部署和法規(guī)制度的評估、論證。

（十四）保障群眾參與渠道暢通。深化黨務公開、政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開。完善舉報快速處理和反饋機制。及時回應、處理網(wǎng)絡等媒體反映的國家公職人員的問題。建立網(wǎng)絡問政工作機制和平臺，暢通網(wǎng)絡舉報和受理渠道，完善群眾參與反腐敗的保護和激勵制度。健全反腐倡廉建設工作情況定期通報制度。健全信訪工作責任制。完善領導干部定期接訪、集中走訪和黨代表、黨員干部掛點社區(qū)等制度。

五、加強社會誠信體系建設

（十五）確保機關公信。提高黨政機關、司法機關依法施政、公正司法的水平。加強機關作風建設，堅決糾正違法與不當?shù)氖┱袨椤Ｍ晟撇栏駡?zhí)行行政賠償、行政補償、行政救濟和司法賠償?shù)戎贫?。健全司法糾錯機制和司法救濟制度。建立對黨政機關、司法機關及其工作人員失信行為的懲處機制。

（十六）促進行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會黨組織的作用，制定和完善行業(yè)行為規(guī)則。制定公開透明的行業(yè)管理和服務規(guī)范，形成有效的行業(yè)自律機制。促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營，消除企業(yè)在市場經(jīng)營和競爭中的不合法、不誠信行為。健全誠信信息披露制度和誠信獎罰機制。

（十七）倡導誠實守法。開展誠實守法宣傳教育，增強市民的誠信意識和誠信觀念。把誠信建設與社會管理相結合，完善誠信教育與社會管理、自律與他律相互促進的運行

機制。充分發(fā)揮教育、法律、輿論等作用，使崇尚廉潔、誠實守法成為社會的基本行為準則。

（十八）健全誠信體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進誠信體系建設，加快誠信立法。加強企業(yè)和個人信用信息征信工作，建立統(tǒng)一的誠信信息共享平臺。規(guī)范中介和服務機構從業(yè)行為，健全對信用等級的評價機制，定期公布企業(yè)信用評級。完善不誠信的“黑名單”制度。（十九）治理商業(yè)賄賂。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，堅決打擊以行賄手段謀取不正當利益的行為，加大對行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟處罰力度。重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領域的商業(yè)賄賂行為。建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，并將有關行為作為市場準入和退出的依據(jù)。

六、加強社會道德建設

（二十）規(guī)范從政品行。制定從政行為規(guī)范，引導公職人員忠實履行崗位職責，嚴守工作紀律，樹立良好社會形象。對嚴重違反道德的行為，加大紀律和組織處理力度。（二十一）恪守職業(yè)道德。加強行業(yè)職業(yè)道德教育，引導從業(yè)人員廉潔從業(yè)、誠信經(jīng)營。鼓勵企業(yè)建立廉潔從業(yè)道德委員會。開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，加強行業(yè)道德建設。（二十二）遵守社會公德。加強社會公德教育，制定市民道德行為守則和城市文明公約，倡導市民自覺維護公共利益，遵守社會秩序。完善模范遵守社會公德行為的獎勵制度。發(fā)揮新聞輿論的宣傳、導向作用。依法依規(guī)懲戒違反社會公德的行為。

七、加強廉潔文化建設

（二十三）弘揚新時代主旋律。堅持社會主義核心價值體系的宣傳引導作用，充分展示對廉潔社會的基本認識和追求。建立健全工作機制，倡導崇尚廉潔的文化，著力培養(yǎng)公仆意識、誠信意識、法治意識，使秩序、廉潔、誠信成為全社會崇尚的價值取向。廣泛宣傳艱苦奮斗、樂于奉獻、為民服務的典型。

（二十四）拓展廉潔文化領域。把廉潔文化建設納入社會主義精神文明建設總體部署，融入社會建設各個方面。建立健全廉潔文化建設機制。整合廉潔文化資源，加強廉潔文化陣地建設，夯實廉潔文化建設的群眾基礎。積極開展廉潔機關、廉潔單位、廉潔企業(yè)等系列創(chuàng)建活動，使廉潔文化向社會各行業(yè)各領域全覆蓋。創(chuàng)建廉潔文化活動示范點，充分發(fā)揮公共文化設施的作用。

（二十五）創(chuàng)新廉潔文化產(chǎn)品。增強精品意識，建設廉潔文化精品工程。重點規(guī)劃、扶持一批體現(xiàn)廉潔主題的創(chuàng)作項目，著力打造一批思想性、藝術性相統(tǒng)一的，深受群眾喜愛的優(yōu)秀廉潔文化作品。推動廉潔文化產(chǎn)品的傳播，精心辦好反腐倡廉媒體欄目。做好廉潔文化推廣工作。加強理論研究成果的實踐創(chuàng)新，構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的傳播平臺，充分發(fā)揮大眾傳媒在傳播廉潔文化中的重要作用。

八、抓好廉潔城市建設各項任務的落實

（二十六）加強組織領導。建設廉潔城市是各級黨委、政府的重大政治責任。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，成立廉潔城市建設領導小組，市委主要領導任組長，辦公室設在市紀委。制定推進廉潔城市建設的實施方案，分解任務，抓好落實。

（二十七）落實職責任務。各區(qū)、各部門是建設廉潔城市的責任主體，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《決定》的要求和責任分工，結合實際，把廉潔城市建設工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，精心組織，強化責任，扎實推進。建立考核評價機制，把廉潔城市建設作為領導班子、領導干部考核的重要內(nèi)容。紀檢監(jiān)察機關要建立督查督辦制度，加強監(jiān)督檢查。

（二十八）營造良好氛圍。制定宣傳計劃，強化輿論引導，大力宣傳市委、市政府建設廉潔城市的決策部署，充分調(diào)動社會各界共同參與廉潔城市建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣泛宣傳建設廉潔城市的好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成建設廉潔城市的良好局面。

第三篇：城管局建設廉潔城市總結

貫徹落實建設廉潔城市的總結

今年以來，市城管局按照成都市委，市紀委關于加強黨風廉政建設和懲防體系建設的要求。始終堅持科學發(fā)展觀、“八項規(guī)定”和群眾路線教育實踐活動要求為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗力度，積極履行黨風廉

政建設和懲防體系建設各項職能，全局黨風廉政建設穩(wěn)步發(fā)展。

一、高度重視，示范帶動，堅持廉政教育榜樣化

一是局領導班子成員言傳身教、公正廉潔，堅持做好帶頭廉潔自律，認真執(zhí)行各項廉政規(guī)定。二是帶頭學習，切實增強抓黨風廉政建設的自覺性。積極學習《領導干部從政道德啟示錄》、《懺悔實錄》等教育讀本。三是帶頭督查，嚴格考核確保責任落實到位。領導班子不僅負責對各部門每月工作目標的完成情況進行監(jiān)督檢查，而且對各部門的加分、扣分情況進行監(jiān)督，從而使我局工作形成“月月有目標任務、月月有工作進度、月月有考核督查”的考核模式。四是團結協(xié)作，堅持決策民主化、科學化,充分發(fā)揮了領導班子的集體智慧和作用，在全局形成了一種敬業(yè)、公平、廉潔、創(chuàng)新的良好氛圍。

二、明確責任，健全制度，堅持用制度規(guī)范行政行為

今年以來為進一步加強防腐倡廉工作，落實和完善懲治和預防腐敗體系，我局建立健全有效防治腐敗的體制機制，加強對權利行使的監(jiān)督和制約，不斷深化源頭治腐工作，扎實推進城管懲防體系建設工作。完善了工作考核，責任追究和廉政談話、誡勉談話、廉職承諾和述職述廉制度。通過加強制度建設，在全局上下形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，實現(xiàn)廉政關口前移，防患于未然。

三、懲防并舉，構建體系，推動廉政建設

（一）加強學習教育

通過召開局黨組會議，全體干部職工大會、局屬各單位討論會等形式，組織全體黨員干部學習討論了“八項規(guī)定”、十八大精神和我局根據(jù)實際情況收集的案例材料，充分運用電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳了建設廉潔城市的決策部署，廣泛宣傳建設廉潔城市的好經(jīng)驗，好做法。全局**名黨員干部都撰寫了學習心得，學習先進、解剖自己，以身邊的榜樣教育、鼓勵全體工作人員。我局還開通了網(wǎng)上微博，接受人民群眾的監(jiān)督，和群眾積極互動。

（二）開展廉政文化建設

在通過發(fā)放廉政格言小冊子、收集廉政格言、組織觀看廉政文化名家書法作品展覽等活動，提高廣大黨員干部自覺意識。我局還積極組織干部職工觀看警示教育讀本和警示教育片。引導和教育干部職工塑造高尚人格，堅定信念，堅守自己廉潔的獨立意識，不隨波逐流，不受腐敗思想的侵蝕。樹立正確的權力觀，真正做到權為民所用，利為民所謀。

（三）認真對待來信來電來訪

我局高度重視人民群眾的來信來訪和舉報工作，實事求是地做好調(diào)查核實工作。今年以來，全局共接聽投訴舉報電話約**件，辦結率達100%；共受理數(shù)字城管案件**件，結案率達98.56%；認真處理群眾來訪、網(wǎng)上信訪問題。接待群眾來訪案件13件，辦理信訪局轉辦案件25件，結案率100%，群眾息訴息訪率100%；做到了事事有落實，件件給回復，耐心做好了群眾的思想工作避免矛盾的突出化、擴大化。

（四）不斷深化“四方聯(lián)動”，著力破解城市中難處理問題

結合黨的群眾路線教育實踐活動，我局轉變執(zhí)法觀念，不斷發(fā)動社區(qū)、市民、商家，主動參與整個城市的共治共管，努力將“四方聯(lián)動”打造成市城市管理的亮點品牌。一是建立網(wǎng)格化管理臺賬；二是合理規(guī)劃設置臨時攤區(qū)；三是積極同商家聯(lián)系并簽訂了規(guī)范經(jīng)營承諾書；四是密切聯(lián)系社區(qū)，以牡丹北路、外南街等街道為試點，打造城市管理示范街；五是在“大城市、細管理“的理念指導下，創(chuàng)新性的在行政中心廣場設置了20個溫馨提示牌、4座犬廁，提升了城市精細化管理水平。

雖然我局黨風廉政建設工作取得了一定成效，但還存在一些問題需要在今后的工作中加以改進。一是個別干部對黨風廉政建設責任制重要性認識不足，認為干部有問題處分就是，缺少預防意識。二是對執(zhí)法隊伍教育管理還需進一步增強。在下一步工作中，我們將認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極加強黨的作風建設，堅決糾正“四風”，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷推進反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展。

第四篇：城管局建設廉潔城市總結

城管局建設廉潔城市總結

城管局建設廉潔城市總結

貫徹落實建設廉潔城市的總結

今年以來，市城管局按照成都市委，市紀委關于加強黨風廉政建設和懲防體系建設的要求。始終堅持科學發(fā)展觀、“八項規(guī)定”和群眾路線教育實踐活動要求為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗力度，積極履行黨風廉政建設和懲防體系建設各項職能，全局黨風廉政建設穩(wěn)步發(fā)展。

一、高度重視，示范帶動，堅持廉政教育榜樣化 一是局領導班子成員言傳身教、公正廉潔，堅持做好帶頭廉潔自律，認真執(zhí)行各項廉政規(guī)定。二是帶頭學習，切實增強抓黨風廉政建設的自覺性。積極學習《領導干部從政道德啟示錄》、《懺悔實錄》等教育讀本。三是帶頭督查，嚴格考核確保責任落實到位。領導班子不僅負責對各部門每月工作目標的完成情況進行監(jiān)督檢查，而且對各部門的加分、扣分情況進行監(jiān)督，從而使我局工作形成“月月有目標任務、月月有工作進度、月月有考核督查”的考核模式。四是團結協(xié)作，堅持決策民主化、科學化,充分發(fā)揮了領導班子的集體智慧和作用，在全局形成了一種敬業(yè)、公平、廉潔、創(chuàng)新的良好氛圍。

二、明確責任，健全制度，堅持用制度規(guī)范行政行為 今年以來為進一步加強防腐倡廉工作，落實和完善懲治和預防腐敗體系，我局建立健全有效防治腐敗的體制機制，加強對權利行使的監(jiān)督和制約，不斷深化源頭治腐工作，扎實推進城管懲防體系建設工作。完善了工作考核，責任追究和廉政談話、誡勉談話、廉職承諾和述職述廉制度。通過加強制度建設，在全局上下形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，實現(xiàn)廉政關口前移，防患于未然。

三、懲防并舉，構建體系，推動廉政建設

（一）加強學習教育

通過召開局黨組會議，全體干部職工大會、局屬各單位討論會等形式，組織全體黨員干部學習討論了“八項規(guī)定”、十八大精神和我局根據(jù)實際情況收集的案例材料，充分運用電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳了建設廉潔城市的決策部署，廣泛宣傳建設廉潔城市的好經(jīng)驗，好做法。全局**名黨員干部都撰寫了學習心得，學習先進、解剖自己，以身邊的榜樣教育、鼓勵全體工作人員。我局還開通了網(wǎng)上微博，接受人民群眾的監(jiān)督，和群眾積極互動。

（二）開展廉政文化建設 在通過發(fā)放廉政格言小冊子、收集廉政格言、組織觀看廉政文化名家書法作品展覽等活動，提高廣大黨員干部自覺意識。我局還積極組織干部職工觀看警示教育讀本和警示教育片。引導和教育干部職工塑造高尚人格，堅定信念，堅守自己廉潔的獨立意識，不隨波逐流，不受腐敗思想的侵蝕。樹立正確的權力觀，真正做到權為民所用，利為民所謀。

（三）認真對待來信來電來訪

我局高度重視人民群眾的來信來訪和舉報工作，實事求是地做好調(diào)查核實工作。今年以來，全局共接聽投訴舉報電話約**件，辦結率達100%；共受理數(shù)字城管案件**件，結案率達98.56%；認真處理群眾來訪、網(wǎng)上信訪問題。接待群眾來訪案件13件，辦理信訪局轉辦案件25件，結案率100%，群眾息訴息訪率100%；做到了事事有落實，件件給回復，耐心做好了群眾的思想工作避免矛盾的突出化、擴大化。

（四）不斷深化“四方聯(lián)動”，著力破解城市中難處理問題 結合黨的群眾路線教育實踐活動，我局轉變執(zhí)法觀念，不斷發(fā)動社區(qū)、市民、商家，主動參與整個城市的共治共管，努力將“四方聯(lián)動”打造成市城市管理的亮點品牌。一是建立網(wǎng)格化管理臺賬；二是合理規(guī)劃設置臨時攤區(qū)；三是積極同商家聯(lián)系并簽訂了規(guī)范經(jīng)營承諾書；四是密切聯(lián)系社區(qū)，以牡丹北路、外南街等街道為試點，打造城市管理示范街；五是在“大城市、細管理“的理念指導下，創(chuàng)新性的在行政中心廣場設置了20個溫馨提示牌、4座犬廁，提升了城市精細化管理水平。

雖然我局黨風廉政建設工作取得了一定成效，但還存在一些問題需要在今后的工作中加以改進。一是個別干部對黨風廉政建設責任制重要性認識不足，認為干部有問題處分就是，缺少預防意識。二是對執(zhí)法隊伍教育管理還需進一步增強。在下一步工作中，我們將認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極加強黨的作風建設，堅決糾正“四風”，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷推進反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展。

第五篇：自然辯證法對城市水生態(tài)文明建設的啟示

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學 院：專 業(yè)：年 級：學生姓名：日 期：

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自然辯證法

課 程

論 文

建筑工程學院

市政工程 2014級

胡琪勇 2015年4月

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昆明理工大學建筑工程學院

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自然辯證法對城市水生態(tài)文明建設的啟示

摘要：生態(tài)文明”是中國特色社會主義文明體系中不可缺少的重要組成部分。標志著我國進入了科學發(fā)展的實質(zhì)階段，必將極大地推動我國現(xiàn)代化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的執(zhí)政新理念，是中國特色社會主義文明體系建設的最新發(fā)展。水生態(tài)文明城市建設極大推進城市與生態(tài)和諧發(fā)展，并走上經(jīng)濟與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路。關鍵詞：城市水生態(tài)文明建設；水生態(tài)文明戰(zhàn)略意義；生態(tài)保護；可持續(xù)發(fā)展

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前沿

建設“美麗中國”要建立在“生態(tài)文明”的基礎上，要使生態(tài)與建設和諧發(fā)展，必須要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念。水資源是生態(tài)文明建設的資源基礎，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的日益提高，水利用的發(fā)展思路和方向也在不斷發(fā)生變化，從過度濫用水資源、污染水資源到水資源合理開發(fā)和生態(tài)保護的轉變。建設水生態(tài)文明逐漸向改善民眾生活環(huán)境、為城市經(jīng)濟社會發(fā)展服務轉變，成為促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體

1、水生態(tài)文明城市的現(xiàn)實意義

水生態(tài)文明，是以科學發(fā)展觀為指導，遵循人、水、社會和諧發(fā)展客觀規(guī)律，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，建設永續(xù)的水資源保障、完整的水生態(tài)體系和先進的水科技文化所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。生態(tài)文明建設的目的就是使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明關系到人類繁衍生息的根本問題，是和諧社會與文明建設的支撐點，關系到人民的根本利益，關系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎和實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到國家的長治久安。隨著社會進步，經(jīng)濟發(fā)展，人與自然的矛盾進一步加劇，自然生態(tài)環(huán)境不斷惡化，環(huán)境污染加重，自然災害加劇，資源短缺，生態(tài)失衡。生態(tài)危機已經(jīng)極為嚴重，已經(jīng)影響到了人類生存、社會發(fā)展進步和國家興盛。?2?因此水生態(tài)文明城市的建設要按照生態(tài)學原理，遵循生態(tài)平衡的法則和要求建立的，滿足城市良性循環(huán)和水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水文化底蘊深厚的城市，是城市未來發(fā)展的必然趨勢。一旦受到自然和人為因素的干擾，超過了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力而不能恢復到原來比較穩(wěn)定的狀態(tài)時，生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能遭到破壞，物質(zhì)和能量輸出輸入不能平衡，造成系統(tǒng)成分缺損、結構變化、能量流動受阻、物質(zhì)循環(huán)中斷及至生態(tài)災難。

2、水生態(tài)文明城市建設的戰(zhàn)略定位

由于我國水利建設明顯滯后的局面，需建立水資源保護和河湖健康保障體系。目前，各級水利部門在繼續(xù)實施大江大河大湖治理的同時，正在大力推進河湖水系連通、中小河流治理、水生態(tài)修復與保護等工作。隨著我國水利改革進程的不斷提速、工作內(nèi)涵的不斷深化、社會服務功能的不斷拓展，除城市供水、防洪、排澇等基本功能外，城市河湖的水資源保護與優(yōu)化配置、水生態(tài)修復、水環(huán)境整治、水景觀打造越來越成為城市水利工作的重要任務和關鍵環(huán)節(jié)。水生態(tài)文明城市建設，統(tǒng)籌水利建設與城市發(fā)展，以水資源的永續(xù)利用支撐城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，以水生態(tài)的良性循環(huán)保障城市生態(tài)環(huán)境安全等，對水利工作提出了新的更高的要求，`````

?1?。創(chuàng)建水生態(tài)文明城市，開展出城與水和諧發(fā)展的道路，成為生態(tài)文明建設的新亮點。

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極大地豐富了現(xiàn)代水利、民生水利的內(nèi)涵，提高了水利的社會地位，進一步拓展了水利的發(fā)展空間。

水生態(tài)文明城市建設，是采取工程措施與非工程措施，加強水生態(tài)修復與保護，充分發(fā)揮大自然的自我修復能力，給水休養(yǎng)生息的環(huán)境，化水害為水利，使水資源和水環(huán)境保持良好的生態(tài)平衡；水生態(tài)文明城市是水文化傳承的重要平臺，可以深度挖掘水文化內(nèi)涵，做好水文化景觀開發(fā)，加強水文化價值推廣，加強我國悠久的治水歷史和水利科學知識宣傳，讓人民群眾更多地享受水利優(yōu)美環(huán)境；水生態(tài)文明城市建設可以作為政府推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，從而推動實現(xiàn)調(diào)整結構、改善民生、弘揚文化、保護生態(tài)、擴大開放的城市綜合發(fā)展目標。?3?

3、城市水生態(tài)文明建設與科學發(fā)展觀的關系

根據(jù)現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展思想，主要源于人們對資源和環(huán)境問題的逐步認識和熱切關注。今天，科學發(fā)展觀指導下的和諧社會的構建，更加離不開良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源的保證。生態(tài)問題與構建和諧社會、落實科學發(fā)展觀緊緊地連在一起?？茖W發(fā)展觀以其全面、協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想，指出了水生態(tài)文明城市建設在整個社會發(fā)展中的地位和作用，同時，也為進一步構建城市水生態(tài)文明、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展指明了道路：

1、構建城市水生態(tài)文明是科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的前提和重大任務

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，強調(diào)發(fā)展的目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和 文化需要、提高人民的生活質(zhì)量和水平、促進人的全面發(fā)展。同時，科學發(fā)展觀將保護自然 環(huán)境、維護生態(tài)安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展視作發(fā)展的基本要素，并通過發(fā)展去真正實現(xiàn)人與自 然的和諧。建設城市水生態(tài)文明，改善水資源和人的生存發(fā)展條件，這是從根本上堅持科學發(fā)展觀、堅持以人為本。

2、構建城市水生態(tài)文明是是落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的必然選擇

水生態(tài)文明是生態(tài)文明系統(tǒng)的重要組成部分。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長、消費模式改變的進程中，盡最大可能積極主動地節(jié)約能源資源和保護水生態(tài)環(huán)境。城市水生態(tài)文明貫徹了城市經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。建設城市水生態(tài)文明，是關系人民福祉、城市的可持續(xù)發(fā)展。建設城市水生態(tài)文明，不僅對城市的經(jīng)濟發(fā)展有著重大的作用，而且對于維護生態(tài)安全，推動可持續(xù)發(fā)展具有深遠的意義。恩格斯說：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?，對于每一次這樣的勝利，自然界都會對我們進行報復”。因此，水生態(tài)文明必須把城市建設放在突出地位。4.總結

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昆明理工大學

自然辯證法論文

建設城市水生態(tài)文明一定要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，使水資源可持續(xù)開發(fā)利用。從水生態(tài)治理到建設水生態(tài)文明，使城市發(fā)展與水資源相協(xié)調(diào)，走出可持續(xù)發(fā)展道路。如何使城市建設與水生態(tài)文明和諧發(fā)展是我們迫切關心的和要解決的問題。首先，要樹立和諧的發(fā)展觀。在城市建設和水生態(tài)文明的關系中，水資源是一個城市迅速發(fā)展的必要條件，以往我們倡導大力發(fā)展城市建設而過度開發(fā)水資源、污染水資源和破壞水生態(tài)環(huán)境，使得水資源遭到極大破壞，目前我國50%水資源處于三類水體以下，絕大多數(shù)水體都受到不同程度的破壞，為此國家投資極大數(shù)額的資金來治理已污染的水資源，這極大的消耗了人力、財力、物力，完全逆于經(jīng)濟與水資源的和諧發(fā)展。這也說明了當我們?yōu)榱顺鞘邪l(fā)展而肆意破壞水資源，終將為自己所作所為付出代價。因此，我們必須堅持經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，下大決心、大力氣，以改變當前中國水資源采用和排放現(xiàn)狀，堅決打擊水資源的過度開采和污廢水偷排現(xiàn)象，拒接以浪費資源、污染環(huán)境為代價換取城市經(jīng)濟的發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展同水資源相協(xié)調(diào)，走生態(tài)良好的新發(fā)展道路。在黨的正確方針政策，全國人民的努力下，我們堅信最終一定能實現(xiàn)人與水生態(tài)的和諧發(fā)展，給中華民族的子孫后代繪制一副綠水青山的畫卷。

參考文獻

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