第一篇：內(nèi)蒙古交通運輸規(guī)劃

內(nèi)蒙古交通運輸規(guī)劃

一、自治區(qū)交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀

“九五”時期，在國家的大力支持和幫助下，自治區(qū)不斷強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進交通運輸市場化進程，促進了交通運輸事業(yè)的較快發(fā)展。開工建設(shè)了包蘭復(fù)線包頭—石咀山段、濱洲復(fù)線海拉爾以東段、準格爾—東勝一期、錫林浩特—桑根達賚以及大同—準格爾電氣化鐵路；建成了呼市—包頭高速公路(一幅)、通遼—好力堡等9條國道主干線和重要經(jīng)濟干線，完成了自治區(qū)確定的“133”通路工程計劃，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，行政村通路率達到78.1%；民航擴建了呼市白塔機場、包頭機場，進一步完善了機場的生產(chǎn)配套設(shè)施。“九五”期間，全區(qū)用于交通通信建設(shè)的投資預(yù)計達303億元，是“八五”的2.4倍。到2000年底，全區(qū)鐵路正線里程預(yù)計達到7210公里，其中復(fù)線里程1152多公里，電氣化鐵路263公里；全區(qū)公路總里程預(yù)計達到6.6萬公里，其中二級以上公路4000公里；全區(qū)擁有民用機場7個，航線23條，通航城市22個，通航里程2.6萬公里。

交通運輸市場化取得較大進展。公路運輸基本放開，已形成了國營、集體、個體私營共同經(jīng)營、競爭發(fā)展的局面。民航已初步實現(xiàn)政企分開，區(qū)內(nèi)經(jīng)營民航運輸?shù)暮娇展疽延?家，競爭機制逐步形成。地方、合資鐵路的建設(shè)與運營，也打破了鐵路長期以來國鐵獨家經(jīng)營的單一模式。公路建設(shè)經(jīng)營體制也有新的突破，有10條公路參照BOT形式由社會企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營和管理。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐和交通運輸市場化進程的加快，自治區(qū)綜合運輸能力明顯增強，交通運輸長期以來對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約得以有效緩解。到2000年底，全區(qū)交通運輸增加值預(yù)計達到115億元，“九五”年均增長10.5%。預(yù)計全社會貨運量達到4.5億噸，客運量2.32億人次，貨物周轉(zhuǎn)量1060億噸公里，客運周轉(zhuǎn)量213億人公里，“九五”分別年均增長6.5%、4.9%、6.1%和4.2%。

但交通運輸仍是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，總量不足。我區(qū)國鐵路網(wǎng)密度是全國平均水平的63%，公路網(wǎng)密度只有全國平均水平的三分之一。至今尚無一條貫通全區(qū)東西部的公路干線，還有5個旗縣市不通黑色路面，3000多個行政村不通公路；西部地區(qū)機場密度低，支線飛機數(shù)量明顯不足。二是技術(shù)水平低，運輸質(zhì)量不高。我區(qū)鐵路干線復(fù)線率和電氣化率分別為15.9%和3.7%，比全國平均水平低18.3和18.8個百分點，大部分路段不能適應(yīng)提速要求；公路總體技術(shù)等級低，高級、次高級路面僅占全區(qū)公路總里程的19.8%，晴雨通車里程僅占24%，均排在全國后幾位；民航機場和航站設(shè)施等級低，標準差。三是改革步伐緩慢，運輸企業(yè)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。鐵路、公路、民航等行業(yè)仍處于以壟斷為主導(dǎo)的發(fā)展時期，條塊分割的管理體制對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展十分不利。在建設(shè)體制上還沒有形成多元化的投資主體，在經(jīng)營管理上鐵路、民航等部門至今仍未實現(xiàn)真正意義上的“政企分開”，致使我區(qū)鐵路、公路、民航等壟斷性企業(yè)適應(yīng)市場能力不強，市場開拓不足。

二、“十五”時期交通運輸發(fā)展環(huán)境與需求分析預(yù)測

（一）交通運輸發(fā)展的環(huán)境

1．國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將為我區(qū)交通運輸業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機遇 中央明確提出 “進行西部大開發(fā)，必須下更大的決心，以更多的投入加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。要“以公路為重點，加強鐵路、機場、天然氣管道建設(shè)”。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是國家實施西部大開發(fā)的重點，國家將出臺一系列傾斜政策，支持西部地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展，并加大國家財政、外資及銀行貸款的投入力度，這將有力地促進自治區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

2．結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變步伐的加快對運輸業(yè)提出了更高的要求 隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變步伐的加快，我區(qū)貨物運輸結(jié)構(gòu)將發(fā)生一定變化，這不僅需要交通提供較大的運輸能力，更重要的是必須提供運輸質(zhì)量上的保證，要求運輸務(wù)必提供更加安全、快捷、高效等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3．經(jīng)濟全球化及對外開放的深入將對交通運輸業(yè)產(chǎn)生較大的推動作用 隨著我國對外開放的不斷深入和國內(nèi)東西協(xié)作的進一步加強，我區(qū)與蒙古、俄羅斯及國內(nèi)兄弟省區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作更加廣泛，這對我區(qū)的通道建設(shè)提出了更加迫切的要求。同時，我國加入世貿(mào)組織后，將進一步放寬外資、外商進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的限制，這將有助于我們利用國際、國內(nèi)的資金、技術(shù)、裝備和管理來發(fā)展我區(qū)的交通事業(yè)。

4．城市化進程的加快將對交通運輸產(chǎn)生新的需求和影響 城市化戰(zhàn)略的實施，將使我區(qū)城市化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會活動增加必將對交通運輸產(chǎn)生更大的需求，而且會使客貨運輸結(jié)構(gòu)及布局發(fā)生新的變化，對運輸資源的合理配置產(chǎn)生較大影響。

(二)交通運輸需求分析與預(yù)測

1．“十五”期間交通運輸需求趨勢分析

(1)貨運需求將保持平穩(wěn)增長 雖然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級將使我區(qū)以原煤、木材等初級產(chǎn)品為主的大宗物資運輸需求增長趨緩，但貨運需求總量仍呈增加趨勢。在運輸方式上，公路、航空、管道運輸需求增長持續(xù)上升，公路運輸在中短途、城鄉(xiāng)間發(fā)揮優(yōu)勢，集裝箱業(yè)務(wù)將大力發(fā)展；鐵路、航空仍將以遠距離運輸為主。在運輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，農(nóng)畜加工產(chǎn)品、能源、原材料等深加工產(chǎn)品會有一定增加；輕工產(chǎn)品也有較大增幅，但總量不大。據(jù)預(yù)測，“十五”期間，我區(qū)貨物運輸與國民經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)在0.7—0.8之間。

(2)客運需求將呈較快增長 “十五”期間，我區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將進一步提高，人民生活水平繼續(xù)得到改善，人員流動頻率和范圍加大。特別是城鎮(zhèn)化進程的加快使農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中，客運需求比較旺盛。在運輸方式上，對快速鐵路、公路特別是高速公路以及航空的運輸需求將上升；在客源結(jié)構(gòu)上，旅游度假和農(nóng)村進城人員比重會有較大提高。據(jù)預(yù)測，“十五”時期，我區(qū)客運量與國民經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)在0.8以上。

2．“十五”期間交通運輸需求總水平預(yù)測

根據(jù)運輸發(fā)展環(huán)境、需求分析和彈性系數(shù)法測算，“十五”時期，我區(qū)貨運需求量年均增長速度將在6.6%左右，其中，鐵路增長3.7%左右，公路增長7.5%，民航增長15%?？瓦\需求量將以年均7.5%左右的速度增長，其中，鐵路增長3.5%，公路增長8%，民航增長10%。

預(yù)計到2005年，我區(qū)交通運輸需求總水平為：全社會貨運量6.2億噸，其中，鐵路1.2億噸，公路5.0億噸，民航3萬噸，其它200萬噸；貨物周轉(zhuǎn)量達到1500億噸公里。全社會客運總量3.3億人次，其中，鐵路3800萬人次，公路2.9億人次，民航50萬人次；客運周轉(zhuǎn)量290億人公里。

三、“十五”時期交通運輸發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標

(一)指導(dǎo)思想

“十五”期間，我區(qū)交通運輸發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以發(fā)展為中心、改革為動力、服務(wù)為宗旨、效益為目標，緊緊圍繞兩個根本性轉(zhuǎn)變，堅持適度超前的原則，加大交通設(shè)施投入，加快交通運輸管理體制改革，大力發(fā)展綜合交通運輸體系，努力滿足用戶的需求。

(二)“十五”發(fā)展目標

“十五”時期，我區(qū)交通運輸發(fā)展的總體目標是：繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加總量，完善布局，提高運輸能力和運輸質(zhì)量，搞好各種運輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力適應(yīng)客運舒適化、快速化，貨運物流化的綜合運輸需求，初步形成以鐵路、公路為骨干的綜合交通運輸體系，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需要的經(jīng)營管理機制。

到2005年，鐵路總里程達到8000公里，其中復(fù)線里程1630公里，復(fù)線化率達到20%，新增鐵路運輸能力2000萬噸；全區(qū)公路總里程達到7.6萬公里，其中高級、次高級路面2.4萬公里，晴雨通車里程3萬公里，實現(xiàn)90%以上的行政村通公路；區(qū)內(nèi)民航機場達到10個。到2005年，全社會客貨運量分別達到3.3億人次和6.2億噸。

（三）2010年發(fā)展設(shè)想

到2010年，交通運輸改革與發(fā)展將取得更大進展，初步形成鐵路、公路、民航等交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸體系和較完善的運輸市場體系，交通運輸總體能力、市場化進程和服務(wù)質(zhì)量基本滿足經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的需要。到2010年，全區(qū)鐵路總里程達到1萬公里，建成能夠基本滿足區(qū)內(nèi)資源開發(fā)和對外貿(mào)易發(fā)展的區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)及出區(qū)、達海的運輸通道，鐵路主要干線實現(xiàn)電氣化牽引，復(fù)線率達到30%；全區(qū)公路總里程達到8.5萬公里，完成自治區(qū)“三橫九縱十二口”公路布局規(guī)劃和公路主樞紐系統(tǒng)建設(shè)，形成以高速、一級、二級公路為主體的主干網(wǎng)，全區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、蘇木通等級公路，基本實現(xiàn)行政村通公路；民航機場達到14個，形成機場布局合理和適應(yīng)區(qū)內(nèi)市場需求的支線運輸網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年全區(qū)客、貨運量分別達到4.5億人次和8億噸。

四、“十五”交通運輸發(fā)展重點及建設(shè)布局

（一）發(fā)展重點

按照我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標，“十五”期間我區(qū)交通運輸發(fā)展的重點是：增加總量、提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、改善服務(wù)。

——增加總量。從滿足區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放需要出發(fā)，按照突出發(fā)展公路、加快發(fā)展鐵路和民航、積極發(fā)展管道運輸?shù)脑瓌t，重點加快交通運輸內(nèi)外通道建設(shè)，形成連接區(qū)內(nèi)東西部，輻射西北、華北、東北的干線運輸網(wǎng)絡(luò)，暢通“聯(lián)疆達?！背鰠^(qū)通道和口岸運輸國際通道；進一步完善路網(wǎng)布局，增加路網(wǎng)密度和通達深度，加快農(nóng)村牧區(qū)交通設(shè)施和國邊防道路建設(shè)，滿足農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和國防需要；圍繞中心城市加強公路運輸主樞紐建設(shè)，發(fā)揮覆蓋作用，提高綜合服務(wù)功能。

——提高質(zhì)量。大力提高路網(wǎng)等級和標準，以增加能力和提高運行速度為重點，加快鐵路復(fù)線化、電氣化建設(shè)步伐；進一步提高高等級公路比重，區(qū)內(nèi)國道主干線達到二級以上，重要出口路達到一級以上，全區(qū)公路綜合好路率達到78%；繼續(xù)完善機場配套設(shè)施，不斷提高現(xiàn)有機場等級。

——調(diào)整結(jié)構(gòu)。根據(jù)運輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整運輸車輛結(jié)構(gòu)，貨物運輸要增加大型車輛，加快發(fā)展集裝箱運輸、散裝運輸?shù)葘I(yè)化運輸；客運工具要向高檔化、舒適化、快速化方向發(fā)展，滿足不同層次的運輸需求；根據(jù)市場需求調(diào)整現(xiàn)有運輸結(jié)構(gòu)和運力結(jié)構(gòu)，開發(fā)假日交通、城際快速交通、智能化交通等新業(yè)務(wù)；及時引進和配置適合我區(qū)民航市場需求的支線運力，大力發(fā)展支線航空和通用航空。

——深化改革。以“政企分開”為核心，加快交通運輸行業(yè)的管理體制改革，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的交通運輸建設(shè)及經(jīng)營主體，進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)能夠自主經(jīng)營，自負盈虧。同時，要創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境，打破壟斷，形成不同經(jīng)濟成分、不同行業(yè)，跨部門、跨地區(qū)共同參與交通建設(shè)與經(jīng)營的新格局。

——改善服務(wù)。加強運輸安全保障、現(xiàn)代化經(jīng)營設(shè)施等服務(wù)系統(tǒng)硬件建設(shè)，增加和完善經(jīng)營網(wǎng)點；樹立服務(wù)意識，加強運輸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）建設(shè)布局

1．鐵路 “十五”期間，我區(qū)鐵路建設(shè)的重點是，擴大區(qū)內(nèi)東西鐵路運輸能力，完善路網(wǎng)布局，形成出區(qū)下海通道；加快現(xiàn)有國鐵干線改造，提高運行速度，暢通出口主通道。重點建設(shè)布局：

（1）國鐵主干線提速。新建集寧—張家口鐵路，使京包干線縮短運距125公里；對集寧—呼和浩特、包頭—石咀山段進行提速改造，使京包、包蘭全線達到時速140—160公里；對集寧、包頭、通遼樞紐進行改造，提高站場解編能力和貨運周轉(zhuǎn)速度。

（2）加強現(xiàn)有鐵路擴能改造，增加運輸能力。對集通鐵路進行電氣化改造，對通遼—霍林河、賁紅—集寧鐵路進行擴能改造；新建海拉爾—滿洲里復(fù)線和滿洲里鐵路口岸新站場，保證我區(qū)乃至全國對俄貿(mào)易通道的暢通。

（3）進一步完善路網(wǎng)布局，增加路網(wǎng)密度。開工建設(shè)赤峰—大板、桑根達賚—張家口鐵路，增加我區(qū)的出區(qū)下海通道，建設(shè)呼和浩特—準格爾鐵路和準東鐵路二期，優(yōu)化路網(wǎng)布局。

（4）根據(jù)國家西部開發(fā)和沿線經(jīng)濟發(fā)展以及國邊防建設(shè)的需要，積極開展伊敏—阿爾山—霍林河、臨河—哈密、東勝—烏海鐵路前期工作，爭取“十一五”期間開工建設(shè)。

“十五”期間，鐵路重點項目計劃投資126億元，新增鐵路里程800公里。

2．公路 “十五”期間，我區(qū)公路建設(shè)要按照“三橫九縱、十二出口”的總體目標，以暢通區(qū)內(nèi)外通道為核心，從國道主干線、東西公路大通道、國邊防公路以及旗縣聯(lián)網(wǎng)路、行政村通公路等方面全方位推進自治區(qū)公路建設(shè)，大幅度提高路網(wǎng)密度和干線公路等級。

（1）以高等級公路為主，重點建設(shè)已列入國家“五縱七橫”國道主干線的老爺廟—呼和浩特—包頭—烏海高速公路，及列入國家西部開發(fā)八條省際通道的集寧—赤峰—通遼—烏蘭浩特—阿榮旗并連接國道301線甘南界—海拉爾—滿洲里高等級公路，形成貫通自治區(qū)東西部的主通道。、（2）加快以出口路、口岸路為主的對外通道建設(shè)，打通我區(qū)與周邊地區(qū)的運輸通道。主要建設(shè)國道210線包頭—東勝—蘇家河畔高速公路、烏蘭浩特—白城一級公路、巴彥浩特—銀川二級等公路以及滿洲里、二連、滿都拉重要口岸運輸通道。

（3）加強國省干線公路建設(shè)，進一步完善路網(wǎng)布局。在加快國道209線和林—偏關(guān)、國道304線舍伯圖—霍林郭勒等6條1300公里續(xù)建公路的同時，開工建設(shè)省道206線錦山—茅荊壩、阿左旗—阿右旗—額濟納旗等17條3200多公里的新建公路。

（4）從滿足邊疆建設(shè)、鞏固國防需要出發(fā)，加快北銀根—蘇宏圖—達來庫布等2300公里國邊防公路建設(shè)。

（5）以擴大縣鄉(xiāng)公路通達深度和廣度為目標，重點建設(shè)海拉爾—新巴爾虎左旗、滿洲里—新巴爾虎右旗、托縣—土左旗、察右中旗—察右后旗—商都等19條1500多公里的旗縣聯(lián)網(wǎng)工程；根據(jù)自治區(qū)興區(qū)富民達小康和扶貧開發(fā)的需要，重點解決1670個行政村不通公路問題，修建鄉(xiāng)村公路20000多公里。

（6）加快公路主樞紐建設(shè)，重點建設(shè)呼和浩特公路主樞紐工程。加快包頭、赤峰、通遼公路主樞紐的前期工作，進一步提高綜合配套能力。

“十五”期間，公路建設(shè)計劃投資450億元，新增公路里程1萬公里，其中高速公路500公里左右，二級以上公路3000公里。

3．民航 “十五”期間，民航建設(shè)要針對自治區(qū)地域遼闊、東西狹長的特點，以建立內(nèi)蒙古區(qū)域支線航空運輸網(wǎng)絡(luò)為目標，根據(jù)資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展和口岸建設(shè)的需要，完善機場建設(shè)布局，提高現(xiàn)有機場綜合配套能力，以適應(yīng)“小機型、快頻率”的支線航空運輸發(fā)展策略。

（1）完善機場建設(shè)布局，主要新建滿洲里、烏海、鄂爾多斯機場。

（2）提高現(xiàn)有機場綜合配套能力，主要進行錫林浩特、通遼等機場的改造擴建，適時遷建赤峰機場。

（3）適應(yīng)生態(tài)治理、國邊防建設(shè)、旅游和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，加快阿爾山、巴彥浩特、霍林河、扎蘭屯等簡易通用機場建設(shè)的前期工作，并爭取開工建設(shè)。

“十五”期間機場建設(shè)計劃投資10億元。

4．管道 根據(jù)國家和自治區(qū)油氣開發(fā)的需要，結(jié)合“西氣東輸”工程，重點建設(shè)烏審旗經(jīng)東勝、包頭至呼和浩特的天然氣輸氣管道干線，在此基礎(chǔ)上，加快該管道經(jīng)我區(qū)向張家口、承德、赤峰等方向建設(shè)的前期工作。

“十五”期間，計劃投資8億元，建設(shè)輸氣管道511公里。

五、政策措施

（一）促進交通運輸經(jīng)營管理體制改革

加快培育和建立符合市場經(jīng)濟要求的交通運輸經(jīng)營主體，交通運輸業(yè)要在實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)真正意義上的政企分開。國家鐵路要把路網(wǎng)建設(shè)與管理和客貨運輸逐漸分離，放開鐵路運輸市場，形成多個法人實體直接參與市場競爭。公路要逐步建立起責(zé)權(quán)明確的獨立法人實體，由法人對公路進行建設(shè)經(jīng)營管理和維護。鼓勵有實力的企業(yè)集團與航空公司合辦或獨資創(chuàng)辦適合我區(qū)支線運輸經(jīng)營的航空公司，重點鼓勵小機型、多航班的支線運輸模式，促進我區(qū)民航運輸?shù)陌l(fā)展。

（二）多方籌集交通設(shè)施建設(shè)資金

一要充分發(fā)揮政府在交通建設(shè)投資中的主渠道作用，在積極爭取國家各類投資的基礎(chǔ)上，自治區(qū)各級政府要繼續(xù)加大交通建設(shè)資金投入，在保證現(xiàn)有投資水平的同時，設(shè)立自治區(qū)交通發(fā)展建設(shè)基金，使交通

項目建設(shè)有穩(wěn)定的資本金來源；要通過發(fā)行建設(shè)債券、股票上市或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)及抵押收費公路等多種辦法，籌集建設(shè)資金；二要加大對外開放和利用外資力度，除繼續(xù)利用國際金融組織和政府間優(yōu)惠貸款外，在國家政策允許的范圍內(nèi)，鼓勵外商合資、獨資或以BOT方式建設(shè)、經(jīng)營交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目。三要積極吸引社會力量投資交通設(shè)施建設(shè)。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵中央、地方、部門、企業(yè)和個體私營者采取獨資、合資、合作等多種方式建設(shè)鐵路、公路、機場，允許投資者進行收費經(jīng)營，對其投資建設(shè)的鐵路、公路沿線及機場附近給予其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的優(yōu)先權(quán)。

（三）加強交通設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督和管理

進一步建立、健全交通建設(shè)管理制度，嚴格執(zhí)行工程項目法人責(zé)任制，按照《招標投標法》的要求，對所有交通建設(shè)項目，在工程設(shè)計、施工、采購、監(jiān)理等方面全面推行招投標制度。認真落實工程質(zhì)量責(zé)任制，進一步完善“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，強化質(zhì)量管理，全面提高工程質(zhì)量，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施安全，發(fā)揮投資效益。

（四）加大項目前期工作力度

要緊緊抓住國家加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，加大鐵路、公路、民航和管道等重大項目的前期工作力度，搞好項目庫建設(shè)，認真儲備一批對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有影響力的項目，凡列入西部開發(fā)交通規(guī)劃的項目，均要以超前意識做好前期工作，同時要規(guī)范審批制度，嚴格把關(guān)，做到成熟一個，審批和上報一個，避免長官意志和決策失誤。

（五）出臺優(yōu)惠政策促進交通事業(yè)的發(fā)展

要把加快交通運輸發(fā)展擺在全區(qū)經(jīng)濟工作的重要位置，采取積極扶持和傾斜政策，強化交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是對公路建設(shè)征用土地，應(yīng)比照鐵路和機場建設(shè)征用土地的辦法，對通過荒山、荒溝、荒丘、荒灘等地區(qū)的路段應(yīng)無償占用，挖沙取土應(yīng)就地取材，不予補償，二是清理規(guī)范對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項收費，努力降低建設(shè)造價。三是推進交通價格改革，逐步建立“以市場為主、政府指導(dǎo)、分類管理”的價格形成機制，要根據(jù)運輸市場變化情況靈活調(diào)整價格政策，有效啟動運輸市場需求。

第二篇：交通運輸規(guī)劃

交通運輸規(guī)劃與管理學(xué)科碩士研究生培養(yǎng)方案

（082303）

一、培養(yǎng)目標

培養(yǎng)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，德、智、體全面發(fā)展的交通運輸規(guī)劃與管理領(lǐng)域高層次專門人才。具體要求：

1、較好地掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本原理、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想。樹立辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀。

2、擁護黨的基本路線，熱愛祖國，遵紀守法，品行端正。具有強烈的事業(yè)心和為交通運輸科學(xué)事業(yè)獻身的精神。

3、具有嚴謹?shù)膶W(xué)風(fēng)，實事求是和勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神。掌握在交通運輸規(guī)劃與管理學(xué)科領(lǐng)域堅實的理論基礎(chǔ)和系統(tǒng)的專門知識，了解交通運輸領(lǐng)域的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與前沿動態(tài)，具有創(chuàng)新意識和獨立承擔(dān)科學(xué)研究等技術(shù)性工作的能力；具有較寬的知識面和較強的適應(yīng)性。

4、較熟練掌握一門外國語。

5、具有健康的體魄和良好的心理素質(zhì)。

二、研究方向

１、城市與區(qū)域交通規(guī)劃與管理技術(shù)

主要研究城市與區(qū)域交通規(guī)劃理論與方法，城市道路及公路規(guī)劃與設(shè)計，城市軌道交通規(guī)劃，城市公共交通規(guī)劃、管理理論與方法，城市停車規(guī)劃與管理，城市道路交通管理與控制，交通需求管理，城市交通GIS和ITS的應(yīng)用，交通仿真模擬技術(shù)應(yīng)用等。

２、交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略與策略研究

主要研究交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的理論與政策，交通可持續(xù)發(fā)展理論與政策，交通運輸對環(huán)境的影響以及在保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展前提下交通運輸發(fā)展政策及模式。

3、交通安全工程

主要研究道路運輸方式的安全特性，道路交通系統(tǒng)安全管理、設(shè)計、規(guī)劃和評價，交通安全檢測與事故診斷技術(shù)，交通事故模擬分析，安全技術(shù)在交通運輸系統(tǒng)中的推廣與應(yīng)用，交通減災(zāi)與防災(zāi)的理論與方法等。

4、交通樞紐規(guī)劃與設(shè)計

研究運輸樞紐總體規(guī)劃、樞紐總圖設(shè)計及優(yōu)化，各種運輸方式分工、協(xié)調(diào)，各種港站設(shè)計、港站作業(yè)能力等。

三、學(xué)習(xí)年限和時間安排

全日制碩士研究生的學(xué)習(xí)年限一般為3年。按課程學(xué)習(xí)與論文工作并重原則，課程學(xué)習(xí)累計1—1.5學(xué)年，論文工作量不少于1學(xué)年。根據(jù)實際情況，經(jīng)本人申請、導(dǎo)師同意、學(xué)校批準，可適當(dāng)提前或延長一年（或半年），在職碩士生可延長二年。

四、課程設(shè)置、學(xué)分要求和課程說明

學(xué)分要求：碩士生總學(xué)分不少于32學(xué)分(其中2學(xué)分實踐性環(huán)節(jié))。課程分為學(xué)位課和非學(xué)位課程，其中學(xué)位課程不少于18學(xué)分，非學(xué)位課程12學(xué)分(對于同等學(xué)力和跨學(xué)科考取的碩士生需補本科生課程，其成績可減半登記學(xué)分，不占應(yīng)學(xué)32學(xué)分的總學(xué)分)。

1、學(xué)位課

公共基礎(chǔ)學(xué)位課（7學(xué)分）

（1）自然辨證法2學(xué)分

（2）第一外國語5學(xué)分

基礎(chǔ)理論學(xué)位課（選≥5學(xué)分）

（1）矩陣論3

（2）應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計

（3）數(shù)學(xué)建模與算法3

（4）高等運籌學(xué)3

（5）模糊數(shù)學(xué)

專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)學(xué)位課（選≥6學(xué)分）

（1）交通工程學(xué)理論2

（2）交通規(guī)劃理論與方法2

（3）城市公共交通體系規(guī)劃2

（4）交通安全管理理論與方法

（5）交通樞紐規(guī)劃與設(shè)計2

（6）交通系統(tǒng)仿真技術(shù)2

（7）交通運輸經(jīng)濟理論22、選修課（約選12學(xué)分）

（1）智能交通系統(tǒng)2

（2）交通需求管理2

（3）城市交通網(wǎng)絡(luò)分析2

（4）交通環(huán)境工程

（5）交通流理論2

（6）道路交通控制工程2

（7）地理信息系統(tǒng)及應(yīng)用2

（8）高速公路導(dǎo)論

（9）智能交通系統(tǒng)2

（10）城市規(guī)劃原理2

（11）公路網(wǎng)規(guī)劃2

（12）交通運輸工程專論2

（13）交通系統(tǒng)工程2

（14）交通可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)論1

（15）交通工程設(shè)計2

（16）面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計方法2

（17）車流組織理論與方法2

（18）物流系統(tǒng)規(guī)劃與管理2

（19）工程經(jīng)濟學(xué)2

（20）道路綠地景觀2

（21）工程計算機應(yīng)用2

22學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 2學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 １學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分 學(xué)分

2（22）學(xué)術(shù)研討（必選）1學(xué)分

（23）文獻檢索與利用1學(xué)分

（24）第二外國語2學(xué)分

（25）道路線形分析與設(shè)計2學(xué)分

3．學(xué)位課程說明：

（1）交通工程學(xué)理論

主要講述交通工程學(xué)的理論及其應(yīng)用技術(shù)，包括道路交通工程學(xué)理論研究的歷史、現(xiàn)狀和展望，交通流參數(shù)、交通特性分析、駕駛員行為特性、跟弛理論、連續(xù)流模型、宏觀交通流模型、交通影響模型和交叉口理論等內(nèi)容。

（2）交通規(guī)劃理論與方法

講述交通規(guī)劃引論、交通調(diào)查理論與模型、交通與土地利用模型、四階段交通需求預(yù)測法、非集計模型的理論與方法、平衡交通分配模型的擴展、組合模型、交通需求快速預(yù)測模型、動態(tài)交通分析模型、交通規(guī)劃方案的評價、交通規(guī)劃方案評價的基本思路、指標、方法等。

（3）城市公共交通體系規(guī)劃

該課程為城市公共交通規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)知識，包括公共交通系統(tǒng)的構(gòu)成（公共電汽車、城市軌道、出租汽車、公共交通樞紐）、城市公共交通的現(xiàn)狀與發(fā)展、城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃、城市公共交通運營管理、城市公共交通樞紐建設(shè)、城市公共交通的服務(wù)管理與技術(shù)管理、城市公共交通的票制與票價、城市公共交通法規(guī)、城市交通系統(tǒng)智能化及公共交通系統(tǒng)規(guī)劃等。

（4）交通安全管理理論與方法

主要講述交通系統(tǒng)安全規(guī)劃的基本原理，交通系統(tǒng)安全規(guī)劃方法，交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，交通運輸系統(tǒng)規(guī)劃可靠性分析，綜合交通安全評價，交通安全管理規(guī)劃計算機管理系統(tǒng)，交通安全規(guī)劃應(yīng)急救援系統(tǒng)的建立方法。

（5）交通樞紐規(guī)劃與設(shè)計

講述交通樞紐及規(guī)劃設(shè)計的概念及新理念、交通樞紐規(guī)劃的基本原理和方法、交通樞紐設(shè)計的主要內(nèi)容、鐵路樞紐、公路主樞紐、航空樞紐、水運樞紐、城市交通樞紐、綜合交通樞紐規(guī)劃與設(shè)計方法及具體案例分析等（以公路和城市交通樞紐為主）。

（6）交通系統(tǒng)仿真技術(shù)

主要講述交通運輸系統(tǒng)仿真的理論、方法、技術(shù)和應(yīng)用，全面介紹國外交通系統(tǒng)仿真領(lǐng)域的最新進展和研究成果，通過該課程的學(xué)習(xí)，了解交通仿真的關(guān)鍵技術(shù)和具體應(yīng)用，掌握交通系統(tǒng)仿真中的分析、設(shè)計、開發(fā)、測試和評估的技術(shù)及相關(guān)的知識與能力。

（7）交通運輸經(jīng)濟理論

主要介紹交通運輸行業(yè)的性質(zhì)及其生產(chǎn)特點，交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，交通運輸需求與供給，交通運輸成本構(gòu)成及其計算，交通運輸服務(wù)價格的形成，交通運輸市場的運行與管制，政府對交通運輸業(yè)的政策，交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略中的經(jīng)濟問題。

五、培養(yǎng)方式和方法

應(yīng)加強碩士生的思想教育和道德品質(zhì)教育。導(dǎo)師和有關(guān)學(xué)科組要關(guān)心研究生的健康成長，要求他們認真學(xué)習(xí)政治理論課，積極參加本單位組織的時事政策學(xué)習(xí)、形勢教育、公益勞動和文體等活動。

導(dǎo)師根據(jù)培養(yǎng)方案的要求和因材施教的原則，按每一個碩士生的具體情況制

定出培養(yǎng)計劃。對碩士生的培養(yǎng)采取課程學(xué)習(xí)和論文工作并重的方式。課程教學(xué)采用啟發(fā)式和研討式，激發(fā)研究生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性。注意培養(yǎng)研究生的實踐能力、科研能力和動手能力，獨立完成學(xué)位論文，注意培養(yǎng)實事求是、嚴格、細致和理論與實踐統(tǒng)一的作風(fēng)，嚴謹治學(xué)的態(tài)度。整個培養(yǎng)過程貫徹理論聯(lián)系實際的方針，使碩士生掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論和專門知識，掌握科學(xué)研究的基本方法，并具有一定的生產(chǎn)實踐知識和實驗技能。

采取導(dǎo)師和學(xué)科組集體培養(yǎng)的基本方式，在指導(dǎo)方面可采取導(dǎo)師負責(zé)指導(dǎo)或以導(dǎo)師為主的小組指導(dǎo)等方式。碩士生以自學(xué)為主，導(dǎo)師的作用在于啟發(fā)他們深入思考與正確判斷，培養(yǎng)獨立分析和解決問題的能力。

六、實踐環(huán)節(jié)和學(xué)術(shù)活動

本學(xué)科碩士生在校期間應(yīng)參加教學(xué)或生產(chǎn)實踐、技術(shù)服務(wù)或社會調(diào)查。時間不少于40個學(xué)時或20個工作日，以培養(yǎng)碩士生的實際工作能力。教學(xué)實踐可采取多種方式進行，如輔助導(dǎo)師參加大學(xué)生的某個章節(jié)教學(xué)、輔導(dǎo)、指導(dǎo)實習(xí)或?qū)嶒?、指?dǎo)課程設(shè)計或畢業(yè)設(shè)計等。碩士生的實踐環(huán)節(jié)由導(dǎo)師及學(xué)科組負責(zé)檢查和指導(dǎo)，并進行考核，寫出評語，計2學(xué)分。

導(dǎo)師和學(xué)科組應(yīng)積極要求研究生參加有關(guān)的學(xué)術(shù)活動，使其了解本學(xué)科的發(fā)展動向，開闊視野，培養(yǎng)開拓與創(chuàng)新精神。鼓勵碩士生在學(xué)期間發(fā)表論文，每正式發(fā)表1篇論文記1個學(xué)分(此學(xué)分占實踐環(huán)節(jié)的學(xué)分)。要求研究生必修學(xué)術(shù)研討課，參加10次以上學(xué)術(shù)報告會或講座，并寫出研討報告。

七、中期考核

中期考核一般在第三學(xué)期進行。

考核內(nèi)容：政治思想、道德品質(zhì)和遵紀守法等方面的表現(xiàn)；業(yè)務(wù)考核主要是課程學(xué)習(xí)、外語水平、本研究方向的文獻綜述、實驗操作能力、開題報告及寫作表達能力。

考核由學(xué)科組組織專家5～7人結(jié)合開題進行業(yè)務(wù)考核。政治思想考核由研究生院組織進行。

根據(jù)考核結(jié)果進行人才分流，考核合格進入論文階段，考核不合格不能進入論文階段，視情況延長學(xué)習(xí)時間，考核組認為不宜繼續(xù)培養(yǎng)者，按學(xué)校規(guī)定進行處理?？己藘?yōu)秀者可作為提前報考博士生和獲得獎學(xué)金的候選人。

八、學(xué)位論文工作

碩士研究生在修完培養(yǎng)方案規(guī)定的課程及其他各項要求，經(jīng)考試合格(每門課程成績及格，學(xué)位課程成績總平均達70分以上)和中期考核合格后方可進入論文階段，論文工作不少于1學(xué)年。

在論文工作階段，研究生應(yīng)認真調(diào)研國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，制定研究方案，確定研究路線和方法，并在中期考核合格、修完研究生課程半年內(nèi)撰寫開題報告，并進行答辯。應(yīng)努力結(jié)合科研課題或工程項目開展理論論證、實驗驗證，總結(jié)分析研究數(shù)據(jù)，推出自己的研究成果，對工程技術(shù)和知識創(chuàng)造有所貢獻。

學(xué)位論文依次包括如下內(nèi)容：封面、題目、扉頁、摘要(中、英文)、目錄、引言或前言、正文、結(jié)論、參考文獻。

論文應(yīng)著重敘述自己的研究工作和獲得的成果，并加以分析討論。對于科學(xué)論點，要有理論上的論證，或?qū)嶒烌炞C。對選用的研究方法，要加以嚴謹?shù)恼撟C。引用別人的材料，要引證原著。利用他人的思想和研究成果時，要加以附注。論文立題及主要論點要正確，應(yīng)有新見解或能解決實際生產(chǎn)問題，表明作者具有從事科研或獨立承擔(dān)技術(shù)工作的能力。

取得規(guī)定的學(xué)分并完成學(xué)位論文后可申請參加論文答辯。學(xué)位論文評閱、答辯按學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。

第三篇：交通運輸局五年規(guī)劃

交通運輸局五年規(guī)劃

前 言

公路交通是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。加快公路交通建設(shè)發(fā)展，對促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義。

近年來，按照全盟“十二五” 交通規(guī)劃和全旗“十二五” 規(guī)劃，結(jié)合我旗實際，以構(gòu)筑安全、舒適、便捷、高效、現(xiàn)代化的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)為目標，堅持以“普及與提高相結(jié)合、以建設(shè)為主”的公路建設(shè)方針，根據(jù)大交通流量、高運輸密度、高等級標準的要求進行交通構(gòu)架和建設(shè)，基本形成了國省干線為主骨架、以鄉(xiāng) 道、村道為主線的“目” 字型環(huán)旗公路交通網(wǎng)絡(luò)，形成以旗區(qū)政府所在地為主樞紐，與蘇木鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、嘎查村相互聯(lián)系的客貨運輸基礎(chǔ)保障網(wǎng)絡(luò)，使我旗公路交通網(wǎng)絡(luò)通行能力得到進一步改善和提高，為推進交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。根據(jù)旗委、旗政府今后發(fā)展規(guī)劃的總體要求，結(jié)合我旗旗公路運輸發(fā)展的實際，特制訂《正鑲白旗交通運 輸局 2013 年-2017 年公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

第一章 公路建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題近年來，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和幫助，緊緊抓住全盟交通發(fā)展和全

旗經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭，發(fā)揮優(yōu)勢，打造強勢，啟動內(nèi)力，借助外力，較好的完成了 各項目標任務(wù)，并取得了階段性的成果。

一、公路建設(shè)現(xiàn)狀 截止 2012 年底，實施通鄉(xiāng) 油路建設(shè)項目 4 條 123 公里，實施通村公路 75 條 707 公里，全旗公路總里程達到了1176 公里，其中: 省道 234 公里;縣道 2 條 42 公里;鄉(xiāng) 道 7 條 193 公里;村道 707 公里。按技術(shù)等級劃分，一級公路 68 公里、二級公路 42 公里、三級公路 181公里、四級公路 885 公里。按路面類型劃分，瀝青混凝土路面 380 公里，水泥混凝土路面 172 公里，砂石公路 624 公里。全旗 4 蘇木鎮(zhèn)已通客貨運輸車輛。

二、交通運輸現(xiàn)狀 截止 2012 年底，全旗營運線路達到 18 條，其中: 跨省客運線路 4 條，跨盟市客運線路 2 條，跨旗縣客運線路 3 條，旗縣境內(nèi)客運線路 9 條。日發(fā)客運班次 23.3次。全旗擁有營運車輛 698 臺，其中貨車 437 臺，客車 11 臺，出租車 180 臺，公交車 70 臺。汽車維修廠32 戶。十二五以來，全旗客運量達到 144 萬人，客運周轉(zhuǎn)量 35019 萬人次，貨運量 662 萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量 141127 萬噸公里。

三、存在的問題

(一)現(xiàn)有公路標準低，路網(wǎng)密度低。全旗現(xiàn)有公路中，三、四 級公路占公路總 里程的90.6%，二級以上公路僅占到總里程的 9.4%。全旗現(xiàn)有路網(wǎng)中，主要以低等級公路為主，并且砂石公路較多，抗災(zāi)能力低，造成現(xiàn)有公路通行能力低，急需提高技術(shù)等級。目前，我旗公路總體上講，仍處于初級發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)牧民生活質(zhì)量提高的要求。

(二)建設(shè)資金匱乏。由于正鑲白旗是國家級貧困旗，又是一個以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟，工業(yè)相對簿弱的地區(qū)，地方財力不足，自籌及地方配套資金難以落實，導(dǎo)致公路建設(shè)資金緊缺，自我發(fā)展的動力不足。

(三)招商引資困難。正鑲白旗人口流量稀，交通流量相對偏小，投資回報率低，因此招商引資建設(shè)公路難度較大。

(四)公路養(yǎng)護任務(wù)重、經(jīng)費不足，養(yǎng)護設(shè)備短缺。我旗地域面積大，公路養(yǎng)護路線長，公路等級低，抵御自然災(zāi)害能力較弱。特別是近兩年，通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)規(guī)模加大，所建公路大都等級較低，公路養(yǎng)護難度大的問題日益突出。同時由于我旗經(jīng)濟落后、地方財政困難等諸多因素，造成了 養(yǎng)護專用設(shè)備短缺，養(yǎng)護經(jīng)費不足，除主干線外，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護經(jīng)費普遍缺乏，養(yǎng)護質(zhì)量不高。第二章 公路建設(shè)發(fā)展機遇

1、近幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)三牧” 問題，提出了“加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、促進城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件” 的大好政策，上級黨委、政府也都把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公路作為解決“三農(nóng)三牧” 問題的關(guān)鍵，并作為給農(nóng)牧民辦實事的重點。這些政策的落實為我旗公路的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和機遇。

2、調(diào)整項目庫數(shù)據(jù)，把一部分路線納入項目庫，有利于以后項目申請、立項建設(shè)。由此項目庫數(shù)據(jù)調(diào)整對于我們也是個很大的一個機遇。

3、今年，自治區(qū)黨委政府開展了省級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系幫扶一個國家級貧困旗縣活動(自治區(qū)財政廳為責(zé)任單位)，為我旗交通事業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。應(yīng)抓住這次幫扶活動的大好機遇，大力發(fā)展我旗交通事業(yè)，為經(jīng)濟社會的發(fā)展，提供快速、高效、便捷、舒適的交通運輸保障體系。

第三章 編制規(guī)劃的依據(jù)和范圍

一、編制依據(jù) 本規(guī)劃編制主要依據(jù) 《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通建設(shè) “十二五” 發(fā)展計劃》、《錫林郭勒盟公路交通建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》、《正鑲白旗“十二五” 規(guī)劃》 等文件精神，從全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，以交通工作服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)于新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)、服務(wù)于人民群眾安全出行為宗旨，快我旗公路網(wǎng)建設(shè)步伐，提升交通道路運輸能力，為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的交通基礎(chǔ)條件。

二、規(guī)劃范圍 根據(jù)正鑲白旗現(xiàn)狀，結(jié)合我旗社會經(jīng)濟發(fā)展特點和對交通運輸?shù)男枨?，充分利用自治區(qū)財政廳幫扶我旗的大好機遇，考慮到正鑲白旗經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需求，同時考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施的必要性和建設(shè)資金落實的可能性，對我旗 2013 年-2017 年的公路運輸建設(shè)體系進行規(guī)劃。第四章 公路建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則

一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展的要求，牢牢抓住自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)幫扶我旗的有利機遇，強化“經(jīng)濟發(fā)展，交通先行” 的戰(zhàn)略思想，與自治區(qū)、全盟總體發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，本著實事求是，區(qū)別對待的精神，對影響全局，經(jīng)濟效益明顯，幫助農(nóng)牧民脫貧致富的項目優(yōu)先安排，考慮公路建設(shè)資金和其它資金結(jié)合使用等諸多條件，已發(fā)展為中心、服務(wù)為宗旨，大力發(fā)展以公路建設(shè)為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全旗經(jīng)濟及社會發(fā)展發(fā)揮先行帶動作用。

二、基本原則

(一)堅持解放思想、抓住機遇、先期建設(shè)、盡力超前的原則。正鑲白旗公路規(guī)劃應(yīng)以社會經(jīng)濟發(fā)展為依據(jù)，以公路交通發(fā)展需求為基礎(chǔ)，公路建設(shè)應(yīng)適當(dāng)超前，拉動全旗經(jīng)濟發(fā)展。

(二)堅持遵循旗情、實事求是、注重科學(xué)、講究效益、分類指導(dǎo)、突出重點的原則。保證區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)規(guī) 劃總體布局 的協(xié)調(diào)，使公路網(wǎng)發(fā)揮最大的效益。

(三)堅持與相關(guān)行業(yè)的政策、法規(guī)及規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。公路規(guī)劃要與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)及資源利用等相結(jié)合，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)體系規(guī)劃相結(jié)合，適應(yīng)城鄉(xiāng) 建設(shè)的需要，加快城鄉(xiāng) 一體化建設(shè)，綜合考慮土地利用總體規(guī)劃，適應(yīng)整個區(qū)域生產(chǎn)力的大格局。在大力進行公路建設(shè)的同時，努力做好環(huán)境保護工作。(四)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負責(zé)，聯(lián)合建設(shè)的原則。結(jié)合正鑲白旗具體的地理條件和經(jīng)濟發(fā)展的特點，使公路規(guī)劃有合理的時間層次和空間層次，既要有長遠的戰(zhàn)略思想，又要從實際出發(fā)，做好分期實施安排。(五)堅持依法治交、科技興交的原則。使公路運輸與其它運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，各種運輸方式相銜接，發(fā)揮其最大的效益。第五章 公路建設(shè)發(fā)展目標和規(guī)劃建設(shè)重點

一、建設(shè)總體目標 五年期間正鑲白旗公路運輸?shù)目傮w目標: 一是以改建省道為目標，重點爭取 S308 線、S309 線公路改建項目，爭取盡早啟動建設(shè)，進一步提升我旗主要路線的運輸能力和服務(wù)水平;二是以通鄉(xiāng) 公路建設(shè)為目標，重點完成寶力根陶海蘇木通鄉(xiāng) 公路的建設(shè)任務(wù)和部分鄉(xiāng) 道的提升改建工程，使其達到路網(wǎng)布局的合理性和科學(xué)性;三是以場區(qū)公路建設(shè)為目標，把全旗的礦區(qū)、林場、牧場全部通上油路。為礦區(qū)、林牧場提供一個良好的道路條件，以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。四是重點建設(shè)嘎查村水泥路，加強蘇木鎮(zhèn)與嘎查村，嘎查村與嘎查村之間聯(lián)系的道路;五是以提高養(yǎng)護質(zhì)量為重點，加大公路養(yǎng)護工程的投入，提高和保障公路運輸安全暢通;六是加強客運站場和物流園區(qū)建設(shè)。

二、規(guī)劃建設(shè)重點

(一)公路建設(shè)規(guī)劃(詳細見附件)

1、2013 年建設(shè)規(guī)劃--通村公路建設(shè)。通村四級水泥路 109.2 公里。

2、2014 年建設(shè)規(guī)劃--礦區(qū)公路。新建礦區(qū)三級公路 27 公里。--農(nóng)林牧場公路。改建農(nóng)林牧場三級公路19.3 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。新建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級公路 29 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級水泥路 189.9 公里。

3、2015 年建設(shè)規(guī)劃--省道。改建二級公路 23 公里。--縣道。改建二級公路 43.6 公里。--礦區(qū)公路。改建礦區(qū)三級公路 19.1 公里。--農(nóng)林牧場公路。改建農(nóng)林牧場三級公路17.2 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。改建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級公路 37.2 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級水泥路 44.3 公里。

4、2016 年建設(shè)規(guī)劃--省道。改建二級公路 75 公里。--礦區(qū)公路。新建礦區(qū)三級公路 18 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。改建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級公路53.5 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級水泥路 33.6 公里。

(二)公路養(yǎng)護工程規(guī)劃 為了 加強農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理工作，提高農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，保障公路完好、安全、暢通、科學(xué)有序推進養(yǎng)護管理工作，我們對農(nóng)村牧區(qū)公路現(xiàn)狀進行了 認真調(diào)研，在養(yǎng)護規(guī)劃編制過程中，牢 固樹立“假設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展” 的思想，按照“保住保重，輕重緩急” 的原則，先養(yǎng)縣鄉(xiāng) 道，再養(yǎng)村道，確保有路必養(yǎng)，全面規(guī)劃，確保從路面質(zhì)量、安保工程、危橋涵改造和養(yǎng)護維修工程四個方面進行規(guī)劃。

1、總體目標:--縣道路面質(zhì)量養(yǎng)護需投資 800 萬元;--安保工程需投資 200 萬元;--危橋涵、構(gòu)造物需投資 273 萬元;--養(yǎng)護維修工程需投資 791 萬元。

2、具體目標:--2013 共規(guī)劃項目 22 個。(1)縣道路面養(yǎng)護工程，需投資 165 萬元(2)安保工程安保工程涉及 14 條線路，其中縣道 2條，主要是完善警示標志 14 塊，警示柱 824 米，災(zāi)害防治 0.2 公里。鄉(xiāng) 道 2 條，主要是完善警示標志 24塊，警示柱 1260 米，災(zāi)害防治 2.8 公里。村道 10 條，主要是完善指示標志 40 塊。(3)危涵改造 3 道;(4)養(yǎng)護維修工程規(guī)劃 5 條，主要是修補路面 425800平方米，修復(fù)路基缺口 6200 立方米/3400 米，維修涵洞 6 道/51 米，擋水墻 180 延米。--2014 共規(guī)劃項目 25 個。

(1)縣道路面養(yǎng)護工程，需投資 154 萬元;(2)安保工程涉及 12 條線路，其中縣道 2 條，主要是完善指示標志 18 塊，減速設(shè)施 192 延米，災(zāi)害防治2.5 公里。村道 10 條，主要是完善警示標志 48 塊，指示標志 24 塊，警示柱 860 米。(3)危涵改造 3 座;(4)養(yǎng)護維修工程規(guī)劃 10 條，主要是修補路面 163540平方米，修復(fù)路基缺口 2300 立方米/1225 米，維修涵洞 2 道/12 米，檔雪墻 200 延米。--2015 共規(guī)劃項目 28 個。(1)縣道路面養(yǎng)護工程，需投資 162 萬元;(2)安保工程涉及 20 條線路，其中縣道 1 條，主要是完善警示標志 16 塊，指示標志 18 塊，減速設(shè)施 384延米。鄉(xiāng) 道 9 條，主要是完善警示標志 64 塊，指示標志 16 塊，警示柱 960 米。村道 10 條，主要是完善警示標志 34 塊，指示標志 18 塊，警示柱 360 米。(3)危涵改造 6 道;(4)養(yǎng)護維修工程規(guī)劃 2 條，主要是修補路面 13000平方米，修復(fù)路基缺口 500 立方米/250 米，維修涵洞5 道/30 米，漿砌邊溝 84 立方米/1200 米。--2016 共規(guī)劃項目 18 個。

(1)縣道路面養(yǎng)護工程，需投資 166 萬元;(2)安保工程涉及 12 條線路，其中縣道 1 條，主要是完善警示標志 8 塊，指示標志 12 塊。村道 11 條，主要是完善警示標志 60 塊，指示標志 42 塊，警示柱240 米。

(3)危涵改造 2 道;(4)養(yǎng)護維修工程規(guī)劃 4 條，主要是修補路面 12000平方米，修復(fù)路基缺口 3500 立方米/1750 米，維修涵洞 4 道/24 米，漿砌邊溝 504 立方米/7200 米--2017 共規(guī)劃項目 22 個;(1)縣道路面養(yǎng)護工程，需投資 153 萬元;(2)危涵改造 6 道;(3)養(yǎng)護維修工程規(guī)劃 16 條，主要是修補路面 224000平方米，修復(fù)路基缺口 2500 立方米/1250 米，維修涵 洞 2 道/17 米，漿砌邊溝 252 立方米/3600 米(三)運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃 正鑲白旗交通十分便利，目前主要有公路、鐵路二種運輸方式。其中集通線鐵路橫跨我旗境內(nèi)，對促進我旗旗交通運輸起著一定作用。但由于該運輸方式自身存在通達度低，仍然不是客、貨運輸?shù)闹饕袚?dān)方式。在這兩種運輸方式中，公路運輸在客運、貨運方面均占主導(dǎo)地位，承擔(dān)正鑲白旗絕大部分的客貨運輸服務(wù)。

1、客運業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。隨著人口的增加，經(jīng)濟的發(fā)展，以及對外貿(mào)易的流通和第三產(chǎn)業(yè)的擴大，人口流性頻增，預(yù)計到 2017 年客運量將達到 82 萬人次，客運周轉(zhuǎn)量 17550 萬人公里，年均增長率分別為 6%和 5%以上。新增蘇木鄉(xiāng) 客運班線 4 條以上，投放客運班車 4臺以上。在場站建設(shè)方面，到 2015 前，建設(shè)明安圖二級客運站、寶力根陶海四級客運站和那日圖四級客運站，建設(shè)候車亭 10 個、招呼站 25 個;到 2017 年建設(shè)明安圖南站，建設(shè)候車亭 35 個、招呼站 40 個。

2、貨物運輸發(fā)展規(guī)劃。按照現(xiàn)代物流運作要求，建設(shè) 那日圖物流園區(qū)并運轉(zhuǎn)，并積極推進貨運車輛的大型化、廂式化和專業(yè)化，鼓勵發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運輸車輛和多軸重載大型車輛，逐步淘汰敞式貨運車輛。到 2014 年重點建設(shè)那日圖物流園區(qū)煤炭公鐵聯(lián)運中心培育 2 家以上大企業(yè)落戶我旗;到 2016 年那日圖物流園區(qū)初具規(guī)模，基本形成 2-3 家具有品牌效應(yīng)的煤炭物流企業(yè)，2-3家競爭力強的建材物流企業(yè)和 2-3 家農(nóng)畜產(chǎn)品綜合商貿(mào)物流企業(yè);2016 年以后要逐步完善和擴大規(guī)模。力爭到 2017 年末，全旗貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量分別達到350 萬噸、61000 萬噸公里，年均增長率分別為 9%和5%以上。

3、汽車維修業(yè)發(fā)展規(guī)劃。隨著全旗車輛的增加，營運車輛的遞增，到 2017 年新增一類企業(yè) 1 家，二類企業(yè)2 將，樹立維修品牌，統(tǒng)一服務(wù)標準，提高服務(wù)水平，建立機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)機動車維修救援信息服務(wù)系統(tǒng)，提高救援響應(yīng)速度。

第六章 建路建設(shè)的政策保障措施 根據(jù)我旗公路網(wǎng)總體布局和目標，同時結(jié)合資金的可 能情況、外部環(huán)境的約束條件和可能發(fā)生的政策變動等因素，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分布實施、相互銜接” 的原則，先通暢，后成網(wǎng);先急后緩，根據(jù)不同地區(qū)、不同階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需要確定目標。

一、統(tǒng)一思想，形成共識。我旗公路交通事業(yè)近年來得到快速發(fā)展，公路交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約得到改善。但是要適應(yīng)以后的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，公路交通的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重。因此，必須加強行業(yè)內(nèi)外宣傳，統(tǒng)一各級政府部門和社會各界的認識，從戰(zhàn)略高度認識加快公路交通發(fā)展的重要性，繼續(xù)樹立搶抓機遇和加快發(fā)展的主導(dǎo)思想，各有關(guān)部門要相互配合，相互支持，相互協(xié)調(diào)、各司其職，確保項目建設(shè)順利進行。

二、極爭取國家、自治區(qū)對我旗公路建設(shè)的資金投放。由于我旗財力有限，不可能在短時間內(nèi)籌措大量的資金用于公路建設(shè)。而且交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金數(shù)額較大，因此必須爭取國家和自治區(qū)的支持，在進行項目前期工作時，應(yīng)使項目符合國家和自治區(qū)的資金投向，爭得國家和自治區(qū)的扶持。

三、做好項目的前期工作。提高項目研究報告的質(zhì)量，把基礎(chǔ)工作做深做實做細，為項目科學(xué)決策和順利審批創(chuàng)造條件。積極做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，提前做好建設(shè)用地、拆遷，保障線位資源。

四、公路定線應(yīng)適當(dāng)超前。為適應(yīng)公路建設(shè)的發(fā)展，對有條件的路段本著二級公路建設(shè)按一級公路定線，三級公路建設(shè)按二級公路定線的原則，既能保證滿足現(xiàn)有的交通量，又為以后升級打好基礎(chǔ)。

五、抓好工程建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項，按項目進行動態(tài)管理，按設(shè)計組織施工，按工程進度安排建設(shè)資金。引入競爭機制，允許不同經(jīng)濟主體參與工程建設(shè)的投標。建立和完善質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，嚴格按國家頒布的標準組織設(shè)計和施工，完善工程監(jiān)理制度，定期對工程建設(shè)情況進行檢查、考核、確保工程質(zhì)量。

六、做好生態(tài)環(huán)境保護。為保護環(huán)境，減少工程對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。在公路建設(shè)中應(yīng)做到集中取(棄)土，應(yīng)做好植被恢復(fù)工作。采取有效措施力爭 少占土地。公路建設(shè)均作綠化設(shè)計，使之超前美化公路景觀和防塵的作用。

七、堅持建養(yǎng)并重的原則，正確處理新建與改建、建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系。在加大建設(shè)力度的同時，注重加強養(yǎng)護，要努力加大養(yǎng)護資金的投入和養(yǎng)護工作的管理力度，積極進行養(yǎng)護體制的改革，追求路網(wǎng)整體的最大效益和最長周期。通過五年期間的建設(shè)及發(fā)展，正鑲白旗公路交通體系將逐步趨于合理，整體功能更加完善，服務(wù)水平顯著提高。我們堅信在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，通過全社會的共同努力，正鑲白旗公路建設(shè)事業(yè)必將呈現(xiàn)出繁榮昌盛的新局面。

交通運輸局扶貧五年規(guī)劃

為進一步貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，認真落實《自 治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作方案》，全面推進 貧困旗縣公路交通發(fā)展，如期實現(xiàn)全區(qū)貧困地區(qū)和貧 困人口脫貧致富目標，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo) 干部聯(lián)系貧困旗縣交通扶貧規(guī)劃綱要》，結(jié)合正鑲白旗 交通運輸局公路交通發(fā)展規(guī)劃(2013-2017 體要求，特制訂正鑲白旗2013-2017年交通扶貧開發(fā) 規(guī)劃。

一、規(guī)劃范圍及規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍:內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟正鑲白旗。規(guī)劃期限:2013--2017

二、正鑲白旗發(fā)展現(xiàn)狀與評價(一)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r 正鑲白旗位于內(nèi)蒙古錫林郭勒草原的西南部，渾善達 克沙地南緣的典型草原區(qū)，是錫盟南部重要的新型綠 色工業(yè)基地、錫盟南部重要的商貿(mào)物流節(jié)點和集散中 心、京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障。全旗南北長112 公里，東西寬88 公里，總土地面積6229平方公里。轄3 個鎮(zhèn)，77個嘎查村，其中牧區(qū) 54 23個村，總?cè)丝?7.28 萬人，是國家扶貧開發(fā)重點 旗縣之一。正鑲白旗是一個以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟的農(nóng) 牧結(jié)合旗，牲畜主要品種有蒙古牛、西門塔爾牛、細 毛羊、蒙古大尾羊、德美羊、白絨山羊等，生產(chǎn)牛羊 活畜及肉乳絨毛等畜產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)良，遠銷全國各地。南部星耀鎮(zhèn)主要以農(nóng)副產(chǎn)品為主，有西瓜、南瓜、蔬 菜、馬鈴薯、雜糧等綠色純天然無污染農(nóng)副產(chǎn)品。礦 產(chǎn)資源有油氣、煤炭、鐵、銀、鉛、鋅等40 余種類。同時，正鑲白旗歷史悠久，察哈爾文化濃厚，宜于進 一步發(fā)展畜牧業(yè)、礦業(yè)及察哈爾文化。

(二)貧困狀況 2011 年正鑲白旗被列為國家級重點扶持貧困旗旗縣。截止2012 年底，貧困戶6652 戶、貧困人口24461(按自治區(qū)標準農(nóng)民2600元、牧民3100 元)，貧困發(fā) 生率為44%。2012 年全旗農(nóng)牧民人均純收入6010 造成貧困的主要原因:一是自然條件惡劣，災(zāi)害頻繁。水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)生存條件差。生 態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。全旗范圍氣候惡劣，干 旱、揚沙、沙塵暴、雪、冰雹多等災(zāi)害易發(fā)。北部地 區(qū)荒漠化現(xiàn)象嚴重。土壤瘠薄，發(fā)展與生態(tài)保護矛盾 尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約大。二是經(jīng)濟發(fā) 展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。全旗范圍人均地區(qū)生產(chǎn)總 值和人均地方財政收入明顯低于全國、全區(qū)、全盟市平均水平。缺乏核心增長極，缺乏具有明顯區(qū)域特色 的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒有形成具有 核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。三是工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)弱，對整體經(jīng)濟的拉動不明顯。四是基礎(chǔ)實施滯 后，不能適應(yīng)發(fā)展的需要。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場體系 不完善。全旗范圍內(nèi)主干道網(wǎng)絡(luò)基本形成，但貧困區(qū) 域內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后。目前我 旗仍有多個行政嘎查(村)不通公路，多個嘎查(村)沒有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。再有 S309 線、S309 線由于 地方財力有限，導(dǎo)致多年失修，運輸能力下降，嚴重 影響了我旗運輸業(yè)的發(fā)展。全旗倉儲、包裝、運輸?shù)?基礎(chǔ)條件差，金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等高 端市場體系不健全。

(三)交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 1.發(fā)展現(xiàn)狀--公路建設(shè)現(xiàn)狀。截止2012 年底，全旗公路總里程 達到了917.518 公里，其中:省道232.796 公里;縣道 條42.239公里;鄉(xiāng)道5 條132.279 公里;村道510.204 公里。按技術(shù)等級劃分，一級公路68 公里、二級公路 34.909 公里、三級公路184.375 公里、四級公路630.234 公里。按路面類型劃分，瀝青混凝土路面179.03 公里，水泥混凝土路面166.174 公里，簡易鋪裝路面112.861 公里，砂石公路 459.453 公里。全旗 蘇木鎮(zhèn)已通客貨運輸車輛。--交通運輸現(xiàn)狀。截止2012 年底，全旗營運線路達 到18 條，其中:跨省客運線路4 條，跨盟市客運線路 條，跨旗縣客運線路3條，旗縣境內(nèi)客運線路9 日發(fā)客運班次23.3次。全旗擁有營運車輛698 中貨車437 臺，客車 11 臺，出租車 180 臺，公交車 70 臺。汽車維修廠 32 戶。十二五以來，全旗客運量 達到 144 萬人，客運周轉(zhuǎn)量 35019 萬人次，貨運量 662 萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量141127 萬噸公里。--嘎查村通暢率。截止2012 年底，全旗19 村已通暢，通暢率為24.6%。--客運站現(xiàn)狀。明安圖客運站(寶昌安順運輸公司)，占地面積4498平方米，建筑面積1569平方米，三級 客運站，客流量300 2.存在的問題--現(xiàn)有公路標準低，路網(wǎng)密度低。全旗現(xiàn)有公路中，四級砂石公路占公路總里程的 50.1%，二級以上公路 僅占到總里程的 0.12%。全旗現(xiàn)有路網(wǎng)中，主要以低 等級公路為主，并且砂石公路較多，抗災(zāi)能力低，造 成現(xiàn)有公路通行能力低，急需提高技術(shù)等級。目前，我旗公路總體上講，仍處于初級發(fā)展階段，不能完全 適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)牧民生活質(zhì)量提高的要--建設(shè)資金匱乏。由于正鑲白旗是國家級貧困旗，又是一個以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟，工業(yè)相對簿弱的地區(qū)，地方財力不足，自籌及地方配套資金難以落實，導(dǎo)致 公路建設(shè)資金緊缺，自我發(fā)展的動力不足。--招商引資困難。正鑲白旗人口流量稀，交通流量 相對偏小，投資回報率低，因此招商引資建設(shè)公路難 度較大。--公路養(yǎng)護任務(wù)重、經(jīng)費不足，養(yǎng)護設(shè)備短缺。我 旗地域面積大，公路養(yǎng)護路線長，公路等級低，抵御 自然災(zāi)害能力較弱。特別是近兩年，通鄉(xiāng)、通村公路 建設(shè)規(guī)模加大，所建公路大都等級較低，公路養(yǎng)護難 度大的問題日益突出。同時由于我旗經(jīng)濟落后、地方 財政困難等諸多因素，造成了養(yǎng)護專用設(shè)備短缺，養(yǎng) 護經(jīng)費不足，除主干線外，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護經(jīng)費 普遍缺乏，養(yǎng)護質(zhì)量不高。

三、發(fā)展機遇近幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)三牧”問題，提出了“加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件”的大好政策，上級黨委、政府也都把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公路作為解決“三 農(nóng)三牧”問題的關(guān)鍵，并作為給農(nóng)牧民辦實事的重點。這些政策的落實為我旗公路的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境 和機遇。

四、交通扶貧發(fā)展面臨的形勢及需求分析

(一)面臨的形勢 2013 2017年期間是我旗經(jīng)濟社會全面發(fā)展、快 速發(fā)展的五年，同時，也是大力發(fā)展交通運輸事業(yè)的 重要階段。按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的總體規(guī)劃，抓住自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)幫扶我旗的大好機遇，圍繞我旗 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃目標，同我旗公路交通 發(fā)展規(guī)劃(2013-2017 年)結(jié)合起來，根據(jù)全區(qū)扶貧 開發(fā)的總體規(guī)劃要求，按照旗委、政府的部署安排下，大力發(fā)展我旗交通事業(yè)，為經(jīng)濟社會的發(fā)展，提供快 速、高效、便捷、舒適的交通運輸保障體系。

(二)需求分析--經(jīng)濟發(fā)展需求。經(jīng)濟要發(fā)展，交通必先行。經(jīng)濟 水平的提高意味著經(jīng)濟活動的加強，必然導(dǎo)致原材料、產(chǎn)品和人員的流動增多及位移的增加，因而導(dǎo)致交通 需求的增加。正鑲白旗屬于畜牧業(yè)為主、農(nóng)牧業(yè)相結(jié) 合的旗，牲畜產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品是我旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是財 政收入的主要來源。我旗牧業(yè)存欄牲畜43.3萬頭、瓜菜種植面積(本文來自學(xué)習(xí)天下網(wǎng) 004km.cn)達10 萬畝，每年生產(chǎn)大量的農(nóng)畜產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的運 輸、銷售都要靠便利的交通。由于目前我旗公路網(wǎng)等 級低、服務(wù)水平差等原因，嚴重影響了農(nóng)畜產(chǎn)品和群 眾出行，制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在市場經(jīng)濟的條件 下，運輸需求的增長是刺激運輸供給、促進區(qū)域交通 發(fā)展的重要市場信號。城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟水平的提高，將 會使更多的資金投入到區(qū)域交通的建設(shè)上來。公路網(wǎng) 做為區(qū)域交通的重要子系統(tǒng)，必將得到更快的發(fā)展。--新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)發(fā)展需求。目前，我旗農(nóng)村牧 區(qū)公路主要以砂石路為主，2011 年開始實施了通村水 泥項目，全旗19 個嘎查村已通暢，通暢率為24.6%。到2017 年，我旗農(nóng)村牧區(qū)公路進一步發(fā)展，但農(nóng)村牧 區(qū)公共服務(wù)將逐步提升，廣大人民群眾迫切要求進一 步加快農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)來滿足農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā) 展對交通運輸?shù)男枨?，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均等化，使農(nóng)村 牧區(qū)群眾能夠享受到與城市居民相同或相近的安全、便捷出行服務(wù)。--工業(yè)化進程發(fā)展需求。目前，我旗工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn) 了總量擴充的重大轉(zhuǎn)變，進入主導(dǎo)地位更加鞏固的新 階段。能源、礦產(chǎn)品采選冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材 四大產(chǎn)業(yè)格局初步形成。到 2017 年實現(xiàn)年開采 120 萬噸煤炭、5 萬噸石油和裝機規(guī)模20 萬千伏火電、年 采選45.4 萬噸的冶煉業(yè)和100 余噸建材工業(yè)，形成規(guī) ?；霓r(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和化工業(yè)，在原材料及能源外 運量將大大增加。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長產(chǎn)生的小批量、高價 值貨物運輸要求更加急迫，經(jīng)濟、可靠、高效的運輸 需求日趨強烈。--交通運輸消費需求。隨著我旗經(jīng)濟社會的發(fā)展和 居民收入的增加，城鄉(xiāng)居民的消費方式將發(fā)生巨大變 化，全旗民用汽車保有量將呈現(xiàn)快速增長趨勢，人均 乘用交通工具出行次數(shù)明顯增加，出行范圍逐步擴大，對出行的要求除滿足及時、方便外，對運輸服務(wù)的安 全性、舒適性、快捷性等都提出了更高的要求。

五、交通扶貧發(fā)展指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標

(一)指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以“8337“發(fā)展思路為主線，以扶貧攻堅為重點，按 照正鑲白旗經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進正 鑲白旗經(jīng)濟發(fā)展的基本思路和突出重點的原則，全面 形成交通扶貧工作新格局。從支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展 和扶貧開發(fā)，大力改善交通運輸服務(wù)能力和水平，解 決制約正鑲白旗交通運輸發(fā)展的瓶頸，全面提高交通 運輸抗災(zāi)和應(yīng)急保障能力，為推動正鑲白旗實現(xiàn)跨越 式發(fā)展，與全區(qū)同步全面發(fā)展建成小康社會提供強有 力的交通運輸保障。

(二)規(guī)劃目標 到2017 年底具體目標:一是以改建省道為目標，重點 爭取 S308 線、S309 線公路改建項目，爭取盡早啟動 建設(shè)，進一步提升我旗主要路線的運輸能力和服務(wù)水平;二是以通鄉(xiāng)公路建設(shè)為目標，重點完成寶力根陶 海蘇木通鄉(xiāng)公路的建設(shè)任務(wù)和部分鄉(xiāng)道的提升改建工 程，使其達到路網(wǎng)布局的合理性和科學(xué)性;三是以場 區(qū)公路建設(shè)為目標，把全旗的礦區(qū)、林場、牧場全部 通上油路。為礦區(qū)、農(nóng)林牧場提供一個良好的道路條 件，以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。四是重點 建設(shè)嘎查村水泥路，加強蘇木鎮(zhèn)與嘎查村，嘎查村與 嘎查村之間聯(lián)系的道路;五是加強客運站場和物流園 區(qū)建設(shè)。六是旗縣出口道路升級改造，東出口:S308 線升級為二級公路，南出口S309 線升級為二級公路。西出口升級為X509 線升級為二級公路。北出口:S309 線升級為二級公路。七是交通運輸目標:正鑲白旗交 通目前主要有公路、鐵路二種運輸方式。其中集通線 鐵路橫跨我旗境內(nèi)，對促進我旗旗交通運輸起著一定 作用。但由于該運輸方式自身存在通達度低，仍然不 是客、貨運輸?shù)闹饕袚?dān)方式。在這兩種運輸方式中，公路運輸在客運、貨運方面均占主導(dǎo)地位，承擔(dān)正鑲 白旗絕大部分的客貨運輸服務(wù)。

1、客運業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。隨著人口的增加，經(jīng)濟的發(fā)展，以及對外貿(mào)易的流通和第三產(chǎn)業(yè)的擴大，人口流性頻 增，預(yù)計到2017 年客運量將達到82 萬人次，客運周 轉(zhuǎn)量17550 萬人公里，年均增長率分別為6%和5%以 上。新增蘇木鄉(xiāng)客運班線 臺以上。在場站建設(shè)方面，到2015前，建設(shè)明安圖二 級客運站、寶力根陶海四級客運站和那日圖四級客運 站，建設(shè)候車亭10 個、招呼站25 個;到2017 年建設(shè) 明安圖南站，建設(shè)候車亭35 個、招呼站40

2、貨物運輸發(fā)展規(guī)劃。按照現(xiàn)代物流運作要求，建設(shè)那日圖物流園區(qū)并運轉(zhuǎn)，并積極推進貨運車輛的大型 化、廂式化和專業(yè)化，鼓勵發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運輸車輛和多軸重載大 型車輛，逐步淘汰敞式貨運車輛。到2014 年重點建設(shè) 那日圖物流園區(qū)煤炭公鐵聯(lián)運中心培育2 家以上大企 業(yè)落戶我旗;到2016 年那日圖物流園區(qū)初具規(guī)模，基 本形成 家具有品牌效應(yīng)的煤炭物流企業(yè)，2-3家競爭力強的建材物流企業(yè)和 家農(nóng)畜產(chǎn)品綜合商貿(mào)物流企業(yè);2016 年以后要逐步完善和擴大規(guī)模。力爭到2017 年末，全旗貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量分別達到 350 萬噸、61000 萬噸公里，年均增長率分別為9%和 5%以上。

3、汽車維修業(yè)發(fā)展規(guī)劃。隨著全旗車輛的增加，營運 車輛的遞增，到2017 年新增一類企業(yè)1 家，二類企業(yè) 將，樹立維修品牌，統(tǒng)一服務(wù)標準，提高服務(wù)水平，建立機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)機動車維修救援 信息服務(wù)系統(tǒng)，提高救援響應(yīng)速度。

六、交通扶貧建設(shè)重點及資金籌措(一)建設(shè)重點(詳細見附表)--升級改造工程:2014 年S308 線、S309 線、X509 線、X518 線升級改造為二級公路。--農(nóng)林牧場公路:2015 年改建Y292-治沙站公路19.3 公里為三級公路;2016 年改建 X501-額力圖鐵礦公路 17.2 公里為三級公路。--嘎查村通瀝青水泥路建設(shè)項目:2013 年改建通村 公路109.3 公里，打通14 個嘎查村。2014 年改建通村 公路188 公里，打通 19 個嘎查村。2015 年改建通村 公路 79.8 公里，打通 17 個嘎查村。建設(shè)標準為四級 水泥路。--農(nóng)村牧區(qū)公路橋梁:2014 年擬新建明安圖-洪格 爾林場段浩力寶小橋，總投資0.016 億元。--其他公路建設(shè):縣鄉(xiāng)連網(wǎng)公路文貢烏拉(黃旗)-烏蘭察布(白旗)-扎格斯臺(藍旗)段公路，建設(shè)標 準為二級公路;礦區(qū)公路2014 年擬建C013-寶力根陶 海煤礦公路，6 公里，建設(shè)標準為二級公路;2015 擬建X501-三面井礦區(qū)公路，19.1 公里，建設(shè)標準為 二級公路;2016 年擬建X509-都北礦區(qū)公路，18 公里，建設(shè)標準為二級公路;2017 年擬建 S105-道西廟石灰 礦公路，20 公里，建設(shè)標準為二級公路。蘇木鎮(zhèn)公路 2015 年擬建S105-寶力根陶海蘇木公路，29 公里，建 設(shè)標準為三級公路。項目庫外通村公路2016 年改建項 目庫外通村公路133.8 公里，2017 路113.9公里。交通戰(zhàn)備公路2015 年新建X501-雷達 站公路5 公里。--汽車客運站建設(shè)項目:2014 年將明安圖客運站改 建為二級客運站。2014 年計劃擬建公交車站 8000 方米，總投資0.07億元。

(二)資金籌措 資金籌措包括上級投資和地方配套。

七、效益分析 利用五年的時間，可使我旗公路交通網(wǎng)絡(luò)通行能力得 到進一步改善和提高，基本改變公路晴通雨阻的狀況，降低行車成本，減少出行時間，對緩解交通制約經(jīng)濟 社會發(fā)展“瓶頸”作用，促進對外開放，促進城鄉(xiāng)交 流，繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會有著至關(guān) 重要的作用。

(一)交通扶貧規(guī)劃實施后，有利于推進經(jīng)濟發(fā)展。公 路的建設(shè)，直接拉近農(nóng)牧區(qū)與市場中心的距離，農(nóng)牧 業(yè)成本特別是運輸成本降低，有利于進一步搞活商品 流通，加快形成大市場、大流通的格局;促進農(nóng)牧區(qū) 種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進程;有利帶動農(nóng)牧區(qū)交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、餐 飲業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)牧區(qū)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增加農(nóng) 牧民就業(yè)機會，促進農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，繁榮 農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。(二)交通扶貧規(guī)劃實施后，有利于推進工業(yè)化進程。公路的建設(shè)，改善投資環(huán)境，進一步吸引外地客商投 資辦廠，對加大培植龍頭企業(yè)力度，發(fā)展生物資源開 發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，加快全旗工業(yè)化進程，培育新的經(jīng)濟增 長點，進一步壯大區(qū)域經(jīng)濟等均有重要的意義。(三)交通扶貧規(guī)劃實施后，有利于推進城鎮(zhèn)化進程。公路的建設(shè)，進一步增強中心城市和中心鎮(zhèn)的輻射力，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的影響力、吸引力，吸收和消 化大量的農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力到城鎮(zhèn)務(wù)工和居住，推進 我旗城鎮(zhèn)化進程。

(四)交通扶貧規(guī)劃實施后，有利于推進農(nóng)牧區(qū)精神 文明建設(shè)。農(nóng)牧區(qū)公路交通的便捷，進一步增強城鄉(xiāng) 交流，有利于新技術(shù)、新知識、新信息向農(nóng)牧區(qū)流動，有利于在農(nóng)牧區(qū)普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)文化，豐富 群眾文化生活，抑制封建迷信，不斷提高人民群眾的 科學(xué)文化素質(zhì)，推進農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。

八、保障措施 保障措施根據(jù)我旗公路網(wǎng)總體布局和目標，同時結(jié)合資金的可 能情況、外部環(huán)境的約束條件和可能發(fā)生的政策變動 等因素，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分布實施、相 互銜接”的原則，先通暢，后成網(wǎng);先急后緩，根據(jù) 不同地區(qū)、不同階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需要確定目標。

1、統(tǒng)一思想，形成共識。我旗公路交通事業(yè)近年來得 到快速發(fā)展，公路交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約得 到改善。但是要適應(yīng)以后的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，公路 交通的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重。因此，必須加強行業(yè) 內(nèi)外宣傳，統(tǒng)一各級政府部門和社會各界的認識，從 戰(zhàn)略高度認識加快公路交通發(fā)展的重要性，繼續(xù)樹立 搶抓機遇和加快發(fā)展的主導(dǎo)思想，各有關(guān)部門要相互 配合，相互支持，相互協(xié)調(diào)、各司其職，確保項目建 設(shè)順利進行。

2、極爭取國家、自治區(qū)對我旗公路建設(shè)的資金投放。由于我旗財力有限，不可能在短時間內(nèi)籌措大量的資 金用于公路建設(shè)。而且交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金 數(shù)額較大，因此必須爭取國家和自治區(qū)的支持，在進 行項目前期工作時，應(yīng)使項目符合國家和自治區(qū)的資 金投向，爭得國家和自治區(qū)的扶持。

3、做好項目的前期工作。提高項目研究報告的質(zhì)量，把基礎(chǔ)工作做深做實做細，為項目科學(xué)決策和順利審 批創(chuàng)造條件。積極做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，提前做好建設(shè)用地、拆遷，保障線位資源。

4、抓好工程建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)要 嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項，按項目進 行動態(tài)管理，按設(shè)計組織施工，按工程進度安排建設(shè) 資金。引入競爭機制，允許不同經(jīng)濟主體參與工程建 設(shè)的投標。建立和完善質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，嚴 格按國家頒布的標準組織設(shè)計和施工，完善工程監(jiān)理 制度，定期對工程建設(shè)情況進行檢查、考核、確保工 程質(zhì)量。

5、做好生態(tài)環(huán)境保護。為保護環(huán)境，減少工程對生態(tài) 環(huán)境的影響和破壞。在公路建設(shè)中應(yīng)做到集中取(棄)土，應(yīng)做好植被恢復(fù)工作。采取有效措施力爭少占土 地。公路建設(shè)均作綠化設(shè)計，使之超前美化公路景觀 和防塵的作用。

6、堅持建養(yǎng)并重的原則，正確處理新建與改建、建設(shè) 與養(yǎng)護的關(guān)系。在加大建設(shè)力度的同時，注重加強養(yǎng) 護，要努力加大養(yǎng)護資金的投入和養(yǎng)護工作的管理力 度，積極進行養(yǎng)護體制的改革，追求路網(wǎng)整體的最大 效益和最長周期。

第四篇：交通運輸規(guī)劃原理知識點

交通規(guī)劃的階段與層次

1、交通戰(zhàn)略規(guī)劃——是長遠的方向性規(guī)劃，年限在20年以上。解決的問題有：

遠景交通發(fā)展目標及水平

遠景交通方式及交通結(jié)構(gòu)

遠景城市對外交通和市內(nèi)客貨運輸設(shè)施的選 址及用地規(guī)模

實施交通規(guī)劃過程中的重要技術(shù)經(jīng)濟政策

有關(guān)交通發(fā)展政策和交通需求管理政策的建議

2、交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃——著眼于整個交通網(wǎng)絡(luò)，研究整個網(wǎng)絡(luò)上各種線路、樞紐的定位與規(guī)模，以及這些建設(shè)項目的投建順序，期限在5~20年。重點解決：

中長期交通方式及交通結(jié)構(gòu)

中長期道路網(wǎng)絡(luò)布局

城市公交系統(tǒng)、各種交通的銜接方式、大型公共換乘樞紐、公交場站設(shè)施的分布及用地等 大運量軌道交通可行性分析

綜合網(wǎng)絡(luò)方案的技術(shù)經(jīng)濟評價

3、交通近期建設(shè)規(guī)劃——近幾年（1~5年）要動工的項目的具體方案規(guī)劃。包括： 現(xiàn)狀交通網(wǎng)絡(luò)評估

現(xiàn)狀交通網(wǎng)絡(luò)的完善計劃（項目劃分及優(yōu)先排序）

道路交通建設(shè)項目方案設(shè)計

阻塞路段、交叉口的交通改造方案

近期大型建設(shè)項目的可行性分析

建設(shè)資金籌措

建設(shè)計劃的技術(shù)經(jīng)濟評價 出行（計量單位）：交通元（人、貨、車）由始點到終點為完成某種目的的一次移動，單位：出行數(shù)(Trip)； 出行三個基本屬性：

①每次出行有起、訖兩個端點；

② 每次出行有一定的目的；

③ 每次出行采用一種或幾種交通方式。

一名上班族一天的移動示例

早晨，從家到公司上班。?????????? 第1次

下午，去客戶那里會談。?????????? 第2次

會談完畢后，返回公司。??????????第3次

傍晚下班后，與同伴去喝酒。????????第4次

晚上，回家。??????????????第5次

不作為出行的移動：

同一建筑物內(nèi)的移動

在宿舍、公寓等同一建筑物內(nèi)的移動不作為出行。

在同一樓內(nèi)，向其他辦公室、地下餐廳等處的移動不作為出行。另外，復(fù)合住宅（兩層以上的住宅，1樓用作辦公室、商店等多種用途）中從3樓去1樓買東西的移動也不算作出行。同一單位內(nèi)的移動

同一工廠內(nèi)從廠房到倉庫、從倉庫到辦公室等移動不作為出行。學(xué)校內(nèi)從一處到另一處上課的移動也不算作出行。

住宅新村、小區(qū)內(nèi)從一棟樓向另一棟樓移動要作為出行。

在連續(xù)的農(nóng)田、山林中耕作時的移動

在鄉(xiāng)村的道路或農(nóng)用道上所進行的耕作地點間的移動作為出行。

但在連續(xù)的農(nóng)田內(nèi)耕作時所作的移動則不算作出行。

在一段較短距離內(nèi)玩耍、清掃、觀光等時進行的移動

在一段較短距離內(nèi)“玩耍、清掃、裝卸作業(yè)、購物、觀光、緊急避難”等不作為出行。鐵道、營業(yè)性汽車的乘務(wù)員工作時的移動

鐵道、營業(yè)性汽車（公交車）的乘務(wù)員在工作時所作的移動不作為出行。不過，上班、回家、外出商談等和乘務(wù)無關(guān)的移動作為出行。另外，如果是個體職業(yè)司機，則填寫全部出行情況。出行目的填寫司機的目的，而非乘坐人員的目的。

去目的地的途中為買報紙或買煙等所作的移動

去目的地的途中，為了買報紙、買煙、買口香糖，或在小店喝牛奶、喝飲料或開車到加油站加油等所作的移動都不作為出行。

去目的地途中的順路接送

上班路上送家人去車站、幼兒園等移動途中的順路接送，只要與通常路線變動不大，就不作為出行。調(diào)查區(qū)：整個被調(diào)查的區(qū)域，一般是規(guī)劃的整個對象區(qū)域。

調(diào)查區(qū)域邊界：包圍整個調(diào)查區(qū)的一條假想的邊界線，又叫境界線 分區(qū)及其重心：規(guī)劃時將調(diào)查區(qū)分成若干個分區(qū)，分區(qū)是調(diào)查的基本單元，在每一分區(qū)內(nèi)，選其幾何中心或出行量最大的地點作為它的重心，近似地將重心看作是分區(qū)內(nèi)所有出行的端點。查核線：為了校核OD調(diào)查成果精度而在調(diào)查區(qū)內(nèi)部按天然或人工障礙設(shè)定的調(diào)查線（根據(jù)需要可能有多條線），其沿線斷面通過的交通量可作為查核用。期望線：連接各小區(qū)形心間的直線，出行期望的最短距離； 調(diào)查區(qū)域的劃分原則

①考慮規(guī)劃區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)規(guī)劃以及經(jīng)濟活動地域分布情況，調(diào)查范圍應(yīng)足夠大。②考慮調(diào)查區(qū)域的出入境交通情況，盡量配合天然地形界限，避免不規(guī)則的形狀。③考慮適合路邊調(diào)查站點的設(shè)置。

④考慮利用現(xiàn)有的行政區(qū)劃的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。土地使用：所謂土地使用實際上是通過土地開發(fā)使得城市空間可以提供給人們各種活動所需的場所，土地是空間最便捷的度量方式，土地使用提供了城市開發(fā)和城市活動空間架構(gòu)，土地使用的改變是土地開發(fā)的結(jié)果。交通系統(tǒng)：交通是人們最基本的生活的需要，交通系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)包括城市交通政策層面、設(shè)施層面以及管理層面等等漢森模型是一個比較簡單的模型，它只預(yù)測各分區(qū)的居民住戶數(shù)，不能預(yù)測分區(qū)內(nèi)各種就業(yè)崗位數(shù)。勞瑞模型目的：利用土地利用之間的相互作用定量關(guān)系式（原則上對象區(qū)域為封閉的城市區(qū)域），決定滿足各小區(qū)土地利用形態(tài)的住戶數(shù)和就業(yè)人口的分布。交通需求預(yù)測的四階段模型1出行生成：根據(jù)研究對象地區(qū)的特性直接求得生成交通量的過程。原單位法和聚類分析法 2出行分布：交通出行在大的區(qū)域之間的分布，具有絕對量和比例之分。增長率法、引力模型法、機會模型法3交通方式劃分：按照交通方式，包括步行、自行車、汽車、公共汽車、軌道、航空、船舶等交通方式，區(qū)分交通出行量；

1、從是否機動化的角度進行劃分

2、從交通服務(wù)提供者的角度劃分4交通分配：將某種分布的交通方式需求量分配到某路徑上的過程。均衡分配方法(最短路徑算法)非均衡分配方法(最短路徑[全有全無法]分配。容量限制分配。靜態(tài)多路徑分配。容量限制多路徑分配)出行生成：根據(jù)研究對象地區(qū)的特性直接求得生成交通量的步驟被稱為交通量的生成。生成交通量通常作為總控制量，用來預(yù)測和校核各個交通小區(qū)的產(chǎn)生與吸引交通量。出行的發(fā)生與吸引：是指研究對象區(qū)域內(nèi)各交通小區(qū)的交通發(fā)生與吸引量，它們與土地利用和設(shè)施有著密切的關(guān)系。

原單位法

原單位的求得原則通常有兩種，一是用居住人口或就業(yè)人口每人平均的交通生成量來進行推算的個人原單位法，另一種就是以不同用途的土地面積或單位辦公面積平均發(fā)生的交通量來預(yù)測的面積原單位法。不同方法對應(yīng)的選取的 原單位指標也不同，主要有：

1根據(jù)人口屬性以不同出行目的單位出行次數(shù)為原單位進行預(yù)測。

2以土地利用或經(jīng)濟指標為基準的原單位，即以單位用地面積或單位經(jīng)濟指標為基準對原單位進行預(yù)測。聚類分析突出以家庭作為基本單元

其基本思想是把家庭按類型分類，從而求得不同類型家庭的平均出行率。該研究認為小汽車擁有量、家庭規(guī)模和家庭收入是決定交通發(fā)生的三個主要影響因素。因此，根據(jù)這些變量把家庭橫向分類，并且由家庭訪問調(diào)查資料計算每一類的平均出行生成率，預(yù)測時以將來同類型家庭的預(yù)測值乘以相應(yīng)的出行率。

聚類分析法必須服從的假定

1一定時期內(nèi)出行率是穩(wěn)定的。

2家庭規(guī)模的變化很小。

3收入與車輛擁有量總是增長的。

4每種類型內(nèi)的家庭數(shù)量，可用相應(yīng)于該家庭收入、車輛擁有量和家庭結(jié)構(gòu)等資料所導(dǎo)出的數(shù)學(xué)分布方法來估計。

聚類分析的優(yōu)缺點

該方法的主要優(yōu)點有：

1直觀、容易了解。人們?nèi)菀捉邮艹鲂邪l(fā)生與住戶特性關(guān)系的觀念，不像回歸分析那樣必須了解相關(guān)性、參數(shù)值等因素。

2資料的有效利用。從現(xiàn)有的 OD 調(diào)查中就可獲得完整的資料，即使沒有，也可通過小規(guī)模調(diào)查得到。

3容易檢驗與更新。出行發(fā)生率很容易通過小規(guī)模抽樣調(diào)查與小區(qū)的特性分析而校核其正確性。

4可以適用于各種研究范圍。由于出行發(fā)生基于住戶的特性，出行吸引基于土地利用特性。因此，其出行生成、吸引率可以用于各種范圍研究，如區(qū)域規(guī)劃、運輸通道規(guī)劃和新發(fā)展區(qū) 該方法的缺點有：

1每一橫向分類的小格中，住戶彼此之間的差異性被忽略。

2因各小格樣本數(shù)的不同，得到的出行率用于預(yù)測時，會失去其一致的精確性。

3同一類變量類別等級的確定是憑個人主觀，失之客觀。

4當(dāng)本方法用于預(yù)測時，每一小格規(guī)劃年的資料預(yù)測將是一項繁雜工作。

一般，在交通需求預(yù)測時，要求各小區(qū)的發(fā)生交通量之和與吸引交通量之和相等，并且各小區(qū)的發(fā)生交通量或吸引交通量之和均等于生成交通量。如果它們之間不滿足上述關(guān)系，則可以采用總量控制法進行調(diào)整。常增長率法

方法原理：該方法認為qij的增長僅與i區(qū)的產(chǎn)生量增長率有關(guān)

特點評價：只單方面考慮產(chǎn)生量增長率對增長函數(shù)的影響，忽視了吸引量增長率的影響。由于產(chǎn)生量與吸引量的不對稱性，該方法的預(yù)測精度不高，是一種最粗糙的方法。

平均增長率法方法原理：該方法認為qij的增長與i區(qū)產(chǎn)生量的增長及j分區(qū)吸引量的增長同時相關(guān)，而且相關(guān)的程度也相同.特點評價：該法比常增長率法合理，是一種最常用的方 法。在實際運用時，因迭代步數(shù)較多，計算速度稍慢。增長函數(shù)法方法特點總結(jié)優(yōu)點

A.結(jié)構(gòu)簡單、使用較多，不需要交通小區(qū)之間的距離和時間參數(shù)。

B.可以適用于小時交通量或者日交通量等的預(yù)測，也可以獲取各種交通目的的PA交通量。

C.對于變化較小的PA表預(yù)測非常有效。

缺點

A.必須有所有小區(qū)的PA交通量。

B.研究地區(qū)發(fā)生大規(guī)模變化時，方法不適用：將來的交通小區(qū)發(fā)生變化（如新區(qū)開發(fā)），交通小區(qū)之間的行駛時間發(fā)生變化，土地利用發(fā)生較大變化。

C.交通小區(qū)之間的交通量較小時，存在以下問題：若現(xiàn)狀交通量為零，那么將來預(yù)測值也為零；對于可靠性較低的PA交通量，將來的預(yù)測誤差將被擴大。

增長系數(shù)法有完整的OD表，未來變化不大(短期)

重力模型法不要求有OD表，未來變化大也可以

引力模型的特點優(yōu)點

1直觀上容易理解。

2能考慮路網(wǎng)的變化和土地利用對人們的出行產(chǎn)生的影響。

3特定交通小區(qū)之間的 OD 交通量為零時，也能預(yù)測。

4能比較敏感地反映交通小區(qū)之間行駛時間變化的情況。

引力模型的特點缺點

1模型盡管能考慮到路網(wǎng)的變化和土地利用對出行的影響，但缺乏對人的出行行為的分析，跟實際情況存在一定的偏差。

2一般，人們的出行距離分布在全區(qū)域并非為定值，而重力模型將其視為定值。

3交通小區(qū)之間的行駛時間因交通方式和時間段的不同而異，而重力模型使用了同一時間。4求內(nèi)內(nèi)交通量時的行駛時間難以給出。

5交通小區(qū)之間的距離小時，有夸大預(yù)測的可能性。

6利用最小二乘法標定的重力模型計算出的分布交通量必須借助于其他方法進行收斂計算。交通方式劃分：就是指出行者選擇交通工具的比例，它以居民出行調(diào)查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究人們出行的交通方式選擇行為，建立模型從而預(yù)測基礎(chǔ)設(shè)施或服務(wù)等條件變化時，交通方式之間交通需求的變化。

從是否機動化的角度進行劃分

全方式包括非機動車(步行.自行車)

機動車(個人機動交通[摩托車.助動車;小汽車<含出租車>]公共交通[普通公交車<公共汽車,電車>軌道交通<地鐵,輕軌>])

從交通服務(wù)提供者的角度劃分

全方式包括公共交通和個人交通;公共交通包括公共汽車電車；和城市軌道交通(輕軌，地鐵)。個人交通包括私人交通-(步行,自行車,私家車,單位車)出租車。OD 交通量的相互轉(zhuǎn)換。該模型推算給定 OD 表的交通方式劃分率。通常，把各交通方式的利用時間、費用等的比率或差作為自變量。

交通分配是指將各分區(qū)之間的出行分布量分配到網(wǎng)絡(luò)上各邊上去的工作過程

交通流分配時需要的基本數(shù)據(jù)

1表示需求的OD交通量。2路網(wǎng)定義，即路段及交叉口特征和屬性數(shù)據(jù)，同時還包括其時間—流量函數(shù)。3徑路選擇原則：是否為自由選擇運行路徑

路段：交通網(wǎng)絡(luò)上相鄰兩個節(jié)點之間的交通線路稱為“路段”。

路徑：交通網(wǎng)絡(luò)上任意一對OD點之間，從產(chǎn)生點到吸引點一串連通的路段的有序排列叫做這對OD點之間的路徑。一對OD點之間可以有多條路徑。

最短路徑：一對OD點之間的路徑中總阻抗最小的路徑叫“最短路徑”。一對OD點之間的最短路徑也可能不止一條。

交通阻抗是指交通網(wǎng)絡(luò)上路段或者路徑上的運行距離、時間、費用、舒適度，或者這些因素的綜合。交通阻抗（或稱為路阻）是交通流分配中經(jīng)常提到的概念，也是一項重要指標，它直接影響到交通流路徑的選擇和流量的分配。道路阻抗在交通分配中可以通過路阻函數(shù)來描述。

路阻函數(shù)：指路段行駛時間與路段交通負荷，交叉口延誤與交叉口負荷之間的關(guān)系。

Wardrop第一原理：在道路網(wǎng)的利用者都知道網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)并試圖選擇最短路徑時，網(wǎng)絡(luò)會達到這樣一種均衡狀態(tài)：每對OD點之間各條被利用的路徑的走行時間都相等并且等于最小走行時間，而沒有被利用的路徑的走行時間都大于或等于這個最小走行時間。

Wardrop第一原理也簡稱Wardrop均衡，實際交通流分配中也稱為用戶均衡或用戶最優(yōu)。Wardrop第二原理：系統(tǒng)均衡狀態(tài)下，擁擠的道路網(wǎng)上交通流應(yīng)該按照某種方式分配，使網(wǎng)絡(luò)中交通流總阻抗最小。

Wardrop第二原理在實際交通流分配中也稱為系統(tǒng)最優(yōu)原理。

第一原理反映了道路使用者選擇路徑的一種準則，按照該原理分配出來的結(jié)果應(yīng)該是路網(wǎng)上用戶實際路徑選擇的結(jié)果。

第二原理則反映了一種目標，即按照什么樣的分配方式是最好的。在實際網(wǎng)絡(luò)中很難出行第二原理中描述的狀態(tài)，除非所有的駕駛員相互協(xié)作為系統(tǒng)最優(yōu)化而努力。但是第二原理為交通管理人員提供了一種決策方法。

對于完全滿足Wardrop原理定義的均衡狀態(tài)，則稱為均衡分配方法；

對于采用啟發(fā)式方法或其他近似方法的分配模型，則稱為非均衡分配方法。

第五篇：交通運輸規(guī)劃與管理

交通運輸規(guī)劃與管理

一、培養(yǎng)目標

較好地掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本原理和鄧小平理論；擁護黨的基本路線，熱愛祖國，遵紀守法，品德優(yōu)良；具有艱苦奮斗的作風(fēng)和求實創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作的精神；樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，德、智、體全面發(fā)展的高級工程技術(shù)及管理人才。

培養(yǎng)掌握本學(xué)科扎實的理論基礎(chǔ)和系統(tǒng)的專業(yè)知識，具有較寬的學(xué)科知識面，具有從事科學(xué)研究和獨立承擔(dān)技術(shù)工作的能力；具有較寬的知識面和較強的適應(yīng)性。較熟練地掌握一門外國語。

二、研究方向

1、城市交通系統(tǒng)規(guī)劃與管理

2、交通運輸經(jīng)濟與環(huán)境影響評價

3、現(xiàn)代物流管理

三、學(xué)習(xí)年限

全日制碩士研究生的學(xué)制一般為2-3年，在職碩士研究生學(xué)制一般不超過4年。一般課程學(xué)習(xí)時間為1-1.5年，論文工作的實際工作量不少于1學(xué)年。

四、培養(yǎng)方式

加強碩士研究生的思想教育和道德品德教育。導(dǎo)師要關(guān)心研究生的健康成長，要求他們認真學(xué)習(xí)政治理論課，積極參加本單位組織的時事政策學(xué)習(xí)、形勢教育和公益勞動等活動。導(dǎo)師根據(jù)培養(yǎng)方案的要求和因材施教的原則，根據(jù)每一個碩士研究生的具體情況制定出培養(yǎng)計劃。對碩士研究生的培養(yǎng)應(yīng)采取課程學(xué)習(xí)和論文工作并重的方式。整個培養(yǎng)過程應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實際的方針，使碩士研究生掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論和專門知識，掌握科學(xué)研究的基本方法，并具有一定的生產(chǎn)知識和實驗技能。采取導(dǎo)師和系集體培養(yǎng)的基本方式，在指導(dǎo)方面可采取導(dǎo)師負責(zé)指導(dǎo)或以導(dǎo)師為主的小組指導(dǎo)等方式。碩士研究生以自學(xué)為主，導(dǎo)師的作用在于啟發(fā)他們深入思考與正確判斷，培養(yǎng)獨立分析和解決問題的能力。碩士研究生應(yīng)有適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉。

五、課程設(shè)置、學(xué)分要求

碩士研究生課程學(xué)習(xí)實行學(xué)分制。

課程設(shè)置分為學(xué)位課和選修課，總學(xué)分掌握在30-40學(xué)分，其中講課20學(xué)時為1學(xué)分，實驗課30學(xué)時為1學(xué)分。研究生對培養(yǎng)計劃內(nèi)規(guī)定的課程如已掌握可申請免修，但必須通過考試合格可取得學(xué)分。

學(xué)位課要求18-20學(xué)分（按二級學(xué)科設(shè)置）。選修課（10-12學(xué)分）由指導(dǎo)教師和研究生根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)方向的要求以及研究生原有基礎(chǔ)、特長及專業(yè)愛好，共同商定，給研究生留有充分的自學(xué)時間和選擇的靈活性，鼓勵研究生跨學(xué)科、跨專業(yè)選修課程，以拓寬知識面，培養(yǎng)適應(yīng)能力。選修課包括專業(yè)選修與公共選修（指數(shù)學(xué)、計算機語言），規(guī)定3-4門補修課。

六、實踐教育

碩士研究生在校期間參加教學(xué)實踐或進行生產(chǎn)實踐、技術(shù)服務(wù)和社會調(diào)查，時間不少于120學(xué)時或20個工作日，以培養(yǎng)研究生的實際工作能力。教學(xué)實踐可采用多種方式進行，如參加本科、?？葡鄳?yīng)的教學(xué)輔導(dǎo)，批發(fā)作業(yè)，參加實習(xí)、實驗、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計輔導(dǎo)等。碩士研究生的實踐環(huán)節(jié)由導(dǎo)師和系負責(zé)安排、檢查和指導(dǎo)，并進行考核，寫出評語。

研究生在學(xué)習(xí)期間要參加適當(dāng)?shù)捏w力勞動。有考核的公益勞動累計為2周，公益勞動考核不合格者不予畢業(yè)。

導(dǎo)師和系應(yīng)積極要求并組織研究生參加有關(guān)的學(xué)術(shù)會議，使其了解本學(xué)科的發(fā)展動向，開闊視野，培養(yǎng)開拓創(chuàng)新精神，這是加強研究生能力培養(yǎng)的重要途徑。此項活動應(yīng)納入研究生的培養(yǎng)計劃。

七、論文工作

論文工作是碩士研究生進行科研能力的綜合訓(xùn)練，包括課題文獻綜述、選題、開題報告、科學(xué)實驗（或科研調(diào)查、工程設(shè)計）撰寫論文等部分。課題文獻綜述和開題報告

是很重要的兩個環(huán)節(jié)，最好在入學(xué)后1年內(nèi)完成準備工作，于第三學(xué)期舉行開題報告，在一定范圍內(nèi)廣泛聽取意見。開題報告通過后，在導(dǎo)師指導(dǎo)下，制定論文工作計劃，正常開展研究工作。具體要求：論文選題應(yīng)具有理論和實踐意義，選題應(yīng)既有一定的深度又有較廣泛的應(yīng)用前景；研究結(jié)果應(yīng)有新的見解或能解決生產(chǎn)實際問題，應(yīng)表明作者具有從事科學(xué)研究或獨立承擔(dān)技術(shù)工作能力。論文工作應(yīng)在導(dǎo)師指導(dǎo)下由學(xué)生獨立完成，實際工作量不少于1年，論文一般在3萬字左右。

八、課程說明

1、自然辯證法、科學(xué)社會主義理論與實踐 見教育部組織編寫的教學(xué)大綱。

2、第一外國語

見教育部組織編寫的教學(xué)大綱。

3、高級物流學(xué) 學(xué)時/學(xué)分：40/

2通過本課程的學(xué)習(xí)，了解現(xiàn)代物流管理的概念、基本思想和國內(nèi)外現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢，掌握現(xiàn)代物流理論、技術(shù)和方法，以及物流的戰(zhàn)略和決策問題。并針對第三方物流、現(xiàn)代物流配送中心、物流信息化、物流與供應(yīng)鏈集成等熱點問題進行專題討論。

4、道路交通安全系統(tǒng)分析

5、數(shù)值分析 學(xué)時/學(xué)分：48/

2本課程介紹數(shù)值分析的基本概念、方程和理論。著重介紹工程計算中的常用算法，包括方程組數(shù)值解法、特征值和特征向量求法、插值與曲線擬合、數(shù)值微分和數(shù)值積分、帶微分方程的數(shù)值解法。要求學(xué)習(xí)者應(yīng)用已掌握的高級語言將上述常用算法編程完成調(diào)試。

先修課程：程序設(shè)計語言，高等數(shù)學(xué)

參考教材：《數(shù)值分析引論》，易大義編著，浙江大學(xué)出版社出版

6、交通系統(tǒng)仿真

7、專業(yè)英語

8、交通運輸系統(tǒng)規(guī)劃專論(Transportation Planning Monograph)學(xué)時/學(xué)分：40/

2旨在拓寬研究生在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中的知識面，以研究生選取的研究方向為主線，介紹所屬領(lǐng)域近10年來的科技發(fā)展動向和新成果。闡明其解決實際問題的意義、思路和方法，并指明今后尚待研究解決的問題。

先修課程：無 參考教材：無

9、多元統(tǒng)計分析 學(xué)時/學(xué)分：40/

2主要內(nèi)容除參數(shù)點估計理論、假設(shè)檢驗、方差分析及回歸分析等當(dāng)個隨機變量的常用統(tǒng)計理論、方法的推廣之外，還包括主分量分析、主坐標分析、判斷分析、聚類分析、典型分析和線行模型理論。

先修課程： 參考教材：

10、最優(yōu)化理論與方法（Optmization Theory and Methods）學(xué)時/學(xué)分：40/

2優(yōu)化的基本原理。非線性優(yōu)化的基本理論（非線性規(guī)劃的模型、相關(guān)概念和定理）、非線性優(yōu)化問題的主要方法（一維搜索方法、無約束非線性規(guī)劃問題的解法、有約束非線性規(guī)劃問題的解法）。多目標優(yōu)化的基本理論（多目標數(shù)學(xué)規(guī)劃的模型、相關(guān)概念和定理）、多目標優(yōu)化問題的主要方法（多目標數(shù)學(xué)規(guī)劃的主要解法）。

11、交通流理論(Traffic Flow Theory)學(xué)時/學(xué)分：40/

2本課程主要介紹反映交通流特性的三個參數(shù)（簡稱為三參數(shù)）的測量及其相互關(guān)系模型、交通流參數(shù)的統(tǒng)計分布、車輛的跟馳模型、流體力學(xué)理論模型、交通流排隊模型、交通影響模型。

先修課程：《概率統(tǒng)計》、《運籌學(xué)》、《計算機模型》

參考教材：[1]王殿海，《交通流理論》，人民交通出版社，2002[2]《Traffic Flow Theory》,TRY,2000,USA(光盤)

12、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理 學(xué)時/學(xué)分：40/

2本課程主要介紹現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理的有關(guān)理論、思想和方法體系。內(nèi)容大體分成4個部分，第一部分著重介紹現(xiàn)代物流管理的概念、基本思想和我國現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展形勢；第二部分介紹供應(yīng)鏈管理體系下的現(xiàn)代物流理論、技術(shù)和方法的有關(guān)知識；第三部分介紹第三方物流、現(xiàn)代物流配送中心和物流信息化的有關(guān)理論、技術(shù)和方法；第四部分介紹物流與供應(yīng)鏈管理未來發(fā)展的趨勢。