第一篇：對我鎮(zhèn)基層公務(wù)員的調(diào)查

對梅隴鎮(zhèn)基層公務(wù)員素質(zhì)的調(diào)查

2011年9月21日至2011年11月20日，筆者通過實(shí)地考察，結(jié)合文件資料，走訪詢問等方式，對梅隴鎮(zhèn)人民政府的公務(wù)員進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)查。

一、概況

梅隴鎮(zhèn)位于海豐縣西南部，南瀕紅海灣，北鄰聯(lián)安鎮(zhèn)，西與后門鎮(zhèn)接壤，鎮(zhèn)境總面積152.54平方公里，總?cè)丝?0428人。梅隴鎮(zhèn)轄36個(gè)村（社）區(qū)，村（社）區(qū)干部199人，其中：社區(qū)28人，村區(qū)171人。截止2011年，梅隴鎮(zhèn)政府按照縣委、縣政府的要求，設(shè)政府辦公室7個(gè)，工作部門22個(gè)，核定干部職工194人，其中59個(gè)行政編制（公務(wù)員），9個(gè)事業(yè)編制，73個(gè)縣編職工，18個(gè)鎮(zhèn)編職工，35個(gè)臨時(shí)工。通過調(diào)查并在調(diào)查的基礎(chǔ)上對梅隴鎮(zhèn)公務(wù)員的素質(zhì)進(jìn)行分析，提出目前梅隴鎮(zhèn)基層公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀和存在的問題。

二、梅隴鎮(zhèn)基層公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀分析及存在的問題

（一）現(xiàn)狀分析

1、公務(wù)員人員構(gòu)成。在對梅隴鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的抽樣調(diào)查中，中共黨員的51人，占總調(diào)查人數(shù)的91%，在談及是否愿意長期在基層工作這個(gè)問題時(shí)，有35人回答“是”，占到被調(diào)查人數(shù)的62.5%。在梅隴鎮(zhèn)的基層公務(wù)員人員構(gòu)成中，中共黨員占大多數(shù)的情況有利于黨和國家政策的下達(dá)和落實(shí)，人員穩(wěn)定，公務(wù)員絕大多數(shù)堅(jiān)持自己的職業(yè)理想，很少或者說基本不存在公務(wù)員流失現(xiàn)象。

2、學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)。目前為高中學(xué)歷的有3人，占被調(diào)查人數(shù)的5.3%，大專學(xué)歷的為35人，占到66%，大學(xué)本科18人，占33.96%。這主要是由于近年來一系列針對公務(wù)員招考的改革，在公務(wù)員報(bào)考環(huán)節(jié)中對報(bào)考人員的學(xué)歷層次做出硬性要求，再加之持久以來政府及各行政部門公職人員的自我學(xué)習(xí)，使得梅隴鎮(zhèn)公務(wù)員的整體素質(zhì)水平有了很大提高。

3、知識和技能。在此次走訪中，計(jì)算機(jī)幾乎配備到了各個(gè)辦公室，很多工作都需要借助常用辦公軟件以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)完成。從公務(wù)員對這些技能的掌握情況來看，53.93%的公務(wù)員認(rèn)為自己能熟練操作，有44.94%的公務(wù)員認(rèn)為自己能基本掌握辦公軟件但是熟練程度不高，只有1人認(rèn)為自己不會操作且在日常辦公中使用不到計(jì)算機(jī)。

4、在職培訓(xùn)。在參與此次調(diào)查的公務(wù)員中，幾乎所有的公務(wù)員表示參加過單位組織的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容方面，按照參加過此項(xiàng)培訓(xùn)的基層公務(wù)員人數(shù)從多到少排列分別是：與工作相關(guān)的行政能力，素質(zhì)或計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)。

（二）存在問題

1、部分公務(wù)員服務(wù)意識不高，工作作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變 在調(diào)查走訪過程中，筆者發(fā)現(xiàn)在較少部分年紀(jì)較大的公務(wù)員中存在主要以“喝茶”、“看報(bào)”、“玩電腦游戲”打發(fā)工作時(shí)間的現(xiàn)象，還有個(gè)別公務(wù)員帶有消極情緒，不愿意選擇長期在基層工作，認(rèn)為在基層工作“難有工作成就，個(gè)人興趣和特長無法發(fā)揮”，“工作條件艱苦或其他”，還有“在基層只是掛職鍛煉，為以后升做遷做準(zhǔn)備”。由此可看出基層公務(wù)員內(nèi)心中未對自己做 1

出正確定位，擔(dān)任公職主要出于自身的考慮，較少作是為了國家和人民的利益，全心全意為人民服務(wù)的觀念并未深入廣大基層公務(wù)員心中。

2、缺乏高學(xué)歷專業(yè)人才和 “學(xué)非所用”現(xiàn)象并存

(1)黨校學(xué)歷占一定比重。

在公務(wù)員系統(tǒng)中，不論是在招考還是晉升環(huán)節(jié)學(xué)歷都是一個(gè)主要考察因素。雖然近年來基層公務(wù)員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到一定程度的改善，但是在獲得大專及以上文憑的基層公務(wù)員中，通過黨校（包括黨校函授）、電視大學(xué)獲得大專以上文憑者共計(jì)20人，占被調(diào)查人數(shù)的35.71%。雖然黨校經(jīng)過多年建設(shè)，在正規(guī)化改革方面有所進(jìn)步，但是黨校教育在學(xué)時(shí)安排以及專業(yè)知識方面仍存在欠缺，專業(yè)設(shè)置也比較籠統(tǒng)，主要為經(jīng)濟(jì)管理，軍事管理，文藝管理等專業(yè)，因此在培養(yǎng)專業(yè)型人才方面與普通國民教育相比還存在較大差距。

（2）缺乏高學(xué)歷專業(yè)人才及具備公共管理基礎(chǔ)知識的人才。

在大多數(shù)基層公務(wù)員“學(xué)以致用”，所在崗位的工作內(nèi)容與所學(xué)專業(yè)多口的同時(shí)，也存在一些公務(wù)員在學(xué)校所學(xué)專業(yè)在工作中“學(xué)非所用”的現(xiàn)象，他們很多是在進(jìn)入政府部門之后才“半路出家”、“從頭學(xué)起”。在公務(wù)員中大學(xué)學(xué)習(xí)專業(yè)為行政管理等相關(guān)專業(yè)的幾乎沒有，這與公共管理學(xué)科在我國的起步較晚也有一定的關(guān)系，而目前黨校、電大辦學(xué)存在的缺陷無法有效幫助基層公務(wù)員構(gòu)建合理完善的公共管理知識體系。

（3）現(xiàn)代電子化辦公技能掌握程度分布不均衡。

在對計(jì)算機(jī)的掌握情況來說，呈現(xiàn)分布不均的問題，一是能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)的公務(wù)員當(dāng)中，40歲以下公務(wù)員占了大多數(shù)。主要原因是較年輕的公務(wù)員在學(xué)校的學(xué)習(xí)過程中就已經(jīng)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)理論知識和實(shí)際操作的學(xué)習(xí)，在工作中又被較多的分配到需要經(jīng)常運(yùn)用計(jì)算機(jī)的崗位，而年紀(jì)較大的基層公務(wù)員自身缺乏學(xué)習(xí)的激情，也會避免需要計(jì)算機(jī)完成的工作。

3、學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高，在職培訓(xùn)不能彌補(bǔ)自主學(xué)習(xí)的缺陷

我國目前采取的做法是報(bào)考公務(wù)員的人員在通過招考筆試和面試之后，任職之前對其進(jìn)行培訓(xùn)。在公務(wù)員任職之后，自身文化素質(zhì)和能力的提高主要依靠在職進(jìn)修攻讀更高學(xué)位，再或者通過單位組織的短期培訓(xùn)來彌補(bǔ)自身知識結(jié)構(gòu)的缺陷，實(shí)現(xiàn)時(shí)代發(fā)展對公務(wù)員素質(zhì)提出的新要求。但是目前我國公務(wù)員制度中的“出”環(huán)節(jié)還很薄弱，一旦公務(wù)員進(jìn)入系統(tǒng)，就意味著穩(wěn)定的工作制度和薪水福利，導(dǎo)致一些基層公務(wù)員安于現(xiàn)狀，喪失學(xué)習(xí)的激情和主動(dòng)性。

三、提高基層公務(wù)員素質(zhì)的建議

公務(wù)員是政府的首要資源，對于加強(qiáng)基層公務(wù)員素質(zhì)的建設(shè)，最有效措施之一就是加強(qiáng)制度建設(shè)，以剛性的政策來促進(jìn)基層公務(wù)員的能力提高，使公務(wù)員這一首要資源在構(gòu)建服務(wù)型政府構(gòu)建中發(fā)揮重大作用。

（一）轉(zhuǎn)變行政觀念

在服務(wù)型政府的構(gòu)建過程中，伴隨著政府行政理念的轉(zhuǎn)變，即由“管理行政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)行政”，這就意味著公民與公職人員關(guān)系的變化，服務(wù)行政提供的服務(wù)身就是目的，它完全根據(jù)公眾的需要而提供相應(yīng)的服務(wù)；同時(shí)尊重社會公眾對所提供的服務(wù)擁有選擇權(quán)。所以就要求基層

2公務(wù)員轉(zhuǎn)變行政觀念，在法律框架下，變“管制”公眾為“服務(wù)”公眾?；鶎庸珓?wù)員在履行管理和服務(wù)職能過程中，應(yīng)深刻了解自己作為一名公務(wù)員所承擔(dān)的法律規(guī)定的義務(wù)和權(quán)利，應(yīng)該嚴(yán)格依法照章辦事，實(shí)現(xiàn)真正依法行政，只有這樣，才有利于黨和政府在人民群眾心目中威信和合法性的樹立，使人民群眾與更高一級政府的有效溝通橋梁得以建立。

（二）改革基層公務(wù)員錄用制度

按目前國內(nèi)情況來看，公務(wù)員錄用主要依靠招考、選任、委任的方式，在錄用環(huán)節(jié)主要的考察依據(jù)是學(xué)歷和資歷，導(dǎo)致了重學(xué)歷輕能力的現(xiàn)象。與一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)基層公務(wù)員流失嚴(yán)重現(xiàn)象相比，像梅隴鎮(zhèn)一樣的我國許多欠發(fā)達(dá)的地區(qū)基層公務(wù)員更突出的問題在于難以吸收高學(xué)歷人才進(jìn)基層工作。因以在一些亟待高學(xué)歷人才進(jìn)入的部門，應(yīng)竭力改善辦公條件，為高學(xué)歷人才進(jìn)入基層部門工作創(chuàng)造有利條件，為他們解決住房、保險(xiǎn)、公積金等后顧之憂，完善保障，使他們有興趣有熱情來服務(wù)群眾，扎根基層；提供發(fā)展空間，讓他們在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有所長，有所用，發(fā)揮光熱，同時(shí)帶動(dòng)周圍同事的干勁，達(dá)到集體效果，從而大大提高基層公務(wù)員整體素質(zhì)。

（三）提高基層公務(wù)員知識文化素質(zhì)水平

基層公務(wù)員直面的是占我國人口最多的農(nóng)民，因此建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的提出以及政策的落實(shí)對于我鎮(zhèn)有深遠(yuǎn)的意義?；鶎庸珓?wù)員處于政策執(zhí)行的末端，其素質(zhì)的高低直接影響到政策的執(zhí)行。因此，密切與群眾聯(lián)系，完善自身對當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的了解，二者應(yīng)當(dāng)相互關(guān)聯(lián)，即下鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶的過程中熟悉當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，而在熟悉民俗風(fēng)情的前提下完善了自己的文化素質(zhì)，反過來基層公務(wù)員又會在之后工作中尊重農(nóng)民群眾的感情，切實(shí)做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”。

（四）加強(qiáng)基層公務(wù)員自我學(xué)習(xí)和組織培訓(xùn)

構(gòu)建服務(wù)性政府包含一個(gè)核心的內(nèi)涵----構(gòu)建“學(xué)習(xí)型組織”，這就要求政府組織是一個(gè)持續(xù)學(xué)習(xí)的組織，一方面要求組織教給它的雇員新技能、新知識和新技術(shù)；另一方面要求雇員利用他們的知識和技能，積極的發(fā)現(xiàn)管理和生產(chǎn)中的問題，而這些問題是他們能解決的。由此可以看出，提高基層公務(wù)員素質(zhì)水平需要依靠基層公務(wù)員自身努力、政府部門和公務(wù)員制度設(shè)計(jì)的剛性約束。一方面，基層公務(wù)員應(yīng)樹立“持續(xù)學(xué)習(xí)”的理念，在工作中和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和存在不足，選擇有利于自身素質(zhì)提高和針對所從事工作特殊技能的培訓(xùn)。另一方面政府部門應(yīng)該重視培訓(xùn)的對組織發(fā)展所具有的戰(zhàn)略作用，選擇適合于組織職能需要的培訓(xùn)，不要“人云亦云”。最后，公務(wù)員制度安排方面，應(yīng)該將基層公務(wù)員知識水平的提高和參與培訓(xùn)的情況和結(jié)果作為年終考核的內(nèi)容，以制度形式將學(xué)習(xí)培訓(xùn)固定下來，從而使學(xué)習(xí)成為每一位公務(wù)員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

四、總結(jié)

公務(wù)員是我國重要的人力資源，不同級別的公務(wù)員又具有不同特征，所以，要針對基層公務(wù)員及其所處地方的具體特點(diǎn)，采取實(shí)際可行，循序漸進(jìn)，具有地方特色的方式逐步提高基層公務(wù)員的素質(zhì)水平，而這項(xiàng)任務(wù)又是一項(xiàng)長期的工程，不能一蹴而就。我們應(yīng)當(dāng)在不斷變化發(fā)展的環(huán)境中，解決新問題，使基層公務(wù)員整體素質(zhì)及時(shí)、全面得到提升，開創(chuàng)梅隴鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的新局面。

第二篇：關(guān)于對我鎮(zhèn)各部門

關(guān)于對我鎮(zhèn)各部門、各站所進(jìn)行考核的

通 知

為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)、強(qiáng)堡壘做先鋒活動(dòng)扎實(shí)有效開展，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會精神，以及貫徹落實(shí)十二五規(guī)劃的的工作計(jì)劃、工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面準(zhǔn)確了解和掌握各站所、部門運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，經(jīng)我鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定于

****年**月**日對我鎮(zhèn)各部門、各站所進(jìn)行例行考核。

附：《 2011年各站所、部門工作考核實(shí)施方案》

黨政辦公室 2011年12月20日

2011年各站所、部門工作考核實(shí)施方

案

為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，以及貫徹落實(shí)十二五規(guī)劃的的工作計(jì)劃、工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面準(zhǔn)確了解和掌握各站所、部門運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定對我鎮(zhèn)各站所、部門進(jìn)行年終考核，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

責(zé)任制考核堅(jiān)持突出重點(diǎn)、實(shí)事求是的原則、量化目標(biāo)，分解指標(biāo)，強(qiáng)化部門責(zé)任，著重考核當(dāng)年實(shí)績，做到平時(shí)工作與年終考核相結(jié)合，通過責(zé)任制的落實(shí)起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，使我鎮(zhèn)個(gè)站所、部門形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。

二、考核原則和對象

考核工作堅(jiān)持實(shí)事求是，公開、公平、公正考核的原則，主要考核我鎮(zhèn)站所部門。

三、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 考核根據(jù)《2011年經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》、2011年各站所部門所制定的工作計(jì)劃、工作任務(wù)。

四、考核檔次

考核檔次分為：優(yōu)秀、基本合格、不合格。

五、考核程序和方式

（一）、自檢自查。各站所部門結(jié)合實(shí)際，對本部門工作落實(shí)情況進(jìn)行自查自評和總結(jié)，形成自查報(bào)告，于12月30日前交至我鎮(zhèn)黨政辦公室。

（二）、組織考核?？己诉^程由我鎮(zhèn)紀(jì)委書記 同志帶隊(duì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安排?？己宿k法采取定性與定量、年終考核與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，在各站所部門自查自評、總結(jié)的基礎(chǔ)上，抽調(diào)相關(guān)人員組成考核組，對各站所部門進(jìn)行考核。

考核組主要以鑒定的目標(biāo)責(zé)任書對應(yīng)查閱被考部門本開展的各項(xiàng)工作進(jìn)度，以及各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況。

六、時(shí)間要求

本次考核時(shí)間為 天（12月21日—12月31日），考核過程須有相關(guān)痕跡記錄。

附：

1、2011年鎮(zhèn)對各站所、部門的考核組名單

2、各站所、部門自評表

附件1：

2011年鎮(zhèn)對各站所、部門的考核組名單

組 長：副組長：成 員：

鎮(zhèn)紀(jì)委書記）

鎮(zhèn)黨委委員、黨政辦主任）

附件2：

第三篇：對當(dāng)前我鎮(zhèn)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

對當(dāng)前我鎮(zhèn)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來，中央和省市縣綜治部門對此項(xiàng)工作都十分重視，縣對鎮(zhèn)千分制考核已經(jīng)占到100分，在強(qiáng)基工程考核中更是實(shí)行“一票否決制”，2012年，縣委縣政府下大力氣，在全縣134個(gè)行政村各配備了2名村綜治專職社工，每村每年下?lián)?萬財(cái)政經(jīng)費(fèi)；另外從創(chuàng)建工作來看，平安創(chuàng)建、五有五無村創(chuàng)建更是逐年加強(qiáng)，基層綜治工作的重要性不言而喻。通過近兩年的綜治工作實(shí)踐，我認(rèn)為本鎮(zhèn)不僅要把加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作擺到重要日程，更要結(jié)合實(shí)際解決工作中存在的問題。特別是在接下來的平安創(chuàng)建過程中，如何整合綜治工作資源，充分發(fā)揮綜治工作機(jī)構(gòu)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作顯得尤為重要，必須解決好當(dāng)前綜治工作中存在的一些問題。

一、當(dāng)前綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的主要問題

我認(rèn)為，綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)雖然一直狠抓，但仍然存在著組織不夠健全、機(jī)制不夠完善、基礎(chǔ)比較薄弱的情況，主要問題有：

一是綜治工作臺賬要求過多。目前綜治辦承擔(dān)著平安創(chuàng)建、法治創(chuàng)建、維穩(wěn)、反邪教、禁毒、流管六大職責(zé)，每項(xiàng)職責(zé)每年考核兩次，每項(xiàng)職責(zé)臺賬少則十來本，多則幾十本，有的還需及時(shí)上傳到網(wǎng)絡(luò)電子平臺，需要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，各村也需跟著做臺賬，做綜治實(shí)質(zhì)性的工作較少，一般上級來檢查也都看臺賬。

二是治安防控體系未正常運(yùn)轉(zhuǎn)。群防群治隊(duì)伍不足，專職巡邏防范力量薄弱，就拿集鎮(zhèn)來說，派出所專職保安目前只有4名，陽江鎮(zhèn)域面積較大，人口多，4名巡邏員明顯捉襟見肘；村雖然也有專職保安、紅袖標(biāo)義務(wù)巡防隊(duì)伍，但這些人員基本只停留在書面名單上，沒有真正開展工作；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，群眾憑奉獻(xiàn)和熱情工作，往往也不能持久；各村均配有社區(qū)民警，設(shè)立有警務(wù)室，由于所務(wù)繁忙，民警很少到村開展社區(qū)警務(wù)工作；村村通視頻監(jiān)控體系正在建設(shè)，建成后如何正常運(yùn)轉(zhuǎn)、充分發(fā)揮其作用還有待檢驗(yàn)。

三是社會矛盾糾紛和信訪問題多發(fā)。土地流轉(zhuǎn)、水面發(fā)包、征地拆遷、勞資工傷、安全事故、醫(yī)患糾紛、83年民辦教師辭退等社會矛盾和政策性歷史遺留問題多，化解難度大，持續(xù)時(shí)間長，工作人員壓力大。

四是基層基礎(chǔ)工作難到位。各村雖設(shè)立了綜治辦，但少數(shù)村辦公面積有限，村綜治辦無獨(dú)立辦公場地，綜治人員經(jīng)常抽調(diào)到村務(wù)其他工作中，真正開展綜治工作精力有限，目前各村配備的2名綜治社工，綜治工作基本在做臺賬上，流動(dòng)人口服務(wù)管理、青少年違法犯罪預(yù)防、刑釋解教人員安置幫教、社會矛盾糾紛排查化解等綜治職責(zé)沒有真正擔(dān)負(fù)起來。綜治宣傳氛圍還需進(jìn)一步營造，群眾對綜治工作和平安建設(shè)的知曉率、參與率還不高。

五是政府對綜治工作財(cái)政投入不夠。比如司法所社區(qū)矯正社工，一個(gè)月只有1500元，社區(qū)禁毒聘用民警，一個(gè)月1000多元，流動(dòng)人口協(xié)管員，一個(gè)月幾百元，村綜治社工，一年1萬元，工資收入如當(dāng)今社會消費(fèi)水平差距很大，綜治工作人員工作積極性不高，穩(wěn)定性差。綜治專職人員的待遇、群防群治專職隊(duì)伍的配備、綜治激勵(lì)機(jī)制的建立、治安防控體系的健全、綜治機(jī)構(gòu)辦公條件的改善等等，都需要政府的財(cái)力投入，縣鎮(zhèn)財(cái)政部門納入預(yù)算的一些有限經(jīng)費(fèi)滿足不了實(shí)際創(chuàng)建需求，工作措施難以落實(shí)。沒有足夠的經(jīng)費(fèi)投入，平安建設(shè)的質(zhì)量提升難度大。

二、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，在措施落實(shí)上的幾點(diǎn)思考

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作內(nèi)容多、難度大，做好這項(xiàng)工作我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓住以下幾個(gè)方面落實(shí)好措施：

第一，要深入開展排查化解工作，提高預(yù)防、化解矛盾糾紛和影響社會穩(wěn)定問題的能力。要加強(qiáng)情況信息分析研判，建立社會治安和社會穩(wěn)定情況信息分析例會制度，全面收集社情民意和影響社會穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的各類情況，重點(diǎn)排查整治影響人民群眾安全感、社會反映強(qiáng)烈的突出治安問題，凈化社會環(huán)境。此前矛盾糾紛排查會議一般由各村各部門填報(bào)排查表，存在排查不徹底或者瞞報(bào)的情況，我認(rèn)為在排查工作上，在堅(jiān)持每月定期召開會議，平時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)的同時(shí)，要將走訪群眾、聽取群眾意見常態(tài)化，從群眾中獲取更多不穩(wěn)定信息，確保排查工作的深度和廣度，真正做到不留死角。各村各單位在填報(bào)排查表時(shí)不能當(dāng)作任務(wù)應(yīng)付，強(qiáng)化填表責(zé)任意識，對瞞報(bào)或排查不力的村、單位要明確懲罰機(jī)制。

第二，要健全社會治安防控體系，深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。把社會治安防控體系建設(shè)納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，下大氣力解決好防控布點(diǎn)、防控力量、防控措施、經(jīng)費(fèi)投入等問題，著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防、技防措施完善的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理。加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，配齊主抓綜治、治調(diào)工作的副村級干部，建強(qiáng)村級綜治、治調(diào)組織，推進(jìn)村綜治辦的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)民營和新經(jīng)濟(jì)組織綜治工作，推行綜治工作巡查和平安建設(shè)指導(dǎo)員制度。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，推進(jìn)外來人口信息社會化采集工作和信息平臺建設(shè)，實(shí)施好“安心工程”。認(rèn)真組織開展青少年教育尤其是要加強(qiáng)社區(qū)閑散青少年的管理，強(qiáng)化結(jié)對共建責(zé)任，注重從經(jīng)濟(jì)的、生活的、思想的、學(xué)習(xí)的等多方面給予關(guān)心幫助，實(shí)施好“關(guān)愛工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)對刑釋解教人員的安置幫教和暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管理，創(chuàng)新教育矯治方法，發(fā)揮過渡性安置企業(yè)和基地作用，確保幫教效果，實(shí)施好“轉(zhuǎn)化工程”。深入開展無毒社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)禁吸戒毒工作社會化進(jìn)程；高度重視并認(rèn)真落實(shí)對有危害社會傾向和行業(yè)的精神病人、違法犯罪艾滋病患者等特殊群體的治療、教育和管理措施，加強(qiáng)與社會穩(wěn)定和社會治安相關(guān)的社會事務(wù)監(jiān)管，實(shí)施好“管控工程”。

三、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，在完善機(jī)制上的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，政法綜治工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政法綜治工作一定要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，做到圍繞“保增長”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，圍繞“保民生”盡心盡力，圍繞“保穩(wěn)定”盡職盡責(zé)。要按照“目標(biāo)化管理、規(guī)范化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化考核”的總體思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。我認(rèn)為,應(yīng)建立健全四項(xiàng)工作機(jī)制，解決好四個(gè)方面的問題: 一是要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，切實(shí)解決綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力的問題。要強(qiáng)化各級黨委、政府重視平安建設(shè)、真抓實(shí)管的程度，真正把平安建設(shè)擺上應(yīng)有位置，嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)在平安建設(shè)工作中的責(zé)任，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、一票否決制、末位警示制等制度執(zhí)行到位，做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)推進(jìn)有方。要切實(shí)解決基層綜治部門干部編制、職級配備問題，確保平安建設(shè)在基層有人抓、有人管。

二是要建立齊抓共建機(jī)制，切實(shí)解決綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)力量薄弱、組織松散的問題。要狠抓綜治各成員部門在平安建設(shè)中職能作用的發(fā)揮，著力解決齊抓共管中存在的不足和問題，努力形成工作合力。要把綜治成員單位的職能作用發(fā)揮起來，對開展的平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭等創(chuàng)建項(xiàng)目，要明確派出所、工商、學(xué)校、衛(wèi)生院等職能部門為各平安創(chuàng)建項(xiàng)目的牽頭責(zé)任部門，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求落實(shí)責(zé)任，一抓到底。各牽頭單位要配齊配強(qiáng)創(chuàng)建辦工作人員，確保日常工作有人抓、有人干。各創(chuàng)建主體要分別制定符合行業(yè)特性、易于操作的創(chuàng)建方案和評估標(biāo)準(zhǔn)，把有關(guān)的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)管理與平安創(chuàng)建相結(jié)合，力求使整個(gè)創(chuàng)建工作有章可循、有據(jù)可依、有標(biāo)可達(dá)。要加強(qiáng)對基層基礎(chǔ)建設(shè)的檢查和督導(dǎo)，確保層層有人管、事事有人抓、件件有落實(shí)。

三是要建立政府投入機(jī)制，切實(shí)解決綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障問題。將綜治和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，真正得到足額落實(shí)，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加投入。加大對專職保安隊(duì)伍和科技防范建設(shè)的資金投入，努力使平安建設(shè)的保障能力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷提高平安建設(shè)質(zhì)量。

四是要建立市場引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)解決綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的制約和瓶頸問題。要善于運(yùn)用市場機(jī)制的激勵(lì)作用和制約作用來加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，如市場經(jīng)濟(jì)條件下的群防群治工作，可通過組建專業(yè)化、正規(guī)化、素質(zhì)化的安保服務(wù)隊(duì)，實(shí)行服務(wù)承諾，通過為居民提供優(yōu)質(zhì)的安保服務(wù)來贏得居民的支持，也可通過社會力量組建多元化的保安服務(wù)公司，由保安公司與客戶之間進(jìn)行雙向選擇；如流動(dòng)人口管理問題，可轉(zhuǎn)換思路，變管理對象為服務(wù)對象，在一個(gè)社區(qū)或一個(gè)單位成立“外來人口之家”之類的組織，通過為外來人口提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺來調(diào)動(dòng)外來人口參與管理的積極性，起到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的效果；再如當(dāng)前比較突出的網(wǎng)吧管理問題，可按照社會協(xié)同、公眾參與的思路，建立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，在網(wǎng)吧業(yè)主與政府職能部門、社會公眾之間搭建溝通平臺，做到行業(yè)自律，積極舉報(bào)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營問題，達(dá)到長效管理的目的；在平安建設(shè)的考核制約措施上，可比照經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營責(zé)任制，實(shí)行治安承包責(zé)任制，把一定的治安防范任務(wù)以一定的價(jià)格，承包給一個(gè)組織或個(gè)人；在落實(shí)單位安全防范責(zé)任時(shí)，可事先核定一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，發(fā)生責(zé)任問題時(shí)沒收或扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以此加強(qiáng)單位的治安防范責(zé)任，提高治安防范意識；在不影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，要敢于對企業(yè)動(dòng)真碰硬，針對一票否決對民營經(jīng)濟(jì)組織制約乏力的問題，可利用企業(yè)對市場反映的敏感性，在實(shí)施一票否決、末位警示時(shí)，將一票否決、末位警示的企業(yè)在媒體上公開曝光，向銀行、工商、稅務(wù)等利害部門進(jìn)行通報(bào)，以此來增強(qiáng)民營企業(yè)加強(qiáng)平安創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感。

總之，綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作決定著平安建設(shè)的成敗，需要各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要扎扎實(shí)實(shí)地抓好措施落實(shí)，需要加大基層綜治組織建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障力度，需要建立長效機(jī)制，更需要加大考評、督辦和責(zé)任查究力度。這樣，才能積極有效地解決綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的困難和問題，不斷夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)。

第四篇：基層公務(wù)員能力建設(shè)調(diào)查問卷

基層公務(wù)員能力建設(shè)調(diào)查問卷

為貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，及時(shí)掌握我省基層公務(wù)員的能力建設(shè)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，我們制定了本問卷，請將您認(rèn)定的選項(xiàng)代號按重要程度排序并填入括號內(nèi)，可多選。謝謝！

1、當(dāng)前基層公務(wù)員能力建設(shè)最需要解決的突出問題：（）

A、思想觀念B、工作責(zé)任C、教育培訓(xùn)D、考核評估；

E、輪崗交流F、獎(jiǎng)懲激勵(lì)G、福利待遇。

2、你對基層公務(wù)員能力建設(shè)的總體評價(jià)是：

A、政治堅(jiān)定（好較好較差）B、業(yè)務(wù)精湛（好較好較差）

C、作風(fēng)過硬（好較好較差）D、人民滿意（好較好較差）

3、當(dāng)前基層公務(wù)員的能力與工作需要的差距。（）

A、很大B、較大C、不太大D、很小

4、你認(rèn)為采取哪幾種方式選拔基層公務(wù)員，有助于提升基層公務(wù)員的能力素質(zhì)？

（）

A、全社會公開招考B、從大學(xué)畢業(yè)生中選拔

C、從村、社區(qū)干部中選拔

D、從有2年以上村、社區(qū)管理工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生中擇優(yōu)錄用

E、從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中選拔，送相關(guān)院校脫產(chǎn)培訓(xùn)1年以上畢業(yè)后錄用

5、目前基層公務(wù)員缺乏哪幾種本領(lǐng)？（）

A、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)

B、公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)

C、組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)

D、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)

E、善于學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、自主創(chuàng)新的本領(lǐng)

6、當(dāng)前基層公務(wù)員最需要加強(qiáng)哪幾類培訓(xùn)？（）

A、政治鑒別能力B、依法行政能力C、公共服務(wù)能力

D、調(diào)查研究能力E、學(xué)習(xí)能力F、溝通協(xié)調(diào)能力

G、創(chuàng)新能力H、應(yīng)對突發(fā)事件的能力I、心理調(diào)適能力

7、你對加強(qiáng)基層公務(wù)員能力建設(shè)的意見和具體建議：

第五篇：基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)查

基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)查

調(diào)查結(jié)果之一

基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)狀況總體處于良好偏上水平，思想作風(fēng)和生活作風(fēng)處于較好狀態(tài)，學(xué)習(xí)作風(fēng)尤其是工作作風(fēng)有待提高。根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，基層公務(wù)員的作風(fēng)綜合得分為80.48。其中思想作風(fēng)得分為83.6，列在第一位；生活作風(fēng)得分83.5，列在第二位；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)得分81.2，居中；學(xué)習(xí)作風(fēng)得分77.8，次低；工作作風(fēng)得分76.3，最低。

調(diào)查結(jié)果之二

基層公務(wù)員和服務(wù)對象兩類群體對公務(wù)員作風(fēng)狀況的評價(jià)存在一定的差異，服務(wù)對象（群眾）評議分?jǐn)?shù)普遍低于公務(wù)員自評分?jǐn)?shù)，但尚未構(gòu)成統(tǒng)計(jì)上的顯著差異。根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，基層公務(wù)員和服務(wù)對象在公務(wù)員作風(fēng)的五個(gè)維度上分值相差分別為：思想作風(fēng)0.8，工作作風(fēng)6.6，學(xué)習(xí)作風(fēng)2.6，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)4，生活作風(fēng)10，經(jīng)獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)結(jié)果表明二者均值總體上未構(gòu)成顯著差異。從分值差異可以看出，生活作風(fēng)、工作作風(fēng)偏差更大一些，基層公務(wù)員在這兩項(xiàng)作風(fēng)上要加強(qiáng)重視服務(wù)對象的態(tài)度和需求，從而高效有針對性地校正自身的行為。調(diào)查結(jié)果之三

基層公務(wù)員作風(fēng)結(jié)構(gòu)中最關(guān)鍵的三個(gè)維度是生活作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)，權(quán)重分別為50%、37%和13%。思想作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)沒有進(jìn)入基層公務(wù)員作風(fēng)結(jié)構(gòu)，究其原因，是由于基層公務(wù)員隊(duì)伍的特殊性，基層公務(wù)員相對來說工作具體，多數(shù)屬于執(zhí)行層，思想作風(fēng)體現(xiàn)不直接，領(lǐng)導(dǎo)行為較少。

調(diào)查結(jié)果之四

基層公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督狀況總體上處于良好偏上的水平。其中領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和制度監(jiān)督運(yùn)行較好，基層公務(wù)員自律意識亟待加強(qiáng)。基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督狀況總體較好，領(lǐng)導(dǎo)和上級監(jiān)督得分最高，達(dá)到86，制度監(jiān)督次之，為85.8，再者是社會總體監(jiān)督，達(dá)到85，只有自我約束相對較低，為77.8。調(diào)查結(jié)果之五

基層公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制有三個(gè)維度，分別是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、制度監(jiān)督和自我約束，權(quán)重分別為46%、40%和14%。對調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明：基層公務(wù)員作風(fēng)

建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制結(jié)構(gòu)可分三個(gè)因子：領(lǐng)導(dǎo)和上級監(jiān)督、制度監(jiān)督、公務(wù)員自我約束。社會監(jiān)督?jīng)]有進(jìn)入監(jiān)督機(jī)制結(jié)構(gòu)。

綜合問卷調(diào)查和訪談等研究方法，對我國基層公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)存在問題總體歸納如下：

問題一：部分基層公務(wù)員工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，基層公務(wù)員工作作風(fēng)在五項(xiàng)作風(fēng)中得分最低。部分基層單位公務(wù)員對相關(guān)法律和政策掌握的還不夠全面，依法行政的意識和能力不強(qiáng)，有些人員在面對突發(fā)事件和復(fù)雜局面時(shí)不會認(rèn)識、不會分析、不會處理，出現(xiàn)處理問題方法簡單的問題?；鶎庸珓?wù)員工作作風(fēng)直接影響到政府工作效率，亟待加強(qiáng)。

問題二：部分基層公務(wù)員的學(xué)習(xí)作風(fēng)有待加強(qiáng)。調(diào)查問卷顯示，基層公務(wù)員學(xué)習(xí)作風(fēng)在五項(xiàng)作風(fēng)值中得分處于次低。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，有些基層公務(wù)員把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，存在“我沒有必要學(xué)”的思想，缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情。二是學(xué)習(xí)目的不明，相當(dāng)一部分基層公務(wù)員把學(xué)習(xí)作為一般工作任務(wù)敷衍，存在“要我學(xué)我才學(xué)”的現(xiàn)象，缺乏刻苦鉆研精神。三是學(xué)習(xí)方式不對，學(xué)習(xí)不結(jié)合實(shí)際，沿用以前照本宣科的老方法，把學(xué)習(xí)理解為看書、讀報(bào)、開會，走形式，理論與實(shí)際脫節(jié)。

問題三：部分基層公務(wù)員思想作風(fēng)有待加強(qiáng)。調(diào)查問卷顯示，基層公務(wù)員思想作風(fēng)在五項(xiàng)作風(fēng)值中得分83.6，列在第一位，說明我國的公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)取得一定的成績，但個(gè)別基層公務(wù)員的思想作風(fēng)仍存在一定的問題。訪談中發(fā)現(xiàn)，部分基層公務(wù)員責(zé)任感和宗旨意識還不夠強(qiáng)，習(xí)慣于當(dāng)“傳聲筒”和“應(yīng)聲蟲”，還有些基層公務(wù)員存在著“官氣重，不能很好平等地對待辦事人員”、“缺乏深入細(xì)致，表面文章比較多”的現(xiàn)象。

（摘自《中國人事報(bào)》4月23日任文碩/文）