第一篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障2 (43)

社會(huì)保障基礎(chǔ)知識(shí)

★養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

當(dāng)前國(guó)際上通行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系以及我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體制改革的目標(biāo)模式，是建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)層次相結(jié)合的制度。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，作為其中的第二個(gè)層次，在眾多國(guó)家得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

★我國(guó)目前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

在 我國(guó)，由于長(zhǎng)期以來(lái)由國(guó)家包攬的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)占統(tǒng)治地位，造成社會(huì)保障體制改革之前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均替代率高達(dá)85%左右。為了改變這一局面，政府采取了一系列改革措施，包括在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中引入了個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的財(cái)務(wù)機(jī)制，但是到2000年上半年，我國(guó)基本養(yǎng)老基金當(dāng)期收不抵支數(shù)為 13.3億元，全國(guó)有19個(gè)省當(dāng)期收不抵支，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的空賬問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重。

★有關(guān)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府文件

針對(duì)基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障體制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，從1991年國(guó)發(fā)

[1991]33號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》開(kāi)始逐步強(qiáng)化 企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的地位，到1999年國(guó)發(fā)[1999]14號(hào)文《國(guó)務(wù)院整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》明確了企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)屬于商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍，中央和地方政府開(kāi)始著手建立稅惠政策，給予商業(yè)壽險(xiǎn)公司經(jīng)辦企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的巨大發(fā)展空間?！锘攫B(yǎng)老保險(xiǎn)

現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由單位和個(gè)人以個(gè)人納稅工資為基數(shù)共同繳費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)部分計(jì)入個(gè)人賬戶，單位繳費(fèi)部分也進(jìn)入個(gè)人賬戶使個(gè)人賬戶繳費(fèi)達(dá)到個(gè)人納稅工資的11%，其余部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況逐步提高繳費(fèi)比例，但個(gè)人繳費(fèi)比例最高不超過(guò)8%。(標(biāo)準(zhǔn)？)

★企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

企 業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)員工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。它居于三層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次，由國(guó)家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可由企業(yè)完全承擔(dān)，或由企業(yè)和員工雙方共同承擔(dān)，承擔(dān)比例由勞資雙方協(xié)議確定。廣義的 補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)包括職業(yè)年金計(jì)劃、互助基金保險(xiǎn)及商業(yè)年金計(jì)劃（商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）等。

★商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦的養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)。

團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司以專業(yè)技能為企業(yè)提供員工養(yǎng)老計(jì)劃，解決企業(yè)的養(yǎng)老問(wèn)題，相當(dāng)于養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二個(gè)層次，是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種普遍的選擇。個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)則是針對(duì)員工的個(gè)人需求，為員工個(gè)人提供養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，相當(dāng)于養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第三個(gè)層次。

社保知識(shí)問(wèn)答

一、什么是社會(huì)保險(xiǎn)？

答：社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法的形式，由社會(huì)集中建立基金，以使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動(dòng)能力的情況下能夠獲得國(guó)家和社會(huì)補(bǔ)償和幫助的一種社會(huì)保障制度。

二、社會(huì)保險(xiǎn)的屬性是什么？

答：社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家根據(jù)憲法所制定的基本社會(huì)政策，社會(huì)保險(xiǎn)具有法定性、保障性、互濟(jì)性、福利性、社會(huì)性。社會(huì)保險(xiǎn)不以盈利為目的。

三、社會(huì)保險(xiǎn)有哪幾個(gè)特點(diǎn)？

答：社會(huì)保險(xiǎn)有五個(gè)特點(diǎn)：

（一）保障性。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的，就是保障勞動(dòng)者在其失去勞動(dòng)能力之后的基本生活，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）法定性。就是國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)施。保險(xiǎn)待遇的享受者及其所在單位，雙方都必須按照規(guī)定參加并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金，不能自愿。法定性，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的組織保證，目的在于保障勞動(dòng)者因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及失業(yè)時(shí)獲得生活保障，安定社會(huì)秩序。

（三）互濟(jì)性。是指社會(huì)保險(xiǎn)按照社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則進(jìn)行組織的。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要用互助互濟(jì)的辦法統(tǒng)一調(diào)劑基金，支付保險(xiǎn)金和提供服務(wù)，實(shí)行收入再分配，使參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者生活得到保障。

（四）福利性。社會(huì)保險(xiǎn)不以盈利為目的的，它以最少的花費(fèi)，解決最大的社會(huì)保障問(wèn)題，屬于社會(huì)福利性質(zhì)。

（五）普遍性。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施范圍廣，一般在所有職工及其供老的直系親屬中實(shí)行。

四、社會(huì)保險(xiǎn)包括哪些內(nèi)容？

答：社會(huì)保險(xiǎn)包括以下六項(xiàng)內(nèi)容：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)：即勞動(dòng)者因年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，在養(yǎng)老期間發(fā)給生活費(fèi)，以及生活方面給以照顧。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)：即勞動(dòng)者在失業(yè)期間的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的給付以及轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)自救及職業(yè)介紹等保障措施。

（三）工傷保險(xiǎn)：即勞動(dòng)者因工負(fù)傷，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力后的工資收入補(bǔ)償，也是對(duì)因工負(fù)傷勞動(dòng)者的醫(yī)療護(hù)理和生活照顧措施。

（四）醫(yī)療保險(xiǎn)：即勞動(dòng)者在患病期間的收入補(bǔ)助和在醫(yī)療護(hù)理方面的保障措施。

（五）生育保險(xiǎn)：即女職工在生育期間的收入補(bǔ)助和保障措施。

（六）死亡遺屬保險(xiǎn)：即勞動(dòng)者死亡后的喪葬費(fèi)和遺屬撫恤費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬定期生活費(fèi)的給付。

五、社會(huì)保險(xiǎn)有哪些功能？

答：社會(huì)保險(xiǎn)有以下五大功能：

（一）保障勞動(dòng)者基本生活，安定社會(huì)。

（二）保護(hù)勞動(dòng)者身體健康，增進(jìn)勞動(dòng)者體質(zhì)。

（三）促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

（四）為社會(huì)、為基層服務(wù)，方便群眾生活。

（五）實(shí)行收入再分配，適當(dāng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)分配，保護(hù)低收入者的基本生活。

六、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職能是什么？

答：社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是隸屬于政府部門的事業(yè)單位。其主要職能是：

（一）在本轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)政府制定的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策。

（二）受政府委托負(fù)責(zé)籌集和管理社會(huì)保障基金。

（三）根據(jù)法律和行政法規(guī)制定社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)等制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（四）制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的收繳給付業(yè)務(wù)規(guī)程，并組織實(shí)施。

（五）負(fù)責(zé)培訓(xùn)和考核社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（六）負(fù)責(zé)搞好離退休職工的管理服務(wù)工作。

七、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集原則是什么？

答：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金堅(jiān)持國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同合理負(fù)擔(dān)，按照“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”的原則籌集。

八、目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)有哪幾個(gè)層次？

答：目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)有以下三個(gè)層次：

（一）國(guó)家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。

九、什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌？

答：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌是指社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)受政府委托，按照國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同合 理負(fù)擔(dān)和“以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累”的原則，向企業(yè)和職工個(gè)人征集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；按照列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的離退休費(fèi)用總額，向撥付或直接向離退休職工 發(fā)入，以解決這間、地區(qū)之間離退休和負(fù)擔(dān)畸重的問(wèn)題，從而保障離退休職工的生活，促進(jìn)社會(huì)的安定。

十、當(dāng)前深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是什么？

答：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是，到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源沒(méi)有準(zhǔn)備、保障方 式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

十一、為什么說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌不是新企業(yè)“吃虧”老企業(yè)“沾光”？

答：從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，必須承認(rèn)，今天新企業(yè)的建立和發(fā)展，是老為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富、積累資金的結(jié)果，凝結(jié)著老企業(yè)職工的辛勤勞動(dòng)。那么，老企業(yè)目前退休 職工多、負(fù)擔(dān)重，新企業(yè)就有義務(wù)從本企業(yè)職工勞動(dòng)積累中拿出一部分資金作于補(bǔ)充老企業(yè)的退休費(fèi)用，作為對(duì)老企業(yè)職工過(guò)去勞動(dòng)積累的償還，還是社會(huì)主義制度 優(yōu)越性的體現(xiàn)。從發(fā)展的角度看，新老是不斷轉(zhuǎn)化的，現(xiàn)在的新企業(yè)，今后會(huì)老化，現(xiàn)在的老企業(yè)，今后會(huì)更新，相應(yīng)的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)的輕重也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化。企業(yè)要 在同一起路線上競(jìng)爭(zhēng)，需要實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，均衡企業(yè)之間退休費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。又因?yàn)榻y(tǒng)籌基金是各企業(yè)在稅前的管理費(fèi)用中列支，國(guó)家承擔(dān)了大部分，所以，養(yǎng)老企業(yè) 基金社會(huì)統(tǒng)籌不存在新企業(yè)“吃虧”、老企業(yè)“沾光”的問(wèn)題。

十二、職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老金的意義是什么？

答：職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老金的意義是：

（一）體現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同合理負(fù)擔(dān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金增強(qiáng)職工的自我保障意識(shí)。

（二）增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源，減輕國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）吸引廣大職工關(guān)心社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，積極參與社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督和管理工作，促使企業(yè)按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（四）建立統(tǒng)一的繳費(fèi)制度，有利于打破企業(yè)所有制界限，便于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，從加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

十三、什么是個(gè)人帳戶？職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶如何記錄？

答：個(gè)人帳戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼為每一個(gè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員建立，記錄單位按規(guī)定劃轉(zhuǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，作為參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員退休時(shí)計(jì)發(fā)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的依據(jù)。

由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。職工個(gè)人帳戶按職工繳費(fèi)工資的11％記入，包括兩部分：個(gè)人繳費(fèi)的全部和企業(yè)繳費(fèi)的一部分。

十四、如何辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)？

答：市屬及以上企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)由市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處辦理；區(qū)縣屬企業(yè)、城鎮(zhèn)小集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)職工、個(gè)體勞動(dòng)者和臨時(shí)工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)由所在區(qū)縣社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)（分）處負(fù)責(zé)辦理。

十五、什么是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)？

答：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指在國(guó)家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力，為職工建立的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這種制度能夠改善和提高職退休后的生活水平。

個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老企業(yè)，是職工根據(jù)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力，為提高自己退休后的生活水平，而自愿實(shí)行一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

十六、實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn) 人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老的意義是什么？

答：實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義是：

（一）逐步建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老企業(yè)相結(jié)合的多層次社會(huì)保險(xiǎn)制度，有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)“一體化”的改革。同時(shí)還能夠適當(dāng)改善和提高職工退休后水平。

（二）有利于控制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的增長(zhǎng)。

（三）協(xié)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平與企業(yè)生產(chǎn)民展的關(guān)系，有利于增強(qiáng)企業(yè)的吸引力和凝聚力，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善。

（四）抑制超前消費(fèi)。

十七、什么是醫(yī)療保險(xiǎn)制度？

答：醫(yī)療保險(xiǎn)制度是指職工及供養(yǎng)直系親屬因疾病、負(fù)傷、生育時(shí)，由社會(huì)提供必要的醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)保障的制度。職工的病傷、生育、養(yǎng)老等都會(huì)遇到醫(yī)療問(wèn)題，因此，它是疾病、傷殘、生育、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)中一項(xiàng)重要內(nèi)容。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是健康的保障。實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)病傷職工提供醫(yī)療服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)上給予物質(zhì)幫助，使其 盡快恢復(fù)健康和工作，是一種社會(huì)責(zé)任，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都有著積極作用。

十八、醫(yī)療保險(xiǎn)改革的目標(biāo)和重點(diǎn)是什么？

答：醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是采取積極穩(wěn)妥的步驟，逐步建立起醫(yī)療費(fèi)用由各方籌集、統(tǒng)分結(jié)合，隨著醫(yī)療需求相應(yīng)增長(zhǎng)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，有效控制基本醫(yī)療不合理增長(zhǎng)的管理運(yùn)行機(jī)制。

醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)是：

（1）建立醫(yī)療費(fèi)用三方共同負(fù)擔(dān)，既保障勞動(dòng)者的基本醫(yī)療需要，又有效控制費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的機(jī)制；

（2）建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，個(gè)人適當(dāng)負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)，實(shí)行合同管理，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；

（3）推行大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人醫(yī)療帳戶制度。

十九、什么是工傷保險(xiǎn)制度？其特點(diǎn)是什么？

答：工傷保險(xiǎn)制度是勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生意外事故，造成負(fù)傷、致殘、致死，使勞動(dòng)者本人及其家庭生活發(fā)生困難，和社會(huì)給予物質(zhì)保障的一種社會(huì)保障制度。這種制度現(xiàn)被世界許多國(guó)家所普遍采用。職工因工負(fù)傷，造成生理器官和功能的損傷，以致死亡，為國(guó)家和企業(yè)負(fù)出很大的代價(jià)，給本人和家庭生活帶來(lái)極大的困 難，國(guó)家和給予物質(zhì)幫助和精

神上照顧是完全必要的。

工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)：（1）國(guó)家通過(guò)立法，強(qiáng)制實(shí)行；（2）一般以“無(wú)責(zé)任賠償“為原則；（3）工傷保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)者個(gè)人不繳納保險(xiǎn)費(fèi)；（4）工傷保險(xiǎn)的項(xiàng)目較完備，享受條件較寬，保險(xiǎn)待遇比其他項(xiàng)目高。

二十、為什么要進(jìn)行工傷保險(xiǎn)制度改革？

答：這要從兩方面去認(rèn)識(shí)，一方面是生產(chǎn)過(guò)程中隨時(shí)蘊(yùn)含著大量的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求有一套健全和有效的工傷保險(xiǎn)制度；另一方面是我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度 在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下已不能適應(yīng)改革的需要。我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度建立于建國(guó)初期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于沒(méi)有建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，造成了工傷以“企業(yè)自保”。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“企業(yè)自?！惫δ苁谴嗳醯?，它既不利于保障職工合法權(quán)益，也不利于轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度最大的弊端。同時(shí)，現(xiàn)行工傷保險(xiǎn) 制度實(shí)施范圍狹窄，待遇結(jié)構(gòu)不合理，缺乏一次性補(bǔ)償待遇，待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏統(tǒng)一科學(xué)、規(guī)范的勞動(dòng)能力鑒定制度，缺乏促進(jìn)安全生產(chǎn)的機(jī)制，上述問(wèn)題都需要 通過(guò)深化改革加以解決。

二十一、什么是生育社會(huì)保險(xiǎn)？

答：生育社會(huì)保險(xiǎn)是通過(guò)立法的形式，由社會(huì)建立基金，對(duì)女職工因妊娠，導(dǎo)致不能正常工作，工資收入暫時(shí)中斷時(shí)，國(guó)家和社會(huì)給予必要物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。二

十二、實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)的意義是什么？

答：實(shí)行生育社會(huì)保險(xiǎn)的意義是：

（一）使《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》有關(guān)女職工生育的政策規(guī)定得到貫徹執(zhí)行，切實(shí)保障女職工的合法權(quán)益。

（二）能夠體現(xiàn)婦女在人類自身生產(chǎn)中的特殊作用和貢獻(xiàn)，肯定婦女生育的價(jià)值，顯示社會(huì)主義的優(yōu)越性。

（三）緩解企業(yè)之間生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾，在一定程度上為企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)較好的外部環(huán)境。

（四）在一定程度上解決婦女就業(yè)難的問(wèn)題，有利于婦女平等就業(yè)，提高婦女就業(yè)率。

第二篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障

勞動(dòng)和社會(huì)保障（非師范類）

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是我系重點(diǎn)建設(shè)的特色專業(yè)，該專業(yè)與地方社會(huì)保障政府職能部門建立了密切的合作關(guān)系，為學(xué)生專業(yè)理念的構(gòu)建與專業(yè)能力的培養(yǎng)搭建了良好的平臺(tái)。同時(shí)，該專業(yè)師資力量強(qiáng)大，擁有一批具有深厚專業(yè)背景的碩士與博士為學(xué)生授課和進(jìn)行理論指導(dǎo)。目前，該專業(yè)學(xué)生以具有較高的理論素養(yǎng)為廣大用人單位所青睞，并有一大批學(xué)生考上各級(jí)各類公務(wù)員和碩士研究生。

培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有現(xiàn)代社會(huì)保障觀念，能在政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位從事勞動(dòng)保障、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人事管理的應(yīng)用型復(fù)合型人才。

學(xué)制及授予學(xué)位：學(xué)制4年，授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。

主要課程：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理學(xué)、社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)、社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障基金管理、績(jī)效管理、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等。

就業(yè)去向：各級(jí)政府社會(huì)保障管理部門；社會(huì)保障基金理事會(huì)；銀行、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)；社會(huì)各種管理咨詢服務(wù)部門；企業(yè)人力資源管理部門等。

第三篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障

勞動(dòng)和社會(huì)保障自考本科專業(yè)

畢業(yè)論文選題及要求

論文選題（舉例）：

1.現(xiàn)代家庭的風(fēng)險(xiǎn)及保障研究；

2.企業(yè)年金的建構(gòu)與發(fā)展研究；

3.我國(guó)農(nóng)村文華傳統(tǒng)與養(yǎng)老模式選擇；

4.東北老工業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)模式研究；

5.東北老工業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)文化研究；

6.東北老工業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)年金研究；

7.文化傳統(tǒng)與養(yǎng)老模式研究；

8.朝鮮族人口老齡化研究；

9.東北朝鮮族外移勞動(dòng)力的社會(huì)保障研究；

10.民族地區(qū)社會(huì)保障與國(guó)民認(rèn)同研究；

11.獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老保障問(wèn)題研究；

12.東北農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)狀況研究；

13.企業(yè)年金制度的實(shí)施方式研究；

14.新合作醫(yī)療制度的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)砸研究；

15.民族地區(qū)社會(huì)保障與民族團(tuán)結(jié)研究；

16.民族地區(qū)社會(huì)保障與民族傳統(tǒng)的關(guān)系研究；

17.社會(huì)保障制度的效率問(wèn)題研究；

18.社會(huì)公正問(wèn)題研究；

19.經(jīng)常失業(yè)人口就業(yè)觀念研究；

20.個(gè)體創(chuàng)業(yè)的社會(huì)支持系統(tǒng)研究；

21.經(jīng)常失業(yè)人口的心態(tài)研究；

22.靈活就業(yè)的社會(huì)保障研究；

23.農(nóng)民工的社會(huì)保障研究；

24.人口老齡化與中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題研究；

25.當(dāng)代中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題；

26.下崗失業(yè)人員的社會(huì)保障與支持網(wǎng)絡(luò)研究；

27.基層社區(qū)自治與公司社會(huì)的建構(gòu)；

28.公共管理人員的社會(huì)服務(wù)理念；

29.教育大眾化的青年擇業(yè)理念；

第四篇：《勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)》

《勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)》、1、簡(jiǎn)述法的基本特征。答：1一般性規(guī)范。2國(guó)家強(qiáng)制力。3權(quán)利與義務(wù)為其主要內(nèi)容。4程序性。5 法具有切實(shí)的可訴性。

2、簡(jiǎn)述法的作用。答：1 法在政治，一是具有體現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的作用，二是具有調(diào)整本階級(jí)內(nèi)部關(guān)系的作用。2 法在經(jīng)濟(jì)方面的作用，必須為鞏固和加強(qiáng)自己賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)積極服務(wù)，保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。3 法在執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)方面的作用，處理社會(huì)公共事務(wù)，執(zhí)行一些具有全社會(huì)意義的公共職能。3表現(xiàn)形式。答：1 憲法。2 法律。3 行政法規(guī)。4 地方性法規(guī)。5 行政規(guī)章。6 國(guó)際條約。

4、論述法律關(guān)系的概念和特征。答：法律關(guān)系是指在法律規(guī)范調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系過(guò)程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系具有以下特征： 法律關(guān)系的內(nèi)容是由法律規(guī)范所確認(rèn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2 法律關(guān)系以相應(yīng)的現(xiàn)行法律規(guī)定為前提。3 法律關(guān)系一經(jīng)形成就帶有國(guó)家強(qiáng)制力的保護(hù)。

5、簡(jiǎn)述法律關(guān)系的要素答：從構(gòu)成上講，法律關(guān)系具有三個(gè)要素：法律關(guān)系的主體，法律關(guān)系的內(nèi)容，法律關(guān)系的客體。法律關(guān)系的主體，是指法律關(guān)系的參加 簡(jiǎn)述法律效力的概念。

答：法律效力，是指法律和以法律為根據(jù)而產(chǎn)生的非規(guī)范性法律文件所具有的約束力和強(qiáng)制力。法律效力的實(shí)質(zhì)是法律的生效范圍問(wèn)題。法律的效力分為三個(gè)方面：法律的時(shí)間效力、法律的空間效力和法律對(duì)人的效力

6、簡(jiǎn)述法律解釋的概念。答：法律解釋，是指為了更好地理解立法意圖，由一定的機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)法律的意旨、內(nèi)容、意義所作的闡述和說(shuō)明。

7、簡(jiǎn)述法律適用的特征。答：1特定的主體2專業(yè)性 3強(qiáng)制性 4程序性 5權(quán)威性的法律文書

8、簡(jiǎn)述法律適用的基本要求。答：根據(jù)我國(guó)法律適用工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要求適用勞動(dòng)保障法律活動(dòng)做到合法、準(zhǔn)確、及時(shí)。統(tǒng)一的不可分割的整體。

9、簡(jiǎn)述法律適用的基本規(guī)則。答：1 上位法的效力高于下位法。2 同位法中特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。3 前法服從后法。4 不溯及既往原則。5 自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)適用變通規(guī)定。6 法律法規(guī)不一致時(shí)的適用。第二章 勞動(dòng)和社會(huì)保障立法

1、簡(jiǎn)述立法的定義及其特征。答：立法，是指特定國(guó)家機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改和廢止法律規(guī)范以及認(rèn)可法律規(guī)范的一種專門性活動(dòng)。立法的特征： 立法是國(guó)家的一項(xiàng)專門活動(dòng)，是國(guó)家履行職能的主要方式之一。2 立法是一種嚴(yán)格依照法定程序而進(jìn)行的活動(dòng)，違反法定程序所制定的法律無(wú)效。3 立法既包括創(chuàng)造性的制定法律，也包括對(duì)已有的法律進(jìn)行補(bǔ)充、解釋、修改甚至廢止的活動(dòng)。

2、簡(jiǎn)述立法的基本原則。答：1 遵循憲法的原則。2 維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則。3 立法民主的原則。4平等原則。5 立法符合國(guó)情的原則。6 法定權(quán)限與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。7 懲罰與引導(dǎo)相結(jié)合的原則。

3、論述什么是立法權(quán)限？全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法權(quán)限？答：立法權(quán)限，是指有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)一定程序制定認(rèn)可、修改、補(bǔ)充、廢止法律的權(quán)力 全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法權(quán)限有： 1 國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)2 各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)。3 民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度。4 犯罪和刑罰。5 對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰。6 對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收。7 民事基本制度。8 基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度。9 訴訟和仲裁制度。10 必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。

4、論述我國(guó)現(xiàn)行立法體制。答：我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一而又分層次的立法體制，一方面是指最重要的立法權(quán)—國(guó)家立法權(quán)即立憲權(quán)和立法權(quán)屬于中央，并在整個(gè)立法體制中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。國(guó)家立法權(quán)只能由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使，地方和其他人和方面都沒(méi)有這個(gè)權(quán)利。行政法規(guī)、地方法規(guī)不得與憲法相抵觸。另一方面是指國(guó)家的整個(gè)立法權(quán)，由中央和地方多方面的主體行使。這種分層次的立法體制，通過(guò)多級(jí)并存和多類結(jié)合兩個(gè)特點(diǎn)進(jìn)一步表現(xiàn)出來(lái)。所謂多極并存，即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定國(guó)家法律，國(guó)務(wù)院及其所屬部委分別制定行政法規(guī)和部門規(guī)章，各地區(qū)依法制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。所謂多類結(jié)合，即上述立法及其所產(chǎn)生的規(guī)范性法律文件，同民族自治地方的立法及其所制定的自治法規(guī)，以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和特別行政區(qū)的立法及其所制定的規(guī)范性法律文件，在類別上有所差別。

5、簡(jiǎn)述全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法程序。答：1提出 2案審議 3表決4 公布

6、簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的立法程序。答：1立項(xiàng)。2 起草 3 審議4 通過(guò)行5公布和備案 6解釋。

簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障規(guī)章的立法程序。答：1 規(guī)章的立項(xiàng) 2 規(guī)章起草3 規(guī)章草案的審議與公布 4 規(guī)章的解釋與備案 第三章 勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律體系 簡(jiǎn)述法律體系和部門法的含義。

答：法律體系，是指一個(gè)國(guó)家的全部法律規(guī)范，按照一定的原則和要求，根據(jù)不同法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法的不同，劃分為若干法律部門，并由這些法律部門及其所包括的不同法律規(guī)范形成相互有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。部門法是指由同一類法律規(guī)范構(gòu)成的整體。

1、簡(jiǎn)述勞動(dòng)關(guān)系的特征。答：1 勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的社會(huì)。2 勞動(dòng)關(guān)系是在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)。3 勞動(dòng)關(guān)系是具有人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系屬性的社會(huì)。4 勞動(dòng)關(guān)系雙方主體在法律地位上具有平等性，但在具體勞動(dòng)過(guò)程中又具有從屬性。

2、簡(jiǎn)述勞動(dòng)法的基本原則。答：1 勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的合同化。2 勞動(dòng)條件的基準(zhǔn)化。3 勞動(dòng)者保障的社會(huì)化。4 勞動(dòng)執(zhí)法的規(guī)范化。

3、簡(jiǎn)述勞動(dòng)法律體系的表現(xiàn)形式。答：1 憲法的規(guī)定 2 勞動(dòng)法律 3 勞動(dòng)行政法規(guī) 4 地方性勞動(dòng)法規(guī) 5 勞動(dòng)規(guī)章 6 我國(guó)政府批準(zhǔn)生效的國(guó)際勞工組織通過(guò)的國(guó)際勞工公約和建議書 7 其他規(guī)范性文件

4、簡(jiǎn)述勞動(dòng)法的作用。1 保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。2 調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系 3 建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的勞動(dòng)制度 4 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

5、簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。答：1 社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人之間的關(guān)系。2 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位和勞動(dòng)者之間的關(guān)系。3 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)行政管理機(jī)關(guān)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

6、簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系主體。答：1 保險(xiǎn)人 2 投保人 3 被保險(xiǎn)人 4 受益人 5 管理人 6 監(jiān)督人

7、簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)法的基本特性。答：1 廣泛的社會(huì)性2社會(huì)的互濟(jì)性 3 嚴(yán)格的強(qiáng)制性4 待遇的差別性 5 部分的救濟(jì)性 6 實(shí)體法與程序法的統(tǒng)一性

8、簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)法的基本原則。答：1 社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)原則。2 社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。3 實(shí)行一體化和社會(huì)化原則。游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請(qǐng)回復(fù) 4 促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)

11、簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體制建立的成效。答：1 在全國(guó)城鎮(zhèn)建立了統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。2 確立了由用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)多方籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金的機(jī)制。3 加強(qiáng)了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)范建立與規(guī)范運(yùn)作。4 進(jìn)一步推進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程。

第四章 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政執(zhí)法行為 簡(jiǎn)述行政行為的含義。答：行政行為，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行使行政治權(quán)、在管理國(guó)家事務(wù)中對(duì)相對(duì)人實(shí)施行政管理，產(chǎn)生直接或間接法律后果的行為。

1、簡(jiǎn)述行政行為有效成立的共同要件。答：1 行政行為的主體必須合法。2權(quán)限必須合法。3內(nèi)容。4程序必須

2、簡(jiǎn)述行政執(zhí)法的含義。答：行政執(zhí)法，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)行政事務(wù)進(jìn)行組織與管理的活動(dòng)它是國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的重要組成部分。簡(jiǎn)述行政執(zhí)法主體及其內(nèi)容。答：根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，行政執(zhí)法的實(shí)施主體包括：行政機(jī)關(guān)，法律和法規(guī)授權(quán)的組織，行政機(jī)關(guān)委托的組織。1 行政機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法主體應(yīng)滿足：依法確定、依法活動(dòng)、親自實(shí)施、責(zé)權(quán)統(tǒng)一。2 法律和法規(guī)授權(quán)的組織作為行政執(zhí)法主體應(yīng)滿足：依法授權(quán)、符合條件、依法活動(dòng)、親自實(shí)施。3 依法受委托的組織有以下明確規(guī)定：條件合法、依法委托、實(shí)施監(jiān)督、不得擴(kuò)權(quán)。

3、簡(jiǎn)述如何理解行政許可。答：1 行政許可行為的主體是依法享有行政管理職權(quán)的行政主體。2 行政許可是行政主體對(duì)許可申請(qǐng)人是否具備法定條件，經(jīng)過(guò)依法審查確認(rèn)后，才準(zhǔn)許其從事特定活動(dòng)。3 行政許可行為是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)對(duì)特定領(lǐng)域的社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行有效調(diào)控而作出的行為。

5、論述勞動(dòng)保障行政許可事項(xiàng)。答：1 屬于直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。2 屬于有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。3 屬于提供共眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。4 直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。屬于企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)的行政許可項(xiàng)目。6 屬于法律、行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)的行政許可項(xiàng)目。

4、簡(jiǎn)述行政許可的基本特征。1 行政許可屬于管理性的具體行。2外部行政。3依申請(qǐng)作出的行政行為。4授益性5頒發(fā)許可證照和批準(zhǔn)文件等形式的要式行政行為。

6、簡(jiǎn)述行政檢查的含義。答：行政檢查，是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理職能，依照法定權(quán)限和法定程序?qū)π姓鄬?duì)人遵守法律、法規(guī)和規(guī)章、依法履行義務(wù)等情況所進(jìn)行的調(diào)查了解行為。勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)行政檢查的特征。答：1 勞動(dòng)保障行政檢查的主體只能是行政主體，即勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)和相關(guān)的行政機(jī)關(guān)。2 勞動(dòng)保障行政檢查的對(duì)象主要是用人單位及其勞動(dòng)者和其他從事勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的組織。3 勞動(dòng)保障行政檢查主要是檢查行政相對(duì)人是否正確行使或履行了勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，或履行了行政處理決定所決定的權(quán)利義務(wù)，并不直接影響行政相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)。

7、如何理解在勞動(dòng)保障領(lǐng)域中行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政處罰。答：1 勞動(dòng)保障行政處罰是一種行政行為，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)必須是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)和相關(guān)的其他行政機(jī)關(guān)或組織。2 勞動(dòng)保障行政處罰是針對(duì)違反勞動(dòng)保障法律規(guī)范和相關(guān)行政法律法規(guī)、尚不構(gòu)成犯罪的行為實(shí)施的制裁。3 行政處罰是一種制裁性行為，帶有懲戒性。

8、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障行政處罰的種類。答：1 警告 2 通報(bào)批評(píng) 3 罰款 4 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 5 沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物 6 暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照 7 行政拘留

9、簡(jiǎn)述行政處罰的原則。

答：1 處罰法定2 公正公開(kāi)3 權(quán)利保護(hù) 4 一事不再罰與重罰吸收輕罰 5 處罰與教育相結(jié)合 6 行政處罰不得和解原則7設(shè)定權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離 第五章 勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察

1、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障監(jiān)察的含義。答：勞動(dòng)保障監(jiān)察，是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法對(duì)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。

3、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障監(jiān)察的作用。答：1 勞動(dòng)保障監(jiān)察是貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的重要保證。2 勞動(dòng)保障監(jiān)察是推動(dòng)各項(xiàng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的重要力量。3 勞動(dòng)保障監(jiān)察是規(guī)范和治理勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的重要措施。勞動(dòng)保障監(jiān)察是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方主體合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要手段。

2、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障監(jiān)察的特征。答：1法定性。2行政性。3專門性。4 勞強(qiáng)制性。5 勞動(dòng)保障監(jiān)察的全面性。

4、論述勞動(dòng)保障監(jiān)察的原則。答：1 合2 公正。3 公開(kāi)。4 高效便民的。5 教育與處罰相結(jié)合6 保障當(dāng)事人權(quán)利原則。如陳述權(quán)，申辯權(quán)，提起行政復(fù)議權(quán)等。7 接受全社會(huì)監(jiān)督原則。

5、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)。答：1 宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行2 監(jiān)察用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情3 受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴4 依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為

6、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象答：1 企業(yè)和個(gè)體工商戶。2 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。3 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)。4 無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照且有勞動(dòng)用工行為的組織和個(gè)人。5 違反社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的個(gè)人。

7、論述勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。答：

1、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況。

2、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況。

3、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。

4、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況。

5、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。

6、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。

7、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。

8、職介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)和考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。

8、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障監(jiān)察員在履行檢察職責(zé)時(shí)依法享有的權(quán)利。答：1 調(diào)查和檢查權(quán) 2 詢問(wèn)權(quán) 3 書面調(diào)查權(quán) 4 查閱復(fù)制資料權(quán)5 當(dāng)場(chǎng)處理權(quán) 6 委托審計(jì)權(quán)7 法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。

9、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障監(jiān)察人員在履行監(jiān)察公務(wù)時(shí)應(yīng)履行的義務(wù)。答：1 監(jiān)察員實(shí)施監(jiān)察時(shí)，必須有兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行檢查或調(diào)查，并向被檢查或調(diào)查者出示證件。2 要求監(jiān)察員認(rèn)真履行職責(zé)、忠于職守、秉公執(zhí)法、不得利用職務(wù)之便牟取私利。3 勤政廉潔。4 保守秘密。5 依法回避。

10、勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施中的基本制度。答：1 回避制度2 告知制度。3 聽(tīng)證制度。4 罰繳分離制度

12對(duì)違反勞動(dòng)保障法律行為的查處的程序1立案 2調(diào)查取證3案件處理4撤銷立案 5案件移送6文書的送達(dá)。11依法開(kāi)展書面審查的一般程序。答：1

8、勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督的重要作用

7、違反勞動(dòng)保障法律的民事責(zé)任。組織用人單位開(kāi)展自查。2 提交書面資料。答：1法律、法規(guī)和規(guī)章在勞動(dòng)保障行答：

1、違反勞動(dòng)合同的民事責(zé)任。

2、3 開(kāi)展書面材料審查。4 提出審查意見(jiàn)和政管理領(lǐng)域的正確實(shí)施。2行使職權(quán)，侵權(quán)的民事責(zé)任。

依法處理。糾正和防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行

8、行政責(zé)任的特點(diǎn)答：1 承擔(dān)行政責(zé)第六章 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政法制監(jiān)督

1、行政法制監(jiān)督的法律關(guān)系的主體：1 國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)。2 國(guó)家司法機(jī)關(guān)。3 專門實(shí)施行政監(jiān)督機(jī)關(guān)。4 政府行政機(jī)關(guān)。5 公民個(gè)人和各類組織。

2、論述對(duì)行政主體的監(jiān)督和對(duì)行政管理相對(duì)人的監(jiān)督的區(qū)別。答：1 從監(jiān)督的主體上看，對(duì)行政主體實(shí)施監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、專門實(shí)施行政監(jiān)督的機(jī)關(guān)及行政管理法律關(guān)系中的行政相對(duì)人；而對(duì)行政管理相對(duì)人監(jiān)督的主體是行政主體。2 從監(jiān)督的對(duì)象來(lái)看，對(duì)行政主體的監(jiān)督，其被監(jiān)督的對(duì)象是政府行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、其他行政執(zhí)法組織和執(zhí)法人員；而對(duì)行政管理相對(duì)人的監(jiān)督，其被監(jiān)督的對(duì)象是法人、公民個(gè)人和其他組織。3 從監(jiān)督的內(nèi)容來(lái)看，對(duì)行政主體的監(jiān)督，主要是對(duì)行政主體行為的合法性和公務(wù)人員遵紀(jì)守法行為的監(jiān)督；而對(duì)行政管理相對(duì)人的監(jiān)督，主要是對(duì)法人、公民個(gè)人和其他組織遵守行政法律法規(guī)和履行法定義務(wù)的監(jiān)督。

3、簡(jiǎn)述行政法制監(jiān)督的主要形式。答：

1、國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督

2、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

3、實(shí)施專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4、政府上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

5、法人、公民個(gè)人和其他組織的監(jiān)督

4、論述行政法制監(jiān)督的作用和意義答：行政法制監(jiān)督的作用1有利于確保立法的高度統(tǒng)一和規(guī)范性文件體系的和諧2有利于促進(jìn)法律的正確實(shí)施3有利于保證法律關(guān)系主體權(quán)利與義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。行政法制監(jiān)督的意義：1有力地捍衛(wèi)著憲法的最高權(quán)威。2有效地維護(hù)著法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。3切實(shí)地保護(hù)著廣大公民和各類組織的合法權(quán)益。

5、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督的特征。答：1是在勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展的一種行政監(jiān)督。2存在于具有領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)關(guān)系的上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間和法制機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之間。3的范圍是行政機(jī)關(guān)及其法定組織的行政管理活動(dòng)或行為。

6、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督制度。答：1規(guī)章、規(guī)范性文件的備案制度。2實(shí)施情況的報(bào)告制度。3執(zhí)行情況的檢查制度。4 重大具體勞動(dòng)保障行政行為的審核制度。5 勞動(dòng)保障行政復(fù)議制度。

7、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督的具體方式。答：1 自查與抽查 2 獨(dú)立檢查和聯(lián)合檢查 3 全面檢查和專項(xiàng)檢查4 聽(tīng)取匯報(bào)和材料審查

為，督促勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法行政。3推動(dòng)勞動(dòng)保障行政法制建設(shè)的發(fā)展。

9、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)。答：1 協(xié)調(diào)本行政機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下一級(jí)個(gè)勞動(dòng)保障行政部門之間的執(zhí)法活動(dòng)2 糾正勞動(dòng)保障行政執(zhí)法過(guò)程中的違法行為或不當(dāng)行為3 研究解決和完善規(guī)范性法律文件本身存在的問(wèn)題4 督促勞動(dòng)保障行政部門及其工作人員嚴(yán)格依法行政5 對(duì)違反行政執(zhí)法規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議 第七章 勞動(dòng)和社會(huì)保障法律責(zé)任

1、簡(jiǎn)述法律責(zé)任的含義。答：法律責(zé)任，一般是指法律所規(guī)定的行為人因其違法行為、違約行為或者由于法律的特別規(guī)定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的某種具有強(qiáng)制性的、不利的法律后果。

2、簡(jiǎn)述法律責(zé)任的構(gòu)成。答：法律責(zé)任的構(gòu)成包括：責(zé)任主體、違法行為、損害后果、因果關(guān)系、主觀過(guò)錯(cuò)

3、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障法律責(zé)任的特征。答：1違法行為存在為前提。2律制裁為必然后果。3國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施。4由國(guó)家特別授權(quán)的機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行。5由不同性質(zhì)的法律加以規(guī)定。4承擔(dān)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律責(zé)任的主體 答：1 用人單位和有關(guān)管理相對(duì)人。2 勞動(dòng)者。3 勞動(dòng)保障行政部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員。

5、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障法律責(zé)任的作用。答：1 懲罰違法者，使其不再犯。2 通過(guò)制裁違法者，教育和警戒其他可能違反勞動(dòng)保障法律的用人單位、勞動(dòng)者和有關(guān)當(dāng)事人，督促其自覺(jué)遵紀(jì)守法 3 通過(guò)懲戒違法行為，可以對(duì)廣大的勞動(dòng)者和用人單位進(jìn)行有效的勞動(dòng)保障法制宣傳教育，普及勞動(dòng)保障法律知識(shí)，提高其勞動(dòng)保障法制觀念。4 通過(guò)制裁違法者，保護(hù)和恢復(fù)勞動(dòng)保障違法行為受害者的利益，使勞動(dòng)者的權(quán)利切實(shí)得到依法保障。

6、簡(jiǎn)述什么是民事責(zé)任？民事責(zé)任的特征有哪些？答：民事責(zé)任，是指公民、法人或其他組織因侵犯了當(dāng)事人對(duì)方的民事權(quán)利、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事法律規(guī)范、違反合同約定或者由于民法所規(guī)定的一種法律責(zé)任。民事責(zé)任的特征：1救濟(jì)責(zé)任。2財(cái)產(chǎn)責(zé)任。3違法行為人對(duì)受害人所承擔(dān)的責(zé)任。4 民事責(zé)任的范圍與民事違法行為造成的損害相適應(yīng)。

任的主體是行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人。2 導(dǎo)致承擔(dān)行政責(zé)任的原因主要有：⑴行政機(jī)關(guān)的違法行政行為。⑵行政機(jī)關(guān)的行政侵權(quán)行為。⑶行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的違法失職行為。⑷普通公民、法人或其他組織違反一般經(jīng)濟(jì)、行政管理法律、法規(guī)的行為。⑸行政機(jī)關(guān)的行政不當(dāng)行為。⑹法律規(guī)定的有關(guān)行政責(zé)任的情況。3 根據(jù)行政法律規(guī)定，為嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任而實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定的責(zé)任。

9、勞動(dòng)保障行政處理的概念和特征。答：概念：勞動(dòng)保障行政處理是勞動(dòng)保障行政部門和法定的有關(guān)行政部門通過(guò)勞動(dòng)保障等行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)保障行政相對(duì)人違反勞動(dòng)保障等法律法規(guī)，拒不履行勞動(dòng)保障法定義務(wù)的行為，作出行政處理決定書，責(zé)令其履行勞動(dòng)保障法定義務(wù)的具體行政行為。特征：1 勞動(dòng)保障行政處理的前提，是勞動(dòng)保障行政相對(duì)人違反勞動(dòng)保障等法律法規(guī)，拒不履行勞動(dòng)保障法定義務(wù)。2 行政處理的目的在于保障行政相對(duì)人履行勞動(dòng)保障法定義務(wù)3 勞動(dòng)保障行政處理是勞動(dòng)保障行政部門的法定職責(zé)

10、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障行政處罰的特征。答：1是勞動(dòng)保障行政部門和法定的其他行政部門的行政行為。2罰針對(duì)的是行政相對(duì)人違反勞動(dòng)保障等法律法規(guī)的行為。3以懲戒行政相對(duì)人違法行為為目的。4具有強(qiáng)制執(zhí)行性。

11、簡(jiǎn)述行政不作為的法律責(zé)任。答：1 對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的。2 不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的。3 在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的。4 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的。5 未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可得理由的。6 依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。

12、簡(jiǎn)述承擔(dān)刑事責(zé)任的構(gòu)成要件。答：1 行為主體必須達(dá)到法定年齡。2 行為主體必須是具有辨別和控制自己行為的能力的人。3 行為人在主觀方面，具有犯罪的故意和過(guò)失。4 行為危害的客體，是刑事法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，在客觀方面實(shí)施了危害社會(huì)的行為，產(chǎn)生了危害后果，而且該危害行為和危害結(jié)果之間存在著因果關(guān)系。

13、簡(jiǎn)述行政救濟(jì)的分類。答：行政救濟(jì)按照當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)，可以分為不服有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理和侵權(quán)的申訴控告救濟(jì)、申請(qǐng)行政復(fù)議救濟(jì)、提起行政訴訟救濟(jì)、請(qǐng)求國(guó)家賠償救濟(jì)。

第八章 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議

1、簡(jiǎn)述什么是行政復(fù)議。答：行政復(fù)議，是指公民、法人和其他組織不服行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為，依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申訴，由受理該申訴的行政機(jī)關(guān)對(duì)有爭(zhēng)議的具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。

2、簡(jiǎn)述行政復(fù)議的作用。答：1 行政復(fù)議制度不僅有利于維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，也有利于克服長(zhǎng)期以來(lái)行政立法中存在的只注意規(guī)范被管理者的行為，進(jìn)一步確立政府機(jī)關(guān)的行為也要受法律的規(guī)范和制約的觀念。2 行政復(fù)議制度的實(shí)施，有利于進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)全面依法行政。3 通過(guò)行政復(fù)議，找出下級(jí)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題。

3、簡(jiǎn)述行政復(fù)議的受案范圍。答：1 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。2 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。3 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。4 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。5 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯和法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。6 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢除農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。7 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。8 認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的。9 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的。10 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)放的。11 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

4、簡(jiǎn)述行政復(fù)議的條件。

答：1 行政復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是具備行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2 有具體行政行為和明確的被申請(qǐng)人。3 侵害其權(quán)益的具體行政行為屬于法律規(guī)定的可申請(qǐng)復(fù)議的范圍。4 有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。5 在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。6 尚未向法院提起行政訴訟。

5、論述勞動(dòng)保障行政復(fù)議受案范圍。答：1 對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的。2 認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，勞動(dòng)保障部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的。3 對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的。4 認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門審批、審核、登記有關(guān)事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)有依法辦理的。5 認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。6 申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法履行保護(hù)勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等法定職責(zé)，勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)有依法履行的。7 認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的。8 對(duì)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的。9 認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

6、不能申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政復(fù)議的事項(xiàng) 答：1 勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議2 對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論不服的3 對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定或者裁決不服的4 向人民法院提起訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的案件5 法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式

7、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障行政復(fù)議的受理。P3 答：1 受理。勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)作出受理決定。2 不予受理。勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定。3 告知向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)收到符合法定受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，但不屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)提出。

8、社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議的概念和特點(diǎn)。答：社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議，是指管理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的行政機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)事物過(guò)程中，與公民、法人或者其他組織之間因?qū)崿F(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生分歧而發(fā)生的爭(zhēng)議。社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議的主要特點(diǎn)： 1 涉及的當(dāng)事人多樣性。2 存在于多種社會(huì)關(guān)系中。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益相關(guān)。4 爭(zhēng)議處理不得收取費(fèi)用

9、社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議的受案范圍。答：1 認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更和注銷手續(xù)的。2 認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的。3 認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定紀(jì)錄社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況或者拒絕其查詢繳費(fèi)記錄的。4 認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費(fèi)用或者違法要求履行義務(wù)的。5 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的。6 認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付其社會(huì)保險(xiǎn)待遇或?qū)ι鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止其享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇有異議的。7 認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的。8 認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的。9 認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第九章 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政訴訟

1、簡(jiǎn)述什么是行政訴訟。

答：行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照行政訴訟法和其他法律、法規(guī)向人民法院提起訴訟，并由人民法院在案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法審理和解決行政爭(zhēng)議的一種訴訟活動(dòng)。

2、簡(jiǎn)述行政訴訟的主要特征。答：1一種司法活動(dòng)。2原告是公民、法人或其他組織。3被告必須是行政機(jī)關(guān)。4標(biāo)的是具體行政行為。5 行政訴訟必須向人民法院提起。

3、簡(jiǎn)述行政訴訟的基本原則。答：1 人民法院特定主管原則。2 具體行政行為合法性審查原則。3 被告負(fù)舉證責(zé)任原則。4 行政訴訟期間不停止執(zhí)行原則。5 人民法院審理行政案件不適用調(diào)解的原則。6 司法不變更原則。7 解決行政爭(zhēng)議的選擇原則。

4、簡(jiǎn)述行政訴訟的具體受案范圍。答：1 對(duì)行政處罰決定不服的行政案件2 對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的行政案件。3 認(rèn)為侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行政案件4 認(rèn)為依法申辦許可證明，而遭行政機(jī)關(guān)拒絕或者不予答復(fù)的行政案件5 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的行政案件。6 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放撫恤金的行政案件。7 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的行政案件。8 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政案件。

5、不可訴行政行為有哪些？答：1 對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為提起的訴訟。2 對(duì)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為提起的訴訟。3 對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政行為提起的訴訟。4 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

6、簡(jiǎn)述什么是證據(jù)？證據(jù)的種類有哪些？ 答：行政訴訟中的證據(jù)，是當(dāng)事人用來(lái)證明其訴訟請(qǐng)求和待證事實(shí)是否客觀存在的材料，也是人民法院用來(lái)查明案件的真實(shí)情況并作出判斷的主要手段和依據(jù)。

行政訴訟中的證據(jù)共分為7種：1書證，2物證，3視聽(tīng)材料，4證人證言，5當(dāng)事人的陳述，6鑒定結(jié)論，7勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

7、簡(jiǎn)述什么是舉證責(zé)任。

答：舉證責(zé)任，是指法律上規(guī)定的訴訟當(dāng)事人，對(duì)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的案件事實(shí)提出證據(jù)加以證明的責(zé)任。原告、被告雙方都有舉證責(zé)任。

8、簡(jiǎn)述行政訴訟程序。答：1 起訴 2 起訴的審查和受理 3 審理和判決 第十章 國(guó)家賠償

1、簡(jiǎn)述國(guó)家賠償及其特點(diǎn)。答：國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任，對(duì)受害人予以賠償?shù)囊豁?xiàng)法律制度。國(guó)家賠償?shù)奶攸c(diǎn)：1 國(guó)家賠償中的侵權(quán)行為主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，但賠償?shù)呢?zé)任主體是國(guó)家。2 國(guó)家賠償是由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)引起的。3 國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求人是其合法權(quán)益受到侵犯行為損害的公民、法人和其他組織。4 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的國(guó)家賠償費(fèi)用由國(guó)庫(kù)支出。

2、簡(jiǎn)述國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別。答：1 兩者發(fā)生的基礎(chǔ)不同。國(guó)家賠償以違法為前提，國(guó)家補(bǔ)償不以違法為前提。2 兩者的性質(zhì)不同。國(guó)家賠償目的是恢復(fù)到合法行為所應(yīng)有的狀態(tài)，國(guó)家補(bǔ)償目的是體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的精神。3 兩者發(fā)生的時(shí)間不同。國(guó)家賠償發(fā)生在損害產(chǎn)生之后，國(guó)家補(bǔ)償則可發(fā)生在損害產(chǎn)生之前。4 兩者補(bǔ)救的范圍不同。國(guó)家補(bǔ)償只賠償直接損失，國(guó)家補(bǔ)償一般以直接規(guī)定的損失為限。

3、簡(jiǎn)述國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件？答：1主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。2是行使職權(quán)的行為。3必須是違法行為。4 損害結(jié)果與違法行使職權(quán)有因果關(guān)系。5 國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任

4、論述國(guó)家行政賠償制度的概念及范圍。答：國(guó)家行政賠償制度是指代表國(guó)家的行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的一項(xiàng)法律制度。國(guó)家賠償?shù)姆秶ǎ? 侵犯公民人身權(quán)的行政賠償；2 侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償。

5、簡(jiǎn)述什么是行政賠償請(qǐng)求人？ 答：行政賠償請(qǐng)求人，是依法有權(quán)向國(guó)家請(qǐng)求行政賠償?shù)墓?、法人和其他組織，也就是合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)行為的侵犯，因此遭受損害而向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償?shù)墓?、法人和其他組織。

6、簡(jiǎn)述行政賠償程序答：1請(qǐng)求的提出。2行政程序。3訴訟程序。

7、簡(jiǎn)述賠償方式有哪些？ 金錢賠償 2 返還財(cái)產(chǎn) 3 恢復(fù)原狀

8、論述國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。答：1 侵犯人身自由的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，每日賠償按照國(guó)家上職工平均工資。2 侵犯公民生命健康權(quán)的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：⑴造成公民身體傷害的，支付醫(yī)療費(fèi)用和誤工費(fèi)，誤工費(fèi)最高不超過(guò)上職工年平均工資5倍。⑵部分喪失勞動(dòng)能力的應(yīng)付醫(yī)療費(fèi)和不超過(guò)上職工年平均工資10倍的殘疾賠償金⑶全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)付醫(yī)療費(fèi)和不超過(guò)上職工年平均工資20倍的殘疾賠償金3 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)造成的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：⑴返還財(cái)產(chǎn) ⑵恢復(fù)原狀 ⑶對(duì)財(cái)產(chǎn)造成其他損失的，按直接損失給予補(bǔ)償 第十一章 勞動(dòng)和社會(huì)保障文書概述

1、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障行政文書的概念。答：勞動(dòng)保障行政文書是指勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成和使用的格式規(guī)范并具有法律效力的文書。

2、簡(jiǎn)述勞動(dòng)保障行政文書的分類。答：1 按照行政文書的不同作用，可以分為一般行政文書、行政執(zhí)法文書和行政司法文書。按照行政文書的來(lái)源劃分，可以分為外發(fā)文書和收來(lái)文書。按行文關(guān)系劃分，可分為上行文、平行文和下行文。按照文書時(shí)限，可以分為特急文書、緊急文書和常規(guī)文書。按照文書的保密要求，可以分為保密文書和非保密文書。

3、簡(jiǎn)述一般行政文書的適用。

答：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門使用的行政文書包括：部令、決定、通知、通報(bào)、公告和通告、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要等。

4、勞動(dòng)保障監(jiān)察法律文書的制作要求。

答：1 以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩。2 用語(yǔ)必須準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、恰當(dāng)?shù)皿w、文字通順精煉3 書寫、記錄要做到字跡清楚工整，使用規(guī)范漢字，不得隨意涂改。

第十二章 國(guó)際勞工公約概述

1、國(guó)際勞工組織的宗旨和組織原則。答：該組織的宗旨是“促進(jìn)充分就業(yè)和提高生活水平，促進(jìn)勞資雙方合作，擴(kuò)大社會(huì)保障措施，保護(hù)工人的生活與健康”。國(guó)際勞工組織的組織原則，即三方原則，每個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)成員除政府代表外，還必須有雇主代表和工人代表參加，三方代表自由參加討論，獨(dú)立進(jìn)行表決。

2、簡(jiǎn)述基本權(quán)利公約的主要內(nèi)容。

答：1 關(guān)于結(jié)社自由的公約和建議書。2 關(guān)于廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)的公約和建議書。3 關(guān)于禁止就業(yè)歧視的公約和建議書。

3、簡(jiǎn)述社會(huì)保障公約的主要內(nèi)容。答：社會(huì)保障公約涉及9個(gè)部分，即醫(yī)療護(hù)理、疾病津貼、失業(yè)津貼、老年津貼、工傷津貼、家庭津貼、生育津貼、殘廢津貼和遺囑津貼。

4、簡(jiǎn)述國(guó)際勞工組織會(huì)員國(guó)的義務(wù)。答：1 向主管機(jī)關(guān)提交公約和建議書的義務(wù)。2 遵守某些基本原則的義務(wù)。3 就未批準(zhǔn)的公約和建議書提交報(bào)告的義務(wù)。

第五篇：勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)

1、社會(huì)優(yōu)撫：是針對(duì)軍人及其家屬所建立的社會(huì)保障制度，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)軍人及其家

屬所提供的各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安置等待遇和服務(wù)的保障制度。

2、生育保險(xiǎn)：是在婦女勞動(dòng)者因生育子女而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力時(shí)，社會(huì)給予必要的經(jīng)濟(jì)和

物質(zhì)幫助的制度。

3、周期性失業(yè)：勞動(dòng)者有勞動(dòng)能力并愿意工作、但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性經(jīng)濟(jì)衰退或蕭條

時(shí)期對(duì)勞動(dòng)力需求量減少、導(dǎo)致勞動(dòng)力供過(guò)于求而引起的失業(yè)。

4、失業(yè)保險(xiǎn)中的工資比例制：按失業(yè)保險(xiǎn)給付金額占以被保險(xiǎn)人在失業(yè)前一定時(shí)期工資平

均收入比率給付失業(yè)保險(xiǎn)金的方式、通常依據(jù)工齡、受保期限、工資水平和繳納年限等方式確定。

5、致傷：指的是職工或勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)或工作中、遭遇不測(cè)事故、致使身體器官或正常

生理功能受到損傷，并因此造成暫時(shí)、部分喪失勞動(dòng)能力的后果。

6、養(yǎng)老保險(xiǎn)：是指國(guó)家根據(jù)勞動(dòng)者的體質(zhì)和勞動(dòng)資源情況、規(guī)定一個(gè)年齡界限、允許勞動(dòng)

者達(dá)成這個(gè)年齡時(shí)、作為年老而喪失勞動(dòng)能力的人、解除勞動(dòng)義務(wù)、由國(guó)家社會(huì)提供一定的物質(zhì)幫助和服務(wù)、保障其晚年生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)方式。

7、合作醫(yī)療：主要是指我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在自愿互利基礎(chǔ)上組織起來(lái)的一種醫(yī)療保險(xiǎn)制

度、其服務(wù)的對(duì)象主要是廣大農(nóng)民、其經(jīng)費(fèi)由參加者和所在鄉(xiāng)村共同籌集。

8、失業(yè)給付：被保險(xiǎn)人本人所不能控制的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)因素影響而造成失業(yè)時(shí)、由保險(xiǎn)人給

付失業(yè)保險(xiǎn)金以維持被保險(xiǎn)人基本生活水平。

9、福利國(guó)家：在“混合經(jīng)濟(jì)”條件下、由政府采取大規(guī)模行動(dòng)來(lái)強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益、實(shí)行國(guó)民

“從搖籃到墳?zāi)埂钡拈T類齊全的社會(huì)保險(xiǎn)和福利項(xiàng)目、以保障公民在其生存期間能享受到最低的生活水準(zhǔn)的國(guó)家。

10、優(yōu)待:是指從政治上和物質(zhì)上給予良好的待遇、它可分為廣義和狹義的內(nèi)容。廣義

是指國(guó)家、社會(huì)、群眾三方面對(duì)優(yōu)撫對(duì)象廣泛的關(guān)懷照顧及物質(zhì)幫助（1、物質(zhì)、資金優(yōu)待

2、優(yōu)先照顧

3、幫工代工

4、包戶服務(wù)

5、扶持生產(chǎn)6走訪慰問(wèn)）

11、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資的安全性原則：社會(huì)保障基金投資必須堅(jiān)持安全性原則。安全性

原則指的是保證投資本金及時(shí)、足額的收回，并取得預(yù)期的投資收益。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資來(lái)說(shuō)、安全原則是根本原則。

12、職工探親制度：國(guó)家和單位為解決職工與其分居兩地的配偶、父母團(tuán)聚和減輕其經(jīng)

濟(jì)上的負(fù)擔(dān)、按照職工工作年限或工齡長(zhǎng)短、給予一定的有薪探親假期、工資補(bǔ)貼和旅費(fèi)補(bǔ)貼等福利待遇制度。

13、社會(huì)救助：現(xiàn)代社會(huì)救助制度是國(guó)家及各種社會(huì)群體運(yùn)用掌握的資金、實(shí)物、服務(wù)

手段，通過(guò)一定機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員、按照科學(xué)的工作方法、向一時(shí)嚴(yán)重自然災(zāi)害和不幸事故的遇難者、實(shí)施一種社會(huì)保障措施、以使被救助者能繼續(xù)生存下去。

14、“積累基金”制：又稱“個(gè)人賬戶”制度。是指社會(huì)成員在具有勞動(dòng)能力的時(shí)候、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富中、按法律的要求拿出一部分、為自己將來(lái)的退休養(yǎng)老、醫(yī)療保障和失業(yè)等積累后備金。

15、致殘：職工在工作環(huán)境中遭遇意外傷害、雖然治療、保養(yǎng)仍不能完全恢復(fù)、致使身

體或智力功能部分或全部喪失、表現(xiàn)為永久性的部分或全部喪失勞動(dòng)能力的后果。

16、失業(yè)率：是失業(yè)人口在全國(guó)勞動(dòng)力總?cè)丝谥兴急戎亍?/p>

17、累進(jìn)費(fèi)率制：因收入高低不同而規(guī)定不同的保險(xiǎn)率、對(duì)低收入者征收的保險(xiǎn)費(fèi)率低、對(duì)高收入者征收的費(fèi)率高、并且隨著收入遞增、保險(xiǎn)費(fèi)率也隨之按級(jí)遞增。