第一篇：新加坡養(yǎng)老發(fā)展考察報告

不論你在馬路上行走，還是乘坐公交車，或在醫(yī)院就醫(yī)、超市購物、公園健身，你會發(fā)現(xiàn)我們周圍的耄耋老人越來越多。據(jù)了解，我國目前60歲以上的老年人己達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%；蘇州市60歲以上的老人也已達(dá)到106萬，占總?cè)丝诘?8%；這些數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，進入二十一世紀(jì)的中國已經(jīng)（提前）進入了老齡化時代。如何繼承和發(fā)揚中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，孝敬老人、贍養(yǎng)老人，切實做好為老年人服務(wù)的工作，是各級政府非常關(guān)注的問題。作為一名多年從事城區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的實踐者，這也是我時常關(guān)注社會、留心思考的一個課題。

今年五月，我有機會參加市委組織部組織的赴新加坡學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)班，九天時間雖然短暫，學(xué)習(xí)的課程和內(nèi)容也比較多，通過上課聽講、專人介紹和實地考察，在參觀了新加坡市區(qū)重建局和建屋發(fā)展局、警察總署、惹蘭勿沙市鎮(zhèn)理事會、大巴窯鎮(zhèn)中心、芽籠綜合診療所、宏茂橋社區(qū)鄰里警署、小印度社區(qū)、飛躍家庭服務(wù)中心、怡安產(chǎn)業(yè)公司、東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所等地之后，我對新加坡的基本國情、人文概況、政治經(jīng)濟發(fā)展歷程、政府機構(gòu)的設(shè)置與運作、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等方面，都有了較為全面的了解。特別是通過多看、多聽、多問，結(jié)合自己的工作實際，與新加坡在社區(qū)管理方面進行了對比，感到新加坡在養(yǎng)老服務(wù)和管理上有許多寶貴經(jīng)驗和成功做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、新加坡養(yǎng)老發(fā)展的概況

新加坡共有420萬人，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?0%。他們把老年人稱為樂齡人士（與我國相比，這個稱呼我們感到比較人性化）。新加坡政府十分重視培養(yǎng)全民的家庭觀念，在輿論導(dǎo)向上不遺余力地在向人民灌輸儒家思想——宣傳孝道，號召全社會關(guān)愛、孝敬老年人。每年的農(nóng)歷新年，新加坡都要開展敬老運動，政府官員和議員以身作則，經(jīng)常到社區(qū)和自己的選區(qū)慰問老年人，在全社會樹立尊重老人、關(guān)愛老人的風(fēng)尚。

新加坡采取以下幾種辦法實現(xiàn)老有所養(yǎng)：

——居家養(yǎng)老。家庭是老年人的大本營、終身的依靠和歸宿，中華民族延續(xù)幾千年的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定養(yǎng)老政策時也傳承了這個美德，為了防止越來越多的老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，在購買組屋時制定了一個優(yōu)惠政策，即對年輕人愿意和父母親居住在一起或購買房屋與父母親居住較近的，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)后可一次性減少3萬新元，目的是鼓勵年輕人贍養(yǎng)父母、照顧老人。

——日托養(yǎng)老。對于無暇照顧在家的老年人和孩子，新加坡成立了相應(yīng)的機構(gòu)——“三合一家庭中心”，相當(dāng)于我市的一些日間托老所。所不同的是這個照顧中心將托老所和托兒所有機地結(jié)合在一起，即照顧了學(xué)齡前兒童、小學(xué)生，又兼顧到樂齡人士。有些家庭可能是每天由年輕的夫婦將老人和幼兒一起送到這里。老少集中管理，即順應(yīng)了社會的發(fā)展需要、解決年輕人的后顧之憂，又滿足了人們的精神需求，增進了人際交往與溝通，防止了“代溝”的出現(xiàn)。目前我國有些地區(qū)也有類似的嘗試。

——機構(gòu)養(yǎng)老。與我國目前各類養(yǎng)老機構(gòu)主辦的老年公寓一樣，也分為高、中、低等不同檔次的收費標(biāo)準(zhǔn)，這里就不再展開細(xì)說。

此外，中國人常說讓老年人“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。筆者認(rèn)為它們是互相貫通、彼此難分的。百聞不如一見。通過考察參觀中的幾個事例，也讓我們親身體驗到新加坡的社區(qū)在這幾個方面獨樹一幟的魅力：

——老有所學(xué)。1978年新加坡首創(chuàng)了樂齡俱樂部。創(chuàng)辦這類樂齡俱樂部的主要宗旨是讓老年人感到：生命過了60歲，生活依然璀璨。樂齡俱樂部經(jīng)常舉辦衛(wèi)生保健講座、三代同堂舞蹈、集體晨運、生日派對、茶會、退休者座談會等。各類主題活動形式多樣、異彩紛呈，既讓老年人在這里學(xué)到知識、陶冶情操，又使老年人的生活充滿朝氣和樂趣。

——老有所樂。5月10日晚上七點多，我們考察團參觀了東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所。這是新加坡一個高層次的社區(qū)，絡(luò)繹不絕來到社區(qū)活動的即有年長者，也有年輕人和少年兒童；既有醫(yī)生、博士，也有船長、工程師等社會各界人士。聯(lián)絡(luò)所是由幾幢高層建筑圍成半園型的房屋組成，各類活動都有固定的區(qū)域，共有陶藝室、武術(shù)館、調(diào)酒室、健身室、練聲房、烹飪室、樂隊室、繪畫室等等，僅武術(shù)館的占地面積就比籃球場還要大。每個來社區(qū)活動的人還可以根據(jù)自己的愛好在這里找到知音。

我們來到300多平方米卡拉OK會場里，出現(xiàn)在大家眼前的是這樣一幕場景：臺上表演者放聲高歌，臺下觀眾積極互動。參加活動的人群中絕大多數(shù)是華人，但也有不少馬來人和歐美人，老年人占了相當(dāng)大的比重。當(dāng)?shù)弥覀兪莵碜灾袊K州的客人時，表演者立即為我們獻(xiàn)上一曲中國民歌。聯(lián)絡(luò)所活動的組織者還為我們精心準(zhǔn)備了中文版的卡拉OK伴奏帶，熱情地邀請我們的團員與他們同唱一首歌。盡管我們的膚色不同、語言有差異，但是當(dāng)一個和而不同、和睦共處的國際大家庭顯現(xiàn)在我們的面前時，竟然讓我們參觀團成員流連忘返了。

——老有所為。在東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所里，我們看到不少老年人的身影：有的穿梭其間維持秩序、協(xié)助開展活動，有的教授知識，或做義工布置、整理活動器械。我們隨介紹者走進品酒室時，一位年過花甲的主持人正在給學(xué)員做調(diào)酒示范，桌子上擺放著許多酒杯和顏色不同的酒。當(dāng)?shù)弥覀冊L問團有一位成員當(dāng)天正巧是生日，熱情地斟滿了紅葡萄酒，雖然彼此才剛剛認(rèn)識，滿場黑眼睛、黃皮膚、同根同族的華人拍手齊唱、真誠地祝她生日快樂！并舉杯共同祝愿中新兩國人民的友誼世代長存！那一份濃濃的異國社區(qū)氛圍感染了我們每一名團員，那情景至今還深深地印刻在我的腦海里。

二、新加坡養(yǎng)老服務(wù)的啟示

新加坡，這個名字如今對于我們蘇州人已經(jīng)不再陌生。在蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒新加坡的十多年經(jīng)驗里，從各種媒體報道、文章故事中，與朋友和同事閑聊的話語間，我對新加坡已經(jīng)有了一個初步的印象。而真正感性地了解、認(rèn)識她，是這次零距離的親密接觸。置身于這個美麗、清潔的海濱國家，我深切地感到新加坡多元種族、多元語言、多元文化和諧共存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、發(fā)達(dá)與純樸等多種因素融匯相通，從而構(gòu)成了新加坡良好的人文氛圍并具有獨特的魅力。更讓我印象深刻的是，在經(jīng)濟飛速發(fā)展、取得令世人矚目成績的同時，新加坡政府還不斷加大社會事業(yè)各項建設(shè)和管理，更沒有忽視老年人這一特殊群體的生活保障。新加坡在養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗給了我們許多啟迪。

啟示之一：進一步落實養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)政策，盡力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

蘇州市政府已于2005年12月出臺了《蘇州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》。這個意見從加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路、扶持政策、相關(guān)機制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了一系列的政策，其中對于服務(wù)方式多樣化提出了以居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項目，實行有償、低償、志愿服務(wù)，滿足不同層次老年人的服務(wù)需求。蘇州市到2010年，要全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為輔助，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系（蘇州模式）。其中開設(shè)老年人常見病專科和家庭病床，覆蓋面達(dá)到全市老年人口的90%以上，老年人日間護理、康復(fù)床位達(dá)到5000張以上。各類養(yǎng)老機構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的18‰以上，城區(qū)22‰以上，具備全護理、半護理服務(wù)床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位總量的30%以上。文件還從發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃布局等方面作出了明確的規(guī)定。這些政策都為我市的養(yǎng)老服務(wù)提供了寬松的環(huán)境，關(guān)鍵是各級政府、各有關(guān)部門要密切配合，盡快將這些養(yǎng)老政策落實到位，讓老年人從中得到實惠。

與此同時，我們還可以借鑒新加坡等國外的養(yǎng)老政策。比如：一是吸收新加坡在購買房屋上兼顧養(yǎng)老的優(yōu)惠政策；二是學(xué)習(xí)新加坡的“倒按揭”（以房養(yǎng)老）模式。即：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機構(gòu)，由公益性機構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世時產(chǎn)權(quán)由這個機構(gòu)處分，“剩余價值”（房價減去已支付的養(yǎng)老金總額）交給其繼承人。我們在制定本國的養(yǎng)老政策時，既要兼顧國情地學(xué)習(xí)借鑒新加坡的成功經(jīng)驗，又要與時俱進地大膽探索。

啟示之二：進一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“朝陽產(chǎn)業(yè)”，做好社會養(yǎng)老服務(wù)工作。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它是一個帶有公共性、福利性特征的領(lǐng)域。要想辦好養(yǎng)老機構(gòu)，在具體落實過程中還需要財政、稅務(wù)、金融、土地、工商、規(guī)劃等多方面的配合和政策扶持。國務(wù)院辦公廳于今年2月轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》中特別指出，要鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股的方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這表明我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)徹底向社會資本開放。曾有“敢為天下先”的浙江人斥資1400萬元開辦了省內(nèi)規(guī)模最大的民營養(yǎng)老院，經(jīng)營了一段時間出現(xiàn)巨額虧損。當(dāng)其向銀行融資時，卻得到“養(yǎng)老院是非贏利性社會福利機構(gòu)，既不能作抵押，也不能貸款”的答復(fù)，最終面臨關(guān)門窘境。如何開辦、扶持、經(jīng)營好養(yǎng)老機構(gòu)還需要各級政府和有關(guān)部門多方面的探索，讓經(jīng)營者和受益者“雙贏”。

如何做好國際養(yǎng)老工作的對接，也是中國面臨養(yǎng)老服務(wù)的又一大課題。近日，從新加坡英文《海峽時報》的報道中獲悉，中國已經(jīng)成為新加坡中產(chǎn)階級退休后選擇的定居地點之一。中國豐富的文化生活、快速發(fā)展經(jīng)濟和較低的生活費用，都是新加坡人作出這項選擇的原因。據(jù)調(diào)查，愿意選擇到中國過退休生活的新加坡人中，包括前銀行職員、商人、專業(yè)人員和公務(wù)員等。對新加坡的華族來說，他們選擇中國作為“退休天堂”還有其它原因，包括：對中國比較有親切感；由于外表一樣，通曉華語，有共同語言，容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?；中國不像歐洲或其它西方國家那樣，他們不會受到種族歧視。其實，不論是新加坡、臺灣等東南亞一帶的華人華僑，還是居住在歐美的外國人，他們都很向往古老的東方文化，喜愛“人間天堂”——蘇州。蘇州憑借著緊鄰國際大都市上海的地理優(yōu)勢、經(jīng)濟的快速發(fā)展、良好的招商環(huán)境、廉價的勞動力市場、2500年的吳文化歷史，已經(jīng)成為外商投資的一片熱土，居住、學(xué)習(xí)的第二故鄉(xiāng)。做好服務(wù)外國人這篇養(yǎng)老大文章，讓海外華僑感受到“少小離家老大還”、游子回鄉(xiāng)的親情和落葉歸根的鄉(xiāng)情，也是蘇州各類養(yǎng)老機構(gòu)需要考慮和實踐的重要工作。

啟示之三：進一步加大傳統(tǒng)倫理道德宣傳，形成重視養(yǎng)老良好風(fēng)尚。

新加坡老年人有困難解決的途徑分別是：先子女、后兄弟姐妹、再社會團體協(xié)助解決，家庭里實在有困難解決不了的，經(jīng)調(diào)查核實，才由政府承擔(dān)。在中國，雖然各級政府沒有明文規(guī)定家庭的“內(nèi)部事務(wù)”，但隨著老年人的增多，老年人已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會一個重要的組成部分。老年人的問題解決好了，社會就安定，家庭就和睦。在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，無論是國情還是經(jīng)濟、觀念等方面的原因，我國的城市老人絕大多數(shù)還是會選擇居家養(yǎng)老。下世紀(jì)，許多獨生子女家庭更要面臨“四二一家庭”的養(yǎng)老嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1996年10月，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（簡稱《老年法》）的正式出臺，是時代的產(chǎn)物，對落實、鞏固家庭養(yǎng)老起到了積極的作用。但是實踐證明，僅僅依靠《老年法》來維系家庭養(yǎng)老有時也難以奏效。也常在各類新聞媒體上看到子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)或“空巢”老人雙雙病死在家中的負(fù)面報道。社會輿論在呼喚維護老年人合法權(quán)益的同時，也呼喚傳統(tǒng)倫理道德——孝道的回歸。實現(xiàn)家庭養(yǎng)老，不可或缺的一個重要條件是需要傳統(tǒng)的孝道觀來維護。

改革開放給中國注入了空前的生機與活力，也給就業(yè)者帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代生活的節(jié)奏加快，社會流動性增強，直接影響了子女對父母行孝?，F(xiàn)在大部分城市的老年人都有退休金，溫飽問題已經(jīng)解決，他們最期盼和渴望的是子女在精神上的慰藉。深受大家喜愛的歌曲《?；丶铱纯础罚脴銓嵉恼Z言告訴年輕人：平日的電話問候，節(jié)假日的探望，看病住院的關(guān)懷，生日的溫馨祝福，都會給父母帶來安慰和溫情。關(guān)愛生命，注重生命質(zhì)量，讓老年人在有生之年享受真正的幸福，才是真正的孝道。

金相鄰、銀親眷。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德互幫、互助——和有困難的老人“結(jié)對子”。在子女不能和老年人居住、不便及時照顧老年人的情況下，鄰居、同事、朋友要伸出援助的雙手，給予身邊的老年人適當(dāng)?shù)年P(guān)心和有效幫助。廣播、電視、報紙等新聞媒體也要大力宣傳養(yǎng)老的重要意義和先進典型事例，通過輿論宣傳、社區(qū)教育等多種形式，廣泛動員全社會重視養(yǎng)老問題，增強責(zé)任和義務(wù)意識，在全社會形成尊老愛老的良好氛圍。進一步動員社區(qū)全體居民，共同為構(gòu)建和諧社會盡心、盡力。

第二篇：新加坡考察報告

新加坡考察報告

飛機緩緩降落，透過窗看著這片有著濃濃綠衣的土地，我不敢相信我已經(jīng)來到了有花園城市之稱的新加坡?？僧?dāng)走出飛機，那股暖意才迫使我相信了這個事實。

來到接待家庭的家中，我便感受到了他們的友善與可愛。晚上，他們帶我們?nèi)コ孕录悠掠忻暮Ｄ想u飯，并很細(xì)心的為我們講述新加坡的文化背景，人文民俗方面的知識，然后坐車到我們在街上轉(zhuǎn)了一圈，告訴我們許多關(guān)于路邊建筑物的知識，還經(jīng)過了小印度，馬來村，烏節(jié)路等比較有特色的地方，也讓我們大略的感受了新加坡這個國家。

隨后幾天的學(xué)校參觀與插班學(xué)習(xí)也讓我感受到了他們學(xué)校的不同。德明政府中學(xué)是一所學(xué)風(fēng)良好，環(huán)境優(yōu)美的學(xué)校，而且有許多課外活動，幾乎每個人都有一項特長。他們的圖書館也很大，有許多書籍，而且在教室環(huán)繞的草地上立有孔子象，很多標(biāo)語也是孔子，孟子等哲人的名言，那里的一切一切都讓我深厚的文化底蘊與他們每個人心中的“誠信勇忠”。

我們還參觀了許多新加坡的著名景點，如摩天輪，博物館，圣淘沙等地。飽覽了美景，深感了人文。

雖然在那邊日子不長，但那兒的一切都已深刻在了我的心上，一生也不會忘記了。那高立的大樓，那可愛的笑臉，那蔚藍(lán)的天空，那無盡的大海,一切一切。

同時，“誠信勇忠”這四個字也鐫刻在了我的心上。

第三篇：赴新加坡考察報告

赴新加坡考察報告

2010年5月20日

我是穆棱市第二批境外培訓(xùn)與考察團的成員之一，也是第一次出國，歷時九天時間，對新加坡國家的概況及成功經(jīng)驗有了粗淺的了解：

新加坡是一個彈丸小國，土地面積699平方公里，總?cè)丝?99萬人，其中華人76%，馬來人14%，印度人8%，歐亞族2%，建國僅四十四年，卻齊身世界發(fā)達(dá)國家行列。取長補短，長遠(yuǎn)規(guī)劃以及創(chuàng)造優(yōu)勢，是新加坡的成功所在。新加坡是一個實行國會民主制的共和國。憲法規(guī)定國家體制由行政、立法、司法組成。

一、新加坡治理國家，促進經(jīng)濟的主要措施

一是強調(diào)國民的心理建設(shè)，培養(yǎng)共同的價值觀，這是國家長治久安的基石，國家至上、社會為先、家庭為根、社會為本、關(guān)懷扶持、尊重個人、求同存異、協(xié)商共識、種族和諧、宗教寬容是他們的治國理念。二是強化國家競爭力，制定科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。主要做法是讓政府變量成為最大的驅(qū)動器，抓住國際機會，跳躍式發(fā)展，人為擴大“疆土”將外需變內(nèi)需，用高級生產(chǎn)要素 1

彌補資源局限。保持經(jīng)濟適度增長，維持平衡的財政予算，與時并進，投資未來，發(fā)展有長遠(yuǎn)回報的計劃和基礎(chǔ)設(shè)施，每年平均吸引外資90億美元，主要發(fā)展策略是領(lǐng)先、并購、結(jié)盟。重視教育，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，吸引全球人才。

二、獨具特色的福利制度

新加坡的福利哲學(xué)是老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。他們社會保障體制的理念是絕不推行一個永久性及無限制的福利制度；人們不可把申請社會援助視為理所當(dāng)然；社會援助必須優(yōu)先兒童的需要，因為他們是國家的未來；創(chuàng)造工作是最重要社會保障；家庭是重要支持網(wǎng)絡(luò)；政府要協(xié)助人們自力更生。新加坡和諧社會的第一柱石是住房發(fā)展計劃，目的是讓國民“居者有其屋”這些房屋由政府補貼，包括利息和現(xiàn)金津貼，今天85%國民擁有自己的政府住房。新加坡和諧社會的第二柱石是公積金制度；目前，新加坡公民的薪水中，20%（自己）+14.5%（公司）作為公積金，不能隨意動用，但有2.5%利息。退休養(yǎng)老金在保證最低底線下每月可動用1000元。健康保險占15%，購房最多74%可用于購買政府租屋。新加坡和諧社會的第三柱石是良好的保健制度；門診疾病：50%政府津貼，其他公司80%報銷。大病住院，政府按病房等級津貼。其余個人保健儲蓄+保險支付。新加坡和諧社會的第四柱石是就業(yè)獎勵計劃，基本原則是：如果你的收入不多卻肯工作，政府將填補你的公積金，再加一筆

現(xiàn)金，以增加你的收入，因此，原則上“你幫忙自己，我們幫忙你”。這將鼓勵他們繼續(xù)工作，自力更生。新加坡和諧社會的第五柱石是授之以漁，強調(diào)在職人員再培訓(xùn)，為保持員工素質(zhì)世界第一的優(yōu)勢，在員工再培訓(xùn)方面不惜巨資，一方面能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面也減少了失業(yè)率。新加坡和諧社會的其他援助措施：鼓勵和支持慈善事業(yè)；低收入家庭子女教育配套小型家庭幫助計劃；公共援助計劃；低收入階層的FST減免；用補貼價格出售住房給低收入階層；以折扣價出售出租房給低收入階層；出售或回收HDB店；組屋貸款援助配套等等。

三、高效的社區(qū)管理是安居樂業(yè)的保證。

新加坡實行一級政府三級管理體系；一級是國家制定發(fā)展大計，委托人民協(xié)會管理基層組織；二級是5大社區(qū)發(fā)展理事會；三級是16個市鎮(zhèn)理事會以及84個公民咨詢委員會。社理會職責(zé)是宣傳國家價值觀；很好地與人民溝通；了解本社區(qū)存在的問題；以誠懇和務(wù)實的方式服務(wù)人民；推動本區(qū)的社會發(fā)展。社區(qū)管理的主要內(nèi)容：管理區(qū)內(nèi)大型公共設(shè)施（幼兒園、圖書館、康樂設(shè)施、新項目申請）；美化公共居住環(huán)境；維護社區(qū)治安環(huán)境；開展社會公益活動；組織社區(qū)交際項目。社區(qū)配合政府的其他工作：種族和諧運動，家庭青年活動，樂齡活動、健康生活運動、文化及藝術(shù)活動等。

四、新加坡經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及政府職能轉(zhuǎn)變。

新加坡主要貿(mào)易伙伴馬來西亞、中國、美國分別占新加坡對外貿(mào)易總額的13%、10.8%和10.6%。經(jīng)濟發(fā)展的主要階段及產(chǎn)業(yè)升級策略。1960年勞動密集型、1970年技能密集型、1980年資本密集型、1990年科技密集型、2000年知識密集型、2010年高附加值產(chǎn)業(yè)。政府事業(yè)部門調(diào)整，法定機構(gòu)與政聯(lián)公司設(shè)置及運作模式。憲法規(guī)定：國家體制由立法、司法、行政三部分構(gòu)成，三權(quán)分立制度，國會為一院制，行政機關(guān)由內(nèi)閣、總理、總理署資政，付總理和各部部長組成，設(shè)有15個政府部門。法定機構(gòu)治理問題及解決方案:簡化機構(gòu)，提高公務(wù)員的效率和廉政；引進市場機制，構(gòu)建電子政府，設(shè)置一個多政府部門代表參與的咨詢機構(gòu)及委員會；對某一領(lǐng)域和某市場的監(jiān)管。

五、新加坡工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資經(jīng)驗。

新加坡工業(yè)園區(qū)的開發(fā)特色是根據(jù)不同時期工業(yè)化特征，分別確定不同的發(fā)展戰(zhàn)略和出臺相應(yīng)的政策，設(shè)立相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。裕廊工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資經(jīng)驗：一是用土地匯集各種工業(yè)、山丘鏟平填沼澤地，建設(shè)道路、鐵路、發(fā)電廠、水廠、海港等基礎(chǔ)設(shè)施；二是建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，適合新增值工業(yè)群落，創(chuàng)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，化工信息科技、芯片、生物、醫(yī)藥、物流等產(chǎn)業(yè)。如：巴耶利岜技術(shù)園占地30公頃，樟宜商業(yè)園占地66公頃，樟宜物流園占地85公頃。還有緯壹科技城開發(fā)，總占地面積200公頃。啟奧園建設(shè)規(guī)劃總占地面積22萬2000平方公尺等等。新加

坡工業(yè)園區(qū)招商引資策略：一是建立“親商、富商”理念。培育客戶至上親商意識，培養(yǎng)高效招商網(wǎng)絡(luò)和高素質(zhì)招商隊伍，建立全過程、全方位、全天候無微不至客戶服務(wù)體系，公開、公平、公正的辦事程序，簡化手續(xù)，量化責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)。二是招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，電子信息50%，精密機械20%，生物制藥6%，新材料9%，其它15%。重要支柱產(chǎn)業(yè)有半導(dǎo)體，光電及機電一體化產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)造新加坡品牌。要求招商的靈活性。要在第一時間獲得新產(chǎn)業(yè)信息，利用地理優(yōu)勢與跨國企業(yè)總部聯(lián)系及接洽，經(jīng)濟發(fā)展局國際招商引資網(wǎng)絡(luò)海外辦事處遍及16個國家和城市。四是優(yōu)化招商引資審批程序，大幅壓縮審批程序，減少收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，全面實行社會服務(wù)承諾制，讓社會監(jiān)督，建立外商投資企業(yè)協(xié)會，定期走訪客戶。

六、永續(xù)新加坡發(fā)展藍(lán)圖

2030年，增添50公頃空中花園，公園園地從每1000人享有0.73公頃增加到0.8公頃，開放900公頃蓄水池和100公里水作休閑用途，廢物再循環(huán)率從日前的56%提高至70%。

從街景到空中輪廓，每個鎮(zhèn)都散發(fā)著不同特色，形成獨有風(fēng)格，所有市鎮(zhèn)都經(jīng)過周全策劃，人們?nèi)粘Ｋ璧幕驹O(shè)施都近在咫尺，并由便利的交通系統(tǒng)相互銜接，他們放眼未來，致力采取有效的環(huán)保措施，讓美好的居住環(huán)境持之以恒。

第四篇：赴新加坡考察報告

因為要趕路，省住建廳在金湖召開的垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)推進會還沒結(jié)束，我們就匆匆出發(fā)了。雖然天公不作美，但我們還是一路用足政策，加速前進，到南通已是下午兩點多鐘了。首當(dāng)其沖的是要填飽肚皮。也許是在新區(qū)的緣故，我們在大街小巷跑了幾大圈，好不容易才找到一個小吃店，依舊三菜一湯，與昨天在高速服務(wù)區(qū)一樣的價格，四十塊錢，但口味卻要好多了，我和吉師傅兩人很快就吃了個碗底朝天。

到指定集合地點市行政中心西北大門正好三點五十，楊治也到了，熱心的工作人員迅速接下我們的行李放到去上海的大巴上。我們直奔市政府1402會議室參加開班典禮，進門一看大家全都到齊了，西裝領(lǐng)帶一大圈人。市委組織部和市外事辦的領(lǐng)導(dǎo)也都到了。于是趕忙簽好字，在自己的位子上坐了下來。

這次同行的共25個人，大都是來自市級機關(guān)和縣區(qū)城建口的負(fù)責(zé)同志，也有市委黨校的一名老師和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手鎮(zhèn)長。城管這條線除了我，還有市局的邵助理和如東城管局的徐局長。帶隊團長是我們的老鄉(xiāng)——如皋市政府萬副市長。就是我們這25個人將要在新加坡共同學(xué)習(xí)、生活8天時間。大家在自我介紹時都感到很欣慰、很有緣分。

市委組織部范處長、朱副處長和市外事辦徐副主任介紹說，這次是市委組織部精心策劃的首次境外培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容涉及新加坡政府公共管理、城市規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理、城市綜合治理等課題。時間安排得非常緊，每天上午聽講座，下午拜訪新加坡的有關(guān)政府機構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心，有時晚上還要安排活動，而留給我們的自由活動也只有半天時間。

我想，這也好。早就聽說新加坡城市管理世界一流，是最干凈的城市國家，能把新加坡的管理理念、經(jīng)驗做法學(xué)到手，借鑒到我們海安來，以迅速地提升海安的城市品質(zhì)和生產(chǎn)、生活環(huán)境，是我一直以來的強烈愿望。感謝市委組織部和縣委領(lǐng)導(dǎo)給我這樣一個極好的機會。我一定會不虛此行的。

晚上，我們一行下榻在位于浦東新區(qū)的上航假日酒店。酒店的條件很是不錯，但就是離機場太近了點，飛機起降的隆隆聲此起彼伏，不絕于耳。雖然會影響入睡，但這樣的環(huán)境在家是感受不到的，姑且就把它當(dāng)做是加速我們南通特別是海安現(xiàn)代化城市管理的沖鋒號吧。

早上七點酒店叫醒電話準(zhǔn)時響起，趕忙穿衣、洗漱、收拾行李，一切忙而不亂?？傻搅瞬蛷d才發(fā)現(xiàn)忘了帶上早餐券，按照以往的經(jīng)驗，憑房卡是可以就餐的?？蛇@里的餐廳服務(wù)員偏偏不買賬，無論你怎么說她就是不讓我們進入餐廳，最后還是南通的聯(lián)絡(luò)員小顏來才救了駕。

由于處于世博會敏感時期，加之是出境，登機手續(xù)比平常要繁瑣得多。昨晚好多人還在一個勁地抱怨，酒店離機場就刻把鐘時間，為什么偏要我們八點鐘就出發(fā)?，F(xiàn)在想想，如果按照慣例恐怕還真來不及登機呢?？磥恚?jīng)驗主義真是要不得。

我們乘坐的是東航Mu567航班，飛機的空間比一般的要大雙倍，可以容納近400人。我還是第一次乘坐這樣的飛機。就是這樣的大飛機乘座率也基本是滿的，可見去新加坡的旅客之多，新加之間的民間交往之頻繁。

經(jīng)過5個小時一刻鐘的空中飛行，一切都很順利，下午三點四十分我們準(zhǔn)時降落在新加坡樟宜國際機場。新加坡是一個赤道國家，位于熱帶雨林地區(qū)，四季如夏，沒有四季之分，常年氣溫在26-33攝氏度，走出機艙一股熱浪撲面而來，我們一下子就從料峭春寒進入了炎熱的盛夏。這樣快速的季節(jié)轉(zhuǎn)換不少人一時都不知所措。

到了出口處，新方聯(lián)辦單位新華管理學(xué)院的兩名工作人員早已舉著牌子在那里等候我們。他們都是華人，女的姓史，是個副總經(jīng)理，浙江紹興人，2006年來新加坡，2007年辦的綠卡；小伙子姓董，才二十多歲，山西人，在新留學(xué)畢業(yè)后就進入了這家學(xué)院從事培訓(xùn)接待工作。在從機場去酒店的大巴上，他們不停地向我們介紹新加坡的簡單情況，在新的注意事項以及學(xué)習(xí)生活安排等。他們很自豪地告訴我們，新加坡以華人為主，華人約占總?cè)丝诘?5%，通用語言除了英語就是華語。晚飯后熱情的小董帶著我們在酒店附近逛了一圈，大街上到處都有華人，超市的營業(yè)員好多也都是華人，皮膚相同，語言相通，就跟在家一樣，就是超市的商品太貴了，基本是海安的三四倍，有的甚至五六倍。小董說，新加坡只有空氣是自己的，其他的基本都是進口的。

其實，華人又何止在新加坡，華人遍布整個世界，華人用自己的智慧和汗水在創(chuàng)造和撒播著當(dāng)?shù)匚拿骱褪澜缥拿鳌?/p>

華人，永遠(yuǎn)是好樣的；華人，永遠(yuǎn)是值得驕傲的！

上午的課程是“新加坡政府構(gòu)架與公務(wù)員管理”。我們一早就來到了新加坡管理大學(xué)，這是一所很有名氣的新加坡國立大學(xué)。給我們上課的萬老師是英國大學(xué)海外研究生獎學(xué)金得主，英國威爾士大學(xué)工商行政管理博士，現(xiàn)任新中國際貿(mào)易與投資咨詢公司總經(jīng)理。我們來到308教室時，萬老師早已等候在那里，并且做好了上課的一切準(zhǔn)備。

這里的教室很有意思，老師的講臺位子最低，學(xué)生的坐位呈扇形階梯狀依次擺布，共有50個座位，這與我們國內(nèi)的教室安排正好相反，老師在下面講，學(xué)生在上面聽，既能保證每一個學(xué)生都能看清老師的板書和視頻，同時更便于老師和學(xué)員的雙向交流。我們不得不佩服新加坡對學(xué)生的尊重和教與學(xué)的人性化安排。

新加坡是一個民主共和制國家。由于曾經(jīng)是英國的殖民地，新加坡實行的是行政、立法、司法三權(quán)獨立的國家體制。國會的地位非常重要，政府要推行什么都必須經(jīng)國會立法通過；法院獨立司法；總統(tǒng)是國家元首，須經(jīng)全民公選；內(nèi)閣有一個總理、兩個副總理，下設(shè)一署14個部，每個部都有政務(wù)部長、政務(wù)次長和常任秘書、副常任秘書、部門首長等等?？偫?、副總理、政務(wù)部長、政務(wù)次長是執(zhí)政黨領(lǐng)袖，不是公務(wù)員，他們的主要任務(wù)是把黨的綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為管理國家事務(wù)的決策，常任秘書以下一直到打字員和雜工等才是公務(wù)員。新加坡國會共有84個議席，每五年要大選一次，只有超過半數(shù)議席的黨才能成為執(zhí)政黨，而公務(wù)員卻是終身制。新加坡除執(zhí)政黨外目前有25個反對黨，但真正有影響的也只有四五個。人民行動黨自1965年8月9日國家獨立以來一直是執(zhí)政黨，其原因主要得益于該黨對國家領(lǐng)導(dǎo)得好，而且不斷地聽取人民的意見，并加以改正，這樣才贏得了人民的信賴。這在下午我們拜訪新加坡基層社區(qū)服務(wù)中心，了解人民行動黨國會議員接見民眾情況時也得到了很好的明證。

新加坡公務(wù)員管理體系非常嚴(yán)格，他們按職務(wù)把公務(wù)員分為四個等級，每個等級的待遇都不一樣。公務(wù)員招聘時只搞面試，不搞筆試，試用期1-2年。他們認(rèn)為學(xué)識水平已在文憑和在校成績單中體現(xiàn)了，再進行筆試就是資源的浪費，而試用期則是對用人單位很好的保障。在新加坡，公務(wù)員的待遇是很高的，其確定的原則是至少不低于私人企業(yè)的水平，結(jié)構(gòu)上實行的是靈活的工資制度，由底薪和每月不固定工資、不固定常年津貼、不固定花紅（獎金）等組成。這樣的高薪水平既保證了公務(wù)員廉潔從政，也吸引和留住了優(yōu)秀人才在新加坡工作。新加坡政府有一個非常創(chuàng)新的觀點，他們認(rèn)為政府對公務(wù)員的開支就是投資，目的是要打造高效、能干、廉潔的政府。新加坡對公務(wù)員的要求非常嚴(yán)格，建立了一套完整的考評體系，每年由直接上級對直接下級考評一次，考評結(jié)果只對被考評人公開，不搞上下級雙向考評，也不搞同級左右考評，鼓勵上級大膽管事，不怕得罪人，同時也避免了同事之間因考評帶來的矛盾。

時間過得很快，轉(zhuǎn)眼間已過了中午十二點。萬老師只好趕緊打住，但他最后還是提醒我們，搞市場經(jīng)濟有五個不能市場化：一是教育，二是醫(yī)療，三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是國防，五是公共住房。

我相信，作為華人，萬老師的心是赤誠的，新加坡所倡導(dǎo)和堅持的理念也是值得我們每一個學(xué)員認(rèn)真思考和借鑒的。

昨天下午，我們拜訪了新加坡基層民間組織——飛躍社區(qū)服務(wù)中心，中心主任凌展輝先生熱情接待了我們，并帶領(lǐng)我們參觀了他們管轄的社區(qū)和服務(wù)中心及相關(guān)機構(gòu)，介紹了社區(qū)服務(wù)中心的有關(guān)情況。

飛躍社區(qū)服務(wù)中心成立于1991年7月，是非營利性自愿福利團體，社區(qū)服務(wù)場所由政府提供，開辦經(jīng)費由政府出資50%，自籌50%。主要任務(wù)是為有需要的、貧困的或在危急中的人提供全面系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)，并幫助不幸和有缺陷的人群學(xué)習(xí)獨立，與義工、政府機構(gòu)、公共和私人機構(gòu)以及社區(qū)配搭，共同為社區(qū)居民服務(wù)，實現(xiàn)公民終身教育，構(gòu)建社會和諧。

社區(qū)服務(wù)中心下設(shè)幼兒托管中心、學(xué)生關(guān)懷中心、家庭教育中心、樂齡活動中心、老人托管中心以及鄰里中心等，開展家庭生活教育、兒童計劃、青年服務(wù)、婚姻生育、就業(yè)服務(wù)以及樂齡服務(wù)教育等，服務(wù)內(nèi)容幾乎涉及到人的一生。

在樂齡服務(wù)中心，我們看到了墻上的課程表，內(nèi)容相當(dāng)豐富，涉及到生活的方方面面，如生命再沖刺、活出生命的智慧、樂齡向前行等，也看到了樂齡人在唱歌的場景，每個樂齡人臉上都蕩漾著健康快樂幸福和諧。在學(xué)生關(guān)懷中心，我們看到了兩個小孩在嬉戲，二十多個孩子在做功課，看到我們在拍照，一個黑人孩子不停地做著手勢要我們也給他一個鏡頭，我問他是哪兒的，他用非常流利的華語說“我是馬來人”。

構(gòu)建和諧社會，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)，社區(qū)和諧關(guān)鍵在家庭和諧、鄰里和諧，最終是人的和諧。新加坡政府特別重視人的素質(zhì)的提高，通過高素質(zhì)的服務(wù)來達(dá)到改變生命的目標(biāo)。

多年來，他們一直倡導(dǎo)“政府服務(wù)外包”，飛躍社區(qū)服務(wù)中心就是典型的“新加坡政府服務(wù)外包”理念下的產(chǎn)物。凌先生告訴我們，象他們這樣經(jīng)政府注冊的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)在新加坡有2000多家。所謂服務(wù)外包就是政府將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。

新加坡是移民國家，伴隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展也帶來不少社會問題，但他們通過社區(qū)服務(wù)中心這種管理模式實現(xiàn)了民族團結(jié)、宗教自由、社會和諧。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，如何迅速有效地化解矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會，新加坡的經(jīng)驗和做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

新加坡是一個資源十分匱乏的島國，雖然通過圍海造田使其國土幾乎增加了一倍，但依然是彈丸之地，東西43公里，南北23公里，在新加坡開車稍微加一下油門就會開到海里去。當(dāng)然這是夸張的笑話。而與土地資源相關(guān)的自然資源，包括石油、天然氣及各種生產(chǎn)資料基本依賴進口，甚至喝的水和建房子的黃沙都需要從馬來西亞進口。但就是在這樣的條件下，新加坡人以他們的智慧和勤奮創(chuàng)造了世界經(jīng)濟奇跡。

是什么力量助推了新加坡經(jīng)濟的快速發(fā)展？帶著這個問題，我們實地考察了新加坡工業(yè)園區(qū)與南洋理工大學(xué)，并與劉濟鵬先生進行了探討。

高水平的市場開放經(jīng)濟

早在建國之初新加坡就確立了市場開放的基本國策。60年代，為了發(fā)展多元經(jīng)濟，改變以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，新加坡以自身環(huán)境條件為基礎(chǔ)，揚長避短，發(fā)展了港口經(jīng)濟和化學(xué)工業(yè)等。新加坡地下無油，卻是世界三大石化工基地；70-80年代，接受聯(lián)合國專家建議，大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力改善硬軟環(huán)境，積極引進國外資金，規(guī)劃提供成片工業(yè)用地，并組建了裕廊集團。裕廊集團建設(shè)了7000公頃的工業(yè)園區(qū)和超過400萬平方米的工業(yè)用房，目前掌管著39個工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，其中包括兩個芯片園區(qū)、兩個商業(yè)園、一個坐落于裕廊島的化學(xué)工業(yè)中心和一個位于大士的生物工業(yè)園，實現(xiàn)了新加坡經(jīng)濟的迅速起飛；1997年東南亞金融危機以后，新加坡政府清楚地看到，原有的經(jīng)濟發(fā)展模式存在很大的市場風(fēng)險，特別是金融市場及其關(guān)聯(lián)市場，如房地產(chǎn)依然隱藏著潛在危機。為此，他們開始全面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，使新加坡經(jīng)濟很快走上了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新道路。進入21世紀(jì)，新加坡又開始發(fā)展賭博業(yè)，以此引進大量資金涌入新加坡，第二個賭城也將于本月28日正式開業(yè)。據(jù)介紹，新加坡的賭博業(yè)非常紅火，正常爆滿為患。

縱觀新加坡的經(jīng)濟發(fā)展史，他們通過大力度的招商引資，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟增長方式的快速轉(zhuǎn)型，走過了從勞動密集型到資金密集型、知識密集型和科研開發(fā)與服務(wù)密集型的道路。小平同志1979年訪問新加坡時看到了新加坡引進外資所帶來的巨大變化，回國后就致力推動了我國的改革開放。

高素質(zhì)的人力資本積累

人力資本，特別是具有特殊才能的人力資本是保證經(jīng)濟持續(xù)增長的根本原因和不竭源泉。新加坡在獨立之初是一個人力資源十分有限而且平均教育水平比較低下的國家。但它采取兩條腿走路的方針，一方面，在國內(nèi)實行義務(wù)教育為主導(dǎo)和職業(yè)技術(shù)教育為輔助的普通勞動者的培養(yǎng)體制。新加坡的大學(xué)基本都辦在西南部工業(yè)園區(qū)內(nèi)，而且職業(yè)教育非常發(fā)達(dá)，培養(yǎng)的學(xué)生非常搶手，實習(xí)一年后就能成為熟練的技術(shù)工人；另一方面，大量引進最優(yōu)秀的人才到新加坡工作，甚至不惜代價幫助年輕人進入新加坡接受教育。新加坡也采取了十分開放的人口政策，以世界上最優(yōu)厚的待遇吸引世界各地最優(yōu)秀的人才，同時，保證自由的出入，形成良好的競爭機制，這就解決了高層管理人員匱乏的困境，也保證了國家公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定和均衡的成長。

劉先生告訴我們，多年來中國在新加坡留學(xué)的學(xué)生畢業(yè)時都會收到新加坡移民局的一封信，希望中國學(xué)生能夠留在新加坡工作。當(dāng)然，這除了經(jīng)濟上的原因外還有政治上的因素。新加坡是一個以華人為主的國家，華人在新加坡經(jīng)濟社會生活中起著決定性的作用，但近年來由于馬來人人口數(shù)量的增長，新加坡政府不得不考慮華人的新生力量。

高集權(quán)的專制政治體制

新加坡實行的是一級中央政府集權(quán)專制政治，所有決策都由中央政府——內(nèi)閣制定，經(jīng)人民行動黨操縱的國會立法后由各個部組織實施。而且新加坡是個法治國家，凡違反法律處罰都非常嚴(yán)格。專制的政治體制雖然降低了民眾享有民主的權(quán)利，但保證了新加坡政府強大的執(zhí)行力和高效率，同時也減少了實現(xiàn)民主本身所需要的社會成本，更重要的是避免了實現(xiàn)民主過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險。特別是對新加坡這樣一個自然資源十分匱乏的國家，國家的穩(wěn)定比政治上的民主更重要。因為國內(nèi)一旦發(fā)生動蕩，資源的匱乏使其沒有任何可以回旋的余地，必將短期內(nèi)將國家置于滅頂之災(zāi)之中。如果馬來西亞不向新加坡供應(yīng)淡水，就可以在一夜之間將新加坡變成“焦渴”的城市。因此，從這個意義上說，新加坡人十分明白發(fā)生社會動蕩的后果。政治上的專制也許就是換取經(jīng)濟上穩(wěn)定的成本。

與專制政治相配套的是良好的社會福利保障體制。政治上的專制不可能不引發(fā)社會的不滿，為了解決這一棘手的問題，新加坡建立了普惠的社會保障體制，使每一個公民享有盡可能高的社會保障。也就是說，強勢政府在剝奪民眾民主權(quán)利的同時，也為民眾提供了目前世界上最好的社會保障，這就消除了民眾希望通過政治斗爭謀取更大經(jīng)濟利益的潛在條件?？梢哉f，新加坡建立的住房制度、社會保障制度和教育制度等一系列維護民眾基本生存和發(fā)展的保障制度是維持其政治上專制的必要條件。

專制的政治體制是否一定會導(dǎo)致官僚機構(gòu)的腐敗？這一點在新加坡是不成立的。新加坡政府十分清楚，要保障上述福利制度的實現(xiàn)，必須建立高效廉潔的公務(wù)員隊伍，而這方面新加坡又是全世界的典范。以高薪養(yǎng)廉為基調(diào)的公務(wù)員體制，使得違規(guī)成本巨大，而法規(guī)的高度透明使其難有尋租的空間。同時，要素市場的高度開放使每個公務(wù)員面臨巨大的外部競爭壓力，必須勤勉工作，不斷學(xué)習(xí)，才能保障自己不被世界各地的優(yōu)秀競爭者所替代。當(dāng)然，開放的社會環(huán)境，也給了許多選擇政治民主而愿意放棄新加坡優(yōu)裕生活條件的精英離開新加坡的自由。這一點也許就是新加坡始終保持活力的重要要素。

能夠維持如此高的市場的開放水平、經(jīng)濟增長幅度、社會平等狀況、政府的廉潔程度以及政治專制程度，恐怕除新加坡外絕無僅有。而正是這些條件的相互作用構(gòu)成了新加坡經(jīng)濟增長的基本源泉，也就是新加坡的持續(xù)性競爭優(yōu)勢。

第五篇：新加坡河川生態(tài)園考察報告

新加坡考察之行總結(jié)

張夢

1．河川生態(tài)園Singapore River Safari 河川生態(tài)園是亞洲首個也是唯一一個以河川為主題的野生動物園，園內(nèi)擁有超過300個陸棲動物種類中的5,000多個水生動物。是亞洲首家以河流為主題的野生公園，可以參觀世界八大河川展區(qū)。

這里是河川動物園門口游人拍照的地方，激流勇進的小船和鱷魚的造型能夠很好激發(fā)人們內(nèi)心中尋秘探險的熱情，這正是園區(qū)的主題。實際上河川生態(tài)園里有一項游覽內(nèi)容是在密林河道里乘船觀看兩岸的動物，很有熱帶雨林風(fēng)情。

熊貓館

整個動物園的精華館就是凱凱（KAI KAI）和嘉嘉（JIA JIA）居住的這座大熊貓竹林。凱凱和嘉嘉是2012年中國政府向新加坡政府借出的兩位國寶，為期十年。大熊貓竹林占地

1500平米，斥資860萬新幣打造，兩個國寶據(jù)說還被授予S Pass（新加坡給高級技工級別外國人的長居準(zhǔn)證，可見新加坡之重視。另外凱凱和嘉嘉的名字和形象還被注冊了商標(biāo)，防止被山寨。

中華人民共和國自1982年起已經(jīng)不向外國贈送大熊貓，當(dāng)前中國的熊貓出國都是通過合作研究這一方式進行，促進兩國之間友好關(guān)系。一般而言按照合約，外國動物園在規(guī)定的十年合作研究內(nèi)每年交給中國100萬美金，作為研究培養(yǎng)熊貓的費用。隨著制度的完善，合作研究也保證了出國熊貓的生活環(huán)境待遇，讓大熊貓在國外更好生活。

亞馬遜河主題區(qū)

與國內(nèi)的隔岸觀火式的動物園相比，河川動物園非常注重人與動物的互動。在這一區(qū)的松鼠猴生態(tài)林里，可以與猴子們親密接觸，這實在是難得的機會。游客可以在猴子的叢林里漫步，近距離觀賞這些可愛的小動物。松鼠猴體型嬌小不具有攻擊性，因此可以允許其與人類直接互動。

總結(jié)：

新加坡缺少自然和人文歷史旅游資源，于是想了一些較巧妙的點子，來發(fā)展自身的旅游事業(yè)。我總結(jié)起來就是把世界特色集中在島國展示。有一點“中華錦繡園”的概念。但新加坡聰明在不做山寨品，不做簡單的復(fù)制，而是想創(chuàng)新地把它們呈現(xiàn)出來。其中一例是2011年建成的濱海南花園，里面設(shè)計了冷氣花穹，聚集了全世界特別是地中海等地的奇花異草；第二例是去年底開幕的圣淘沙海底世界，號稱全世界最大的海底世界，聚集了一批珍稀的海洋動物。現(xiàn)在的河川生態(tài)園，則是以全世界著名的河流為依托，打造出淡水動物的大集合。