第一篇：在軍轉(zhuǎn)干部和復退軍人穩(wěn)定工作會議上的講話提綱

文章標題：在軍轉(zhuǎn)干部和復退軍人穩(wěn)定工作會議上的講話提綱

在軍轉(zhuǎn)干部和復退軍人穩(wěn)定工作會議上的講話

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)認真貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)政策，制定了解決軍轉(zhuǎn)干部和復退軍人實際問題的一系列政策措施，軍轉(zhuǎn)干部和復退軍人政策基本落實到位，情況較為穩(wěn)定。但受外界不利因素的影響和帶動，少

數(shù)軍轉(zhuǎn)干部和復退軍人思想上時有波動，總認為自身在部隊期間為軍隊和國防建設(shè)作出了積極貢獻，為國家和人民出過力、流過血，回到地方后，地方政府應(yīng)給予自身更多的照顧，既而提出了很多的要求。例如：企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求解決其政策的長期性、生活補貼應(yīng)隨鄭州物價上漲而上提、再就業(yè)時應(yīng)享受更特殊的政策照顧等；自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求增加工資的增長幅度、應(yīng)享受當?shù)毓珓?wù)員待遇等；金融系統(tǒng)涉軍干部要求追加買斷工齡的資金補償、或重新安排金融部門就業(yè)等。這些要求由于受政策、資金，以及軍轉(zhuǎn)干部自身年齡、學歷、能力等諸多因素的制約，無法在短時間內(nèi)得以解決，加之受到少數(shù)別有用心者的煽動、教唆和挑撥離間，造成了近一時期軍轉(zhuǎn)干部集體上訪、越級上訪的苗頭時有出現(xiàn)。這些都為我們做好新形勢下軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。

（一）提高認識，強化責任意識。全區(qū)各級黨組織要站在講政治的高度，充分認識做好軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作，是著眼大局、落實胡錦濤總書記在中央黨校和視察鄭州時重要講話精神的具體體現(xiàn)，是維護穩(wěn)定、促進社會和諧的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的客觀要求，要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，進一步強化責任意識，明確工作任務(wù)，夯實工作基礎(chǔ)，建立健全“一把手負總責靠前抓，分管領(lǐng)導具體抓，全體人員共同抓”的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，真正把責任落實到人，認真把該項工作抓緊抓好，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

（二）采取措施，強化思想教育。全區(qū)各級黨組織要嚴格執(zhí)行國家政策，采取強有力的措施，有針對性地做耐心細致的思想政治和說服教育工作。一要深入開展形勢政策教育。通過宣傳教育，使廣大軍轉(zhuǎn)干部了解我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢，并向他們實事求是地講清改革和發(fā)展進程中的矛盾和問題，使他們認識到區(qū)委、區(qū)政府正在積極采取各種政策措施，幫助他們解決實際問題，使他們認識到有些問題的解決需要一個過程，引導他們識大體、顧大局，正確對待改革中的利益調(diào)整，充分體諒政府的難處。二要深入開展民主法制教育。教育引導廣大軍轉(zhuǎn)干部牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，珍惜目前來之不易的安定團結(jié)的大好局面，切實增強民主法制觀念，自覺遵紀守法，反映問題要通過正當渠道和正常程序。要高度警覺一些敵對勢力和別有用心者的煽動、教唆和挑撥離間，以實際行動來維護我區(qū)社會的穩(wěn)定和改革開放事業(yè)的順利進行。

（三）健全制度，強化政策落實。全區(qū)各級黨組織和區(qū)直有關(guān)部門要進一步健全各項規(guī)章制度，對中央、省、市有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部的政策規(guī)定的貫徹落實情況進行一次全面認真的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取補救措施，認真加以解決，確保軍轉(zhuǎn)干部有關(guān)政策規(guī)定落到實處。

（四）掌握動態(tài)，化解矛盾，確保一個目標。全區(qū)各級黨組織和區(qū)直有關(guān)部門要通力合作，進一步加強軍轉(zhuǎn)干部的信息動態(tài)管理，及時了解和掌握軍轉(zhuǎn)干部思想、穩(wěn)定動態(tài)，采取一切有力措施，積極化解矛盾。要嚴格按照“誰家孩子誰家抱”的原則，落實好責任，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，就立即采取切實有效的措施，認真做好疏導化解工作，確保來區(qū)上訪有秩序，赴省、市無集訪，赴京零上訪這一目標在我區(qū)的實現(xiàn)。

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第二篇：在全市穩(wěn)定工作會議上的講話

深化打造“平安**”

全力維護社會政治穩(wěn)定

——在全市維護穩(wěn)定工作會議上的講話

（2004年12月）

同志們:

在新的一年即將到來之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護穩(wěn)定工作會議。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹全?、全省政法工作会议精神，皽愓打造“茦?span

lang=en-us>**”的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署進一步維護全市社會穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩(wěn)定工作的形勢

今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的思想。深入實施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，全市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績的取得，與深化打造“平安**”，全力維護我市的社會政治穩(wěn)定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護我市的社會政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，依靠社會各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個有效”：即堅持嚴打整治，各類嚴重違法犯罪得到了有效打擊；堅持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅持教育疏導，群體性事件得到了有效遏制；堅持預防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅持監(jiān)控幫教，“法輪功”及其他邪教活動得到了有效防范；堅持固本強基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強；堅持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動得到了有效開展；堅持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安**”，維護社會政治穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基礎(chǔ)。

回顧今年的維護穩(wěn)定工作，具有以下幾個特點：

1、領(lǐng)導更加重視，基礎(chǔ)進一步夯實。按照省委、***市委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安**”的決定》。同時，充實調(diào)整了去年成立的打造“平安**”領(lǐng)導小組，并在市委政法委專門設(shè)立打造“平安**”領(lǐng)導小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩(wěn)定工作。各地、各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組，制定了深化打造“平安**”的實施方案，并確定了專門人員。堅持把維護穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導負總責。目前**個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導擔任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長全部進同級黨委班子，進一步夯實了維護穩(wěn)定工作的組織基礎(chǔ)。

2、機制更加健全，保障進一步加強。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點，健全各項維穩(wěn)工作機制。市委制定了《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》，同時分**個大項，由相關(guān)主管部門明確職責分工，制定具體分預案；出臺了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級領(lǐng)導下訪約訪群眾制度》、《市級領(lǐng)導包案處理重要信訪事項制度》、《市級領(lǐng)導閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《**市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制工作規(guī)劃》，成立了社會困難群眾救助工作領(lǐng)導小組、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動人口管理工作領(lǐng)導小組等組織領(lǐng)導機構(gòu)。在重點人群管理工作方面，出臺了《關(guān)于進一步加強流動人口管理實施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設(shè)立了流動人口管理服務(wù)中心，并配備專管員，制定了《**市關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)實施意見》和《**市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經(jīng)費列入市級財政預算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。

3、打防更加有力，成果進一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時對全市治安和穩(wěn)定形勢進行分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。對**鎮(zhèn)私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動等進行協(xié)調(diào)。全市相繼開展了市區(qū)出租房屋流動人口專項整治；公共場所、特種行業(yè)無照經(jīng)營專項整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治；校園及周邊環(huán)境專項整治以及“三項整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會，對**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評。公安機關(guān)組織開展有針對性的“百日攻堅”突擊行動以及市場托運行業(yè)專項整治，進一步鞏固了維護穩(wěn)定工作的各項成果。

在肯定成績的同時，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績是階段性的。對照省委、**市委提出的建設(shè)“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當前全市社會穩(wěn)定形勢看，影響社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，并且越來越艱巨。當前的穩(wěn)定工作形勢歸結(jié)起來，可以概括為“四個期”。

一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭處于“復雜期”。當前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭取得了較大成績，社會面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對象。要實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做。“法輪功”等邪教組織的非法活動仍然不斷，反動宣傳活動猖獗，我市部門單位曾多次收到“***”反動宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。

三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災形勢十分嚴峻，1-11月份，全市發(fā)生火災事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟損失70.4萬。雖然火災數(shù)和經(jīng)濟損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個別火災損失仍然較大。如**廠車間發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達30多萬元。今年因火災已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識不強，在使用照明時用火不慎，引發(fā)火災。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動，交通事故明顯下降，各項指標均控制在上級下達的指標內(nèi)，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)***起，死亡**人，受傷***人，經(jīng)濟損失***萬元。因部分企業(yè)和部分個體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個月連續(xù)發(fā)生了*起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當嚴重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責任意識不強，安全生產(chǎn)措施不落實，安全隱患還在相當大的程度上存在。交通事故、火災事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。

四是人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當前嚴重影響我市社會穩(wěn)定的突出問題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。其特點是：一是復雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)強、聚集效應(yīng)明顯的態(tài)勢,今年3月份，**鄉(xiāng)部分村民為土地征用補償標準問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機關(guān)，危害程度加重，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不可低估，有時甚至會產(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應(yīng)引起我們高度重視。

總之，我市的社會穩(wěn)定形勢是“大局穩(wěn)定，問題不少”，做好當前和今后一個時期的穩(wěn)定工作，任務(wù)重，壓力大，要求高。我們必須要充分認識做好維護穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實增強維護穩(wěn)定的責任感和使命感。

二、加強領(lǐng)導，落實措施，認真做好元旦和春節(jié)期間的維穩(wěn)工作

歲末年初，是違法犯罪活動的高發(fā)期，也是各類事故的多發(fā)期，穩(wěn)定工作形勢十分嚴峻。做好元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，是當前擺在我們面前的迫切任務(wù)。我們必須進一步加強領(lǐng)導、加大力度，采取有效措施，認真做好元旦春節(jié)期間社會穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)“三個不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全市人民創(chuàng)造一個平安和諧的社會環(huán)境。為此，當前我們重點要抓好以下幾項工作，即“四抓四到位”：

1、抓責任，組織領(lǐng)導到位。做好穩(wěn)定工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵，各級黨委、政府要切實加強對穩(wěn)定工作的領(lǐng)導。首先要認真落實社會治安綜合治理工作責任制、信訪工作責任制和安全生產(chǎn)責任制，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，堅持一級抓一級，切實做到看好自己的門、管好自己的人。黨政“一把手”要切實擔負起維護穩(wěn)定，保一方平安的責任。對當前穩(wěn)定工作的重大問題、影響穩(wěn)定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴格值班制度。節(jié)日期間各級領(lǐng)導干部要堅守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強對節(jié)日期間值班工作的檢查，對領(lǐng)導不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予通報批評。三要加強信息通報。對本地區(qū)、本部門發(fā)生的重大不穩(wěn)定因素，要按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。對上級部門需要了解的情況，有關(guān)單位要及時反饋，加強聯(lián)系和溝通，同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門的信息相互通報工作也要加強，以加強聯(lián)防、聯(lián)調(diào)。四要按照《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》的要求，做好處置群體性和突發(fā)性事件的各項準備。元旦春節(jié)期間，一旦發(fā)生越級集體訪和突發(fā)性群體事件，有關(guān)領(lǐng)導要及時趕赴現(xiàn)場，做好疏導化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時機。對跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門的問題，有關(guān)部門要及時搞好協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴防因處置不當而釀成事端。對因工作不落實或處置不當造成嚴重后果的，要依照《社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制》，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

3、抓打防，治安管理到位。要開展以“兩搶”犯罪為重點對象的專項打擊行動。當前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財型案件高發(fā)，市公安局已經(jīng)專門召開打擊“兩搶”犯罪工作會議進行了重點部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現(xiàn)在至春節(jié)期間的頭等大事來抓。希望其他部門也要積極配合做好工作。對元旦春節(jié)和“兩會”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導力度，全力攻堅、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時要加強對“法輪功”重點對象的防范控制，通過落實專人負責防控，防止節(jié)目期間滋事、與外地頑固分子串聯(lián)等事件的發(fā)生。要加強社會面控制。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認真按照通知要求，結(jié)合各自實際開展多層次多形式的巡防活動，特別是通過周密部署，加強對易發(fā)案地段、場所的巡邏控制，落實治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。同時，對棋牌室、旅館、美容院等營業(yè)性場所，有關(guān)部門和單位要組織開展執(zhí)法檢查，努力遏制節(jié)目期間社會丑惡現(xiàn)象的蔓延。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)動群眾，加強綜合治理，發(fā)動機關(guān)、企事業(yè)等單位加強自我防范，落實夜間值班、財物管理等措施。要充分發(fā)揮村治保會、護村隊、護廠隊、社區(qū)責任民警、保安的作用，調(diào)動各方力量，加強巡邏、設(shè)卡、守候。

4、抓檢查，安全防范到位。要轉(zhuǎn)變觀念，注重安全工作的事前預防，切實抓好以下兩項工作：一要強化安全意識。通過廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)以及安全知識，深入開展安全宣傳活動，讓安全宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”，從而強化各級政府、各有關(guān)部門（單位）的安全責任意識以及廣大人民群眾的安全意識和自我保護意識。二要加強安全檢查。各職能部門要堅持防患于未然，堅持安全第一的原則，加強節(jié)前安全檢查，特別是要強化對重點地區(qū)、重點部位及大型群眾活動場所的檢查與監(jiān)控。消防部門要加強對市場、景區(qū)、賓館、飯店、商場、歌舞廳等公共場所的電氣設(shè)備、消防設(shè)施、人員疏散通道和應(yīng)急方案落實情況的檢查，堅決防止重特大火災事故的發(fā)生；交通、交警等部門要加大對交通運輸和春運工作的管理，特別是要加大對客運車輛安全性能的檢查力度，防止因車況問題而發(fā)生事故，要做好重點區(qū)域、重點路線、事故多發(fā)地段和事故“黑點路段”檢查，落實查違章、保安全措施，加強路面巡邏，增設(shè)沿路檢查點，查處超載等嚴重違章行為；經(jīng)貿(mào)局對危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸和銷售企業(yè)加強安全檢查；建設(shè)部門要對建筑施工企業(yè)、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實情況進行檢查；質(zhì)監(jiān)部門要做好鍋容管特設(shè)備的安全檢查；供電部門要抓好電力設(shè)施和自發(fā)電企業(yè)的安全檢查；工商、技監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，要嚴肅查處無證商販，嚴厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市級其他部門也要根據(jù)各自的管理職能和職責對管轄區(qū)域進行安全檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點、落實整改措施，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全。

第三篇：在全市穩(wěn)定工作會議上的講話

同志們:

在新的一年即將到來之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護穩(wěn)定工作會議。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹安委會的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署進一步維護全市社會穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩(wěn)定工作的形勢

今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的思想。深入實施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，全市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績的取得，與深化打造“平安**”，全力維護我市的社會政治穩(wěn)定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護我市的社會政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，依靠社會各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個有效”：即堅持嚴打整治，各類嚴重違法犯罪得到了有效打擊；堅持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅持教育疏導，群體性事件得到了有效遏制；堅持預防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅持監(jiān)控幫教，“法輪功”及其他邪教活動得到了有效防范；堅持固本強基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強；堅持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動得到了有效開展；堅持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安**”，維護社會政治穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基礎(chǔ)。

回顧今年的維護穩(wěn)定工作，具有以下幾個特點：

1、領(lǐng)導更加重視，基礎(chǔ)進一步夯實。按照省委、***市委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安**”的決定》。同時，充實調(diào)整了去年成立的打造“平安**”領(lǐng)導小組，并在市委政法委專門設(shè)立打造“平安**”領(lǐng)導小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩(wěn)定工作。各地、各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組，制定了深化打造“平安**”的實施方案，并確定了專門人員。堅持把維護穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導負總責。目前**個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導擔任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長全部進同級黨委班子，進一步夯實了維護穩(wěn)定工作的組織基礎(chǔ)。

2、機制更加健全，保障進一步加強。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點，健全各項維穩(wěn)工作機制。市委制定了《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》，同時分**個大項，由相關(guān)主管部門明確職責分工，制定具體分預案；出臺了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級領(lǐng)導下訪約訪群眾制度》、《市級領(lǐng)導包案處理重要信訪事項制度》、《市級領(lǐng)導閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《**市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制工作規(guī)劃》，成立了社會困難群眾救助工作領(lǐng)導小組、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動人口管理工作領(lǐng)導小組等組織領(lǐng)導機構(gòu)。在重點人群管理工作方面，出臺了《關(guān)于進一步加強流動人口管理實施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設(shè)立了流動人口管理服務(wù)中心，并配備專管員，制定了《**市關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)實施意見》和《**市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經(jīng)費列入市級財政預算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。

3、打防更加有力，成果進一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時對全市治安和穩(wěn)定形勢進行分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。對**鎮(zhèn)私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動等進行協(xié)調(diào)。全市相繼開展了市區(qū)出租房屋流動人口專項整治；公共場所、特種行業(yè)無照經(jīng)營專項整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治；校園及周邊環(huán)境專項整治以及“三項整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會，對**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評。公安機關(guān)組織開展有針對性的“百日攻堅”突擊行動以及市場托運行業(yè)專項整治，進一步鞏固了維護穩(wěn)定工作的各項成果。

在肯定成績的同時，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績是階段性的。對照省委、**市委提出的建設(shè)“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當前全市社會穩(wěn)定形勢看，影響社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，并且越來越艱巨。當前的穩(wěn)定工作形勢歸結(jié)起來，可以概括為“四個期”。

一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭處于“復雜期”。當前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭取得了較大成績，社會面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對象。要實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織的非法活動仍然不斷，反動宣傳活動猖獗，我市部門單位曾多次收到“***”反動宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。

二是刑事、治安案件處于“高發(fā)期”。今年我市治安狀況總體上是穩(wěn)定的，未發(fā)生造成嚴重影響的重特大案件。但是也應(yīng)該看到，由于我市地理位置特殊，專業(yè)市場發(fā)達，外來人口增多，致使治安形勢仍十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：（1）刑事發(fā)案居高不下。雖然今年刑事案件增長幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接連發(fā)生，惡性程度高、偵破難度大。（3）侵財性案件多發(fā)。今年1-11月份盜竊案件共立案****起，占全部刑事立案數(shù)的85.3%。（4）黑惡勢力活動有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件, 出現(xiàn)了組織他人賭博，從中進行抽頭非法獲利的現(xiàn)象。（5）禁毒形勢不容樂觀, 販毒吸毒在我市有進一步蔓延之勢，吸毒人員從過去的以外地人為主，逐步在向本地人轉(zhuǎn)變。（6）經(jīng)濟犯罪案件繼續(xù)攀升。（7）外來流動人口成為我市各種刑事犯罪案件高發(fā)的一個重要原因。今年外來人口犯罪比例達到了80%以上。

三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災形勢十分嚴峻，1-11月份，全市發(fā)生火災事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟損失70.4萬。雖然火災數(shù)和經(jīng)濟損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個別火災損失仍然較大。如**廠車間發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達30多萬元。今年因火災已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識不強，在使用照明時用火不慎，引發(fā)火災。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動，交通事故明顯下降，各項指標均控制在上級下達的指標內(nèi)，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)***起，死亡**人，受傷***人，經(jīng)濟損失***萬元。因部分企業(yè)和部分個體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個月連續(xù)發(fā)生了*起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當嚴重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責任意識不強，安全生產(chǎn)措施不落實，安全隱患還在相當大的程度上存在。交通事故、火災事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。

四是人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當前嚴重影響我市社會穩(wěn)定的突出問題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。其特點是：一是復雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)強、聚集效應(yīng)明顯的態(tài)勢,今年3月份，**鄉(xiāng)部分村民為土地征用補償標準問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機關(guān)，危害程度加重，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不可低估，有時甚至會產(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應(yīng)引起我們高度重視。

總之，我市的社會穩(wěn)定形勢是“大局穩(wěn)定，問題不少”，做好當前和今后一個時期的穩(wěn)定工作，任務(wù)重，壓力大，要求高。我們必須要充分認識做好維護穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實增強維護穩(wěn)定的責任感和使命感。

二、加強領(lǐng)導，落實措施，認真做好元旦和春節(jié)期間的維穩(wěn)工作

歲末年初，是違法犯罪活動的高發(fā)期，也是各類事故的多發(fā)期，穩(wěn)定工作形勢十分嚴峻。做好元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，是當前擺在我們面前的迫切任務(wù)。我們必須進一步加強領(lǐng)導、加大力度，采取有效措施，認真做好元旦春節(jié)期間社會穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)“三個不發(fā)生”，即不發(fā)生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發(fā)生重特大刑事犯罪案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全市人民創(chuàng)造一個平安和諧的社會環(huán)境。為此，當前我們重點要抓好以下幾項工作，即“四抓四到位”：

1、抓責任，組織領(lǐng)導到位。做好穩(wěn)定工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵，各級黨委、政府要切實加強對穩(wěn)定工作的領(lǐng)導。首先要認真落實社會治安綜合治理工作責任制、信訪工作責任制和安全生產(chǎn)責任制，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，堅持一級抓一級，切實做到看好自己的門、管好自己的人。黨政“一把手”要切實擔負起維護穩(wěn)定，保一方平安的責任。對當前穩(wěn)定工作的重大問題、影響穩(wěn)定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴格值班制度。節(jié)日期間各級領(lǐng)導干部要堅守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強對節(jié)日期間值班工作的檢查，對領(lǐng)導不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予通報批評。三要加強信息通報。對本地區(qū)、本部門發(fā)生的重大不穩(wěn)定因素，要按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。對上級部門需要了解的情況，有關(guān)單位要及時反饋，加強聯(lián)系和溝通，同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門的信息相互通報工作也要加強，以加強聯(lián)防、聯(lián)調(diào)。四要按照《**市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》的要求，做好處置群體性和突發(fā)性事件的各項準備。元旦春節(jié)期間，一旦發(fā)生越級集體訪和突發(fā)性群體事件，有關(guān)領(lǐng)導要及時趕赴現(xiàn)場，做好疏導化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時機。對跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門的問題，有關(guān)部門要及時搞好協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴防因處置不當而釀成事端。對因工作不落實或處置不當造成嚴重后果的，要依照《社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制》，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

2、抓排摸，調(diào)處化解到位。歲末年初，一些社會矛盾往往會突顯出來，特別是拖欠工資的勞資糾紛和弱勢群體的生活保障等問題尤為敏感，處理不當，極易引發(fā)各種事端。特別是我市的“兩會”將在下個月相繼召開，我們對此必須高度重視，密切關(guān)注。一是要特別重視解決涉及群眾切身利益的實際問題。主動了解群眾要求、體察群眾情緒、關(guān)心群眾疾苦，多為群眾排憂解難辦實事，廣泛開展“送溫暖”活動，滿腔熱情地關(guān)心、了解困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，詳細了解扶貧幫困各項政策措施的落實情況，及時掌握影響穩(wěn)定的不安定因素和苗頭。當前，特別要關(guān)注拖欠民工工資問題，對于這個問題，今年來，市委、市政府高度重視，先后下發(fā)了《**市用人單位欠薪預警及應(yīng)急處置辦法》，召開了專題會議，研究了具體的處置辦法。希望各地、各部門要認清形勢，正視問題，配合市勞動保障部門，迅速行動起來，認真開展好專項檢查和整治。對于在限定期限內(nèi)拒不支付工資的企業(yè)，要依法堅決予以查處，絕不允許在我市發(fā)生因惡意拖欠職工工資而引發(fā)的重大惡性事件。二是要認真開展一次人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門對本地、本部門的矛盾糾紛要進行一次全面集中排查調(diào)處，堅持邊排摸、邊梳理、邊調(diào)處、邊化解，特別要認真排查因拖欠工資、征地拆遷、企業(yè)改制、涉法上訪等引發(fā)的矛盾糾紛，對排查出來的問題，堅持分級負責、歸口辦理。對重大矛盾糾紛要明確責任領(lǐng)導、落實專門人員，集中一段時間，認真加以解決，努力把各種影響穩(wěn)定的不安定因素解決在內(nèi)部、解決在基層、解決在萌芽階段。要求各地將排查情況在1月20日前以書面形式上報市維穩(wěn)辦，對涉及全市性的不穩(wěn)定因素，由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導牽頭給予解決。三是要積極預防和妥善處置群體性事件。要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，及時掌握社情特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，牢牢把握工作的主動權(quán)。對那些上訪積案，要逐級落實責任制，落實責任人員，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，疏導化解矛盾糾紛。對影響較大、可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛，要實行領(lǐng)導包案、掛牌督辦、就地解決。堅決防止少數(shù)人利用群眾集體訪故意挑起事端，對個別上訪人員的違規(guī)違法行為，有關(guān)部門要依照《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)及時果斷予以處置。

3、抓打防，治安管理到位。要開展以“兩搶”犯罪為重點對象的專項打擊行動。當前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財型案件高發(fā)，市公安局已經(jīng)專門召開打擊“兩搶”犯罪工作會議進行了重點部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現(xiàn)在至春節(jié)期間的頭等大事來抓。希望其他部門也要積極配合做好工作。對元旦春節(jié)和“兩會”期間發(fā)生的重大刑事案件，要加大督辦和指導力度，全力攻堅、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時要加強對“法輪功”重點對象的防范控制，通過落實專人負責防控，防止節(jié)目期間滋事、與外地頑固分子串聯(lián)等事件的發(fā)生。要加強社會面控制。最近，市綜治委已經(jīng)下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認真按照通知要求，結(jié)合各自實際開展多層次多形式的巡防活動，特別是通過周密部署，加強對易發(fā)案地段、場所的巡邏控制，落實治安防范措施，把可防性案件的發(fā)案降低至最小程度。同時，對棋牌室、旅館、美容院等營業(yè)性場所，有關(guān)部門和單位要組織開展執(zhí)法檢查，努力遏制節(jié)目期間社會丑惡現(xiàn)象的蔓延。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)動群眾，加強綜合治理，發(fā)動機關(guān)、企事業(yè)等單位加強自我防范，落實夜間值班、財物管理等措施。要充分發(fā)揮村治保會、護村隊、護廠隊、社區(qū)責任民警、保安的作用，調(diào)動各方力量，加強巡邏、設(shè)卡、守候。

4、抓檢查，安全防范到位。要轉(zhuǎn)變觀念，注重安全工作的事前預防，切實抓好以下兩項工作：一要強化安全意識。通過廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)以及安全知識，深入開展安全宣傳活動，讓安全宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”，從而強化各級政府、各有關(guān)部門（單位）的安全責任意識以及廣大人民群眾的安全意識和自我保護意識。二要加強安全檢查。各職能部門要堅持防患于未然，堅持安全第一的原則，加強節(jié)前安全檢查，特別是要強化對重點地區(qū)、重點部位及大型群眾活動場所的檢查與監(jiān)控。消防部門要加強對市場、景區(qū)、賓館、飯店、商場、歌舞廳等公共場所的電氣設(shè)備、消防設(shè)施、人員疏散通道和應(yīng)急方案落實情況的檢查，堅決防止重特大火災事故的發(fā)生；交通、交警等部門要加大對交通運輸和春運工作的管理，特別是要加大對客運車輛安全性能的檢查力度，防止因車況問題而發(fā)生事故，要做好重點區(qū)域、重點路線、事故多發(fā)地段和事故“黑點路段(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)”檢查，落實查違章、保安全措施，加強路面巡邏，增設(shè)沿路檢查點，查處超載等嚴重違章行為；經(jīng)貿(mào)局對危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸和銷售企業(yè)加強安全檢查；建設(shè)部門要對建筑施工企業(yè)、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實情況進行檢查；質(zhì)監(jiān)部門要做好鍋容管特設(shè)備的安全檢查；供電部門要抓好電力設(shè)施和自發(fā)電企業(yè)的安全檢查；工商、技監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，要嚴肅查處無證商販，嚴厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市級其他部門也要根據(jù)各自的管理職能和職責對管轄區(qū)域進行安全檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點、落實整改措施，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全。

第四篇：在全市穩(wěn)定工作會議上的講話

同志們:

在新的一年即將到來之際，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護穩(wěn)定工作會議。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹全⑷≌üぷ骰嵋榫?，皽愓打造“茦?SpANlang=EN-US>xx”的總體部署，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署進一步維護全市社會穩(wěn)定的工作，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的法治保障。下面，我講兩個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩(wěn)定工作的形勢

今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”這一主題，全面樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的思想。深入實施“四大戰(zhàn)略”，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，全市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績的取得，與深化打造“平安xx”，全力維護我市的社會政治穩(wěn)定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護我市的社會政治穩(wěn)定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩(wěn)定工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，依靠社會各界的大力支持，經(jīng)過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為“八個有效”：即堅持嚴打整治，各類嚴重違法犯罪得到了有效打擊；堅持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅持教育疏導，群體性事件得到了有效遏制；堅持預防為主，安全生產(chǎn)事故得到了有效控制；堅持監(jiān)控幫教，“QQQ”及其他邪教活動得到了有效防范；堅持固本強基，基層基礎(chǔ)工作得到了有效加強；堅持群防群治，基層平安創(chuàng)建活動得到了有效開展；堅持創(chuàng)新載體，依法治市工作得到了有效落實。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安xx”，維護社會政治穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基矗

回顧今年的維護穩(wěn)定工作，具有以下幾個特點：

1、領(lǐng)導更加重視，基礎(chǔ)進一步夯實。按照省委、xxx市委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、“平安xx”的總體部署，7月份，市委作出了《關(guān)于深化打造“平安xx”的決定》。同時，充實調(diào)整了去年成立的打造“平安xx”領(lǐng)導小組，并在市委政法委專門設(shè)立打造“平安xx”領(lǐng)導小組辦公室，作為打造“平安xx”的日常協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩(wěn)定工作。各地、各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組，制定了深化打造“平安xx”的實施方案，并確定了專門人員。堅持把維護穩(wěn)定工作作為“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導負總責。目前xx個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的綜治委主任已經(jīng)全部由同級黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導擔任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長全部進同級黨委班子，進一步夯實了維護穩(wěn)定工作的組織基矗

2、機制更加健全，保障進一步加強。在深化打造“平安xx”工作中，突出工作重點，健全各項維穩(wěn)工作機制。市委制定了《xx市處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預案》，同時分xx個大項，由相關(guān)主管部門明確職責分工，制定具體分預案；出臺了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級領(lǐng)導下訪約訪群眾制度》、《市級領(lǐng)導包案處理重要信訪事項制度》、《市級領(lǐng)導閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯(lián)席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉(zhuǎn)了市人民銀行、市銀監(jiān)辦制定的《xx市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制工作規(guī)劃》，成立了社會困難群眾救助工作領(lǐng)導小組、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導小組、土地信訪協(xié)調(diào)小組、流動人口管理工作領(lǐng)導小組等組織領(lǐng)導機構(gòu)。在重點人群管理工作方面，出臺了《關(guān)于進一步加強流動人口管理實施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了兼職政府法制員，設(shè)立了流動人口管理服務(wù)中心，并配備專管員，制定了《xx市關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)實施意見》和《xx市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經(jīng)費列入市級財政預算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。

3、打防更加有力，成果進一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件xxxx起，依法處理犯罪嫌疑人xxxx多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，xx起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩(wěn)辦和司法信訪聯(lián)動服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室及時對全市治安和穩(wěn)定形勢進行分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。對xx鎮(zhèn)私自違章建筑、xx街道阻止法聚集活動等進行協(xié)調(diào)。全市相繼開展了市區(qū)出租房屋流動人口專項整治；公共場所、特種行業(yè)無照經(jīng)營專項整治；網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治；校園及周邊環(huán)境專項整治以及“三項整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會，對xx名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評。公安機關(guān)組織開展有針對性的“百日攻堅”突擊行動以及市場托運行業(yè)專項整治，進一步鞏固了維護穩(wěn)定工作的各項成果。

在肯定成績的同時，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，要看到取得的成績是階段性的。對照省委、xx市委提出的建設(shè)“平安浙江”“平安xx”的要求以及人民群眾對穩(wěn)定的期望，我們的工作還有不少差距。從當前全市社會穩(wěn)定形勢看，影響社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的不安定因素仍大量存在，在某些領(lǐng)域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，并且越來越艱巨。當前的穩(wěn)定工作形勢歸結(jié)起來，可以概括為“四個期”。

一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭處于“復雜期”。當前我市與“QQQ”邪教組織的斗爭取得了較大成績，社會面上的原練功人員都已全部轉(zhuǎn)化，但仍然有多人被列為不放心對象。要實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做?！癚QQ”等邪教組織的非法活動仍然不斷，反動宣傳活動猖獗，我市部門單位曾多次收到“xxx”反動宣傳品；而邪教組織“xxx”在我市多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道有活動跡象，并已有多名“xxx”人員離家出走，下落不

明。

二是刑事、治安案件處于“高發(fā)期”。今年我市治安狀況總體上是穩(wěn)定的，未發(fā)生造成嚴重影響的重特大案件。但是也應(yīng)該看到，由于我市地理位置特殊，專業(yè)市場發(fā)達，外來人口增多，致使治安形勢仍十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：（1）刑事發(fā)案居高不下。雖然今年刑事案件增長幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接連發(fā)生，惡性程度高、偵破難度大。（3）侵財性案件多發(fā)。今年1-11月份盜竊案件共立案xxxx起，占全部刑事立案數(shù)的85.3%。（4）黑惡勢力活動有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件,出現(xiàn)了組織他人賭博，從中進行抽頭非法獲利的現(xiàn)象。（5）禁毒形勢不容樂觀,販毒吸毒在我市有進一步蔓延之勢，吸毒人員從過去的以外地人為主，逐步在向本地人轉(zhuǎn)變。（6）經(jīng)濟犯罪案件繼續(xù)攀升。（7）外來流動人口成為我市各種刑事犯罪案件高發(fā)的一個重要原因。今年外來人口犯罪比例達到了80%以上。

三是各類突發(fā)性事故處于“多發(fā)期”。我市今年的火災形勢十分嚴峻，1-11月份，全市發(fā)生火災事故49起，死亡9人，傷1人，經(jīng)濟損失70.4萬。雖然火災數(shù)和經(jīng)濟損失數(shù)分別比去年同比下降30%和30.4%，但個別火災損失仍然較大。如xx廠車間發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達30多萬元。今年因火災已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識不強，在使用照明時用火不慎，引發(fā)火災。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動，交通事故明顯下降，各項指標均控制在上級下達的指標內(nèi)，今年1-11月份發(fā)生事故數(shù)xxx起，死亡xx人，受傷xxx人，經(jīng)濟損失xxx萬元。因部分企業(yè)和部分個體業(yè)主，忽視安全生產(chǎn)，今年全市發(fā)生了15起安全生產(chǎn)事故，并造成x人死亡、重傷x人。特別是上個月連續(xù)發(fā)生了x起企業(yè)職工非正常死亡事故，后果相當嚴重。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我市部分單位安全生產(chǎn)的責任意識不強，安全生產(chǎn)措施不落實，安全隱患還在相當大的程度上存在。交通事故、火災事故、生產(chǎn)事故已成為影響我市穩(wěn)定工作的重大隱患。

四是人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾處于“并發(fā)期”。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當前嚴重影響我市社會穩(wěn)定的突出問題。誘發(fā)群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現(xiàn)實工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發(fā)生與群眾的切身利益受到侵害有關(guān)，直接誘因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、勞動用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。其特點是：一是復雜性加大。起因涉及政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業(yè)多，主體成分多元化，呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)強、聚集效應(yīng)明顯的態(tài)勢,今年3月份，xx鄉(xiāng)部分村民為土地征用補償標準問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機關(guān)，危害程度加重，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不可低估，有時甚至會產(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應(yīng)引起我們高度重視。

總之，我市的社會穩(wěn)定形勢是“大局穩(wěn)定，問題不少”，做好當前和今后一個時期的穩(wěn)定工作，任務(wù)重，壓力大，要求高。我們必須要充分認識做好維護

第五篇：在全區(qū)信訪穩(wěn)定工作會議上的講話提綱1

在全區(qū)信訪穩(wěn)定工作會議上的講話提綱

中共XX區(qū)委書記XXX

2012年XX月XX日

同志們，今天這個會議是區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議。黨的十八大日益臨近，部分群體和人員擇機進京上訪制造影響的欲望愈發(fā)強烈，當前信訪穩(wěn)定工作面臨的壓力越來越大。剛才信訪局通報了8月以來的信訪情況，提出了十八大召開期間全區(qū)穩(wěn)控工作意見，幾位領(lǐng)導同志提出了很有針對性的意見，我都同意。下面，就如何進一步做好十八大召開期間的全區(qū)信訪穩(wěn)定工作，我講三個方面的意見：

一、進一步強化思想認識，堅決打贏維護黨的十八大召開攻堅戰(zhàn)

當前，國際國內(nèi)政治形勢異常緊張，國外敵對勢力不斷侵擾我國，國內(nèi)穩(wěn)定壓力相對增大，在這種形勢下，黨中央決定11月8日召開黨的十八大，全區(qū)的社會穩(wěn)定和政治安定是維護黨的十八大勝利召開的重要保證，我們必須從思想上、政治上、組織上、作風上服從于黨的絕對領(lǐng)導，用抓經(jīng)濟工作的力度抓好信訪穩(wěn)定，堅決打贏維護黨的十八大勝利召開攻堅戰(zhàn)。這一期間，全區(qū)各級黨政組織，都要把維護信訪穩(wěn)定作為頭等大事來抓，嚴格落實責任，領(lǐng)導干部要用職務(wù)來擔保、一般干部要用崗位來擔保，堅決把重點不穩(wěn)定群

1體和人員穩(wěn)控在當?shù)兀梦覀兊男袆雍统煽兿螯h的十八大獻禮。

二、采取非比尋常的手段，堅決把重點不穩(wěn)定群體和人員穩(wěn)控在區(qū)內(nèi)

一是要有超常規(guī)的責任意識。黨的十八大是在國內(nèi)外形勢紛云復雜的情況下召開的，各級黨政組織必須有一個清醒的政治頭腦和政治意識，堅決克服松懈、麻痹、厭戰(zhàn)情緒，必須按照中央和省、市委的要求，完成好區(qū)委交給的政治任務(wù)。二是要有超常規(guī)的信息掌控。要采取多種形式嚴密掌控重點不穩(wěn)定群體和人員的日常動向，在法律允許的前提下，動用必要的技術(shù)手段，把重點人員盯牢看住，確保不出市。宣傳部門要嚴密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，防止別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)浮夸炒作。三是要有超常規(guī)的反應(yīng)速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)單位必須做好各種工作預案，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，控訪人員要立即拉得出、穩(wěn)得住、打得贏。發(fā)生來區(qū)、到市集體上訪的，要在接到通知20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場做好場面掌控和安全勸返；發(fā)生去省上訪，要在1小時內(nèi)將上訪人員迅速接回，發(fā)生集體去省上訪的，政府分管副區(qū)長和有關(guān)部門一把手要迅速去省做好溝通協(xié)調(diào)和勸返工作；要堅決做好進京上訪的攔截，一旦上訪人員到京，駐京工作人員要堅決攔截在第一站地，決不能任其到國家信訪局等部門登記，更不能發(fā)生非正常上訪和極端行為，這是一條硬任務(wù)，涉案單位要在8小時內(nèi)赴京將上訪人員安全接返，公安機關(guān)依法嚴厲處置。四

是要有超常規(guī)的處置手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要嚴格落實“四位一體”包保責任，對重點人員必須采取24小時監(jiān)控，或采取異地看護等多種形式，確保不發(fā)生出市失控事件。各有關(guān)部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街緊密配合，做好這一期間重點人員的穩(wěn)控。公安機關(guān)充分發(fā)揮作用，對重點人員要動用必要警力24小時定點看守。對有過違法行為的重點人員，要提前做好防范，采取必要措施穩(wěn)控在當?shù)?。五是要有超常?guī)的責任倒查。中央督導組和省、市已明確責任追究和責任倒查機制，我們也要即時啟動責任倒查機制，對由于責任落實不到位發(fā)生進京上訪的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都要追責。六是要有超常規(guī)的綜合協(xié)調(diào)。區(qū)紀委、區(qū)信訪局、公安分局等部門要與上級部門做好緊密的銜接和協(xié)調(diào)，盡最大努力將發(fā)生的信訪行為及時消除，確保我區(qū)不發(fā)生去省進京上訪事件。

三、統(tǒng)籌兼顧，科學擺布，做好第四季度的各項重點工作

當前，已進入第四季度，經(jīng)濟工作是全區(qū)的中心工作，穩(wěn)定工作是各項工作的前提，我們要牢記“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任”，我們面臨著經(jīng)濟工作即將進入年終收尾，人大、政府、政協(xié)換屆，這一時期，新的矛盾糾紛仍會不斷發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)籌兼顧、科學布局，把各項工作抓好抓實，園滿完成年初的工作目標，完成好市下達給我區(qū)的工作任務(wù)。