第一篇：關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考的調(diào)查報(bào)告

學(xué)院:機(jī)械工程學(xué)院班級：12機(jī)制1W姓名：谷陽正

本次社會實(shí)踐的參與者有谷陽正、李康、楊光、陳文。主題是關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考?；顒訒r間從2013/1/25到2013/2/5，地點(diǎn)在江蘇省淮安市淮安區(qū)欽工鎮(zhèn)和徐楊鄉(xiāng)，現(xiàn)將此次實(shí)踐活動的有關(guān)情況報(bào)告如下。

贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，可通過一段時間的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、生活等方面的差異，農(nóng)村青壯年等人都到城市打拼生活，不少老人都留守在家。據(jù)調(diào)查顯示農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題不容樂觀。

老年人口作為社會存在的一項(xiàng)價值主體，一直扮演著權(quán)威和被尊重的社會角色。對老年人的敬仰是中華民族傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)涵。而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)飛速發(fā)展的今天對老年人的贍養(yǎng)的美德正被人們目不暇接的現(xiàn)代觀念無情的吞噬著，老年人正成為被邊緣化的一族。

農(nóng)村贍養(yǎng)問題不容忽視

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展。而人老的直接后果就是獲得生存條件的各項(xiàng)能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為社會做出過貢獻(xiàn)的老人面臨這些情況時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老還是沿用一貫的家庭養(yǎng)老模式：大多數(shù)依賴自己的兒女。老人們的要求非常低，有基本的生活保障和兒女們的?；丶铱纯淳蛪蛄耍@樣的生活都不能被滿足。調(diào)查情況看來，我鎮(zhèn)一些老人生活艱難原因主要有以下幾方面：

1、子女間非常攀比。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有些多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)老人的責(zé)任現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如欽工鎮(zhèn)士鑾村73歲的陳某有三個兒子，現(xiàn)都已成家獨(dú)自生活，老人則住在原先未拆的舊房里。原先三兄弟商量好沒加拿出一定的糧食贍養(yǎng)老人，可后來老二以父親在老三結(jié)婚時話的錢比他的多為由拒絕贍養(yǎng)老人，老三媳婦則以結(jié)婚時老人怠慢了娘家人為由業(yè)不盡贍養(yǎng)義務(wù)。老大開始還按時給老人生活費(fèi)和糧食，后見兩弟弟不盡義務(wù)，業(yè)停止供應(yīng)。

2、養(yǎng)老體制的不健全。“養(yǎng)兒防老”的的觀念在我鎮(zhèn)已經(jīng)根深蒂固了，人們的傳統(tǒng)習(xí)慣是老人任靠子女撫養(yǎng)，他們年輕是為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的甚至把住房業(yè)全部讓給了子女。由于農(nóng)村養(yǎng)老制度的不健全，老人大多沒有經(jīng)濟(jì)來源，年老時在經(jīng)濟(jì)上就完全受制于子女，這就使得很多自己尤其是兒媳視贍養(yǎng)老人為負(fù)擔(dān)，老人在家里經(jīng)常受氣。

3、少數(shù)子女道德淪喪。在農(nóng)村有些子女不僅不善待老人還虐待老人，有的子女不體諒老人反而使老人飽受委屈，同時，很多老人收到了虐待也往往采取遷就忍讓的態(tài)度，這助長了不良社會風(fēng)氣。

4、非法迷信步入誤區(qū)。由于受諸多方面的因素影響，有些人把養(yǎng)兒防老片面理解成在老人去世后有人送葬，吹吹打打風(fēng)光一番，以為這就是孝順，造成薄養(yǎng)老人，厚葬成風(fēng)。

農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重干擾了農(nóng)村的正常生活秩序，影響了社會的安寧與秩序，給社會主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面影響，因此必須正視這一問題。

我鎮(zhèn)農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)

在現(xiàn)代化與市場化的過程中，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式面臨著許多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：

1、家庭規(guī)?？s小、家庭功能弱化

隨著計(jì)劃生育政策帶來的生育率下降，子女減少和居住方式的分離，子女對老年年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。有調(diào)查表明，38％的獨(dú)生子女父母最擔(dān)心的是孩子發(fā)生意外事故或者生病，90%的獨(dú)生子女父母認(rèn)為“只生一個孩子對父母未來的生活和養(yǎng)老不利”。他們擔(dān)心唯一的孩子因工作或者其他的原因離家遠(yuǎn)去后，自己生活沒有依靠。家庭的小型化，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨著生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。

2、人口流動加快、代際傾斜嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，人口流動越來越快，大量農(nóng)村的青年涌入市區(qū)工作。迫于崗位競爭壓力，使他們武俠顧及在農(nóng)村的父母；同時一些青年夫婦重視子女的教育和成長問題，有限的時間和精力都向子女傾斜，造成了“重幼輕老”現(xiàn)象。這對老年父母的心理健康和實(shí)際生活都產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3、平均壽命延長、自理能力下降

傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防***慣使得老人并不具備維持生計(jì)的充分收入，他們屬于最為脆弱、不受注意和得不到保護(hù)的群體。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，老年人尤其面臨著風(fēng)險。在我鎮(zhèn)這種情況更為突出。隨著農(nóng)村生活水平的提高，老年人的壽命不斷延長，根據(jù)淮安市人口資料（2002年5月）與現(xiàn)在人口狀況對比，高齡老人成倍增加，年齡增長后，老年人口健康狀況有所惡化，患病率，傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料、和社會服務(wù)。這一切必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。

現(xiàn)實(shí)各種因素的結(jié)合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開始瓦解，子女對老年父母的照料和慰藉也不像過去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。隨著家庭人口外流，子女在外地學(xué)習(xí)或工作，兩代人只好分居兩地。而由于經(jīng)濟(jì)市場化所帶來的“孝”文化的衰落以及老人自身經(jīng)濟(jì)能力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降。

逐漸興起的多元化農(nóng)村養(yǎng)老模式

當(dāng)前，我市農(nóng)村的養(yǎng)老方式已逐漸擺脫單一的家庭養(yǎng)老模式，一個以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局正在形成。許多新的養(yǎng)老方式在市場經(jīng)濟(jì)的今天，正在發(fā)揮著越來越大的作用。認(rèn)真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合我市農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有重要意義。

1、家庭養(yǎng)老

這是當(dāng)前我市乃至全國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在我市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。目前農(nóng)村老人中只有6.2%的“五?！崩先瞬拍塬@得集

體養(yǎng)老，其余93.8%的農(nóng)村老人的養(yǎng)老方式完全是家庭贍養(yǎng)。但這種模式存在的很多問題也值得引起人們的廣泛關(guān)注。

2、集體養(yǎng)老

集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有養(yǎng)老院和五保制度。近年來，為滿足老年人供養(yǎng)和護(hù)理的需求，我市建成了一所規(guī)模大、檔次高、環(huán)境優(yōu)的綜合性老年公寓，曾被省廳命名為“江蘇省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。同時，五保老人供養(yǎng)水平不斷提高，全市6個鎮(zhèn)的敬老院全部達(dá)到省標(biāo)，設(shè)施完備，有3家被評為省文明敬老院?！拔灞！奔泄B(yǎng)率達(dá)75%。

３、養(yǎng)老保險

面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老功能的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險在我市從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。目前，全市有12萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。但由于目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險制度的全面推行還需要一個過程。

４、儲蓄養(yǎng)老

我們在農(nóng)村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，依靠平時的積蓄用來防老，在我市農(nóng)村仍有一定的市場。一些農(nóng)民對養(yǎng)兒防老已產(chǎn)生疑慮，他們認(rèn)為只有自己手頭有錢，才掌握養(yǎng)老的主動權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲蓄以備年老之用。但低利率、高膨脹以及高額的醫(yī)療費(fèi)，使得儲蓄養(yǎng)老已無太大價值。

5、居家養(yǎng)老

去年，我們分別對紅專、英雄、廣寧、文化新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查總?cè)藬?shù)745人，其中：生活不能自理的老人占3.9%，獨(dú)居老人占16.7%，無養(yǎng)老保障占20%，長期患病占0.7%，需要服務(wù)的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的3%。為此，根據(jù)老人健康程度和需求的不同，為其提供不同的社會服務(wù)的方式：對健康老人提供交通和伴陪、老年食堂、法律服務(wù)等；這些服務(wù)為老人安全和健康地獨(dú)立在家居住提供了盡可能滿足需求的幫助和相應(yīng)的保證。

今后農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策選擇

當(dāng)前我市農(nóng)村養(yǎng)老依然存在很多困難和問題，盡管有了許多體制和模式上的創(chuàng)新，但要從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題并不是容易的事情。今后，我們還應(yīng)該從以下角度入手，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老問題的研究：

1、通過宣傳教育，濃厚尊老的社會氛圍

尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是儒家學(xué)說的重要內(nèi)涵和范疇。幾千年來，孔孟首倡的孝道，歷經(jīng)朝代更迭而日臻完善，成為維護(hù)家庭養(yǎng)老的重要根基。改革開放后，一些人極端利已主義思想膨脹，不僅不履行對父母、對老人應(yīng)盡的義務(wù)，反而刁難甚至虐待老人，敗壞了社會風(fēng)氣，也給社會帶來諸多不穩(wěn)定因素。因此通過多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現(xiàn)實(shí)意義。通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會創(chuàng)造過財(cái)富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的女兒不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。２、建好農(nóng)村老年協(xié)會，維護(hù)老人的合法權(quán)益

農(nóng)村老年協(xié)會，是黨委、政府聯(lián)系廣大農(nóng)村老年人的橋梁和紐帶。由于其成員直接來自農(nóng)村老年群體，因此，他們最了解老年人，最關(guān)心老年人。目前，我市6鎮(zhèn)（區(qū)）均設(shè)立了老齡工作委員會，各社區(qū)村都有老年協(xié)會，全市各級老年協(xié)會注重抓好自身的建設(shè)，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的功能明顯增強(qiáng)。為了促進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展，我市建立健全了符合本市實(shí)際的激勵機(jī)制，并在全市開展創(chuàng)建敬老模范村、敬老模范社區(qū)活動。特別是我市依靠基層老年組織，啟動了《家庭贍養(yǎng)責(zé)任書》工程，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會的建設(shè)。實(shí)踐證明，農(nóng)村老年協(xié)會不僅有助于提高老年人的生活情趣，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂，提高農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量，也有利于各種鄰里互助活動的開展，從而形成人人關(guān)心老年人、人人幫助老年人的良好社會環(huán)境。

3、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險，強(qiáng)化社會的保障職能

隨著人口老齡化的到來，農(nóng)村老年社會保障形勢越來越嚴(yán)峻，僅靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是難以支撐的，完全依靠集體養(yǎng)老也是不現(xiàn)實(shí)的。只有逐步建立起以國家、集體、個人三方負(fù)擔(dān)、農(nóng)民自我儲蓄積累式農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，才能夠有效地緩解白發(fā)浪潮的沖擊。目前在我市施行的農(nóng)村基本養(yǎng)老。在資金的籌集上，堅(jiān)持以個人繳納為主，國家給予適當(dāng)扶持補(bǔ)助；在保險形式上，可以實(shí)行農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各業(yè)人員社會保險制度一體化，凡屬農(nóng)村人口，年滿18周歲，男不滿60歲，女不滿55周歲的農(nóng)民均可投保。同時，要最大限度地發(fā)揮農(nóng)?；鸬男б妫源_保資金的保值增值，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度日趨完善，并和家庭贍養(yǎng)相結(jié)合，共同促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

4、建立居家養(yǎng)老服務(wù)。家庭養(yǎng)老仍是我市大多數(shù)老年人的首選方式。我們依托農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)立了家政服務(wù)中心和醫(yī)療服務(wù)中心，將一些原來由家庭承擔(dān)的事務(wù)性工作納入服務(wù)范圍，八橋鎮(zhèn)和英雄、廣寧等社區(qū)利用

黨員、老年協(xié)會班子成員及鄰里，采用結(jié)對的方式，給高齡老人、殘疾老人、空巢老人等予以生活照料、清理衛(wèi)生等服務(wù)，為居家養(yǎng)老服務(wù)作了有益的探索。

總而言之，養(yǎng)老問題是關(guān)系到千家萬戶的問題，因?yàn)槿巳硕紩?，家家有老人。目前，我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)，逐步構(gòu)建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)新模式。一是積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對社會老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。

第二篇：農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考的調(diào)查報(bào)告

隨著人口老齡化的日益加快，老年人的養(yǎng)老問題特別是農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注。對此，我與以“青春奮斗成就夢想?勇于擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任”為主題進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動的有關(guān)情況報(bào)告如下： 社會實(shí)踐的參加者：

實(shí)踐的主題：青春奮斗成就夢想?勇于擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任 時間：2014年2月3日—2014年2月9日 地點(diǎn)：

一、農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村的社會面貌發(fā)生了重大變化，老年人的生活質(zhì)量已得到明顯改善。但總體來看，農(nóng)村老年人的生活還處于一個較低水平線上。主要表現(xiàn)在：

（一）生活困難

農(nóng)村老年人的生活來源：一個是靠自己勞動收入，另一個是靠子女供養(yǎng)。在農(nóng)村60-70歲之間的低齡老年人中有不少人身體比較健壯，能靠自己的勞動獲取或多或少的勞動收入，在經(jīng)濟(jì)上不完全依賴于子女供養(yǎng)。而不得不靠子女供養(yǎng)的農(nóng)村老人，卻因他們的子女生活本身就相當(dāng)困難，其生活就難以為繼了。尤其是80歲以上的純農(nóng)戶特困獨(dú)居老人因自身基本上已無經(jīng)濟(jì)來源，依靠吃低保、政府救助和子女少量贍養(yǎng)費(fèi)維持生活。

（二）看病就醫(yī)困難

農(nóng)村老年人一生從事繁重的體力勞動，年老生理疾病較多，經(jīng)濟(jì)上抗病能力較弱。而當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療條件、醫(yī)療水平還不能滿足老年人需求。一旦生病，子女負(fù)擔(dān)加重，后果不堪設(shè)想，因病致困、因病返貧的現(xiàn)象常有發(fā)生。雖然參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，但由于受傳統(tǒng)觀念的影響和醫(yī)療保障的缺乏，他們生病就醫(yī)時，能拖則拖，不及時就診的現(xiàn)象非常普遍。

（三）照料功能薄弱

隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村約有60-70%的青壯年因外出打工，無暇顧及父母，許多老人成了“留守族”，他們不但享受不到子女的照料，還要承擔(dān)種田、照料孫輩等繁重的田間和家務(wù)活動，負(fù)擔(dān)重、壓力大。特別是那些年邁體弱的老人已有相當(dāng)一部分人處于生活半自理或不能自理的狀態(tài)，加上生活單調(diào)貧乏和長期獨(dú)居帶來的精神上的空虛，使得其性格怪異。

（四）安全令人擔(dān)憂

目前農(nóng)村老人業(yè)余生活枯燥，娛樂活動鮮得一見，加上長期“留守”，鄰里彼此缺乏互相照應(yīng)，他們的安全狀況比較令人擔(dān)憂。特別是農(nóng)村高齡特困獨(dú)居老人，他們在無人照料的情況下安全問題更加突出，甚至病死陋室多日無人知曉的事情時有發(fā)生，事故日趨增多。

二、當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題

農(nóng)村養(yǎng)老工作各地雖然采取了一些措施，拿出了一些實(shí)招，但與農(nóng)民的實(shí)際需求相比，仍然有許多不完善的地方，面臨許多困難，主要表現(xiàn)在以下5個問題：

（一）養(yǎng)老保障制度不夠完善

由于長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，致使農(nóng)村老齡人口眾多與農(nóng)村社會保障制度不健全形成強(qiáng)烈反差。如五保供養(yǎng)制度標(biāo)準(zhǔn)低、不平衡；農(nóng)村最低生活保障制度未做到應(yīng)保盡保、低保標(biāo)準(zhǔn)難界定；農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員少、受益低等。

（二）醫(yī)療保障機(jī)制不夠健全

隨著年齡的增長，老年人患疾病率、慢性病率比較高，與當(dāng)前醫(yī)療保障制度覆蓋面小形成了較明顯的差距，很多農(nóng)村老年人還不在醫(yī)療保障體系的覆蓋范圍之內(nèi)。加之農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，覆蓋面少，農(nóng)民的醫(yī)療缺乏必要的社會保障，特別是對大病、重病老人的醫(yī)療保障基本上沒法解決。

（三）公共財(cái)政資金配套不足

由于農(nóng)村人口老齡化趨勢來得快，老年人口多，貧富差距大，受公共財(cái)政壓力和經(jīng)費(fèi)的不足，致使養(yǎng)老保障社會化服務(wù)工作不能作為一項(xiàng)制度性得以長期延續(xù)，并得不到財(cái)政部門的認(rèn)可，導(dǎo)致預(yù)算沒有養(yǎng)老保障經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖各地各級設(shè)立了老齡工作機(jī)構(gòu)，但有的地區(qū)用于保障老齡工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)寥寥無幾，個別地區(qū)甚至沒有說法。

（四）家庭養(yǎng)老壓力逐漸增大

目前家庭養(yǎng)老壓力增大的主要表現(xiàn)：一是由于農(nóng)村家庭規(guī)模小型化的趨勢愈來愈顯著，帶來老年夫婦、單身老人大量驟增所引起的家庭養(yǎng)老壓力增大；二是長期以來的計(jì)劃生育國策，使家庭結(jié)構(gòu)形成“四二一”格局，即一對夫妻要贍養(yǎng)四位甚至更多老人，依靠家庭養(yǎng)老來解決老人的養(yǎng)老顯然是難以承受的。三是隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量離家外出打工，也將引發(fā)老年夫婦、單身老人增多和對農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)生負(fù)面影響。

（五）為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，和公共財(cái)政資金配套不足，少數(shù)農(nóng)村沒有設(shè)施完善、配套齊全、功能多樣的老年人活動場所，老年人的精神需求得不到滿足。同時，隨著農(nóng)村老年人口數(shù)量的增多，原有的敬（養(yǎng)）老院不僅從數(shù)量上而且在規(guī)模上都不能滿足老年人的養(yǎng)老需求，且存在著年老失修、建設(shè)設(shè)施差、床位設(shè)置少、管理不正規(guī)、功能不齊全及服務(wù)技能水平低等問題。

三、具體解決措施

當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老主要有以下幾種種措施：

（一）家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)老年家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉三個方面。家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，在中國延續(xù)了幾千年。

（二）機(jī)構(gòu)型集體養(yǎng)老

集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前全市集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。主要是針對農(nóng)村孤寡、殘疾、五保老人，重點(diǎn)是做好“三無”老人(無兒、無經(jīng)濟(jì)收入、無工作能力)的“五?！惫B(yǎng)(保食、保衣、保住、保醫(yī)、保葬)。又可分為五保戶和敬老院兩種具體形式。為了照顧這些老人，采取機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的模式，由各級敬老院或村基層組織負(fù)責(zé)做好衣、食、住、行、醫(yī)等一系列社會服務(wù)。

（三）基層組織社會福利型養(yǎng)老

這種供養(yǎng)方式取決于村基層組織、村集體的經(jīng)濟(jì)狀況。一些集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)或村，從集體積累中列支養(yǎng)老基金，對已進(jìn)入老年的農(nóng)民按月支付一定的養(yǎng)老金，建立了范圍較窄、標(biāo)準(zhǔn)較低、不很規(guī)范的農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。每月或每季度為農(nóng)村老人發(fā)錢、糧、油等生活物品。

（四）社會養(yǎng)老保險型養(yǎng)老

民政部門從1992年開始,根據(jù)上級要求,在農(nóng)村推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，建立以農(nóng)民個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持，實(shí)行儲備積累模式的個人養(yǎng)老保險基金賬戶。

（五）儲蓄自給型養(yǎng)老

儲蓄養(yǎng)老是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即指老年人口依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老。農(nóng)村一部分老人通過辛苦勞作和省吃儉用，或多或少地積攢了一部分并不豐厚的“老底”，就是靠這點(diǎn)“家底”，再加上自己身體健康狀況尚好，種點(diǎn)糧食、蔬菜自給，維持基本生活。

四、解決農(nóng)村養(yǎng)老的對策建議

農(nóng)村家庭養(yǎng)老作為中國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式，延續(xù)數(shù)千年。雖然當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著挑戰(zhàn)，但這并不意味著農(nóng)村家庭養(yǎng)老將一下子被其他的養(yǎng)老方式所替代。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭的核心化，人們價值觀念的變遷，家庭養(yǎng)老的主導(dǎo)地位勢必遭到撼動，為適應(yīng)于新社會條件的社會養(yǎng)老所取代。

（一）通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍

尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是維護(hù)家庭養(yǎng)老的重要根基。通過宣傳教育使人們認(rèn)識到，尊老、敬老、養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作

加大社會養(yǎng)老保險的宣傳力度，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的養(yǎng)老觀念，讓人們自覺、自愿地認(rèn)識和參與社會養(yǎng)老保險。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是政府組織實(shí)施的一項(xiàng)保障農(nóng)民晚年基本生活的社會性、政策性的基本保險，是國家和政府的社會政策行為。因此，應(yīng)該在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一政策，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，由點(diǎn)到面，逐步推開。

（三）加強(qiáng)敬老院建設(shè)

敬老院集中生活供養(yǎng)優(yōu)越無比，它具有良好的供養(yǎng)條件、生活條件和醫(yī)療條件。集中供養(yǎng)比分散供養(yǎng)好得多。

總而言之，養(yǎng)老問題是關(guān)系到千家萬戶的問題，因?yàn)槿巳硕紩?，家家有老人。面對社會老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。

第三篇：農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查背景

改革開放以來，xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村的面貌發(fā)生了重大變化，與此同時，農(nóng)村老年人口形成了基數(shù)大、增長快、高齡化的特點(diǎn)。隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)村青壯年勞動力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口老齡化的問題日趨嚴(yán)峻。面對新時期農(nóng)村老齡工作的新形勢、新問題、新特點(diǎn)，xx縣各級黨政部門對農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障工作一直高度重視，民政、衛(wèi)生、勞動和社會保障、老齡等部門在農(nóng)村五保老人供養(yǎng)、推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)與改革、加強(qiáng)醫(yī)療救助以及維護(hù)老年人權(quán)益等方面做了一系列工作，取得了較好的成效。

1、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度初步建立

xx縣是1992年開始推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的，遵循“個人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持”的原則，由于實(shí)行完全個人賬戶積累制，集中補(bǔ)助、政策扶持的力度不大，農(nóng)民參保率不等。2003年以來，各鎮(zhèn)逐步探索建立新型農(nóng)保制度，強(qiáng)化了政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作中的責(zé)任，提高了農(nóng)民繳費(fèi)參保的積極性，逐步推進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。至2008年底，全縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)84000人，享受養(yǎng)老金人數(shù)2535人。

2、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)條件逐步改善

xx縣農(nóng)村老年人中現(xiàn)有五保老人3321人，已全部納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，他們的生活都得到了基本保障。至2008年底，全縣農(nóng)村共有敬老院14所，總床位2552張，入院老人2325人。2006年，集中供養(yǎng)能力達(dá)80%，2009年xx縣提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，年均分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2000元，集中供養(yǎng)達(dá)3100元。同時，縣政府還出臺了《關(guān)于貫徹實(shí)施<農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例>的通知》，明確將農(nóng)村五保供養(yǎng)由原來的鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)轉(zhuǎn)為政府的社會責(zé)任，從根本上保障了五保老人的基本生活需求。在各級政府的關(guān)心幫助下，農(nóng)村老人集體供養(yǎng)條件有了明顯改善。

3、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化不斷加快

當(dāng)前，xx縣農(nóng)村老年人的養(yǎng)老模式主要還是依賴土地和子女的家庭型養(yǎng)老。由于農(nóng)村大批青壯年勞動力外出務(wù)工和家庭結(jié)構(gòu)小型化，僅有老人、兒童的以及婦女留守的“空巢”家庭迅速增加。一些鎮(zhèn)村“空巢”老人已占當(dāng)?shù)乩夏耆丝倲?shù)的55%以上。隨著土地養(yǎng)老保障功能虛化，家庭型養(yǎng)老功能的蓋弱化，一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的新型養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生。以老年人為主要服務(wù)對象的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，各地因地制宜，積極探索公辦民營、民辦公助和政府購買服務(wù)等多種養(yǎng)老服務(wù)模式，取得了較好的社會效益。

4、農(nóng)村老年人醫(yī)療保障、文化生活有了良好基礎(chǔ)

隨著全縣實(shí)踐“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀活動的不斷深入和建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已全面實(shí)施，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、老年人健康檔案制度建立；村級文化室、萬冊圖書室的普及等等，為農(nóng)村老年人身心健康提供了基礎(chǔ)資源。

實(shí)踐參加者：xxx

實(shí)踐主題：農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查

實(shí)踐時間：xxxx年x月xx號

實(shí)踐對象：xx縣xx鎮(zhèn)xx鄉(xiāng)xx村xx組

實(shí)踐形式：采用抽樣調(diào)查的方式，采取上門走訪、問卷調(diào)查和問卷分析的形式 現(xiàn)將此次調(diào)研活動的有關(guān)情況報(bào)告如下。

二、調(diào)查內(nèi)容

為深入了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策實(shí)施過程中存在的問題，切實(shí)貫徹惠農(nóng)政策，我們從以下幾點(diǎn)入手進(jìn)行深入調(diào)研，從而更深入系統(tǒng)的對此問題進(jìn)行全面調(diào)研。

(一)、宏觀政策解讀

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的政策細(xì)則解讀

1)政策背后的緣由

2)政策的制定、執(zhí)行情況

3)政策的執(zhí)行力度

4)政策效果預(yù)期及實(shí)際效果分析

（二）、農(nóng)村老齡人口的具體狀況分析（以xx組為例）

從農(nóng)村老年人口比例，消費(fèi)水平分析：

A．新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策實(shí)施情況調(diào)研

1)具體實(shí)施狀況

2)實(shí)施后農(nóng)民的反映

B．養(yǎng)老金領(lǐng)取的落實(shí)情況

1)當(dāng)?shù)卣?cái)務(wù)部相關(guān)規(guī)定

2)農(nóng)民的切實(shí)支持率

3)保障性

（三）普通民眾眼中的“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險”

1)了解xx組各有關(guān)政府機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的看法和態(tài)度

2)政策實(shí)施后對農(nóng)民生活質(zhì)量的影響

3)農(nóng)村市場的消費(fèi)狀況影響

4)基層組織的輿論宣傳狀況

5)政策實(shí)施過程中遇到的問題

三、實(shí)施方案

（一）時間

xxxx年x月xx日至x月xx日

（二）目的調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實(shí)施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策推行模式，也為大學(xué)生提供一個鍛煉自我實(shí)踐自我的平臺。

（三）調(diào)研對象

xx村xx組

（四）調(diào)查方法

政策宣講（印發(fā)一些黨和政府的惠農(nóng)政策發(fā)給村民）

現(xiàn)場觀察（走進(jìn)鄉(xiāng)村親身體驗(yàn)和感受農(nóng)村的風(fēng)俗民情）

走訪座談（到村委會及相關(guān)農(nóng)保機(jī)構(gòu)訪談進(jìn)一步了解實(shí)情）

問卷調(diào)查（附表）（到鄉(xiāng)村和相關(guān)的基層干部處發(fā)放問卷表）

問卷分析（統(tǒng)計(jì)和分析數(shù)據(jù)并整理獲得核心資料）

四、調(diào)查結(jié)果

本人總共發(fā)放調(diào)查問卷58份，回收問卷56份，有效問卷53份，回收后將所得調(diào)查統(tǒng)計(jì)如下：

1、家庭人口問題

家庭人口2口到5口占53%，孤寡老人占32%，5口以上占15%，可見孤寡老人所占比重較大，人口多會給家庭增加負(fù)擔(dān)，孤寡老人更加嚴(yán)重。

2、年齡

從調(diào)查的結(jié)果可以知道，老年人的年齡在65~75之間占了一半以上，而65一下的為小部分，可見年齡層次出現(xiàn)斷層，最高年齡為88歲，共3人。

3、每個月的養(yǎng)老金問題

養(yǎng)老金600以上的占24%，400~599的占26%，可見養(yǎng)老金在400一下的占了一半，這么低的養(yǎng)老金，老人家怎么生活呢？

五、存在問題

1、一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村養(yǎng)老保障工作重視不到位。

2、人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、家庭養(yǎng)老壓力逐漸增大。

4、衛(wèi)生保障制度不夠健全。老年群體是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)對象，隨著年齡的增長，老年人患病率比例增高，很多農(nóng)村老年人沒有醫(yī)療保障。

5、老年人合法權(quán)益受到侵犯。有些村干部不學(xué)法、不懂法，在征收“一事一議”統(tǒng)籌款時，不按照有關(guān)法律法規(guī)和上級政府的文件精神辦事，對待老年人視同家庭其他成員一樣收費(fèi)，沒有優(yōu)待和照顧，這樣，老年人在家庭中不但需要子女贍養(yǎng)，還要承擔(dān)“一事一議”等有關(guān)費(fèi)用，這就加重了家庭子女們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

6、“空巢”孤、困老人養(yǎng)老保障亟待關(guān)注。全縣農(nóng)村有60%以上的青壯年勞力外出務(wù)工，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，家里留下老人和小孩，有的連小孩也帶出去就地上學(xué)，家里只有老人留守，農(nóng)忙時有的子女能回家一趟，多數(shù)子女只有春節(jié)才回家與老人團(tuán)聚。老人平時患病無人照料護(hù)理，有時只有鄰居照顧。在日常生活中，農(nóng)村空巢家庭老人感到很寂寞。

六、關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的對策和建議

在18大上黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出了切實(shí)可行的建議

1、改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度。

2、整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

3、建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。

4、擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道

5、建立社會保險基金投資運(yùn)營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。

七、附錄

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險問卷調(diào)查表

1．您覺得有必要購買養(yǎng)老保險嗎？

A．有必要B.相當(dāng)有必要C.沒有必要D.不知道E.無所謂

2.您擔(dān)心自己未來的養(yǎng)老問題嗎？

A.非常擔(dān)心B.有些擔(dān)心C.不太擔(dān)心D.完全不擔(dān)心E.不知道

3.如果讓您選擇養(yǎng)老方式，您會如何選擇？（可多選）

A.子女養(yǎng)老B.自己存錢養(yǎng)老C.參加商業(yè)保險D.參加政府組織的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險E.靠政府或集體救濟(jì)F.等老了再想辦法G.務(wù)工或務(wù)農(nóng)

4．為減輕老年的生活困難，您是否正在做以下的事（包括已經(jīng)做的事），效果如何？

實(shí)施情況 效果

正在實(shí)施中 年支出金額（每人）非常好 一般 不太好

1.儲蓄元

2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險元

3.商業(yè)保險元

4.投資股票等、資產(chǎn)運(yùn)作元

5.子女的教育投資元

6.實(shí)施和擴(kuò)大事業(yè)元

7.農(nóng)村合作醫(yī)療元

8.其他元

9.什么也沒有做元×

10.不清楚元×

4.您知道哪些商業(yè)保險機(jī)構(gòu)名稱？（可多選）

A.中國人壽保險公司B.中國平安保險公司C.中國太平洋保險公司D.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)E.以上都不知道F.以上都知道

5.您知道農(nóng)村社會養(yǎng)老保險嗎？

A.知道，很了解B.聽說過，但不大清楚C.根本沒聽過

6．您認(rèn)為參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險能否解決養(yǎng)老問題？

A.能B.不能C.不知道

7.您所在的農(nóng)村是否有關(guān)于“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”的普及宣傳工作？

一點(diǎn)也不了解 聽說過而已參加過活動、使用過效果

1.發(fā)放宣傳資料

2.發(fā)放宣傳用的VCD／錄像帶

3.電視／廣播

4.召開說明會

5.開展大型宣傳活動

6.設(shè)置宣傳牌

7.農(nóng)保工作人員的單獨(dú)介紹

8.村干部的單獨(dú)介紹

9.聽別人、已參加的人講過

10.其他（自填）

8．您是否愿意參加政府主辦并組織的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？

A.非常想?yún)⒓覤.想?yún)⒓覥.不太想?yún)⒓覦.不想?yún)⒓覧.已參加F.不清楚

9．是什么原因促使您想?yún)⒓愚r(nóng)村社會養(yǎng)老保險？（不定項(xiàng)）

A.作為資產(chǎn)管理方法、老年資金保障方法有利（收益性高）B.因?yàn)槭菄业闹贫瓤梢苑判腃.比起其他資產(chǎn)管理方法方便D.可以根據(jù)情況選擇繳費(fèi)方式等、比較方便E.因?yàn)橛龅綗崆榈耐其N員F.可以得到政府的參保補(bǔ)貼G.可以得到村集體的參保補(bǔ)助I.遇到生產(chǎn)、生活困難可以用保險證到銀行進(jìn)行質(zhì)押貸款 J.沒有明確想法

10．您不參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原因是什么？（可多選）

A.沒錢參加B.不了解政策C.怕不兌現(xiàn)，不可靠D.怕不合算E.其它

11．您對現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度滿意嗎？

A.很滿意B.基本滿意C.不滿意D.無所謂

12．您對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不滿意的地方在哪里？（可多選）

A.不劃算B.不準(zhǔn)確知道未來能領(lǐng)多少錢C.不能保證老年后基本生活D.集體補(bǔ)貼太少E.通過政府的行政措施推行F.加入的手續(xù)太復(fù)雜G.以后不在農(nóng)村居住后領(lǐng)取養(yǎng)老金不方便

13．您認(rèn)為加入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的家庭決定因素是：

A.父親B.母親C.本人D.配偶 E.子女F.其它

14．您認(rèn)為目前農(nóng)村老年人每月至少需要多少元（除自種的糧食、蔬菜等以外）才能維持基本的生活需要？

A.50以下B.51-100C.101-150D.151-200E.201-250F.251-300G.300以上

15．根據(jù)您的收入情況，您認(rèn)為養(yǎng)老保險費(fèi)多少元比較合適？

A.月繳50元左右B.月繳100元左右C.月繳150元左右D.月繳200元左右E.月繳200以上

16．您了解以下哪些政府針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的優(yōu)惠補(bǔ)助政策？（可多選）

A.種糧補(bǔ)貼B.糧種補(bǔ)貼（資金補(bǔ)貼）C.貸款貼息D.減免農(nóng)業(yè)稅E.針對計(jì)生戶的補(bǔ)貼F.失地補(bǔ)償政策G.退耕還林政策H.以上都知道

17.您對這項(xiàng)政策的實(shí)施有什么建議嗎？

再次感謝您能完成此次關(guān)于“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險”的調(diào)查問卷，祝您新年快樂！

第四篇：農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)查報(bào)告

陽素瑤 船山學(xué)院2012級護(hù)理一班 20129810109 人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻(xiàn)的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。

“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關(guān)注。

一：農(nóng)村養(yǎng)老問題的情況

農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種

（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。

（三）養(yǎng)老保險：面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2000多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。（10）應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。

（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。

二、農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題

老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。

（一）、我國老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設(shè)施狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。城市獨(dú)居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達(dá)38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨(dú)的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到2020年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當(dāng)中，就會有一個是老人。

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進(jìn)入老齡化的時候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國家，進(jìn)入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。

龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進(jìn)養(yǎng)老院的情況普遍存在。

根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前我國1.49億老人當(dāng)中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達(dá)550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。

全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個基本的統(tǒng)計(jì)呢，就是全國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)人員呢，將近30萬人，取得職業(yè)資格的，只是30萬人當(dāng)中只是兩萬人，非常少，所以這個是導(dǎo)致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個重要的原因?！?/p>

（二）、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白

一是城市無工作居民的養(yǎng)老問題；二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題；五是農(nóng)村最低生活保障問題。

當(dāng)前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護(hù)理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

（三）、不容樂觀的安老養(yǎng)老狀況

1、老年人的劣勢

現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達(dá)社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當(dāng)下的生活處境是比較窘迫的。

第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔(dān)其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費(fèi)用。

第二,老人就醫(yī)狀況令人擔(dān)憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)常看病吃藥。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。

第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機(jī)。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過去是“父母在、不遠(yuǎn)游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個70歲以上的老人,自己已是風(fēng)燭殘年,為外出務(wù)工的子女守?cái)傋?、看房子、帶孫子。另一方面,社會保障又十分薄弱。多年來,我國在社會養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會保障之外。

2、老年人的基本生活保障嚴(yán)重不足

老年人退休時間早,中青時年實(shí)行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障仍然十分薄弱。

目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因?yàn)橛辛顺擎?zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風(fēng)險很大?！独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自2005年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中2005年8件,2006年11件,2007年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。

3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后 首先,養(yǎng)老社會服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當(dāng)數(shù)量的五保老人沒有實(shí)行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護(hù)理。

其次,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費(fèi)在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負(fù)擔(dān)得起這筆費(fèi)用呢?但這些社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費(fèi)用就無法運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

再次,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。

三、思考與建議

第一,要把安老養(yǎng)老問題擺上重要議事日程。胡總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“加強(qiáng)老齡工作”。各級應(yīng)把此項(xiàng)工作提到重要議事日程,建立長效機(jī)制,不能以“濟(jì)貧”的思路來考慮問題,更不能以社會正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會化服務(wù)項(xiàng)目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導(dǎo)”為“以市場主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對現(xiàn)有的社會化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實(shí)際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個人的力量,充分利用社區(qū)中的財(cái)力、物力和人力資源,不斷提高定補(bǔ)幅度,拓寬定補(bǔ)范圍。不斷完善困難弱勢老人醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實(shí)減輕老年人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。

第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會養(yǎng)老保障制度還需要比較長的時間。從我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來看,走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問題的正確選擇。這里所說的“居家養(yǎng)老”是堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老,推進(jìn)家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問題。過去,各地農(nóng)村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國一些地方以及有關(guān)部門多年來的實(shí)踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個人賬戶,個人交費(fèi)為主,集體交費(fèi)為輔,國家予以政策扶持,將個人和集體繳納的保險費(fèi)記入個人名下,為個人所有,到老齡后根據(jù)個人賬戶的積累額計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來,才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實(shí)選擇。

第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個老有”工作目標(biāo),既要滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計(jì)提高他們的生活質(zhì)量。促進(jìn)老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道,消除老年人游離于社會之外的感覺,保持一種健康的心態(tài)。

敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責(zé)無旁貸,社會各方義不容辭。要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚(yáng)敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟(jì)上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和人口老齡化社會的新運(yùn)行機(jī)制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。

第五篇：農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)查報(bào)告

漢語言1001馮細(xì)玲 201063120117

人宗師要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻(xiàn)的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一

為了解改革對人們生活、就業(yè)、社會帶來的深刻變化，加深對《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力。樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。以及增強(qiáng)自己熱愛祖國熱愛人民的感情和對社會的責(zé)任心。我開展了對農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)研。

由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的差異，農(nóng)村青壯年及鄉(xiāng)土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在2011年8月7日到2011年9月28日之間，我回到我的家鄉(xiāng)，對包括我的家鄉(xiāng)在內(nèi)的幾個村的農(nóng)村養(yǎng)老問題進(jìn)行了調(diào)研。見到很多“空巢老人”生活的艱辛、無奈和無助，這是新時期農(nóng)村較為普遍存在的問題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會的人來說有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

一：農(nóng)村養(yǎng)老問題的情況

農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種

（一）家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。

（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認(rèn)識的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。

（三）養(yǎng)老保險：面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國已有30個省（自治區(qū)、直轄市）的2000多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。（10）應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。

（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。

二、農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題

老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。

1、生活來源得不到有效保障。農(nóng)村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來源。調(diào)查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過節(jié)送

一點(diǎn)錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨(dú)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨(dú)感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動，“空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨(dú)、壓抑的情感有增無減。

3、勞動責(zé)任沒有減少。農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無奈。

4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費(fèi)用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫(yī)院治療。

5、集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。

6、由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異

較大，社會保險發(fā)展很慢。

7、低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。

三、思考與建議

養(yǎng)老問題的出現(xiàn)，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，是政府和社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)民在年老時，也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時加大對農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，對喪失了勞動能力，沒有生活來源的高齡老人，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會發(fā)展的必然趨勢。政府要結(jié)合實(shí)際出臺系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資及當(dāng)?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人進(jìn)來養(yǎng)老。對于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點(diǎn)，專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費(fèi)用。

3、大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會都要注重加強(qiáng)對孝文化和社會主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，由村組織、老年協(xié)會督促子女贍養(yǎng)老人，按時付給生活費(fèi)，對尊老敬老的群體和個人要大力表彰，在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。

4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機(jī)構(gòu)延伸到村、組，同時加強(qiáng)農(nóng)村老年活動場所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會護(hù)老維權(quán)的作用。同時以老年協(xié)會為平臺，組織老年人參加各種活動，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動。

5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合開展基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對轄區(qū)內(nèi)的高齡空巢老人做好登記造冊，實(shí)行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護(hù)和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實(shí)解決老人的孤獨(dú)寂寞，讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。