第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題答記者問(wèn)

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題答記者問(wèn)

2006年10月19日

今年8月，中央召開(kāi)再就業(yè)座談會(huì)。根據(jù)此次會(huì)議精神，9月初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《財(cái)政部、勞動(dòng)部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠及其他相關(guān)政策的補(bǔ)充通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）下發(fā)執(zhí)行，記者就如何理解再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及政策落實(shí)等問(wèn)題采訪了國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：去年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議，今年8月，中央又召開(kāi)了全國(guó)再就業(yè)座談會(huì)，在短短一年的時(shí)間內(nèi)，中央連續(xù)召開(kāi)兩次再就業(yè)會(huì)議，您認(rèn)為其重要意義是什么？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：就業(yè)和再就業(yè)是當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題，解決得好與否，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此一直高度重視，短短一年時(shí)間內(nèi)，連續(xù)召開(kāi)兩次會(huì)議，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作作出全面部署，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大人民群眾切身利益的極端關(guān)切。積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，是擺在各級(jí)政府部門(mén)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，稅務(wù)部門(mén)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的極端重要性，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為國(guó)分憂(yōu)，積極為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)做出力所能及的貢獻(xiàn)。

記者：在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施中,稅收政策是其中的重要內(nèi)容,您認(rèn)為稅收可以發(fā)揮什么作用？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，是稅務(wù)部門(mén)的重要工作內(nèi)容，也是稅務(wù)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。正如您所言，稅收是國(guó)家促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的一個(gè)重要政策手段。在這方面，稅收政策有其自身的優(yōu)勢(shì)，它具有受益面廣，受益直接以及受益快等特點(diǎn)，能夠有力地促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)，政策效果較為明顯，黨中央、國(guó)務(wù)院也對(duì)我們稅務(wù)部門(mén)寄予厚望。就以中央最近召開(kāi)的再就業(yè)工作座談會(huì)為例，會(huì)議明確的三條政策界限以及四個(gè)在執(zhí)行中需要進(jìn)一步明確的政策問(wèn)題，其中共有四項(xiàng)涉及到稅收政策。我們今天頒布實(shí)施的《通知》就是為了貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定的。自去年再就業(yè)工作會(huì)議以來(lái)，我們陸續(xù)出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在正在發(fā)揮出積極的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，已經(jīng)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員累計(jì)達(dá)到37.6萬(wàn)多人，減免稅收19.99億元。我們相信，《通知》的頒布實(shí)施，必將進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。

記者：在已有的稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，《通知》在哪些方面做了進(jìn)一步的完善、調(diào)整或明確？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：結(jié)合稅收工作實(shí)際，《通知》主要對(duì)三個(gè)方面的政策問(wèn)題進(jìn)一步作了規(guī)定：一是延長(zhǎng)了再就業(yè)稅收政策的執(zhí)行期限，原來(lái)政策規(guī)定優(yōu)惠期限最長(zhǎng)截至到2005年底，現(xiàn)在明確凡是2005年底之前符合優(yōu)惠條件規(guī)定的，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制所興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都可享受最長(zhǎng)期限為三年的稅收優(yōu)惠，直至期滿(mǎn)為止。二是將稅收優(yōu)惠政策放寬到勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，只要他們安置下崗失業(yè)人員并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)認(rèn)定審核，自2003年1月1日起，可以享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。三是對(duì)符合稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)，其與下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同的期限由原來(lái)的3年以上期限調(diào)整為1年以上期限（含1年），并享受相應(yīng)期限的優(yōu)惠政策。這三條政策是中央根據(jù)再就業(yè)工作面臨的新情況作出的重大決策，它的頒布實(shí)施使現(xiàn)有的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策更加符合再就業(yè)工作的實(shí)際，政策環(huán)境更為寬松，并更具可操作性，適應(yīng)了進(jìn)一步促進(jìn)再就業(yè)工作的迫切需要。稅務(wù)部門(mén)還將抓緊會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)制定下發(fā)具體的操作辦法，以利政策的執(zhí)行。

記者：包括《通知》在內(nèi)，稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策，您能否簡(jiǎn)要介紹所有這些稅收

優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：《通知》進(jìn)一步完善了我們現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)初步形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、多層次的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系。歸納起來(lái)，主要有三類(lèi)：一是鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。目前，我們對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的給予了稅收優(yōu)惠。國(guó)家還較大幅度地提高了增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，減輕了他們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。我們對(duì)符合條件的服務(wù)型、商業(yè)零售企業(yè)以及勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在所得稅、營(yíng)業(yè)稅等方面都給予了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三是鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)因此而興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），凡符合條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

記者：在鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面，都有那些具體的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定？負(fù)責(zé)人：自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)是下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要方式。目前，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中，約有30%是自謀職業(yè)。為了鼓勵(lì)扶持更多的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，減輕他們的負(fù)擔(dān)，國(guó)家規(guī)定對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并且免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。而且，自2003年1月1日起，國(guó)家還較大幅度地提高了增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員3年免稅期滿(mǎn)，如果達(dá)不到規(guī)定的起征點(diǎn)，可以免繳個(gè)體經(jīng)營(yíng)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅。

記者：在鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員方面，有那些具體的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定？

負(fù)責(zé)人：服務(wù)型企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)就業(yè)容量大，而勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)以及街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，則具有適應(yīng)下崗失業(yè)再就業(yè)的特點(diǎn)，為了鼓勵(lì)這些企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員，國(guó)家給予了相應(yīng)的減免稅收優(yōu)惠。

新辦企業(yè)是新增就業(yè)崗位的主要渠道。國(guó)家對(duì)此給予了較大力度的優(yōu)惠：在2005年底前，對(duì)新辦的服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30％（含）以上的，給予3年免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；對(duì)吸納比例不足30％的，按吸納下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)比例的倍數(shù)給予減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，即每吸納1％，減免2％的企業(yè)所得稅；對(duì)新辦的商業(yè)零售企業(yè)只從事零售業(yè)務(wù)的，按同樣的規(guī)定條件可以享受除營(yíng)業(yè)稅以外的政策優(yōu)惠（因?yàn)樯虡I(yè)企業(yè)不納營(yíng)業(yè)稅）。

對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，國(guó)家同樣給予稅收優(yōu)惠：對(duì)于現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)以及只從事零售業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，在2005年底前，如果其新增崗位中吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30％（含）以上的，可以在3年內(nèi)，每年享受減征30％企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；對(duì)于兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)（不論新辦企業(yè)還是現(xiàn)有企業(yè)），以及勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)以及街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在2005年底前，每吸納一個(gè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，即可按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年企業(yè)所得稅不足扣減的，還可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)扣減，但連續(xù)扣減不得超過(guò)兩年。

記者：在鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員方面，有那些具體的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)實(shí)行主輔分離和輔業(yè)改制，發(fā)揮內(nèi)部潛力分流安置富余人員，有利于保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，國(guó)家對(duì)去年中央12號(hào)文件下發(fā)后這類(lèi)輔業(yè)改制興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），規(guī)定只要符合以下四個(gè)條件，就可以享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠：（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；（2）獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

（3）吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30％（含）以上；（4）與安置的富余人員變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。

記者：據(jù)我們了解，現(xiàn)有的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策多數(shù)是在去年中央12號(hào)文件下發(fā)后出臺(tái)的，也有一些是在此之前制定的，現(xiàn)在《通知》又作出了一些新規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)，這些新老政策如何銜接，在政策執(zhí)行中應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：去年中央12號(hào)文件下發(fā)前，我們已經(jīng)出臺(tái)了一些有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策，如鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的新辦企業(yè)、安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)、鼓勵(lì)下崗職工為社區(qū)居民提供各種社會(huì)服務(wù)、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)下崗職工自謀職業(yè)等。在新的再就業(yè)政策出臺(tái)后，上述老的政策仍然有效。企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。

關(guān)于政策的執(zhí)行期限問(wèn)題，每個(gè)政策還有一些差別。比如，去年新出臺(tái)的鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有明確的截止時(shí)間，即在2005年以前符合條件的，才能享受三年的優(yōu)惠政策至期滿(mǎn)為止，2006年以后再符合條件的，就不能享受。而1994年出臺(tái)的勞服企業(yè)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員的稅收政策沒(méi)有截止時(shí)間，不論是什么時(shí)候新辦，只要安置了60％以上的城鎮(zhèn)待業(yè)人員經(jīng)認(rèn)定后，都可享受三年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。還有第三產(chǎn)業(yè)中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新辦企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，不論什么時(shí)候新辦，也可自開(kāi)辦之日可享受一年免稅的政策。

記者：通過(guò)您的介紹，我們感到再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容已經(jīng)比較豐富了?，F(xiàn)在,大家關(guān)心的問(wèn)題是,如何保證這些稅收優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位?

負(fù)責(zé)人：促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)鍵在落實(shí)。針對(duì)全國(guó)各地不同程度存在的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)難的問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局決定從以下四個(gè)方面入手，改進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)保障各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地落實(shí)執(zhí)行。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到不及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過(guò)頭稅”。要正確理解落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策與扶持稅源的辨證關(guān)系，決不能怕稅收減收而打折扣。因落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策影響完成稅收計(jì)劃的，國(guó)家稅務(wù)總局將予核減稅收計(jì)劃。確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中不偏離、不走樣、不折扣。二是要廣泛開(kāi)展送政策活動(dòng)，進(jìn)一步加大政策宣傳力度。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要深入到居民社區(qū)、勞動(dòng)職業(yè)介紹所、企業(yè)等地，宣傳政策、解釋政策，切實(shí)幫助企業(yè)和下崗失業(yè)人員用足用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，送去黨和政府的關(guān)懷。要充分利用大眾媒體，積極采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，切實(shí)加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。不僅讓企業(yè)和下崗失業(yè)人員，包括稅務(wù)人員都能了解優(yōu)惠政策的內(nèi)容，還了解掌握辦理優(yōu)惠政策的具體程序。

三是要切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，做好對(duì)下崗失業(yè)人員的服務(wù)工作。要在辦稅服務(wù)廳設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，指定專(zhuān)人為下崗失業(yè)人員和企業(yè)提供政策咨詢(xún)、承辦減免稅等事宜。開(kāi)辟“再就業(yè)減免稅審批工作綠色通道”，做到“專(zhuān)人負(fù)責(zé)、優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先審批”。簡(jiǎn)化減免稅申請(qǐng)審核審批手續(xù)，限定審核審批時(shí)間，提高工作效率，使下崗失業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)及時(shí)享受到稅收優(yōu)惠政策。

四是要建立有效的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。稅務(wù)部門(mén)能做的工作，一定要盡快做到位；凡是需要其他部門(mén)合作的，要通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)配合。在稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部，要大力推進(jìn)依法治稅，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，將再就業(yè)政策的落實(shí)確定到具體的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)中去，并通過(guò)實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究，對(duì)不落實(shí)再就業(yè)稅收政策或落實(shí)不到位的，以及擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍或未按政策規(guī)定擅自審批減免稅的，堅(jiān)決予以糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任。稅務(wù)部門(mén)還要建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)稅收政策落實(shí)情況的督促檢查。

做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作意義重大，稅務(wù)部門(mén)任重道遠(yuǎn)。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議和再就業(yè)工作座談會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)工作目標(biāo)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

發(fā)布日期：2009年09月25日 來(lái)源 : 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

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最近，記者就部分媒體關(guān)注的取消“雙薪制”計(jì)稅方法及交通、通訊補(bǔ)貼收入計(jì)征個(gè)人所得稅等有關(guān)問(wèn)題，采訪了國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

一、關(guān)于取消“雙薪制”計(jì)稅方法有關(guān)問(wèn)題

問(wèn)：為什么取消“雙薪制”計(jì)稅方法？

答：所謂“雙薪”是指單位按照規(guī)定程序向個(gè)人多發(fā)放一個(gè)月工資,俗稱(chēng)“第13個(gè)月工資”,也稱(chēng)“年終加薪”，實(shí)際上就是單位對(duì)員工全年獎(jiǎng)勵(lì)的一種形式。隨著我國(guó)收入分配制度改革的不斷深化，單位對(duì)員工支付薪酬的名目不斷增加，為減輕個(gè)人稅負(fù)，1996年稅務(wù)總局曾明確年終加薪或全年一次性獎(jiǎng)金單獨(dú)作為一個(gè)月的收入計(jì)征個(gè)人所得稅，以收入全額直接按照適用稅率計(jì)征稅款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙薪制”計(jì)稅方法）。2005年，我們對(duì)包括“雙薪”在內(nèi)的全年一次性獎(jiǎng)金的計(jì)稅辦法進(jìn)行了調(diào)整，明確規(guī)定全年一次性獎(jiǎng)金包括年終加薪、績(jī)效考核兌現(xiàn)的年薪和績(jī)效工資，并以上述收入全額分?jǐn)傊?2個(gè)月的數(shù)額確定適用稅率，再按規(guī)定方法計(jì)算應(yīng)繳稅額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分?jǐn)傆?jì)稅方法）。應(yīng)該說(shuō)，這種分?jǐn)傆?jì)稅方法與原“雙薪制”計(jì)稅方法相比，是一種更為優(yōu)惠的計(jì)稅方法。調(diào)整后的全年一次性獎(jiǎng)金分?jǐn)傆?jì)稅的政策實(shí)際上已經(jīng)包括了年終加薪(雙薪)。據(jù)我們了解，該政策調(diào)整后，企事業(yè)單位一般都是將年終加薪(雙薪)并入全年一次性獎(jiǎng)金中統(tǒng)一計(jì)算應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。

舉例說(shuō)明如下：

1.假設(shè)王某月工資4000元，當(dāng)月取得年終加薪3000元，沒(méi)有全年獎(jiǎng)金。（為便于比較稅負(fù)，不考慮當(dāng)月工資的應(yīng)納稅額。）

（1）2005年以前，年終加薪按原“雙薪制”計(jì)稅方法計(jì)算：

王某應(yīng)繳納個(gè)人所得稅為325元。公式如下：3000×15%-125=325（元）；

（2）2005年以后，年終加薪應(yīng)按照全年一次性獎(jiǎng)金分?jǐn)傆?jì)稅方法計(jì)算：

王某應(yīng)繳納個(gè)人所得稅為150元。計(jì)算過(guò)程如下：先以3000除以12的商數(shù)（3000÷12＝250元）查找適用稅率，250對(duì)應(yīng)的稅率為5%，則應(yīng)繳納個(gè)人所得稅3000×5%=150（元）。

（3）對(duì)比兩種計(jì)算方法，分?jǐn)傆?jì)稅方法比原“雙薪制”計(jì)稅方法少繳稅款175元。

2.假設(shè)張某月工資4000元，當(dāng)月取得年終加薪3000元、全年獎(jiǎng)金15000元。（為便于比較稅負(fù)，不考慮當(dāng)月工資的應(yīng)納稅額。）

（1）2005年以前，年終加薪應(yīng)納稅額=3000×15%－125=325（元），全年獎(jiǎng)金應(yīng)納稅額=15000×20%－375=2625（元），以上合計(jì)應(yīng)納稅額為2950元。

（2）2005年以后，可以將張某年終加薪和全年獎(jiǎng)金合并按照全年一次性獎(jiǎng)金分?jǐn)傆?jì)稅方法計(jì)算，應(yīng)繳納個(gè)人所得稅款1775元。計(jì)算過(guò)程：先以18000除以12的商數(shù)（18000÷12＝1500）查找適用稅率，1500對(duì)應(yīng)的稅率是10%，則18000×10%-25=1775（元）。

（3）對(duì)比2005年以前，張某少繳稅款1175元。

問(wèn)：取消“雙薪制”計(jì)稅方法后，網(wǎng)民認(rèn)為增加了工薪階層的負(fù)擔(dān)，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

答：2005年規(guī)定的將全年一次性獎(jiǎng)金分?jǐn)傊?2個(gè)月確定適用稅率的計(jì)稅方法，已經(jīng)將年終加薪視為全年一次性獎(jiǎng)金的一種形式來(lái)計(jì)算納稅，所以,此次取消原“雙薪制”計(jì)稅方法，只是對(duì)過(guò)去的老政策進(jìn)行清理，個(gè)人取得年終加薪仍應(yīng)按2005年出臺(tái)的分?jǐn)傆?jì)稅方法計(jì)算納稅，并沒(méi)有改變個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)（詳見(jiàn)前例）。具體來(lái)講，對(duì)于只有年終加薪(雙薪)、沒(méi)有全年一次性獎(jiǎng)金的納稅人而言，年終加薪(雙薪)按照2005年全年一次性獎(jiǎng)金的分?jǐn)傆?jì)稅方法執(zhí)行；對(duì)于既有年終加薪(雙薪)又有全年一次性獎(jiǎng)金的納稅人而言，應(yīng)將兩項(xiàng)收入合并，適用全年一次性獎(jiǎng)金的分?jǐn)傆?jì)稅方法，稅負(fù)與2005年以來(lái)的負(fù)擔(dān)相同，沒(méi)有變化。據(jù)我們了解，近來(lái)有一些高收入企業(yè)把年終加薪(雙薪)與全年一次性獎(jiǎng)金分別分?jǐn)傆?jì)算扣繳個(gè)人所得稅，違反了2005年全年一次性獎(jiǎng)金的政策規(guī)定。此次明確取消原“雙薪制”計(jì)稅方法，是定期清理過(guò)時(shí)或者作廢文件的要求，也是針對(duì)上述違反規(guī)定的行為從規(guī)范稅制、公平稅負(fù)、調(diào)節(jié)高收入的角度考慮的，不會(huì)增加普通工薪收入者的負(fù)擔(dān)。

問(wèn)：今年以來(lái)，稅務(wù)總局出臺(tái)了哪些針對(duì)高收入者的個(gè)人所得稅政策和征管規(guī)定？

答：個(gè)人所得稅承擔(dān)著調(diào)節(jié)收入分配的重要職能。長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)總局始終將高收入行業(yè)和高收入者作為個(gè)人所得稅管理的重點(diǎn)。今年以來(lái)，我們先后出臺(tái)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅管理的通知》（國(guó)稅函[2009]285號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股票增值權(quán)所得和限制性股票所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]5號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)激勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]461號(hào)）等文件。國(guó)稅函[2009]285號(hào)文件明確規(guī)定個(gè)人股東在進(jìn)行股權(quán)交易時(shí)，應(yīng)及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅（扣繳）申報(bào)，并規(guī)定了配套的管理、服務(wù)措施；財(cái)稅[2009]5號(hào)文件明確規(guī)定個(gè)人取得股票增值權(quán)和限制性股票的所得屬于個(gè)人因任職和受雇而取得的所得，按“工資、薪金所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅；國(guó)稅函[2009]461號(hào)文件則對(duì)股票增值權(quán)和限制性股票計(jì)征個(gè)人所得稅的具體計(jì)算方法和征管措施作了明確規(guī)定。上述三個(gè)文件都是針對(duì)高收入者運(yùn)用資本、管理等要素取得所得而加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的規(guī)定，我們將認(rèn)真落實(shí)好這些文件。今后，我們還將進(jìn)一步加大對(duì)高收入行業(yè)和高收入者的征管力度，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)高收入的職能作用。

二、關(guān)于交通、通訊補(bǔ)貼收入計(jì)征個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題

問(wèn)：近日，有媒體報(bào)道個(gè)人所得稅政策有新的調(diào)整，特別是單位發(fā)放的交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼的個(gè)人所得稅政策進(jìn)行了調(diào)整，您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

答：我必須強(qiáng)調(diào)，對(duì)單位發(fā)放的交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼的個(gè)人所得稅政策并沒(méi)有做任何調(diào)整，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)仍應(yīng)按現(xiàn)行稅法規(guī)定執(zhí)行。

我國(guó)的個(gè)人所得稅法中，對(duì)單位向個(gè)人發(fā)放的交通、通訊補(bǔ)貼一直規(guī)定是要征收個(gè)人所得稅的。這項(xiàng)規(guī)定已執(zhí)行多年，并不是過(guò)去不征稅，現(xiàn)在才規(guī)定要征稅，在這一點(diǎn)上有的媒體的報(bào)道是有誤解的。

第三篇：稅收優(yōu)惠政策--就業(yè)

稅收優(yōu)惠政策系列專(zhuān)題一：就業(yè)

一、社會(huì)就業(yè)

1、對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。

2、對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案（江蘇省定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元）。（《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2010]84號(hào)））

二、殘疾人就業(yè)

3、殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。（《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第540號(hào)）第八條）

4、殘疾、孤老人員和烈屬的所得，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征個(gè)人所得稅。（《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（主席令第四十四號(hào)）第五條）

稅法第五條所說(shuō)的減征個(gè)人所得稅，其減征的幅度和期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。（《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第142號(hào)）第十六條）

殘疾人、孤老人員和烈屬的所得個(gè)人所得稅減征范圍限于勞動(dòng)所得，具體所得項(xiàng)目為：工資薪金所得；個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得。

孤老人員和烈屬的所得，其個(gè)人所得稅減征幅度分為三個(gè)等級(jí)：全年應(yīng)納所得稅額不超過(guò)2000元的，減征比例為100％；超過(guò)2000元至10000元的部分，減征比例為50％；超過(guò)10000元的部分，減征比例為0。

殘疾人的所得，其個(gè)人所得稅減征幅度根據(jù)殘疾程度分別確定：基本或部分喪失勞動(dòng)能力，殘疾程度為中度以上（一、二、三級(jí)肢殘，一、二級(jí)盲殘，一級(jí)低視力，一、二、三級(jí)智力殘，一、二、三級(jí)精神殘）的殘疾人；二等乙級(jí)以上（含二等乙級(jí)）的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的革命傷殘軍人，其個(gè)人所得稅減征幅度與孤老人員、烈屬相同。

部分喪失勞動(dòng)能力，殘疾程度為輕度（四級(jí)肢殘，二級(jí)低視力，一、二、三、四級(jí)聽(tīng)力語(yǔ)言殘，四級(jí)智力殘，四級(jí)精神殘）的殘疾人；二等乙級(jí)以下（不含二等乙級(jí)）的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的革命傷殘軍人，其個(gè)人所得稅減征幅度按孤老人員、烈屬的50％計(jì)算。

上述殘疾等級(jí)是指全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查五類(lèi)《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》和《革命傷殘軍人評(píng)定等級(jí)的條 件》中明確的殘疾等級(jí)。(《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于我省個(gè)人所得稅減征有關(guān)規(guī)定的復(fù)函》（蘇政辦函[2003]93號(hào)）)

5、對(duì)符合條件并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的安置殘疾人就業(yè)單位，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額減征營(yíng)業(yè)稅的辦法。實(shí)際安置的每位殘疾人每年減征的營(yíng)業(yè)稅的具體限額，由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在區(qū)縣（含縣級(jí)市、旗，下同）適用的經(jīng)?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元（江蘇省為每人每年3.5萬(wàn)元）。（《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)

殘疾人就業(yè)稅收政策的通知》（財(cái)稅［2007］92號(hào)））

6、安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。（《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（主席令第六十三號(hào)）第三十條）企業(yè)所得稅法第三十條第（二）項(xiàng)所稱(chēng)企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資的加計(jì)扣除，是指企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定。

企業(yè)所得稅法第三十條第（二）項(xiàng)所稱(chēng)企業(yè)安置國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資的加計(jì)扣除辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。(《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）第九十六條)

7、對(duì)在一個(gè)納稅內(nèi)月平均實(shí)際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例高于25%（含25%）且實(shí)際安置殘疾人人數(shù)高于10人（含10人）的單位，可減征或免征該城鎮(zhèn)土地使用稅。具體減免稅比例及管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)稅主管部門(mén)確定?！敦?cái)(政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》（財(cái)稅

[2010]121號(hào)）)

對(duì)我省在一個(gè)納稅內(nèi)月平均實(shí)際安置殘疾人就業(yè)人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例高于25%（含25%）且實(shí)際安置殘疾人人數(shù)高于10人（含10人）的單位，免征該城鎮(zhèn)土地使用稅。（《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》（蘇財(cái)稅[2011]3號(hào)））

三、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)

8、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

9、為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。（《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2003]26號(hào)））

10、對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

對(duì)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商業(yè)零售企業(yè)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

11、對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]10號(hào)）下發(fā)后從事下列行業(yè)的，可以享受如下稅收優(yōu)惠政策：

（1）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

（2）從事開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入開(kāi)始，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。

（3）從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅按照國(guó)家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個(gè)人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。

（4）從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)的，按現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。（《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2004]93號(hào)））

12、對(duì)為安置隨軍家屬就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

13、對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。（《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于隨軍家屬就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2000]84號(hào)））

第四篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于流轉(zhuǎn)稅修訂的問(wèn)題答記者問(wèn)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于流轉(zhuǎn)稅修訂的問(wèn)題答記者問(wèn)

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》修訂的有關(guān)

問(wèn)題答記者問(wèn)

發(fā)布日期：2008年12月18日 來(lái)源 : 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

2008年12月15日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局以財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)、第51號(hào)和第52號(hào)公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)增值稅實(shí)施細(xì)則）、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消費(fèi)稅實(shí)施細(xì)則）和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)業(yè)稅實(shí)施細(xì)則）。新修訂的三個(gè)稅收實(shí)施細(xì)則將自2009年1月1日起施行。為便于大家理解三個(gè)稅收實(shí)施細(xì)則的有關(guān)內(nèi)容，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下三個(gè)稅收實(shí)施細(xì)則修訂的背景和基本情況？

答：為進(jìn)一步完善稅制，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)務(wù)院決定自2009年1月1日起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，并修訂了《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》。上述三個(gè)稅收暫行條例于2008年11月5日經(jīng)國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于11月10日分別以國(guó)務(wù)院令第538號(hào)、539號(hào)和540號(hào)公布，將于2009年1月1日起施行。

為切實(shí)保證三個(gè)新稅收暫行條例的順利實(shí)施，有必要對(duì)現(xiàn)行增值稅實(shí)施細(xì)則、消費(fèi)稅實(shí)施細(xì)則和營(yíng)業(yè)稅實(shí)施細(xì)則作相應(yīng)修訂。為此，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局共同組織了相關(guān)立法工作，經(jīng)過(guò)多方面征求意見(jiàn)和反復(fù)論證修改，最終形成了這三個(gè)稅收實(shí)施細(xì)則的修訂草案，修訂草案經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議和國(guó)家稅務(wù)總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人和國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷簽署財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局令公布修訂后的三個(gè)稅收實(shí)施細(xì)則，自2009年1月1日起施行。

此次三個(gè)稅收實(shí)施細(xì)則的修訂，主要根據(jù)其上位法相關(guān)授權(quán)對(duì)內(nèi)容作相應(yīng)操作性規(guī)定，重點(diǎn)明確了增值稅轉(zhuǎn)型改革、混合銷(xiāo)售行為、境內(nèi)營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)界定、增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，對(duì)三個(gè)稅收實(shí)施細(xì)則的一些共性條款，包括銷(xiāo)售和有償轉(zhuǎn)讓的定義、外匯銷(xiāo)售額的折算、價(jià)外費(fèi)用的范圍、價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當(dāng)理由的核價(jià)順序、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間等，作了統(tǒng)一和銜接。此外，按照準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、統(tǒng)一、規(guī)范的原則，對(duì)部分文字進(jìn)行了修改。

問(wèn)：增值稅實(shí)施細(xì)則主要作了哪些修訂？

答：增值稅實(shí)施細(xì)則修訂的內(nèi)容，主要包括四個(gè)方面：一是結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，對(duì)部分條款進(jìn)行補(bǔ)充或修訂；二是與營(yíng)業(yè)稅實(shí)施細(xì)則銜接，明確混合銷(xiāo)售行為和兼營(yíng)行為的銷(xiāo)售額劃分問(wèn)題；三是進(jìn)一步完善小規(guī)模納稅人相關(guān)規(guī)定；四是根據(jù)現(xiàn)行稅收政策和征管需要，對(duì)部分條款進(jìn)行補(bǔ)充或修訂。

問(wèn)：請(qǐng)具體介紹一下增值稅實(shí)施細(xì)則修訂涉及增值稅轉(zhuǎn)型改革部分的修訂情況？

答：此次增值稅轉(zhuǎn)型改革方案的核心是允許企業(yè)新購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅額在銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。為保證方案落實(shí)到位，在增值稅實(shí)施細(xì)則中對(duì)一些具體問(wèn)題予以明確。一是明確除專(zhuān)門(mén)用于非應(yīng)稅項(xiàng)目、免稅項(xiàng)目等的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣外，包括混用的機(jī)器設(shè)備在內(nèi)的其他機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額均可抵扣；二是明確不動(dòng)產(chǎn)在建工程不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，并對(duì)其概念進(jìn)行了界定；三是根據(jù)其上位法授權(quán)，將不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的納稅人自用消費(fèi)品，具體明確為應(yīng)征消費(fèi)稅的游艇、汽車(chē)和摩托車(chē)。

問(wèn)：增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定作了哪些調(diào)整？

答：增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的調(diào)整主要包括兩方面：一是將現(xiàn)行工業(yè)和商業(yè)小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)分別從100萬(wàn)元和180萬(wàn)元降為50萬(wàn)元和80萬(wàn)元；二是將現(xiàn)行年應(yīng)稅銷(xiāo)售額超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人、非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)統(tǒng)一按小規(guī)模納稅人納稅的規(guī)定，調(diào)整為年應(yīng)稅銷(xiāo)售超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的其他個(gè)人（自然人）繼續(xù)按小規(guī)模納稅人納稅，而非企業(yè)性單位和不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)可以自行選擇是否按小規(guī)模納稅人納稅。

問(wèn)：營(yíng)業(yè)稅實(shí)施細(xì)則主要作了哪些修訂？

答：營(yíng)業(yè)稅實(shí)施細(xì)則修訂的內(nèi)容，主要包括四個(gè)方面：一是對(duì)境內(nèi)應(yīng)稅勞務(wù)進(jìn)行界定；二是與增值稅實(shí)施細(xì)則銜接，對(duì)混合銷(xiāo)售行為和兼營(yíng)行為的銷(xiāo)售額劃分問(wèn)題作出規(guī)定；三是根據(jù)現(xiàn)行稅收政策和征管需要，對(duì)部分條款進(jìn)行補(bǔ)充或修訂。

問(wèn)：修訂后的增值稅和營(yíng)業(yè)稅實(shí)施條例對(duì)混合銷(xiāo)售行為和兼營(yíng)行為銷(xiāo)售額劃分問(wèn)題是如何規(guī)定的？

答：繼續(xù)維持對(duì)混合銷(xiāo)售行為處理的一般原則，即按照納稅人的主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一征收增值稅或者營(yíng)業(yè)稅。但鑒于銷(xiāo)售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的混合銷(xiāo)售行為較為特殊，對(duì)其采用分別核算、分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅的辦法。

現(xiàn)行政策規(guī)定，納稅人兼營(yíng)銷(xiāo)售貨物、增值稅應(yīng)稅勞務(wù)和營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)分別核算銷(xiāo)售額和營(yíng)業(yè)額，不分別核算或不能準(zhǔn)確核算的，應(yīng)一并征收增值稅，是否應(yīng)一并征收增值稅由國(guó)家稅務(wù)局確定。但在執(zhí)行中，對(duì)于此種情形，容易出現(xiàn)增值稅和營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征收的問(wèn)題，給納稅人產(chǎn)生額外負(fù)擔(dān)。此次修訂，將這一規(guī)定改為，未分別核算的，由主管?chē)?guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別核定貨物、增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的銷(xiāo)售額和營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額。

問(wèn)：消費(fèi)稅實(shí)施細(xì)則主要作了哪些修訂？

答：此次消費(fèi)稅實(shí)施細(xì)則修訂的內(nèi)容，主要包括兩個(gè)方面：一是根據(jù)其上位法，將1994年以來(lái)已經(jīng)實(shí)施的政策調(diào)整內(nèi)容體現(xiàn)到修訂后的細(xì)則；二是與增值稅實(shí)施細(xì)則在銷(xiāo)售和有償轉(zhuǎn)讓的定義、外匯銷(xiāo)售額的折算、價(jià)外費(fèi)用、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間等規(guī)定進(jìn)行銜接，保持一致。

第五篇：國(guó)家稅務(wù)總局嚴(yán)格督察清理稅收優(yōu)惠政策

國(guó)家稅務(wù)總局嚴(yán)格督察清理稅收優(yōu)惠政策 國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，決定對(duì)清理檢查開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠等政策工作進(jìn)行督察，并要求認(rèn)真規(guī)范旅行社費(fèi)用稅前扣除工作。關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)督察內(nèi)容包括：

一、開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的適用情況。包括經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他國(guó)家級(jí)園區(qū)、省級(jí)及省級(jí)以下政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的適用情況。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)是否存在區(qū)外企業(yè)享受區(qū)內(nèi)稅收優(yōu)惠政策的問(wèn)題；是否存在區(qū)內(nèi)注冊(cè)區(qū)外經(jīng)營(yíng)企業(yè)享受開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的問(wèn)題；是否存在不嚴(yán)格審查新辦企業(yè)資質(zhì)，給予其稅收優(yōu)惠的問(wèn)題；是否存在自行擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策適用范圍、提高優(yōu)惠比例、延長(zhǎng)優(yōu)惠期限的問(wèn)題。省級(jí)及省級(jí)以下開(kāi)發(fā)區(qū)是否存在超越稅收管理權(quán)限制定開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策和比照享受?chē)?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的問(wèn)題。

針對(duì)近年來(lái)一些地方在開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)上，出現(xiàn)了越權(quán)制定和違規(guī)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，亂開(kāi)減免稅口子的問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局今年初開(kāi)始進(jìn)行清理檢查開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策。清理檢查的范圍包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他國(guó)家級(jí)園區(qū)；省級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)；省以下各級(jí)政府自行設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。

國(guó)家稅務(wù)總局要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)地方越權(quán)制定的開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行，并建議越權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正，暫時(shí)得不到糾正的，要逐級(jí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局；對(duì)違規(guī)執(zhí)行的開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，必須堅(jiān)決糾正，并追補(bǔ)2003少繳的稅款；對(duì)利用開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策偷、騙稅的企業(yè)，要依法立案查處；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)不嚴(yán)格執(zhí)行稅法，徇私舞弊、失職瀆職的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。