第一篇：從自然災(zāi)害看農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)的必要性

從自然災(zāi)害看農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)的必要性

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);自然災(zāi)害;風(fēng)險(xiǎn)防范;必要性

一、發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)種植險(xiǎn)的重要意義

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。農(nóng)業(yè)是受自然制約因素較多的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要我國農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)作后盾。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，逐步使農(nóng)業(yè)從全自然農(nóng)業(yè)的束縛中解脫出來，提高人類規(guī)避和抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。不論是在農(nóng)業(yè)土壤改良，良種研究、農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用等方面，還是在發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，還必須依靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，特別是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保障與支持。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保障。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱質(zhì)群體，弱質(zhì)群體更需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持與發(fā)展。在農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如種養(yǎng)殖業(yè)遭受不可抗拒的自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)和收入增加。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要途徑。實(shí)現(xiàn)我國小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，農(nóng)村是關(guān)鍵，國家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)中除加大國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)科研，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策扶持和資金投入外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將在實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中發(fā)揮十分積極的重要作用。

二、政策性農(nóng)業(yè)種植險(xiǎn)運(yùn)行中存在的問題

1.農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。一是認(rèn)識(shí)不到位。大多數(shù)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)感到生疏，對種植業(yè)保險(xiǎn)的了解僅僅停留在旱災(zāi)的認(rèn)識(shí)層面上，因而不能自覺地通過保險(xiǎn)來防范生產(chǎn)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。二是存在僥幸心理。部分農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件比較優(yōu)越，旱災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)不大，買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性不高，認(rèn)為交了保費(fèi)如果沒有災(zāi)害發(fā)生，反而增加了不必要的支出，使農(nóng)民不愿意參保。三是農(nóng)民收入不高。目前，我國部分農(nóng)民收入還比較低，大多是一家一戶的零散經(jīng)營模式，年收入僅用于生產(chǎn)、生活及教育子女等方面開支，沒有資金用于種植業(yè)保險(xiǎn)方面的開支，加之農(nóng)民投保難度大。

2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)難度加大。一是成本大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該是針對某一行業(yè)，在大范圍內(nèi)長期開展，針對一家一戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是沒有出路的。但從目前看，我國農(nóng)業(yè)多是以小家庭為單位的經(jīng)營模式，農(nóng)戶土地比較分散，開展業(yè)務(wù)不便，讓保險(xiǎn)公司直接面對千家萬戶，勢必造成成本加大。二是查勘難。農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)害程度大小、受災(zāi)面積、災(zāi)害發(fā)生次數(shù)等因素影響，保險(xiǎn)公司查勘難度加大，由于沒有較專業(yè)的仲裁部門，在查勘和理賠上保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶很難達(dá)成一致，往往是農(nóng)戶要求較高，保險(xiǎn)公司堪賠定損低，容易產(chǎn)生糾紛。三是賠率高。農(nóng)業(yè)災(zāi)害危害面廣，成災(zāi)率高，一旦成災(zāi)，風(fēng)險(xiǎn)損失率提高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付率加大，無法獲得經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營積極性下降。

3.缺乏政府必要的支持和立法保障。一是對投農(nóng)戶支持力度不足。二是缺少明確的法律、法規(guī)。政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的隨意性很大，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，影響了農(nóng)民參保積極性。三是政府的財(cái)力有限，只能采取其他的一些政策來扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，無力向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供特殊的資助和補(bǔ)貼。

三、對完善農(nóng)業(yè)種植險(xiǎn)機(jī)制的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。法制建設(shè)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的前提和保障，只有制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律規(guī)范，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才能依法經(jīng)營。因此，應(yīng)盡快制定適合我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系。通過立法，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、經(jīng)營原則、組織形式、承保范圍等作出明確規(guī)定，以法律形式規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位及各級(jí)政府在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中應(yīng)發(fā)揮的作用和職能，將整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入法制化軌道，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供有力的制度保障。

2.強(qiáng)化政策宣傳力度，不斷提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)。把推廣普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)當(dāng)成“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過廣泛宣傳，大力營造推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作氛圍，讓農(nóng)民了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定義和意義，了解農(nóng)險(xiǎn)的基本知識(shí)和參加農(nóng)險(xiǎn)必要性。讓農(nóng)民知道政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營，對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中因遭受特定自然災(zāi)害、事故或者疫病所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，并由國家給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持的保險(xiǎn)活動(dòng)，提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)、理解保險(xiǎn)，自覺地通過保險(xiǎn)來防范生產(chǎn)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化政府支持力度，切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。一是積極利用財(cái)政政策，加大政府補(bǔ)貼的力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低農(nóng)戶保費(fèi)比例，提高保險(xiǎn)公司的經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及農(nóng)民參保的積極性。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼列入中央財(cái)政預(yù)算，通過建立國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，應(yīng)對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)可能對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系造成的毀滅性打擊，讓更多的農(nóng)戶從中受益。二是各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感，轉(zhuǎn)變服務(wù)方向，進(jìn)一步提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，保證我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的順利建立和實(shí)施。

4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。一是積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織形式，引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)的發(fā)展效率，逐步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場機(jī)制。二是加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管

理，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，積極做好防災(zāi)防損工作，簡化理賠程序，減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。三是采取整村投保、保單到戶等多種形式組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保、集中投保。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)戶的組織和服務(wù)功能，動(dòng)員和帶動(dòng)農(nóng)戶投保。同時(shí)，在投保對象上重點(diǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社、種植業(yè)大戶傾斜，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效果。

5.強(qiáng)化災(zāi)后補(bǔ)償力度，確保農(nóng)民得到有效保障。調(diào)整種植業(yè)保險(xiǎn)的基本單位。目前，種植業(yè)保險(xiǎn)以戶為基本單位，參保戶數(shù)越多，基本單位就越多，工作量和工作難度也就越大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司一方面應(yīng)合理確定保費(fèi)、規(guī)范理賠流程，另一方面應(yīng)增加種植業(yè)保險(xiǎn)作物品種。政府和社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對種植業(yè)保險(xiǎn)市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺瞞、誤導(dǎo)和出險(xiǎn)后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農(nóng)民利益的行為。合理確定地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例。根據(jù)不同地區(qū)的財(cái)力狀況，確定地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的分擔(dān)比例，提高經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的分擔(dān)比例，降低欠發(fā)達(dá)縣的分擔(dān)比例。同時(shí)，增加對縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，特別是增加對貧困縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使其財(cái)力與事權(quán)相匹配，切實(shí)解決種糧大縣種植業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼資金難以到位的問題。建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，由國內(nèi)專業(yè)再保險(xiǎn)公司和其他經(jīng)營農(nóng)業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司聯(lián)合建立種植業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)聯(lián)合體，共同承擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提供保險(xiǎn)保障。□（編輯/劉佳）

第二篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(種植業(yè)保險(xiǎn))情況匯報(bào)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況匯報(bào)

安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司凌海支公司自2014年以來，為落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在上級(jí)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)政府和相關(guān)部門的大力支持下，我部高度重視，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法合規(guī)經(jīng)營為主線，堅(jiān)持打造安華保險(xiǎn)在當(dāng)?shù)氐钠放菩蜗?，明確責(zé)任，以穩(wěn)健經(jīng)營為途徑，按照監(jiān)管部門關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的“三到戶”“ “五公開”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好農(nóng)險(xiǎn)宣傳發(fā)動(dòng)、承保、理賠各個(gè)環(huán)節(jié)，得到了各級(jí)政府的大力支持和廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可，大大提高了安華保險(xiǎn)在當(dāng)?shù)氐闹群兔雷u(yù)度?，F(xiàn)將我公司2017年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況匯報(bào)如下： 一.工作思路

1.2017年,我司繼續(xù)堅(jiān)持種植業(yè)保險(xiǎn) “政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則,以各級(jí)財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼為依托,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參保積極性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場主體優(yōu)勢，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)扛風(fēng)險(xiǎn)能力，為推進(jìn)供給側(cè)改革提供保障。2.2017年,全市農(nóng)作物保險(xiǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定,覆蓋面達(dá)到80%以上。二.財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼

我市列入國家財(cái)政部產(chǎn)梁（油）大縣

玉米保險(xiǎn)農(nóng)戶每畝自繳6.16元，總保費(fèi)30.8元，保額280元。水稻保險(xiǎn)農(nóng)戶每畝自繳６.4元，總保費(fèi)32元，保額400元。

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花生保險(xiǎn)農(nóng)戶每畝自繳8.0元，總保費(fèi)40元，保額400元。大豆保險(xiǎn)農(nóng)戶每畝自繳4.4，每畝22元，保額200元。

對于玉米、水稻保險(xiǎn)中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政分別給予40%、30%、10%保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)戶自繳20%。

對于花生、大豆保險(xiǎn),由中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政分別給予35% 30%、10%、5%保費(fèi)補(bǔ)貼, 農(nóng)戶自繳20%。

三.宣傳發(fā)動(dòng)情況

我公司承保凌海市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)直屬農(nóng)場（金城原種廠）。2017年，我司更加重視宣傳工作，深入到鄉(xiāng)、村開農(nóng)險(xiǎn)工作會(huì)，詳細(xì)向協(xié)辦人員和農(nóng)戶宣傳承保政策，張貼發(fā)放宣傳單。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要路口和顯眼位置刷墻體廣告，設(shè)立廣告牌，擴(kuò)大宣傳。通過宣傳發(fā)動(dòng)，農(nóng)戶投保的積極性有很大提高。在市政府的大力支持下2017年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已全線鋪開，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)直屬農(nóng)場均參加保險(xiǎn)。

四.承保情況

2017年承保玉米保險(xiǎn)297個(gè)村73.7043萬畝，71778戶參加保險(xiǎn) 2017年承保水稻保險(xiǎn)57個(gè)村15.041103萬畝，5772戶參加保險(xiǎn) 2017年承保大豆保險(xiǎn)70個(gè)村1.15293萬畝，902戶參加保險(xiǎn)。2017年承保花生保險(xiǎn)139個(gè)村14.241323萬畝，14282戶參加保險(xiǎn)。

共計(jì)承保104.139656萬畝，78690戶參加保險(xiǎn)。共計(jì)保費(fèi)3346.425118萬元

為廣大參保農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額共計(jì)3.258億元。

其中農(nóng)戶自繳保費(fèi)669.285022萬元，凌海市財(cái)政補(bǔ)貼

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29.504872，錦州市財(cái)政補(bǔ)貼333.870230，省財(cái)政補(bǔ)貼1005.085965萬元，中央財(cái)政補(bǔ)貼1308.679029萬元。

五、承保質(zhì)量

作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施方，我司應(yīng)嚴(yán)格遵守為防止虛報(bào)、冒保我司實(shí)行嚴(yán)格的審核制度。

1.承保期間，我司組織人力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)辦機(jī)構(gòu)的配合下，逐村張貼農(nóng)戶投保公示，2.利用村廣播、村委會(huì)，如實(shí)告知承保情況并由農(nóng)戶簽字確認(rèn)并造冊。

3.收取投保農(nóng)戶本人的身份證銀行卡復(fù)印件并造冊，防止信息錯(cuò)誤。4.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)辦人員及村委會(huì)的配合下，逐戶發(fā)放保險(xiǎn)憑證，保證農(nóng)戶切身利益。

5.對于投保數(shù)量等于或超過100畝以上作物的投保人，我司要求提供土地承保合同，并留存資料造冊，嚴(yán)把政策關(guān)。

6.對于投保數(shù)量等于或超過100畝以上作物的投保人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)辦人員的配合下我司組織人員對投保人的地塊實(shí)地勘察驗(yàn)標(biāo)，確認(rèn)保險(xiǎn)標(biāo)的，并利用無人機(jī)航拍確定畝數(shù)。

7.對于對于投保數(shù)量低于100畝以下的作物的投保人，我司采取實(shí)地抽查驗(yàn)標(biāo)，每個(gè)行政村均抽查不少于10戶保險(xiǎn)標(biāo)的，并收集投保農(nóng)戶的二輪承包合同，登記造冊。六．查勘理賠

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本著公平、公正的原則，客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確的進(jìn)行凌海市農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)查勘工作。

1、查勘機(jī)構(gòu)：按遼寧省政府和凌海市政府要求，由安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司凌海支公司、凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、北京鼎信公估公司三個(gè)部門完成凌海市農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)情查勘認(rèn)定工作。2.作物生長期間我司自行查勘，做到有警必到，有險(xiǎn)必出。凌海市發(fā)生自然災(zāi)害后（雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱田作物旱災(zāi)，水稻病害），安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司凌海支公司，組織查勘人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦機(jī)構(gòu)的協(xié)同下深入受災(zāi)地區(qū)查勘，詳細(xì)記錄，并選擇受災(zāi)代表地塊設(shè)點(diǎn)跟蹤監(jiān)測，密切注視和記錄旱災(zāi)發(fā)展情況，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總公司和安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遼寧分公司領(lǐng)導(dǎo)也多次實(shí)地踏查調(diào)研災(zāi)情。3.作物成熟后，我司按農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)理賠規(guī)定，糧食作物整個(gè)生長期結(jié)束后進(jìn)行查勘定損。2017年9月18日—9月30日，由安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)凌海支公司、凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、北京鼎信公估公司三個(gè)部門的查勘機(jī)構(gòu)進(jìn)行查勘。

4.安華保險(xiǎn)公司與凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心合作查勘，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履職，通力合作。預(yù)計(jì)安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)凌海支公司出動(dòng)查勘員20人，查勘車輛10臺(tái)，共計(jì)10組，且我司每組配備GPS定位系統(tǒng)，無人查勘飛機(jī)等先進(jìn)設(shè)備。凌海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心出動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家10人，指導(dǎo)和協(xié)助查勘。

5.特邀北京鼎信公估公司第三方查勘評估。北京鼎信公估公司完全獨(dú)立于安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司和凌海市政府之外，具有公信力。北京

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鼎信公估公司本著“覆蓋所有承保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋所有災(zāi)害等級(jí)”的原則，以公正、客觀的新評估方法實(shí)行公估，采用多源衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機(jī)航空航測技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、地面樣本勘查采集信息系統(tǒng)技術(shù)等“天—空—地”一體化先進(jìn)評估技術(shù)，開展科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)評估。并生成凌海市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村各自的衛(wèi)星遙感定損地圖，精準(zhǔn)顯示了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的損失程度；形成整個(gè)凌海市的損失情況匯總地圖；并出具評估報(bào)告，對凌海市農(nóng)業(yè)種植業(yè)災(zāi)害損失進(jìn)行定量科學(xué)評估，做出準(zhǔn)確的災(zāi)害損失結(jié)論。北京鼎信公估公司查勘評估，提高了災(zāi)害損失認(rèn)定的公正性、客觀性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。七．感謝

感謝市政府及廣大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦人員對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高度重視和大力支持，農(nóng)民的切身利益得益于政府的優(yōu)惠政策，我司工作的順利開展得益于大家的支持。

最后：開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是黨中央、國務(wù)院立足當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，為切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，提高和保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大舉措。我公司作為承保公司，全力做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作責(zé)無旁貸。使中央的惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

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第三篇：農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性及對策

農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性及對策

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)由于受天氣、地域等因素的影響，極易出現(xiàn)機(jī)能減退或突變等現(xiàn)象，但是從當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，應(yīng)對農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)不足遠(yuǎn)比應(yīng)對自然條件限制要困難的多。形勢在變化、時(shí)代在發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植業(yè)要想摒棄傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的限制與制約，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，就必須加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，制定完善的農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，只有這樣，才能使我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展，產(chǎn)量并不是最關(guān)鍵的要素，因?yàn)楫a(chǎn)量不會(huì)對農(nóng)民的收入產(chǎn)生直接影響。隨著物質(zhì)生活的日益豐盈，人們對生活品質(zhì)的要求也日益提高，對于農(nóng)產(chǎn)品已不再僅限于數(shù)量上的追求，而是對于其質(zhì)量上的追求也日益提高。例如，在大米銷售市場中，綠色大米雖然價(jià)格要比普通大米貴很多，但是由于安全、健康、高品質(zhì)的特點(diǎn)，還是備受消費(fèi)者青睞。而農(nóng)戶要想培育出綠色農(nóng)產(chǎn)品，就必須充分了解當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷匦?，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植方法，只有這樣，才能生產(chǎn)出綠色高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。

（二）維護(hù)糧食市場平衡

隨著科研水平的不斷進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也得到了很大提升。例如，無水栽培技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)，使農(nóng)產(chǎn)品的種類得到了極大的豐富，品質(zhì)得到了極大的提升?？萍及l(fā)展雖然為農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間，但是與此同時(shí)也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。例如，當(dāng)某種新型農(nóng)產(chǎn)品暢銷時(shí)，商販就會(huì)高價(jià)收購此類農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶就會(huì)大面積種植此類農(nóng)產(chǎn)品，而這極易造成供過于求的問題。與此相對，供小于求的問題也極為常見，例如2020年我國生姜及大蒜價(jià)格居高不下就是這個(gè)原因造成的。無論是供過于求還是供小于求，都會(huì)對糧食市場造成波動(dòng)，而這對于糧食市場平衡穩(wěn)定是極為不利的。因此，為了維護(hù)糧食市場平衡，必須針對糧食市場需求，對農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

二、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的對策

（一）加強(qiáng)政府種植政策引導(dǎo)

加強(qiáng)政府引導(dǎo)是農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我國政府一直以來高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，從“支農(nóng)惠民”的“三農(nóng)”政策，到十九大提出的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”政策。在對農(nóng)業(yè)種植業(yè)調(diào)整時(shí)，政府也必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過政策扶持的形式，對農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，減少跟風(fēng)盲目種植的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通俗而言就是“南橘北枳”的思想。就算同一種農(nóng)作物在不同環(huán)境中，其生產(chǎn)種植的結(jié)果也會(huì)有所不同，而這就是農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因。農(nóng)業(yè)種植極易受到自然因素的影響，如北方、南方氣候條件不同，導(dǎo)致農(nóng)作物的播種時(shí)間也會(huì)有些許差異，而且不同的氣候條件，對于農(nóng)作物的質(zhì)量及產(chǎn)量都會(huì)產(chǎn)生直接影響。而這就要求在對農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須秉持因地制宜的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)及作物的種植地點(diǎn)、生長周期、種植時(shí)期等，對農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，采取更為科學(xué)的種植方式，從而使農(nóng)作物的種植效率得以切實(shí)提升。

（三）制定完善農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃

完善的農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障，可以為農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展點(diǎn)明方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，這就需要根據(jù)市場實(shí)際需求情況，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生情況及市場供應(yīng)情況，制定完善的農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃。通過制定完善的農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃，改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植方式，就能維持農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度

農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能僅僅體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整，更要體現(xiàn)在優(yōu)良品種及農(nóng)業(yè)科研方面的調(diào)整，只有這樣，才能使農(nóng)業(yè)種植的質(zhì)量和水平得以整體提升，種植出更具競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)種植過程中，極易受到病蟲害等諸多因素的影響，使農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)量和質(zhì)量大打折扣。因此，必須加大農(nóng)業(yè)科研力度，改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植問題，引入優(yōu)良品種，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告框架

種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告框架

一、總體情況

2008年，全年糧食作物播種面積28.725萬畝，比2007年增10.515萬畝，增幅57.74%（區(qū)劃調(diào)整），平均單產(chǎn)459公斤，總產(chǎn)13.18萬噸。其中，小麥種植面積7.65萬畝，小麥平均單產(chǎn)414公斤，總產(chǎn)3.1671萬噸。水稻種植面積12.7065萬畝，比2007年增4.8015萬畝（主要是由于區(qū)劃調(diào)整，新增胡莊、大泗兩個(gè)鎮(zhèn)和宣堡7個(gè)村），平均單產(chǎn)590公斤/畝，總產(chǎn)7.496835萬噸。油菜種植面積0.862759萬畝，平均單產(chǎn)160公斤/畝，總產(chǎn)0.13804萬噸。

2008年，小麥主要品種為揚(yáng)麥11號(hào)和揚(yáng)麥16號(hào)；水稻主推品種為寧粳一號(hào)、寧粳三號(hào)和淮稻9號(hào)；油菜品種為紅油雜2號(hào)和史力豐。

2009年，全年糧食作物播種面積29.625萬畝，比去年增0.9萬畝，增幅3.13%；平均單產(chǎn)463.4公斤/畝，總產(chǎn)13.7287萬噸。其中，小麥種植面積12.975萬畝，平均單產(chǎn)407公斤，總產(chǎn)5.2808萬噸。水稻種植面積12.03萬畝，比去年減少1.75萬畝（主要是由于區(qū)劃調(diào)整，減少野徐鎮(zhèn)和刁鋪兩個(gè)村），平均單產(chǎn)605公斤，總產(chǎn)7.2782萬噸。油菜種植面積2.5257萬畝，平均單產(chǎn)168公斤/畝，總產(chǎn)0.42431萬噸。

2009年，小麥主要品種為揚(yáng)麥16號(hào)和寧麥14號(hào)；水稻主要品種為寧粳三號(hào)，搭配種植南粳45和淮稻10號(hào)；油菜主推秦油7

號(hào)、秦油10號(hào)和史力豐。

本地區(qū)本作物不同品種的分布情況即耕地面積及逐年發(fā)展趨勢（每年耕種面積變化量，增加或減少的原因，全年產(chǎn)量情況等）。

二、環(huán)境評估

（一）自然環(huán)境

1、承保區(qū)域地形地勢、年平均降水量分布、積溫及河流分布等；

高港區(qū)地處長江三角洲沖積平原，屬亞熱帶海洋性氣候區(qū)，四季分明，年平均氣溫為17.4℃，氣候溫和濕潤，日光充足雨水充沛，常年降雨量1033.6毫米，常年有效積溫5433.2℃，常年無霜期225天。

2、當(dāng)?shù)厍?年自然災(zāi)害發(fā)生情況，如主要自然災(zāi)害（旱災(zāi)，洪水，內(nèi)澇，雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)等）的種類、發(fā)生頻率與強(qiáng)度、空間分布、造成的損失程度等。

2008年，我區(qū)部分地區(qū)出現(xiàn)水稻發(fā)生葉片卷曲和植株青枯現(xiàn)象，據(jù)市農(nóng)委和揚(yáng)州大學(xué)植物病理和植物生理專家對部分受災(zāi)田塊的鑒定，認(rèn)定為水稻生理性青枯病。發(fā)病品種主要為廣陵香粳，其它品種如寧粳3號(hào)、淮稻6號(hào)、淮稻9號(hào)等也有發(fā)生，栽插方式上以直播稻發(fā)生較重，其他栽插方式也有發(fā)生（我區(qū)主要栽插方式為直播稻、拋秧）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)發(fā)生青枯面積8408畝，倒伏面積3654畝，折實(shí)面積3047.84畝。據(jù)專家分析，我區(qū)

發(fā)生水稻青枯病是低溫引起生理性失水枯死。

2009年，受冬前和春節(jié)前后的低溫凍害天氣影響，尤其是12月初和春節(jié)前兩天的特大寒流襲擊，我區(qū)小麥出現(xiàn)不同程度的凍害，加之部分農(nóng)戶使用了異丙隆、乙草胺等除草劑后遭遇低溫天氣，造成了麥苗“凍藥害”，致使部分麥苗葉片呈水漬狀失綠和枯黃（或枯死），嚴(yán)重的全田枯黃，甚至整株枯死。經(jīng)核查，全區(qū)小麥凍害面積5143畝，折實(shí)損失面積3326.43畝，受災(zāi)農(nóng)戶3872戶，涉及481個(gè)村民小組。

（二）種植環(huán)境

1、當(dāng)?shù)赝寥罓顩r、灌溉情況等；

高港地處長江三角洲，土壤母質(zhì)為長江沖積物。沖積物的機(jī)械組成與長江水流速度密切相關(guān)，緊水沙，慢水淤，在水流湍急的地方，沙粒首先沉淀，在水流緩慢的地方則形成粘粒的沉積，從而造成了高港土壤質(zhì)地的區(qū)域分布。沿江土壤較粘，其他部分較沙。沿江土壤肥力一般較高，高沙土地區(qū)肥力較低。土壤PH值7.5～8.0。其主要特征和分布區(qū)域?yàn)椋?/p>

（一）高沙土。主要分布在高沙土地區(qū)，涉我區(qū)口岸、刁鋪、許莊部分及野徐、白馬兩鎮(zhèn)。該類土壤通體質(zhì)地輕壤，碎塊狀結(jié)構(gòu)，剖面層次過渡不明顯，有效土層以下為沙性母質(zhì)，由上而下石灰反應(yīng)漸強(qiáng)。耕層下微見犁底層，有一定的夜潮現(xiàn)象。含水量稍有增加，即有滯水現(xiàn)象。漏水漏肥較為嚴(yán)重，通氣條件好，有利于好氣性微生物活動(dòng)，促進(jìn)有機(jī)質(zhì)分解，養(yǎng)分釋放快，發(fā)小苗，不發(fā)老苗，易引起老來窮，谷物千粒重低。

易耕作，易提高播種質(zhì)量。此類土壤較適宜于種植地下塊根類作物。田間持水量為24.5％±1.45％，日滲透量為52～62mm，耕層有機(jī)質(zhì)10.0g/kg以上，速效磷4.5mg/kg，速效鉀57mg/kg。

（二）淤泥土。主要分布于沿江老水田地區(qū)。涉我區(qū)永安洲鎮(zhèn)、口岸鎮(zhèn)部分、刁鋪鎮(zhèn)部分。該類土壤經(jīng)長期水耕熟化而逐步發(fā)育而成，土層厚，一般大于90cm，耕層多為塊狀結(jié)構(gòu)，質(zhì)地多為重壤－輕粘，犁底層發(fā)育明顯，呈片狀結(jié)構(gòu)，犁底層下為滲育層，呈小棱柱狀結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)間有灰色膠膜。由于粘粒含量高，保水保肥性能好，養(yǎng)分釋放慢,后勁大，耕性差，適耕期短。田間持水量為29.55％±3.93％，耕層土壤有機(jī)質(zhì)18.0g/kg，速效磷4.8mg/kg，速效鉀82mg/kg。

2、種植地塊是否屬于國家劃定的種植區(qū)內(nèi)，是否處在非蓄洪行洪區(qū)，且在當(dāng)?shù)睾樗痪€以上。

三、品種評估

（一）本作物不同品種的生育期、耕作及田間管理方式、管理水平；

1、小麥生產(chǎn)上提倡群體質(zhì)量栽培，推廣半精量播種技術(shù)。一直以來，我區(qū)的小麥和直播稻田播量總是偏大，大播量以及過多施肥往往使得前期群體過大，制約中后期群體，同時(shí)導(dǎo)致病蟲害增多、倒伏和早衰現(xiàn)象，高產(chǎn)潛力不足。提倡群體質(zhì)量栽培和半精量播種技術(shù)，以降低基本苗，控制高峰苗偏多，協(xié)

調(diào)好群體與個(gè)體關(guān)系。

2、油菜生產(chǎn)上重視病蟲防治與硼肥的使用。油菜生產(chǎn)過程中，重點(diǎn)抓了菌核病和蚜蟲的防治，堅(jiān)持在初花期、盛花期兩次用藥。在病蟲防治的基礎(chǔ)上，油菜生長后期每畝用硼肥50克作葉面追肥，有效提供作物營養(yǎng)，延長功能葉壽命，防止脫力早衰，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

3、水稻生產(chǎn)上，一是普及精確定量栽培技術(shù)。做好群眾技術(shù)指導(dǎo)工作，統(tǒng)一栽培方式，統(tǒng)一肥水管理和技術(shù)指導(dǎo)。二是大力推廣機(jī)插秧技術(shù)，全區(qū)機(jī)械插秧面積已達(dá)1萬畝以上，同時(shí)適當(dāng)推廣塑盤旱育拋秧，并嚴(yán)格控制全區(qū)直播稻面積。三是大力推廣測土配方施肥技術(shù)，提高農(nóng)民科技意識(shí)，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)。通過廣泛深入的宣傳培訓(xùn)和示范推廣，讓農(nóng)民目睹測土配方施肥的實(shí)際效果，摒棄單施、過量偏施氮肥的傳統(tǒng)施肥習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)以地定產(chǎn)、以產(chǎn)定氮的科學(xué)施肥新觀念。

（二）不同品種的單位成本（主要包括種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)耕費(fèi)）及在不同生長期的投入量或投入比例；

按近三年平均價(jià)格計(jì)算，小麥機(jī)耕30元，種子成本36元，農(nóng)藥成本45元，肥料成本202元，機(jī)收62元，合計(jì)生產(chǎn)成本375元，收購單價(jià)1.64元/公斤，單產(chǎn)407公斤/畝，每畝收入667.48元，畝純效益292.48元。

水稻機(jī)耕30元，種子成本36.8元，農(nóng)藥成本95元，肥料成本229元，灌溉水電費(fèi)22元，機(jī)收60元，合計(jì)成本472.8元，單

產(chǎn)600公斤/畝，單價(jià)1.9元/公斤，畝收入1140元，純收入667.2元。

（三）該品種在當(dāng)?shù)氐姆N植歷史、區(qū)域試驗(yàn)產(chǎn)量指標(biāo)，抗旱、抗倒伏、耐病、耐鹽堿性的強(qiáng)弱等。

四、經(jīng)營情況評估

該險(xiǎn)種前三年經(jīng)營情況，重點(diǎn)分析導(dǎo)致保險(xiǎn)賠償支出的主要災(zāi)害事故及其分布以及產(chǎn)生經(jīng)營費(fèi)用的主要環(huán)節(jié)及其比例。

五、防災(zāi)能力評估

（一）當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，能否做到旱能灌、澇能排；

（二）是否具備人工增雨、防雹等方面的設(shè)施與能力。

六、評估結(jié)論

綜合上述評估，我公司可以開辦××業(yè)務(wù)（具體險(xiǎn)種），請審批。

第五篇：副縣長在全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

副縣長在全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：剛才，德源同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心

20**年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣中華財(cái)保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測、理賠定損難操作等困難，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新工作機(jī)制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。總的來看，有以下三方面的成效：

一是農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到顯著提高。由于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，幾年來面對頻發(fā)的自然災(zāi)害，廣大參保農(nóng)民得到了應(yīng)有補(bǔ)償，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來，全縣水稻、油菜累計(jì)參保251.7萬畝（其中水稻241.1萬畝，油菜10.6萬畝），農(nóng)戶繳納保費(fèi)4139.68萬元，受益農(nóng)戶3.5萬戶次2600余萬元，也就是說，為全縣廣大農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2600余萬元。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。

二是廣大農(nóng)民群眾對保險(xiǎn)的需求正在逐步增強(qiáng)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四年來，廣大農(nóng)民群眾特別是遭受自然災(zāi)害的參保農(nóng)民，切身體會(huì)到了保險(xiǎn)政策帶來的好處，農(nóng)村干部群眾對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開始逐步認(rèn)識(shí)、接受，觀念有了轉(zhuǎn)變，要求參保的愿望正在逐步增強(qiáng)。我們一定要抓住機(jī)遇，廣泛宣傳，因勢利導(dǎo)，把工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策交給群眾，落到實(shí)處。

三是勘查理賠速度進(jìn)一步加快。針對過去曾出現(xiàn)的勘查、賠付、支付較慢問題，縣政府XX縣中華財(cái)保公司采取了有效措施，工作程序更加科學(xué)，基本上做到了勘查及時(shí)、賠付準(zhǔn)確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險(xiǎn)公司的信譽(yù)。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是黨和政府完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)投入、維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。2004年以來，中央已連續(xù)五年在“一號(hào)文件”中就開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出了要求。實(shí)踐證明，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，可有效防止“多年致富、一災(zāi)致貧”，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，但抗御自然災(zāi)害的能力仍相對較弱，廣大的農(nóng)民群眾迫切希望通過“低保費(fèi)、高賠付”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來降低其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說，我們政府，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任、有義務(wù)來搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門的預(yù)測，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現(xiàn)過15年來同期最嚴(yán)重低溫陰雨天氣。這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的，在這種情況下，我們更應(yīng)該積極做好政策性保險(xiǎn)工作，決不能麻痹大意，要應(yīng)保盡保，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

總之，開展政策性保險(xiǎn)工作，上是各級(jí)黨委、政府的要求，下是廣大農(nóng)民群眾的意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度出發(fā)，高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實(shí)抓好。

三、牢牢把握重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作實(shí)效

做好工作的方法之一，就是抓重點(diǎn)。要抓住重點(diǎn)，就要明白自身的問題、吃透上級(jí)的要求、落實(shí)有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問題和困難講得很清楚、很透徹，把上級(jí)的要求講得很細(xì)致、很到位，請大家貫徹好、落實(shí)好。特別是把握好今年形勢的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六條經(jīng)營紅線”、“七個(gè)不變”這些內(nèi)容記好、記牢，做到心中有數(shù)。今后的工作怎么抓，我想應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)都完成得較好。但今年我們的繳費(fèi)方式有了變化，農(nóng)戶自負(fù)部分原則由農(nóng)民自愿繳納，財(cái)政不再墊付。工作難度加大了，工作任務(wù)加重了，因此這次工作落實(shí)上必須要進(jìn)一步加大力度，應(yīng)保盡保，確保完成任務(wù)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一句，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室的建設(shè)步伐，這是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高效運(yùn)行、有效管理的組織保證和現(xiàn)實(shí)途徑。二是政策宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過多種途徑，加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)受益于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的典型案例，以事實(shí)和案例說話，讓廣大農(nóng)民從身邊的人、身邊的事中，切實(shí)感受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，激發(fā)農(nóng)戶的參保意愿，不斷提高農(nóng)民投保、參保的積極性。

三是任務(wù)落實(shí)到位。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達(dá)的參保任務(wù)，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案，落實(shí)措施，明確分工，責(zé)任到人。四是協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作做到位。五是督導(dǎo)檢查到位?？h農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門力量定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開了專門會(huì)議，二是看是否進(jìn)行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后就到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，對工作開展不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行全縣通報(bào)。

同志們，今年的種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)重、壓力大，希望大家統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一惠民政策，把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，全力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同志們：

剛才，志軍副縣長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。等會(huì)，市委常委、縣委周書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。現(xiàn)在，我講兩個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清工作思路

總結(jié)過去的成功經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前的發(fā)展形勢，是做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)。為此，我們必須認(rèn)真加以總結(jié)分析。過去的一年，我縣認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，農(nóng)村工作取得了顯著成效，得到了上級(jí)的充分肯定。2009年，我縣被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；石株橋鄉(xiāng)公田村被評為全省新農(nóng)村建設(shè)示范村；全市新農(nóng)村建設(shè)示范片現(xiàn)場會(huì)在我縣召開等等?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾條。

一是貫徹上級(jí)精神，堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，始終把“三農(nóng)”工作擺在全局工作的重中之重來抓，出臺(tái)了系列政策加大了工作力度。各級(jí)各部門緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，全面促進(jìn)農(nóng)村和諧。全縣上下齊心合力，走出了一條“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促增收、保穩(wěn)定”的農(nóng)村發(fā)展之路。二是注重提高效益，堅(jiān)持不懈地把糧食生產(chǎn)作為穩(wěn)定“三農(nóng)”工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，我們始終把米袋子、菜藍(lán)子作為穩(wěn)定全局的一件大事來抓。堅(jiān)決制止稻田拋荒，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年增加，去年已突破50萬噸。狠抓規(guī)模經(jīng)營，加快生豬發(fā)展，全縣年生豬出欄已過170萬頭。正是由于糧食連年豐收，市場物價(jià)穩(wěn)定，使我們騰出了更多的時(shí)間和精力來謀劃全局發(fā)展。三是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，毫不動(dòng)搖地把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力。充分發(fā)揮項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)、示范、輻射作用。以新農(nóng)村建設(shè)為載體，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明，加強(qiáng)民主管理。努力爭取國家支持，加快項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村水、電、路日益改善，農(nóng)村清潔能源日益突破，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度日益提高，退耕還林成果日益鞏固，農(nóng)田基本建設(shè)日益加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化日益提升。

四是加強(qiáng)政策扶持，始終如一地把減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民作為促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我縣120萬人，其中農(nóng)業(yè)人口100多萬，戶平不到一畝三分田，人多地少。根據(jù)這一縣情，縣委、縣政府適時(shí)提出了“興工旺商，富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力擺脫了一畝三分地的困擾，紛紛從事二、三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，使一大批勞動(dòng)力走出去務(wù)工經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的大轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣50多萬勞動(dòng)力，有30萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)村勞動(dòng)力的57%左右，農(nóng)民人均純收入7成以上來自二、三產(chǎn)業(yè)。

二、突出工作重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬緒，既要全面部署，又要突出重點(diǎn)。要全面完成今年的農(nóng)村工作任務(wù)，必須下大力氣抓好三個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)化“三基”

農(nóng)村工作歸結(jié)到一條，就是基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)工作很多。我這里只揀幾個(gè)重點(diǎn)，第一，要把土地承包頒證和集體林權(quán)改制工作抓好。這是一項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性工作，務(wù)必在今年完成。第二，要把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。第三，要把科技興農(nóng)擺在重要位置來抓，整合各類資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)基層黨員干部和農(nóng)村能人的培訓(xùn)。

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為仍然要抓好糧豬生產(chǎn)，這是大頭。糧食生產(chǎn)要在堅(jiān)決制止稻田拋荒，努力增加播種面積的基礎(chǔ)上，促進(jìn)良種、良法、良制配套，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上下功夫，增加農(nóng)民收益。生豬生產(chǎn)要在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫，確保生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。在突出主業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要著力加大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，進(jìn)一步打響黃花菜、玉竹等品牌。

基礎(chǔ)建設(shè)就是要繼續(xù)以項(xiàng)目為龍頭，加快農(nóng)村水、電、路的改造，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫治理和農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，鞏固退耕還林成果。

（二）推進(jìn)“三化”

推進(jìn)“三化”，就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大部分龍頭企業(yè)的支撐和牽引作用還是不強(qiáng)。我們的中藥材產(chǎn)業(yè)，大而全，缺乏精品，玉竹是我國的原產(chǎn)地，由于缺乏企業(yè)牽引，越種越少。我們的黃花菜，面積有七、八萬畝，又是中國的原產(chǎn)地，還有待進(jìn)一步發(fā)展壯大，我們的昭陵翠劍獲得了中國名優(yōu)茶中茶杯一等獎(jiǎng)，2009年又被評為有機(jī)食品，有品牌，無產(chǎn)品，每年就是那么二三噸。我這不是有心批評，我是恨鐵不成鋼，例舉我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀。針對這一狀況，我們今年要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)力度，重點(diǎn)扶持一批能夠牽引我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的骨干龍頭企業(yè)。要著力扶持旭日玉竹企業(yè)，打造我縣玉竹品牌；要積極幫助昭陵茶業(yè)和精華黃花菜做大做強(qiáng)。

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)，依然是我縣“興工旺商，富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略決策，對吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提升我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超都具有十分重要的意義。因此，要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，努力實(shí)現(xiàn)政策資金等優(yōu)質(zhì)要素向農(nóng)村傾斜。

（三）狠抓“三防”

防汛、防火、防疫是我們的工作底線，任何一項(xiàng)工作都來不得半點(diǎn)馬虎，出不得半點(diǎn)問題。

今天已經(jīng)是3月30日，很快就要進(jìn)入汛期，從現(xiàn)在起，我們就要做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是要做好汛前排查工作，落實(shí)好整改措施，制定好防汛預(yù)案。水務(wù)部門要在汛前對全縣大小水利工程進(jìn)行一次地毯式的排查，找準(zhǔn)問題，落實(shí)措施，逐個(gè)完善防汛預(yù)案。要把措施落實(shí)到工程，落實(shí)到地段，要把責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到個(gè)人。二是要不折不扣地完成市防總的五項(xiàng)工作。（1）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立氣象監(jiān)測點(diǎn)；（2）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班人員要到位；（3）小一、二型水庫都要有座機(jī)電話；（4）小一、二型水庫都要通路；（5）山洪易發(fā)區(qū)危險(xiǎn)地段的農(nóng)民住房要規(guī)劃到安全區(qū)，逐步搬遷。三是要落實(shí)好制度，強(qiáng)化工作責(zé)任追究。防火工作更要引起高度重視。清明在即，森林防火已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在這里明確幾條：一是要加大宣傳力度，提高森林防火意識(shí)，控制野外用火；二是要按要求建立防火隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，做到召之即來，來即能戰(zhàn)；三是要落實(shí)看山員制度，加強(qiáng)山林及重點(diǎn)地段的巡查；四是要強(qiáng)化責(zé)任，依法查處肇事者，依紀(jì)查處瀆職者。

春季防疫已經(jīng)展開，大家一定要按要求做好各項(xiàng)工作。一是要確保免疫進(jìn)度，3月10日前完成高致病性禽流感和牲畜口蹄疫免疫工作，4月10日前完成豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病免疫工作，隨后還要開展狂犬病、豬鏈球菌等其他疫病免疫工作，4月底全面結(jié)束春季集中免疫，其免疫密度均要達(dá)到100%，屆時(shí)縣防指將進(jìn)行全面檢查，進(jìn)行通報(bào)。二是要建立應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保疫情來臨時(shí)能夠及時(shí)控制和撲滅。三是要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究。

同志們，當(dāng)前已進(jìn)入春耕備耕季節(jié)，我們一定要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓好育秧育苗，為今年的農(nóng)村工作開好頭，布好局。農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺；農(nóng)村穩(wěn)，大局穩(wěn)；農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作的良好機(jī)遇，倍加珍惜全縣上下同心同德抓“三農(nóng)”工作的良好環(huán)境，努力做到方法上有新改進(jìn)，作風(fēng)上有新氣象，工作上有新突破，全面開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。同志們：

經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，今天召開全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，并對全縣的“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。剛才，本強(qiáng)書記作了重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、理清思路，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)和重點(diǎn) 關(guān)于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）穩(wěn)定糧食播種面積，保持糧食產(chǎn)銷平衡。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)。二是必須穩(wěn)定現(xiàn)有糧食播種面積，不能出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。三是深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，提高糧食單產(chǎn)水平。四是確?？诩Z作物穩(wěn)定，積極發(fā)展兼用糧食作物，穩(wěn)步發(fā)展特色雜糧，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食品種種植，提高糧食綜合保障水平和生產(chǎn)效益。五是進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)防御低溫凝凍、高溫干旱、暴雨洪澇、秋風(fēng)等自然災(zāi)害，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，努力減輕自然災(zāi)害和病蟲害對糧食生產(chǎn)的影響。

（二）深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。近年來，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐年加大，呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，但規(guī)模小、品牌少、市場供應(yīng)不足等問題依然存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、有關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別要抓好望天田和坡耕地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，下決心把25度以上坡耕地種植玉米等低產(chǎn)作物退下來，種植一些相對耐旱的經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)業(yè)部門深入研究，對品種選擇、技術(shù)配套，特別是對氣候、土壤等方面有特殊要求、市場容量有限和價(jià)格波動(dòng)頻繁等問題予以幫助指導(dǎo)，解決好種什么、怎么種，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、什么產(chǎn)品的問題，既要數(shù)量、更要質(zhì)量。生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展要按照“突出發(fā)展牛羊，穩(wěn)定發(fā)展生豬，積極發(fā)展家禽，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖”的基本思路，大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施退牧還草、退耕還草等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用。一是進(jìn)一步整合各部門資金投入，加強(qiáng)園區(qū)招商引資，深化銀企對接合作，多渠道化解園區(qū)投入瓶頸。二是加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和投融資、科技人才、市場信息、土地流轉(zhuǎn)等平臺(tái)建設(shè)，培育壯大園區(qū)經(jīng)營主體，力爭入園企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社分別達(dá)到15家以上。三是圍繞“大園套小園”的建設(shè)模式，著力推進(jìn)關(guān)嶺石漠化治理生態(tài)修復(fù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、省級(jí)扶貧蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)和頂云現(xiàn)代高效休閑觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品營銷推介，實(shí)施園區(qū)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建成高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）至少要建XX縣級(jí)以上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)；并以滬昆高速公路（關(guān)嶺段）、關(guān)興公路、320國道、210省道、永花線為重點(diǎn)，建立10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化核心示范點(diǎn)（片）。

（四）積極拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民的腰包鼓起來。一是圍繞我縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的招引，大力扶持示范企業(yè)，積極爭取爭取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。做好國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示XX縣（點(diǎn)）申報(bào)工作，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。二是引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)與專業(yè)合作社和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。加強(qiáng)對涉農(nóng)企業(yè)的綜合服務(wù)，推進(jìn)科企對接、銀企合作，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重要作用，化解企業(yè)融資困難。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放和農(nóng)產(chǎn)品營銷推介，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口。

（五）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。一是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、良種工程、動(dòng)植物保護(hù)等項(xiàng)目，努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。積極爭取新增投入，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，抓好測土施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目實(shí)施，確保耕地地力不下降、產(chǎn)出能力有提升。二是加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)信息平臺(tái)、“金農(nóng)”工程二次開發(fā)等建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)市場信息監(jiān)測和服務(wù)，特別是農(nóng)產(chǎn)品供需信息平臺(tái)的建設(shè)，提升信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐能力。三是以實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，著力改善農(nóng)村居住環(huán)境和生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，抓好農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)能源、清潔工程等項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村飲水項(xiàng)目，在解決飲水安全的前提下，解決好基本口糧田的灌溉問題和高效農(nóng)業(yè)用水問題。把路修好，有水供應(yīng)，才能解決農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的問題。

（六）扎實(shí)抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作。一是物資供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對種子的供應(yīng)和調(diào)運(yùn)，尤其是確保兩雜良種的有序供給。同時(shí)，加大對違禁農(nóng)藥檢查力度，從源頭嚴(yán)加管理，杜絕違禁農(nóng)藥輸入。二是農(nóng)機(jī)供應(yīng)。我縣土地破碎，而且隨著大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，耕地靠農(nóng)機(jī)情況愈發(fā)突出，縣農(nóng)機(jī)中心要作好統(tǒng)籌，抓好農(nóng)機(jī)供應(yīng)。三是解決好“誰來種田”的問題。當(dāng)前，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要把主要精力放在組織好春耕生產(chǎn)上，切實(shí)解決好地有人種的問題。扶貧駐村工作隊(duì)、小康駐村工作組和農(nóng)技人員要深入基層去，深入田間地頭，加強(qiáng)對春耕生產(chǎn)幫助和指導(dǎo)。

（七）切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，即用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。農(nóng)業(yè)部決定把今年為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年?？h農(nóng)業(yè)部門要針對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況，認(rèn)真梳理和嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保不出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。一是加強(qiáng)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面推行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體備案制度，深入開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)和綜合執(zhí)法，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資、非法添加投入品等違法違規(guī)行為，嚴(yán)把生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全關(guān)。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建。重點(diǎn)圍繞“菜籃子”產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全監(jiān)管示XX縣創(chuàng)建，推行產(chǎn)地證明和追溯管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，把品牌建成質(zhì)量安全的象征和保障。三是抓好案件查處。加大案件查辦和懲處力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng)。對不作為、亂作為造成重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是積極發(fā)展誠信農(nóng)資經(jīng)營戶。對被評為誠信農(nóng)資經(jīng)營戶的給予授牌，逐步規(guī)范農(nóng)資市場。

二、統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階

1月21日，省委、省政府召開了大規(guī)模、高規(guī)格的省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對今年全省的農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了安排部署。各級(jí)各部門切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，圍繞改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、改革資金項(xiàng)目分配使用管理、創(chuàng)新金融扶貧等四個(gè)方面，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）準(zhǔn)確把握新時(shí)期扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。

1.準(zhǔn)確把握改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)的新定位。中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開發(fā)工作?？倳浬羁讨赋觯骸跋毨А⒏纳泼裆?、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。汪洋副總理在全國扶貧開發(fā)工作座談會(huì)上指出：“扶貧開發(fā)是關(guān)乎我們黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事”。趙克志書記強(qiáng)調(diào)：“我們要站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治高度，站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，站在增進(jìn)全省人民福祉的高度，全面貫徹中央精神，全力總攻絕對貧困”。陳敏爾省長在今年的《政府工作報(bào)告》中指出：“我省貧困人口多，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。要進(jìn)一步保障改善民生，深化扶貧開發(fā)機(jī)制改革”。這些新定位和新要求，是對扶貧開發(fā)戰(zhàn)略地位和認(rèn)識(shí)的重大飛躍，表明了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)定推進(jìn)扶貧開發(fā)的決心。我們要結(jié)合關(guān)嶺實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，推動(dòng)扶貧開發(fā)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。

2.準(zhǔn)確把握改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)的新思路。去年12月，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào))，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)就是“六大改革、十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，省委、省政府提出扶貧開發(fā)工作“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。我們要深刻理解、全面把握這些新思路，貫穿于扶貧開發(fā)改革創(chuàng)新的全過程，按照圍繞創(chuàng)建全省扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示XX縣的目標(biāo)，圍繞扶貧開發(fā)的主要矛盾和熱點(diǎn)難點(diǎn)，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)新的突破，努力走出一條具有關(guān)嶺特點(diǎn)的扶貧開發(fā)新路子。

3.準(zhǔn)確把握改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)的新舉措。近期，省委、省政府對扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了密集研究，對改革貧困縣考核方式、建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、改革扶貧資金監(jiān)管、下放項(xiàng)目審批權(quán)限、建立駐村幫扶等工作，作出了精心部署。在全省“兩會(huì)”上，陳敏爾省長代表省人民政府向全省承諾的第一件民生實(shí)事，就是“新增8個(gè)縣、95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，建成全省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)”。在省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，趙克志書記、陳敏爾省長多次強(qiáng)調(diào)健全扶貧開發(fā)體制機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”?？梢哉f，精準(zhǔn)扶貧就是今后全縣扶貧開發(fā)的主旋律，改革創(chuàng)新就是主載體。各級(jí)各部門一定要緊緊抓住并用好機(jī)遇，善于用好并用活政策，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，闖出一條新路子，努力爭取走在全省前列。

（二）狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一是必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。近年來，全縣強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，有效增加農(nóng)民收入的做法得到省市各級(jí)部門的肯定，以蔬菜、水果（核桃）、藥材、鄉(xiāng)村旅游為主的扶貧產(chǎn)業(yè)布局基本形成。但發(fā)展中也出現(xiàn)了“脫靶”現(xiàn)象，“扶富不扶窮”、“扶大戶不扶貧困戶”等現(xiàn)象，也存在“大水漫灌”的現(xiàn)象。在今后的扶貧開發(fā)工作中，要切實(shí)改變這種“錦上添花”的現(xiàn)象，多做“雪中送炭”的事情。二是必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)。省、市已全面啟動(dòng)實(shí)施“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃，這是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”的有力抓手，是改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的重要保證。我們要通過實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃，解決好貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活的“硬件”問題，“硬件”解決好了，增加群眾收入這個(gè)“軟件”就有了更好的基礎(chǔ)和平臺(tái)，扶貧開發(fā)協(xié)同作戰(zhàn)才能發(fā)揮最佳效益。三是必須毫不動(dòng)搖地實(shí)行“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧。解決好各地在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的偏差，出路就在“六個(gè)到村到戶”。精準(zhǔn)扶貧就是要實(shí)行對扶貧資源精確化配置、貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持、貧困人口精細(xì)化管理。具體來說，就是要在摸清貧困底數(shù)的前提下，在掌握貧困農(nóng)戶致貧原因和具體需求的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃為指導(dǎo)下，將扶貧項(xiàng)目、資金、措施、力量精準(zhǔn)用在建檔立卡的貧困農(nóng)戶上，實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”。搞好扶貧開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧，今年要抓好兩件事：第一件事是貧困農(nóng)戶的進(jìn)村摸底調(diào)查建檔工作。從今年開始，扶貧開發(fā)工作要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)有貧困人口要落實(shí)到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶，這個(gè)貧困戶致貧的原因是什么，怎么幫助脫貧，明年有的脫貧戶可能又返貧了，返貧原因是什么，用什么路徑幫助重新脫貧，對每一貧困農(nóng)戶都要建立臺(tái)帳，做到村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣以上有信息平臺(tái)，以后從扶貧辦的信息網(wǎng)上，就能看到全縣任何一個(gè)地方貧困人口信息，要通過信息化促進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。第二件事是創(chuàng)新扶貧機(jī)制。國家和省級(jí)財(cái)政扶貧資金原則上下放到縣，2014年，全省財(cái)政扶貧資金的59％切塊到縣，由縣審批項(xiàng)目，安排資金。我們要嚴(yán)格做好縣級(jí)扶貧項(xiàng)目審批和扶貧資金管理使用，使項(xiàng)目審批、資金使用有法可依，有章可循。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中，要重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。第一，做到“五個(gè)精準(zhǔn)”。即扶貧對象精準(zhǔn)、幫扶規(guī)劃精準(zhǔn)、資金項(xiàng)目精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、組織領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)。第二，避免三種傾向。即精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目脫離扶貧規(guī)劃約束的傾向、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目脫離政策規(guī)定投向的傾向、精準(zhǔn)扶貧資金脫離監(jiān)管、觸碰“高壓線”的傾向。第三，突出一個(gè)主體地位。即突出貧困農(nóng)戶在項(xiàng)目實(shí)施過程中的主體地位。無論是競爭安排項(xiàng)目還是非競爭安排項(xiàng)目，除公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，項(xiàng)目到村到戶后一律由貧困農(nóng)戶自主申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

（三）突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。一是抓好農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）建設(shè)。農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（帶）是全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”和提升產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的“推進(jìn)器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。目前，我縣的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目是蔬菜園區(qū)、頂云生態(tài)園區(qū)、中藥材產(chǎn)業(yè)帶、精品水果（核桃）產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)畜牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和相關(guān)部門必須嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，全力打造一批新型特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，按時(shí)保質(zhì)保量完成。二是以農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。當(dāng)前全省加快農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成，各縣園區(qū)（帶）建設(shè)突飛猛進(jìn)，特別是園區(qū)縣進(jìn)退機(jī)制的引入，對我縣園區(qū)（帶）創(chuàng)建工作來說既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。我們要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持走“大園區(qū)套小園區(qū)”的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）的創(chuàng)建之路，進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)，按照“集中使用、渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，整合投入園區(qū)（帶）建設(shè)。縣委、縣政府將縣級(jí)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（帶）創(chuàng)建納入年終考核，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，徹底改變過去扶貧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目平均主義的做法，讓積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先做起來，完成建設(shè)規(guī)劃并通過縣級(jí)評審的，將在項(xiàng)目資金安排上傾斜和重點(diǎn)支持。三是以迎接項(xiàng)目觀摩會(huì)為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度。今年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市委市政府提出要召開工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、旅游四個(gè)發(fā)展大會(huì)，會(huì)前要到各縣區(qū)觀摩項(xiàng)目建設(shè)情況。省政府2月25日下發(fā)《關(guān)于2014年項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)及第一次觀摩會(huì)的預(yù)通知》安排7月份到安順觀摩。這一系列觀摩會(huì)涉及到的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任部門要積極對接，加快建設(shè)培育力度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作提供有力保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，把扶貧攻堅(jiān)作為第一民生。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展“黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)”和“四幫四促”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實(shí)改善對“三農(nóng)”的服務(wù)，盡心盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等方面的實(shí)際問題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，加強(qiáng)農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的好局面。

（二）切實(shí)加強(qiáng)投入保障。全縣今年將安排1000萬元投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，各有關(guān)部門要積極探索并逐步建立縣鄉(xiāng)財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投資為主體，銀行貸款、社會(huì)融資等相結(jié)合的多元化多層次投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。

（三）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要按照今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到崗到人，確保各項(xiàng)任務(wù)一抓到底、務(wù)求實(shí)效?？h督查督辦局要適時(shí)開展督促檢查工作，對工作不力、任務(wù)落實(shí)不到位的，將在全縣進(jìn)行通報(bào)批評，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，農(nóng)業(yè)興則全縣興，農(nóng)民富則全縣富，農(nóng)村穩(wěn)則全縣穩(wěn)。希望大家切實(shí)把“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作放在心上、抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，為實(shí)現(xiàn)2016年全縣“減貧摘帽”和2017年率先在全省全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。