第一篇：關(guān)于六盤水市農(nóng)村金融問題的調(diào)查報告

關(guān)于六盤水市農(nóng)村金融問題的調(diào)查報告

劉 智

〔內(nèi)容摘要〕 我市農(nóng)村金融缺失是一個普遍存在的問題，解決“三農(nóng)”問題推進新農(nóng)村建設(shè)，全面實現(xiàn)小康，需要金融的大力支持。為此，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，要著力解決阻礙農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)部門之間要素循環(huán)的障礙，特別是農(nóng)村經(jīng)濟部門與農(nóng)村金融部門之間的政策割裂，營造一個商業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機制。

〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)村金融調(diào)查報告

〔作者簡介〕 市發(fā)展和改革委員會

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，農(nóng)村要小康，“三農(nóng)”要和諧，離不開金融的信貸支持。解決農(nóng)村發(fā)展難的問題，就要進一步發(fā)揮金融機構(gòu)在我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

一、我市當前農(nóng)村金融服務(wù)情況和存在的問題

（一）農(nóng)村金融缺失，金融支農(nóng)弱化

從經(jīng)濟性質(zhì)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的貨幣化程度很低，難以在生產(chǎn)過程中自行完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資本積累，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)業(yè)部門中非農(nóng)轉(zhuǎn)化加快，農(nóng)業(yè)部門對資金尤其是金融資金投入需求強烈，但事實上卻難以從金融部門信貸供給這個巨大的“盤子”中獲得足夠的份額。2007年1—9月首次出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)貸款絕對額持續(xù)下降的情況，9月末，六盤水市農(nóng)業(yè)貸款余額比年初下降10537萬元（去年同期增加33485萬元）。對農(nóng)業(yè)的支持持續(xù)弱化，使金融支持“三農(nóng)”弱化問題相對而言更加突出。

小額信貸下滑。據(jù)市扶貧辦提供資料：2006年以前，我市都能完成省下達的小額扶貧貸款任務(wù)。2006年底省下達我市任務(wù)為應(yīng)發(fā)放6910萬元，至目前為止，僅完成5858.6萬元，占任務(wù)數(shù)的84.7%。

（二）農(nóng)村金融缺失的原因分析

1、銀行機構(gòu)收縮，金融支農(nóng)平臺在減少

近幾年來，由于國有商業(yè)銀行退出不發(fā)達地區(qū)的改革，不僅弱化了對農(nóng)業(yè)的支持，也弱化了對不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的支持。一方面，使得農(nóng)村基本上就只有農(nóng)村信用社唱獨角戲，差不多是農(nóng)村信用社獨力承擔支農(nóng)重任；另一方面，國有商業(yè)銀行退出不發(fā)達地區(qū)帶來的縣域、市域經(jīng)濟組織紛紛轉(zhuǎn)向農(nóng)村信用社尋求支持，導(dǎo)致農(nóng)村信用社有限的支農(nóng)能力被分流分割，特別是近年來的煤礦大規(guī)模整合及地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的大量資金需求，使得農(nóng)村信用社過多卷入支持非農(nóng)企業(yè)發(fā)展、支持政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，導(dǎo)致農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款占比和對支農(nóng)的重視程度均在下降，市各農(nóng)村信用聯(lián)社支農(nóng)貸款占比持續(xù)下降。

2、銀行利息增加，農(nóng)戶貸款負擔在加重

小額信貸出現(xiàn)下滑的原因之一是人民銀行五次提高利息，而省貼息5%未變，使得農(nóng)民承擔的利息提高。據(jù)調(diào)查，小額信貸年息盤縣10%以上，水城縣8%，六枝7%左右（原來年息為6%—7%）。農(nóng)戶貸款的積極性受挫。

3、工作銜接不好，小額信貸發(fā)放渠道不暢

2007年是農(nóng)村信用社初次接手該項工作，一是工作不熟悉；二是信用社要求小額信貸在原建檔立卡情況下發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的名單，信用社又不愿意發(fā)放。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高，原來發(fā)放貸款有本金0.5%的獎勵和利息5%的獎勵，現(xiàn)在沒有了，信用社也沒有把小額信貸任務(wù)作為目標考核內(nèi)容，所以工作積極性不高。

4、缺乏財產(chǎn)抵押，農(nóng)戶很難得到大額貸款

農(nóng)戶擁有的宅基地、房產(chǎn)、耕地使用權(quán)等無法流通和轉(zhuǎn)讓，即缺乏有效的財產(chǎn)抵押，不能得到對擴大生產(chǎn)經(jīng)營的大額貸款的支持。據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶或農(nóng)村民營企業(yè)因“找不到擔保人”和“沒有合適的抵押物”而得不到貸款支持的占70%以上。

5、貸款政策限制，農(nóng)業(yè)項目貸款得不到滿足

一是由于銀行的貸款政策從總行制定政策時就是以國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)的，加之，國有商業(yè)銀行都是法人統(tǒng)一經(jīng)營結(jié)構(gòu)，即經(jīng)營權(quán)在省級銀行，各市、地級以下銀行沒有貸款決定權(quán)，國家鼓勵發(fā)展的項目就能順利得到貸款批準，如果不是國家鼓勵發(fā)展的項目范圍，就連申報都困難。但在我市這種不發(fā)達地區(qū)，有的項目雖不屬國家鼓勵的范圍，但也不在限制范圍內(nèi)，屬產(chǎn)業(yè)過渡的項目（例如60萬噸—90萬噸的洗選廠）和一些效益好的小項目（如2萬千瓦以下的小水電）得不到各大商業(yè)銀行的貸款，而就是得到農(nóng)村信用社的一筆貸款最多也只有1千多萬元（我市農(nóng)村信用社股本金余額1.45億元，商業(yè)銀行法規(guī)定，一筆貸款不能超過資本金的10%），杯水車薪。二是農(nóng)村金融的支持政策尚不健全，貸款風險較大，農(nóng)村信貸的比較收益長期低于城市信貸，就難以保證商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展，必然產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。利益驅(qū)動將使銀行“貸農(nóng)不如貸工，貸小不如貸大”，并促使機構(gòu)網(wǎng)點向收益高的地區(qū)轉(zhuǎn)移（這是近些年銀行從農(nóng)村撤銷機構(gòu)、收緊信貸的根本原因），導(dǎo)致大量農(nóng)村資金被吸納外流，而利率市場化的農(nóng)村信用社，由于高利率刺激了貸款積極性(從表2可看出，農(nóng)村信用社信貸增長速度高于其他金融機構(gòu)平均水平)。三是農(nóng)村資金缺乏回流機制和渠道。從金融投入看，由于銀行只有存款的任務(wù)而沒有貸款在存款地的比例規(guī)定，以及利率政策支持，更重要的是，目前對商業(yè)金融機構(gòu)的擔保、抵押、保險、減免稅等配套政策措施缺乏，吸引金融資金及社會資金進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機制沒有建立起來，農(nóng)村金融機構(gòu)通過資金上存、繳納存款準備金、轉(zhuǎn)存中央銀行、購買國債和金融債等方式流出了大量資金。從項目實施上看，農(nóng)業(yè)項目對銀行資金的吸引力不強，有的銀行一聽說是“農(nóng)”字號的項目就失去了貸款的積極性。

二、解決我市農(nóng)村金融缺失的對策建議

目前我市存在的農(nóng)村信貸服務(wù)缺失問題，與實現(xiàn)科學發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧社會的形勢很不適應(yīng)，必須切實加以解決。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，除需要國家投入去支撐外，更重要的是著力解決阻礙農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)部門之間要素循環(huán)的障礙，特別是農(nóng)村經(jīng)濟部門與農(nóng)村金融部門之間的政策割裂，營造一個商業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機制。從政府、銀行和農(nóng)村環(huán)境三個方面解決農(nóng)村金融缺失問題。

(一)政府加強服務(wù)

一要按照科學發(fā)展觀的要求和構(gòu)建和諧社會的原則，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。二要結(jié)合我市實際，要從優(yōu)勢和特色出發(fā)，以《六盤水市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，以項目為龍頭，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與農(nóng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的信貸投入，以減少商業(yè)銀行的資金外流。三要搶抓農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍擴大的機遇，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對我市農(nóng)業(yè)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，采取政府貼息支持、發(fā)展貸款擔保中介機構(gòu)和對支農(nóng)貸款保險等鼓勵發(fā)展的政策，最大限度爭取政策性銀行對我市農(nóng)村經(jīng)濟的傾斜支持。

（二）銀行創(chuàng)新改革

一方面，深化金融改革，進一步健全農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。要解決我市農(nóng)村信貸服務(wù)缺失的問題，必須從我市經(jīng)濟金融發(fā)展的實際情況著眼，積極爭取政策，進一步深化銀行體制改革，盡快建立健全種類較全、功能完善，既符合國家改革政策，又比較貼近我市農(nóng)村經(jīng)濟金融實際的金融組織體系。一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作為國有商業(yè)銀行的優(yōu)勢，使其在農(nóng)村金融信貸服務(wù)中盡可能的有所作為，使農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)服務(wù)；二是以擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍為契機，在廣泛調(diào)研，充分論證的基礎(chǔ)上，盡可能的在以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行機構(gòu)，使其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供大額信貸支持；三是按照國家深化農(nóng)村信用社改革的要求，堅持服務(wù)“三農(nóng)”不動搖，在已經(jīng)完成統(tǒng)一法人社的組建，增強農(nóng)村信用社的整體經(jīng)營實力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，再積極創(chuàng)造條件，向農(nóng)村合作銀行過渡，把農(nóng)村信用社建成一個法人治理完善、經(jīng)營機制靈活、支農(nóng)效果明顯的現(xiàn)代金融企業(yè)。同時要根據(jù)貧困縣經(jīng)濟金融發(fā)展的實際和需求，在縣城、城郊和農(nóng)村服務(wù)盲區(qū)適當增加農(nóng)村信用社機構(gòu)，以提高農(nóng)村信用社機構(gòu)和服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面，使其真正成為農(nóng)村金融的主力軍。四是對應(yīng)利率政策上，在國家調(diào)整（提高）利息后，農(nóng)村小額信貸得到的補貼也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整（提高），以減少農(nóng)民貸款的成本。

另一方面，構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)的農(nóng)村金融發(fā)展模式，從農(nóng)村金融市場的實際看，農(nóng)村信貸資金供給不足，應(yīng)通過從根本上改變農(nóng)村金融市場上的價格形成機制來加以緩解，不能單純依靠向有關(guān)金融機構(gòu)施加政策

性壓力來解決，而是通過有效競爭，進一步降低利率水平，增加農(nóng)村金融產(chǎn)品供給，使農(nóng)民享受到改革的成果。在構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)的農(nóng)村金融發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門可適當放寬農(nóng)村商業(yè)金融的準入限制，在有效競爭模式下增強農(nóng)村金融服務(wù)能力。

（三）農(nóng)村營造環(huán)境

一是建立符合農(nóng)村特點的融資機制。建立一系列符合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、信用、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、技術(shù)特征的制度安排，使得“三農(nóng)”融資得以在市場化的基礎(chǔ)上可持續(xù)發(fā)展，今后應(yīng)該大力鼓勵各類投資者，發(fā)展私人投資市場；二是鼓勵建立和完善農(nóng)村金融擔保、評估等中介機構(gòu)，探討多種信貸評估技術(shù)，嘗試提供多種金融服務(wù)產(chǎn)品，實行多種信貸風險控制技術(shù)等；三是在制定和完善地方鼓勵民間資本進入農(nóng)村政策的同時，進一步規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸，發(fā)展多種類型的農(nóng)村小額信貸組織，發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢，使其成為農(nóng)村金融體系的重要補充和為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效信貸服務(wù)的重要渠道；四是加強對農(nóng)民的宣傳教育，加強農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進農(nóng)村社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村金融改革調(diào)查報告

大學社會調(diào)查報告

題目 ：我國農(nóng)村金融改革歷程回顧與解讀

自改革開放以來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)的扶持，農(nóng)村經(jīng)濟得到了顯著發(fā)展。在新的國際和國內(nèi)金融形勢的時代背景下，我國對農(nóng)村金融體制進行了三輪重大的改革，至此我國農(nóng)村金融改革基本上經(jīng)歷了三個顯著階段：1979-1993年；1994-1996年；1997-2011年。本文對這三個階段進行詳細分析，以此回顧我國農(nóng)村金融改革的歷程。

目前，我國農(nóng)村金融體系包括為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村郵政儲蓄等正規(guī)金融機構(gòu)，以及其他非正規(guī)金融組織。我國農(nóng)村金融改革基本上經(jīng)歷了三個顯著階段，基于對這三個階段的分析，本文對我國農(nóng)村金融體系的改革歷程進行探討。

第一階段：恢復(fù)和建立新的金融機構(gòu)（1979-1993年）

在1979年之前，我國對于農(nóng)村地區(qū)的金融安排是動員農(nóng)村儲蓄，支持城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展，沒有建立起單獨為農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的真正的農(nóng)村金融組織。1979年之后，我國開始了第一階段的農(nóng)村金融安排，主要是恢復(fù)和建立新的金融機構(gòu)，形成農(nóng)村金融市場的多元化和競爭狀態(tài)。

（一）正規(guī)金融機構(gòu)的發(fā)展

1979 年中國農(nóng)業(yè)銀行成立，其農(nóng)業(yè)貸款對象從以集體為主變?yōu)橐赞r(nóng)戶為主，并明確提出大力支持農(nóng)村商品經(jīng)濟，提高信貸資金使用效益。接著，農(nóng)村合作信用社也從政社合一的體制下解放出來，恢復(fù)了其在組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性。198

4年國務(wù)院批準了中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于改革信用社管理體制的報告》，提出把農(nóng)村信用社真正辦成群眾性的合作金融組織，在農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下，獨立自主地開展存貸業(yè)務(wù)，而不作為農(nóng)業(yè)銀行的基層機構(gòu)。農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)展迅速，對農(nóng)民個人貸款用途發(fā)生了改變，貸款數(shù)額也成倍增加。根據(jù)1996年《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，從該年起農(nóng)村信用社改由中國人民銀行進行監(jiān)管，農(nóng)村信用社脫離中國農(nóng)業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)管理，實行自主經(jīng)營，金融監(jiān)管由中國人民銀行承擔。農(nóng)村信用社是分支機構(gòu)最多的農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)，也是農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)中唯一一個與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來的金融機構(gòu)。隨后，國家農(nóng)業(yè)投資公司、國家林業(yè)投資公司、中國農(nóng)村發(fā)展信托投資公司、中國經(jīng)濟開發(fā)信托投資公司等金融機構(gòu)也逐步成立。這樣，農(nóng)村金融組織體系基本上建立起來，并逐步呈現(xiàn)出多元化的格局。若以1980年為基期，1980-1993年間中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)信社存款增加了18.7倍，年平均增幅達25.7%；貸款增加了15.6倍，年平均增幅24.1%.農(nóng)村社會總產(chǎn)值增加了12.3倍，年平均增幅22.1%。

（二）非正規(guī)金融機構(gòu)的發(fā)展

在農(nóng)村正規(guī)金融制度安排難以滿足農(nóng)村金融需求的情況下，非正規(guī)金融組織對擴大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營資金、活躍農(nóng)村金融市場、提高金融效率，尤其是促進農(nóng)村個體和私人經(jīng)濟發(fā)展等方面也起了積極作用。國家放開了對民間信用的管制，允許民間自由借貸，允許成立民間合作金融組織，民間金融演化過程和初期的表現(xiàn)形式主要有：農(nóng)村合作

基金會、經(jīng)濟服務(wù)部、金融服務(wù)部、各種合會、私人錢莊，其中農(nóng)村合作基金會自1984年在少數(shù)地區(qū)試辦以來，得到政府的大力支持，在全國發(fā)展也較快。從性質(zhì)上來講，它不是一個真正的金融機構(gòu)，而是一個社區(qū)性金融系統(tǒng)的補充，對于協(xié)調(diào)農(nóng)村閑散資金，緩解農(nóng)村資金供求不平衡的矛盾有一定的積極作用。

由于中國農(nóng)業(yè)銀行身兼政策性和商業(yè)性的雙重任務(wù)，這種背景不利于其商業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營管理的改善。農(nóng)信社在農(nóng)業(yè)銀行直接管理下，也束縛了其獨立發(fā)展空間。加上部分正規(guī)金融機構(gòu)和民間金融組織在實際操作中出現(xiàn)了嚴重的非規(guī)范經(jīng)營，混亂了農(nóng)村金融市場，加劇了我國農(nóng)村金融風險。所以，以建立農(nóng)村金融體系為目的的第二輪農(nóng)村金融改革勢在必行。

第二階段：建立三位一體的農(nóng)村金融體系（1994-1996年）

自2004年以后，面臨著混亂的農(nóng)村金融市場，建立一個能夠為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供及時、有效服務(wù)的金融體系勢在必得。這是《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》明確提出的。這輪改革形成了一系列新的金融制度的安排。

（一）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的商業(yè)化改革

1994 年，我國成立了支持農(nóng)村金融發(fā)展的政策性銀行——中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，試圖通過該銀行的建立將政策性金融業(yè)務(wù)從中國農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)中剝離出來。該行主要任務(wù)是以國家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財政性支農(nóng)資金的撥付，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。中

國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運用分為兩類：一類是重點支持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)，其目的是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進行以固定資產(chǎn)貸款為主體的各類農(nóng)業(yè)開發(fā)和技術(shù)改造貸款；另一類是為了支持糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)，進行以流動資金貸款為主體的收購、調(diào)銷和儲備貸款。中國農(nóng)業(yè)銀行也將政策性業(yè)務(wù)劃出之后，轉(zhuǎn)變?yōu)閲猩虡I(yè)銀行，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營機制運行，加快了商業(yè)化的步伐。

（二）農(nóng)村信用社的商業(yè)化改革

農(nóng)村信用社的政治體制背景比較復(fù)雜，必須加強對其的商業(yè)化改革，1996年農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，向合作制方向發(fā)展，并在信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上，有步驟地組建農(nóng)村合作銀行，由中國人民銀行對農(nóng)村信用社進行金融監(jiān)督管理。由于農(nóng)信社繼續(xù)沿襲中國農(nóng)業(yè)銀行管理時期商業(yè)化的經(jīng)營方向，隨農(nóng)村金融需求的大幅度增加，金融供求缺口越來越大。事實上，農(nóng)信社本身的歷史包袱沉重，資本金嚴重不足，產(chǎn)權(quán)不明晰，法人治理不完善，很多方面都難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和金融發(fā)展要求。

同時，整頓農(nóng)村合作基金會，明確其不屬于金融機構(gòu)，不得辦理存貸款業(yè)務(wù)，屬于非銀行金融機構(gòu)的中國農(nóng)村發(fā)展信托投資公司改變?yōu)殡`屬農(nóng)業(yè)部，中國經(jīng)濟開發(fā)信托投資公司仍隸屬于財政部，但辦理農(nóng)業(yè)信托投資。

第二階段構(gòu)建了三位一體的符合農(nóng)村融資需求的金融體系。但是，實際運行中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的消費性金融需求幾乎不可能從正規(guī)金融體系中獲得滿足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性金融需求也有十分苛刻的貸款條件，農(nóng)

村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)的發(fā)展性金融需求也缺乏來自銀行的資金保證。

正規(guī)金融供給的不足，必然由非正規(guī)金融安排來補充，導(dǎo)致民間借貸和各類合會組織興起，帶來許多金融糾紛。各類基金會和部分農(nóng)信社不能規(guī)范經(jīng)營，金融市場尋租現(xiàn)象普遍。

第三階段：促進農(nóng)村金融商業(yè)化和多元化（1997-2007年）

1997 年中央金融工作會議確定了“各國有商業(yè)銀行收縮縣（及以下）機構(gòu)，發(fā)展中小金融機構(gòu)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的基本策略，包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的國有商業(yè)銀行開始收縮縣及縣以下機構(gòu)；對基層分支機構(gòu)進行了撤并，退出了縣域范圍，重點轉(zhuǎn)向了城市；基層營業(yè)機構(gòu)的貸款審批權(quán)和財務(wù)權(quán)上收，業(yè)務(wù)重點放在大城市、大企業(yè)、大項目上，較少考慮農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對金融的需求。

（一）農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)改造

2003年6月，以《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》為標志，農(nóng)村信用社的改革試點由8省市試點進一步擴散到全國。這輪改革是按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

從2003年起，我國允許成立農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)村合作銀行，但

對其設(shè)立在注冊資本總量、資本充足率、發(fā)起人規(guī)模、從業(yè)人員、設(shè)立分支機構(gòu)數(shù)量等方面都有嚴格的要求和限制。這些新型農(nóng)村銀行均是在原農(nóng)村信用社基礎(chǔ)上改造而成的股份制銀行，實際上不具有合作性質(zhì)。

改革后，農(nóng)信社逐步形成了四種產(chǎn)權(quán)關(guān)系：農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、縣級農(nóng)信社統(tǒng)一法人、縣級法人。截至2010年底，完成產(chǎn)權(quán)改造后，組建了17家農(nóng)村商業(yè)銀行，113家農(nóng)村合作銀行，1824家縣級統(tǒng)一法人。由于此輪改革的目標不是解決農(nóng)村融資問題，而是解決農(nóng)信社生存和發(fā)展問題，所以在解決農(nóng)村融資問題上，資金越來越遠離農(nóng)民，向城市流入。

（二）農(nóng)村郵政儲蓄的發(fā)展

農(nóng)村郵政儲蓄機構(gòu)數(shù)量龐大，遍布城鄉(xiāng)，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上起到一定作用。中國郵政儲蓄銀行于2007年3月正式掛牌成立，成為中國第五大銀行。郵政儲蓄擁有最廣的城鄉(xiāng)覆蓋面，并提供最多交易額的個人金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其近60%的儲蓄網(wǎng)點分布在農(nóng)村地區(qū)。郵政儲蓄于2006年在部分省份開展郵政儲蓄定期存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，在一定程度上滿足了農(nóng)戶與農(nóng)村中小企業(yè)的貸款需求，緩解了農(nóng)村資金外流現(xiàn)象。中國郵政儲蓄銀行還將試點在農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)放農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款以及微小企業(yè)主貸款，并在時機成熟時推出農(nóng)村小額保險甚至小額期貨等產(chǎn)品。

與此同時，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)始終未能發(fā)展起來，整體上處于滯后狀態(tài)，遠遠不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，在數(shù)量和

質(zhì)量上的規(guī)模上均較小。

（三）農(nóng)村金融的多元化發(fā)展

隨著農(nóng)村金融體制改革的重心逐漸向正規(guī)金融機構(gòu)的商業(yè)化轉(zhuǎn)變，中國人民銀行開始加大了對非正規(guī)金融組織和活動的管制力度。為了消除對農(nóng)村信用合作社競爭沖擊，1997年農(nóng)村合作基金會被合并、關(guān)閉；隨后1999年，被徹底解散。除農(nóng)村合作基金會外，非正規(guī)性金融體系主要由親友之間的個人借貸行為、個人和企業(yè)團體間的直接借款行為、經(jīng)濟服務(wù)部、金融服務(wù)部、高利貸、各種合會、私人錢莊等組成。經(jīng)濟服務(wù)部、金融服務(wù)部也是類似于信用合作組織，基本上均被取締。

2006年，中國人民銀行推動了小額貸款試點，銀監(jiān)會出臺了放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入的新政策，給農(nóng)村金融開拓了一條嶄新的多元化發(fā)展道路。2007年的3月1日，以四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行正式掛牌成立為標志，我國農(nóng)村金融的改革與發(fā)展又進入了一個新的階段。目前，我國農(nóng)村金融改革與發(fā)展正處于一個大發(fā)展的關(guān)鍵時刻。

繼全國金融工作會議之后，2007年1月29日公布的2007年中央1號文件，進一步提出深化農(nóng)村金融改革的迫切性，表明了優(yōu)化農(nóng)村金融體制是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。為更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家允許產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)性信用合作組織等金融機構(gòu)。

根據(jù)中國銀監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年10月，6個試點省

（區(qū)）共核準23家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)。其中，村鎮(zhèn)銀行11家，貸款公司4家，農(nóng)村資金互助社8家。另外，還有8家機構(gòu)已提出申請，其中3家已獲籌建。三類新型機構(gòu)共籌集各類資本12726.65萬元。其中，銀行資本6480.21萬元，占比50.9%；產(chǎn)業(yè)資本1953.89萬元，占比15.4%；個人資本4292.55萬元，占比33.7%.新型農(nóng)村金融機構(gòu)資產(chǎn)總額32446.16萬元，存款余額19344.87萬元，貸款余額11953.48萬元，累計發(fā)放貸款22008.43萬元，初步起到了將社會資金引向農(nóng)村地區(qū)、支持當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的重要作用，促進了農(nóng)村金融商業(yè)化、多元化。

由于農(nóng)村生產(chǎn)力的落后，以及各方面的因素導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟長期發(fā)展滯后于城市經(jīng)濟。而為農(nóng)村經(jīng)濟提供金融服務(wù)的各種金融組織的效益和發(fā)展速度明顯落后于各國有商業(yè)銀行和眾多的股份制銀行。在當今金融市場放開的今天，競爭日趨激烈，農(nóng)村金融組織想要在新的時代下贏得發(fā)展機遇，必須深刻研究農(nóng)村金融改革的脈絡(luò)，理清各種問題存在的根源，不斷地深化改革，開拓各種新的金融產(chǎn)品，做好農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍。在為農(nóng)村經(jīng)濟提供服務(wù)的同時，也實現(xiàn)自身的發(fā)展。

第三篇：六盤水市農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查報告

六盤水市農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查報告

齊虹劍

〔內(nèi)容摘要〕 為反映我市農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況，了解農(nóng)產(chǎn)品市場價格，及時反饋我市在“菜籃子”工程建設(shè)中存在的不足，為下一步工作提供參考，市統(tǒng)計局組織人員對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品交易及價格情況進行了調(diào)查。

〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)產(chǎn)品 市場 調(diào)查報告

〔作者簡介〕六盤水市統(tǒng)計局

一、農(nóng)產(chǎn)品市場基本情況

2010年1月，調(diào)查組對市民關(guān)注的糧油、肉禽、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等19小類農(nóng)產(chǎn)品的價格進行了調(diào)查。

從走訪調(diào)查結(jié)果看，糧、油市場供應(yīng)寬松，需求一般，大米價格穩(wěn)定，食用油價格呈現(xiàn)小幅下跌態(tài)勢，其中菜油價格環(huán)比下降8%。肉、禽、蛋、水產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，豬肉、活雞、雞蛋、河魚零售均價與上月基本持平。蔬菜價格基本保持穩(wěn)定，調(diào)查組所調(diào)查11種果蔬品種中5種蔬菜環(huán)比出現(xiàn)下降，降幅保持在10%—20%左右，下降幅度最大的是茄子，較上月價格下降20%；3種蔬菜價格環(huán)比出現(xiàn)上漲，其中白菜、白蘿卜上漲5%，大蒜上漲57%；3種水果價格環(huán)比出現(xiàn)上漲，其中蘋果漲30%、橘子漲45%、香蕉漲3%。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場價格變化原因

1、糧油市場穩(wěn)定原因是近期國家發(fā)改委發(fā)布“保供應(yīng)、穩(wěn)物價，必要時投放儲備糧油”的信息，促使糧油加工企業(yè)加大出庫力度，市場貨源充足。

2、豬肉價格穩(wěn)定原因是豬肉市場供應(yīng)量增加，生豬屠宰量由平時的每天450頭增加到600頭，保證了市場供應(yīng)充足，保障了豬肉價格的穩(wěn)定。

3、近期本地天氣情況良好，運輸成本沒有上漲。云南、貴陽、威寧等地運來的反季節(jié)蔬菜大量上市，市場供應(yīng)充足，部分蔬菜價格都有不同程度的降幅；大蒜價格出現(xiàn)大幅度上漲，主要原因是國內(nèi)、國際需求量普遍增加，國內(nèi)大蒜種植面積減少，大蒜收購價格提高，使本地市場大蒜價格環(huán)比上漲57%。

4、由于本地產(chǎn)的蘋果、橘子都面臨過季，產(chǎn)量下降，滿足不了市場需求?，F(xiàn)在市場上銷售的蘋果、橘子基本是靠外運進來，造成本地市場上的水果價格漲幅較大。

三、農(nóng)產(chǎn)品市場存在的問題

1、農(nóng)貿(mào)市場存在短斤少兩、壟斷經(jīng)營現(xiàn)象。在對群眾的走訪中了解到，荷城農(nóng)貿(mào)市場的雞、魚經(jīng)常出現(xiàn)短斤少兩現(xiàn)象，而荷城花園作為城鎮(zhèn)人口比較集中的地方，農(nóng)貿(mào)市場管理辦僅允許一家商戶賣雞，一家商戶賣魚。

2、六盤水市農(nóng)產(chǎn)品價格由市場供需關(guān)系決定，作為“菜籃子”的糧、油、肉、禽等農(nóng)產(chǎn)品也是由市場自行調(diào)節(jié)價格，物價部門只進行臨時價格干預(yù)。據(jù)調(diào)查組從各農(nóng)貿(mào)市場管理

辦了解的情況看，康樂菜場賣肉攤位費平均價格為430元/月（其中有30元為管理費），荷城農(nóng)貿(mào)市場賣肉攤位費平均價格為170元/月（其中有20元為管理費），但是荷城農(nóng)貿(mào)市場豬肉均價為11.5元，比攤位費高出一倍的康樂農(nóng)貿(mào)市場的豬肉均價貴0.5元。同一屠宰場配送的豬肉，到不同的農(nóng)貿(mào)市場零售價就有高有低，增加了老百姓在食品方面的支出。

3、六盤水市沒有上規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地，本地蔬菜供應(yīng)不穩(wěn)定，夏季本地蔬菜市場占有率只為50%，冬季本地蔬菜市場占有率僅為30%，而且品種單一，多為白菜、菠菜、蘿卜這類價值不高的產(chǎn)品。絕大部分農(nóng)產(chǎn)品都是由云南、貴陽等地外運進來，經(jīng)過多道販賣環(huán)節(jié)才到老百姓“菜籃子”里，致使六盤水市農(nóng)貿(mào)市場里出售的農(nóng)產(chǎn)品價格高于周邊地區(qū)。

4、六盤水市的農(nóng)產(chǎn)品流通主要經(jīng)過農(nóng)戶—中間代理—產(chǎn)地批發(fā)商—銷地批發(fā)商—零售商—消費者這一供應(yīng)鏈進行實體流動，中間環(huán)節(jié)過多，造成農(nóng)戶收入低，消費者食品支出高。

5、農(nóng)貿(mào)市場管理制度不健全。六盤水市農(nóng)貿(mào)市場的管理僅僅限于維護市場秩序方面，農(nóng)貿(mào)市場的“臟、亂、差”現(xiàn)狀沒有得到有效治理，蔬菜沒有統(tǒng)一的物流配送，老百姓在農(nóng)貿(mào)市場購買的產(chǎn)品在安全、衛(wèi)生、價格等方面都缺乏保障。

6、我市沒有搭建農(nóng)產(chǎn)品價格信息平臺，農(nóng)產(chǎn)品價格信息不透明，預(yù)警和干預(yù)機制不夠健全。

四、建議

1、盡快建立生豬活體儲備制度,增強政府宏觀調(diào)控能力。豬肉是居民重要的生活必需品之一，也是重要的戰(zhàn)略儲備物資，市場豬肉的供給變化極易導(dǎo)致生活必需品市場的異常波動，六盤水市應(yīng)盡快落實生豬儲備資金，建立生豬儲備制度。

2、著力發(fā)展六盤水市本地蔬菜生產(chǎn)，建立規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地，穩(wěn)定本地蔬菜供應(yīng)，增加本地蔬菜市場供應(yīng)量。

3、著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，有效解決“三農(nóng)”問題，平抑物價。

4、針對六盤水市農(nóng)產(chǎn)品市場“臟、亂、差”現(xiàn)象突出，馬路市場多，很多人口居住密集區(qū)域內(nèi)沒有正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的問題。取消馬路市場，合理布局，建立正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場，加強農(nóng)產(chǎn)品的檢疫、監(jiān)測及市場監(jiān)管，才能保障市民購買的農(nóng)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生，價格合理。

第四篇：農(nóng)村金融服務(wù)市場調(diào)查報告

關(guān)于加強和改進農(nóng)村金融服務(wù)

狀況的調(diào)研

一、主題簡介

為了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村金融服務(wù)需求和農(nóng)戶對農(nóng)村金

融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)的要求，掌握農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)存在問題及發(fā)展方向，并準確地預(yù)測信貸投量，把準信貸投向，促進農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提升“三農(nóng)”服務(wù)水平，從而更好服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟。通過對延川縣農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)采用問卷、座談、走訪等形式的調(diào)研，就延川農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)的普及和服務(wù)能力、服務(wù)方式進行全面掌握，并對今后發(fā)展提出對策。

二、調(diào)研時間

2013年11月15日-2013年12月1日

三、調(diào)研情況

1、調(diào)研目的通過本次調(diào)研，了解延川農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀以及創(chuàng)新發(fā)展的模式，分析延川農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)的當前問題，然后通過剖析當前問題，以及借鑒國內(nèi)先進縣市農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的模式和經(jīng)驗，提出促進現(xiàn)階段延川縣農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的一些對策和建議。

2、調(diào)研方法

主要通過查閱相關(guān)的資料和進行問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研調(diào)（調(diào)

查問卷見附件2）以及上網(wǎng)查找相關(guān)資料。

3、基本現(xiàn)狀和存在問題

由于延川縣農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)剛剛起步，存在的問題還

很多。部分金融機構(gòu)在經(jīng)營過程中資金緊張，存款的增長速度和

貸款增長速度嚴重不匹配。以延川縣農(nóng)村信用社為例，因為農(nóng)村

信用社一直扎根農(nóng)村，情系農(nóng)民，立足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，長時期服

務(wù)“三農(nóng)”，同農(nóng)民建立了深厚的感情，是農(nóng)村主要的金融服

務(wù)機構(gòu)，截至2013年10月，延川農(nóng)村信用社各項存款 63237

萬元，各項貸款9584萬元，其中涉農(nóng)貸款 4996萬元。農(nóng)村金

融服務(wù)機構(gòu)初步在農(nóng)村開始設(shè)立，時間較短，所以存在有很多的問題，主要的問題有以下四個方面：

（1）農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)尚待普及，經(jīng)營模式還不成熟

農(nóng)村金融服務(wù)作為一種新型的金融服務(wù)機構(gòu)，需要在摸索中

不斷發(fā)展。農(nóng)村金融服務(wù)水平不能滿足需求。這些年來，農(nóng)村信

用社的金融服務(wù)水平雖有一定提高，但還不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)

濟發(fā)展的需要。從客戶群體看，農(nóng)村金融服務(wù)對象廣泛，客戶群

金融頻道申請認證！財富值雙倍檢索優(yōu)先專屬展現(xiàn)同行交流體個

體差別較大，服務(wù)需求差異化，部分發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū)，金融

服務(wù)要求越來越高；從涉農(nóng)貸款操作和管理上看，農(nóng)村客戶群體

對信用社貸款程序多、手續(xù)繁瑣一直頗有微詞，復(fù)雜的貸款環(huán)節(jié)，使一些借款者望而卻步，同時，信貸產(chǎn)品單一，未能滿足客戶多

樣化需求；從基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施上看，農(nóng)村信用社硬件服務(wù)設(shè)施還有

待加強，服務(wù)網(wǎng)點的改造、人力資源配置仍需進一步完善。

（2）支農(nóng)資金不足，抵御風險能力還很弱

農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)立足縣域，主要吸收當?shù)卮婵钯Y金，存款

規(guī)模受地方經(jīng)濟影響較大，特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟規(guī)模制約農(nóng)

信社支農(nóng)資金更加明顯?？h域范圍內(nèi)存款市場份額的競爭日趨激

烈，民間融資行為更加活躍，存款搬家的現(xiàn)象比較突出，支農(nóng)資

金不足一定程度上限制了農(nóng)信社支農(nóng)功能的發(fā)揮。農(nóng)村金融服務(wù)

機構(gòu)信貸支持的主要對象為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)作為高風險低受益的行業(yè)，受自然風險和市場風險影響巨

大，而目前農(nóng)業(yè)保險覆蓋率不高，且手續(xù)復(fù)雜，一旦發(fā)生自然災(zāi)

害，借款人就可能不按時履行還貸責任。即使有抵押，但由于抵

押品大多數(shù)是農(nóng)民住房、宅地或農(nóng)機等，這些抵押品一般都很難

變現(xiàn)，所以農(nóng)村金融機構(gòu)還要承擔不良貸款損失。

（3）農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)單一，創(chuàng)新不足

農(nóng)村金融機構(gòu)的設(shè)立是為了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收

入，解決農(nóng)村發(fā)展的資金困難，所以要在經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)發(fā)展和

產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新上有所突破。但是，當前農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)利潤來

源和結(jié)構(gòu)單一，嚴重缺乏創(chuàng)新動力，服務(wù)機構(gòu)開辦的中間業(yè)務(wù)也

僅有代理企業(yè)產(chǎn)險和代理借款人意外傷害保險等幾項，還不能辦

理代扣代繳稅金等中間業(yè)務(wù)，無法留住企業(yè)基本結(jié)算賬戶，吸收

企業(yè)存款難度較大。

4、解決對策及辦法

（1）立足社區(qū)、服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)要找準

市場定位，主要服務(wù)于縣域經(jīng)濟，信貸資金絕大部分用于支持本

地農(nóng)戶、中小企業(yè)的發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（2）通過強化監(jiān)管措施，切實防范可能帶來的各種風險。

各級監(jiān)管機構(gòu)在積極爭取試點工作的過程中要加強監(jiān)管與控制，要始終把防范風險放在第一位，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，加強內(nèi)部控制，強化資本約束，把農(nóng)村金融服務(wù)體系辦成具有可

持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)村金融市場。

（3）通過合理規(guī)劃，設(shè)置農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)公平競

爭，服務(wù)周到，高效務(wù)實的農(nóng)村金融市場。鼓勵農(nóng)村金融服務(wù)機

構(gòu)投資來源多元化和股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，為農(nóng)村金融機構(gòu)良性運作

奠定良好的資本來源結(jié)構(gòu)。

（4）改進服務(wù)方式，開發(fā)多種服務(wù)產(chǎn)品。農(nóng)村金融服務(wù)機

構(gòu)要推行“陽光信貸”，適當簡化貸款手續(xù)和審批程序：一是公

開信貸品種、辦貸流程、信貸服務(wù)人員服務(wù)片區(qū)、辦貸監(jiān)督機構(gòu)，承諾辦貸時限；二是簡化貸款辦貸手續(xù)；三是適當放寬基層網(wǎng)點的貸款審批權(quán)限。農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶小額貸款具有其特殊性，既受其生

產(chǎn)經(jīng)營項目的制約，也與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟交易方式相關(guān)，對額度較

小的農(nóng)戶貸款在監(jiān)管上適度放寬，以比較簡化的手續(xù)規(guī)范管理。

（5）加強培訓(xùn)與教育，盡快建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村金融服

務(wù)工作人員隊伍。一是要強化工作人員的遵紀守法、行業(yè)自律

意識和崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培育出一批政治過硬、業(yè)務(wù)精良的工

作隊伍。二是要加快人才引入步伐。高薪從外地引進高素質(zhì)人才，亦可通過協(xié)商從當?shù)亟鹑跈C構(gòu)中吸納一批富有從業(yè)經(jīng)驗的現(xiàn)有

從業(yè)人員，切實提高農(nóng)村金融機構(gòu)的服務(wù)水平。

五、總結(jié)

通過實踐調(diào)查，全面掌握了延川農(nóng)村金融服務(wù)的狀況，并根

據(jù)自己的學習知識，結(jié)合實踐情況，對延川農(nóng)村金融服務(wù)的未來

發(fā)展，提出了一些建議，希望自己的這些建議能為延川農(nóng)村金融

服務(wù)體系的完善有所幫助。本次實踐調(diào)查給了我一次很好的鍛煉

機會，使我所學習到的金融知識在實踐中的一次有機結(jié)合，提高

了我的實踐應(yīng)用能力。

附件1：

參考書籍和資料

1.延川農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

2.延川縣農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)展規(guī)劃

3.中國農(nóng)村金融服務(wù)問題及對策淺析《中國縣域經(jīng)濟

報》

附件2：

村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)狀及發(fā)展調(diào)查問卷

尊敬的先生/女士：

您好！我們是陜西師范大學網(wǎng)絡(luò)教育的學生。為了了解農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展

現(xiàn)狀、農(nóng)村金融等問題，現(xiàn)進行問卷調(diào)查。本調(diào)查不記名，絕不會泄露您的信息，希望您能夠放心如實作答。非常感謝您能在百忙之中抽出時間參加調(diào)查，提供寶

貴的看法與意見。

祝您工作順利，生活愉快！

1、您目前是否從事金融行業(yè)？

A 是 B 否

2、您對農(nóng)村金融服務(wù)的了解程度？

A 非常了解 B 比較了解 C 一般了解 D 僅聽說過 E 從未聽說

3、您所知道的農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)目前的業(yè)務(wù)有哪些？

A 個人存款 B 個人創(chuàng)業(yè)貸款 C 個人消費貸款 D 單位定期存款

E 單位活期存款F 結(jié)算 G 代理發(fā)行 H 其他

4、您到農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)辦理過業(yè)務(wù)嗎？

A 辦理過 B 未辦理過

5、對于如今農(nóng)村金融服務(wù)中存在的問題（如極易偏離宗旨、籌集資金困難、發(fā)展速度緩慢等），您有什么想法或?qū)Σ撸?/p>

6、您認為農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)應(yīng)如何改進？（例如服務(wù)、組建制度、業(yè)務(wù)等

方面）

第五篇：六盤水市農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查報告

六盤水市農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查報告

〔內(nèi)容摘要〕 為反映我市農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況，了解農(nóng)產(chǎn)品市場價格，及時反饋我市在“菜籃子”工程建設(shè)中存在的不足，為下一步工作提供參考，市統(tǒng)計局組織人員對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品交易及價格情況進行了調(diào)查。

〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)產(chǎn)品 市場 調(diào)查報告

〔作者簡介〕六盤水市統(tǒng)計局

一、農(nóng)產(chǎn)品市場基本情況

2010年1月，調(diào)查組對市民關(guān)注的糧油、肉禽、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等19小類農(nóng)產(chǎn)品的價格進行了調(diào)查。

從走訪調(diào)查結(jié)果看，糧、油市場供應(yīng)寬鬆，需求一般，大米價格穩(wěn)定，食用油價格呈現(xiàn)小幅下跌態(tài)勢，其中菜油價格環(huán)比下降8%。肉、禽、蛋、水產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，豬肉、活雞、雞蛋、河魚零售均價與上月基本持平。蔬菜價格基本保持穩(wěn)定，調(diào)查組所調(diào)查11種果蔬品種中5種蔬菜環(huán)比出現(xiàn)下降，降幅保持在10%—20%左右，下降幅度最大的是茄子，較上月價格下降20%﹔3種蔬菜價格環(huán)比出現(xiàn)上漲，其中白菜、白蘿卜上漲5%，大蒜上漲57%﹔3種水果價格環(huán)比出現(xiàn)上漲，其中蘋果漲30%、橘子漲45%、香蕉漲3%。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場價格變化原因

1、糧油市場穩(wěn)定原因是近期國家發(fā)改委發(fā)布“保供應(yīng)、穩(wěn)物價，必要時投放儲備糧油”的信息，促使糧油加工企業(yè)加大出庫力度，市場貨源充足。

2、豬肉價格穩(wěn)定原因是豬肉市場供應(yīng)量增加，生豬屠宰量由平時的每天450頭增加到600頭，保證了市場供應(yīng)充足，保障了豬肉價格的穩(wěn)定。

3、近期本地天氣情況良好，運輸成本沒有上漲。雲(yún)南、貴陽、威寧等地運來的反季節(jié)蔬菜大量上市，市場供應(yīng)充足，部分蔬菜價格都有不同程度的降幅﹔大蒜價格出現(xiàn)大幅度上漲，主要原因是國內(nèi)、國際需求量普遍增加，國內(nèi)大蒜種植面積減少，大蒜收購價格提高，使本地市場大蒜價格環(huán)比上漲57%。

4、由於本地產(chǎn)的蘋果、橘子都面臨過季，產(chǎn)量下降，滿足不了市場需求。現(xiàn)在市場上銷售的蘋果、橘子基本是靠外運進來，造成本地市場上的水果價格漲幅較大。

三、農(nóng)產(chǎn)品市場存在的問題

1、農(nóng)貿(mào)市場存在短斤少兩、壟斷經(jīng)營現(xiàn)象。在對群眾的走訪中了解到，荷城農(nóng)貿(mào)市場的雞、魚經(jīng)常出現(xiàn)短斤少兩現(xiàn)象，而荷城花園作為城鎮(zhèn)人口比較集中的地方，農(nóng)貿(mào)市場管理辦僅允許一家商戶賣雞，一家商戶賣魚。

2、六盤水市農(nóng)產(chǎn)品價格由市場供需關(guān)系決定，作為“菜籃子”的糧、油、肉、禽等農(nóng)產(chǎn)品也是由市場自行調(diào)節(jié)價格，物價部門隻進行臨時價格干預(yù)。據(jù)調(diào)查組從各農(nóng)貿(mào)市場管理辦了解的情況看，康樂菜場賣肉攤位費平均價格為430元/月（其中有30元為管理費），荷城農(nóng)貿(mào)市場賣肉攤位費平均價格為170元/月（其中有20元為管理費），但是荷城農(nóng)貿(mào)市場豬肉均價為11.5元，比攤位費高出一倍的康樂農(nóng)貿(mào)市場的豬肉均價貴0.5元。同一屠宰場配送的豬肉，到不同的農(nóng)貿(mào)市場零售價就有高有低，增加了老百姓在食品方面的支出。

3、六盤水市沒有上規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地，本地蔬菜供應(yīng)不穩(wěn)定，夏季本地蔬菜市場佔

有率隻為50%，冬季本地蔬菜市場佔有率僅為30%，而且品種單一，多為白菜、菠菜、蘿卜這類價值不高的產(chǎn)品。絕大部分農(nóng)產(chǎn)品都是由雲(yún)南、貴陽等地外運進來，經(jīng)過多道販賣環(huán)節(jié)才到老百姓“菜籃子”裡，致使六盤水市農(nóng)貿(mào)市場裡出售的農(nóng)產(chǎn)品價格高於周邊地區(qū)。

4、六盤水市的農(nóng)產(chǎn)品流通主要經(jīng)過農(nóng)戶—中間代理—產(chǎn)地批發(fā)商—銷地批發(fā)商—零售商—消費者這一供應(yīng)鏈進行實體流動，中間環(huán)節(jié)過多，造成農(nóng)戶收入低，消費者食品支出高。

5、農(nóng)貿(mào)市場管理制度不健全。六盤水市農(nóng)貿(mào)市場的管理僅僅限於維護市場秩序方面，農(nóng)貿(mào)市場的“臟、亂、差”現(xiàn)狀沒有得到有效治理，蔬菜沒有統(tǒng)一的物流配送，老百姓在農(nóng)貿(mào)市場購買的產(chǎn)品在安全、衛(wèi)生、價格等方面都缺乏保障。

6、我市沒有搭建農(nóng)產(chǎn)品價格信息平臺，農(nóng)產(chǎn)品價格信息不透明，預(yù)警和干預(yù)機制不夠健全。

四、建議

1、盡快建立生豬活體儲備制度,增強政府宏觀調(diào)控能力。豬肉是居民重要的生活必需品之一，也是重要的戰(zhàn)略儲備物資，市場豬肉的供給變化極易導(dǎo)致生活必需品市場的異常波動，六盤水市應(yīng)盡快落實生豬儲備資金，建立生豬儲備制度。

2、著力發(fā)展六盤水市本地蔬菜生產(chǎn)，建立規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地，穩(wěn)定本地蔬菜供應(yīng)，增加本地蔬菜市場供應(yīng)量。

3、著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，有效解決“三農(nóng)”問題，平抑物價。

4、針對六盤水市農(nóng)產(chǎn)品市場“臟、亂、差”現(xiàn)象突出，馬路市場多，很多人口居住密集區(qū)域內(nèi)沒有正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的問題。取消馬路市場，合理布局，建立正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場，加強農(nóng)產(chǎn)品的檢疫、監(jiān)測及市場監(jiān)管，才能保障市民購買的農(nóng)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生，價格合理。