第一篇：對當(dāng)前土地違法現(xiàn)象的分析和思考

對當(dāng)前土地違法現(xiàn)象的分析和思考

天潤

隨著市場化經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，處于轉(zhuǎn)型時期的土地政策也在發(fā)生著變化，土地在市場經(jīng)濟發(fā)展中逐步占據(jù)了主導(dǎo)位臵。觀察當(dāng)前土地違法違規(guī)現(xiàn)象呈現(xiàn)出的多樣化和復(fù)雜化，土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨著新的考驗。加強執(zhí)法監(jiān)察建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察能力，已成為擺在我們面前的嚴(yán)峻問題。針對近幾年發(fā)生在我縣的土地違法占用現(xiàn)象，試作如下分析探討：

一、違法用地案件的類型及其動向

（一）違法用地由過去的私搭亂建 為主，逐步轉(zhuǎn)向大型項目違法用地。過去，發(fā)生的土地違法案件類型，大多為農(nóng)村村民違反村鎮(zhèn)規(guī)劃，違法占用土地建住宅；城鄉(xiāng)結(jié)合部居民依靠地理優(yōu)勢違法占用土地建房經(jīng)商及違法占用土地建一些 預(yù)制廠、石子場之類。隨著我縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資項目不斷上馬，小城鎮(zhèn)建設(shè)搞的如火如荼，這些項目的建設(shè)為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展起了不小的作用，但不容忽視的問題是一些 企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)項目未批先占、私自圈占等違法占地現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有不少企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)還占用了大量的耕地。造成了新的土地資源流失，嚴(yán)重影響了國土資源的可持續(xù)發(fā)展和管理秩序。另外，隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展，在修建縣、鄉(xiāng)公路過程中非法占用土地現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

（二）違法占地發(fā)案率下降，宗地面積增大。由于近幾年執(zhí)法監(jiān)察工作的細(xì)致深入，群眾的依法用地意識有所增強，土地違法案件呈逐年下降趨勢。但違法行為所涉及的土地面積卻越來越大。這類案件主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資項目上。所占用的土地少則幾十畝，多則數(shù)百畝。

（三）違法形式多樣化、復(fù)雜化，“以租代征”成為新的土地違法類型。從近幾年發(fā)生的違法案件來看，一些企業(yè)在使用土地方面已不再直接從農(nóng)村經(jīng)濟組織中找來源，轉(zhuǎn)為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解決。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了吸引外地企業(yè)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，混淆土地租用和征用的政策界限，規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批程序，通過租用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模，然后再將租來的土地提供給企業(yè)使用。土地行政主管部門在對企業(yè)違法用地行為查處過程中，企業(yè)往往將責(zé)任全部推脫到政府部門。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這邊又會扛出發(fā)展經(jīng)濟這個“擋箭牌”，使土地違法案件復(fù)雜化，給土地執(zhí)法監(jiān)察工作帶來了難度。

（四）農(nóng)村宅基地違法占用現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村村民違法占用土地建住宅行為，目前仍是造成信訪量增大的主要誘因。這類案件的存在主要有以下幾種原因：一是不少鄉(xiāng)村目前還一直沿用著上世紀(jì)八十年代的村鎮(zhèn)規(guī)劃圖紙，沒有進行新的規(guī)劃。老圖紙已經(jīng)跟不上了新形式下農(nóng)村宅基規(guī)劃發(fā)展的要求，致使很多農(nóng)民無法正常申請到住宅用地，造成村民違反規(guī)劃非法占用土地建住宅，有的甚至將住宅建在耕地上。二是各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會自身不遵守農(nóng)村宅基地的申批程序。村民建房前一般都會向村委會提出申請，但個別村委會接到申請后，不向縣政府上報審批，直接口頭同意村民占地建房，造成村民在無意識下形成違法占地行為。三是村民將宅基地申請表遞交后，未經(jīng)審批即開始動工建設(shè)。一般情況下農(nóng)村宅基地審批都是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，按批次報送縣政府批準(zhǔn)。從村民遞交申請到批準(zhǔn)文件下發(fā)，周期較長，有的需要數(shù)月之久，造成急于建房的村民在批準(zhǔn)文件下發(fā)前，就開始動工建設(shè)。形成了未批先占的土地違法行為。

二、近年違法案件的宗數(shù)面積及采取的處理措施 2003年至2005年，我縣共立案查處土地違法案件193宗，涉及土地面積188.36公頃，其中涉及企業(yè)用地39宗，涉案面積4.19公頃；交通運輸用地4宗，涉案面積76.76公頃；行政事業(yè)單位用地7宗，面積8.2公頃；居民住宅用地77宗，面積1.23公頃；其他違法占64宗，涉案面積17.98公頃。

針對以上違法用地行為，我們采取了以下處理措施：一是對違法使用土地的單位和個人，占用土地符合土地利用總體規(guī)劃，并確需建設(shè)的，依法予以行政處罰，限期辦理用地手續(xù)；二是對不符合土地利用總體規(guī)劃的，除依法予以處罰外，責(zé)令限期拆除；三是對非法轉(zhuǎn)讓土地的，依法沒收違法所得，并處罰款；四是對劃拔土地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，給予行政處罰，責(zé)令補交出讓金。

目前，立案的193宗案件，已有151宗得到了落實，收繳罰沒款383.3萬元。其中申請法院強制執(zhí)行44宗，其余案件也正在處理之中。

三、查處違法案件中遇到的問題

近幾年來，隨著上級對土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重視，土地違法案件大多得到了有效處理。但也存在不少問題，就我們基層執(zhí)法過程中，存在以下幾方面的問題：

(一)調(diào)查取證難。在土地執(zhí)法監(jiān)察程序中，調(diào)查取證是做出行政處罰的前提。雖然《土地管理法》第六十九條規(guī)定：“有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督、檢查應(yīng)當(dāng)支持配合并提供方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)”。但在實際執(zhí)法過程中，由于違法用地當(dāng)事人拒不提供有關(guān)非法轉(zhuǎn)讓、出租等違法用地行為的契約、協(xié)議、收據(jù)等文件資料，拒不配合制作詢問筆錄，致使執(zhí)法人員無法取得相關(guān)證據(jù)，無法實施行政處罰，這類情況我們在基層執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到。按照法律規(guī)定，對阻礙土地執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為可提請公安部門處理，但實際操作中困難很大。

（二）制止權(quán)難以操作。法律法規(guī)只規(guī)定了土地執(zhí)法部門享有制止權(quán)，卻沒有制定具體的措施，致使制止權(quán)無從談起。往往是《責(zé)令停止土地違法行為通知書》下達后，當(dāng)事人依然是我行我素，拒不停工。在具體執(zhí)法實踐中，我們也嘗試過用強制手段進行制止，但因沒有充分法律依據(jù)或政策做后盾，操作起來相當(dāng)困難。建議上級部門對制止權(quán)做進一步明確，以便我們基層執(zhí)法部門在今后的執(zhí)法過程中更好地行使制止權(quán)。

（三）農(nóng)村村民非法占地建住宅處罰難?！锻恋毓芾矸ā返谄呤邨l規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。此條款規(guī)定的處罰操作較難、不切合實際，沒有區(qū)分是否符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。如果符合土地利用總體規(guī)劃的非法建筑物或構(gòu)筑物，實施拆除處罰屬浪費資源，農(nóng)民也難以承受。另外，住宅是村民的最基本生活保障條件，強制拆除不利于社會穩(wěn)定。

（四）申請法院強制執(zhí)行周期太長，效果不十分明顯?！锻恋毓芾矸ā返诎耸龡l規(guī)定：“責(zé)令限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其它設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須停工，自行拆除，對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)”。按照此規(guī)定，土地執(zhí)法機構(gòu)在處罰送達當(dāng)事人十五日后，有關(guān)單位或當(dāng)事人不履行處罰內(nèi)容的，即可向人民法院申請強制執(zhí)行。但在實際操作中，法院受理此類案件一般要在三個月以后，這就造成了違法用地單位或當(dāng)事人，不顧土地執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停工的要求，利用這段時間 突擊搶建違法占地上的建筑物。待法院開始受理執(zhí)行土地違法案件時，建筑物已建起，這時再實施拆除手段，一般難以實現(xiàn)。

（五）行政干預(yù)困繞執(zhí)法工作的開展。在日常執(zhí)法監(jiān)察工作中，一旦遇到“鄉(xiāng)長項目”、“書記工程”等，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績工程違法占用土地，查處起來十分棘手。執(zhí)法機構(gòu)在查處此類案件過程中，往往要承受來自各方面的行政干預(yù)壓力。

四、杜絕違法用地案件的措施

客觀的說，現(xiàn)在的情況是，發(fā)生土地違法案件的勢頭還沒有得到根本遏制，執(zhí)法監(jiān)察工作在很多時候還是處于被動局面。結(jié)合工作實際，杜絕土地違法案件的發(fā)生應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察方針。尤其是在預(yù)防方面，牢固樹立“預(yù)防為主，全程監(jiān)督”的觀念。把大量工作做在違法行為發(fā)生之前，預(yù)防、制止違法事實發(fā)生，力爭將事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)。大多數(shù)違法行為被預(yù)防、消除了，剩下少數(shù)土地違法案件處理起來也會容易些。

（二）在土地違法案件查處方面，牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法的觀念，由重經(jīng)濟上的處罰輕對違法責(zé)任人的處理，向既要重視經(jīng)濟處罰手段的運用，更要重視查處一案，震撼一方上轉(zhuǎn)變。緊緊抓住追究違法當(dāng)事人個人法律責(zé)任這個要害，該給予行政處分的就要堅決給予行政處分，該追究刑事責(zé)任的，要依法移送司法機關(guān)處理。做到查處一個違法案件，既處理違法行為，又教育了廣大干部群眾。

(三)充分保障執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的辦案經(jīng)費和人員福利待遇，改變目前的自收自支的狀況，解決執(zhí)法機構(gòu)和人員的后顧之憂。這樣可以有效提高辦案機構(gòu)和人員的積極性。

二OO六年八月八日

第二篇：對當(dāng)前貧富差距現(xiàn)象的分析與思考

對當(dāng)前貧富差距現(xiàn)象的分析與思考

[摘要]貧富問題是人類發(fā)展的一個永恒話題，也是全球許多國家在發(fā)展過程中都會出現(xiàn)的問題。社會上存在貧富差距是一種常態(tài)，在某種程度甚至是社會前進的動力。然而如果貧富差距過大，就會危及社會穩(wěn)定損害經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致社會失范現(xiàn)象肆意蔓延，從而最終破壞社會的健康發(fā)展。目前中國已變成一個貧富差距過大的國家。因而采取切實有效的措施，遏制貧富差距的進一步擴大成為中國當(dāng)前的一項緊迫而重要的任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]貧富差距現(xiàn)象思考措施

一、貧富差距的含義

貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經(jīng)濟和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財富和精神財富。經(jīng)濟學(xué)家們通常用基尼指數(shù) 來表現(xiàn)一個國家和地區(qū)的財富分配狀況。這個指數(shù)在零和一之間，數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻；反之亦然。貧富差距包括收入差距和財富差距兩部分。前者主要屬于經(jīng)濟問題；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關(guān)系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。

二、對當(dāng)前貧富差距現(xiàn)象的分析

當(dāng)前貧富差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民之間,不同地區(qū)之間,不同行業(yè)之間和不同社會成員之間的財富和收入差距上,造成這些差距的原因和制約因素是多方面的,也是復(fù)雜的。因此,研究現(xiàn)階段的貧富差距問題,根據(jù)現(xiàn)實狀況制定合理的對策,對于維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展,保證我社會主義現(xiàn)代化順利進行具有十分重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

從細(xì)的方面分析貧富差距體現(xiàn)在權(quán)利上的差距，知識上的差距，還有收入上的差距。從憲法上講，中國是社會主義國家。人民群眾當(dāng)家做主?？墒沁@些并沒有落實到具體的每一個人身上。當(dāng)然，這本身就是一個制度上的難題?？墒?，公民在把權(quán)力交給人大，交給政府代替實行的時候，人民大眾的權(quán)力就落在了極少數(shù)人的手中。讓代表們?nèi)?zhí)行權(quán)力在理論上說無可厚非?？墒?，某些代表卻在利用大眾的權(quán)力謀自己的利益。而憲法所賦予民眾的監(jiān)督權(quán)也沒有很好的落實。幾千年延續(xù)下來的小農(nóng)意識，以及對達官顯貴們在心底深處的那一絲懼意，使百姓們只能委曲求全。在農(nóng)村，這種現(xiàn)象非常普遍。老百姓根本就沒有真正懂得“人民群眾當(dāng)家做主”的含義，那些官員們也沒有真正懂得什么叫“國家公仆”，什么叫“為人民服務(wù)”。老百姓不敢真正去爭取自己應(yīng)有的權(quán)力。因為他們懂得一個詞 “官官相護”或者叫“民不與官斗”。官員將權(quán)力“私有化”，是有一部分人富裕起來的基石。而這導(dǎo)致了貧富差距。

知識上的差距也是造成貧富差距的一個原因。當(dāng)然，造成知識差距的原因還是在貧富差距。所以，這兩個事件在這里形成了一個惡性循環(huán)。在中國，相對于農(nóng)村來講，城市在教育、醫(yī)療、交通等等各個方面都有無法比擬的優(yōu)勢。

改革之初，鄧小平曾經(jīng)指出要允許一部分人先富起來，先富帶動后富。改革過程中必然存在先富后富問題，也就是貧富差距問題，但這種貧富差距是以辛勤勞動、合法經(jīng)營為前提的，它有利于提高效率，是通往共同富裕的必經(jīng)之路，為黨的政策所鼓勵和允許。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在先富起來的群體中，多數(shù)人是依靠黨的富民政策，通過自己的誠實勞動、合法經(jīng)營發(fā)家致富的，對這部分人，我們應(yīng)給予充分的肯定、支持和鼓勵，并以他們?yōu)榘駱?，帶動全體人民共同致富。合理合法的致富確實起到了標(biāo)示作用，廣大人民對此也是認(rèn)可的。

但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，貧富差距確實有不合理不合法的因素。處于轉(zhuǎn)型期的中國社會，市場經(jīng)濟的發(fā)展還很不成熟，與此相關(guān)的體制、法律法規(guī)和管理機制還很不完善，各種經(jīng)濟關(guān)系尚未完全理順，市場運行機制尚不規(guī)范。一些人在改革初期鉆政策空子大撈一把；一些人借工作之便貪污受賄；一些人偷稅漏稅，把巨額國稅轉(zhuǎn)化為個人所有；一些人制造假冒偽劣商品坑騙人民群眾而從中牟取暴利。此外，有些行業(yè)因行業(yè)壟斷，缺乏競爭，服務(wù)低劣，但收入偏高，與其他行業(yè)形成了不合理的行業(yè)收入差距。

總體來分析我國目前各行業(yè)間的平均利潤率水平差別過大是社會貧富差距問題形成的重要原因之一；而現(xiàn)有的已經(jīng)形成的平均利潤率最終又是和我國的市場化進程息息相關(guān)。通過對比馬克思關(guān)于平均利潤率問題的理論，可以看出我國目前的平均利潤率是一種不完全的平均利潤率。

三、對當(dāng)前貧富差距的思考

從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題 甚至?xí){到社會的穩(wěn)定和安全。

第一，極端的貧富兩極分化，勢必引起社會動蕩。中國人自古不患貧而患不安，不患寡而患不均，中國歷史上，多次的政權(quán)更迭，都是社會矛盾尖銳化上升到一定程度導(dǎo)致。故而貧富不均現(xiàn)象若聽之任之，勢必是國家發(fā)展的禍根。第二，貧富不均產(chǎn)生原因很復(fù)雜，但其中重要一點即近年私有經(jīng)濟的迅速發(fā)展。不容否認(rèn)，私有經(jīng)濟一定程度刺激生產(chǎn)者加大生產(chǎn)強度，提高生產(chǎn)者生產(chǎn)積極性，但是，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴大，生產(chǎn)者本身與雇傭工人之間，多少會存在資本主義所謂“剝削”與“被剝削”關(guān)系，而國家難以從中進行干預(yù)。所以不能準(zhǔn)確把握貧富不均這一問題，對社會影響決不只停留在簡單的表面現(xiàn)象上。

第三，鄧小平所指“富?！保莻€寬泛概念。滿足溫飽，是富裕，腰纏萬貫，有車有房，也是富裕。具體而言，富裕無止境。而“先富帶動后富”，如何帶動？依靠法律還是任其發(fā)展？我們肯定先富所帶動的巨大社會效益，那遏制先富過快是否等同遏制經(jīng)濟發(fā)展？又怎樣保證貧富差距不再加大？都是一時難以定論，都需深入思考的話題。

第四，課本所提“注重社會公平，完善社會保障體系 ”等做法，都屬國家宏觀動作，具體到個人，能否真正落實，還須時間證明。人對自身環(huán)境的滿足程度與自己的生活預(yù)想總有差距。“人心不足”的心理狀態(tài)，能成為上進的力量，也能成為對社會不公的譴責(zé)。國家責(zé)任所在，即是弱化緩和這些矛盾，這不僅需要國家不斷加大對經(jīng)濟的監(jiān)管力度，也更需要大眾個人的不斷努力。

四 縮小貧富差距的措施

現(xiàn)在我國所面臨的現(xiàn)狀就是社會的貧富差距在不斷地被拉大，因而采取切實有效的措施，遏制貧富差距的進一步擴大，盡快構(gòu)建一個完備的社會保障安全網(wǎng)已成為當(dāng)前中國的一項緊迫而重要的任務(wù)。

首先，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進就業(yè)機構(gòu)的調(diào)整。從目前來看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動力有序轉(zhuǎn)移。為此，應(yīng)大力實行戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道。同時，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

其次，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展生產(chǎn)力。一是理順收入分配體制，縮小居民個人收入差距。二是加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，加快城市化進程，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本改造，用工業(yè)化的生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用社會化的生產(chǎn)組織方式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起和東北振興工作。

再者，完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

最后，加強宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)收入差距。一是利用稅收杠桿調(diào)節(jié)個人收入。主要是征收個人所得稅；征收居民財產(chǎn)征稅，在原有房產(chǎn)稅、車輛使用稅、契稅的基礎(chǔ)上，增加不動產(chǎn)稅、土地稅；征收商品稅，納稅人可將稅賦轉(zhuǎn)嫁給商品的購買者，直至最終消費者，尤其是個人高消費者；征收遺產(chǎn)稅。二是改革工資制度，縮小收入差距。三是制訂扶貧性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟政策，實行城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略。支持落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；保持城鄉(xiāng)收入差距的合理界限，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機會和條件。

隨著我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展，越來越大的貧富差距已經(jīng)成為一個不可忽視的社會問題。就此問題我們必須進行深入思考，采取相應(yīng)的有效措施，遏制貧富差距的進一步擴大，構(gòu)建一個和諧發(fā)展的社會主義社會。

參考文獻：

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[2]劉佳，我國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)擴大 17年間增加12倍 北京商報

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[6]吳忠民.客觀看待中國貧富差距問題.中國經(jīng)濟時報，

第三篇：土地違法案件分析報告

土地違法案件分析報告

發(fā)布時間：2011-8-1

1睢縣土地違法案件

查處情況分析報告

睢縣國土資源局在商丘市國土資源局及睢縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真落實中央和省、市文件精神，不斷加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，進一步完善了各項土地執(zhí)法監(jiān)察制度，加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度。并能夠按照市局要求，嚴(yán)格各項紀(jì)律，結(jié)合自身業(yè)務(wù)的需要對土地管理法律、法規(guī)進行了認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高了自身的素質(zhì)，避免了盲目執(zhí)法，為執(zhí)法監(jiān)察工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

今年以來，在進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度的同時，建立和完

善了《執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡回檢查制度》、《執(zhí)法監(jiān)察報告?zhèn)浒钢贫取返纫?guī)章制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察，依法行政水平，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令的規(guī)定，加大了對土地違法責(zé)任的黨政紀(jì)處分力度，嚴(yán)厲查處了一批非法占地、毀壞耕地等各類土地違法案件，有效的遏制了土地違法行為。今年共立案查處26起，向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件4起。案件查處率95%以上，結(jié)案率100%，準(zhǔn)確率100%，進一步加大耕地保護力度，嚴(yán)厲打擊毀耕取土行為。多次聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安、規(guī)劃、交通等部門組成查處打擊毀耕取土、賣土違法犯罪行為的執(zhí)法辦案組，深入村莊田間地塊，縣城各街道、各區(qū)域，進行集中整治和普遍嚴(yán)查，全面打擊毀壞耕地及基本農(nóng)田范圍內(nèi)非法取土賣土、破壞土地資源等土地違法犯罪行為，打擊了非法取土、賣土者的囂張氣焰。確保了全縣耕地尤其是基本農(nóng)田得到切實有效保護，保持耕地面積始終穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之基礎(chǔ)，保護農(nóng)民生產(chǎn)生活之根本。

總之，在市局及縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，我縣的土地執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題：一是在招商引資過程中，仍然存在非法占用耕地現(xiàn)象。耕地是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，招商引資是促進經(jīng)濟發(fā)展的手段，但決不能以非法占用耕地為代價招商引資謀取發(fā)展?，F(xiàn)實中，招商引資項

目未批先占現(xiàn)象時有發(fā)生，國土執(zhí)法監(jiān)察部門難以制止查處，這有悖于正確的科學(xué)發(fā)展觀，有礙于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施；二是農(nóng)村居民非法占用耕地建住宅面大量廣。一方面是村莊規(guī)劃滯后，缺乏村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村住宅建設(shè)失控。規(guī)劃滯后，規(guī)劃的引導(dǎo)作用與控制力度不夠，不能合理確定農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，從而導(dǎo)致部分村民向村外擴張占用耕地建房。另一方面由于群眾對土地管理法律法規(guī)的認(rèn)識不夠，大多數(shù)人在思想上依然認(rèn)為宅基地是上一輩留下來的，屬于個人私有財產(chǎn)，人少的戶在村內(nèi)有多處宅基閑置，人多的戶反而無宅基建房，形成“有宅無人，有人無宅”的現(xiàn)象，造成“有人無宅”者不能使用村內(nèi)廢閑地和閑置宅基建房，而迫不得已外遷占用耕地。三是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，部分村民在沿路建廠、建房做小生意以增加家庭收入，這也是造成耕地被占用的一個主要原因。四是查處難。違法大案多存在一定的行政干預(yù)，國土部門有時很無奈。一般違法案件，違法當(dāng)事人對國土資源部門的制止和查處不予理睬，投機躲避，拒收處罰文件等情況司空見慣，且現(xiàn)行法律法規(guī)未賦予國土部門采取強制性措施的權(quán)力。五是執(zhí)行難。從進入執(zhí)法程序到最后執(zhí)行，法定時限最少在三個月以上，等執(zhí)行期到，違法建設(shè)已成事實，況且法院對國土資源管理部門申請執(zhí)行的案件也往往感到很棘手，即使受理了，也很

難執(zhí)行到位。六是聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案查處力度不夠。從以上移送公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門違法案件數(shù)據(jù)及落實責(zé)任追究數(shù)據(jù)可以看出，不加大責(zé)任追究力度，不足以嚴(yán)厲打擊違法用地者的囂張氣焰。

下一步我們將做好二個方面的工作：

（一）大力宣傳國土資源法律法規(guī)及政策。一是繼續(xù)面向政府和領(lǐng)導(dǎo)宣傳。讓領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握國土資源動態(tài)情況和法規(guī)政策，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思想觀念，在招商引資用地方面樹立科學(xué)發(fā)展觀和依法用地觀，實現(xiàn)由主導(dǎo)違法用地滿足盲目擴張的發(fā)展沖動到依法合理用地促進科學(xué)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。二是向用地單位和群眾搞好法律宣傳。采取送法規(guī)、講案例等方式進行宣傳教育，促使用地戶以法律和政策為準(zhǔn)則、以違法安全為鏡鑒，自覺遵守國土資源法律法規(guī)，依法合理用地。三是向群眾搞好宣傳。以墻標(biāo)、廣播電視、村喇叭、宣傳彩頁、宣傳車等為載體宣傳土地國情、國策和法規(guī)政策，讓他們意識到違法用地的嚴(yán)重后果，增強保護耕地和依法用地的法制觀念，提高依法維護權(quán)益的能力。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，查處一批大案要案。土地執(zhí)法是國土資源部門的神圣職責(zé)，也是保護土地資源、保障經(jīng)濟健康發(fā)

展、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要手段。在查處土地違法違規(guī)案件過程中要堅持原則，敢于碰硬，嚴(yán)厲查處一批違法用地、非法批地、非法占地和毀壞耕地案件。要按照“既處理事又處理人”的執(zhí)法辦案原則，積極與紀(jì)檢監(jiān)察和公、檢、法等部門溝通，建立快捷、高效的聯(lián)合辦案和案件移送機制，通過強力執(zhí)法，在打擊土地違法行為的同時，充分發(fā)揮懲處的震懾和警示作用，達到處理一案教育一片的社會效果。

我們在今后的工作中將進一步加強自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理發(fā)展與保護耕地的關(guān)系，深入調(diào)查，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平，樹立國土資源部門的良好形象，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開創(chuàng)一個新局面。在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上再邁一個新臺階。

睢縣國土資源局

二OO八年十二月二十七日

第四篇：對當(dāng)前大學(xué)生入黨現(xiàn)象的思考

中共華南師范大學(xué)物理與電信工程學(xué)院委員會

黨校第12期學(xué)習(xí)班結(jié)業(yè)論文

《對當(dāng)前大學(xué)生入黨現(xiàn)象的思考》

年級：08級

姓名：李智鵬

學(xué)員編號：101012112

日期：2010年5月10日

對當(dāng)前大學(xué)生入黨現(xiàn)象的思考

李智鵬

摘要：入黨動機是每一名共產(chǎn)黨員在入黨前和入黨后都要深刻思考的問題。共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨，更要從思想上入黨。只有在正確的入黨動機下，才能使黨員的思想和行為朝著正確的方向發(fā)展。目前大學(xué)生的入黨行為和動機表現(xiàn)出越來越功利性的趨向。要想純潔黨的隊伍,確保大學(xué)生黨員群體走上社會后發(fā)揮模范帶頭作用，從而促進國家的發(fā)展和社會的進步，就必須深入了解大學(xué)生的入黨動機，據(jù)此有針對性的加以引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；入黨動機；功利性；引導(dǎo)

馬克思指出：“行動的一切動力，都一定要通過他的頭腦，一定要轉(zhuǎn)化為他的愿望和動機，才能使他行動起來”。可見，當(dāng)某一種動機產(chǎn)生以后，在一定條件下，人就會隨之而產(chǎn)生與這種動機相適應(yīng)的行為，大學(xué)生入黨也一定有其深刻的動機。高校學(xué)生黨員是黨的新生力量，是大學(xué)生中的中堅與骨干力量，其入黨動機、黨性修養(yǎng)如何，直接關(guān)系到社會主義事業(yè)的未來，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰存亡。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，面對內(nèi)、外部環(huán)境變化以及大學(xué)生黨員群體自身發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，高校學(xué)生黨員入黨動機出現(xiàn)了新的情況和問題。如何加強對大學(xué)生黨員的思想政治教育和理論素養(yǎng)的培養(yǎng)，使其真正從思想上入黨具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前大學(xué)生入黨的背景現(xiàn)狀

中國共產(chǎn)黨自成立時起就表現(xiàn)出了其自身的先進性。把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨寫于黨章，始終把人民的利益放在首位。正是因為共產(chǎn)黨的先進性，才使得中國在黨執(zhí)政期間無論是在經(jīng)濟、社會還是人民的生活水平方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，把中國從落后挨打的窘境中解脫出來，人民擁護共產(chǎn)黨，相信共產(chǎn)黨能把中國建設(shè)的更加富強。近年來，在我國改革開放的深入，社會主義建設(shè)取得輝煌成就的大好形勢下。隨著高校黨的建設(shè)和思想政治工作的不斷加強，鄧小平理論、“三個代表”重要思想“三進”工作的積極推行，高校青年大學(xué)生的政治熱情普遍高漲，申請入黨的大學(xué)生逐年呈上升趨勢，這些積極入黨的大學(xué)生中大部分同學(xué)的入黨動機是基本端正的，對黨的基本知識，基本理論有比較深刻的了解和認(rèn)識，對黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放的輝煌成就有深刻的體驗，對社會主義祖國和人民充滿熱愛，共產(chǎn)主義理想信念比較堅定，能將自己人生價值的實現(xiàn)融入建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、服務(wù)祖國之中。但仍有部分大學(xué)生入黨動機不明確，存在模糊、不純，甚至是錯誤的入黨動機。

二、深入研究當(dāng)前影響大學(xué)生入黨動機的主要因素

1、當(dāng)前大學(xué)生入黨動機的主要類型

（1）、信仰上進型。這部分入黨積極分子思想活躍，富有探索精神，政治覺悟高，具有堅定的共產(chǎn)主義信念，政治思想理論基礎(chǔ)比較扎實，對黨有比較深刻的認(rèn)識和濃厚的感情，他們堅信只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，關(guān)心自己生存和發(fā)展的社會環(huán)境，通過各種途徑接觸和認(rèn)識社會，通過學(xué)習(xí)和實踐對比，認(rèn)同社會主義，認(rèn)定馬克思主義是真理并作為自己的人生信仰，擁護毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并將加入中國共產(chǎn)黨作為自己的崇高政治信仰和畢生追求的目標(biāo)。具有很強的社會責(zé)任意識和集體榮譽感，產(chǎn)生了比較正確的入黨動機。

（2）、功利實用型。有些大學(xué)生認(rèn)為共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，把入黨視為仕途的起點，為個人撈取政治資本而向黨組織靠攏，認(rèn)為入黨可以得到重用和提拔，有不少好處，如果自己不是黨員，將來會在使用和提拔上受到影響。特別是隨著高校擴招，就業(yè)壓力增大，為了能在未來就業(yè)市場上有多種選擇，得到一個好的工作安排而申請入黨。這些學(xué)生往往表現(xiàn)出入黨愿望十分迫切。同時，他們認(rèn)為，入黨更有機會被選拔為主要學(xué)生干部，能在評優(yōu)評先評獎時得到實惠，在學(xué)生操行評定時能得到特殊加分等，這樣的復(fù)合功能更加激發(fā)了其追求入黨的動力。

（3）、從眾虛榮型。部分同學(xué)看見周圍朋友在積極爭取入黨，于是盲目跟風(fēng)，跟隨其他人遞交了入黨申請書，人入我也入。他們對黨缺乏了解，也沒有入黨的明確動機。能夠加入黨組織的往往是少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生，因此，“共產(chǎn)黨員”這一稱號變成了榮譽的象征。少數(shù)大學(xué)生為了滿足虛榮心而追求入黨。他們大多希望通過入黨來體現(xiàn)個人的價值，但政治上不成熟，思想認(rèn)識膚淺，對入黨的終極意義認(rèn)知不明。

2、大學(xué)生入黨動機的深層因素

入黨動機的因素是多方面、深層次的，它是社會因素、家庭因素、就業(yè)因素、教育因素和個人因素綜合作用的結(jié)果。主要歸結(jié)起來有以下幾個方面：

（1）、經(jīng)濟體制變革中的就業(yè)壓力影響。市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟成為市場的主導(dǎo)給中國帶來了空前的發(fā)展速度。隨著我國改革開放的深入，市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰、適者生存、利益至上的價值內(nèi)核也取代了計劃經(jīng)濟的集體主義的價值取向潛移默化的影響著當(dāng)代的大學(xué)生。面對激烈的求職競爭壓力，加上黨員就業(yè)的競爭優(yōu)勢，使大學(xué)生積極爭取入黨，以創(chuàng)造有利的競爭條件。在供大于求的背景下，用人單位對畢業(yè)生的要求非常嚴(yán)格，除了具備各種能力和成績外，許多用人單位也十分看重大學(xué)生的思想道德品質(zhì)方面的素質(zhì)，黨員無形中成為某些用人單位青睞的關(guān)鍵條件。而是否黨員就是他們判斷綜合素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，許多大學(xué)生就會把入黨當(dāng)作自己參加就業(yè)競爭的一個砝碼，把入黨作為自己在校期間的重要目標(biāo)和努力方向。

（2）、學(xué)校思想政治教育和學(xué)生黨建工作的不足。是否入黨本屬于個人的信仰自由，而為了激發(fā)和強化學(xué)生干部和黨員骨干的工作積極性，學(xué)生黨建工作者有時在有意無意地滿足學(xué)生的功利需求和虛榮心理，入黨的政治價值被部分地異化為對學(xué)生進行賞識教育的激勵手段，從而形成對學(xué)生政治價值取向上的誤導(dǎo)。

（3）、“官本位”思想的影響?！肮俦疚弧钡纳鐣r值觀是以“官”來定位的，所以官大的社會價值就高，官小的社會價值就低。于是，在許多人的眼里，要有前途必須進入仕

途，成才的標(biāo)志就是做官、做大官。一些大學(xué)生也受這些思想的影響，為了個人的名利，把“入黨”作為進入仕途和升遷重用的通行證。

三、理性看待大學(xué)生入黨動機的“功利性”

1、功利性動機的產(chǎn)生是客觀現(xiàn)實的反映。

受國際和國內(nèi)環(huán)境的影響,在社會主義市場經(jīng)濟大潮沖擊下處于社會轉(zhuǎn)型期的大學(xué)生,其在入黨動機逐漸呈現(xiàn)多樣性。當(dāng)前大學(xué)生入黨動機中的種種不良表現(xiàn)，無一不和現(xiàn)實的社會環(huán)境緊密相連。目前，我國的改革開放正在深入發(fā)展，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟模式，因此人們的思想價值觀念也發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出多元化的趨勢。各種不良思想，如拜金享樂思想等，在社會上的抬頭泛濫，對高校思想陣地形成了猛烈的沖擊。由于世界觀、人生觀、價值觀還未完全定型，年輕的大學(xué)生很容易受一些錯誤思想的影響，把入黨作為謀取利益的途徑，加之就業(yè)過程中學(xué)生黨員優(yōu)勢明顯的客觀事實，使大學(xué)生在入黨問題上產(chǎn)生功利化的傾向，是完全合情合理的。

2、個人利益應(yīng)與黨的事業(yè)的高度統(tǒng)一。

個人利益的功利性不等同于私欲和消極的價值觀。當(dāng)代青年具有實現(xiàn)自身價值的強烈愿望，大學(xué)生把找一個好工作的希望與加入黨組織的要求相聯(lián)系，是青年進取性的表現(xiàn)。大學(xué)生入黨積極分子為找到一個好的工作而對自己在政治上樹立一個努力的目標(biāo)，并非是一件壞事情，其中的合理性應(yīng)予以承認(rèn)。共產(chǎn)黨員當(dāng)然也有個人的利益，但是無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設(shè)和改革時期，共產(chǎn)黨員的個人利益只有與革命事業(yè)和黨的事業(yè)結(jié)合起來，才是正確的。許多大學(xué)生除在入黨動機上帶有功利性目的外，他們?nèi)匀话选盀楣伯a(chǎn)主義奮斗”、“為中華民族復(fù)興”作為自己的人生追求。

四、引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的入黨動機

1、加強新生入學(xué)教育，端正入黨動機。

從新生入學(xué)開始，就應(yīng)該對新生加強入黨啟蒙教育，進行黨團歷史教育、黨的基礎(chǔ)知識教育，社會主義教育、愛國主義教育、集體主義教育，開展如何爭取早日入黨、為什么入黨、黨員的權(quán)利和義務(wù)等的學(xué)習(xí)和討論，指導(dǎo)其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)正確的政治思想，端正入黨動機，為發(fā)展學(xué)生黨員工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。

2、堅持把思想上入黨放在首位，強化入黨積極分子的理論培訓(xùn)工作。

江澤民同志說：“理論上成熟都是政治上成熟的基礎(chǔ)?！睆娀朦h積極分子的理論培訓(xùn)工作，不斷提高其思想政治覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要學(xué)習(xí)和掌握黨的基本理論，用科學(xué)理論武裝頭腦，注意理論學(xué)習(xí)的全面性、準(zhǔn)確性、深刻性和時代性，著重把握理論的實質(zhì)，提高分析和解決現(xiàn)實問題的能力，并通過學(xué)習(xí)不斷克服和糾正思想上存在的各種模糊認(rèn)識，堅定共產(chǎn)主義理想信念，提高理論水平。

3、開展社會實踐，培養(yǎng)服務(wù)奉獻意識。

馬克思主義認(rèn)為人的正確認(rèn)識不是從天上掉下來的，也不是人頭腦所固有的，而是經(jīng)過實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識的過程獲得的。因此對高校青年大學(xué)生入黨積極分子的教育既是一個理論問題，又是一個實踐問題。開展掃盲扶貧、志愿者文化、科技下鄉(xiāng)

服務(wù)等活動，把培養(yǎng)教育同社會工作相結(jié)合,讓積極分子承擔(dān)具體的社會工作,有意壓擔(dān)子,培養(yǎng)他們的宗旨意識。讓他們感受社會需要、人間真情和國家建設(shè)的成就，了解肩上的責(zé)任，增強奉獻意識，使他們在磨煉中走向成熟。

4、嚴(yán)格把握好發(fā)展學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)

從八個方面考察學(xué)生是否符合黨員條件。其考察內(nèi)容包括入黨動機、政治覺悟、思想動態(tài)、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、表率作用、學(xué)校工作情況、培養(yǎng)情況、群眾基礎(chǔ)。高校發(fā)展學(xué)生黨員的工作必須遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅持“入黨自愿，個別吸收，成熟一個發(fā)展一個”的原則，正確把握培養(yǎng)和發(fā)展、數(shù)量和質(zhì)量、組織入黨和思想入黨等辯證關(guān)系，確保優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

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第五篇：對當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢分析及對策思考

對當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢分析及對策思考把全世界作為單一經(jīng)濟體來研究，可以發(fā)現(xiàn)，每一個經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，總有一個經(jīng)濟引擎來拉動世界經(jīng)濟的發(fā)展。最近幾十年，作為拉動世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎，分別是：上世紀(jì)三十年代的基建投資，二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)時期的軍事工業(yè)，九十年代的電子信息產(chǎn)業(yè)，二十一世紀(jì)初房地產(chǎn)行業(yè)。到了2007年，美國次貸危機的爆發(fā)標(biāo)志著房地產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟引擎失去動力。2008、2009年，全球性的經(jīng)濟刺激行動讓世界經(jīng)濟看起來沒有進一步惡化，表面上是復(fù)蘇了。但由于沒有新的經(jīng)濟引擎出現(xiàn)，所以這種復(fù)蘇只是表面上的。就像一個人生病了，病根沒有治好，用的藥是針對癥狀的，看起來高燒退了、精神好了，但病根始終存在?？块L期經(jīng)濟刺激顯然無法支撐世界經(jīng)濟發(fā)展，不管硬著陸還是軟著陸，刺激計劃始終要退出。于是，病根的問題沒解決，刺激計劃的副作用也會顯現(xiàn)。這就是目前世界經(jīng)濟的狀況，舊的經(jīng)濟引擎消失了，新的經(jīng)濟引擎尚未出現(xiàn)，而經(jīng)濟刺激計劃的副作用也已顯現(xiàn)。要根本解決目前世界經(jīng)濟的問題，必須有一個強勁的新經(jīng)濟引擎出現(xiàn)才行。最有可能成為下一個經(jīng)濟引擎的，從目前的情況來看，是移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、新能源或節(jié)能環(huán)保行業(yè)。

我們對美國經(jīng)濟形勢的判斷是：明確看好，有可能在2012年率先復(fù)蘇。理由有二：

1、次貸危機解決了美國經(jīng)濟最難解決的問題，把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了全世界。歐洲債務(wù)危機進一步凸顯了美國的比較優(yōu)勢，鞏固了美國經(jīng)濟的霸權(quán)地位。

2、下一個經(jīng)濟引擎無論是出現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、新能源還是節(jié)能環(huán)保行業(yè)，美國都可以憑借其技術(shù)優(yōu)勢，取得話語權(quán)，新興市場國家的經(jīng)濟無論如何發(fā)展，都將推動美國經(jīng)濟的發(fā)展，使其率先復(fù)蘇。

歐洲經(jīng)濟2012年將繼續(xù)在痛苦中度過，看不到復(fù)蘇的跡象。主權(quán)債務(wù)的持續(xù)發(fā)酵，使歐盟的前途面臨三個選擇：

1、在德、法推動下加快歐洲統(tǒng)一進程。

2、希臘等國債務(wù)惡化，退出歐盟，形成連鎖反應(yīng)，最終歐盟解體。

3、德、法、英舍己救助，使歐洲維持現(xiàn)狀。何去何從，歐洲有一個艱難而痛苦的過程。

2012年新興市場經(jīng)濟體將面臨更大的困難。通脹壓力不會消除，外部需求的減弱會使新興市場經(jīng)濟體增長乏力。2012年新興市場經(jīng)濟體有可能整體陷入“滯漲”，甚至引發(fā)經(jīng)濟危機。能否走出困境，一方面要看新興市場經(jīng)濟體能否啟動內(nèi)需，另一方面要看美國經(jīng)濟復(fù)蘇的節(jié)奏。樂觀估計，2012年下半年隨著美國經(jīng)濟復(fù)蘇，新興市場經(jīng)濟體走出困境；悲觀估計，2013年新興市場經(jīng)濟體出現(xiàn)經(jīng)濟危機引發(fā)全球經(jīng)濟衰退。

總之，目前世界經(jīng)濟問題根源在于新經(jīng)濟引擎尚未出現(xiàn)，而經(jīng)濟刺激計劃的副作用也已顯現(xiàn)。何時復(fù)蘇，取決于新經(jīng)濟引擎何時出現(xiàn)。其中，美國復(fù)蘇的節(jié)奏，又是關(guān)注的重點。