第一篇：創(chuàng)新工作機(jī)制 加快農(nóng)標(biāo)進(jìn)程

創(chuàng)新工作機(jī)制 加快農(nóng)標(biāo)進(jìn)程

今年4月，溫家寶總理視察通江時(shí)，作出了立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)、突出特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要指示。根據(jù)這一指示精神，國(guó)家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局相繼作出了“以‘通江銀耳’地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)為突破口、創(chuàng)新工作機(jī)制、快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值“的要求。XX質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)機(jī)制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的思想意識(shí)平臺(tái)，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制、鞏固農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)著手，迅速行動(dòng)，加速地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的思想意識(shí)平臺(tái)

對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳不夠，推廣實(shí)施力度不大，絕大多數(shù)農(nóng)民、甚至許多領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意識(shí)十分淡薄，這種狀況在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。XX質(zhì)監(jiān)局從三個(gè)方面創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的思想意識(shí)平臺(tái)。一是加大媒體宣傳。利用電視、報(bào)紙、廣播等傳媒，面向向社會(huì)對(duì)外地“農(nóng)標(biāo)”先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)面進(jìn)行廣泛宣傳。今年，已免費(fèi)向農(nóng)村發(fā)放農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)光盤1000張、書籍1余萬冊(cè)，深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)500余人次，直接受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)10萬人次。二是實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)。與市委組織部、市科委聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，對(duì)全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)。利用四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉遠(yuǎn)鵬到通江進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專題知識(shí)講座的機(jī)會(huì)，組織全市23個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表及時(shí)到會(huì)聽課。結(jié)合跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程和陽(yáng)光工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的青年農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)。通過這些措施，大大提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村科技能人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等概念的了解，增強(qiáng)了他們對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。三是采取典型引路。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，培養(yǎng)科技大戶、技術(shù)能人等措施，實(shí)行建好一點(diǎn)、帶動(dòng)一片、發(fā)展一線的方式，以典型的事例、成功的經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣大基層干部和農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地形成人人知曉標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、戶戶執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、村村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)的格局。

創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制，鞏固農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。XX質(zhì)監(jiān)局從三個(gè)方面創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。一是狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步組織、完善制定了市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，備案農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，采用、實(shí)施國(guó)家、地方、行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)190項(xiàng)。并加大各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度，使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于示范項(xiàng)目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，采取市農(nóng)辦搭臺(tái)、市質(zhì)監(jiān)局牽頭的方式組建了市標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)中心，完善了標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢服務(wù)體系。二是狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)川東北農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)中心軟硬件建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提高對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的藥殘、重金屬、添加劑進(jìn)行精確分析的檢測(cè)能力。同時(shí)，在部分示范基地、專業(yè)協(xié)會(huì)建立了快速檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速、初步檢測(cè)?；緦?shí)現(xiàn)了了農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程質(zhì)量控制。三是狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，助農(nóng)增收。積極貫徹用抓工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法，按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+公司”、“基層黨組織+農(nóng)戶+專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)力度。今年，該局大力支持和培育南江金銀花發(fā)展公司、通江山霸王食品有限公司、平昌啟昌食品公司、XX光路食品有限公司等為代表的12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在以前工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)它們建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)占有率,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，依托農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科技人員積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助他們解決生產(chǎn)過程的技術(shù)難題。2005年全市進(jìn)一步鞏固建設(shè)了27個(gè)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品基地。其中，規(guī)范建設(shè)了食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個(gè)、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6個(gè)、金銀花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個(gè)、優(yōu)質(zhì)果蔬生產(chǎn)基地7個(gè)。在標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動(dòng)下，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)農(nóng)民人均增收100元以上。目前，平昌高梁省級(jí)示范項(xiàng)目等5個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目順利通過了省質(zhì)監(jiān)局組織的檢查驗(yàn)收。

創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

沒有系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就難以取得預(yù)期效果。XX質(zhì)監(jiān)局從大個(gè)方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制建設(shè)。一是形成了上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照“層級(jí)管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和工作落實(shí)，制定了相應(yīng)管理辦法和政策措施，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化順利實(shí)施提供組織保障。二是健全了部門配合的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全了對(duì)內(nèi)一片、對(duì)上一線，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的部門配合工作格局。在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門間的情況通報(bào)制度，在項(xiàng)目的申報(bào)、產(chǎn)品的評(píng)定與認(rèn)證、政策措施與工作計(jì)劃等方面做到事前通氣、事后通報(bào)；建立健全了行政與技術(shù)資源的整合和優(yōu)化制度，針對(duì)部門具有的行政與技術(shù)資源有限且分散的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、立市立縣產(chǎn)品、重點(diǎn)龍頭企業(yè)推行“上分下合”的辦法，對(duì)上分條塊爭(zhēng)取支持和報(bào)告工作，對(duì)內(nèi)則推行資源整合和相互配合，形成合力，集中力量推進(jìn)XX骨干農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)的不斷狀大；建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作上，以質(zhì)監(jiān)部門為主體，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題，并制定落實(shí)措施。三是完善了監(jiān)督檢查的考核機(jī)制。市委、市政府就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制發(fā)了專門文件，對(duì)其考核納入各縣（區(qū)）和相關(guān)職能部門的年度目標(biāo)管理。同時(shí)，在各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，明確了各單位的工作職責(zé)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)細(xì)化分解，量化考核，并采取不定期抽查和階段考核的方式加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行目標(biāo)管理，定期檢查考核，并制定相應(yīng)考核制度，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作考核制度化。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制,嚴(yán)抓信訪,加快和諧角峪構(gòu)建進(jìn)程

創(chuàng)新機(jī)制嚴(yán)抓信訪

加快和諧角峪構(gòu)建進(jìn)程

角峪鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委“信訪基層基礎(chǔ)工作年”活動(dòng)的要求，從狠抓信訪工作機(jī)制入手，推動(dòng)信訪工作重心下移，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)，切實(shí)把群眾反映的問題解決在管區(qū)、村，有效降低了越級(jí)上訪數(shù)量，取得了明顯成效。今年上半年共接待群眾來訪16件，處理信訪案件4起，結(jié)案率達(dá)到100%，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

角峪鎮(zhèn)黨委政府高度重視信訪工作，做到了“三個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位。信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，是一項(xiàng)重要的政治工作和群眾工作。加強(qiáng)基層信訪工作，及時(shí)就地化解社會(huì)矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問題，減少越級(jí)上訪，是新形勢(shì)下做好信訪工作的治本之策。角峪鎮(zhèn)緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，真正把信訪工作重心下移、關(guān)口前移，超前預(yù)防、及時(shí)化解，把信訪問題解決在管區(qū)、村和部門，確?！靶∈虏怀龃澹笫虏怀龉軈^(qū)”，為維護(hù)角峪形象、促進(jìn)角峪發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二是工作制度到位。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的信訪工作，使信訪工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，我們加強(qiáng)了信訪工作制度化建設(shè)。明確了信訪工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和責(zé)任，規(guī)定了來信來訪的接待、受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、反饋等程序，使信訪工作任務(wù)明確，責(zé)任清楚，程序合法，切實(shí)做到有章可循，1

克服了工作上的隨意性。

三是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分工書記為副組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真執(zhí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、一把手是第一責(zé)任人的原則，鎮(zhèn)黨委書記親自抓，分工書記具體管。下設(shè)信訪辦公室，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“分級(jí)管理，責(zé)任到人”把信訪工作擺在突出位臵來，成了全方位開展信訪工作的良好氛圍。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，做好信訪工作

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)疑難復(fù)雜信訪問題成立專題信訪工作小組進(jìn)行集中包案攻堅(jiān)，組長(zhǎng)由分工書記擔(dān)任。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件盯上靠上，親自過問，親自安排調(diào)查處理，親自聽取案件進(jìn)展情況匯報(bào)，督促處理意見落實(shí)，做到包調(diào)查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定，直至息訴罷訪。2008年，郭相慶多次上訪，反映郗官莊財(cái)務(wù)問題，為此，鎮(zhèn)黨委專門成立了由分工書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委副書記、審計(jì)站、財(cái)政所、管區(qū)為成員的包案調(diào)查小組，對(duì)郭相慶上訪事件進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過包案小組的多次努力，最終處結(jié)了該案件。包案小組又對(duì)郭相慶進(jìn)行幫扶，如今郭相慶已成立了一家秸稈利用的合作社，走上了發(fā)家致富的道路。

二是強(qiáng)化信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)，誰包穩(wěn)定”的原則，建立決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。成立了由分工書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委、信訪、審計(jì)、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等為成員的鎮(zhèn)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組根據(jù)相關(guān)單位或部門提報(bào)的材料，通過征詢意見、分析論證，形成信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；鎮(zhèn)黨委對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行研究審查，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可實(shí)行。對(duì)群眾意見較大，風(fēng)險(xiǎn)較大的決策和項(xiàng)目，暫不批準(zhǔn)實(shí)施，待時(shí)機(jī)成熟，條件許可的情況下再予以實(shí)施，堅(jiān)決避免決策失誤而造成群眾大量上訪。

三是建立聯(lián)合辦公機(jī)制。采取“一站式接待，一條龍服務(wù)，一攬子解決”的工作模式，成立了綜治中心，作為接待來信來訪、處理矛盾糾紛的窗口。目前已由信訪辦、司法所、綜治辦、法律服務(wù)所等八部門搬入綜治中心，實(shí)行集中辦公，共同解決有可能導(dǎo)致信訪、影響維穩(wěn)的一些苗頭性、傾向性問題。對(duì)于一般的信訪維穩(wěn)問題，由分管負(fù)責(zé)人會(huì)各部門共同解決，對(duì)于重大的信訪維穩(wěn)問題，均由黨政一把手負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

四是實(shí)行民主評(píng)議機(jī)制。對(duì)借上訪謀求不當(dāng)利益、損害集體或其他群眾合法利益以及案已結(jié)而訪不斷的無理信訪案件，實(shí)行群眾評(píng)議，聘請(qǐng)?jiān)诖謇锏赂咄氐睦宵h員和熱心公益事業(yè)的群眾代表組成民主評(píng)議小組，通過擺事實(shí)、講道理、談依據(jù)，對(duì)信訪人的過高無理要求進(jìn)行道德感化、親情說服、利害引導(dǎo)，由群眾做群眾的工作，勸其息訴罷訪。對(duì)涉及法律法規(guī)、政策性強(qiáng)、群眾要求過高、難以把握的疑難信訪事項(xiàng)，實(shí)行專家評(píng)審，聘請(qǐng)上級(jí)部門分管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)同志為評(píng)審專家，從法律和政策的角度進(jìn)行解答和評(píng)判，給予明確界定，以專家的意見作為處理問題的依據(jù)，做到依法按政策治信治訪。

三、強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)持依法行政

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民不但關(guān)心經(jīng)濟(jì)利益，而且更加廣泛地關(guān)注民主政治權(quán)利，對(duì)基層干部提出了更多的要求，農(nóng)村基層干部如果還是局限于簡(jiǎn)單命令方式，就有可能形成新的干群矛盾，只有積極推動(dòng)民主法制化建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，辦事重民意，決策講民主，才能真正做好基層工作，最大限度地控制和減少群

眾上訪案件。

一是加強(qiáng)了農(nóng)村法制宣傳，堅(jiān)持經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合。我們充分利用各村的法制學(xué)校，普法宣傳一條街，廣泛進(jìn)行法制教育，把信訪法規(guī)納入普法教育計(jì)劃，通過普法趕大集，發(fā)放明白紙，舉辦普法講座等形式，有的放矢地開展集中宣傳活動(dòng)。

二是嚴(yán)格法律政策落實(shí)。在農(nóng)村土地使用、農(nóng)村土地承包、集體企業(yè)改制、村級(jí)財(cái)務(wù)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、優(yōu)撫等群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上，黨委、政府在全鎮(zhèn)上下大力提倡“公開、公平、公正”的辦事原則，依法辦事，按章行事，決不搞違背法律政策的做法，不多收群眾一分錢，樹立了黨和政府的良好形象，有效防止了群眾茲事上訪。

三是自覺接受群眾監(jiān)督。提高黨的執(zhí)政能力，必須使黨的路線方針政策得到群眾的支持，使黨組織的各項(xiàng)工作得到群眾的認(rèn)同。這就要求我們自覺增強(qiáng)工作的透明度，確保黨組織的純潔性和決策的科學(xué)性，廣泛接受群眾監(jiān)督。一是堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，特別是影響村級(jí)穩(wěn)定的財(cái)務(wù)問題，我們做到了定期、全面公開，接受群眾評(píng)議、監(jiān)督。二是通過設(shè)立舉報(bào)電話、信訪舉報(bào)箱等形式，多渠道、多層次地了解群眾的意見和要求，自覺接受監(jiān)督。三是定期舉辦“政策咨詢會(huì)”、“民主議事趕集會(huì)”等活動(dòng)，吸引群眾參政、議政，大大提高了廣大人民群眾的法制意識(shí)，促進(jìn)了角峪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

二0一0年七月三十一日

第三篇：創(chuàng)新法庭工作機(jī)制 ,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程

創(chuàng)新法庭工作機(jī)制 促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程

在過去的一年里，法庭貫徹“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，圍繞“公正與效率”的主題，公正高效地行使審判權(quán)，化解了大量的社會(huì)矛盾，營(yíng)造了安定和諧的社會(huì)環(huán)境，取得了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。但是作為基層人民法庭，只有不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)法庭建設(shè)，才能為司法惠民多做貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程。在新的一年里，法庭主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)：

一、轉(zhuǎn)變工作職能，將人民法庭就案審案的工作方式轉(zhuǎn)變以審判與人民調(diào)解委員會(huì)工作并重的軌道上來。

人民法庭是國(guó)家的主要審判機(jī)關(guān)，審理案件，以訴訟方式化解矛盾，解決糾紛是其主要工作，但是要真正地實(shí)現(xiàn)法律實(shí)施與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，必須加大對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)力度。人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的又一重要力量，因此要想徹底解決矛盾，最好調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的力量，在做好審判工作的同時(shí)，通過人民調(diào)解委員會(huì)先行進(jìn)行調(diào)解，將矛盾化解在最基層。所以法庭今后將在庭長(zhǎng)的帶領(lǐng)下繼續(xù)支持人民調(diào)解委員會(huì)的工作，并且開展如法制調(diào)查、法律知識(shí)問答等多種形式的法律宣傳活動(dòng)，積極參與社會(huì)綜合治理工作，為社會(huì)和諧創(chuàng)造條件。

二、改變工作方式，由坐堂審案到巡回審理。

為了方便行動(dòng)不便、地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的當(dāng)事人更便捷地行

1使自己的權(quán)利，將審判庭搬到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社、當(dāng)事人家中。法庭已建立了巡回審理制度，在巡回審理中，方便了當(dāng)事人，也方便了群眾旁聽，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了審判一案，教育一片的目的，提高了審判工作效果，同時(shí)也是進(jìn)行法制宣傳的一種重要方式。因此，法庭將繼續(xù)實(shí)施巡回審理制度。

三、最大化地適用簡(jiǎn)易程序，加大調(diào)解工作力度。

除了法律規(guī)定適用普通程序的案件，最大化地適用簡(jiǎn)易程序，提高審判效率，多做調(diào)解工作，盡早化解矛盾。調(diào)解是我國(guó)司法工作中的傳統(tǒng)，只有耐心做當(dāng)事人的思想工作，才能徹底化解當(dāng)事人之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)家庭，鄰里，社會(huì)之間的和諧，做到案結(jié)事了。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，建立與基層各單位之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。法庭在憑借自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行解決糾紛外，將建立與基層調(diào)解組織之間的信息互通機(jī)制，加大與派出所、司法所、法律服務(wù)所、政府、人民調(diào)解委員會(huì)之間的合作，經(jīng)常性的舉辦學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)會(huì)，多加溝通，建立和諧的協(xié)調(diào)機(jī)制。

五、建立便民服務(wù)措施，多措并舉促和諧。

法庭將加強(qiáng)便民設(shè)施建設(shè)，在法庭門口設(shè)置公示欄，法制宣傳欄，以接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)對(duì)于各類案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)，舉證需知，風(fēng)險(xiǎn)提示、審理程序等進(jìn)行公開。在非法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)指導(dǎo)人民訴訟，方便人民行使權(quán)利，建立起方便快捷的服務(wù)機(jī)制。

人民法庭建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，法庭在做好本職工作的同時(shí)，只有創(chuàng)新工作機(jī)制，才能更好做好審判工作，才能給群眾真正帶來司法上的實(shí)惠。

第四篇：加快“三化”進(jìn)程破解“三農(nóng)”難題

農(nóng)民增收難，主要難在糧食主產(chǎn)區(qū)。要解決這一難題，就必須科學(xué)的、實(shí)事求是地分析農(nóng)民增收的難點(diǎn)和制約因素，抓住主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢有諸多原因，歸納起來主要表現(xiàn)為三大矛盾：從宏觀上講，主要是農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。20多年前實(shí)行的土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，有效推動(dòng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，功不可沒。但是，隨著經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，這種一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)?；笊a(chǎn)，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了，不可能實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)?！跋亟?jīng)營(yíng)”不可能獲得農(nóng)業(yè)效益的高額回報(bào)。從中觀上講，主要是農(nóng)業(yè)人口的過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后之間的矛盾。在農(nóng)村普遍缺乏資金流動(dòng)、信息流動(dòng)和實(shí)物流動(dòng)密切結(jié)合的小城鎮(zhèn)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)融資能力差，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)不充分。從微觀上講，主要是農(nóng)民綜合素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾。農(nóng)民缺乏技術(shù)、缺乏信息、缺乏資金，造成與市場(chǎng)、與科技、與城市、與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方面的脫節(jié)，難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。只有著力化解這“三大矛盾”，才能有效解決“三農(nóng)”問題，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、就業(yè)增加的“三增”目標(biāo)。近年來，我們針對(duì)“三大矛盾”，緊緊立足區(qū)情，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化，延長(zhǎng)和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效的提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。

一、把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大，加快農(nóng)業(yè)集約化，發(fā)揮土地最大效益。把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是增加農(nóng)民收入的突破口。我們?cè)诜€(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模。針對(duì)臺(tái)兒莊區(qū)地多、水多、飼草多的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，打破行政區(qū)劃界限，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在具體工作中，一是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“萬戶示范工程”為抓手，以示范帶動(dòng)調(diào)整。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，既是調(diào)整的受益者，又是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。為解決農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不愿調(diào)、缺乏信息、技術(shù)不會(huì)調(diào)的問題，2001年4月以來，我們?cè)谌珔^(qū)農(nóng)村實(shí)施了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“萬戶示范工程”，通過三年的努力，現(xiàn)已發(fā)展年收入一萬元以上的各類示范戶2.3萬戶，形成“一戶帶多戶，多戶帶全村，多村成基地”的發(fā)展格局，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民調(diào)整的積極性，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。二是以搞活農(nóng)產(chǎn)品流通為重點(diǎn)，靠營(yíng)銷拉動(dòng)調(diào)整。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已發(fā)展到60多家，南洛蔬菜、泥溝蘑菇、張莊林果、馬莊大牲畜、孟莊水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射面明顯增強(qiáng)。我們還積極開拓外埠市場(chǎng)，加快建設(shè)銷地市場(chǎng)。目前，我區(qū)已有3個(gè)企業(yè)列入第二批北京市實(shí)施“場(chǎng)地掛鉤”生產(chǎn)基地，有3個(gè)品牌的農(nóng)產(chǎn)品獲得進(jìn)京銷售資格。我們積極依托這些企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)工程，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。我們牢固樹立“以質(zhì)取勝、以質(zhì)增效”的觀念，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道。無公害大米試種成功并通過了國(guó)家農(nóng)業(yè)部檢測(cè)，成為全省第一個(gè)無公害糧食產(chǎn)品，畝增收200多元；秋西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)被國(guó)家質(zhì)檢局認(rèn)可，并在全國(guó)推廣。先后有6種農(nóng)產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)品或綠色食品認(rèn)證。我們圍繞這些產(chǎn)品，加快基地建設(shè)。建成了邳莊鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鎮(zhèn)和4萬畝無公害水稻、水田藕基地，2萬噸無公害食用菌生產(chǎn)基地，1萬畝無公害秋西瓜、甜桃生產(chǎn)基地，全區(qū)無公害基地面積達(dá)到8萬畝。

二是把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，加快農(nóng)村工業(yè)化，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)、加工、流通緊密聯(lián)結(jié)在一起，而不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。必須樹立從“田頭到餐桌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀念，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的思路，堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)烬堫^企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化。近年來，我們依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植了150多家農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)。初步形成了以超越、翔宇兩個(gè)玉米淀粉公司為龍頭的玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈，全區(qū)達(dá)到20萬噸淀粉加工能力，年可加工玉米18萬噸，使全區(qū)15萬畝玉米全部實(shí)現(xiàn)加工增值。以絲綢公司、繅砍罰緯閃思胨砍癲盜?，皦学丝生产能力燥?00噸，較好的穩(wěn)定了全區(qū)6萬畝桑蠶生產(chǎn)，蠶農(nóng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍增強(qiáng)。以饞神食品公司、佳佳乳業(yè)為龍頭，形成了肉制品、乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全區(qū)新上了10處大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、280多個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到5000多戶，使畜牧業(yè)真正成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以天工織造、魯棉公司為龍頭，形成了棉花加工產(chǎn)業(yè)鏈，年可加工棉花40萬擔(dān)。以宏潤(rùn)、天順木業(yè)為龍頭，形成了林木加工產(chǎn)業(yè)鏈。此外，我們還成立了28個(gè)具有服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、公正和監(jiān)督作用的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

三是把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移好，加快農(nóng)民非農(nóng)化，讓更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。只有減少農(nóng)民，才能從根本上致富農(nóng)民，這既是工業(yè)化、現(xiàn)代化的一般規(guī)律，也是突破人多地少資源約束的迫切需要。我們通過大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、有效組織勞務(wù)輸出等措施不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收的渠道。為加快農(nóng)民非農(nóng)化步伐，使大批農(nóng)村富裕勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出來，我們采取了一系列措施。一是大力培育創(chuàng)業(yè)精神，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。不斷創(chuàng)新載體，通過多種途徑，幫助廣大農(nóng)民解放思想、更新觀念，提高素質(zhì)，鼓勵(lì)他們面向市場(chǎng)，發(fā)揮所長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)致富。截止2003年底，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到14270家，其中民營(yíng)企業(yè)達(dá)到600家，當(dāng)年新增122家；實(shí)現(xiàn)稅收8539萬元，占全區(qū)稅收總額的76.4%，同比增長(zhǎng)26.1%。二是搭建創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)聚集區(qū)區(qū)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，更多地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。目前，已有50個(gè)總投資19.8億元的項(xiàng)目入園經(jīng)營(yíng)，新增就業(yè)崗位1萬多個(gè)。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以職業(yè)中專、農(nóng)廣校等為陣地，采取不同形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民尤其是對(duì)青年農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。健全完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范中介服務(wù)組織，有組織、有計(jì)劃地向沿海和中心城市輸出勞動(dòng)力。去年以來，共組織輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2萬多名。

四是把支農(nóng)政策利用好，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，主體是農(nóng)民，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決農(nóng)民增收問題。農(nóng)民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控，要克服“越位”和“缺位”現(xiàn)象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場(chǎng)規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極做好扶持、引導(dǎo)工作，把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)。近年來，我們大力實(shí)施了“項(xiàng)目農(nóng)業(yè)”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。高標(biāo)準(zhǔn)完成了10萬畝澇洼地整理一期工程、二期世行中低產(chǎn)田改造、伊運(yùn)河引水排澇和濤溝河回水段除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程。積極協(xié)調(diào)農(nóng)貸資金，實(shí)施了“信用致富”工程，有效的解決了農(nóng)民上項(xiàng)目缺資金的問題。去年以來，先后發(fā)放小額農(nóng)貸1.8億元，受惠農(nóng)戶達(dá)1.4萬余戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

《[推薦]加快“三化”進(jìn)程破解“三農(nóng)”難題

第五篇：加快“三化”進(jìn)程破解“三農(nóng)”難題

農(nóng)民增收難，主要難在糧食主產(chǎn)區(qū)。要解決這一難題，就必須科學(xué)的、實(shí)事求是地分析農(nóng)民增收的難點(diǎn)和制約因素，抓住主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢有諸多原因，歸納起來主要表現(xiàn)為三大矛盾：從宏觀上講，主要是農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。20多年前實(shí)行的土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，有效推動(dòng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，功不可沒。但是，隨著經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，這種一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)模化大生產(chǎn)，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了，不可能實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)?！跋亟?jīng)營(yíng)”不可能獲得農(nóng)業(yè)效益的高額回報(bào)。從中觀上講，主要是農(nóng)業(yè)人口的過剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后之間的矛盾。在農(nóng)村普遍缺乏資金流動(dòng)、信息流動(dòng)和實(shí)物流動(dòng)密切結(jié)合的小城鎮(zhèn)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)融資能力差，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)不充分。從微觀上講，主要是農(nóng)民綜合素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾。農(nóng)民缺乏技術(shù)、缺乏信息、缺乏資金，造成與市場(chǎng)、與科技、與城市、與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方面的脫節(jié)，難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。只有著力化解這“三大矛盾”，才能有效解決“三農(nóng)”問題，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、就業(yè)增加的“三增”目標(biāo)。近年來，我們針對(duì)“三大矛盾”，緊緊立足區(qū)情，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化，延長(zhǎng)和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效的提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。二是把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，加快農(nóng)村工業(yè)化，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)、加工、流通緊密聯(lián)結(jié)在一起，而不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。必須樹立從“田頭到餐桌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀念，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的思路，堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)烬堫^企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化。近年來，我們依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植了150多家農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)。初步形成了以超越、翔宇兩個(gè)玉米淀粉公司為龍頭的玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈，全區(qū)達(dá)到20萬噸淀粉加工能力，年可加工玉米18萬噸，使全區(qū)15萬畝玉米全部實(shí)現(xiàn)加工增值。以絲綢公司、繅砍罰緯閃思胨砍癲盜?，皦学丝生产能力达?00噸，較好的穩(wěn)定了全區(qū)6萬畝桑蠶生產(chǎn)，蠶農(nóng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍增強(qiáng)。以饞神食品公司、佳佳乳業(yè)為龍頭，形成了肉制品、乳制品加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全區(qū)新上了10處大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、280多個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到5000多戶，使畜牧業(yè)真正成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以天工織造、魯棉公司為龍頭，形成了棉花加工產(chǎn)業(yè)鏈，年可加工棉花40萬擔(dān)。以宏潤(rùn)、天順木業(yè)為龍頭，形成了林木加工產(chǎn)業(yè)鏈。此外，我們還成立了28個(gè)具有服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、公正和監(jiān)督作用的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。四是把支農(nóng)政策利用好，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，主體是農(nóng)民，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決農(nóng)民增收問題。農(nóng)民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控，要克服“越位”和“缺位”現(xiàn)象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場(chǎng)規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極做好扶持、引導(dǎo)工作，把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)。近年來，我們大力實(shí)施了“項(xiàng)目農(nóng)業(yè)”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。高標(biāo)準(zhǔn)完成了10萬畝澇洼地整理一期工程、二期世行中低產(chǎn)田改造、伊運(yùn)河引水排澇和濤溝河回水段除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程。積極協(xié)調(diào)農(nóng)貸資金，實(shí)施了“信用致富”工程，有效的解決了農(nóng)民上項(xiàng)目缺資金的問題。去年以來，先后發(fā)放小額農(nóng)貸1.8億元，受惠農(nóng)戶達(dá)1.4萬余戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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