第一篇：創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化措施加快推進(jìn)小康行動(dòng)（定稿）

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化措施加快推進(jìn)小康行動(dòng) ——2012年在全縣半年工作會上的交流發(fā)言材料

茅栗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長池健

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議的安排，我代表茅栗鎮(zhèn)黨委、政府就2012年上半年工作情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。

2012年，茅栗鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的總體部署，立足“實(shí)施強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)小康行動(dòng)，建設(shè)幸福工程”的總體目標(biāo)要求，精心謀劃鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展，具體抓法有三點(diǎn)：

一、以思路定方向，把握節(jié)奏攻克目標(biāo)

按照縣“三化同步”發(fā)展思路，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“新型工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、宜居城鎮(zhèn)、交通通達(dá)、社會和諧、民生保障和服務(wù)型黨組織創(chuàng)建”七個(gè)重點(diǎn)，把握發(fā)展節(jié)奏攻克目標(biāo)。今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.96億元，占年度計(jì)劃60.1%，其中工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.2668億元、增加值完成6234萬元，分別完成年計(jì)劃任務(wù)數(shù)的72%、73.5%（其中工業(yè)增加值中規(guī)模企業(yè)增加值4327萬元，完成年計(jì)劃任務(wù)數(shù)的64.5%）；完成固定資產(chǎn)投入7100萬元，完成年計(jì)劃任務(wù)數(shù)的60.2%；完成招商引資資金4000萬元，完成年計(jì)劃任務(wù)數(shù)的72.7%；完成財(cái)政收入412萬元，完成縣下任務(wù)的37.5%，完成半年任務(wù)的100%；計(jì)劃生育常住人口符合政策生育率達(dá)98.4%，流出人口符合政策生育率達(dá)90.38%,人口自然增長率為

5.78‰；農(nóng)村養(yǎng)老保參保完成縣下年任務(wù)的38.7%，續(xù)保率完成縣下年任務(wù)的36.5%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保完成縣下年任務(wù)的50%，農(nóng)民人均收入達(dá)3352元；各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

二、以規(guī)劃作龍頭，引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

1、主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)富裕文明小康新農(nóng)村。

一是提升糧油產(chǎn)業(yè)。充分利用花果、九龍、金山水源、地理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)水稻整鎮(zhèn)推進(jìn)，完成縣下計(jì)劃任務(wù)種植面積11000 1

畝，預(yù)計(jì)糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)定在1.4萬噸以上，產(chǎn)值1.2億元以上。二是強(qiáng)勢推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)。主攻質(zhì)量，提高效益，擴(kuò)大煙基地規(guī)模，今年完成烤房建設(shè)150間，實(shí)現(xiàn)種植面積10410畝，預(yù)計(jì)煙葉收購達(dá)200萬斤以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元以上，農(nóng)民從種植烤煙獲得收入可達(dá)850元。三是穩(wěn)步擴(kuò)大辣椒種植。以主攻單產(chǎn)、提高質(zhì)量為工作重點(diǎn)，今年辣椒完成計(jì)劃種植面積16500畝，其中在金山村集中土地流轉(zhuǎn)300畝并帶動(dòng)群眾辦500畝辣椒鎮(zhèn)級示范點(diǎn)1個(gè)，村級100畝以上的辣椒示范點(diǎn)6個(gè)，全面帶動(dòng)辣椒基地建設(shè)和農(nóng)戶種植，推動(dòng)了辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，預(yù)計(jì)農(nóng)民從種植辣椒產(chǎn)業(yè)獲得的收入達(dá)到1600元。四是做大經(jīng)果產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)千畝藍(lán)莓以及核桃整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，今年上半年全面完成了金山、花果核桃栽培整村推進(jìn)13000畝。五是做強(qiáng)畜牧水產(chǎn)業(yè)。大力扶持了銀都漁業(yè)有限公司推進(jìn)苦水河河道改造，打造20里生態(tài)養(yǎng)殖示范帶，綜合養(yǎng)殖和立體養(yǎng)殖模式已初具雛形。同時(shí)完成稻田養(yǎng)殖任務(wù)650畝，發(fā)放魚苗10000尾，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量達(dá)225噸。大力發(fā)展種草養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等生態(tài)畜牧業(yè)，培育壯大畜牧經(jīng)濟(jì)。完成打造千只雞示范戶6個(gè)，飛鴿養(yǎng)殖大戶6戶，完成豬改點(diǎn)8個(gè);推廣雜交豬12600頭（其中三元雜交豬11400頭）;推廣雜交羊1560只，推廣良種家禽75600羽。

2、主攻新型工業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。

一是以生石灰加工、鋁土礦開采為主，強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，壯大工業(yè)實(shí)力。鎮(zhèn)內(nèi)遵義縣筑義公司技改工程計(jì)劃投資1500萬元，到目前已完成投資1050萬元；遵義縣華鵬公司一期技改計(jì)劃投資4500萬元，目前已完成投資3750萬元、二期技改計(jì)劃完成投資1億元，現(xiàn)正進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和征地。預(yù)計(jì)技改后年產(chǎn)達(dá)30萬噸，上億元產(chǎn)值；二是招商引資有新突破。完成招商引資資金4000萬元，完成計(jì)劃任務(wù)數(shù)的72.7%。

3、主攻城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)幸福工程。

一是主攻薄弱環(huán)節(jié)，突破瓶頸制約，全面夯實(shí)三大基礎(chǔ)。即水利工程。投入資金35.1萬元，完成草香、金山、花果村退耕還

林基本口糧田建筑工程1100畝，其中渠道改造7.41千米，機(jī)耕道建設(shè)2千米，水池2口250立方米；投入資金10萬元，完成銀都尖峰3組200余畝農(nóng)田灌溉及300人飲工程，其中新建倒洪管570米。投入資金82.24萬元，完成富興村長征組小水窖52口和銀都村上寨組42口，總?cè)萘?860立方米。公路建設(shè)。結(jié)合“一事一議” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，投入資金270萬元，完成金山村新農(nóng)小學(xué)至九龍村三銀窩組7公里道路硬化和三座橋梁修建，現(xiàn)投入使用，目前正在硬化上莊至核桃園組、烏龜石至黃村小學(xué)公路，總長6.3公里，現(xiàn)已完成公路硬化3.4公里，完成總?cè)蝿?wù)的53.96%。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)環(huán)線1.607公里的公路建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資1050萬元，水浸至草香公路8.1公里硬化工程，預(yù)計(jì)總投資445萬元，兩項(xiàng)目6月份已進(jìn)入招投標(biāo)程序，預(yù)計(jì)年底完工。電網(wǎng)改造。草香、富興、銀都三村電網(wǎng)改造正在建設(shè)中，這將全面提高富興片區(qū)供電保障能力。二是以項(xiàng)目為抓手，著力規(guī)劃建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。按照“南北延展、東西貫通”的基本思路，以打造宜居城鎮(zhèn)為發(fā)展定位，城鎮(zhèn)“三縱四橫”路網(wǎng)為骨架，組團(tuán)開發(fā)為核心，提升城鎮(zhèn)品味。新征用土地145畝，用于集鎮(zhèn)環(huán)線公路建設(shè)及城鎮(zhèn)建設(shè)拓展。其中廣場占地20畝，預(yù)計(jì)總投資150萬元建成科技宣教信息文化服務(wù)中心以及黨務(wù)政務(wù)大廳、片區(qū)黨群活動(dòng)之家于年底投入使用；環(huán)線公路占地43.5畝，預(yù)計(jì)融資1050萬元改線1.607公里的集鎮(zhèn)段公路建設(shè)，現(xiàn)進(jìn)入招投標(biāo)階段，2012年12月建成投入使用；其他建設(shè)用地81.5畝。同時(shí)啟動(dòng)茅栗園小區(qū)建設(shè)，總規(guī)模4500平方米，預(yù)計(jì)總投資350萬元。三是著力以強(qiáng)黨建、增活力為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)投入資金70萬元，在金山坪興組打造片區(qū)黨群之家（農(nóng)民文化家園）一處，在和平組打造“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)1個(gè)，新、改建黔北民居25棟，硬化進(jìn)組路1200米，連戶路800米，受益農(nóng)戶53戶157人，預(yù)計(jì)11月全面完工。

4、著力民生改善，確保社會穩(wěn)定。

全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，全力改善辦學(xué)條件，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校管理，營造和諧校園，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。今年預(yù)計(jì)總投資500萬元的茅栗中心小學(xué)選址另建已奠基，鎮(zhèn)財(cái)政已投入20萬元，下半年還將投入30萬元，2013年春季學(xué)期投入使用。強(qiáng)勢推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收已完成縣下任務(wù)的100%，計(jì)72萬元。加強(qiáng)安全知識教育和宣傳，深入開展道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等專項(xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究制，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老保參保完成縣下任務(wù)的38.7%，續(xù)保率完成縣下任務(wù)的36.5%以上，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保完成縣下任務(wù)的50%，認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)各項(xiàng)政策，著力民生保障。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，扎實(shí)開展 “六五”普法，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，重點(diǎn)遏制各種重特大惡性案件，堅(jiān)決杜絕了無理上訪現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

三、以黨建為保障，提升干部能力服務(wù)于民

一是建設(shè)服務(wù)、誠信、廉潔型政府出成效。在工作中，鎮(zhèn)黨委要求機(jī)關(guān)干部必須掛牌上崗，端正服務(wù)態(tài)度，做到熱情服務(wù)。半年來，干部能堅(jiān)持使用文明用語，沒有出現(xiàn)推諉扯皮、刁難群眾和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象以及借機(jī)斂財(cái)現(xiàn)象。二是深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，全面提升黨員干部深入基層為民辦實(shí)事的能力。今年，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別擬任基層黨組織第一書記，采取結(jié)對幫扶村形式，幫助出謀劃策，擬思路，定措施，比業(yè)績，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，全力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的有序開展。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我鎮(zhèn)下一步將認(rèn)真查找在發(fā)展中存在的突出問題，以強(qiáng)化措施為助力，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。一是突破資金瓶頸，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以“一切為了項(xiàng)目”為服務(wù)宗旨，盯緊、跟牢，全身心投入項(xiàng)目建設(shè)中。加大資金融資力度，全力抓好集鎮(zhèn)環(huán)線、科技宣教信息文化服務(wù)中心、茅栗小學(xué)新建、商品房、街道油化、團(tuán)尚、茅水公路油化項(xiàng)目建設(shè)工作。二要按照縣委、縣政府提出的“項(xiàng)

目建設(shè)年”活動(dòng)要求，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)，促使更好的帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析。我們將集中精力和時(shí)間，認(rèn)真研究分析縣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，著力尋找制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，最大限度地解放思想、開拓創(chuàng)新，有針對性的提出對策建議。三是努力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，在提高服務(wù)水平上出實(shí)招、求實(shí)效。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、超前性和創(chuàng)新性，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生，建設(shè)一支想干事、會干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化措施

創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化措施 構(gòu)建和諧信訪監(jiān)督工作格局

長春市綠園區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局始終把改進(jìn)和加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作放在重要位置，堅(jiān)持實(shí)事求是、區(qū)別對待、注重實(shí)效的原則，不斷探索和完善工作思路，強(qiáng)化措施辦法，切實(shí)提高了信訪監(jiān)督的實(shí)效。近兩年來，綠園區(qū)共接到信訪舉報(bào)件129件，通過信訪監(jiān)督，先后進(jìn)行提醒談話21人次、誡勉談話11人次、發(fā)警示教育函10件，建議召開民主生活會7次，發(fā)現(xiàn)屬實(shí)和基本屬實(shí)問題13件，限期改正11件，批評教育15人，澄清問題32件。有效地解決了一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，同時(shí)也保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，著力夯實(shí)信訪監(jiān)督工作基礎(chǔ) 一是建立了信訪監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。綠園區(qū)紀(jì)委高度重視信訪監(jiān)督工作，堅(jiān)持把信訪監(jiān)督工作當(dāng)作加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有效途徑，關(guān)心愛護(hù)黨員干部的有效手段，明確規(guī)定針對不同層面監(jiān)督對象的職責(zé)分工，對處級以上的監(jiān)督對象由區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自談話，對科級干部由區(qū)主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)親自談話，一般干部由信訪室主任負(fù)責(zé)談話，整個(gè)監(jiān)督過程信訪主任全程參加，確保二人以上，嚴(yán)格履行信訪監(jiān)督程序。區(qū)紀(jì)委每季度召開一次專門會議，進(jìn)行情況調(diào)度，部署工作任務(wù)，研究制定監(jiān)督措施。我區(qū)堅(jiān)持把信訪監(jiān)督工作納入紀(jì)檢監(jiān)察工作總體部署中，認(rèn)真組織，統(tǒng)籌安排，與廉潔自律、案件檢查、糾風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)等工作密切配合，形成工作合力。同時(shí)依托案件線索集體評估機(jī)制開展信訪監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了信訪監(jiān)督工作與辦案工作有機(jī)銜接，防止了案件線索流失。

二是健全了信訪監(jiān)督組織保證體系。綠園區(qū)把信訪監(jiān)督工作納入各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作目標(biāo)考核范圍，成立了由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層紀(jì)（工）委全部建立了信訪監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，明確了人員職責(zé)，切實(shí)抓好區(qū)紀(jì)委批轉(zhuǎn)的信訪案件和對本轄區(qū)黨員干部的信訪監(jiān)督工作，形成了以區(qū)紀(jì)委為中心、各部門和街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）監(jiān)督員為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的“縱向到底、橫向到邊”的信訪監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，提前介入把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)信訪監(jiān)督工作規(guī)范化。從2010年始，綠園區(qū)陸續(xù)對原有的信訪監(jiān)督工作制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善，由過去監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政監(jiān)察對象的思想、工作、生活作風(fēng)等廉潔自律方面的問題向監(jiān)督基層站、辦、所及主管人、財(cái)、物的黨員干部的苗頭性、傾向性問題延伸。我們按照上級要求，制定和完善了相關(guān)工作制度，如全區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部民情懇談日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度、黨員干部聯(lián)系企業(yè)制度等。這些制度的實(shí)施，使信訪監(jiān)督真正發(fā)揮了應(yīng)有的作用，取得了令人滿意的效果。

四是建立健全了信訪監(jiān)督檔案。從2008年開始，綠園區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督作用，建立健全了信訪監(jiān)督檔案，將群眾反映黨員干部的有關(guān)問題、誡免談話、提醒談話處理過程和結(jié)果存檔，為干部選拔任用和評先選優(yōu)提供依據(jù)。

二、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，全力推進(jìn)信訪監(jiān)督工作有序運(yùn)行

在實(shí)施信訪監(jiān)督過程中，綠園區(qū)嚴(yán)格把好“范圍、審核、重點(diǎn)、保密”四個(gè)關(guān)口。一是把好范圍關(guān)。對信訪反映問題較嚴(yán)重、線索具體、可能構(gòu)成違紀(jì)的，進(jìn)行初核；構(gòu)成違紀(jì)的，立案調(diào)查，追究紀(jì)律責(zé)任；對反映的問題雖然不構(gòu)成違紀(jì)，但屬于廉潔自律方面的一般問題，思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性問題，需要引起重視的苗頭性、傾向性問題等，列入信訪監(jiān)督的范圍；二是把好審核關(guān)。區(qū)紀(jì)委信訪室對信訪件及時(shí)登記初審，提出擬辦意見，送交領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)。凡對本級管轄的黨政組織實(shí)施信訪監(jiān)督，須經(jīng)本級紀(jì)委常委會決定；對本級管轄的正職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或監(jiān)察對象實(shí)施信訪監(jiān)督，須經(jīng)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；對本級管轄的其他黨員、監(jiān)察對象和下級管轄的黨員實(shí)施信訪監(jiān)督，須經(jīng)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；三是把好重點(diǎn)關(guān)。在實(shí)施信訪監(jiān)督中突出三個(gè)重點(diǎn)：突出重點(diǎn)對象，盯緊重要崗位，把管人、管錢、管物的干部和崗位作為信訪監(jiān)督重點(diǎn)；突出重點(diǎn)時(shí)期，對領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷、逢年過節(jié)等“特殊時(shí)期”，早打招呼、早提醒，實(shí)施有效的信訪監(jiān)督；突出重點(diǎn)問題，如作風(fēng)不良、以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂、為子女配偶及其他親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件等；四是把好保密關(guān)。嚴(yán)格措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，在工作中堅(jiān)決做到不將原信及舉報(bào)人信息轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人；也不將帶有人身攻擊、侮辱性語言的材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人，只是根據(jù)群眾信訪舉報(bào)的內(nèi)容，就信訪監(jiān)督的有關(guān)問題進(jìn)行“剝離”或者“摘要”后交給被監(jiān)督對象，防止發(fā)生打擊報(bào)復(fù)事件，切實(shí)保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。

三、把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大力提高信訪監(jiān)督工作成效 為切實(shí)化解積案，解決問題，做好信訪監(jiān)督工作，綠園區(qū)把握重點(diǎn)，主要采取了以下幾種辦法來推進(jìn)信訪監(jiān)督工作：一是加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。為提升基層紀(jì)委工作人員信訪業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)大局的能力，每年定期請省、市紀(jì)委主抓信訪的領(lǐng)導(dǎo)給全區(qū)的基層信訪干部培訓(xùn)。2010年6月，邀請了長春市紀(jì)委信訪室同志為基層紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢員作了《如何做好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作》的專題業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，為更好地開展基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作奠定了基礎(chǔ)。通過宣傳培訓(xùn)，一方面增強(qiáng)廣大黨員干部對信訪監(jiān)督工作的正確認(rèn)識，自覺按規(guī)定接受監(jiān)督，另一方面提高各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施信訪監(jiān)督的工作能力和水平；二是加強(qiáng)分析研判。嚴(yán)格按照《信訪監(jiān)督實(shí)施辦法》的規(guī)定，認(rèn)真分析研判群眾信訪舉報(bào)，準(zhǔn)確把握實(shí)施信訪監(jiān)督范圍，嚴(yán)格履行審批程序，認(rèn)真審核信訪監(jiān)督結(jié)果，確保信訪監(jiān)督的質(zhì)量；三是拓寬信訪監(jiān)督渠道。在綠園區(qū)政府網(wǎng)站搭建了紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)平臺，開通了紀(jì)委書記信箱，在區(qū)政務(wù)大廳公布了紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)電話，實(shí)行信訪舉報(bào)電話24小時(shí)錄音存儲；四是實(shí)行線索跟進(jìn)工程，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。以“察民情、維民權(quán)、觖民憂”為主題，采取帶案督辦、座談走訪等方式，深入基層下訪，拓展案源和線索。在各鎮(zhèn)（村）、街（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)等基層單位統(tǒng)一設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)牌，公開紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)電話。同時(shí)進(jìn)一步健全信訪監(jiān)督后的跟蹤落實(shí)機(jī)制，對主動(dòng)承認(rèn)存在輕微違紀(jì)問題的，加強(qiáng)對整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化信訪監(jiān)督的實(shí)際效果。

通過開展信訪監(jiān)督實(shí)踐，對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到了制約作用，也起到了一種保護(hù)作用，既杜絕了信訪“死角”，強(qiáng)化了信訪舉報(bào)件件有著落，又避免了“暫存”處理，提升了群眾滿意度，形成了和諧信訪的工作格局。

二〇一一年三月

作者系長春市綠園區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記：邵永全 聯(lián)系電話：043187605305 通訊地址：長春市綠園區(qū)和平大街2288號834室 綠園區(qū)紀(jì)委辦公室

第三篇：強(qiáng)化措施 創(chuàng)新機(jī)制努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上水平

強(qiáng)化措施 創(chuàng)新機(jī)制

努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上水平

陸營鎮(zhèn)地處臥龍區(qū)西南部，距城區(qū)23公里左右，轄25個(gè)行政村、65個(gè)自然村、273個(gè)村民小組，總?cè)丝?.3萬人。全鎮(zhèn)共有38個(gè)黨支部，其中村黨支部2 5個(gè)，農(nóng)村黨員1302人。今年來，陸營鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委緊緊圍繞上級關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，按照“堅(jiān)持四個(gè)落實(shí)、抓好兩務(wù)公開、建強(qiáng)兩支隊(duì)伍”的總體思路，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的明顯成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了有力政治保證。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持四個(gè)落實(shí)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我們始終把落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的龍頭來抓，通過狠抓四個(gè)落實(shí)，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。一是組織落實(shí)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記為副組長，紀(jì)委副書記和農(nóng)業(yè)、村建、財(cái)所等負(fù)責(zé)人為成員的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并督促各村、鎮(zhèn)屬各站所全部建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)村兩級“一把手負(fù)總責(zé)、其他班子成員分工負(fù)責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系全面建立。二是責(zé)任落實(shí)。制定全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見、鎮(zhèn)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和任務(wù)細(xì)化到全鎮(zhèn)13名副職領(lǐng)導(dǎo)干部，量化到三辦、四中心、一所負(fù)責(zé)人及25個(gè)村的支部書記、村主任。年初組織鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子副職、各村、站所負(fù)責(zé)人公開簽訂黨員廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各村、站所負(fù)責(zé)人與工作人員簽訂黨員廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，并逐級公示，接受干部群眾監(jiān)督，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)人人有責(zé)的責(zé)任機(jī)制。三是督查落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府每季度聽取一次班子副職和村、站所負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況匯報(bào)，鎮(zhèn)紀(jì)委每月至少開展一次例行監(jiān)督檢查，督查情況及時(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，鎮(zhèn)黨委根據(jù)存在的問題，提出整改意見，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)，督查結(jié)果作為年終單位評先評優(yōu)、干部任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)了廣大基層干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的積極性。四是機(jī)制落實(shí)。今年以來，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于改進(jìn)工作密切聯(lián)系群眾的“五要十不準(zhǔn)”規(guī)定》，重新修訂實(shí)施了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考勤、值班、效能建設(shè)、“公務(wù)灶”接待、財(cái)務(wù)、包村和村干部管理考評等10余項(xiàng)管理制度，鎮(zhèn)、村兩級干部作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。同時(shí)，在各村建立健全了村級財(cái)務(wù)管理、村“兩委”聯(lián)席會議、村務(wù)監(jiān)督委員會履職、村民代表會議等制度規(guī)定，鎮(zhèn)村兩級加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和長效機(jī)制進(jìn)一步完善。、二、抓好兩務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行

我們著眼于從源頭上防止腐敗，深入開展黨務(wù)政務(wù)公開工作和權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。狠抓清權(quán)確權(quán)，制定流程，查控風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，確?；鶎痈刹繖?quán)力公開透明運(yùn)行。在推進(jìn)公開工作中，我們重點(diǎn)做到了五個(gè)規(guī)范。一是規(guī)范內(nèi)容。制定了鎮(zhèn)、村兩級黨務(wù)、政務(wù)公開目錄，要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村、站所嚴(yán)格按照公開目錄規(guī)定的事項(xiàng)確定公開內(nèi)容，特別是對干部任免、財(cái)政收支、惠農(nóng)政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、計(jì)劃生育、宅基地審批、發(fā)展黨員等干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，做到不遺漏、不回避，全部如實(shí)詳細(xì)公開。二是規(guī)范程序。嚴(yán)格按照“制定公開內(nèi)容、班子會研究、鎮(zhèn)村兩級督導(dǎo)組審核把關(guān)、鎮(zhèn)村兩級紀(jì)檢組織審定簽字、按時(shí)公布、鎮(zhèn)紀(jì)委定期督查”的流程進(jìn)行公開，通過規(guī)范運(yùn)行程序，確保公開內(nèi)容的真實(shí)性。三是規(guī)范陣地。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)醒目位臵設(shè)立5處永久性的高標(biāo)準(zhǔn)黨務(wù)政務(wù)公開欄，同時(shí)借助鎮(zhèn)便民服務(wù)中心各窗口集中辦公的平臺優(yōu)勢，利用電子顯示屏流動(dòng)顯示、向辦事群眾發(fā)放宣傳單、受理群眾咨詢等形式，及時(shí)宣傳公開工作。在村委會或村道顯眼處、方便群眾閱看的地方設(shè)臵固定的村務(wù)公開欄。四是規(guī)范管理。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鎮(zhèn)村兩級黨政負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)紀(jì)委書記和村監(jiān)委會主任負(fù)監(jiān)督實(shí)施責(zé)任。同時(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)對鎮(zhèn)村兩級黨務(wù)政務(wù)公開的督導(dǎo)檢查，每季度至少督查一次，對公開的軟硬件建設(shè)不到位，公開時(shí)間不及時(shí)，公開內(nèi)容不規(guī)范不如實(shí)的進(jìn)行通報(bào)批評，納入年底綜合考評，確保黨務(wù)政務(wù)公開落到實(shí)處。至目前，全鎮(zhèn)25個(gè)行政村共設(shè)立固定公開欄50多個(gè)，意見箱25個(gè)，公開中收到干部群眾意見、建議26條，已全部整改落實(shí)到位，切實(shí)保障了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，確保了基層權(quán)力透明運(yùn)行，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

三、建強(qiáng)兩支隊(duì)伍，確保干部廉潔履職

鎮(zhèn)、村黨員干部隊(duì)伍的的作風(fēng)好壞，能力大小、能否勤廉自律，直接關(guān)系到全鎮(zhèn)的和諧、穩(wěn)定。我們始終堅(jiān)持“選、育、用、管”并重的原則，多措并舉加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級干部隊(duì)伍建設(shè)。一是注重引導(dǎo)，深入開展反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，深入開展履職能轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能活動(dòng)，認(rèn)真組織一把手講廉政黨課，大力營造學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的氛圍，引導(dǎo)廣大基層干部勤廉履職。二是注重教育。充分利用鎮(zhèn)黨校、區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)基地等教育資源，廣泛開展素質(zhì)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為政治立場堅(jiān)定的帶頭人、新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人、科技知識的明白人，群眾生活的貼心人。利用每月9日副支書例會、10日黨員活動(dòng)日、周一機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)及專項(xiàng)工作會等形式，組織鎮(zhèn)、村黨員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育。三是注重管理。在干部使用上，敢于給任務(wù)、壓擔(dān)子，在急、難、險(xiǎn)、重的工作中考驗(yàn)錘煉干部，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)“庸者下、平者讓、能者上”。在日常管理上，通過談心溝通思想，通過警示誡勉談話約束行為，教育引導(dǎo)他們相互之間廉潔自律比榮辱，服務(wù)群眾比干勁，帶民致富比思路，維護(hù)穩(wěn)定比能力，使兩支隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是注重考評。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部勤廉雙述、民主評議等制度，組織鎮(zhèn)班子成員、基層站所主要負(fù)責(zé)人、村兩委班子成員及監(jiān)委會成員進(jìn)行述職述廉，1300名黨員群眾參加民主評議，收集意見建議6條。在5月份召開的經(jīng)濟(jì)工作會議上，對評為前三名的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對評為較差的三個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令其限期整改。正因?yàn)槲覀冎匾暯Y(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化了責(zé)任追究，使“兩述兩評”既評出了先進(jìn)，評出了差距，也評出了動(dòng)力。各個(gè)干部明爭暗賽，真正從群眾最怨的地方改進(jìn)，從群眾最盼的事情做起，在一個(gè)個(gè)矛盾與問題的解決中樹立了干部的良好形象。

經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，陸營鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定成效，但與上級要求和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很大差距，在今后工作中，我們將繼續(xù)踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧陸營為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力在貫徹落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作中奪取新的更大成績。

第四篇：創(chuàng)新工作機(jī)制 強(qiáng)化措施落實(shí)

創(chuàng)新工作機(jī)制 強(qiáng)化措施落實(shí)

全力推進(jìn)國土信訪工作上臺階

國土資源信訪工作是國土資源管理部門的面臨的重要工作之一。近幾年，我縣國土資源信訪總量雖然有所下降，但赴部到省進(jìn)市訪仍高居不下，如何做好國土資源信訪工作，控制信訪量，成為我局急待解決的重大問題。為此，今年我局將以“解決問題、化解矛盾、控制信訪量、減少越級訪”為目標(biāo),從完善解決國土資源信訪的機(jī)制入手,不斷加大信訪工作力度,通過實(shí)行信訪聯(lián)席會議制度、建立預(yù)防機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制等一系列措施,遏制信訪量攀升的勢頭，提高信訪工作的效率和質(zhì)量。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪工作責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)信訪群眾利益、確保了信訪工作事事有人抓，件件有落實(shí)。一是加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長為組長，班子成員為副組長，各股、室、所負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由信訪辦負(fù)責(zé)。二是局領(lǐng)導(dǎo)親自過問重大信訪事項(xiàng)，及時(shí)化解矛盾，防止大部分集體或者群體上訪事件的發(fā)生。三是建立信訪事項(xiàng)報(bào)告制度。除信訪辦公室按照正常的登記制度辦理外，各基層所要及時(shí)將掌握的重要信訪信息向局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。四是健全領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度。主動(dòng)變上訪為下訪，及時(shí)處理、化解來信來訪中的熱點(diǎn)、難點(diǎn) 1

問題，盡量減少集體（群體）上訪、越級上訪的發(fā)生。

二、建立健全制度、強(qiáng)化信訪責(zé)任追究。

建立健全各種信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真開展“國土資源信訪突出問題專項(xiàng)治理”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理程序，維護(hù)好信訪工作秩序。一是實(shí)行定期排查制度。每月對轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的信訪隱患進(jìn)行認(rèn)真排查并實(shí)行零報(bào)告制度。二是實(shí)行責(zé)任追究制度。對連續(xù)兩個(gè)月轄區(qū)內(nèi)信訪量前三名的國土資源所長進(jìn)行約談，對連續(xù)三個(gè)月信訪量第一名的國土資源所長實(shí)行換崗的責(zé)任追究制度。三是信訪通報(bào)制度。每月通報(bào)一次各鎮(zhèn)、街道信訪情況，分析信訪工作形勢，研究解決群眾信訪反映的突出問題。四是信訪督辦制度。針對每一個(gè)信訪問題，制作信訪問題督辦單，確定督辦人，確保反映的問題能盡快得到切實(shí)解決。五是實(shí)行“一票否決”制度。向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，將國土資源信訪工作納入全縣目標(biāo)考核內(nèi)容，對連續(xù)3個(gè)月信訪排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“一票否決”，取消該單位年終綜合評先評優(yōu)資格，并采取停止用地審批的制裁措施。

二、提高認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)工作方式轉(zhuǎn)變。

1、主動(dòng)排查，確保信訪問題解決在基層。

為盡量減少集體或者群體上訪事件，我局定期對信訪情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對排查出來的重點(diǎn)來信來訪信息進(jìn)行專題分析研究，及時(shí)深入到信訪問題較為突出的村、組調(diào)查了解

情況，及時(shí)化解矛盾。對發(fā)現(xiàn)的信訪苗頭，責(zé)成各基層國土資源所及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，共同做好預(yù)防處理工作，將問題處理在村、組內(nèi)，處理在萌芽狀態(tài)，有效地避免群眾上訪、信訪的發(fā)生。

2、情法并用，加大信訪調(diào)處力度。一是做細(xì)工作，及時(shí)調(diào)處信訪。國土資源信訪問題的解決過程，實(shí)質(zhì)上就是一點(diǎn)一滴地樹立黨和政府威信、化解矛盾的過程。國土資源信訪問題關(guān)系群眾切身利益，要及時(shí)對他們反映的實(shí)際問題，用最短的時(shí)間，通過最佳的途徑，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)巡查，及時(shí)制止違法行為。特別是加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的巡查工作，將信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對土地、礦產(chǎn)資源的巡查，及時(shí)掌握土地、礦產(chǎn)資源信息至關(guān)重要，它既是減少信訪量的有效方法，也是解決執(zhí)法難的有效辦法。通過巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，切實(shí)減少農(nóng)村宅基地方面的信訪問題。

3、創(chuàng)新辦訪機(jī)制，引進(jìn)多方力量。解決信訪難題，不能單單依靠國土資源管理部門有限的力量，可以考慮一方面借助社會力量，引進(jìn)人民調(diào)解、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員，運(yùn)用咨詢、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，在國土資源管理部門與群眾間建立更密切和更多的對話平臺，利用多種方式和疏通多種渠道解決國土資源信訪問題；另一方面借助上級部門力量，給當(dāng)?shù)卣?，運(yùn)用政府的職能，化解一些矛

盾。

4、積極引導(dǎo)信訪人走三級終結(jié)程序。對部分纏訪、鬧訪、越級上訪的老信訪戶，要啟動(dòng)信訪三級終結(jié)程序，及時(shí)有效地將信訪問題終結(jié)，減少越級上訪。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真處理好各種關(guān)系。

一是注重處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府的關(guān)系。我縣國土資源信訪案件中很大一部分是反映農(nóng)村農(nóng)民建房問題。對于這部分問題首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府處理，把土地糾紛問題解決在基層。二是處理好與民事訴訟的關(guān)系。凡屬于土地違法行為，要立即按規(guī)定程序辦案，屬于民事案件的，則建議其到法院民事庭進(jìn)行起訴。三是處理好與規(guī)劃、建設(shè)、城管部門的關(guān)系。來訪者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等問題，引導(dǎo)他們到有管轄權(quán)部門咨詢解決。四是注重與縣信訪局的聯(lián)系，變一家管為大家管。凡發(fā)生的較復(fù)雜的國土資源信訪事項(xiàng)，一方面我局交辦給相關(guān)責(zé)任單位處理；另一方面由信訪局按屬地管理原則，直接交辦給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)處理；重大信訪事項(xiàng)，呈報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)閱示后，由縣信訪局協(xié)調(diào)組織各相關(guān)責(zé)任單位召開信訪調(diào)度會，共同協(xié)商處理。五是注重與縣紀(jì)檢監(jiān)察局的聯(lián)系，對國土資源信訪涉及鎮(zhèn)村干部違紀(jì)行為，移送縣監(jiān)察局。六是處理好與行政訴訟、行政復(fù)議的關(guān)系。及時(shí)為群眾指明解決其所反映問題的出路，避免群眾的越級上訪。

總之，在認(rèn)清當(dāng)前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，增強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化措施。依法辦

信辦訪，及時(shí)解決群眾反映的疑難信訪問題，為民辦實(shí)事，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第五篇：強(qiáng)化措施創(chuàng)新機(jī)制

強(qiáng)化措施創(chuàng)新機(jī)制

推進(jìn)信訪案件查辦工作

趙洪利

近年來，杜爾伯特縣紀(jì)委緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以創(chuàng)新工作機(jī)制為關(guān)鍵，以深化成果運(yùn)用為目的，以案件直查快辦為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)信訪案件查辦工作，有效地解決了群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

創(chuàng)新工作機(jī)制，筑牢案件查辦基礎(chǔ)

堅(jiān)持以制度建設(shè)為根本，建立了以“三項(xiàng)工作機(jī)制”為重點(diǎn)的一整套實(shí)在管用的信訪案件查辦機(jī)制，做到信訪案件查辦工作事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，全面夯實(shí)信訪案件查辦工作基礎(chǔ)。

實(shí)行信訪案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。制定了《領(lǐng)導(dǎo)接訪制度》，成立了由紀(jì)委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對信訪案件工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的信訪舉報(bào)工作領(lǐng) 1

導(dǎo)責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取信訪舉報(bào)情況，每季度召開一次排查例會，重點(diǎn)研究嚴(yán)重侵害群眾切身利益的、署實(shí)名的、重信重訪的信訪案件，認(rèn)真排查，精心篩選，把“性質(zhì)嚴(yán)重、問題具體”的違法違紀(jì)線索排查出來，組織力量及時(shí)辦理。2011年3月，市紀(jì)委轉(zhuǎn)交一封群眾舉報(bào)杜爾伯特縣白音諾勒鄉(xiāng)有關(guān)人員私分土地收費(fèi)的信件，鑒于信件反映土地收費(fèi)金額較大，領(lǐng)導(dǎo)小組指定主管信訪工作的副局長帶隊(duì)調(diào)查，保障了案件順利進(jìn)行，該案收繳違紀(jì)款1.84萬元，給予具體責(zé)任人留黨察看二年處分。

完善信訪案件辦理機(jī)制。在信訪案件辦理上，采取

臺帳式分類辦理的方法，對易查易結(jié)的信訪件，由信訪室按領(lǐng)導(dǎo)批示直接辦理；對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面存在的輕微違紀(jì)問題，由紀(jì)委常委進(jìn)行廉政戒勉談話，實(shí)施信訪監(jiān)督；對比較重大的信訪舉報(bào)件，在全委內(nèi)統(tǒng)籌抽調(diào)人員，由信訪室牽頭進(jìn)行初核。實(shí)行了委局領(lǐng)導(dǎo)“包信訪案件制”，對信訪案件的時(shí)效和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，形成了全委支持配合信訪室抓信訪案件的良好局面。2011年5月，信訪室接到群眾舉報(bào)，反映克爾臺鄉(xiāng)官兒屯村委會主任張某私自發(fā)包集體資源，該問題

屬于情節(jié)簡單，問題單一的信訪件，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意后，由信訪室直接進(jìn)行查處。

健全信訪辦案協(xié)作區(qū)制度。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場的工作優(yōu)勢，在信訪與案件查辦的統(tǒng)一上找對策下功夫，把聯(lián)合辦案和協(xié)作辦案作為查辦信訪案件的新形式，初步形成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場支持配合信訪辦案的工作新格局。把全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場劃分為三個(gè)片區(qū)，實(shí)行信訪案件互聯(lián)互查制度，由信訪室人員擔(dān)任各片區(qū)的聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場的紀(jì)檢書記進(jìn)行異地交叉、聯(lián)合辦案。2011年初，在互聯(lián)互查制度的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委建立了信訪案件協(xié)作區(qū)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分區(qū)管理，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場紀(jì)檢書記的工作積極性,從而提高了成案率。兩年來，通過協(xié)作區(qū)辦理信訪案件20余起。

拓寬舉報(bào)渠道，深挖案件查辦線索

按照公開、便民的原則，建立了橫向到邊、縱向到

底，覆蓋全縣，上下貫通的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級信訪網(wǎng)絡(luò)，做到公、檢、法等機(jī)關(guān)信息共享，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益。

加強(qiáng)信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了

以紀(jì)委書記為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在69個(gè)村、7個(gè)社區(qū)聘聘請了（）名信訪聯(lián)絡(luò)員，并通過設(shè)立專門舉報(bào)電話、開通舉報(bào)網(wǎng)站、建立“清風(fēng)舉報(bào)箱”等方式，做到對舉報(bào)問題第一時(shí)間受理、第一時(shí)間同舉報(bào)人見面、第一時(shí)間掌握舉報(bào)資料、第一時(shí)間調(diào)查處理，暢通了群眾訴求表達(dá)渠道，不斷完善信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬舉報(bào)渠道，努力擴(kuò)大案件線索來源。2011年通過在敖林西伯鄉(xiāng)諾爾村設(shè)立舉報(bào)箱，接到群眾舉報(bào)該村領(lǐng)導(dǎo)班子私自發(fā)包集體資源問題，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，給予該村相關(guān)違紀(jì)人員紀(jì)律處分。

實(shí)施案件線索共享機(jī)制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組

作用，注重深挖信訪案源線索，與公、檢、法等機(jī)關(guān)建立了聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。2010年12月，杜爾伯特縣檢察院根據(jù)群眾舉報(bào)對腰新鄉(xiāng)后心村村委會主任康某的相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)定康某未涉嫌犯罪不予立案，將其相關(guān)問題轉(zhuǎn)交縣紀(jì)委調(diào)查處理。信訪室對檢察院移交的相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予康某留黨察看兩年處分、后心村黨支部書記楊某黨內(nèi)警告處分、后心村會計(jì)佟某黨內(nèi)嚴(yán)

重警告處分。

創(chuàng)新方式方法，化解案件查辦難題

工作中，在探索創(chuàng)新信訪案件方式方法的同時(shí)，不

斷提高辦案人員的能力和水平，提高查辦過程的效率與質(zhì)量，適應(yīng)信訪案件查辦工作面臨的新形勢和新要求，化解案件查辦的難題。

改進(jìn)辦案方法。在查辦信訪案件工作中，突出“誠”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”等辦案方法?！罢\”，就是以真誠的工作態(tài)度，來取得來信來訪人員的支持和理解，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的事；“準(zhǔn)”，就是在查辦信訪案件過程中，充分依靠群眾的舉報(bào)和初步調(diào)查的情況發(fā)掘線索，找準(zhǔn)突破口；“細(xì)”，就是在辦理信訪案件工作中，做到快中有細(xì)，通過耐心細(xì)致的工作，在“細(xì)”中發(fā)現(xiàn)問題，查清問題。2011年3月，在處理群眾舉報(bào)泰康鎮(zhèn)八一村領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)問題時(shí)，多次同舉報(bào)人見面，工作人員認(rèn)真的工作態(tài)度，使舉報(bào)人提供了更多的線索，對舉報(bào)人提供的材料進(jìn)行了更加細(xì)致的研究，進(jìn)一步同舉報(bào)人落實(shí)問題的細(xì)節(jié)、涉及的人員，找準(zhǔn)了案件的主攻方向。采取逐人、逐筆、逐項(xiàng)核對，談話、外調(diào)、取證同時(shí)進(jìn)行，主要涉案人員同時(shí)談話等方式結(jié)合進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)該村用假

票據(jù)處理不合理費(fèi)用問題，查清了該案，為村集體挽回經(jīng)濟(jì)損失（）萬元。

強(qiáng)化辦案監(jiān)督。在一定范圍內(nèi)，積極推行信訪案件公開，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督，使信訪案件工作真正起到化解矛盾，取信于民的作用。在處理大慶某物探公司給付杜爾伯特縣胡吉吐莫鎮(zhèn)賽罕他拉村的土地補(bǔ)償費(fèi)問題時(shí)，辦案人員帶領(lǐng)上訪群眾代表參與查閱帳目、了解情況，做到辦案公開、公正、透明。案件查實(shí)后，對該村相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了公開處理，給上訪群眾以滿意的答復(fù)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，發(fā)揮案件查辦效應(yīng)

源頭治本是踐行科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)反腐倡廉的根本。杜爾伯特縣紀(jì)委突出成果運(yùn)用，堅(jiān)持以對個(gè)案發(fā)生原因的分析研判為切入點(diǎn)，找準(zhǔn)問題的弊端，并通過對某一時(shí)期的信訪分析，逐步總結(jié)規(guī)律，完善制度，使治標(biāo)不斷向治本深度發(fā)展。在具體實(shí)踐中，將查處的典型信訪案件公開向社會曝光，深入分析案發(fā)的主要原因，采取形式多樣的專題活動(dòng)，廣泛開展警示教育。針對查辦信訪案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)發(fā)揮信訪談話的作用，指導(dǎo)和幫助相關(guān)單位建章立制，堵塞漏

洞，對一些帶有普遍性的問題，提出建議，限期整改。去年以來，共發(fā)放信訪通知書5份，信訪談話16人，先后向信訪發(fā)案單位及其主管部門發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》和《行政監(jiān)察建議書》3份，使信訪案件查處做到了標(biāo)本兼治。2011年6月，針對杜爾伯特縣腰新鄉(xiāng)、煙筒屯鎮(zhèn)信訪舉報(bào)多發(fā)的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并找出產(chǎn)生問題的原因，以書面形式提出整改措施，收到了良好的社會效果。