第一篇：解決農(nóng)民工住房問(wèn)題精簡(jiǎn)版

解決農(nóng)民工住房問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)緊迫性

1、解決農(nóng)民工住房問(wèn)題是內(nèi)需增長(zhǎng)的重要源泉

2、解決農(nóng)民工住房問(wèn)題是內(nèi)需增長(zhǎng)的重要源泉

安居才能樂(lè)業(yè)，農(nóng)民工住房問(wèn)題不解決，我國(guó)的城市化就不會(huì)是真正的城市化。因此，農(nóng)民工住房問(wèn)題，關(guān)乎中國(guó)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的成敗。農(nóng)民工已成為城市發(fā)展不可或缺的群體。如果能在城市定居，將大大推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程，提高城市化質(zhì)量，也有利于城市住房建設(shè)和管理。

3、解決農(nóng)民工住房問(wèn)題是改善民生的現(xiàn)實(shí)需要

尤其是，近幾年城市房?jī)r(jià)、房租增長(zhǎng)過(guò)快，“城中村”等農(nóng)民工集聚地改造加快，城市邊緣不斷向遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)展，使得農(nóng)民工的居住成本、通勤成本快速上升，生活受到較大影響。改善居住條件已成為農(nóng)民工最迫切的民生要求，是1億多農(nóng)民工、數(shù)億農(nóng)民工家屬的殷切期盼。

4、解決農(nóng)民工住房問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要標(biāo)志

解決農(nóng)民工住房問(wèn)題，健全涵蓋農(nóng)民工的城市住房保障體系，有利于縮小城鄉(xiāng)居民在住房保障上的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；有利于遏制我國(guó)城市“貧民窟”的發(fā)展勢(shì)頭，避免出現(xiàn)巴西等發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)城市自身的和諧；有利于遏制農(nóng)民“一家兩地，一家兩制”的家庭分離趨勢(shì)，緩解農(nóng)村留守兒童和農(nóng)村老齡化問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和諧。

1、農(nóng)民工無(wú)法進(jìn)入城市商品房市場(chǎng)

2、農(nóng)民工仍游離于城鎮(zhèn)住房保障體系之外

二元結(jié)構(gòu)的保障體制仍然把農(nóng)民工當(dāng)“外來(lái)人口”、“暫住人口”對(duì)待，他們沒(méi)有獲得身份轉(zhuǎn)變，不能享受同城市居民同等的保障權(quán)利。雖然一些城市提出將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，但限制條件過(guò)多，農(nóng)民工進(jìn)入城市住房保障體系的門檻過(guò)高，還存在著事實(shí)上的政府失靈。目前，農(nóng)民工在城市的居住主要還是通過(guò)血緣、鄉(xiāng)緣、業(yè)緣和地緣關(guān)系解決。由這些關(guān)系所導(dǎo)致的居住方式會(huì)逐漸造成一種低收入人群根據(jù)工作或親緣關(guān)系的人為集中，也就產(chǎn)生了諸如“城中村”等現(xiàn)象，形成了新的城市二元結(jié)構(gòu)。

3、現(xiàn)行用地政策制約了農(nóng)民工集體宿舍的建設(shè)

利用出讓工業(yè)用地興建農(nóng)民工宿舍與現(xiàn)行工業(yè)用地政策相沖突，利用城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民集體土地興建農(nóng)民工宿舍與現(xiàn)行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策相沖突，利用破產(chǎn)或倒閉企業(yè)的閑置廠房改造或修建農(nóng)民工宿舍與現(xiàn)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備政策相沖突。

4、地方的政策探索也需進(jìn)一步完善

如農(nóng)民工保障性住房的資金來(lái)源不確定，適合農(nóng)民工特點(diǎn)的保障性住房普遍缺失，農(nóng)民工住房公積金制度缺乏細(xì)則，針對(duì)農(nóng)民工的住房金融服務(wù)幾乎是空白。

1、基本原則

一要順應(yīng)城市化趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工住房保障不僅應(yīng)滿足現(xiàn)階段進(jìn)城農(nóng)民工家庭在城市居住需要，還要為最終給予農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等的住房保障待遇、向市民化階段發(fā)展作鋪墊。二要尊重農(nóng)民工意愿，符合農(nóng)民工流動(dòng)趨勢(shì)。在解決農(nóng)民工住房問(wèn)題的具體操作中，要充分考慮農(nóng)民工的作息時(shí)間、地域分布特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)承受能力，避免不切實(shí)際的建設(shè)造成住房閑置。結(jié)合農(nóng)民工的流動(dòng)趨勢(shì)，合理協(xié)調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)的住房政策。三要與現(xiàn)行的國(guó)家住房政策體系有效銜接。解決農(nóng)民工住房問(wèn)題也不能搞“特殊”，要納入城市住房政策體系通盤考慮，與市場(chǎng)化保障方式同步進(jìn)行，以降低今后制度轉(zhuǎn)換的成本.四要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和市場(chǎng)的作用。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)要落實(shí)改善農(nóng)民工居住條件的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，也應(yīng)以市場(chǎng)化運(yùn)作為方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能。五要循序漸進(jìn)，分階段分步驟逐步解決。流動(dòng)人口住房是一個(gè)世界性難題，我國(guó)人口規(guī)模巨大，城鄉(xiāng)二元分割，解決農(nóng)民工住房問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)力的提高逐步解決。

調(diào)查表明，農(nóng)民工最愿意接受的住房支持方式有三個(gè)：?jiǎn)挝惶峁┳》垦a(bǔ)貼，政府提供低廉租金房，政府給予政策由單位建造住房。但不同群體農(nóng)民工解決住房問(wèn)題的期望方式有較大差別：低收入農(nóng)民工傾向政府修建低廉租金房，政府給予政策、由用工單位建造宿舍；而高收入農(nóng)民工更愿意通過(guò)市場(chǎng)自行解決，希望單位提供住房補(bǔ)貼，政府給予財(cái)稅和金融支持，提高支付能力。

加快建立起“以低端市場(chǎng)租賃房為重點(diǎn)，以保障性住房和商品房為補(bǔ)充”的農(nóng)民工住房供應(yīng)體系

據(jù)農(nóng)民工購(gòu)房意愿和購(gòu)房能力的差異，可以將在城市常住的農(nóng)民工劃分為三類，并在統(tǒng)一的政策框架內(nèi)，對(duì)不同類型的農(nóng)民工實(shí)施不同的政策措施：

第一類是市民化意愿和市民化能力都很強(qiáng)的農(nóng)民工，應(yīng)提高支付能力，取消購(gòu)房限制，鼓勵(lì)購(gòu)房。這類農(nóng)民工在城市有穩(wěn)定的工作，好多是舉家外出，收入較高而且比較穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的購(gòu)房能力，在務(wù)工城市購(gòu)房的意愿強(qiáng)烈。應(yīng)將這部分農(nóng)民工納入住房公積金政策范圍，提供住房公積金貸款，落實(shí)好企業(yè)的住房補(bǔ)貼制度，允許購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。

第二類是市民化意愿較強(qiáng)但市民化能力較弱的農(nóng)民工，應(yīng)納入城市住房保障體系。這類農(nóng)民工在城市有穩(wěn)定的工作，想在務(wù)工城市擁有住房或在離家鄉(xiāng)較近的城鎮(zhèn)購(gòu)房，但收入較低、購(gòu)房能力弱。這部分農(nóng)民工，應(yīng)納入務(wù)工地廉租房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房范圍。規(guī)范和發(fā)展適合農(nóng)民工特點(diǎn)的租賃市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的作用。完善小城市和小城鎮(zhèn)落戶政策，鼓勵(lì)部分人在家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)購(gòu)房。

第三類是市民化意愿和市民化能力都很弱的農(nóng)民工，主要依靠農(nóng)民工公寓、集體宿舍來(lái)解決居住問(wèn)題。這類農(nóng)民工流動(dòng)性較大，收入低，購(gòu)房能力、租房能力都很弱，主要是想在務(wù)工城市有個(gè)適宜的住所。對(duì)于這部分農(nóng)民工，應(yīng)要求用工單位積極為其提供集體宿舍，完善各項(xiàng)設(shè)施，提高居住質(zhì)量。在農(nóng)民工集中的地區(qū)，可比照廉租房建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)租用房，以更低的價(jià)格向農(nóng)民工出租。

解決農(nóng)民工住房問(wèn)題的政策取向

未來(lái)的政策取向，重點(diǎn)是建立一個(gè)體系，規(guī)范一個(gè)市場(chǎng)，完善六項(xiàng)制度。

1、建立“農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)租用房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房”四位一體的住房保障體系

2、規(guī)范農(nóng)民工住房租賃市場(chǎng)

3、健全農(nóng)民工住房公積金制度

4、逐步建立適宜的農(nóng)民工

住房補(bǔ)貼制度

5、完善財(cái)稅支持制度

6、完善金融服務(wù)制度

7、完善土地供應(yīng)制度

8、完善規(guī)劃保障制度

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工住房問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工住房問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

我于2010年7月20號(hào)至2010年7月23號(hào)以調(diào)查問(wèn)卷的形式，走訪了某某省某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)的一些家庭（該鎮(zhèn)有許多外出務(wù)工的人員）。此次調(diào)查共走訪14戶家庭，完成調(diào)查問(wèn)卷8份。

此次調(diào)查雖然完成的問(wèn)卷很少，調(diào)查范圍也很窄，但得出的數(shù)據(jù)還是集中反映出了一些問(wèn)題，當(dāng)然這些現(xiàn)象和問(wèn)題僅僅只能反映該鎮(zhèn)或是該村的情況。在此我以我的調(diào)查所得為材料，將我得到的數(shù)據(jù)反映如下。

一、調(diào)查對(duì)象的基本情況

我了解的8個(gè)對(duì)象其中30歲以下（不含30歲）2名，30歲（含30歲）至60歲（含60歲）5名，60歲以上（不含60歲）1名。8人中7人已婚，僅一人未婚（年齡28歲）。8人中僅一人擁有專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書而且僅為初級(jí)，8人中僅有一人接受過(guò)高中或中專教育（此人為擁有專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書者），其他均為初中及初中以下。8人中4人從事建筑行業(yè)，2人從事運(yùn)輸業(yè)，1人從事餐飲，1人從事居民服務(wù)業(yè)，所在單位均為私營(yíng)企業(yè)。8人中5人工作地點(diǎn)為武漢，2人本地，1人在外省就業(yè)。8人中7人年收入在10000元至20000元之間，1人年收入在10000元以下。8人中6人名下有承包責(zé)任田，2人沒(méi)有承包責(zé)任田（年齡30歲以下）。

二、住房基本情況

8人中6人為租賃房屋（均為合租），2人為企業(yè)的集體宿舍，租賃房屋面積均不足100平方米，房屋人均使用面積均不足10平方米。租賃房屋的地點(diǎn)，城中村私房的為4人，城鄉(xiāng)結(jié)合部的為2人。居住房屋的通風(fēng)采光條件一般，公共衛(wèi)生很差，沒(méi)有公共垃圾箱或有垃圾箱卻無(wú)人清理。居住房屋都有彩電，而其他電器則或有或無(wú)。

三、住房意愿情況 住房?jī)A向方面，7人選擇了個(gè)人或家庭租房，1人選擇了工棚（雇主硬性要求）。關(guān)于選擇個(gè)人或家庭租房的原因，選擇提高家庭生活質(zhì)量和便于隨著工作的改變而搬家的居多。對(duì)于如何處理農(nóng)村家里的住房，4人選擇出租，3人選擇賣掉。對(duì)于將來(lái)打算在何處定居，5人選擇了回農(nóng)村老家，3人選擇了目前城市。

這次調(diào)查我只走訪了14戶家庭，但給我的感觸是很多的。用某某的話說(shuō)就是農(nóng)民真窮，農(nóng)村真苦，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)。就拿一個(gè)普通的六口（夫妻二人，兩個(gè)孩子及兩位老人）之家來(lái)說(shuō)，兩位老人到了60、70歲了還要為生活而奔波，老爺爺?shù)焦さ厝タ礀|西一個(gè)月600元至700元的工資要供兩老的生活開銷，為了節(jié)約開支老奶奶還自己種著菜，而夫妻兩人一個(gè)月加起來(lái)2000元到3000元的工資要供自己及孩子的開銷，基本無(wú)法補(bǔ)貼老人，逢年過(guò)節(jié)趕情答禮，生活就更拮據(jù)了，有時(shí)不得不舉債過(guò)日?，F(xiàn)在物價(jià)在不停地漲，工作又是臨時(shí)的，生活對(duì)于這樣的家庭來(lái)說(shuō)是度日如年。他們唯一的希望就是孩子好好讀書將來(lái)跳出農(nóng)門，不要走他們的老路。每每聽到類似的訴說(shuō)時(shí)我的心里五味雜陳，一是為他們的艱辛生活表示同情，二是為社會(huì)的不公感到憤怒，三是因自己的愛莫能助黯然神傷。幸好這幾年國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村的投入，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療還有低保的實(shí)行使得他們的生活質(zhì)量得到了明顯提高，但補(bǔ)貼范圍及力度仍有待提高。

土地是農(nóng)民的命根子，是他們最后的保障，而如今許多不法的開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)的牌子征用農(nóng)民的土地，使他們成為了無(wú)地的農(nóng)民。以前產(chǎn)糧的高產(chǎn)田變成了小區(qū)或是工廠。老人們憂心忡忡地說(shuō)，這樣下去以后哪來(lái)飯吃。他們的話使我也不禁思考，是啊，都變成了小區(qū)和工廠以后吃什么了?但愿老人們的憂慮不要成為現(xiàn)實(shí)，我們要相信黨，相信政府，相信未來(lái)是光明美好的。

人多田少，許多人不得不外出打工。如今許多工廠對(duì)職工的要求越來(lái)越高，像我調(diào)查的8個(gè)人他們就是因?yàn)闆](méi)有一技之長(zhǎng)進(jìn)不了待遇好的企業(yè)，只能到建筑工地上打短工，或餐飲運(yùn)輸企業(yè)，工資不高而且經(jīng)常擔(dān)心被辭退，心里壓力很大。由于收入有限，加之單位不提供住宿，他們不得不租房，而且是許多人合租以降低成本。房子本來(lái)就小，還要放很多東西，像行李、工具之類，這樣房子就更小了。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)能單獨(dú)租房就很不錯(cuò)了，從來(lái)不奢求在當(dāng)?shù)刭I房，當(dāng)然這是對(duì)于那些中年人和老年人來(lái)說(shuō)的，而年輕人有沖勁，向往好的生活渴望融入所在城市成為城里人擁有自己的房子，自己的事業(yè)。在談到未來(lái)時(shí)中年人和老年人則是安于天命，沒(méi)有過(guò)多計(jì)劃，只想每個(gè)月有穩(wěn)定的收入就行了；年輕人則希望租個(gè)店面自己當(dāng)老板做生意，以后在城里買房。在調(diào)查過(guò)程中許多人告誡我要好好學(xué)習(xí)將來(lái)找份好工作，令我非常感激，謝謝他們的良好祝愿。

這次調(diào)查讓我獲益匪淺，真心希望他們身體健康，工作順利，心想事成！

第三篇：大學(xué)生之怎么解決住房問(wèn)題

怎么解決住房問(wèn)題？

住房乃民生之要，住有所居是每個(gè)家庭的殷切期盼。近年來(lái)，很多地方出現(xiàn)了房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的現(xiàn)象，高房?jī)r(jià)成為時(shí)刻牽動(dòng)人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題。黨和政府高度重視，正以堅(jiān)決的態(tài)度，出重拳抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，大力度推進(jìn)保障性住房建設(shè)，努力解決群眾住房問(wèn)題，讓人們住有所居、安居樂(lè)業(yè)。

（二）怎樣控制房?jī)r(jià)上漲，解決群眾住房難問(wèn)題？

需要多管齊下、多措并舉。必須堅(jiān)持“兩條腿”走路，一方面抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，一方面加大住房保障力度，形成政府保障和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的住房供應(yīng)體系。

一、“重藥”降“虛火” 堅(jiān)定不移控房?jī)r(jià)

房地產(chǎn)市場(chǎng)是城鎮(zhèn)住房供應(yīng)的主渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控、使房?jī)r(jià)保持在合理價(jià)位，是解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題的迫切需要。目前，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)的新增需求強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)居民的改善性需求不斷加大，投機(jī)投資性需求仍在伺機(jī)而動(dòng)，再加上房地產(chǎn)市場(chǎng)制度不完善等原因，穩(wěn)控房?jī)r(jià)還面臨較大壓力，調(diào)控效果還有待鞏固和加強(qiáng)。因此，必須施“重藥”降“虛火”，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，把調(diào)控進(jìn)行到底。目前最關(guān)鍵的，就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)好“新國(guó)八條”精神，努力鞏固和擴(kuò)大前一時(shí)期調(diào)控的成果，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)和價(jià)格基本合理的目標(biāo)。

1、貨幣“閘門”要收緊。由于前兩年貨幣政策相對(duì)寬松，市場(chǎng)流動(dòng)性充足，大量資金流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)了房?jī)r(jià)高漲。2011年我國(guó)的貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，截至7月上旬，央行已連續(xù)6次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率、3次加息。應(yīng)繼續(xù)靈活利用各種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，改善房?jī)r(jià)穩(wěn)定的貨幣條件。

2、投機(jī)投資要“退燒”。隨著人們財(cái)富的增加，投資需求日益旺盛，但投資渠道偏少，在房?jī)r(jià)持續(xù)走高的預(yù)期推動(dòng)下，很多人加入“炒房大軍”，成為房?jī)r(jià)上漲的重要“推手”。穩(wěn)房?jī)r(jià)就必須堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求。繼續(xù)強(qiáng)化差別化信貸政策，嚴(yán)格執(zhí)行二套住房首付比例60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的要求，提高二套房貸款門檻。調(diào)整稅收政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，增加交易成本。還應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二、三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施，壓縮投機(jī)投資空間，合理引導(dǎo)住房需求。

3、有效供給要增加。供需矛盾突出是房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)重要原因。因此，在對(duì)不合理需求做“減法”的同時(shí)，還應(yīng)在供給上做“加法”。應(yīng)努力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)，加快普通商品住房的土地投放，保證住房建設(shè)進(jìn)度。完善土地出讓方式，推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式，改變單純的“價(jià)高者得”，防止地價(jià)助推房?jī)r(jià)。

4、市場(chǎng)監(jiān)管要強(qiáng)化。一些開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)散布虛假信息、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)，坑害購(gòu)房者。應(yīng)進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)向社會(huì)公開信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

二、保障更給力 安居夢(mèng)圓“暖心巢” “

保障性安居工程是“十二五”時(shí)期保障和改善民生的標(biāo)志性工程。今后5年，我國(guó)將新建保障房和棚戶區(qū)改造3600萬(wàn)套，覆蓋面將提高到20%左右。按照一家三口計(jì)算，意味著將解決1億多人的住房問(wèn)題。2011年將開工建設(shè)1000萬(wàn)套，比2010年增加72%，截至6月底，全國(guó)保障性住房新開工超過(guò)500萬(wàn)套，超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)的50%。眼下，各地正按照中央部署，堅(jiān)決打好住房保障這場(chǎng)“硬仗”。

1、保土地供應(yīng)?！叭f(wàn)丈高樓平地起”，建房首先要有地。近年來(lái)，各地在保障房土地供應(yīng)方面下了不少功夫，如廣東首創(chuàng)保障房用地單獨(dú)儲(chǔ)備制度；北京通過(guò)劃撥和商品房配建等方式，2010年供應(yīng)保障房用地超過(guò)住宅用地供應(yīng)量的一半。必須堅(jiān)持民生優(yōu)先，切實(shí)落實(shí)保障房建設(shè)土地供應(yīng)政策，對(duì)保障房用地應(yīng)實(shí)行劃撥等多種方式，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中進(jìn)行單列，做到應(yīng)保盡保，把寶貴的資源用在“刀刃”上。

2、保資金到位。大手筆的保障房建設(shè)，離不開大手筆的資金投入。完成2011年保障房建設(shè)任務(wù)，需要1.3萬(wàn)億—1.4萬(wàn)億元投資。中央財(cái)政將安排補(bǔ)助資金1030億元，比2010年增長(zhǎng)34.7%。地方政府也應(yīng) 1 加大支持力度，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，確保將住房公積金增值凈收益和不低于10%的土地出讓凈收益用于保障房建設(shè)。同時(shí)，探索利用住房公積金貸款支持、銀行貸款、社會(huì)資金參與等方式，確保資金落實(shí)到位。

3、保分配公平。這是安居工程的“生命線”。如果該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車”，就會(huì)事與愿違，甚至造成新的不公和社會(huì)矛盾。必須從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定一整套制度，實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果三公開，接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和人民群眾全過(guò)程監(jiān)督，避免暗箱操作。做好人口、住戶、房屋、收入、就業(yè)等方面的基礎(chǔ)工作，掌握基本情況，嚴(yán)防不符合條件的家庭混進(jìn)來(lái)，讓符合條件的家庭真正受益。

三、政策重落實(shí) 地方政府須盡責(zé)

中央明確提出，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各地應(yīng)切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，不折不扣地把中央確定的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，以穩(wěn)控房?jī)r(jià)、加大住房保障的實(shí)際成效取信于民。

1、認(rèn)識(shí)到位。工作到位，首先是思想認(rèn)識(shí)到位。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，高房?jī)r(jià)不僅加重了當(dāng)?shù)厝罕姷淖》控?fù)擔(dān)，影響當(dāng)?shù)孛裆母纳?，而且不利于地方?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)清醒地看到，對(duì)穩(wěn)控房?jī)r(jià)、加快住房保障，百姓翹首以待，全社會(huì)高度關(guān)注，絲毫不能放松、不能懈怠。應(yīng)真正把解決住房問(wèn)題作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件大事來(lái)看，作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)來(lái)抓，牢固樹立抓不好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障房建設(shè)就是失職的思想，切實(shí)高度重視、負(fù)起責(zé)任。

2、明確任務(wù)。對(duì)于市場(chǎng)調(diào)控和住房保障，中央都提出了十分明確的目標(biāo)和要求，特別是提出了許多硬指標(biāo)、硬任務(wù)。比如，“新國(guó)八條”要求各地第一季度公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，要求2011年商品住房用地供應(yīng)不得少于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量；以簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式，明確了各地保障房建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度；等等。各地要按照中央要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)和措施，明確保障房建設(shè)的計(jì)劃和進(jìn)度，并公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、狠抓落實(shí)。解決住房問(wèn)題，不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，更不能“紙上談兵”。要把確定的任務(wù)目標(biāo)層層分解，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一抓到底，毫不放松。在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方面，嚴(yán)格執(zhí)行“新國(guó)八條”的規(guī)定，從嚴(yán)把握和執(zhí)行房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，從嚴(yán)執(zhí)行信貸、稅收、住房限購(gòu)政策，盡早使房?jī)r(jià)回歸合理水平，兌現(xiàn)對(duì)社會(huì)的承諾。對(duì)住房保障，應(yīng)按照中央確定的任務(wù)，確保2011年11月底以前全年任務(wù)全部開工，主體結(jié)構(gòu)完工的要占到1/3以上，讓困難群眾早得實(shí)惠。針對(duì)資金問(wèn)題和一些地方出現(xiàn)的建筑質(zhì)量問(wèn)題，要切實(shí)加大投入力度，拓寬籌資渠道；在設(shè)計(jì)、建材、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保建筑質(zhì)量不打折扣。

4、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。責(zé)任是壓力，也是動(dòng)力?？己藛?wèn)責(zé)是確保完成任務(wù)的重要抓手。必須強(qiáng)化責(zé)任制，進(jìn)一步完善巡查、考評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)制度。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要對(duì)地方負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。省級(jí)人民政府也應(yīng)建立健全對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。

四、觀念需轉(zhuǎn)變 量力而行謀安居

就家庭和個(gè)人來(lái)講，應(yīng)量力而行，不盲目攀比、放大住房預(yù)期。特別是剛踏入社會(huì)的年輕人，不應(yīng)過(guò)早把自己“拴”在房子上，“先租后買、先小后大”未嘗不是好選擇。

理性消費(fèi)，不僅需要居民轉(zhuǎn)變觀念，更需要國(guó)家創(chuàng)造良好環(huán)境。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，使房?jī)r(jià)保持在合理水平，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免造成群眾心理恐慌。加大公租房供應(yīng)量、擴(kuò)大覆蓋面，為剛工作的年輕人提供價(jià)格較低、可以長(zhǎng)期租住的房子。還應(yīng)規(guī)范、發(fā)展租賃市場(chǎng)，讓人們有更多穩(wěn)定、價(jià)格合理的房子可租。不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，將加強(qiáng)對(duì)出租房、中介機(jī)構(gòu)和中介人員的管理。此外，還應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止虛假信息誤導(dǎo)群眾。

中國(guó)住房問(wèn)題之我見

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的改革，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，然而伴隨 著城市的不斷發(fā)展出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，其中住房問(wèn)題便是其中之一。城市住房困難，房?jī)r(jià)不斷上漲等問(wèn)題嚴(yán)重影響著城市居民的生活。解決住房問(wèn)題仍需要我們的不斷努力。

一、中國(guó)住房問(wèn)題形成的原因

1、中國(guó)城市住房短缺

中國(guó)城市住房短缺問(wèn)題主要是由于國(guó)家投入的不足、低租金政策和住房建筑標(biāo)準(zhǔn)的提升造 成的，而這些政策和制度安排是“生產(chǎn)第一，生活條件在后”的發(fā)展戰(zhàn)略和“住房是社會(huì)主義 國(guó)家中一種不尋求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的社會(huì)福利供給”的執(zhí)政理念的直接產(chǎn)物。同時(shí)現(xiàn)今的現(xiàn)狀還有就 是城市土地供應(yīng)的不足，土地不能放開供給，這就直接導(dǎo)致了住房的短缺。

2、城市住房不平等

中國(guó)政府的早期成就之一就是使不同類型的城市居民在住房分配中達(dá)到較大的平等。但是 筆者認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一種新的住房不平等模式逐漸產(chǎn)生了。其中城市住房不平等主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，在有限的住房投資情況下，大多數(shù)資金又都是投到國(guó)有企業(yè) 管理下的住房，這種依據(jù)中國(guó)城市中的三種住房所有權(quán)類型而形成的住房投資分配的不平等是

3、房?jī)r(jià)居高不下 ①供求關(guān)系的影響

在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，供求關(guān)系仍然是影響房?jī)r(jià)的關(guān)鍵性因素。從供給的角度來(lái)說(shuō)，土地資源 的稀缺性決定了國(guó)家供應(yīng)房屋建設(shè)用地逐年減少，這與我國(guó)加快城市化進(jìn)程的速度呈負(fù)相關(guān)。即城市迅速發(fā)展所帶來(lái)的住房需求往往超過(guò)土地的有效供給。這供給量不足客觀上導(dǎo)致了房?jī)r(jià) 的高漲。從需求的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)存在著巨大的潛在需求，而這種潛在需求可在 一定條件下可轉(zhuǎn)化為有效需求。這種潛在需求僅僅是一種住房需要，只有當(dāng)消費(fèi)者在各種可能 價(jià)格下愿意并且能夠購(gòu)買該商品時(shí)才是一種有效的需求。而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民的收人 水平的不斷提高，廣大居民要求改善居住條件的愿望也不斷地加強(qiáng)。因此，這種主觀欲望與客 觀條件的結(jié)合，必然導(dǎo)致住房需求的膨脹，進(jìn)而出現(xiàn)“賣方市場(chǎng)”，這樣，房?jī)r(jià)的上漲也就順 理成章了。

②國(guó)家宏觀政策的缺陷

國(guó)家的宏觀調(diào)控政策主要包括：嚴(yán)格控制土地供應(yīng)、取消住房貸款優(yōu)惠利率、房地產(chǎn)稅改 革、國(guó)八條、禁止期房轉(zhuǎn)讓、房貸利率上調(diào)、國(guó)六條等。這一系列宏觀調(diào)控政策在對(duì)我國(guó)形成 統(tǒng)一、有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)起到了積極的作用。但是，這些政策在房地產(chǎn)牛市面前，多少有點(diǎn)顯 得蒼白無(wú)力?！罢小⑴?、掛”土地出讓政策影響土地出讓價(jià)格上漲，另外“國(guó)八條”中把“穩(wěn) 定房?jī)r(jià)”提高到了政治高度，對(duì)于“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”而言，筆者認(rèn)為，政府在對(duì)待房?jī)r(jià)的態(tài)度上不 夠堅(jiān)決，尤其是對(duì)有些地方政府而言，有意推高房?jī)r(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因?yàn)橥聘叻績(jī)r(jià)的間接后 果是推高地價(jià)，增加政府的財(cái)政收人。在住房保障制度方面，政府的力度還不足，特別是對(duì)中 低收人階層的扶持還不夠。這些在一定程度上導(dǎo)致了房?jī)r(jià)的上漲。

二、中國(guó)住房問(wèn)題的解決措施

1、解決住房短缺的措施

破解這一難題最好的方法就是挖掘土地的潛力。筆者以為這個(gè)潛力是存在的，這就是長(zhǎng)期 被人忽視的農(nóng)村宅基地問(wèn)題。農(nóng)村宅基地是我國(guó)鄉(xiāng)村政府批給農(nóng)民的住宅用地，這本來(lái)是農(nóng)民 安身立命的重要保障，但是我國(guó)目前農(nóng)村的宅基地卻存在分散、占地過(guò)大的缺陷。一方面是城 市土地嚴(yán)重短缺，另一方面是農(nóng)村宅基地存在絕大的浪費(fèi)，筆者以為可以采取市場(chǎng)手段進(jìn)行土 地置換，具體地說(shuō)就是減少一塊農(nóng)村宅基地，增加一塊城市土地用地，這樣就可以在不減少土 地的情況下實(shí)現(xiàn)城市用地敞開供給。

土地置換方式的操作路有三：第一，由購(gòu)房者自主成立住房合作社，到農(nóng)村購(gòu)宅基地，由 民政部門監(jiān)管，在給予農(nóng)民高額補(bǔ)償并使宅基地達(dá)到復(fù)耕條件后，每取消一塊農(nóng)村宅基地相應(yīng) 地增加同等面積的城市住房用地；得到土地后，合作社采取招標(biāo)方式委托房產(chǎn)建筑商(不是開發(fā) 商)建造，房屋建成后根據(jù)協(xié)議在合作社成員中分配；第二，由開發(fā)商出面，按照建設(shè)新農(nóng)村的 思路，用為農(nóng)民建造集中居住的農(nóng)業(yè)新村的方式換取差額的土地“指標(biāo)”，然后在政府監(jiān)督下 用這個(gè)指標(biāo)換取城市建設(shè)用地，開發(fā)樓盤；第三，由地方政府直接出面，組成專業(yè)公司，按照

規(guī)劃，利用銀行貸款首先建設(shè)農(nóng)業(yè)新村，獲得用地指標(biāo)，然后將該指標(biāo)用掛牌出讓方式賣給開 發(fā)商，所得款項(xiàng)一部分用來(lái)歸還銀行貸款。

2、解決住房不平等的措施

破解這一難題最好的方法是依靠政府的力量。政府在政策上為住房平等創(chuàng)造良好的條件，根本上應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系，政府需要增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房的供 給，對(duì)低收入家庭進(jìn)一步實(shí)施廉租住房制度。解決社會(huì)低收入人群居住問(wèn)題是政府的責(zé)任．不 應(yīng)該也不可能要求市場(chǎng)來(lái)完成。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中．政府應(yīng)依靠自身的力量，借助自身 的資源，解決社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問(wèn)題。廉租住房制度可以說(shuō)是政府的一項(xiàng)福利政策，是

政府資助和保障低收入人群的基本生活條件的政策．不能站在市場(chǎng)角度去衡量，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的財(cái)力、社會(huì)的力量和中低收入者的數(shù)量．依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。廉租房應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化的手段和補(bǔ)貼手段兩者結(jié)合。因?yàn)榱夥坑靡宰庥茫疀](méi)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該對(duì)廉租房免去士地成本。

3、控制房?jī)r(jià)的措施

控制房?jī)r(jià)應(yīng)該從房地產(chǎn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)控制，房地產(chǎn)價(jià)格的成本包括土地價(jià)格，建安費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售推廣費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。近幾年來(lái)。土地價(jià)格至少翻一番，個(gè)別地區(qū)翻了兩番． 而房?jī)r(jià)僅漲了60％。可見，房?jī)r(jià)漲幅還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上地價(jià)。因此控制房?jī)r(jià)的關(guān)鍵在于控制土地價(jià) 格的上漲。要抑制房子價(jià)格，政府需要采取一定的措施。首先一點(diǎn)，也是最為重要的，是增加土地供 應(yīng)量，土地資源的合理、有效地供給能從源頭上控制房地產(chǎn)開發(fā)速度和數(shù)量。因此，要加快建 立一個(gè)規(guī)范有序的土地市場(chǎng)。嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，依法打擊炒買、炒賣土地、哄抬土地價(jià) 格的不良行為，以保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。其次政府的宏觀調(diào)控政策應(yīng)該把“降低 房?jī)r(jià)上升到政治高度，而不是“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”。此外還要完善廉租房制度，首先應(yīng)該把廉租房補(bǔ) 貼支出納入政府財(cái)政預(yù)算，提供穩(wěn)定的租金來(lái)源，其次，廉租房的承租人收入水平提升到一定 程度后，政府應(yīng)當(dāng)收回該廉租房，轉(zhuǎn)租給其他符合條件的家庭。

二、什么是釣魚島爭(zhēng)端的最終解決方案？

釣魚島要么100%屬于中國(guó)，要么100%屬于日本，“拖字訣”是無(wú)法導(dǎo)致雙方都滿意的解決方案自動(dòng)出現(xiàn)的，需要考慮的不是解決問(wèn)題的方向，而是等待解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，而中國(guó)防止釣魚島局勢(shì)失控的關(guān)鍵顯然是提高日本和中國(guó)爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)，即增大對(duì)日本的戰(zhàn)略威懾能力

盡管中日兩國(guó)圍繞著釣魚島主權(quán)歸屬問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)似乎已經(jīng)暫時(shí)告別了白熱化階段，然而除非海平面上升把這片小島徹底淹沒(méi)讓兩國(guó)爭(zhēng)無(wú)可爭(zhēng)，或者兩個(gè)國(guó)家的15億人民突然罹患不可治愈的失憶癥，忘記了地圖上還有這么個(gè)地方，否則這個(gè)問(wèn)題肯定會(huì)一直存在下去，這是由釣魚島沖突的本質(zhì)所決定的。

釣魚島問(wèn)題不是中日之間唯一存在的分歧，但很可能是唯一一個(gè)雙方立場(chǎng)不存在調(diào)和空間的矛盾。釣魚島作為同時(shí)遠(yuǎn)離中國(guó)大陸和日本本土的一片小群島，在主權(quán)歸屬上根本不存在任何非零和的中間方案，在主權(quán)國(guó)家作為國(guó)際政治基本行為體的時(shí)代，釣魚島要么100%屬于中國(guó)，要么100%屬于日本，這一點(diǎn)注定了釣魚島問(wèn)題遲早要以某一方放棄原有立場(chǎng)為最終解決辦法，“拖字訣”是無(wú)法導(dǎo)致雙方都滿意的解決方案自動(dòng)出現(xiàn)的，人類的外交智慧還沒(méi)發(fā)達(dá)到這一地步。

這意味著中日兩國(guó)圍繞著釣魚島考慮的其實(shí)是同一個(gè)問(wèn)題，不是考慮解決問(wèn)題的方向，而是等待解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)，即什么時(shí)候采取行動(dòng)會(huì)以最小代價(jià)獲得釣魚島的無(wú)爭(zhēng)議的法律地位。這就給中日關(guān)系埋下了一顆隨時(shí)可能爆炸的定時(shí)炸彈。

能夠保證炸彈不爆炸的保險(xiǎn)裝置只有一個(gè)，就是兩國(guó)對(duì)沖突后果所作的成本-收益計(jì)量。如果雙方都認(rèn)為在釣魚島問(wèn)題上逼迫對(duì)方放棄立場(chǎng)的己方實(shí)際成本和風(fēng)險(xiǎn)成本高于獲得島嶼的收益，沖突爆發(fā)的可能性就基本上可以排除。釣魚島問(wèn)題在中日關(guān)系當(dāng)中所占據(jù)的位置是癥結(jié)還是枝節(jié)，其實(shí)是由這一計(jì)量的結(jié)果所決定的。計(jì)量的公式會(huì)是什么樣子的呢？需要考慮的己方成本參數(shù)可能包括：和對(duì)方爆發(fā)沖突必然導(dǎo)致的貿(mào)易損失、以及沖突可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)。而收益則可能包括：獲得島嶼控制權(quán)的 4 資源和經(jīng)濟(jì)收益、凝聚民眾鞏固政權(quán)的政治收益、提高國(guó)家形象在國(guó)際和區(qū)域范圍內(nèi)樹立大國(guó)威信的外交收益等等。

中國(guó)如果打算針對(duì)日本的釣魚島企圖采取預(yù)防性外交的話，其著力點(diǎn)只能放在上述五個(gè)中的一個(gè)，即通過(guò)降低日本的可能收益、提高日本的可能風(fēng)險(xiǎn)來(lái)迫使日本放棄或者推遲在釣魚島問(wèn)題上再度發(fā)難。降低日本收益的努力基本上是無(wú)法計(jì)量甚至是無(wú)法感知的——中國(guó)怎么可能說(shuō)服日本人對(duì)丟掉釣魚島處之泰然？就像日本人不可能指望中國(guó)默許日本在釣魚島水域?yàn)樗麨橐粯?。別人無(wú)法讓我們心甘情愿接受的事情，我們也不太可能讓別人對(duì)之心悅誠(chéng)服。

因而中國(guó)防止釣魚島局勢(shì)失控的關(guān)鍵顯然是提高日本和中國(guó)爆發(fā)沖突的風(fēng)險(xiǎn)，即增大對(duì)日本的戰(zhàn)略威懾能力，包括經(jīng)濟(jì)威懾能力和軍事威懾能力。其實(shí)日本也是這么打算的，這就是日本不斷強(qiáng)化日美同盟拉大旗扯虎皮的原因。就此而言，可以預(yù)計(jì)，中日未來(lái)互動(dòng)過(guò)程中，威懾戰(zhàn)略將占據(jù)越來(lái)越多的比重。而威懾策略的最大風(fēng)險(xiǎn)在于，行為體永遠(yuǎn)不會(huì)知道威懾目標(biāo)會(huì)做出怎樣的心理反應(yīng)

三、[轉(zhuǎn)載] 中國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)在釣魚島危機(jī)的最佳解決方案曝光

一、我國(guó)立即將海軍的一些將退役小型艦艇，換一個(gè)標(biāo)志叫成海警，并搞搞成軍隊(duì)與公安共管，就完全可稱為海警來(lái)在搞現(xiàn)在的海上執(zhí)法，并且以后的經(jīng)費(fèi)也劃歸政府非軍費(fèi)的行政開支，這樣說(shuō)起來(lái)我國(guó)這還是在進(jìn)行裁軍呢？并且為了應(yīng)對(duì)東海與南海危機(jī)，甚至可將所有近海防御你的護(hù)衛(wèi)艦以下小型艦艇，全年都改換招牌在理論上劃歸海警編制，這樣我國(guó)海警就具有足夠兵力，應(yīng)付現(xiàn)在的海上危機(jī)。活人為什么要被現(xiàn)在的編制困??？縮手縮腳！這些軍艦雖然改變?yōu)楹＞珒H僅是改掛了要一個(gè)非軍隊(duì)的牌子，其在行政上仍然完全可繼續(xù)接受軍委間接領(lǐng)導(dǎo)。所以在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)并不影響他們配合軍隊(duì)作戰(zhàn)。

二、由民間（官方實(shí)際上暗地承諾支持）發(fā)動(dòng)搞大量的二岸三地民船與漁船，到釣魚島海域維權(quán)，這次香港不是有人要這樣做嗎？完全可指使國(guó)內(nèi)大量人員與船只也同時(shí)參與，但官方則在公開的報(bào)道中不斷呼吁人民克制，并通告不準(zhǔn)國(guó)內(nèi)人員參與并出海（但其實(shí)并不真正干涉），照成將來(lái)沖突發(fā)生時(shí)與國(guó)家無(wú)關(guān)的假象。

三、我國(guó)的兩岸三地人員，似乎全都是靜悄悄的出海在指定地點(diǎn)會(huì)齊后，大編隊(duì)的向釣魚島進(jìn)發(fā)，在編隊(duì)即將到達(dá)釣魚島的時(shí)候，我國(guó)政府似乎發(fā)現(xiàn)了這樣的情況，立即向日本政府通報(bào)情況，同時(shí)向全世界廣播，并要求出海同胞與日本政府都保持克制，并要求日本政府保證我方人員安全，與此同時(shí)派出改制海警的小型艦艇到可干預(yù)的區(qū)域，隨時(shí)準(zhǔn)備在日本動(dòng)武后對(duì)日方艦艇進(jìn)行干預(yù)。

四、在這樣情況下，日本海上保安廳的艦艇。將很難進(jìn)行粗暴執(zhí)法，而我國(guó)政府則派出海警人員會(huì)同日方人員一起到我維權(quán)編隊(duì)內(nèi)，試圖說(shuō)服我方人員撤離，可我國(guó)民間的維權(quán)組織卻并不撤離，而是堅(jiān)持要日本承認(rèn)我釣魚島主權(quán)，與此同時(shí)又有大量預(yù)先約好我國(guó)漁船、民船，不斷涌入發(fā)生沖突海域，并且絕不撤離，這樣就會(huì)形成一種僵持局面，并且一直持續(xù)數(shù)天不能解決。這時(shí)我國(guó)就可通過(guò)外交部與日談判，做出雙方都不駐軍與脫離接觸，使釣魚島海域非軍事化的決定。這樣其實(shí)我國(guó)就邁出了收回釣魚島的第一步了，五、如果情況不是如此，日本人居然強(qiáng)硬開槍撞船，照成我方人員傷亡，我方海警部隊(duì)可立即開槍自衛(wèi)，將日本保安廳艦艇消滅，然后公開宣布為了防止進(jìn)一步?jīng)_突，我方艦艇暫時(shí)撤離沖突水域，要求日本與我合理談判解決釣魚島爭(zhēng)端。這樣在理想情況下，會(huì)形成一種雙方隨后將釣魚島爭(zhēng)端真正暫時(shí)擱置的現(xiàn)象，只要出現(xiàn)在這樣情況，我國(guó)隨后，就可通過(guò)不斷民間活動(dòng)，最終將釣魚島收回了。

六、如果在我國(guó)海警部隊(duì)進(jìn)入的同時(shí)，日本也調(diào)大量保安廳或自衛(wèi)隊(duì)支援，則我軍就干脆通過(guò)民間的維權(quán)船引起沖突，然后動(dòng)用軍力將將在現(xiàn)場(chǎng)的日本海上保安廳船只干掉算了。然后也同樣是公開宣布為了防止進(jìn)一步?jīng)_突，我方艦艇暫時(shí)撤離沖突水域，要求日本與我合理談判解決釣魚島爭(zhēng)端。

七、如在發(fā)生軍事沖突與我國(guó)撤軍后，日本又派出艦艇侵占釣魚島，則我方就再次組織民間保釣船去引發(fā)沖突。然后完全軍事收復(fù)。然后干脆駐軍占領(lǐng)算了。原因嗎也很好找，雖然我國(guó)希望防止沖突主動(dòng)才撤軍，但日本一直不斷挑起事端，殘害我人民，這樣我們就只好完全收回主權(quán)了。

四、釣魚島問(wèn)題的終端解決方案 但不論是左派還是右派，都是站在官方的“釣魚島自古就是中國(guó)的”基礎(chǔ)上展開討論的。正是在此問(wèn)題上的對(duì)立，才多次出現(xiàn)在該海域的糾紛，可以預(yù)見的是，歸屬問(wèn)題不解決，類似的糾紛會(huì)一直困擾著兩國(guó)的政府和民眾。在領(lǐng)土問(wèn)題上，雙方的政治家都不愿意背負(fù)賣國(guó)的罪名，所以雙方協(xié)商解決的可能性不大。但小平說(shuō)的“現(xiàn)在我們的智慧不夠，留給后人”的方式，只會(huì)對(duì)實(shí)際擁有釣魚島控制權(quán)的日本有利

徹底解決糾紛的途徑不外有兩種：戰(zhàn)爭(zhēng)的方式與和平的方式。

先來(lái)說(shuō)說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)的方式。這是左派積極要求的，踏平東京，殺絕小日本。問(wèn)題是只能意淫、過(guò)過(guò)嘴癮而已。一旦雙方非得通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的方式來(lái)解決的話，對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)毀滅性的災(zāi)難，正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本都要停止，經(jīng)濟(jì)損失將不可估量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，損失要比日本更加慘重。軍事上中國(guó)因?yàn)橛胁皇紫仁褂煤宋淦鞯某兄Z，核威懾已經(jīng)不存在，而日本有《日美安保條約》的保護(hù)，美國(guó)將界入中日爭(zhēng)端，這對(duì)中方十分不利，況且二戰(zhàn)時(shí)期日本就擁有赤城、加賀、飛龍等十幾艘航空母艦，敢與世界上最強(qiáng)大的美國(guó)海軍叫板，現(xiàn)在憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制造出自己的航母是輕而易舉的事情。雙方開戰(zhàn)，對(duì)兩國(guó)、對(duì)世界都是一場(chǎng)災(zāi)難，這是誰(shuí)都不愿看到的結(jié)果。

和平的方式又可以分為雙方協(xié)商和訴訟，在此之前，中日兩國(guó)政府就是采取的協(xié)商方式，包括春曉油田的合作開發(fā)（韓寒語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)犯者還在歡快的談一筆大生意），但這種方式已經(jīng)被證明解決不了根本問(wèn)題。那么要根本解決釣魚島問(wèn)題，可行的、各方都能接受的，就是將此爭(zhēng)端提交海牙國(guó)際法庭，由法庭作出裁決。我們一直強(qiáng)調(diào)釣魚島自古以來(lái)就是中國(guó)的，是無(wú)可爭(zhēng)辯的，那就拿出證據(jù)，在法庭上讓小日本心服口服，讓世界無(wú)話可說(shuō)。自改革開放以來(lái)，中國(guó)的目標(biāo)就是溶入世界，成為世界大家庭的一員。為此，付出了很多的努力。不論是加入世貿(mào)、還是舉辦奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)，都是嚴(yán)格遵守了各國(guó)認(rèn)可的游戲規(guī)則，也就是國(guó)際法則。那么在釣魚島問(wèn)題上也應(yīng)該遵守國(guó)際規(guī)則。

如果勝訴，當(dāng)然沒(méi)說(shuō)的，名正言順收回釣魚島，行使主權(quán)。小日本不服，可以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的名義討伐之，出師有名、美國(guó)也只能袖手旁觀了。如果證據(jù)不足，敗訴了，那就老老實(shí)實(shí)、清清楚楚告訴自己的漁民，那不是我們的。否則老百姓被人抓起來(lái)了，損失造成了，再抗議又有什么用呢？

五釣魚島問(wèn)題解決方案之我見

1、釣魚島問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

釣魚島不僅僅幾個(gè)小島的問(wèn)題、是東海的控制權(quán)問(wèn)題，釣魚島問(wèn)題非常復(fù)雜。

東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為第二個(gè)中東。釣魚島周圍海域的漁業(yè)資源也十分豐富，盛產(chǎn)飛花魚等多種魚類。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)臺(tái)灣等地漁民經(jīng)常到這里從事捕撈活動(dòng)，年可捕量高達(dá)15萬(wàn)噸。

釣魚島具有戰(zhàn)略意義，是中國(guó)走向海洋，克制美國(guó)封鎖，突破美國(guó)包圍，完成祖國(guó)統(tǒng)一的關(guān)鍵。釣魚島關(guān)系著中國(guó)、美國(guó)、日本、臺(tái)灣多個(gè)國(guó)家及地區(qū)。關(guān)系著國(guó)共兩黨，關(guān)系著中國(guó)的未來(lái)。

2、釣魚島問(wèn)題沒(méi)必要操之過(guò)急。

釣魚島問(wèn)題不能操之過(guò)急、要慎重。也沒(méi)必要操之過(guò)急。東海資源的爭(zhēng)奪主要是中國(guó)和日本。東海油氣田目前開采的不多，很多都是中日合作開采，沒(méi)有被大量掠奪。中國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題應(yīng)該主要放在南海上，南海油氣被大量掠奪，是當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)在南海也有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)重點(diǎn)解決南海問(wèn)題。釣魚島問(wèn)題很復(fù)雜，需要發(fā)展實(shí)力也需要謹(jǐn)慎解決

3、與其他國(guó)家不同沒(méi)必要和他們對(duì)比

竹島只是日韓領(lǐng)土問(wèn)題，北方二島問(wèn)題也只是日俄領(lǐng)土問(wèn)題。他們強(qiáng)硬沒(méi)有顧慮，沒(méi)有問(wèn)題。中日經(jīng)濟(jì)是相互依存的，盡管日本與中國(guó)無(wú)法對(duì)抗，兩國(guó)沖突對(duì)中日兩國(guó)都沒(méi)有好處，對(duì)于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和不穩(wěn)定的中國(guó)是不利的，小不忍則亂大謀。

4、奪取釣魚島之我見

中國(guó)當(dāng)前應(yīng)該快速發(fā)展海軍和海洋科學(xué)，為奪取釣魚島做準(zhǔn)備，事實(shí)也正在這樣做。奪取釣魚島并 不在攻而是在守，即使現(xiàn)在中國(guó)能攻占釣魚島，也不能阻止美日軍機(jī)，艦艇控制釣魚島海域，也不能有效利用開發(fā)東海資源，還是會(huì)被趕回來(lái)，還是白費(fèi)力氣。

臺(tái)灣問(wèn)題，和臺(tái)灣發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作，文化交流，彼此相互了解，相互包容，使兩岸關(guān)系更緊密，同一個(gè)民族一個(gè)中國(guó)認(rèn)同感很重要。不求他幫上什么忙，但愿它別拖后腿，幫助美日對(duì)抗大陸半島問(wèn)題，確保半島別鬧事，朝韓關(guān)系也很重要。

中國(guó)應(yīng)該派漁政船去釣魚島巡航，由一艘到兩艘到十幾艘。漸漸漁政船變成海警，在變成軍艦、軍機(jī)并且常態(tài)化，全天候化。將海域控制權(quán)一點(diǎn)點(diǎn)奪取過(guò)來(lái)。這個(gè)過(guò)程是伴隨著中國(guó)海軍和海洋科學(xué)的發(fā)展的。把日本逼出東海。那時(shí)中國(guó)國(guó)力漸強(qiáng)，日本國(guó)力漸弱，讓他無(wú)力反抗，只能接受，讓日本完全臣服于中國(guó)，之后歷史怎么寫，教科書怎么教，右翼思想怎么處理，就很容易了。沒(méi)必要屠殺東京也沒(méi)必要核爆日本?？傊€是那句話，中國(guó)的發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，和一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。

建議：1，中國(guó)政府應(yīng)果斷派出武裝力量和海監(jiān)力量登上釣魚島，拔除日本設(shè)置的各種標(biāo)志。建立軍事海事駐防，駐軍，長(zhǎng)期海陸空三防合一守護(hù)國(guó)土，就像現(xiàn)在日本對(duì)釣魚島做的一樣。2，將釣魚島問(wèn)題提上國(guó)家大事議程，立即成立中國(guó)周邊領(lǐng)海島嶼問(wèn)題解決辦公室，專門處理這些島嶼問(wèn)題----南海諸島，黃巖島，釣魚島，臺(tái)灣島等

其中釣魚島和臺(tái)灣島成立特別小組解決，成員機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)防外交中央所有部門。

3，就釣魚島問(wèn)題，成立國(guó)際談判小組，長(zhǎng)期不懈向國(guó)際申請(qǐng)重審釣魚島的歸屬問(wèn)題，要求公平正義法制的角度全權(quán)回歸中國(guó)，日本人力物力撤回他自己的國(guó)土。取得國(guó)際認(rèn)可后，中國(guó)在釣魚島駐軍，建港口燈塔，派巡航軍艦和飛機(jī)長(zhǎng)期執(zhí)勤，守土有責(zé)！

4，在我國(guó)釣魚島附近領(lǐng)海派巡航軍艦和飛機(jī)等軍事力量，保護(hù)我國(guó)保釣人士船只和生命安全，驅(qū)逐日本右翼勢(shì)力和妄想登島的所有日本人，日本首腦要登島必須和中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商申請(qǐng)取得同意。而不是像他在就在自己領(lǐng)土似的先干什么干什么！5，看清楚釣魚島歸屬，勢(shì)必影響臺(tái)灣的回歸，所以一定配合保護(hù)好港澳臺(tái)的保釣人士和船只，還有臺(tái)灣漁民漁船的安全，讓他們爭(zhēng)強(qiáng)回歸的信心和愿望，使他們知道他們有一個(gè)強(qiáng)大的祖國(guó)。可以考慮臺(tái)灣回歸后，把釣魚島的經(jīng)濟(jì)開發(fā)權(quán)力交給臺(tái)灣。

第四篇：農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題分析

農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題分析

數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院

信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)

070304060 付艷

【摘 要】：本文描述了農(nóng)民工城市住房人均面積小,住房設(shè)施簡(jiǎn)陋,環(huán)境較差,存在安全隱患等現(xiàn)狀,指出農(nóng)民工住房問(wèn)題的存在將會(huì)產(chǎn)生農(nóng)民工難以融入城市社會(huì)以至于不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建.政府應(yīng)盡快建立廉租房制度,鼓勵(lì)或者督促用工單位為農(nóng)民工提供集體宿舍,加大發(fā)展經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房,容許符合條件的農(nóng)民工購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房.【關(guān)鍵詞】：農(nóng)民工;住房問(wèn)題;房?jī)r(jià)高;收入低 住房保障

住房是人類最基本的生存條件之一，正如馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出的：“我們首先應(yīng)該確立人類生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提就是人為了能創(chuàng)造歷史，必須能夠生活，但是為了生活，首先需要衣、食、住以及其他東西?！北ＷC農(nóng)民工的基本住房條件，是維護(hù)人的最基本的生存權(quán)，也是促使農(nóng)民工真正融入城市社會(huì)，加快城市化進(jìn)程的關(guān)鍵。

一、解決農(nóng)民工住房問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)意義分析

（一）加快城市化進(jìn)程的必然要求

所謂城市化，狹義地看，是指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍p少農(nóng)村人口，增加城市人口，提高城市化率，是一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。目前我國(guó)的城市化率低于世界2000年的平均水平，甚至低于周邊印度等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，“十一五”規(guī)劃把提高我國(guó)的城市化率作為“十一五”期間乃至近二十年一個(gè)重要奮斗目標(biāo)。

根據(jù)卡爾·博蘭尼的嵌入觀點(diǎn)來(lái)看，城市化應(yīng)是農(nóng)民工在城市的一種社會(huì)融合，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)、制度和文化的相互嵌入。而目前農(nóng)民工盡管已經(jīng)加入到城市的勞動(dòng)分工，承擔(dān)著城市專業(yè)分工的一些重要功能，但是并沒(méi)有自然地整合到城市社會(huì)中去，他們只能生活在城市的邊緣地帶，無(wú)法做到與城市的社會(huì)、制度和文化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的銜接，特別是目前城市住房?jī)r(jià)格與農(nóng)民工收入之間的巨大差距，以及惡劣的居住條件嚴(yán)重阻礙了他們對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)同，成為制約農(nóng)民工遷移的瓶頸。因此，要加快城市化進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)民工的最基本的生存權(quán)，解決其居住問(wèn)題，化推力為拉力。

（二）實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有9900萬(wàn)農(nóng)民工，他們已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍的重要組成部分，成為城市發(fā)展不可缺少的力量。他們?cè)诔鞘幸话銖氖聞趧?dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的生產(chǎn)第一線的勞動(dòng)，他們的吃苦耐勞精神使他們有較強(qiáng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，活躍了勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)很大程度上緩解了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，對(duì)城市建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工游離于城鄉(xiāng)之間、游離于不同城市之間的亦工亦農(nóng)的角色難以適應(yīng)新型工業(yè)化過(guò)程中對(duì)技術(shù)和專業(yè)水平提高的要求。只有當(dāng)他們真正落根城市，工業(yè)化的發(fā)展才處于有保障之下，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，在城市擴(kuò)張、工業(yè)擴(kuò)張的新一輪發(fā)展中，關(guān)注農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題就是穩(wěn)定勞動(dòng)者的隊(duì)伍，是工業(yè)長(zhǎng)久和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

（三）推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要

社會(huì)要和諧，首先必須要有人民的安定。民為國(guó)之本。住房作為人類最基本的消費(fèi)需求，理應(yīng)得到相關(guān)部門的重視?！昂椭C安居”是創(chuàng)造“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的基本前提。解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題，去 除了他們的后顧之憂，一方面有利于促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民之間的和諧，使城鄉(xiāng)階層都享有平等的居住權(quán)，都能從改革發(fā)展中受益。另一方面有利于保持城鄉(xiāng)之間的和諧。使城市和農(nóng)村緊密聯(lián)系、良性互動(dòng)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步被打破。最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、農(nóng)民工居住現(xiàn)狀分析

（一）居住面積小、環(huán)境差、配套設(shè)施不齊全

目前農(nóng)民工的住房解決主要有三種方式：租房、單位宿舍和工棚。據(jù)對(duì)寧波市農(nóng)民工住房種類及人均面積的調(diào)查，得出：農(nóng)民工人均居住面積多年維持在不足4平方米的水準(zhǔn)。和城市人均住房面積迅速增長(zhǎng)相比，目前農(nóng)民工人均住房面積比1980年的城鎮(zhèn)人均3.9平方米還要低。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告》指出：目前，農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡(jiǎn)陋的宿舍里，有29.19%農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7.88%的人居住在工作地點(diǎn)，6.45%的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒(méi)有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。居住面積小、環(huán)境差、配套設(shè)施不齊全，生活質(zhì)量低下，是目前我國(guó)農(nóng)民工居住的基本現(xiàn)狀，和他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)所做出的重大貢獻(xiàn)相比較，存在明顯的不公平。因此，當(dāng)前最迫切的事情是為農(nóng)民工提供具備基本人居條件的住所，能充分考慮農(nóng)民工的作息規(guī)律、居住模式、居住習(xí)慣、地域分布等特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)承受能力，以改善目前農(nóng)民工的居住狀況。

（二）房?jī)r(jià)高，收入低，住房保障缺乏

目前我國(guó)城市住房?jī)r(jià)位居高不下，一般的城市居民在沒(méi)有住房保障制度的情況下，都難以實(shí)現(xiàn)購(gòu)房愿望。而對(duì)于絕大多數(shù)低收入的農(nóng)民工，更是不敢奢望能在城市購(gòu)買或租住配套較好的住房。農(nóng)民工的低收入決定他們無(wú)力購(gòu)買普通商品房，也無(wú)力承受過(guò)高的房屋租金。目前由于政府財(cái)力有限，以及城鄉(xiāng)二元住房結(jié)構(gòu)的影響和戶籍制度的限制，農(nóng)民工群體作為整體被排斥在中國(guó)城市住房體系以外。盡管也有部分農(nóng)民工可以享受所在企業(yè)或單位的住房保障，但這一般都與工作崗位有關(guān)，他們這些人所享受的住房保障與城市戶籍人口相比，水平低，幅度小。

三、解決農(nóng)民工城市住房問(wèn)題的建議

（一）增加農(nóng)民工收入，增強(qiáng)農(nóng)民工的城市住房消費(fèi)能力

1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐漸提高農(nóng)民工收入中的住房消費(fèi)比例

對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)與城市居民就業(yè)應(yīng)一視同仁，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。政府應(yīng)制定農(nóng)民工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證農(nóng)民工的最低生活水平。同時(shí)政府應(yīng)在適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)下，如退稅、抵扣等，引導(dǎo)用工單位為改善農(nóng)民工的居住狀況做出努力，政府可以要求用工單位給職工發(fā)放的工資中，包含住房補(bǔ)貼，并逐漸提高農(nóng)民工收入中的住房消費(fèi)比例。

另一方面，由于目前用工單位拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍舊時(shí)有發(fā)生，因此城市政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》要求，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，要求用工單位做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，為農(nóng)民工的住房消費(fèi)提供資金保障。

2.改革現(xiàn)有農(nóng)村土地使用制度，推進(jìn)農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民工收入

改革開放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入上升，不少農(nóng)民把大半輩子的積蓄都投資在住房建設(shè)上，而向城市遷移，住房處置由于受現(xiàn)行法律、政策的限制以及農(nóng)村住房市場(chǎng)的缺失，存在很大難度。而要改變這種狀況，首先必須改革現(xiàn)有的農(nóng)村土地使用制度，其次啟動(dòng)農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村住房變現(xiàn)能力，以提高農(nóng)民工的城市住房消費(fèi)能力。

（二）建設(shè)和提供符合農(nóng)民工實(shí)際需要的城市住房

1.加強(qiáng)農(nóng)民工城市住房管理，提供符合農(nóng)民工需要的城市住房

（1）加強(qiáng)農(nóng)民工城市住房租賃市場(chǎng)管理

目前我國(guó)農(nóng)民工租賃的住房主要是城郊結(jié)合部和城中村的住房，由于住房的性質(zhì)主要為私有，因此管理上還處于比較混亂或無(wú)人監(jiān)管的階段，居住環(huán)境差，配套設(shè)施不全，居住面積狹小，難以符合農(nóng)民工的居住需要。因此政府應(yīng)根據(jù)該類租賃市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)民工的城市住房市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，首先可以從市場(chǎng)準(zhǔn)入的角度來(lái)進(jìn)行，對(duì)社會(huì)出租房屋、農(nóng)民出租自建房屋都要制定基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生和環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的住房才能進(jìn)入農(nóng)民工住房租賃市場(chǎng)。其次建立專門的農(nóng)民工住房管理部門和服務(wù)部門，一方面對(duì)農(nóng)民工住房的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)督和管理，另一方面可以通過(guò)農(nóng)民工住房管理信息系統(tǒng)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的住房租賃服務(wù)，使農(nóng)民工可以低成本的獲取符合租賃要求的住房。（2）加強(qiáng)農(nóng)民工集體宿舍和建筑工棚的建設(shè)管理

對(duì)于企事業(yè)單位建設(shè)的集體宿舍和建筑工棚要求符合農(nóng)民工城市住房居住標(biāo)準(zhǔn)，必須滿足基本的設(shè)施條件才能投入使用。對(duì)于新建的集體宿舍還要注意房型的選擇，應(yīng)充分考慮農(nóng)民工目前的居住情況，以小戶型和小面積為主。同時(shí)政府可以采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策如：土地的優(yōu)惠、稅費(fèi)的優(yōu)惠等，積極鼓勵(lì)有能力的企業(yè)自建員工宿舍。

2.加快農(nóng)民工城市住房建設(shè)，解決農(nóng)民工城市住房房源缺乏問(wèn)題

一方面在城郊結(jié)合部，可以通過(guò)村集體組織集資修建住房，解決部分房源問(wèn)題。由于城市化進(jìn)程的加快，城郊結(jié)合部產(chǎn)生大量的失地農(nóng)民，他們的土地被征用，通?？梢垣@得一定數(shù)額的補(bǔ)償金。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將農(nóng)民獲得的補(bǔ)償金集中起來(lái)通過(guò)與政府合作，投資建設(shè)農(nóng)民工住房，不但可以解決農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題，也能較好地為失地農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富。另一方面從社會(huì)的角度，多方面聚集財(cái)力解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量尤其是企業(yè)的慈善捐贈(zèng)，解決農(nóng)民工住房建設(shè)資金。也可以通過(guò)采取一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商投資建設(shè)農(nóng)民工住房。

但應(yīng)注意的是，農(nóng)民工住房建設(shè)用地選址，要從有利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和方便生活角度出發(fā)，房型設(shè)計(jì)要以經(jīng)濟(jì)適用為原則，以小戶型為主，避免出現(xiàn)建而不住的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）積極創(chuàng)造條件，將農(nóng)民工逐漸納入城鎮(zhèn)住房保障范圍

目前我國(guó)城市因?yàn)樨?cái)力和政策方面的影響，還無(wú)法做到將所有的農(nóng)民工都納入住房保障范疇，但是可以有選擇性的將部分人納入此范圍之內(nèi)。例如可以將在城鎮(zhèn)連續(xù)工作3年以上且有固定收入的群體涵蓋進(jìn)去。

1.逐漸將農(nóng)民工納入住房公積金政策范圍

將農(nóng)民工納入住房公積金政策范圍，體現(xiàn)了公平對(duì)待的原則。政府應(yīng)拓寬住房公積金的繳交面，規(guī)定所有的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體都要按照法規(guī)規(guī)定，實(shí)施住房公積金制度，重點(diǎn)推進(jìn)在私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。對(duì)于農(nóng)民工只要連續(xù)繳存住房公積金一定時(shí)間以上，應(yīng)可以申請(qǐng)住房公積金貸款，且繳交的標(biāo)準(zhǔn)也可以適當(dāng)降低。對(duì)于大部分農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，由于收入低，對(duì)未來(lái)的預(yù)期不高，因此在城市購(gòu)房的可能性很小，對(duì)于這部分群體，若繳交了公積金，政府應(yīng)允許其可以采取公積金或公積金貸款支付房租，以改善其居住條件。

2.逐漸建立農(nóng)民工廉租住房制度

國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件提出“最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；對(duì)于中低收入家庭，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房；其他收入高的家庭購(gòu)買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房?！痹趯?shí)踐中，我國(guó)已面向城市中低收入家庭推行了包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、貼息貸款及住房基金等形式在內(nèi)的一系列住房保障制度，但保障對(duì)象僅限于具有城鎮(zhèn)戶口的居民。對(duì)于農(nóng)民工,只能望房興嘆。在十六屆五中全會(huì)公報(bào)和國(guó)家“十一五規(guī)劃”中，都先后提出了要重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題和進(jìn)城務(wù)工人員的相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。住房作為基本生存資料，是政府關(guān)注的重點(diǎn)。因此，作者認(rèn)為，對(duì)于那些不能通過(guò)市場(chǎng)及用工單位解決住房問(wèn)題的農(nóng)民工，且收入在一定數(shù)額之下的，連續(xù)在城市工作一定年限以上的農(nóng)民工，可以納入廉租房的供應(yīng)對(duì)象，在一定程度上解決其住房問(wèn)題。

3.逐漸將農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房政策范圍 我們所提出的城市化目標(biāo)中，很重要的一項(xiàng)指標(biāo)就是讓更多的農(nóng)民工在城市安居，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向城市的遷移?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》要求，要多渠道改善農(nóng)民工居住條件，將在城市居住時(shí)間滿3年的農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)范圍；市縣政府每年要提供經(jīng)濟(jì)適用房總量的10％用于解決農(nóng)民工住房。筆者認(rèn)為，將農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房政策范圍，在具體的實(shí)施操作中，可以采取不同的操作方法，例如，對(duì)于那些在短期無(wú)力購(gòu)買又不具備享受廉租住房條件的困難家庭，可以根據(jù)實(shí)際情況，從經(jīng)濟(jì)適用住房中劃出一定比例住房作為經(jīng)濟(jì)租賃房，承租戶可先按成本租金支付一定年限后，再按承租當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格購(gòu)買。逐漸將農(nóng)民工納入經(jīng)濟(jì)適用房政策范圍，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向城市遷移的有效途徑。

第五篇：農(nóng)民工住房問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工住房問(wèn)題調(diào)查分析及心得體會(huì)

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院-土地管理學(xué)院

土地資源管理專業(yè)0802班 馬艷玲

摘要：這次調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)是針對(duì)農(nóng)民工朋友展開，是為了了解農(nóng)民工朋友的住房狀況和住房愿景，其中所獲得的相關(guān)信息將作為政府部門制定相關(guān)政策時(shí)重要的基礎(chǔ)信息，以最終能夠盡多地為農(nóng)民工朋友帶去福利與、便利與關(guān)懷。我于7、8月中的幾天時(shí)間向自家附近的親友們調(diào)查了八份問(wèn)卷，都是在自己的家鄉(xiāng)內(nèi)蒙古包頭市。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 住房問(wèn)題 住房愿景

本次我調(diào)查的八份問(wèn)卷中，農(nóng)民工朋友男女分別是三人與五人，年齡分布在30至50歲之間，家鄉(xiāng)都是內(nèi)蒙古自治區(qū)且包頭市的占一半，他們的出生地都是在農(nóng)村；文化程度上，女性中有三位是小學(xué)或小學(xué)為畢業(yè)水平，另外兩位分別是初中和大專，男性中兩位是初中，另外一位是高中水平；他們中只有一位就有勞動(dòng)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書且是初級(jí)的。由此可見，在我所調(diào)查的小范圍內(nèi)，農(nóng)民工朋友大都出生在農(nóng)村，且一般來(lái)說(shuō)文化程度都不高，尤其是女性，可能只是小學(xué)文化而已。

他們務(wù)工的城市都是包頭，且到了這座城市都是六年獲六年以上的，對(duì)于在城鎮(zhèn)地區(qū)累計(jì)的務(wù)工時(shí)間，只有最年輕的那位是3至7年，有兩位是10至15年，另外五位全都超過(guò)了15年；其中六位是在家務(wù)農(nóng)后開始到城里做工作的，另外兩位分別是初中高中畢業(yè)后到城里工作的，且只有三位是在農(nóng)戶存老家有其名下的承包責(zé)任田。由此可見不論是上學(xué)畢業(yè)后還是在家務(wù)農(nóng)后來(lái)的城鎮(zhèn)工作，他們還是非常年輕時(shí)就從農(nóng)村出來(lái)打工了，到目前為止大多都至少有15年的在外工作史了（最年輕那位除外）。他們所在的行業(yè)有一人選擇了建筑業(yè)，兩人選擇了居民服務(wù)業(yè)，一人選擇了制造業(yè)，其余四人選擇了其他行業(yè)；另外他們務(wù)工企業(yè)的性質(zhì)有五人的是私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，兩人選擇了其他性質(zhì)企業(yè)，只有一人選擇了國(guó)有企業(yè)；而且其中五人的年收入是10000元以下，另三人也只是達(dá)到10000—15000元，由此可見，這幾位農(nóng)民工朋友所從事行業(yè)的工資相對(duì)來(lái)說(shuō)都比較低，其所在企業(yè)也大多為私營(yíng)個(gè)體性質(zhì)的，換句話來(lái)說(shuō)，就是沒(méi)有其他什么福利，工作也沒(méi)有太大的保障，而且都只是臨時(shí)工作而已。

對(duì)于目前在城中的住房問(wèn)題，其中有七人是自己租賃另外一人是自己購(gòu)買，（由于當(dāng)?shù)厍闆r特殊，部分被調(diào)查者是處于自家房屋剛被被拆遷不久的情況）。

第13、14題，有一定的歧義，有的被調(diào)查者把這兩道題目同時(shí)都回答了，即分別假設(shè)

自己目前是租房居住和買房居住，然后分別回答，而另有被調(diào)查者直選做了一道與自己目前情況相符的那一題，即若目前自己租房居住，則只回答13題而14題空留不做，反之，若目前買房居住，則只回答14題空留13題不做。所以我建議這兩題前面應(yīng)標(biāo)明兩題中只能任選一符合自身的題否則兩題都不作答。由調(diào)查結(jié)果可知，以上目前買房居住的兩位農(nóng)民工朋友便是只回答了14題，所購(gòu)買的房屋一是屬于農(nóng)房面積大約為48平米，另一屬于普通商品房面積將近100平米。另外的，如果目前買房居住，有三位每月房租支出為150元以下，另三位是150—300元，他們中所選住房面積最大也只選了65平米，六人所選的居住房性質(zhì)都是城中村的私房（這其實(shí)是他們目前的實(shí)際情況），接下來(lái)的如果目前買房居住，選擇小產(chǎn)權(quán)房的占多數(shù)，另有一人選擇了其他，并注明希望是100平米的兩層門簾房。

我所調(diào)查的人中全部為已婚并且與妻子或丈夫在這座城市中一起生活，家里有3-5個(gè)親人一起在城里過(guò)日子，這樣算下來(lái)，他們房屋的人均使用面積11-15平米的居多，另也有一位選擇7-10平米的，兩位選16-20平米的。由此可以推斷，這些農(nóng)民工朋友們都是與家人一同生活在城里，不過(guò)住房相對(duì)擁擠，只有一位是樓房，其他都是平房。

被調(diào)查者目前的工作地點(diǎn)有七人都在城鄉(xiāng)結(jié)合部，一人在市中心工作地點(diǎn)附近，都是與所居住地比較近的地方。他們的房屋一般都只有兩個(gè)房間，只有居住樓房的房屋有獨(dú)立的衛(wèi)生間與浴室，其他有的都沒(méi)有獨(dú)立的廚房，整套房屋一共住3-5人；對(duì)于房屋中所具有的設(shè)備，電視機(jī)都有，空調(diào)都沒(méi)有，其他的如電冰箱、洗衣機(jī)、影碟機(jī)、電話機(jī)、燃?xì)庵袝?huì)有至少一項(xiàng)。他們所居住的房屋的通風(fēng)、采光、周邊公共衛(wèi)生大多是比較一般，甚至有些是很差，除了居住樓房那家，他對(duì)自己目前的住房狀況和住房條件都是滿意，而其他農(nóng)民工朋友們要么是不滿意，要么就是非常不滿意，顯而易見，對(duì)于以上的住房狀況和條件，廣大農(nóng)民工朋友們還是不會(huì)知足的，而且希望有更好的條件與生活環(huán)境。

針對(duì)補(bǔ)助問(wèn)題，八位被調(diào)查者都沒(méi)有任何所在用工企業(yè)或當(dāng)?shù)卣淖》垦a(bǔ)助。其中還有被調(diào)查者很是憤憤不平，提到了連拆房都沒(méi)有一平米的安置，更何況是一些補(bǔ)貼了，…絕對(duì)不可能。由此可見，在當(dāng)?shù)兀r(nóng)民工并未受到足夠的重視，福利待遇少更是少之又少，幾乎沒(méi)有，對(duì)于這一點(diǎn)，農(nóng)民朋友們甚至都不敢奢望了，甚至想只要找回自己那點(diǎn)應(yīng)有的權(quán)利就不錯(cuò)了。據(jù)我所了解到的，當(dāng)?shù)卣幱诓疬w中，向他們一樣的外地來(lái)的農(nóng)民工有不少都已經(jīng)在當(dāng)?shù)芈鋺?，本?yīng)成為當(dāng)?shù)卣降囊粏T，可是當(dāng)?shù)貐s不承認(rèn)這一點(diǎn)，平常的一些補(bǔ)貼也就算了，完全惠及不到他們，選舉選與被選舉權(quán)也被無(wú)情地剝奪，更甚的是連拆遷補(bǔ)償款都有千差萬(wàn)別，安置也完全沒(méi)有他們的份。他們是所謂的新戶，可是待遇卻是與在當(dāng)?shù)貨](méi)有落戶的沒(méi)有什么區(qū)別，補(bǔ)償價(jià)格低得令他們難以接受，可是又無(wú)力做些什么，或者是竭盡全力去

做了些什么，就為了自己的正義而奮斗，可路途坎坷，各種阻力重重……結(jié)果不得而知。恰巧此時(shí)，我又在做農(nóng)民工住房方面的調(diào)查，他們不少便很是感慨了一番，由于我自身感觸頗深，便在此提及了不少，可能這并不能說(shuō)明太多什么，可是應(yīng)該可以代表不少?gòu)V大農(nóng)民工朋友的心聲，其實(shí)他們也只是想找回屬于自己的那點(diǎn)應(yīng)有的權(quán)利罷了。

言歸正傳，按我個(gè)人的理解，30題的題干似乎缺少些限制條件，如應(yīng)加上“根據(jù)您目前的各方面條件和實(shí)際狀況”，再緊接題干中的“從您的主觀意愿出發(fā)，在您的務(wù)工城市，您更傾向的住房方式是”，否則如果是在完全沒(méi)有限制的情況下，一般來(lái)說(shuō)，正常人應(yīng)該都是更愿意擁有屬于自己的房屋，在此也就是農(nóng)民工朋友們都傾向于的住房方式是自己買房。可是若考慮到經(jīng)濟(jì)條件時(shí)，那就情況不同了。如34題中根據(jù)他們的條件和家人情況，他們大多只能租得起一張床或一間房了，而事實(shí)上這八位農(nóng)民工朋友們更愿意的住房方式是都是買房，另外，一位被調(diào)查者還補(bǔ)充到：現(xiàn)在差距太大。

而對(duì)于決定他們買房居住的影響因素中，大多都是把“為家庭或孩子今后在城里的生活考慮、提高生活質(zhì)量” 放在前面，也有一位把“擁有財(cái)產(chǎn)”置于首位,另外兩項(xiàng)“心理上的攀比行為、得到城里人的認(rèn)可”是居于后面的，甚至也有些被調(diào)查者都不會(huì)把它們列入其中?？梢?，他們?cè)诤醯母嗟氖鞘羌彝ド罘矫娴亩峭馊说目捶?。?wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中，由于某些原因，有的問(wèn)卷是被調(diào)查員單獨(dú)做的，我沒(méi)有在旁邊講解，所以避免不了填寫有些錯(cuò)誤，（如31、32、35題有些他們沒(méi)有看清題干條件，便都做了）不過(guò)在最終的核查及與再詢問(wèn)下，調(diào)查問(wèn)卷被做過(guò)一些修正，這樣便更加如實(shí)與準(zhǔn)確地反映了他們的住房狀況與住房意愿。如果全家都進(jìn)城定居，他們中有四人愿意把家里的住房閑置，一般考慮來(lái)說(shuō)，是因?yàn)榉课菀脖容^破舊，沒(méi)有什么其他用途。另有兩人會(huì)打算賣掉，一人無(wú)償借給他人居住，另一人選擇了其他，并注明農(nóng)村的房是屬于父母的。他們對(duì)未來(lái)的打算有四人選擇了爭(zhēng)取把家人都接到城里定居發(fā)展，不會(huì)農(nóng)村。有兩人目前是走一步看一步固定沒(méi)有固定想法，兩人選擇其他，一是說(shuō)現(xiàn)已都在城里，爭(zhēng)取發(fā)展更好，另一是首先把孩子供養(yǎng)到大足額畢業(yè)，在下一題中，他選擇了將來(lái)打算在家鄉(xiāng)附近中小城市定居，上述的一位不回農(nóng)村發(fā)展的也選擇了此項(xiàng)。有五位打算將來(lái)在目前城市定居，現(xiàn)已全家在城里的那位被調(diào)查者未做選擇，注明了不一定。總之，這次問(wèn)卷調(diào)查中，也通過(guò)與他們的聊天，我了解到了更多的有關(guān)農(nóng)民工的狀況，某些情況也實(shí)屬令人震驚，希望我們做的這次問(wèn)卷調(diào)查，老師們可以多多的出一些成果，更重要的是希望對(duì)有關(guān)政府部門做這方面決策時(shí)有一定的影響，相信在政府的大力支持與關(guān)照下，廣大農(nóng)民工朋友們才可以有更好的發(fā)展，才會(huì)有更好的生活，這樣的話也算是幫助了占我們中國(guó)人中不小比例的人吧。