第一篇：對中國農村專業(yè)技術協(xié)會可持續(xù)發(fā)展的思考

對中國農村專業(yè)技術協(xié)會可持續(xù)發(fā)展的思考

郭昌盛

論文摘要

注冊農技協(xié)服務品牌，引入農業(yè)技術和農資服務的連鎖模式，通過在基層農技協(xié)（農民專業(yè)合作社）發(fā)展加盟連鎖機構，進行統(tǒng)一的農資配送，開展農村科普服務，逐步實現(xiàn)農資下鄉(xiāng)、農產品進城的雙向流動。全面提升中國農技協(xié)和基層農技協(xié)組織的服務能力和社會影響力。

關鍵詞農村科普農民專業(yè)合作 連鎖服務品牌建設

一、為什么要建設新的農村科普服務體系

1、過去的成效：

中國農村專業(yè)技術協(xié)會成立于1995年，至今已十余年了。應該說，這一組織的成立，對于全國農技協(xié)組織的發(fā)展起到了巨大的推進作用。協(xié)會在組織建設、理論探討、政策爭取、環(huán)境營造、科普示范等方面作出了積極的努力，特別是中國農技協(xié)組織開展的“科技致富大王”科技下鄉(xiāng)活動，已在全國形成科普活動品牌，并得到了中國科協(xié)和社會的充分肯定，并被寫進了《全民科學素質行動計劃綱要》等文件。

但是，縱觀中國農技協(xié)目前的工作內容和服務方式，還缺乏行之有效的為基層服務的手段，摧乏一定的社會影響力，協(xié)會自身的生存和發(fā)展缺乏可持續(xù)性。

2、現(xiàn)在的形勢：

——科 普惠農興村計劃的實施，增強了科協(xié)系統(tǒng)的向心力。中國科協(xié)、國家財政部《科普惠農興村計劃》，把農村專業(yè)技術協(xié)會作為一個重要的抓手，進行大力的表彰和科 普經(jīng)費的資助，對于基層農技協(xié)的發(fā)展，起到了積極的推進

作用，同時，也大大增強了各級科協(xié)組織和中國農技協(xié)的向心力。這是一個很好的發(fā)展契機。

——《農民專業(yè)合作社法》的正式實施，必將促進農民專業(yè)合作組織的大發(fā)展。《農民專業(yè)合作社法》已于2007年7月1日正 式實施。國家把規(guī)范農民專業(yè)合作社，促進和支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展，上升到國家法律規(guī)范的角度，充分說明了國家對為農民服務的民間農民合作組織的重視。法律的正式實施，必將會促進基層農民專業(yè)合作組織的蓬勃發(fā)展，對我國億萬農民，尤其是農技協(xié)組織來說，是一個利好的消息。

——基層農技協(xié)組織向農民專業(yè)合作社的轉化升級，給農技協(xié)組織的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)?！掇r民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“縣級以上各級人民政府應當組織農業(yè)行政主管部門和其他有關部門及有關組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責，對農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務?！辈?且規(guī)定農民專業(yè)合作社的登記機關為工商行政管理部門。隨著法律的深入實施，國家有關的扶持和支持政策也將逐步落實。基層農技協(xié)組織為了名正言順地獲得國家 的政策支持，向農民專業(yè)合作社轉化，進行工商登記，取得合作社法人，也將勢在必行。純粹的農技協(xié)技術服務組織數(shù)量的減少，質量的降低將在所難免。

——全 社會支持和參與農民專業(yè)合作社的發(fā)展，給科協(xié)系統(tǒng)今后的服務工作帶來了新的挑戰(zhàn)。曾經(jīng)，中國科協(xié)是農民專業(yè)合作和農民技術服務組織的主要引導者和培育者。隨著農民專業(yè)合作組織的日益發(fā)展，社會作用的日益突顯，黨和政府的日益重視，農民專業(yè)合作組織已吸引了社會各種組織的關注。在黨委和政府的重視支持下，農 業(yè)、科技、民政，以及科協(xié)、供銷社、團委、婦聯(lián)，甚至是民間NGO組 織、國外慈善組織等，都把支持和促進農民專業(yè)合作組織作為推進社會主義新農村建設的重要舉措，投入大量的力量，采取多種措施，積極參與和領辦農民專業(yè)合作 組織，給予多方面的扶持。在為農民專業(yè)合作組織服務領域，科協(xié)一支獨秀的現(xiàn)象正在淡化、科協(xié)在其中的作用也在日漸削弱。

面對新的形勢，既有機遇，但更多的是嚴峻的挑戰(zhàn)。

各級科協(xié)組織和中國農技協(xié)除了目前正在實施的“科普惠農興村計劃”，還能拿什么“法寶”來吸引和團結基層農民合作組織？在新的形勢下，又如何進一步地為這些組織開展更好的服務？

我想，這是科協(xié)系統(tǒng)，更是作為全國農技協(xié)聯(lián)合組織的中國農協(xié)急待思考的問題。

二、怎樣建設新的農村科普服務體系

科協(xié)系統(tǒng)過去對基層的服務，堅持強調公益性的原則，為基層組織的發(fā)展作出了很多努力。但是，正是因為過份強調了“公益”，而使基層科協(xié)組織和中國農技協(xié)缺少了可持續(xù)發(fā)展的內在基礎和動力。

新形勢下，必須把公益服務和可持續(xù)發(fā)展進行有機結合。在堅持公益的原則下，通過建立服務品牌、引入市場經(jīng)營理念，著力打造并形成科協(xié)和農技協(xié)系統(tǒng)的農村科普服務新的體系。

1、注冊農技協(xié)服務的統(tǒng)一品牌。

樹立品牌意識，向國家工商總局和知識產權局，進行服務品牌的商標、服務標識的注冊登記工作，建立知識產權體系。同時，在中國農技協(xié)建立相對獨立運作“農技服務中心”“農技推廣中心”，進行“新農技”“新農合”“新農協(xié)”“新聯(lián)合”等名稱的農技服務品牌的注冊、維護和運作、管理工作。設計統(tǒng)一的形象標識，通過互聯(lián)網(wǎng)、會刊、報紙等，進行品牌的廣泛宣傳。并制訂連鎖經(jīng)營的服務體系和運作計劃。

2、建立農業(yè)技術和生產資料的提供商聯(lián)盟。

面 向社會農資企業(yè)、龍頭企業(yè)、基層農技協(xié)組織，進行優(yōu)質、無公害和有

機農資、生產資料、機械、器具和新技術新品種的征集，建立農業(yè)新技術新產品庫。為連鎖經(jīng) 營作好資源基礎工作。在此基礎上，選擇農民最急需、生產商中最有積極性的，作為長期供貨商，并逐步進行供貨商的滾動發(fā)展。在時機成熟時，對供貨商進行一定 的收費加盟。

3、建立品牌加盟和連鎖經(jīng)營的基層服務體系。

面 向基層農技協(xié)或科協(xié)組織，進行品牌的統(tǒng)一授權加盟，利用其現(xiàn)有的農技協(xié)服務網(wǎng)點，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一進行宣傳等。通過服務 網(wǎng)點，面向基層協(xié)會會員和廣大農民提供農業(yè)科普服務。服務內容包括：農資統(tǒng)購、作物統(tǒng)防、技術培訓、信息服務、產品服務等。

4、形成農技科普服務和農產品雙向流通的新平臺。

在經(jīng)過5至10年發(fā)展的基礎上，力爭在全國每個縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有1個 以上的加盟點。在開展農技科普服務的同時，利用這一龐大的組織系，逐步開展農副產品的流通銷售。如把甲地的木耳，通過這個體系銷到乙地，甚至是全國；也可 以把乙地的產品，銷到甲地，甚至是全國。實現(xiàn)一個加盟點，既是農業(yè)科普服務站、農資流通站、新技術新品種推廣站、莊稼醫(yī)院、農村圖書館、文化站，更是一個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農家超市。

三、建立新的農村科普服務體系可能帶來的革命性變化

建設社會主義新農村，做好農村科普，支持和促進包括農技協(xié)在內的農民專業(yè)合作組織的發(fā)展，除了農業(yè)技術培訓、示范等科普服務外，還應有更實實在在的行動，涵蓋更廣泛的內容。

通過科普服務新體系的建設，在全國形成農技協(xié)服務品牌，相對于中國農技協(xié)目前進行的農業(yè)科普示范基地的授牌命名等活動，內涵更豐富、服務更具體，更加貼近基層農民的需求，因而更具影響力，更容易形成規(guī)模效應。

如果能達到預期，中國農技協(xié)將是當之無愧的中國農村科普服務領域的“巨無霸”，將會促進各級科協(xié)和中國農技協(xié)的各項工作，為“三農”服務帶來革命性的變化。

1、公益服務和市場經(jīng)濟的有機結合。

公 益服務，可以由國家投入。但國家的投入，面對巨大的農村、農民和農業(yè)的需求，畢竟車水杯薪。中國農技協(xié)作為民間公益性社會團體，沒有財政投入，組織本身的 生存都不能得到很好的發(fā)展。引入市場理念，進行公益科普，在不增加農民負擔的前提下，不僅可以為農民提更優(yōu)質的農業(yè)科普服務，還可以為自身的發(fā)展積累一定 的物質財累。

2、公益科普服務和農村物流的有機結合。

國家鼓勵農村物流市場的建設。通過建立統(tǒng)一的連鎖，不僅能讓農民在家門口購買到優(yōu)質、正品的農資，引進到最新的技術和品種。得到實用技術培訓，還能通過這一體系，進行農產品的物流和銷售，將農家店辦到全國，解決農民農產品賣難的問題，為農民帶來實實在在的收益。

3、公益服務和可持續(xù)發(fā)展的有機結合。

在 堅持為農民服務不收費、少收費的公益原則下，通過加盟和品牌、品牌的有償使用，收取供應商的加盟費，基層網(wǎng)點的加盟費。同時，通過進行農資和新技術新品種 統(tǒng)一配送銷售，農產品的銷售，可以得到一定的利潤提成。這些都可以為各級科協(xié)和中國農技協(xié)帶來可觀的收入，用來支持公事業(yè)的發(fā)展。

另外，可以積極爭取政府部門的政策，將這些網(wǎng)點的建設，納入商務部、科技部、農業(yè)部的有關服務體系，爭取一定的配套經(jīng)費支持；拓展“科普惠農興村計劃”的內涵，把這一體系建設，納入計劃，鼓勵基層科協(xié)和農技協(xié)組織及科普示范帶頭人積極參與和加盟。

結語：面對充滿機遇和挑戰(zhàn)的新形勢，建設社會主義新農村，支持和促進農民專業(yè)合作組織的發(fā)展，必須要進行工作機制的創(chuàng)新，必須要有吸引基層組織的措施和內容。通過中國農協(xié)農村科普服務新體系的建設，可以更好地滿足“三農”的需要，促進公益科普走可持續(xù)發(fā)展之路。

第二篇：論中國農村可持續(xù)發(fā)展

論中國農村可持續(xù)發(fā)展的探索

王耀 工程管理093班

摘要新中國成立以來，我國農村經(jīng)歷了傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展階段（1949-1957年）、農業(yè)緩慢發(fā)展階段（1958-1977年）、農業(yè)快速發(fā)展階段（1978年至今）3大發(fā)展階段每一階段均獲得了糧食增產、農民增收、農村經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的巨大成就。但也必須看到，在農村發(fā)展取得成就的同時，我國各地農業(yè)資源、生態(tài)、環(huán)境也付出了“代價’,尤其是實行改革開放30年來，農業(yè)(包括工業(yè)等相關產業(yè))所付出的“生態(tài)代價”是沉重的。為了今后我國農業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展，必須走出一條農業(yè)發(fā)展于保護“雙贏”道路,即“可持續(xù)農業(yè)”之路、“生態(tài)農業(yè)”之路、“循環(huán)農業(yè)”之路。

關鍵詞農業(yè)發(fā)展；巨大成就；農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；中國

引言中國是一個發(fā)展中的農業(yè)大國，13億人口大多數(shù)在農村，人多地少是基本國情。發(fā)展農業(yè)在中國具有特殊的重要性，始終是經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。

正文

1五年來中國農業(yè)發(fā)展的主要成就

過去的五年，是中國農業(yè)發(fā)展史上具有劃時代意義的關鍵時期。

中國政府始終把農業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位，及時針對20世紀90年代后期農產品供求關系變化和農業(yè)市場化程度提高等新情況，作出了農業(yè)發(fā)展進入新階段的重要判斷，并緊緊圍繞增加農民收入這一基本目標，采取了一系列重大政策措施，有效克服了新階段農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的困難和問題，鞏固和發(fā)展了農業(yè)和農村的好形勢。

1.1農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了糧食等主要農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。中國糧食、棉花、油料、水果、肉類、禽蛋、水產品產量都已躍居世界首位，人均占有量已經(jīng)達到或超過世界平均水平。

1.2農業(yè)科技進步與創(chuàng)新能力增強，農業(yè)裝備水平明顯提高，農業(yè)科技水平與世界先進水平的差距逐步縮小。特別是近年來以現(xiàn)代科技廣泛應用為標志的現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展，使我國農業(yè)科技水平穩(wěn)步提高，部分領域已經(jīng)躍居世界先進行列。

1.3農業(yè)和農村經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，綜合素質和競爭力明顯增強。優(yōu)質專用農產品比重大幅度增加，農產品質量安全水平穩(wěn)步提高，農業(yè)區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，農村經(jīng)濟開始出現(xiàn)全面繁榮的新局面。

1.4農民生活水平顯著提高，農村民主法制和精神文明建設不斷取得新進展，農村面貌發(fā)生了深刻變化。農民收入在農產品價格持續(xù)低迷的情況下，年均實際增長3.8％，農村居民家庭恩格爾系數(shù)從53.4％下降到46.2％，農民生活總體上實現(xiàn)了從溫飽向小康的歷史性跨越。

中國農業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為中國改革、發(fā)展和穩(wěn)定奠定了堅實基礎，使廣大中國農民看到了走向富裕的光明前景，堅定了走中國特色社會主義道路的信心。同時，中國以占世界不到10％的耕地，成功解決了約占全球22％人口的吃穿問題，對世界農業(yè)乃至人類進步作出了巨大的貢獻。2010年中國農業(yè)和農村經(jīng)濟形勢

農業(yè)和農村經(jīng)濟克服了自然災害較重、農民增收后勁不足等困難，取得了新的進展。

2.1農業(yè)生產穩(wěn)步增長。預計全年糧食產量4.57億噸，比上年增長1％；糖料產量1.01億噸，增長17.3％蔬菜產量達5億噸，增產7.1％，油料產量2900萬噸，增長1.2％；棉花由于調減了面積，產量達492萬噸，減產7.5％。全年肉蛋奶產量分別達6590、2360和1350萬噸，分別增長4％、1％和20％；水產品產量4513萬噸，增長3％。

2.2農業(yè)結構進一步優(yōu)化。優(yōu)質專用農產品比重明顯上升，全國優(yōu)質水稻面積5800多萬畝，比上年提高6個百分點；優(yōu)質專用小麥1.09億畝，比上年提高7個百分點；優(yōu)質專用玉米8900萬畝比上年提高4個百分點；“雙低”油菜面積7100萬畝，比上年提高6個百分點。優(yōu)質農產品生產開始向優(yōu)勢產區(qū)集中，河北、山東、河南三省的優(yōu)質專用小麥面積占全國的50％左右，湖北、湖南、四川、江蘇和安徽的“雙低”油菜面積占全國的76％，東北優(yōu)質專用玉米、優(yōu)質專用大豆面積分別占全國的41％和63％。蘋果帶、柑桔帶以及肉牛肉羊、牛奶和優(yōu)質水產品等產業(yè)帶建設，開始起步。

2.3農產品質量安全水平進一步提高。初步建立起農產品質量安全檢驗檢測體系，積極開展了無公害農產品安全認證工作，新制定了363項農業(yè)行業(yè)標準，其中122項為無公害食品行業(yè)標準。國內上市農產品符合市場準入規(guī)定，出口農產品符合進口國質量安全要求，農產品質量安全特別是食品的質量安全已有了可靠的保證。

2.4農村經(jīng)濟全面發(fā)展。預計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全年實現(xiàn)增加值31800億元，增長8.3％；利潤達7200億元，增長7.3％；稅收2500億元，增長8.3％；從業(yè)人數(shù)1.31億人。全年農產品加工業(yè)增加值7850億元，增長12.7％。農墾系統(tǒng)扭轉了連續(xù)5年虧損的局面，實現(xiàn)了整體扭虧增盈，利潤超過13億元。全國各類農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到6.6萬個，帶動農戶5900萬戶，平均每戶從中增收900元。

2.5農民收入繼續(xù)實現(xiàn)恢復性增長。全年農民人均純收入2476元，比上年增長

4.8％。畜牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)已成為農民增收的亮點。來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農民外出打工的工資性收入是農民增收的主要來源。

當前農業(yè)發(fā)展也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農業(yè)基礎還較為薄弱；一些地方農業(yè)結構趨同，農產品供過于求、價格低迷的問題仍很突出；農產品質量安全水平還有待進一步提高；農村富余勞動力多，轉移就業(yè)的空間有限，農民收入增長乏

力等。這些問題充分說明，中國農業(yè)發(fā)展仍處在新階段的爬坡時期，加快農業(yè)發(fā)展、全面建設農村小康社會將是一項長期復雜而艱巨的任務。中國農業(yè)發(fā)展的任務與工作措施

去年召開的中共十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，對農業(yè)和農村工作進行了部署，為中國農業(yè)發(fā)展指明了前進方向。當前以及今后一個時期，中國農業(yè)發(fā)展將緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，切實貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針，堅持以農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整為工作主線，以不斷增加農民收入為中心任務，以改革開放和科技進步為根本動力，加快建設現(xiàn)代化農業(yè)，扎實推進農產品競爭里增強、農業(yè)增效和農民增收，確保農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

3.1大力推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢農產品，采取一種產品確定一個發(fā)展思路、選擇一批龍頭企業(yè)、推廣一套實用技術、制定一套扶持措施，進行重點培育，扶優(yōu)扶強，并使其不斷向最適宜的產區(qū)集中，建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶。今年重點抓好高油大豆和優(yōu)質小麥等區(qū)域布局規(guī)劃的實施，力爭實現(xiàn)突破。

3.2加快推進農業(yè)科技進步。適應建設現(xiàn)代化農業(yè)的要求，推動新的農業(yè)科技革命，突出重點產業(yè)和優(yōu)勢產品，加速農業(yè)科技由單純追求數(shù)量向數(shù)量、質量、效益并重轉變。圍繞開展“全國農業(yè)科技年”活動，實施《優(yōu)勢農產品競爭力提升科技行動計劃》，以推廣優(yōu)良品種和節(jié)本增效技術為重點，加快農業(yè)科技成果轉化和應用。

3.3建立健全農產品質量安全體系，農產品市場體系和農業(yè)社會化服務體系。以全面實施無公害食品行動計劃為主要措施，積極推行標準化生產和市場準入制度，對農產品實施從“農業(yè)投入品到農產品批發(fā)市場”的質量控制。加強農產品產地批發(fā)市場建設，積極扶持農產品和農業(yè)投入品連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式，搞活農產品流通。改革農業(yè)科技推廣體制，完善農業(yè)信息體系，為農民提供有效的技術服務和及時準確的市場信息。

3.4切實加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設。積極爭取各方面資金，加大對農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設投入力度。按照“集中力量、重點突破”的原則，著重抓好重點農業(yè)基礎設施項目和農村公益設施項目建設。把農業(yè)生態(tài)建設放在突出的位置上，不斷增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.5認真落實黨的農村政策。穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，著重落實好農村土地承包政策和減輕農民負擔政策，積極推進農村稅費改革和糧食流通體制改革。

結論 總之，農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題是我國現(xiàn)階段和將來的一項重要問題，必須要解決好，才能實現(xiàn)國家的真正富強，才能實現(xiàn)全國人民的共同富裕。然而，解決農村經(jīng)濟問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國家的正確方針政策，到底該怎樣解決農村經(jīng)濟的問題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識之士進行研究和實踐?！耙惶栁募焙蜏乜偫淼膱蟾娑几叨戎匾暳宿r村經(jīng)濟的問題，我想，有國家的重視和那么多農村經(jīng)濟學者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農村經(jīng)濟問題應該是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農村經(jīng)濟早日走出困境，實現(xiàn)真正的繁榮與富強

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第三篇：對學?？沙掷m(xù)發(fā)展的幾點思考

對學?？沙掷m(xù)發(fā)展的幾點思考

郭元鎮(zhèn)郭元初級中學沙春華

作為人類對社會漫長發(fā)展歷程的一種深刻反思，作為人類對自身發(fā)展條件提出的新的展望觀，“可持續(xù)發(fā)展”這一推動社會繼續(xù)發(fā)展的重要理論將不可避免地對人類社會生活的各個方面產生深遠的影響，也必將對教育的發(fā)展提出更高的要求。它一方面要求教育充分發(fā)揮其在社會可持續(xù)發(fā)展過程中的基礎作用；另一方面則要求教育變革自身原有的生產方式，注重教育自身的可持續(xù)發(fā)展。本文擬從教育自身發(fā)展的角度對學校發(fā)展的可持續(xù)性問題作一些探討。

一．堅持正確科學的教育理敘是確保學校獲得可持續(xù)發(fā)展的根本保證。觀念問題是一切行動的綱領，更新觀念是一切教育改革的首要工作。沒有科學理論指導的教育行為是盲目的、低效的?？纯唇逃默F(xiàn)實，我們一些學校的工作不可謂不賣力，但辦學水平卻總是在低谷徘徊，即使偶或成功，也是曇花一現(xiàn)。究其原因大多是教育群體在教育理念上出了問題，導致教育行為的偏差或出現(xiàn)追求短期效益的傾向。而反觀一些在社會上久負盛名的學校，其成功沒有一個不是在正確、先進的教育理念的強大推動下促成的，洋思初中的成功，平潮中學、白蒲中學的崛起，通中、如中等校的長盛不衰無不昭示著堅持正確科學的教育理念是學校獲得可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

那么，如何形成正確教育理念并使之最終成為教育群體的自覺行為呢?(1)領導集體尤其是校長要致力于先進科學教育理念的宣傳、倡導、身體力行，明詔大呼與無言之教有機結合，以最大限度地輻射、影響教育群體的思想。在學校管理工作中，要有強烈的教育、引導教師群體認同先進、科學教育理念的意識。要充分利用一切宣傳陣地和宣傳機會，利用多種傳播形式宣傳先進教育理念，使全校上下人人熟知?？刹捎玫姆绞接校浩湟?，同一性教育的方式。領導集體要形成共識，堅持用同一個“聲音??說話，在不同的場合或同一場合，傳遞同一種教育理念的信患。其二，根據(jù)分工不同對教職工分門別糞地，有針對性地進行教育思想的教育與管理。其三，發(fā)揮骨干的作用。通過年級組長、教研組長等骨干力量上下溝通，帶動教職工認同并實踐先進教育理念。(2)努力營造一種凝聚型的“信任文化環(huán)境??，以期使全體教育成員形成共識，成為一個具有共同價值觀念的真正的“組織體??。達成此目標的基本方法有二。第一是展開對話，學校管理者除了要

有民主作風，容人之量外，更要致力于“平等對話“氛圍的營造，要讓每一個成員自覺“敞開心扉??，說出自己心中真正的想法，要竭盡全力幫助學校成員建立起與學校共命運的意識，幫助他們克服“不在其位不謀其政”或“人微言輕”的心理障礙。只有這樣，才能啟動真正意義上的“對話”，為形成共識提供必要條件。第二是引導討論。這里所說的討論是指學校內部成員就有關學校發(fā)展的重要理念問題發(fā)表自己的意見，并加以辯護。這種討論的實質就是引導糾偏。思想認識的轉變是一個極其復雜的心理活動過程，要糾正偏離的思想，不可能一蹴而就，需要耐心細致，堅持不懈。要堅持以情感人，對不同意見要不懷偏見，真正從科學的角度去討論，以誠相見，服從真理；要堅持以理喻人，做好耐心細致的思想轉化工作；要堅“包容并蓄”，允許不同觀點的存在，讓“時間??來消融觀念上的分歧，逐步趨向“共識??。(3)運用管理手段，通過教育理念書!度化的途徑來強化、優(yōu)化教育群體的教育行為，在管理中不斷滲透先進教育理念。管理活動過程具有 很強的導向功能，科學的教育理念應該滲透到學校管理的整個過程和所有方面。在實施管理的全過程中，從定向到實施，從控制到評估，都應貫穿先進教育理念，并以此為指導。通過管理活動的滲透導向作用，久而久之，先進教育理念就能為教育群體所認同、接受，并逐漸變成他們自覺的教育行為。

二、找準學校可持續(xù)發(fā)展的支點——建設優(yōu)秀的教育群體。

它包括兩個層面的內容。(1)領導集體的自身建設問題，這是優(yōu)秀教育群體形成的重要條件。一個學校要想獲得成功，要想得到可持續(xù)發(fā)展，選好領頭雁絕對是一必要條件，“校長是學校之魂”是對領頭雁作用的經(jīng)典性描述。既如此，校長的選拔任用就不可等閑視之。首先，要結合正在進行的學校人事制度改革著手建立起公開、公平、公正的校長選拔機制，讓那些擁有先進教育理念和創(chuàng)新能力的中青年骨干能夠通過自身的工作表現(xiàn)、通過正常渠道得以“人盡其才??，一展抱負，使那些投機鉆營、思想僵化、尸位素餐之輩的自然淘汰成為一種必然。如此，則是時代的幸運，教育的希望。其次，進一步完善領導機制。其核心是落實有效監(jiān)督下的校長負責制(最初的表述“民主監(jiān)督”，較符合流行的提法，但后來覺得此“民主監(jiān)督??易流于虛空，故改為現(xiàn)在的說法)具體有以下幾方面的內容：第一必須依法保證校長享有充分的人事權、財務權、決策權，筒言之，“就是學校工作由校長統(tǒng)一領導和全面負責?！?蕭宗六：(《學校管理學》，北京，人民教育出

版社，1994，69頁。)第二，必須建立健全學校議事規(guī)則，使校長的人事、財務決策權的運用在制度化、程序化的范圍內運行，對校長的用權進行必要的制約，防止校長“獨斷獨行??，這是健全學校領導機制的極重要的內容之一，?具有很強的現(xiàn)實針對性。第三，實行重大事項(人事、財務、辦學舉措等)領導集體表決鍘、部門主管負責制?！靶ｉL統(tǒng)一領導和全面負責”不等于校長事必親躬或校長家長制。優(yōu)秀的校長總是善借集體的力量全面推進學校的各項工作，努力做到“人人有事可做，事事有人負責”。一方面避免了校長“事必親躬，疲于應付”的尷尬，也使領導集體中其他成員不至于有被冷落的感覺，不至于作“壁上觀”。更重要的是它能激發(fā)領導集體其他成員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，利于良好領導集體的形成。第四，建立必要的權力制衡機制。除現(xiàn)有的民主渠道外，還應著力建立校內權力鍘衡機制。在現(xiàn)行體制下，這一機制的建立主要依靠改造現(xiàn)有的教代會制度而成。其初步構想如下：每個學校設3名以上的教代會常任代表，常任代表會議有對學校事務的建議、質詢、否決權(其中否決權的行使須以召開全體教師會的形式，獲半數(shù)以上支持方能生效)。代表由教師無記名投票產生，實行任期制，一般與校長的任期相同，可連選連任，任期內校長無權解聘，不犯刑律，不得罷免其代表資格(罷免權在全體教師會)。代表的主要任務是參“政??議“政”，但不參與執(zhí)“政”，所起的是過濾作用和把關作用。相信常任代表會議制度能夠使我們的民主監(jiān)督在一定程度上得到落實，從而構成對校長負責制的有效監(jiān)督。(2)優(yōu)秀教育群體建設的第二個層面就是教師的選擇、任用與培養(yǎng)問題。首先是教師的選擇。要注意兩點：一是要嚴把進口關，知識結構僅是進人的重要參考依據(jù)之一，更重要的是要考察其敬業(yè)精神，愛生修養(yǎng)。

二是要嚴格實行試用期制度，試用期結束，由全體教師集體決定其去留。其次是教師的任用與培養(yǎng)。這是促成優(yōu)秀教育集體形成的最重要的著力點。我們可以從以下幾方面去做好工作：第一，必須始終將教師的思想統(tǒng)一于科學教育理念的大旗之下，致力于發(fā)展教育集體成員的共同價值觀念。一切教育教學行為要盡可能符合學校所倡導的教育理念，學校管理者要從此理念出發(fā)制訂出相應的教師行為準則和學生行為規(guī)范，以實現(xiàn)教育理念的制度化管理。第二，明確教師的努力方向。學校的發(fā)展，學校的任何革新，其成敗最終取決于全體教師的態(tài)度。教師的態(tài)度又取決于其使命感及自身覺悟。因此，下最大決心培養(yǎng)、提高教師應該成為

學校工作一個核心環(huán)節(jié)，成為推進學校教育教學可持續(xù)發(fā)展一個重要支點。應該鼓勵教師從適應未來教育的角度不斷去充實、完善、發(fā)展自己。第三，教師的任用要堅持按制度辦事。要進一步深化現(xiàn)行的教師聘任制。第四，允許教師在適當范圍內正常

流動，以搞活教師隊伍打破教師的學校終身所有制及部門所有制。

三、牢牢抓緊學生發(fā)展這一根本點，促進全體學生全面和諧地發(fā)展。

(1)要牢固樹立“從學生出發(fā)，一切為了學生，為了學生的一切，為了一切的學生”的教育理念，要竭盡全力使這一教育理念深入人心。(2)依據(jù)全體教師的智慧明確學生培養(yǎng)各方面的目標及教育策略，主要著力于目標的其體實施及教育目標的個體化實現(xiàn)。(3)學校管理的重心必須下移。不少的教育界同仁時常發(fā)出“教師難當，學生難做”的感嘆，是的，現(xiàn)在的學校管理確有不少亟待改變的地方。造成上述感受的“查教師，查而不當；管學生，管而不實”的毛病就是一突出表現(xiàn)，它“重教輕學，重學輕養(yǎng)”，是形式主義在教育中的大發(fā)作。不少的管理者滿足于結果考核，滿足于所謂“六認真”檢查，且美其名曰“過程管理”，而教師對學生的態(tài)度，具體的一個個教育活動的有效性則被擺在次要位置。事實上，這才是管理的核心，才是真正的過程管理，才是應該著力用心的地方。這說明學校管理中教師管理與學生管理的辯證關系我們很有重新審視的必要。我們認為，學生管理是學校管理的出發(fā)點與歸宿，教師管理則是實現(xiàn)有效學生管理的手段而非學校管理的目的本身。只有弄清這一點，才能真正實現(xiàn)學校管理重心的下移。(4)注重營造凝聚智慧的良好育人環(huán)境，以改善學生在學校的“生態(tài)環(huán)境”，努力變“煉獄”為“樂土”?？蓮囊韵轮T方面作出我們自己的努力：第一，重視學校及周邊環(huán)境建設，師生群策群力，力爭讓“每一堵墻都會說話”。第二，在先進教育理念的指導下不斷調整校內人際關系，努力建設具有親和力的師生關系，變“師道尊嚴”為“平等友誼”。第三，創(chuàng)造豐富多彩的業(yè)余教育生活，不斷拓展學生自主發(fā)展的空間，以增長其知識，豐富其精神，發(fā)展其能力，使學生對校園生活產生留連往返的強烈感受，讓每一朵花都微笑。

學校的發(fā)展固然是受多方面因素制約的，但如果我們能堅持正確科學的教育理念，重視優(yōu)秀的教育群體的建設，一切以學生的發(fā)展為本，應該說是抓住了學校可持續(xù)發(fā)展的關鍵。．

第四篇：淺談對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

淺談對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考論文關鍵詞 林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策；

論文摘要 我國正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的過渡時期，可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學發(fā)展觀，已成為林業(yè)發(fā)展的核心理論。針對森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴峻狀況，應將可持續(xù)發(fā)展理念深入到林業(yè)建設的制度、政策和法律等各個層次，構建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系，從而實現(xiàn)對森林資源的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1可持續(xù)發(fā)展思想

可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）是20世紀80年代提出的一個新概念。１９８７年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。可持續(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提，滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。這是因為它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。2林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況

所謂林業(yè)，是為進行森林經(jīng)營組織起來的、以進行木材、林產品生產和實現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門包括營林和森林工業(yè)兩大部門，其主要職能是有計劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地，擴大森林資源；科學地經(jīng)營管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進行合理地開發(fā)利用；提高我國的森林覆蓋率，增加木材和其他林副產品的生產，以滿足工農業(yè)生產、國防建設和人民群眾生活的需要；通過林業(yè)建設，可充分發(fā)揮森林的調節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、保護農田和環(huán)境保護等多種效能，為確保農業(yè)高產穩(wěn)產而服務；森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。

我國林業(yè)發(fā)展有三個階段，一是林業(yè)的初期發(fā)展階段（1949~1978年），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段，這是為國家工業(yè)化提供積累、大量采伐原始林的過程；二是1978~1992年，林

業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時期的核心活動在集體林區(qū)和其他非國有林區(qū)進行林業(yè)三定，即穩(wěn)定山權、林權、劃定自留山，確定林業(yè)生產責任制；三是始于1992年至今，受國際林業(yè)轉軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的狀況影響，我國林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。原林業(yè)部根據(jù)《中國21世紀議程》制定了《中國21世紀議程——林業(yè)行動計劃》，確定了中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及其實現(xiàn)對策

1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)，以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會系統(tǒng)中的功能維護為中心，通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，向社會提供可持續(xù)的服務，而不僅僅是某種物質產品。這種功能的維護不僅是獲取森林使用價值的基礎，而且是由使用價值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，是森林價值的本質所在。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個方面：一是經(jīng)濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等；二是社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式等；三是生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應從諸多方面發(fā)展 2.1依靠科技?？沙掷m(xù)發(fā)展的內涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護，因而既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去，將科研成果轉化成生產力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的“數(shù)字林業(yè)”已利用現(xiàn)代信息科技手段，使林業(yè)經(jīng)營和管理逐步精確化、科學化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測；二要充分利用先進技術，抓好良種育苗和樹種結構調整；三要盡快提升木材工業(yè)總體技術水平，增加木材和林產品的經(jīng)濟價值，增加市場競爭力。

3.2.2注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的綜合評價。

（1）林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益，它給人們生活帶來了許多正面影響，人類普遍認識到森林兼具經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠超過其經(jīng)濟價值。林業(yè)的發(fā)展可同時帶來這三種效益，其中，經(jīng)濟效益在過去往往是最受關注的，但如今生態(tài)效益得到了越來越多的關注。林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系，生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

（2）林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關系。林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關系。忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長，勢必會引起環(huán)境惡化而最終阻止經(jīng)濟的增長。在當前這個既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟效益的時期，不僅要使當前的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且還要使后期的經(jīng)濟增長也能保持良好的增長態(tài)勢。所以如果采取單純只注重生態(tài)效益而放棄必要的經(jīng)濟增長，最終要導致經(jīng)濟效益滑坡，從而使生態(tài)環(huán)境建設也失去了物質保證。有學者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關系，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益是在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下，追求經(jīng)濟效益總量最大化的社會再生產活動。

（3）注重林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益在實踐中的對策。這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大關注。各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施：一是造林規(guī)?；奶岣呱鷳B(tài)效應、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā)，成片造林。片林建設以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟林、速生豐產林為主；二是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林；農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經(jīng)濟效益；三是林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產管理方法，以林為主，大力推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞募孀鞣绞?，如：實行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。2.3轉變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，建立森林可持續(xù)經(jīng)營機制。遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，實行森林資產化管理，在經(jīng)營模式和技術體系上推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機制

（1）我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，實行環(huán)保優(yōu)先原則，在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）林業(yè)立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；二是以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則，林業(yè)立法應充分考慮實現(xiàn)人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護；三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟利益協(xié)調平衡的原則。

（3）在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生。

（4）在執(zhí)法方面，以下幾個方面需要加強：一是加強森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，確保森林生長量與采伐量的長期穩(wěn)定；二是加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林占地的違法行為；三是堅持依法治林，加強基層林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，從源頭上控制破壞森林行為的發(fā)生。

第五篇：對金昌經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的幾點思考

對金昌經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的幾點思考

金昌市作為一座典型的資源型工礦城市，必然面臨著資源枯竭和產業(yè)轉型的問題。如何有效克服影響和制約發(fā)展的瓶頸，是加快金昌經(jīng)濟發(fā)展步伐，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵。實踐證明堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快轉變經(jīng)濟增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，促進人與自然的和諧，對金昌這樣一個資源型礦業(yè)城市尤為重要，是實現(xiàn)金昌經(jīng)濟社會協(xié)調持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇。

一、經(jīng)濟發(fā)展基本情況

金昌市是1981年經(jīng)國務院批準設立的省轄地級市，是一個以開采冶煉鎳等有色金屬為主的資源型工礦城市，被譽為“中國的鎳都”。金昌市轄一縣一區(qū)，總面積8896平方公里，總人口46.44萬，其中城鎮(zhèn)人口28.84萬，地處河西走廊中部。

近年來，金昌市國民經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就。金昌市堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著眼于經(jīng)濟社會的更快更好發(fā)展，積極推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和產業(yè)化，經(jīng)濟社會發(fā)展速度、質量、效益保持了持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展的良好局面，金昌市生產總值增速位居全省前列，進出口總額躍居全省第一，人均GDP超過6500美元，城市化率達到62.1%，步入一個加快發(fā)展的機遇期。截至今年6月份，金昌市實現(xiàn)生產總值104.18億元，按可比價計算，比上年同期增長15.4%，高于全省2.4個百分點。其中，第一產業(yè)完成增加值1.41億元，增長5.4%；第二產業(yè)完成增加值85.8億元，增長17.2%；第三產業(yè)完成增加值16.98億元，增長7.1%。完成工業(yè)增加值79.88億元，同比增長18.26%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到90.4%。完成全社會固定資產投資46.8億元，增長24.3%;實現(xiàn)社會消費品零售總額19.55億元，增長17.59%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9449元，增長12.19%；農民人均現(xiàn)金收入4793元，增長20.16%。完成大口徑財政收入14.05億元，增長16.6%；地方一般預算收入5.34億元，增長3.7%。

二、經(jīng)濟發(fā)展的特征

（一）礦業(yè)城市特征明顯

資源型城市的一個典型特征就是，城市因資源的開采而興起，其興衰也往往與資源的可開采儲量和產業(yè)在經(jīng)濟結構提升過程中的市場競爭地位密切相關。這類城市的發(fā)展較多地受資源基礎、開發(fā)規(guī)模、管理體制、產業(yè)結構和市場流通等因素的制約,它對礦產資源有很強的依賴性。金昌是依托有色金屬資源開發(fā)而發(fā)展起來的礦業(yè)城市，同樣具有明顯的礦業(yè)城市發(fā)展特征。

（二）經(jīng)濟主體的高耗能

經(jīng)過多年的建設與發(fā)展，金昌形成了以冶金、化工、電力、建材等為支柱的工業(yè)體系，這決定了金昌工業(yè)以重工業(yè)、資源輸出型、原材料工業(yè)為主體的高耗能、高成本、高費用工業(yè)現(xiàn)狀，也決定了其對金昌市經(jīng)濟增長拉動的代價是高耗能高污染。

（三）投資拉動型經(jīng)濟

金昌作為資源型城市，其經(jīng)濟的迅速擴張與持續(xù)投入具有很高的相關性。歷史經(jīng)驗表明，金昌經(jīng)濟增長中每一次大起大落，都與投資規(guī)模密切相關。建市三十年來，金昌市的國民經(jīng)濟增長模式基本上是投資

拉動型，除個別年份外，固定資產投資增長與金昌市生產總值增長的變化基本一致。目前，金昌投資率已提升到55%左右，投資需求對金昌市經(jīng)濟增長的貢獻率保持在60%以上，投資拉動型經(jīng)濟特征更加凸現(xiàn)。

（四）城鄉(xiāng)二元化結構明顯

金昌是在耕作為主的傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)劃中建設起來的新興工礦城市，城鄉(xiāng)二元化結構反差特征尤為顯著，先進工業(yè)群體與傳統(tǒng)耕作方法形成了強烈反差。2010年金昌市農民人均純收入為5953元，是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的33.67%；農村居民人均消費性支出為4147元，相當于同年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的29.23%，與城鎮(zhèn)居民九十年代中期的消費水平相當，滯后十余年時間。

三、影響金昌可持續(xù)發(fā)展的突出問題

（一）單一的資源指向性布局制約可持續(xù)發(fā)展

上世紀50年代，金昌市還是個落后的農業(yè)區(qū)，工業(yè)基礎十分薄弱，60年代以后隨著金川集團公司的建設和發(fā)展，以鎳、銅、鈷采、選、冶工業(yè)為主導，有色金屬工業(yè)得到迅速發(fā)展，至1981年的工業(yè)增加值即占GDP的56.6％，90年代以后一直保持在70％左右，2007年更是高達80.9％。其生產加工的鎳產量占全國的88％，銅產量居全國第二，貴金屬產量占全國的90％。這種突出的資源指向性特征導致產品結構單一，而表現(xiàn)出對外部市場的依賴性和脆弱性。近年來，金昌經(jīng)濟隨著國際市場大宗商品的價格劇烈波動而起伏明顯，也再次證明了此問題的嚴重性。

（二）輕重工業(yè)比例嚴重失調

金昌以有色金屬冶煉和初加工產品及其相關化工產品的生產在國內具有舉足輕重的地位，已成為一個重化工基地。但內部結構嚴重失衡，輕重工業(yè)比例達到2∶98左右。由此帶來高投資、高污染、產業(yè)鏈延伸度低，原材料“雙重利潤”流失嚴重，重化工業(yè)發(fā)展與節(jié)能降耗矛盾日益突出。

（三）產業(yè)結構與就業(yè)結構極不協(xié)調

金昌市從1981年以后，一、二、三產業(yè)比例順序即呈重工業(yè)化特征的“２３１”型，30多年來一直維持這種穩(wěn)定的狀態(tài)，2010年第三產業(yè)占GDP的比重僅為15.4％；從就業(yè)結構看，近年來變化緩慢，基本保持“3 1 2”的格局，2010年一、二、三產業(yè)從業(yè)人員構成比例為33.15：28.1：38.75，農業(yè)從業(yè)人員仍占三分之一。表明經(jīng)濟的高速增長并未引導產業(yè)結構的有效轉換。

（四）農村經(jīng)濟仍呈粗放經(jīng)營狀態(tài)，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯

農業(yè)產業(yè)化項目在地方工業(yè)經(jīng)濟總量中僅占5％左右，農業(yè)組織化程度低，農產品加工鏈條短；家庭經(jīng)營收入仍占農戶總收入的80％左右，農民收入沒有從根本上得到改善，2010年城市居民可支配收入是農民純收入的3倍，如果考慮到城市居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房補貼和勞動保障等社會福利，收入差距更大。這種突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構孕育著社會發(fā)展的不公平與不穩(wěn)定。

（五）水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡劣。金昌屬內陸嚴重干旱區(qū)，風大沙多、植被稀少、草場退化、水源短缺，是全國108個缺水城市之一，也是全國13個資源型缺水城市之一。金昌市每年工農業(yè)生產、生活用水量為7.17億m3，但可利用的水量為5.37億m3，目前金昌市水資源缺口達1.8億m3，地下水資源嚴重

超采，出現(xiàn)了大范圍的地下漏斗。隨著城市規(guī)模的逐漸擴大和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，缺水矛盾將會日益突出，影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。加之企業(yè)在生產活動中需要處理大量土壤巖石、廢物廢氣等，不可避免地給城市環(huán)境造成污染與損害，對生態(tài)平衡帶來巨大威脅。

四、幾點思考

（一）加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

立足資源狀況、現(xiàn)實基礎、區(qū)位條件、技術實力和投資來源等要素，進一步鞏固傳統(tǒng)產業(yè)的基礎地位，通過大力發(fā)展接替和替代產業(yè)，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的步伐。一是由單一經(jīng)濟向多元化經(jīng)濟轉變，要圍繞再生資源的研究、開發(fā)和利用，通過資源配置和資產存量優(yōu)化，推動資源主導型產業(yè)向多元主導產業(yè)發(fā)展，使資產增量轉移到效益較優(yōu)的產業(yè)或部門，以增強市場競爭能力和抵御風險能力，從而使城市在經(jīng)濟總量的擴張中逐步減輕對傳統(tǒng)產業(yè)的依賴，進而形成產業(yè)結構的多元化和新的經(jīng)濟增長點，形成新的城市經(jīng)濟支撐體系；二是由資源化城市向現(xiàn)代化城市轉變，要通過城鄉(xiāng)一體化建設、地企互利合作、健全商貿流通體系、經(jīng)濟轉型升級，使國民經(jīng)濟三次產業(yè)比例更趨合理，向綜合性區(qū)域經(jīng)濟中心過渡，盡早把金昌建設成為我國西部重要的優(yōu)質農產品生產加工區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術發(fā)展區(qū)；三是由粗放型向集約化轉變，以內涵發(fā)展為主線，以適度開發(fā)戰(zhàn)略帶動集約經(jīng)營戰(zhàn)略，降低物耗能耗，提高產品質量，創(chuàng)造名優(yōu)品牌，塑造城市經(jīng)濟新形象。

（二）發(fā)展具有地域特色的礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它把經(jīng)濟活動組成一個“資源-產品-再生資源-再生產品”的循環(huán)流動過程，其核心是最有效地利用資源，提高經(jīng)濟增長質量，保護和改善環(huán)境。目前，金昌通過循環(huán)經(jīng)濟催生的有色金屬、硫化工、磷化工、氯堿化工、煤化工、氟化工等七條循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，不僅成為金昌新的經(jīng)濟增長點，也為城市經(jīng)濟轉型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展找到了突破口。今后，必須進一步加強科學規(guī)劃，將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造有利的外部環(huán)境和內在機制。采取多種措施把生產的廢棄物變?yōu)樵偕Y源，提高二次能源的綜合利用水平，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，從而從消除或減少長期以來經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗、環(huán)境惡化尖銳矛盾。

（三）加大科技投入，延長經(jīng)濟產業(yè)鏈

提高資源生產率和能源利用率，必須依靠科學技術進步，加大科技投入。一是積極引進先進技術，開展自主創(chuàng)新，通過研究新技術、應用新工藝、選用新設備，加快用高新技術和先進適用技術提升和改造傳統(tǒng)產業(yè)的步伐；二是充分發(fā)揮金昌國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內高新材料工業(yè)園的作用，通過實施院地院企合作，進一步形成以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，不斷提高原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，促進開發(fā)區(qū)由“投資驅動”向“創(chuàng)新驅動”、從“資源依賴”向“科技依托”轉型。

（四）以增加農民收入為中心，推進農業(yè)和農村經(jīng)濟全面發(fā)展

繼續(xù)推進“一特兩化”農業(yè)布局，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，發(fā)展壯大以啤酒大麥為主的啤酒原料產業(yè)、以舍飼養(yǎng)羊為主的養(yǎng)殖業(yè)、以優(yōu)質飼草為主的草產業(yè)、以胡蘿卜和紅辣椒為主的無公害蔬菜產業(yè)，以培育龍頭企業(yè)為重點，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。采取綜合措施，加大工業(yè)對農業(yè)、城市對農村的支

持力度，發(fā)揮城市對農村的輻射和帶動作用，發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用，促進城鄉(xiāng)之間勞動力合理流動、產業(yè)合理分工、人才技術信息合理交流，加速城鄉(xiāng)生產要素的融合，實現(xiàn)發(fā)展農村、富裕農民。

（五）遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，注重投資效果

正視金昌經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱、資本匱乏、結構剛性等“瓶頸”，樹立有項目、有投資，才能生存和發(fā)展的思想，緊緊抓住全省實施“發(fā)展抓項目”的戰(zhàn)略機遇期，根據(jù)金昌市要素稟賦特點，按照比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢原則，著力抓好一批對金昌市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的大中型項目，促使重化工業(yè)結構的轉換與升級。加快金昌市投資步伐的同時，必須按照市場經(jīng)濟的內在要求辦事，謹慎立項，科學管理，力求達到最佳投資效益。我們要進一步完善社會投資機制，放寬投資領域，拓寬投資渠道，鼓勵和引導社會資金以多種方式，參與經(jīng)營性基礎設施項目建設。

（六）千方百計提高城鄉(xiāng)居民購買力水平

消費需求不足是當前及今后時期內影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。因此，各級政府應給予高度重視，按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)居民的消費空間，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷擴大消費需求，以增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。主要從四方面入手，一是以市場為導向，在不斷擴大第三產業(yè)總量的基礎上，積極扶持新興服務產業(yè)，對滿足居民需求不足的社會服務領域如社區(qū)服務、醫(yī)療保健服務、房地產服務、教育服務，有關部門應通過培養(yǎng)多元化的競爭主體，加大投資力度，提供良好的消費條件和設施環(huán)境，進而擴大消費需求；二是要加大財政轉移支付力度，調整居民收入現(xiàn)有的分配結構，加大居民收入在國民收入中的比重，改善城鄉(xiāng)之間和居民內部的收入差距；三是要切實減輕農民負擔，提高農民收入水平；四是努力改善消費環(huán)境，促進消費，提高購買力實現(xiàn)程度。

（七）加快城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

金昌市已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化穩(wěn)步較快發(fā)展的階段，當前要著力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質量。要把可持續(xù)發(fā)展放在突出地位，切實保護、合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，堅定地走可持續(xù)發(fā)展的道路；要從市情出發(fā)，堅持中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，采取不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃，合理布局，完善城市功能，擴大承載能力，形成區(qū)域特色，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（八）加強生態(tài)環(huán)境保護。在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，樹立“環(huán)境第一”的現(xiàn)代理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，努力做到資源開發(fā)與生態(tài)保護相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。