第一篇：對XX工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考與探索

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是財政收入的主要來源，縣域綜合實力的競爭歸根結(jié)底是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭，從XX發(fā)展歷程看，解放前后，煙草興縣數(shù)百年，XX富甲一方。上世紀(jì)90年代前后，卷煙、鋼瓶、轉(zhuǎn)鼓、皮革等輕工業(yè)制造興旺發(fā)達(dá)，響譽三晉，XX工業(yè)一枝獨秀，有其輝煌的歷史，然而隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)軌和國家產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整，XX工業(yè)一度跌入了發(fā)展的低谷。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，也就是“十五”期間，XX縣委、縣政府堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越的撐桿和跳板，大力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后引進(jìn)了宇晉升、通才、立恒、閩光等一批大企業(yè)，壯大了XX工業(yè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所末有的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。XX在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名由2001年的1495位前移到2005年的610位，競爭力等級也由最初的H能依次長到D級，實現(xiàn)了一年一個新臺階，五年跨出五大步。工業(yè)增加值由2000年的5.2億增中到2005年的22.3億，增長328%，年均增長33.8%，工業(yè)對GDp的貢獻(xiàn)率由2001年的53.9%，發(fā)展到2005年的68.6%。但是客觀講，近年來，我們在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，與周邊縣市相比僅僅是沒有落伍，工業(yè)增加值一直在全市6—7位次上上徘徊，2005年末，工業(yè)增加值僅占全市工業(yè)增中值的6.2%，與發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市相比則不可同日而語，XX工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨的困難和問題不容忽視，不容我們沾沾自喜，固步自封，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)危機(jī)意識和緊迫意識，末雨綢繆，勵精圖治，深刻剖析我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本問題并予以根治，對我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前XX工業(yè)的形勢分析和可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單純脆弱，輕重工業(yè)比重失衡。目前我縣工業(yè)的支柱是以生鐵冶煉、鋼及鋼延壓、焦化、鑄造為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2005年末，全縣37戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共22戶是冶煉企業(yè)，其中煉鐵業(yè)18戶，幾大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上增加值的比重分別為40%、49%、6.4%，共占具全縣增加值總量的95%以上?？芍^是冶煉行業(yè)一枝獨秀，而做為調(diào)產(chǎn)的幾個新型工業(yè)太子湖飲料、盛格特太陽能、亞華制蓋、長林環(huán)保等幾個行業(yè)占增加值總量的份額不足百分之一，對全縣增加值的影響可以說微乎其微，沒有形成較大規(guī)模，其中太子湖飲料由于2005年銷售不足500萬元，而退出了規(guī)模以上工業(yè)的舞臺。2005年末重工業(yè)增加值占總量的99.8%。由此可見，我縣工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍以原材料工業(yè)生產(chǎn)的資源密集型結(jié)構(gòu)為主，輕工業(yè)生產(chǎn)比重相對偏低，沒有高加工度化和技術(shù)集約化的趨勢。工業(yè)的發(fā)展主要依靠資本、自然資源和勞動力的投入，以數(shù)量擴(kuò)張和粗放型發(fā)展為主，影響工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2、生產(chǎn)能力過剩，裝備規(guī)模偏小。目前我縣具備生產(chǎn)生鐵330萬噸，鋼270萬噸，鋼材80萬噸，機(jī)焦100萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)能過剩。受原材料、市場和宏觀調(diào)控等影響我縣2005年末生鐵、鋼、鋼材、焦的產(chǎn)量分別為116萬噸，105萬噸，44萬噸，37萬噸，生產(chǎn)能力的利用率僅為35%。但相對來說，大中型企業(yè)偏少，全縣僅有宇晉、通才、立恒、閩光達(dá)到大中型企業(yè)的規(guī)模，其余均為小型企業(yè)。按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，“十一五”期間，將逐步淘汰200立方米以下煉鐵爐，炭化室低于4.3立方米機(jī)焦?fàn)t，20萬噸以下的水泥廠，冶金、焦化、建材等企業(yè)在全縣僅能保存宇晉、通才、閩光三家企業(yè)，其余冶煉、焦化、建材等企業(yè)如不改造，將會全部關(guān)停，這對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說將是致命一擊，無從談及可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

3、工業(yè)企業(yè)規(guī)模效益相對較低，影響企業(yè)競爭力。從去年下半年起冶煉行業(yè)和煉焦行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益痿糜不振。鐵礦石、原煤價格居高不下，而生鐵、焦炭價格卻持續(xù)走低，讓企業(yè)的利潤空間變得十分有限，甚至走向虧損，從而造成企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)，至使企業(yè)在艱難中勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，沒有過剩的資金和意愿擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而影響了企業(yè)的競爭能力，影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、科技進(jìn)步相對緩慢，技術(shù)開發(fā)投入不足，制約工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化和知識化的今天，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新對增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競爭力影響越來越大，作用越來越顯著。從成功完成工業(yè)化的國家來看，它們在工業(yè)化進(jìn)程中，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)份額大大上升，但目前看，科技進(jìn)步在我縣經(jīng)濟(jì)增長中尚末占據(jù)主導(dǎo)作用，究其原因，一是科技投入強(qiáng)度偏低。二是科技投入力量薄弱。三是新產(chǎn)品開發(fā)投入不足。四是科技、科研人才短缺。

5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈條相對短小，產(chǎn)品附加值不高的現(xiàn)狀使其應(yīng)對周期性經(jīng)濟(jì)波動的能力相對脆弱。近年來，我縣在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面初見成效。但產(chǎn)業(yè)鏈相對短小，產(chǎn)品的附加值不高，很大限度上影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。完善園區(qū)功能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，將會是我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要突破口。

二、對我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探索與思考

1、推進(jìn)企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，要對產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行調(diào)整、逐步淘汰落后、高消耗、污染嚴(yán)重的小鐵爐、小機(jī)焦和小水泥廠。針對我縣工業(yè)面臨的現(xiàn)狀，不采取積極的措施，將有多半企業(yè)面臨關(guān)停的危險，勢必嚴(yán)重影響我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。把企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度是我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)必然的選擇，對小企業(yè)的改造要采取靈活多樣的方式，并購、重組、聯(lián)合、股份合作、吸收外資等多方融資，過到優(yōu)勢互補，把企業(yè)做大做強(qiáng)，向規(guī)模要效益，企業(yè)強(qiáng)大了，才能增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險的能力，提高企業(yè)的競爭力。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椭еa(chǎn)業(yè)多元化為方向，推進(jìn)XX工業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

運用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的支柱，要實現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)信息化和現(xiàn)代化，必須依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級。冶煉行業(yè)要廣泛采用噴煤，鋼包吹氮、電磁攪拌等新技術(shù)，煉焦行業(yè)在配煤、煉焦等工藝也要采用各種新技術(shù)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。

新型產(chǎn)業(yè)要向規(guī)?；较虬l(fā)展。加大對新型產(chǎn)業(yè)的支持力度和政策傾向，使其訊速發(fā)展壯大。培養(yǎng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，企業(yè)集群。從我縣實際出發(fā)，可選擇生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息等領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)前景明朗，具有市場潛力或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，逐步形成高新技術(shù)為特色，基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)一流，市場占有率高的先進(jìn)工業(yè)體系。壯大一批高新技術(shù)骨干企業(yè)群，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的多元化、現(xiàn)代化。

建立一個介于高新技術(shù)和企業(yè)間的科研中介機(jī)構(gòu)，為我縣收集、提供、研發(fā)先進(jìn)的適用技術(shù)和人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)我縣企業(yè)的自立創(chuàng)新能力。加強(qiáng)原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收再創(chuàng)新，努力做好我縣企業(yè)運用高新技術(shù)的決策者和參謀者。

3、規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。通過建設(shè)園區(qū)，可以改變工業(yè)分布零散狀況，提高土地利用率，減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，有效聚集科技、人才，信息等生產(chǎn)要素，加快工業(yè)化進(jìn)程，切實發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

今后應(yīng)逐步完善和壯大我縣高顯冶金工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和綜合效應(yīng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約利用資源材料，以先進(jìn)技術(shù)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高工業(yè)“三廢”的綜合利用，變廢為寶，達(dá)到污染零排放。

4、解放思想，更新觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力實施“引進(jìn)來”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。面臨國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭日趨加劇的新形勢，加速發(fā)展僅靠本地財政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把自身的優(yōu)勢和外部力量結(jié)合起來，實施大開放戰(zhàn)略，加快形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

今后時期。我們要始終堅持對外開放和對內(nèi)開放并舉，以招商引資為重點，牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，積極吸引省外，境外、國外的投資，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣工業(yè)發(fā)展動力。利用我縣區(qū)位、資源和勞動力優(yōu)勢，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，積極接受沿海地區(qū)的輻射，全面推動我縣經(jīng)濟(jì)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對接，進(jìn)而提升我縣的工業(yè)化水平。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)開闊思路，廣泛與國內(nèi)外同行聯(lián)系與合作，盡量使本企業(yè)納入大集團(tuán)，知名品牌的生產(chǎn)分工協(xié)作中去。各級政府應(yīng)切實轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)工作，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造留住外資大環(huán)境，做好幾項大手筆，將眼光放到大集團(tuán)，大公司身上，擴(kuò)大宣傳力度，吸引跨國公司和知名企業(yè)集團(tuán)前來投資辦廠。在引進(jìn)技術(shù)和資金的同時，注重人才的培養(yǎng)，管理人才和技術(shù)人才的引進(jìn)更為重要。

5、創(chuàng)新管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制。要實現(xiàn)縣域工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行管理上的創(chuàng)新，工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展管理是指政府為了實現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依照可持續(xù)發(fā)展的理念，運用經(jīng)濟(jì)，法律、行政、教育等各種手段，對工業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)進(jìn)行決策、計劃、組織、指揮和控制等一系列活動的統(tǒng)稱。在生態(tài)資源成本和社會成本可接受的限度內(nèi)，取得最大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

在企業(yè)內(nèi)部也要實現(xiàn)規(guī)范化管理。更新觀念，立足長遠(yuǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)運營機(jī)制，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)。善于經(jīng)營管理的企業(yè)家，往往是企業(yè)最重要的要素之一。

第二篇：對發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的思考

發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是我們當(dāng)今使用頻率最高，也是我們經(jīng)常看到的兩個關(guān)鍵詞。如何看待和理解發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系，這是筆者思考的問題。

發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的含義

什么是發(fā)展？發(fā)展是一個復(fù)雜的術(shù)語。它包含了很多的理解和看法。從哲學(xué)角度講，發(fā)展是指事物前進(jìn)的、上升的變化或運動。發(fā)展不是抽象的概念，而是

對現(xiàn)實世界運動基本方向的如實反映。但就人類社會發(fā)展而言，發(fā)展是一種前進(jìn)的上升的符合社會規(guī)律的變化，是人類生存所需要的別無他求的唯一選擇。那么什么是可持續(xù)發(fā)展？可持續(xù)發(fā)展的提出和人們現(xiàn)在的使用，著重是從社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來講的，是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對 后人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的全面發(fā)展。從發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的含義來看，它們既有聯(lián)系又有相互區(qū)別。它們是反映同一類事物的不同層次的概念，區(qū)別則是在時空上的差別。發(fā)展（社會發(fā)展）是人類永恒的追求，而可持續(xù)發(fā)展則是人類無限生存應(yīng)該具有的一種發(fā)展觀點。是“既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益”（江澤民同志在中央計劃生育工作座談上會議上的講話）。二者相比較，可持續(xù)發(fā)展更具有現(xiàn)實性和具體性。

發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的哲學(xué)關(guān)系

發(fā)展（社會發(fā)展）和可持續(xù)發(fā)展是相互聯(lián)系的。發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是整體于部分的關(guān)系，它們處于同一類事物的不同層次。發(fā)展包括可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的不可或缺的組成部分。離開可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展就不是完整意義上的發(fā)展，就是片面的發(fā)展或暫時的發(fā)展，就會出現(xiàn)發(fā)展的停滯或中斷?？沙掷m(xù)發(fā)展是對發(fā)展的延伸和擴(kuò)展。是對發(fā)展本身的形態(tài)描述的一個具體方面，更是對發(fā)展最終結(jié)果的本質(zhì)揭示?？沙掷m(xù)發(fā)展為發(fā)展提供量的積累，提供發(fā)展的物質(zhì)材料；可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展準(zhǔn)備質(zhì)的條件，不斷的協(xié)調(diào)發(fā)展的各種因素和關(guān)系，促使發(fā)展的持續(xù)性和永恒性。可以看出，發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是辯證的統(tǒng)一，它們既互為條件又互相制約。所以，我們在人類發(fā)展和進(jìn)步的歷史過程中，一定要按照發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的這一辯證關(guān)系，一定要認(rèn)真解決好點和面，暫時和長遠(yuǎn)，一時和永恒的關(guān)系。只有這樣，我們才可以為發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供永不枯竭的動力和源泉。

發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的路徑

發(fā)展是硬道理。在發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的過程中，要著實解決好各方的利益關(guān)系問題。解決好人與社會，人與環(huán)境，人與自然和社會與自然的關(guān)系問題，抓住人這個發(fā)展的主體，處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，社會發(fā)展和全面發(fā)展的關(guān)系，為社會發(fā)展和全面進(jìn)步營造一個良好的發(fā)展氛圍，為可持續(xù)發(fā)展奠定更加有序、更加科學(xué)和更加強(qiáng)勁的發(fā)展基礎(chǔ)。

在具體的工作和實踐上，要以與時俱進(jìn)的精神，敢于創(chuàng)新的精神、堅持解放思想，堅持實踐的觀點，堅持‘發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享’的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要堅定不移的全面落實科學(xué)發(fā)展觀的各項要求。堅持主觀和客觀的統(tǒng)一，堅持群眾觀點，堅持理論與實踐的結(jié)合?？朔綄嶋H和時空的一切行為和想法，不急功近利，不主觀臆斷，按照十七大對發(fā)展的總要求，創(chuàng)新思維，拓寬思路，敢于實踐，不斷提高改造主觀世界和客觀世界的能力和水平，在新的偉大歷史時期為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利做出自己的貢獻(xiàn)。

第三篇：對學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的幾點思考

對學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的幾點思考

郭元鎮(zhèn)郭元初級中學(xué)沙春華

作為人類對社會漫長發(fā)展歷程的一種深刻反思，作為人類對自身發(fā)展條件提出的新的展望觀，“可持續(xù)發(fā)展”這一推動社會繼續(xù)發(fā)展的重要理論將不可避免地對人類社會生活的各個方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，也必將對教育的發(fā)展提出更高的要求。它一方面要求教育充分發(fā)揮其在社會可持續(xù)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)作用；另一方面則要求教育變革自身原有的生產(chǎn)方式，注重教育自身的可持續(xù)發(fā)展。本文擬從教育自身發(fā)展的角度對學(xué)校發(fā)展的可持續(xù)性問題作一些探討。

一．堅持正確科學(xué)的教育理敘是確保學(xué)校獲得可持續(xù)發(fā)展的根本保證。觀念問題是一切行動的綱領(lǐng)，更新觀念是一切教育改革的首要工作。沒有科學(xué)理論指導(dǎo)的教育行為是盲目的、低效的。看看教育的現(xiàn)實，我們一些學(xué)校的工作不可謂不賣力，但辦學(xué)水平卻總是在低谷徘徊，即使偶或成功，也是曇花一現(xiàn)。究其原因大多是教育群體在教育理念上出了問題，導(dǎo)致教育行為的偏差或出現(xiàn)追求短期效益的傾向。而反觀一些在社會上久負(fù)盛名的學(xué)校，其成功沒有一個不是在正確、先進(jìn)的教育理念的強(qiáng)大推動下促成的，洋思初中的成功，平潮中學(xué)、白蒲中學(xué)的崛起，通中、如中等校的長盛不衰無不昭示著堅持正確科學(xué)的教育理念是學(xué)校獲得可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

那么，如何形成正確教育理念并使之最終成為教育群體的自覺行為呢?(1)領(lǐng)導(dǎo)集體尤其是校長要致力于先進(jìn)科學(xué)教育理念的宣傳、倡導(dǎo)、身體力行，明詔大呼與無言之教有機(jī)結(jié)合，以最大限度地輻射、影響教育群體的思想。在學(xué)校管理工作中，要有強(qiáng)烈的教育、引導(dǎo)教師群體認(rèn)同先進(jìn)、科學(xué)教育理念的意識。要充分利用一切宣傳陣地和宣傳機(jī)會，利用多種傳播形式宣傳先進(jìn)教育理念，使全校上下人人熟知?？刹捎玫姆绞接校浩湟?，同一性教育的方式。領(lǐng)導(dǎo)集體要形成共識，堅持用同一個“聲音??說話，在不同的場合或同一場合，傳遞同一種教育理念的信患。其二，根據(jù)分工不同對教職工分門別糞地，有針對性地進(jìn)行教育思想的教育與管理。其三，發(fā)揮骨干的作用。通過年級組長、教研組長等骨干力量上下溝通，帶動教職工認(rèn)同并實踐先進(jìn)教育理念。(2)努力營造一種凝聚型的“信任文化環(huán)境??，以期使全體教育成員形成共識，成為一個具有共同價值觀念的真正的“組織體??。達(dá)成此目標(biāo)的基本方法有二。第一是展開對話，學(xué)校管理者除了要

有民主作風(fēng)，容人之量外，更要致力于“平等對話“氛圍的營造，要讓每一個成員自覺“敞開心扉??，說出自己心中真正的想法，要竭盡全力幫助學(xué)校成員建立起與學(xué)校共命運的意識，幫助他們克服“不在其位不謀其政”或“人微言輕”的心理障礙。只有這樣，才能啟動真正意義上的“對話”，為形成共識提供必要條件。第二是引導(dǎo)討論。這里所說的討論是指學(xué)校內(nèi)部成員就有關(guān)學(xué)校發(fā)展的重要理念問題發(fā)表自己的意見，并加以辯護(hù)。這種討論的實質(zhì)就是引導(dǎo)糾偏。思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變是一個極其復(fù)雜的心理活動過程，要糾正偏離的思想，不可能一蹴而就，需要耐心細(xì)致，堅持不懈。要堅持以情感人，對不同意見要不懷偏見，真正從科學(xué)的角度去討論，以誠相見，服從真理；要堅持以理喻人，做好耐心細(xì)致的思想轉(zhuǎn)化工作；要堅“包容并蓄”，允許不同觀點的存在，讓“時間??來消融觀念上的分歧，逐步趨向“共識??。(3)運用管理手段，通過教育理念書!度化的途徑來強(qiáng)化、優(yōu)化教育群體的教育行為，在管理中不斷滲透先進(jìn)教育理念。管理活動過程具有 很強(qiáng)的導(dǎo)向功能，科學(xué)的教育理念應(yīng)該滲透到學(xué)校管理的整個過程和所有方面。在實施管理的全過程中，從定向到實施，從控制到評估，都應(yīng)貫穿先進(jìn)教育理念，并以此為指導(dǎo)。通過管理活動的滲透導(dǎo)向作用，久而久之，先進(jìn)教育理念就能為教育群體所認(rèn)同、接受，并逐漸變成他們自覺的教育行為。

二、找準(zhǔn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的支點——建設(shè)優(yōu)秀的教育群體。

它包括兩個層面的內(nèi)容。(1)領(lǐng)導(dǎo)集體的自身建設(shè)問題，這是優(yōu)秀教育群體形成的重要條件。一個學(xué)校要想獲得成功，要想得到可持續(xù)發(fā)展，選好領(lǐng)頭雁絕對是一必要條件，“校長是學(xué)校之魂”是對領(lǐng)頭雁作用的經(jīng)典性描述。既如此，校長的選拔任用就不可等閑視之。首先，要結(jié)合正在進(jìn)行的學(xué)校人事制度改革著手建立起公開、公平、公正的校長選拔機(jī)制，讓那些擁有先進(jìn)教育理念和創(chuàng)新能力的中青年骨干能夠通過自身的工作表現(xiàn)、通過正常渠道得以“人盡其才??，一展抱負(fù)，使那些投機(jī)鉆營、思想僵化、尸位素餐之輩的自然淘汰成為一種必然。如此，則是時代的幸運，教育的希望。其次，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其核心是落實有效監(jiān)督下的校長負(fù)責(zé)制(最初的表述“民主監(jiān)督”，較符合流行的提法，但后來覺得此“民主監(jiān)督??易流于虛空，故改為現(xiàn)在的說法)具體有以下幾方面的內(nèi)容：第一必須依法保證校長享有充分的人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、決策權(quán)，筒言之，“就是學(xué)校工作由校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)。”(蕭宗六：(《學(xué)校管理學(xué)》，北京，人民教育出

版社，1994，69頁。)第二，必須建立健全學(xué)校議事規(guī)則，使校長的人事、財務(wù)決策權(quán)的運用在制度化、程序化的范圍內(nèi)運行，對校長的用權(quán)進(jìn)行必要的制約，防止校長“獨斷獨行??，這是健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的極重要的內(nèi)容之一，?具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。第三，實行重大事項(人事、財務(wù)、辦學(xué)舉措等)領(lǐng)導(dǎo)集體表決鍘、部門主管負(fù)責(zé)制?！靶ｉL統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)”不等于校長事必親躬或校長家長制。優(yōu)秀的校長總是善借集體的力量全面推進(jìn)學(xué)校的各項工作，努力做到“人人有事可做，事事有人負(fù)責(zé)”。一方面避免了校長“事必親躬，疲于應(yīng)付”的尷尬，也使領(lǐng)導(dǎo)集體中其他成員不至于有被冷落的感覺，不至于作“壁上觀”。更重要的是它能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)集體其他成員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，利于良好領(lǐng)導(dǎo)集體的形成。第四，建立必要的權(quán)力制衡機(jī)制。除現(xiàn)有的民主渠道外，還應(yīng)著力建立校內(nèi)權(quán)力鍘衡機(jī)制。在現(xiàn)行體制下，這一機(jī)制的建立主要依靠改造現(xiàn)有的教代會制度而成。其初步構(gòu)想如下：每個學(xué)校設(shè)3名以上的教代會常任代表，常任代表會議有對學(xué)校事務(wù)的建議、質(zhì)詢、否決權(quán)(其中否決權(quán)的行使須以召開全體教師會的形式，獲半數(shù)以上支持方能生效)。代表由教師無記名投票產(chǎn)生，實行任期制，一般與校長的任期相同，可連選連任，任期內(nèi)校長無權(quán)解聘，不犯刑律，不得罷免其代表資格(罷免權(quán)在全體教師會)。代表的主要任務(wù)是參“政??議“政”，但不參與執(zhí)“政”，所起的是過濾作用和把關(guān)作用。相信常任代表會議制度能夠使我們的民主監(jiān)督在一定程度上得到落實，從而構(gòu)成對校長負(fù)責(zé)制的有效監(jiān)督。(2)優(yōu)秀教育群體建設(shè)的第二個層面就是教師的選擇、任用與培養(yǎng)問題。首先是教師的選擇。要注意兩點：一是要嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，知識結(jié)構(gòu)僅是進(jìn)人的重要參考依據(jù)之一，更重要的是要考察其敬業(yè)精神，愛生修養(yǎng)。

二是要嚴(yán)格實行試用期制度，試用期結(jié)束，由全體教師集體決定其去留。其次是教師的任用與培養(yǎng)。這是促成優(yōu)秀教育集體形成的最重要的著力點。我們可以從以下幾方面去做好工作：第一，必須始終將教師的思想統(tǒng)一于科學(xué)教育理念的大旗之下，致力于發(fā)展教育集體成員的共同價值觀念。一切教育教學(xué)行為要盡可能符合學(xué)校所倡導(dǎo)的教育理念，學(xué)校管理者要從此理念出發(fā)制訂出相應(yīng)的教師行為準(zhǔn)則和學(xué)生行為規(guī)范，以實現(xiàn)教育理念的制度化管理。第二，明確教師的努力方向。學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校的任何革新，其成敗最終取決于全體教師的態(tài)度。教師的態(tài)度又取決于其使命感及自身覺悟。因此，下最大決心培養(yǎng)、提高教師應(yīng)該成為

學(xué)校工作一個核心環(huán)節(jié)，成為推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)可持續(xù)發(fā)展一個重要支點。應(yīng)該鼓勵教師從適應(yīng)未來教育的角度不斷去充實、完善、發(fā)展自己。第三，教師的任用要堅持按制度辦事。要進(jìn)一步深化現(xiàn)行的教師聘任制。第四，允許教師在適當(dāng)范圍內(nèi)正常

流動，以搞活教師隊伍打破教師的學(xué)校終身所有制及部門所有制。

三、牢牢抓緊學(xué)生發(fā)展這一根本點，促進(jìn)全體學(xué)生全面和諧地發(fā)展。

(1)要牢固樹立“從學(xué)生出發(fā)，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切的學(xué)生”的教育理念，要竭盡全力使這一教育理念深入人心。(2)依據(jù)全體教師的智慧明確學(xué)生培養(yǎng)各方面的目標(biāo)及教育策略，主要著力于目標(biāo)的其體實施及教育目標(biāo)的個體化實現(xiàn)。(3)學(xué)校管理的重心必須下移。不少的教育界同仁時常發(fā)出“教師難當(dāng)，學(xué)生難做”的感嘆，是的，現(xiàn)在的學(xué)校管理確有不少亟待改變的地方。造成上述感受的“查教師，查而不當(dāng)；管學(xué)生，管而不實”的毛病就是一突出表現(xiàn)，它“重教輕學(xué)，重學(xué)輕養(yǎng)”，是形式主義在教育中的大發(fā)作。不少的管理者滿足于結(jié)果考核，滿足于所謂“六認(rèn)真”檢查，且美其名曰“過程管理”，而教師對學(xué)生的態(tài)度，具體的一個個教育活動的有效性則被擺在次要位置。事實上，這才是管理的核心，才是真正的過程管理，才是應(yīng)該著力用心的地方。這說明學(xué)校管理中教師管理與學(xué)生管理的辯證關(guān)系我們很有重新審視的必要。我們認(rèn)為，學(xué)生管理是學(xué)校管理的出發(fā)點與歸宿，教師管理則是實現(xiàn)有效學(xué)生管理的手段而非學(xué)校管理的目的本身。只有弄清這一點，才能真正實現(xiàn)學(xué)校管理重心的下移。(4)注重營造凝聚智慧的良好育人環(huán)境，以改善學(xué)生在學(xué)校的“生態(tài)環(huán)境”，努力變“煉獄”為“樂土”?？蓮囊韵轮T方面作出我們自己的努力：第一，重視學(xué)校及周邊環(huán)境建設(shè)，師生群策群力，力爭讓“每一堵墻都會說話”。第二，在先進(jìn)教育理念的指導(dǎo)下不斷調(diào)整校內(nèi)人際關(guān)系，努力建設(shè)具有親和力的師生關(guān)系，變“師道尊嚴(yán)”為“平等友誼”。第三，創(chuàng)造豐富多彩的業(yè)余教育生活，不斷拓展學(xué)生自主發(fā)展的空間，以增長其知識，豐富其精神，發(fā)展其能力，使學(xué)生對校園生活產(chǎn)生留連往返的強(qiáng)烈感受，讓每一朵花都微笑。

學(xué)校的發(fā)展固然是受多方面因素制約的，但如果我們能堅持正確科學(xué)的教育理念，重視優(yōu)秀的教育群體的建設(shè)，一切以學(xué)生的發(fā)展為本，應(yīng)該說是抓住了學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。．

第四篇：淺談對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

淺談對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考論文關(guān)鍵詞 林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策；

論文摘要 我國正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的過渡時期，可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)發(fā)展觀，已成為林業(yè)發(fā)展的核心理論。針對森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策和法律等各個層次，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系，從而實現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1可持續(xù)發(fā)展思想

可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）是20世紀(jì)80年代提出的一個新概念。１９８７年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。可持續(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提，滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。2林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

所謂林業(yè)，是為進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的、以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門包括營林和森林工業(yè)兩大部門，其主要職能是有計劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地，擴(kuò)大森林資源；科學(xué)地經(jīng)營管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進(jìn)行合理地開發(fā)利用；提高我國的森林覆蓋率，增加木材和其他林副產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)和人民群眾生活的需要；通過林業(yè)建設(shè)，可充分發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田和環(huán)境保護(hù)等多種效能，為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)而服務(wù)；森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。

我國林業(yè)發(fā)展有三個階段，一是林業(yè)的初期發(fā)展階段（1949~1978年），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段，這是為國家工業(yè)化提供積累、大量采伐原始林的過程；二是1978~1992年，林

業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時期的核心活動在集體林區(qū)和其他非國有林區(qū)進(jìn)行林業(yè)三定，即穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)、劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制；三是始于1992年至今，受國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的狀況影響，我國林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。原林業(yè)部根據(jù)《中國21世紀(jì)議程》制定了《中國21世紀(jì)議程——林業(yè)行動計劃》，確定了中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及其實現(xiàn)對策

1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)，以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會系統(tǒng)中的功能維護(hù)為中心，通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，向社會提供可持續(xù)的服務(wù)，而不僅僅是某種物質(zhì)產(chǎn)品。這種功能的維護(hù)不僅是獲取森林使用價值的基礎(chǔ)，而且是由使用價值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，是森林價值的本質(zhì)所在。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個方面：一是經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等；二是社會合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式等；三是生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從諸多方面發(fā)展 2.1依靠科技。可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)，因而既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去，將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的“數(shù)字林業(yè)”已利用現(xiàn)代信息科技手段，使林業(yè)經(jīng)營和管理逐步精確化、科學(xué)化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測；二要充分利用先進(jìn)技術(shù)，抓好良種育苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整；三要盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值，增加市場競爭力。

3.2.2注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評價。

（1）林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益，它給人們生活帶來了許多正面影響，人類普遍認(rèn)識到森林兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三種效益，其生態(tài)效益價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其經(jīng)濟(jì)價值。林業(yè)的發(fā)展可同時帶來這三種效益，其中，經(jīng)濟(jì)效益在過去往往是最受關(guān)注的，但如今生態(tài)效益得到了越來越多的關(guān)注。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系，生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（2）林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關(guān)系。忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長，勢必會引起環(huán)境惡化而最終阻止經(jīng)濟(jì)的增長。在當(dāng)前這個既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟(jì)效益的時期，不僅要使當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且還要使后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持良好的增長態(tài)勢。所以如果采取單純只注重生態(tài)效益而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長，最終要導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)也失去了物質(zhì)保證。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益是在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下，追求經(jīng)濟(jì)效益總量最大化的社會再生產(chǎn)活動。

（3）注重林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益在實踐中的對策。這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大關(guān)注。各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施：一是造林規(guī)?；奶岣呱鷳B(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林為主；二是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林；農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益；三是林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)管理方法，以林為主，大力推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞募孀鞣绞?，如：實行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，建立森林可持續(xù)經(jīng)營機(jī)制。遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，實行森林資產(chǎn)化管理，在經(jīng)營模式和技術(shù)體系上推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機(jī)制

（1）我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，實行環(huán)保優(yōu)先原則，在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）林業(yè)立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；二是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，林業(yè)立法應(yīng)充分考慮實現(xiàn)人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護(hù)；三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則。

（3）在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生。

（4）在執(zhí)法方面，以下幾個方面需要加強(qiáng)：一是加強(qiáng)森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機(jī)制，確保森林生長量與采伐量的長期穩(wěn)定；二是加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林占地的違法行為；三是堅持依法治林，加強(qiáng)基層林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，從源頭上控制破壞森林行為的發(fā)生。

第五篇：思考與探索

對年輕的公務(wù)員如何成長為

真正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思考與探索

在就業(yè)形式愈發(fā)嚴(yán)峻的當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難的問題一直是黨中央解決民生實際的重中之重，而隨著歷年來以基層工作為主要對象的招考力度的不斷加大，越來越多的大學(xué)生響應(yīng)國家的號召，通過各種公考制度的渠道走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大舞臺，也為基層工作的開展注入了新鮮血液。然而，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較之艱苦的工作環(huán)境，紛繁瑣碎的工作任務(wù)，事無巨細(xì)的政策落實等各種特點，作為年輕的新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員究竟如何才能迅速的融入工作氛圍，適應(yīng)工作環(huán)境且對本職工作充滿職業(yè)素養(yǎng)，這無疑成為了新時期下實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)更好更快發(fā)展所必須具備的重要條件。

一、要了解當(dāng)前年輕的公務(wù)員所具有的特征

1、高學(xué)歷。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，新近進(jìn)入鄉(xiāng)政府的工作人員學(xué)歷普遍較高，這在很大程度上直接取決于國家各項基層工作招考政策的報考要求，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員外，三支一扶、選調(diào)生及村官考試的選拔對象無一不是具有大專以上文憑的大學(xué)生。在這種特殊的時代背景下，年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者在學(xué)歷上形成了一個有別于以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新群體。

2、高姿態(tài)。正是由于原本具有的高學(xué)歷，再加之經(jīng)過“萬人徒走獨木橋，一職難求為公考”的艱難選拔，被錄用 1的公務(wù)員在心理上形成了萬里挑一唯我獨尊的自豪感，其對自身“公務(wù)員職業(yè)”概念的優(yōu)越感增強(qiáng)，使得高姿態(tài)也成為了他們的一大特征。

3、遠(yuǎn)距離。由于工作性質(zhì)的決定，服務(wù)對象主要以農(nóng)民為主，這就恰恰與之前接觸的社會群體產(chǎn)生了較大差異，使得這一群體對農(nóng)村的陌生感加重。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體來源于村級組織或農(nóng)村不同，新近公務(wù)員絕大多數(shù)畢業(yè)于高校，出生地在城市的也大有人在。存在對農(nóng)村感情不深、對農(nóng)村工作和環(huán)境感到陌生等問題。同時受教育程度和市場意識的影響，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員更多的是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看成是一份社會職業(yè)，較能夠公正客觀的看待這一社會角色，這與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，在去“官意識”的同時卻也少了些許使命感和責(zé)任感。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要有基本的了解和認(rèn)識

鄉(xiāng)政府作為國家最基層的一級政權(quán)組織，其管理區(qū)域主要集中在農(nóng)村，其服務(wù)對象主要是農(nóng)民，其著力領(lǐng)域主要是農(nóng)業(yè)。而中國的問題在很大程度上就是“三農(nóng)”問題。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員，必須在深刻了解自身工作的重大意義和深遠(yuǎn)影響的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其工作的主要特點：

1、直面農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在廣大農(nóng)村第一線，直接同農(nóng)民和居民接觸，管理轄區(qū)內(nèi)的各項社會事務(wù)。黨和國

家的路線、方針、政策和各項工作任務(wù)，都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的遞接作用直接和廣大群眾見面，并想方設(shè)法得到群眾的理解和擁護(hù)，從而帶領(lǐng)他們?nèi)ヅν瓿?。同時，農(nóng)民管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，特別是在廣闊天地里改造自然獲取生存、發(fā)展、幸福與和平之機(jī)會的意見、愿望和要求，都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直接回復(fù)滿足，在很多情況下更需要及時向上級機(jī)關(guān)反映。

2、管理匯報結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)面對的是整個農(nóng)村社會。農(nóng)村社會中土地流轉(zhuǎn)、計劃生育、村務(wù)選舉、兒童失學(xué)等生產(chǎn)生活方方面面，都得管。管得多，而不讓老百姓感到厭煩和掣肘，這就需要從打造服務(wù)型政府的角度出發(fā)，提高管理技術(shù)和行政能力的精細(xì)化程度。真正從農(nóng)民群眾滿不滿意、愿不愿意、高不高興的核心追求出發(fā)去管理，去服務(wù)，切實解決農(nóng)民最關(guān)切的問題。不管是憲法還是地方組織法等專門法律，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的權(quán)力都是有限的。遇到重大社會經(jīng)濟(jì)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)需要依法依規(guī)向上級請示、匯報，不應(yīng)擅作主張。

3、注重綜合協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的部門和單位，又有許多上級職能部門派駐的單位。諸如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障、計生等等縣市級單位都可能會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)。要做好各項工作，促進(jìn)全面發(fā)展，必須處理好各方面關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好條塊結(jié)合。

4、必須整體推進(jìn)。正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兼具具體性、綜合性、執(zhí)行性等特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及其它各類組織，雖都有各自的職能和任務(wù)，但在實際工作中，只能搞協(xié)同，靠協(xié)調(diào)。大多數(shù)工作必須跨越部門來開展，想要將其截然分開，各干各行，以做到近乎絕對意義上的權(quán)責(zé)分明，顯然是不可能的。這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中務(wù)必要樹立集體行政意識，要學(xué)會做多面手。

三、成長為真正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所必須具備的素質(zhì)態(tài)度。

1、陌生的工作環(huán)境，態(tài)度是從容不迫的自信。

作為一個剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，與萬千同齡人在就業(yè)壓力的大潮下激流勇進(jìn)，奮勇拼搏，終于順利的通過了人生又一個獨木橋，誠然是幸運的。然而當(dāng)大浪遠(yuǎn)去，只身到達(dá)彼岸后的陌生無疑也是茫然的。因為出現(xiàn)在眼前的完全是一個陌生的環(huán)境，站在起點，當(dāng)未知與初來乍到的不知所措忽然襲來時，小小的忐忑在所難免，因而此時就需要正確認(rèn)識從事的工作的重要性，以飽滿的精神，昂揚旺盛的斗志，全身心投入到自己所從事的工作中，積極調(diào)整好自己的心態(tài)，以一種從容不怕的自信去適應(yīng)全新的工作環(huán)境，這是開展工作的先決條件。

2、生疏的業(yè)務(wù)知識態(tài)度是虛心請教的奮進(jìn)

適應(yīng)了環(huán)境，結(jié)識了同事，接下來最重要的當(dāng)然是工作任務(wù)。然而對于鄉(xiāng)政府工作的知之甚少，生疏的業(yè)務(wù)知識成為開展工作最大的弊端，但是面對未知的領(lǐng)域不懂不會絕不是不干的借口，要學(xué)要干其實會有很多方式。而首當(dāng)其沖的便是向領(lǐng)導(dǎo)和同事們虛心請教。因此，要有虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度和刻苦學(xué)習(xí)的精神。

3、未來的工作計劃態(tài)度是結(jié)合實際的創(chuàng)新

雖然對于工作開展不具備任何實踐經(jīng)驗，但是仍然可以為今后的工作制定一個初步的計劃，畢竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作計劃和明確的工作目標(biāo)，如此一來，才能做到時時有目標(biāo)，事事有重心，才能在看似遙不可及的任務(wù)目標(biāo)中取得事半功倍的工作效率。首先是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是進(jìn)步唯一的方式，虛心努力的學(xué)習(xí)更是盡快掌握提高業(yè)務(wù)能力最好的辦法。毛主席云：在游泳中學(xué)會游泳，在戰(zhàn)爭中學(xué)會戰(zhàn)爭。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，僅靠學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要加以實踐鍛煉。直接面對群眾，有許多書本知識老是記不住，但到了具體工作，經(jīng)歷了容易記、記得牢。因此，只有通過理論學(xué)習(xí)和實踐經(jīng)驗的雙重積累，才能讓自己盡快的成長。其次是思考，用善于發(fā)現(xiàn)的眼睛去尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的亮點，結(jié)合實際情況提出新的創(chuàng)意，時刻具備創(chuàng)新意識，將自己所學(xué)的知識更好的融入工作之中，真正做到學(xué)以致用，推陳出新；最后是勤奮，始終堅信一份一分耕耘一分收獲的道理，好吃懶做不是該有的作為，勤奮努力才是年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所必須的態(tài)度。

農(nóng)村是一個廣袤的天地，在這里有屬于祖國最肥沃的土地和最樸實的人民，而作為年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，要想成長為一名真正的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”干部，任重而道遠(yuǎn)。只有做到和農(nóng)民群眾真心的交朋友，摒棄不為農(nóng)民群眾所接受的作風(fēng)習(xí)氣，與農(nóng)民群眾打成一片，樹立工作依靠農(nóng)民，工作為了農(nóng)民的意識，做到發(fā)展依靠農(nóng)民，發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展成果與農(nóng)民共享。只有這樣才能和農(nóng)民群眾將心比心，肝膽相照，成為實實在在的朋友，才能獲得農(nóng)民群眾的大力支持，推動我們的工作順風(fēng)順?biāo)?，也只有這樣年輕的我們才能成長為一名真正的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”。