第一篇：解決農(nóng)民收入問題 要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”

當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)民增收問題從上到下，從理論界到實(shí)際部門，都給予極大關(guān)注，作了許許多多的探討，提出了諸多的對策和建議，很受啟發(fā)，我們認(rèn)為解決農(nóng)民收入問題，是個(gè)系統(tǒng)工程，可以從多個(gè)角度進(jìn)行歸納和多層次進(jìn)行分析，本文試圖從“三個(gè)關(guān)系”談點(diǎn)看法。

一、要正確處理好“農(nóng)內(nèi)”和“農(nóng)外”的關(guān)系

在諸多的探討農(nóng)民收入問題的文章中，主要的是從二個(gè)方面進(jìn)行研討，一個(gè)方面是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去探討解決問題的途徑；另一方面是從農(nóng)業(yè)外部去探討解決問題的途徑，當(dāng)然也有一些文章比較系統(tǒng)地從內(nèi)外結(jié)合作研究，這些都是非常有價(jià)值的，都無可非議。但是也有一種看法似乎有點(diǎn)絕對化，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)的根本出路在農(nóng)外”、“解決中國的三農(nóng)問題，功夫不在農(nóng)內(nèi)，而在農(nóng)外，如果我們?nèi)匀恢貜?fù)過去‘打補(bǔ)丁’的做法，已經(jīng)沒有任何意義”。我認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)基本體制矛盾沒有突破，無論怎樣調(diào)節(jié)微觀機(jī)制的政策都很難發(fā)揮作用，同時(shí)提出，創(chuàng)造農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，首先要加快城鎮(zhèn)化，盡可能吸納農(nóng)村剩余人口；其次是在戰(zhàn)略上以新的資源開發(fā)帶動農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移，比如，在西部開發(fā)中，動員大量農(nóng)村過剩勞動力從事水利建設(shè)，實(shí)行人海戰(zhàn)術(shù)，以工代賑，以工授地，安置東部剩余農(nóng)民；再次是在金融、保險(xiǎn)、流通、批發(fā)等非農(nóng)領(lǐng)域中發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓農(nóng)民有利可圖，上述見解，被稱為“農(nóng)外論”。對這個(gè)“農(nóng)外論”已有同志提出不同看法，認(rèn)為農(nóng)外富農(nóng)之途是無可挑剔的，甚至是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深入闡述的，而且也是需要大大加以擴(kuò)展的，但是認(rèn)為目前“農(nóng)內(nèi)”進(jìn)行增收活動“已經(jīng)沒有任何意義”，都是難以令人信服的。實(shí)際上，現(xiàn)階段在我國廣大農(nóng)村開展增收活動，還是大有可為的，并且分別從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、土地產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等方面加以論證。

本人認(rèn)為，把解決農(nóng)民增收問題，或者說把解決“三農(nóng)”問題，絕然地分為外部問題和內(nèi)部問題，或者單純從外部或內(nèi)部去尋找解決途徑，是不全面的，是欠妥的，更不能從根本上解決問題。從簡單的道理上說，事物發(fā)展的根本原因在于內(nèi)因，但是在一定條件下，外因也可以起到主要作用，不過外因要通過內(nèi)因起作用，具體到解決農(nóng)民收入問題，也很難單純從內(nèi)部或外部找到有效途徑，這里僅舉一例加以說明。

大家已經(jīng)比較一致認(rèn)識到，要解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民收入問題，很重要的一條，就是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，關(guān)系到農(nóng)業(yè)內(nèi)部許多問題，比如，農(nóng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)問題，長期以來，我國存在的突出的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同效應(yīng)，仍沒從根本上解決，失去比較優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品比重小。在國際市場上沒有競爭力，同時(shí)也帶來農(nóng)業(yè)效益低的問題，但是如果單純從農(nóng)業(yè)內(nèi)部去解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，就不完全切合實(shí)際，也不可能從根本上解決問題，這里還有個(gè)外部的問題。很明顯的，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，眾所周知，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最為迫切的既要進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也要進(jìn)行要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移程度。所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)，必須在制度層面上做出調(diào)整，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)勞動力的流動和合理配置創(chuàng)造條件和拓展空間。還有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開政府的財(cái)政支持，政府必須處理好財(cái)政負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入的關(guān)系，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予必要的財(cái)政支持；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)與改善生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，等等。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到許許多多的外部問題，切不可忽視，所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既涉及到“農(nóng)內(nèi)”問題，也牽涉到“農(nóng)外”問題，無法絕對地從一個(gè)方面去解決。

綜上所述，我們的看法是，解決農(nóng)民收入問題，必須正確處理好內(nèi)部和外部關(guān)系，內(nèi)外結(jié)合，表里兼治。

二、要正確處理好“分”與“合”的關(guān)系

20多年前，我國的改革首先從農(nóng)村開始，實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，即在基本生產(chǎn)資料集體所有的基礎(chǔ)上進(jìn)行家庭經(jīng)營，打破了長期以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“集中勞動，集中經(jīng)營，統(tǒng)一分配”的模式，相對于原來的“大、一、統(tǒng)”的經(jīng)營方式，這實(shí)際上是一種分散經(jīng)營方式，大大調(diào)動了農(nóng)民的積極性。20多年來，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營取得了舉世矚目的成就，實(shí)踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營是億萬農(nóng)民的歷史選擇，符合中國的基本國情，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，因此，農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，中央作出決策，延長土地承包期“30年不變”。

現(xiàn)在的問題是，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，尤其是解決了絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問題之后，也出現(xiàn)了一些新的問題，特別是近幾年農(nóng)民收入增長緩慢。在這種背景下，有的同志就提出“小農(nóng)”怎么長大的問題，認(rèn)為，改革以來，我國農(nóng)村從原有的集體制中裂變出2億多個(gè)農(nóng)戶，這些規(guī)模狹小的農(nóng)戶仍然深深印有中國農(nóng)村幾千年來所形成的“單個(gè)馬鈴薯”特征，內(nèi)在聯(lián)系梗阻，組織脆弱，當(dāng)前面對波詭云譎市場經(jīng)濟(jì)時(shí)，他們表現(xiàn)出嚴(yán)重的先天不足，因?yàn)椤靶∞r(nóng)”難以提高效率、難以適應(yīng)市場、難以避免傷害。因此，有計(jì)劃地改變目前狀態(tài)，提高我國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織程度，使“小農(nóng)”長大，已是當(dāng)務(wù)之急，而且，這種組織起來，不是過去人民公社體制下的集體經(jīng)濟(jì)方式，也不是一個(gè)小農(nóng)加一個(gè)小農(nóng)的簡單結(jié)合，而且按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工，由其產(chǎn)業(yè)鏈條和內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)利益所聯(lián)結(jié)起來的合作關(guān)系，諸如此類，見諸于報(bào)刊雜志上，主張把農(nóng)民組織起來，或者主張走合作化的道路的文章和觀點(diǎn)為數(shù)不少，比如，有的主張“傾力發(fā)展農(nóng)民合作組織”，有的提出“國際上發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在其農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著很大的作用，我們也應(yīng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)中國的國情，積極鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種形式的聯(lián)系與合作。

從上面的討論可以看出，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)民收入問題，存在“統(tǒng)與分”，即“分”與“合”的問題，換句話說，就是繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，還是采取各種形式把農(nóng)民組織起來，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)正確處理好當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分”與“合”的關(guān)系。

首先，家庭承包經(jīng)營決不能動搖，長期堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營不動搖，有利于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民收入，農(nóng)民是主體，誰也不可替代，家庭承包經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自治等農(nóng)村改革都是農(nóng)民首創(chuàng)，農(nóng)民是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，只有充分發(fā)揮億萬農(nóng)民的創(chuàng)造力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展，農(nóng)村改革才能進(jìn)一步深化，才能最終建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營不動搖，是保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，從我國的國情看，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍將是農(nóng)民收入的主要來源，土地仍是農(nóng)民最可靠的生活保障，事實(shí)證明，凡是土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的地方，往往出現(xiàn)的問題就多，社會就不穩(wěn)定，所以，農(nóng)村土地承包關(guān)系是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的最大因素。

其次，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步地有計(jì)劃地把農(nóng)民組織起來，諸如采用合作制等多種形式，以提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，從事實(shí)層面來看，從已有的國內(nèi)外實(shí)踐證明，合作制具有很強(qiáng)的生命力，主要優(yōu)勢是利益直接，民主管理，能夠真正代表和維護(hù)農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)和流通，農(nóng)民與政府相互結(jié)合與聯(lián)系的橋梁和紐帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力越是提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越是發(fā)展，越是要求農(nóng)民組織化程度提高，專業(yè)化分工明確，從我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，農(nóng)業(yè)發(fā)展是在分戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，生產(chǎn)規(guī)模偏小，且組織化程度低。據(jù)了解，目前我國加入各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)只占全國農(nóng)戶總數(shù)的3%，這些都在一定程度上制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，當(dāng)然也就影響到農(nóng)民收入的提高。

本人認(rèn)為，要正確處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展的“分”與“合”的關(guān)系，以提高農(nóng)民收入，制度創(chuàng)新更為重要，所謂制度創(chuàng)新，就是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化上，需要一套有效的組織形式，具體一點(diǎn)說，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上應(yīng)采取由家庭聯(lián)產(chǎn)承包來完成，并提供初級產(chǎn)品；而在初級產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，這是目前我國最為薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)組織起合作社并由其完成，這有利于統(tǒng)一進(jìn)入批發(fā)市場，并獲取較高的銷售收入，最后，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，應(yīng)由合作社或股份公司來完成，最好以股份制公司為主，這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)，由家庭聯(lián)產(chǎn)承包、合作制、股份制公司三種基本組織形式來完成，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織基本形式多樣化，突破現(xiàn)有的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的做法，上述作法，既堅(jiān)持了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，又起到把農(nóng)民組織起來的道路，互相兼顧，另一方面，一定要注意到，把農(nóng)民組織起來，或者實(shí)施合作制，一定要堅(jiān)持“條件、自愿”的原則，也就是要看條件是否具備，農(nóng)民是否自愿，各級政府不能包辦代替，不準(zhǔn)強(qiáng)行實(shí)施，這在歷史上已有過教訓(xùn)。

三、正確處理好“抽吸”和“反哺”的關(guān)系

在改革開放前，咱們國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，雖然也把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，大力宣傳和提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)，但是，實(shí)際上發(fā)展農(nóng)業(yè)是為發(fā)展工業(yè)服務(wù)的，把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展的思路很明確，即農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，其后再“反哺”農(nóng)業(yè)，這實(shí)質(zhì)上是由工業(yè)“抽吸”農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展資金來源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)原始積累，據(jù)有關(guān)部門測算，新中國成立以來，農(nóng)業(yè)通過“剪刀差”形式為工業(yè)提供了近1萬億元資金，年均每年200多億元，由此，不難看出，改革開放前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢之原因的一斑。

改革開放以來，國家提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位問題，特別是采取措施，從制度上革新，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐步放開農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，使農(nóng)民做到實(shí)惠，農(nóng)民收入有很大幅度提高，大大調(diào)動了廣大人民的積極性，但是，由于我們處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，舊體制的影響依然存在，因此，發(fā)展的思維仍然帶有舊思路的慣性。在解決農(nóng)民收入問題上，重城市，輕農(nóng)村，先城市居民后農(nóng)村居民，其具體表現(xiàn)還是明顯的。比如，近幾年，市場需求不足，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)首當(dāng)其沖，價(jià)格長期低迷，農(nóng)民賣難很突出，從而影響到農(nóng)民收入，為刺激消費(fèi)，開拓市場，在尋求解決出路的辦法中，有人提出，先增加城市居民收入就會帶動農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，刺激農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，我們是有理由說，億萬農(nóng)民為中國的工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化立下汗馬功勞，功不可沒，但是，由于長期對農(nóng)業(yè)的“抽吸”，“抽農(nóng)補(bǔ)工”的做法，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響是很明顯的，農(nóng)業(yè)缺乏自我積累和自我發(fā)展能力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高緩慢，農(nóng)民收入增長不快，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，因此，對農(nóng)業(yè)的“抽吸”不能再繼續(xù)了，應(yīng)當(dāng)盡快變“抽吸”為“反哺”。

實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)由“抽吸”到“反哺”的轉(zhuǎn)變，利農(nóng)利國，就爭開拓農(nóng)村市場，刺激消費(fèi)來說，我國近9億的農(nóng)民，2億多個(gè)家庭，任何商品普及率只要提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會增加200多萬件的需求，如果國家被真正“反哺”農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，可能很快就會轉(zhuǎn)化為最終消費(fèi)需求，拉動投資需求，形成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

要實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)由“抽吸”到“反哺”的轉(zhuǎn)變，國家要實(shí)施有效的保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策，而當(dāng)前關(guān)鍵是國家要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，對農(nóng)業(yè)特別是水利和生態(tài)建設(shè)投入一定的資金，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，但是，由于長期以來對農(nóng)業(yè)的發(fā)展欠帳太多，遠(yuǎn)沒能解決問題，廣大農(nóng)民渴望加大投入，最終解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，幫助防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，盡快提高農(nóng)民收入。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好四個(gè)關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好四個(gè)關(guān)系 一是正確處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部處于領(lǐng)導(dǎo)崗位，手中擁有一定的權(quán) 力，履行著管理社會的職能。這就決定了我們必須正確認(rèn)識和處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系。領(lǐng) 導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能為個(gè)人或小團(tuán)體撈好處，絕不能損害人民的利益。只有擺正個(gè)人利益與人民利益的關(guān)系，才能從思想上行動上正確認(rèn) 識和行使手中的權(quán)力。權(quán)力使用的過程，就是為人民服務(wù)的過程，就是盡責(zé)任盡義務(wù)的過程，權(quán)力一旦與服務(wù)分離，必然導(dǎo)致腐敗。二是正確處理好地位與責(zé)任的關(guān)系。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部所處的地位不單是個(gè)人奮斗的結(jié)果，更是黨和人民信任、賦予的結(jié)果。當(dāng)組織給予越來越高的地位時(shí)，也賦予了更重的責(zé)任。如 果地位與責(zé)任相脫節(jié)，權(quán)力就會變質(zhì)。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部只有權(quán)大不忘責(zé)任重、位尊不移 公仆心，才能真正堅(jiān)持黨的宗旨。權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越大；責(zé)任越大，為人 民服務(wù)的機(jī)會越多，作貢獻(xiàn)的潛能越大。如果把權(quán)力當(dāng)成謀私的工具，一朝權(quán)在手，便把令 來行，抱著有權(quán)不用、過期作廢的思想，肆意褻瀆人民賦予的權(quán)力，必然走入違法亂紀(jì)的歧 途。三是正確處理好公仆與主人的關(guān)系。為民謀利是我們執(zhí)掌政權(quán)的根本目的。在任何時(shí)候任何 情況下，一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。這 也是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部觀察和處理問題的根本原則。人民是國家的主人，各級機(jī)關(guān)的工作人員 包括領(lǐng)導(dǎo)者則是行使公共權(quán)力的公仆。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，只有樹立正確的權(quán)力觀，才能擺 正自己在權(quán)力關(guān)系中的地位，才能正確處理公共權(quán)力的行使者與所有者之間的關(guān)系，始終保 持同人民群眾的血肉聯(lián)系，保證把人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。三是正確處理好“為官”與做人的關(guān)系。怎樣做人，為誰“當(dāng)官”，是領(lǐng)導(dǎo)干部改造人生觀 必須解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。要想清清白白“做官”，踏踏實(shí)實(shí)做事，首先需要堂堂正正做人。做人需要以德為本，弘德立身。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長學(xué)識，開闊眼界，陶冶情 操，提高修養(yǎng)，思想境界提高了，道德修養(yǎng)加強(qiáng)了，對個(gè)人的名譽(yù)、地位、利益等問題就會 想得透、看得淡，就能自覺地為國家富強(qiáng)和人民幸福而勤奮工作，就不會去斤斤計(jì)較個(gè)人的 得失，更不會利用手中的權(quán)力牟取一己之私利。

第三篇：構(gòu)建和諧單位要正確處理好三個(gè)關(guān)系

構(gòu)建和諧單位要正確處理好三個(gè)關(guān)系

“構(gòu)建社會主義和諧社會”這個(gè)科學(xué)命題，是我們黨在十六屆四中全會通過的《決定》中第一次鮮明地提出的，并把它作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)之一提到全黨面前。構(gòu)建和諧社會不僅是創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”的國內(nèi)環(huán)境問題，而且也成為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求，體現(xiàn)了當(dāng)代人類社會發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢。單位是社會的重要組成部分，構(gòu)建和諧單位是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。思想政治工作應(yīng)注意研究改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理好單位內(nèi)部的各種關(guān)系，為構(gòu)建和諧單位、構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。本文就構(gòu)建和諧單位要正確處理好三種關(guān)系談一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識。

一、正確處理好效率優(yōu)先與兼顧公平的關(guān)系

應(yīng)當(dāng)看到，合理的收入差距有利于克服平均主義，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。允許一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，改變了以往那種“干與不干一個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的狀況，使那些對單位對社會貢獻(xiàn)較大的人得到應(yīng)有的收入報(bào)酬，這有利于發(fā)揮收入分配的激勵(lì)作用，有利于吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才的主觀能動性。同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前，我國居民收入分配狀況的基尼系數(shù)己超過0.4的國際警戒線，已達(dá)到0.45。地區(qū)差距、行業(yè)差距有繼續(xù)加大的趨勢。在一些單位內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)與群眾、技術(shù)人員與非技術(shù)人員的收入差距也愈來愈大。不合理的收入差距造成了影響社會穩(wěn)定、制約社會有效需求增長、人們價(jià)值觀扭曲、惟利是圖思想蔓延等不容忽視的負(fù)面影響。造成我國現(xiàn)階段收入分配差距拉大的主要原因：一是地域差別、行業(yè)差別、城鄉(xiāng)差別的存在。二是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和科技進(jìn)步的日新月異，使人們的收入差距在更多的領(lǐng)域里拉大。三是國家宏觀調(diào)空體系還不夠完善。四是社會保障體系不夠健全。

其同富裕足社會主義最終目標(biāo)，公平的收入分配是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)。因此我們要堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，既要反對平均主義，又要防止收入過于懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動，合法經(jīng)營先富起來，適當(dāng)拉開收入差距；再次分配，注重公平，加強(qiáng)對收入分配的 宏觀調(diào)控職能。近年來，由于國家對水利建設(shè)方面的傾斜，水利水電勘測設(shè)計(jì)單位多數(shù)效益比較好，在分配制度上施行了工效掛鉤辦法，較好地做到了按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平，保持了單位的穩(wěn)定。目前大多數(shù)單位進(jìn)行改企建制，在分配機(jī)制方面又將出現(xiàn)一次大的變化。作為單位領(lǐng)導(dǎo)或法人代表既要克服求穩(wěn)怕亂的老好人思想，讓人人入股，平均持股，出現(xiàn) 新的大鍋飯，又要防止收入分配過分懸殊。

二、正確處理好在職職工和離退職工的關(guān)系

作為一個(gè)企業(yè)，要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，勇立潮頭，就必須有一支素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，而人才是需要激勵(lì)的，其內(nèi)容主要包括：經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)，權(quán)力與地位激勵(lì)，企業(yè)文化激勵(lì)。水利水電勘測設(shè)計(jì)單位由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，雖然在分配制度上有一些改革，但向業(yè)務(wù)骨干傾斜的力度還不夠。改企建制將按市場規(guī)則建立合理的薪酬制度，其中措施之一就是采取技術(shù)八股、管理八股以及多種形式的期權(quán)持股，充分體現(xiàn)人才的使用價(jià)值。承認(rèn)差別，拉開擋次，許一流的人才創(chuàng)一流的業(yè)績，拿一流的報(bào)酬，用實(shí)實(shí)在在的待遇吸引人才，留住人才。如果把企業(yè)收入總量比喻成“蛋糕”，而把收入分配比喻成“切蛋糕”，那么如何切好“蛋糕”，在構(gòu)建和諧社會過程中就成為擺在我們面前必須深入研究的一個(gè)主要問題。

必須首先保證生產(chǎn)一線技術(shù)人員，充分調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性。不論是采取工效掛鉤的辦法，還是采取定額管理、項(xiàng)目管理的辦法，都要保證和體現(xiàn)按勞取酬，多勞多得，拉開擋次，真正實(shí)現(xiàn)上崗靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)。

同時(shí)要處理好離退休人員享受改革帶來的成果問題。離退休職工有的是解放前參加過革命戰(zhàn)爭的，有的是建國后投身于國家水利水電建設(shè)的，他們?yōu)閲业乃娛聵I(yè)和本單位的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。貫徹國務(wù)院及各省的文件精神，勘測設(shè)計(jì)單位要改企建制，這些老同志移交社保部門管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放，醫(yī)療保障參加社會統(tǒng)籌。移交后出現(xiàn)許多問題，差額補(bǔ)貼是其中主要問題之一，許多老職工退休早，工資低，疾病多，生活中確有不少困難。作為單位領(lǐng)導(dǎo)和在職職工要充分理解離退職工的心情，從繼承尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)出發(fā)，做好離退職工的思想工作，在單位經(jīng)濟(jì)效益好的情況下，保證離退職工能夠享受到改革帶來的成果。福利待遇也有所提高。作為離退休職工也要考慮單位的發(fā)展和市場競爭的需要，專業(yè)技術(shù)人員尤其一些近年來從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生到單位后，他們面臨著找對象、結(jié)婚、購買住房還有贍養(yǎng)老人等實(shí)際問題，他們的勞動貢獻(xiàn)如果得不到相應(yīng)的回報(bào)，勢必引起“孔雀繼續(xù)東南飛”問題，這對單位來說將造成人才流失。人才流失尤其是技術(shù)骨干流走了，誰去跑市場、攬任務(wù)、搞勘測設(shè)計(jì)創(chuàng)造效益呢？所以離退職工要從維護(hù)單位改革發(fā)展的長遠(yuǎn)利益考慮，用良好地心態(tài)對待分配中發(fā)生的變化。

三、正確處理好領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾的關(guān)系

馬克思主義哲學(xué)告訴我們：領(lǐng)導(dǎo)和群眾的矛盾其主導(dǎo)方面在于領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)和群眾中的矛盾中，如果領(lǐng)導(dǎo)方面是錯(cuò)誤的，群眾方面是正確的，那么矛盾的主要方面毫無疑問是在于領(lǐng)導(dǎo)，在于領(lǐng)導(dǎo)是否能夠改進(jìn)自己的錯(cuò)誤，求得群眾的諒解。如果領(lǐng)導(dǎo)方面是正確的，群眾方面是錯(cuò)誤的，矛盾的主要方面也在于領(lǐng)導(dǎo)，在于領(lǐng)導(dǎo)對群眾的說服教育工作，在于領(lǐng)導(dǎo)是否采取有力的措施。

在新的歷史時(shí)期，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)必須正確處理好領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾的關(guān)系，這既是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，又是構(gòu)建和諧單位的重要內(nèi)容。一個(gè)時(shí)期以來，一些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，有的不能正確對待手中的權(quán)力，凌駕于黨委之上，唯我獨(dú)尊，以權(quán)謀私，使國有資產(chǎn)大量流失：有的與財(cái)務(wù)人員同流合污，大肆揮霍、進(jìn)行豪賭：有的將資金先寄存國外而后潛逃。雖然我們黨頒發(fā)了一系列規(guī)定“不準(zhǔn)”、《條例》，但是仍然有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)前赴后繼紛紛落馬，這些問題應(yīng)引起我們的足夠重視。當(dāng)前，處理好領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，要注重做好三個(gè)方面的工作：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的意識。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。研究改企建制方案要充分考慮廣大職工的根本利益。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化民主管理意識。凡是涉及到職工切身利益的重要問題都要經(jīng)過職代會討論通過，讓職工有充分的知情權(quán)和決策權(quán)。防止出現(xiàn)職代會的職能弱化、淡化，或者干脆成了聾子的耳朵一擺設(shè)。三是要進(jìn)一步樹立被監(jiān)督的意識。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了十個(gè)方面的監(jiān)督制度，根據(jù)目前國企領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的問題還應(yīng)該在以下兩個(gè)方面給予重視：

1、切實(shí)加強(qiáng)股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子的建設(shè)。對企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)，執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行合理分解和制約；大中型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，一般情況下不宜實(shí)行“一肩挑”，以防止賦權(quán)過重，形成個(gè)人集權(quán)專斷的局面。企業(yè)財(cái)務(wù)必須實(shí)行收支統(tǒng)一管理、預(yù)算管理和規(guī)范管理，取消“一枝筆”。

2、單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的收入差距不宜拉的過大。根據(jù)國辦發(fā)(1999)101號等有關(guān)文件精神，對單位領(lǐng)導(dǎo)持股和職工參股都做了原則的規(guī)定。我們應(yīng)結(jié)合本單位的具體情況貫徹執(zhí)行。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，使廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨認(rèn)識會更進(jìn)一步提高，對構(gòu)建和諧單位會有新的認(rèn)識，在處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系方面會有新的起色。

（作者單位：甘肅省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院）

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

文章標(biāo)題：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央審時(shí)度勢做出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和國家確定的事關(guān)全局的重大歷史任務(wù)，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，作為有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義不言而喻。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要目標(biāo)、內(nèi)在要求、必要條件和政治保證等幾個(gè)方面的要求，這其中也蘊(yùn)涵著解決好歷史文化背景和各類矛盾糾葛錯(cuò)綜復(fù)雜的“三農(nóng)”問題的重大命題和深刻內(nèi)涵，要求我們既要解決千百年封建思想的影響以及對農(nóng)業(yè)重視程度不足的問題，又要解決傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的桎梏和農(nóng)民對土地依賴眷戀的困擾，也要解決政府財(cái)力對農(nóng)業(yè)投入不足的制約，還要解決地域差異和生產(chǎn)資料分配不均造成的落差，更要解決思想觀念的轉(zhuǎn)變與工作實(shí)際程度的內(nèi)在要求。為此，新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好以下五個(gè)關(guān)系。

第一，要正確處理好建設(shè)新農(nóng)村與維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)系。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村中體制性、結(jié)構(gòu)性、生態(tài)性矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷顯現(xiàn)，這些問題和矛盾解決不好、處置不當(dāng)，直接影響和制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。穩(wěn)定是前提，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就無從談起，黨的一系列方針政策和措施就很難落到實(shí)處，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，必須把維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定擺上突出位置，著力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，著力解決農(nóng)村各類不和諧、不穩(wěn)定問題，保障廣大農(nóng)村群眾心平氣順、安居樂業(yè)，全身心地投入新農(nóng)村建設(shè)之中。應(yīng)深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處理工作。對農(nóng)村傳統(tǒng)矛盾糾紛，要注重研究其規(guī)律、特點(diǎn)及成因，不斷加大矛盾糾紛排隊(duì)查調(diào)處理工作力度，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見性、前瞻性，區(qū)別不同情況，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，必須用改革的思路和發(fā)展的辦法來解決，努力把握好在新農(nóng)村建設(shè)中維護(hù)群眾利益與維護(hù)社會穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，做到既有效地維護(hù)群眾利益，又有效地維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視和調(diào)處解決好農(nóng)村因農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，把工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來，做到有效預(yù)防問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置問題，切實(shí)提高處置突發(fā)性事件和群體性事件的能力。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，在解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出治安問題上取得新突破。從當(dāng)前農(nóng)村治安情況看，農(nóng)村違法犯罪問題有與城縣違法犯罪問題的共同特征，也有農(nóng)村自身的特點(diǎn)，影響農(nóng)村群眾安全感的突出問題主要是盜竊搶劫、流氓惡勢力、村匪路霸、制假販假、欺行霸縣、坑農(nóng)害農(nóng)等侵害農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。對這些群眾深惡痛絕的違法犯罪問題，必須有針對性地采取措施，予以嚴(yán)厲打擊、集中整治，做到除惡務(wù)盡，切實(shí)把各類違法犯罪活動高發(fā)勢頭壓下來，有效地控制案件的發(fā)生，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。

第二，要正確處理好政府扶持與農(nóng)民主體的關(guān)系。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，政府的主要作用是扶持引導(dǎo)，建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和受益者。農(nóng)民自力更生與政府扶持引導(dǎo)是相輔相成、相互補(bǔ)充的關(guān)系，各有各的功能，各有各的側(cè)重。新農(nóng)村建設(shè)，需要全黨共同努力，更需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的積極性和主動性。改革開放以來，黨中央高度重視“三農(nóng)”問題，先后下發(fā)了8個(gè)一號文件著力解決“三農(nóng)”問題，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民生活水平都是在“一波三折”中進(jìn)行的，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性也不同程度地受到挫傷，在這種形勢下建設(shè)新農(nóng)村，必須把調(diào)動農(nóng)民積極性擺上重要位置，切實(shí)加大力度。各級黨委政府要發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾、支持群眾，教育和引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，加大國家政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)民認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)主體意識和主動參與意識。新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是把握好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益這個(gè)切入點(diǎn)，將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境美化結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，讓農(nóng)民擁有更好的生存環(huán)境；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。

第三，要正確處理好全面建設(shè)與重點(diǎn)扶持的關(guān)系。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，是全國農(nóng)民的一大福音。但是，由于我們國家地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，地區(qū)間農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致。尤其像東北地區(qū)，是國家的老工業(yè)基地，也是國家的大糧倉，歷史上為保證國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。但由于建國以來，國家對農(nóng)業(yè)采取的是“取多予少”的政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)村建設(shè)十分落后，農(nóng)民生活水平十分低下。因此，建議國家在制定扶持新農(nóng)村建設(shè)政策時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮東北老工

業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，在促進(jìn)全面建設(shè)新農(nóng)村的同時(shí)，在政策、項(xiàng)目、資金的投放上應(yīng)重點(diǎn)向東北老工業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。中央應(yīng)加大對東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支持力度，扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；應(yīng)在貼息貸款和項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜，幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；應(yīng)在減輕鄉(xiāng)村債務(wù)上予以扶持，通過國家注入、減免、停息掛賬等辦法，卸掉鄉(xiāng)村債務(wù)，讓他們輕裝上陣帶領(lǐng)農(nóng)民搞新農(nóng)村建設(shè)；應(yīng)在建立農(nóng)村保障體系上給予幫助。通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、貸款貼息、國債資金和增加貸款規(guī)模等途徑，采取“百川匯一”的方式，增強(qiáng)東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的能力。

第四，正確處理好依法規(guī)劃與有序建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前，很多地方的農(nóng)村建設(shè)仍存在著無“設(shè)”就“建”、邊“建”邊“設(shè)”、先“建”后“設(shè)”、前“建”后“拆”的無序建設(shè)的現(xiàn)象，隨意性強(qiáng)，規(guī)劃性弱，極大影響了農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)和諧發(fā)展局面。新農(nóng)村建設(shè)蘊(yùn)涵了先“設(shè)”后“建”的新發(fā)展觀。中央一號文件明確規(guī)定，要科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該腳踏實(shí)地，以長遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的態(tài)度來對待建設(shè)新農(nóng)村，認(rèn)真吸取歷史上搞過的大躍進(jìn)、人民公社和大上鄉(xiāng)企時(shí)“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”等勞民傷財(cái)?shù)慕逃?xùn)，堅(jiān)決避免把有限的資金浪費(fèi)到各種形象工程、花瓶式試點(diǎn)工程以及重復(fù)建設(shè)上去。新農(nóng)村建設(shè)一定要讓農(nóng)民得到實(shí)惠，如果建完了很漂亮，對他不方便，我想農(nóng)民不會滿意的。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)中，還要強(qiáng)化依法規(guī)劃，各級政府在出臺事關(guān)農(nóng)民切身利益的政策和措施前，必須要深入基層，調(diào)查研究，把好事辦好，堅(jiān)決避免一個(gè)出發(fā)點(diǎn)好的政策措施，由于不符合實(shí)際或者侵害了農(nóng)民的權(quán)利而引發(fā)新的矛盾。最近一段時(shí)間，我看了很多有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)道，一些地方建設(shè)農(nóng)村的小社區(qū)，在這個(gè)前提下，把一些村合并到一起，這樣就涉及到農(nóng)民要搬家，老房子要拆掉建新房，這樣一種現(xiàn)象在中國各地區(qū)差別很大的情況下是不能一概而論的。首先得考慮這個(gè)地方這樣做有沒有這樣的經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)民會不會因此受到財(cái)產(chǎn)方面的損失，或者加重負(fù)擔(dān)，或者讓村集體負(fù)債更多；其次是即使有經(jīng)濟(jì)條件，也要考慮到法律賦予農(nóng)民的權(quán)利。農(nóng)民的宅基地是依照法律規(guī)定審批給他長期使用的，往往農(nóng)民就在他宅基地附近還有他的承包地，如果都合并起來，有些地方可能要收去給別人使用，這涉及到一系列的法律問題，因此要這樣做，必須符合法律的程序和法律的規(guī)定。所以說，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持依法辦事，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，規(guī)劃先行，從縣情、鎮(zhèn)情、村情出發(fā)，不搞“一刀切”，要實(shí)行分類指導(dǎo)，大膽探索，積極實(shí)踐，走出具有自身特色的新農(nóng)村建設(shè)道路。

第五，處理好新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。農(nóng)村基層組織是黨的組織肌體的基本細(xì)胞，是黨在農(nóng)村路線、方針、政策的直接執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著組織發(fā)動和建設(shè)的重要任務(wù)。改革開放二十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革沖破了過去人民公社政社合一的管理體制，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式給農(nóng)村社會管理帶來了不少問題，而與當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理體制尚未建立起來，本應(yīng)起戰(zhàn)斗堡壘作用的農(nóng)村基層組織在相當(dāng)一些地方還比較薄弱，少數(shù)基層組織軟弱渙散，個(gè)別基層組織名存實(shí)亡，導(dǎo)致一些農(nóng)村基層組織喪失了公信力。特別是隨著國家對農(nóng)村“三減免”、“三補(bǔ)貼”政策的推進(jìn)，農(nóng)村基層組織的行政功能也在逐步弱化，尤其是在那些村級組織軟弱渙散的地方，出現(xiàn)了大量的非良性組織，并迅速填補(bǔ)行政功能弱化留下的組織空間。一些家族勢力和宗教勢力有擴(kuò)大的趨向，而行政功能逐漸弱化的鄉(xiāng)村兩級組織無力阻擋這些家族勢力、宗教勢力的崛起，這往往成為新農(nóng)村建設(shè)的重大障礙，長此以往勢必會削弱我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和政權(quán)建設(shè)的高度，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織配套建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，選好村黨支部書記這個(gè)帶頭人，加大對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹立親民為民形象，不斷增強(qiáng)凝聚力，切實(shí)把廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)到建設(shè)新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。

《新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系。

第五篇：解決“帶病提拔”問題要把握三個(gè)關(guān)系

解決“帶病提拔”問題要把握三個(gè)關(guān)系

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。從中組部和市委組織部的文件精神來看，“帶病提拔”的對象指的是“受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者撤銷行政職務(wù)以上處分領(lǐng)導(dǎo)干部”，不是簡簡單單的小“病”，所以中央、中組部才會反反復(fù)復(fù)提出要整治這個(gè)“頑疾”。筆者認(rèn)為，解決“帶病提拔”問題可能還要把握以下三個(gè)關(guān)系：

一是要把握“帶病能人”和“沒病庸人”之間的關(guān)系。

“帶病能人”占到了“帶病提拔”干部中的很大一部分，主要原因是一些地方或部門過于重才而輕德，關(guān)鍵原因是選人用人的標(biāo)準(zhǔn)上存在偏差。我們一定要嚴(yán)格按照總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，不能再以“人才難得”、“不拘小節(jié)”等為理由，對那些“帶病”的干部聽之任之，失之于寬、失之于軟。然而拒絕了“帶病能人”并不意味著就可以用“沒病庸人”?！皼]病庸人”看似沒毛病，其實(shí)嚴(yán)格意義上也是一種“病”，起碼是“亞健康”的狀態(tài)。在其位不謀其事，不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，都是“小病”的表現(xiàn)，小病不醫(yī)，終成頑疾。因此，選人用人時(shí)，“帶病能人”不能上，“沒病庸人”也不能上。在這個(gè)過程中，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓干部既要守住底線，講規(guī)矩、知敬畏，也要干實(shí)事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為。

二是要把握“小病小治”和“大病狠治”之間的關(guān)系。還有些情況，是明知干部存在一定的問題，有“小病”，但由于不重視，或檢查不徹底、跟蹤不到位，使得“小病小治”，甚至“小病不治”。這樣的危害是極大的，很容易導(dǎo)致 “小病”拖成了“大病”。組織部門要從干部苗頭性、傾向性的問題就開始關(guān)注，要打好預(yù)防針，不要亡羊補(bǔ)牢。“大病狠治”也有值得商榷的地方，小問題不注意，一出大問題就各種猛藥一起上，不僅救不了“帶病”的干部，也累壞了旁人?！耙蝗说貌?，全家吃藥”。培養(yǎng)干部，要做到“嚴(yán)管”與“善待”的有機(jī)統(tǒng)一，要在出現(xiàn)苗頭的時(shí)候就“狠治”，不給干部“小病”乘疾的機(jī)會，保證干部成長健康有序。

三是要把握“專項(xiàng)整治”和“持續(xù)監(jiān)督”之間的關(guān)系。

近年來，各地各部門對干部“帶病提拔”都進(jìn)行了專項(xiàng)整治工作，發(fā)現(xiàn)問題的一定要嚴(yán)肅處理，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，并且要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。但專項(xiàng)整治并不能解決“帶病提拔”問題的全部，是階段性重點(diǎn)。因此，既要抓好專項(xiàng)整治，更要抓好“持續(xù)監(jiān)督”。例如，干部檔案核查工作、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查工作，是選人用人的基礎(chǔ)性工作，對不如實(shí)申報(bào)個(gè)人情況的，檔案存在疑點(diǎn)的干部，需要我們當(dāng)時(shí)就提高警惕，對這些干部予以“重點(diǎn)關(guān)注”。同時(shí)，在動議提名、考察考核、程序步驟等方面，窮盡手段充分發(fā)揮程序的整體功能，做好“體檢”，無論哪個(gè)階段、哪個(gè)環(huán)節(jié)，只要發(fā)現(xiàn)“帶病”，都要堅(jiān)決擋住。