第一篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 加快墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 加快墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量追溯體系建設(shè)的若干思考

——以建三江管理局為例

（鴨綠河農(nóng)場那木斯來）

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高,我國城市居民的食物消費(fèi)總體上已經(jīng)進(jìn)入小康階段,農(nóng)村居民食物消費(fèi)總體上也已邁過溫飽，進(jìn)入小康社會階段；隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,我國城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)必將進(jìn)入一個新的結(jié)構(gòu)升級時期。也就是說,伴隨著農(nóng)村居民的食物消費(fèi)進(jìn)入小康階段,城市居民的食物消費(fèi)從小康階段向富裕階段轉(zhuǎn)化,我國食品的供求方式也將隨之發(fā)生重大的變化,食品的增長方式將從過去單一追求數(shù)量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笫称焚|(zhì)量與數(shù)量同步增長,特別是食品安全問題日益受到人們的普遍關(guān)注；長期以來國內(nèi)外重大食品安全事件頻頻爆光,瘋牛病、口蹄疫、禽流感等疾病相繼爆發(fā)和傳播,二口惡英、蘇丹紅、紅心鴨蛋、上海多寶魚、三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色饅頭等食品安全事件屢次頻發(fā)，不僅嚴(yán)重傷害了消費(fèi)者的身心健康和損害了消費(fèi)者的利益和信心,而且更嚴(yán)重制約著食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,甚至影響整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。當(dāng)前我國食品安全問題的根源大多出在源頭，即食品種子環(huán)節(jié)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制缺失，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)鏈、各環(huán)節(jié)不規(guī)范行為。

針對上述問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是墾區(qū)乃至全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程中的重點關(guān)注的問題，當(dāng)前墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高迫在眉睫，特別是通過探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、上市有標(biāo)識的全程

標(biāo)準(zhǔn)化模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和科技含量，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到餐桌質(zhì)量可追溯，為墾區(qū)建設(shè)國家安全食品生產(chǎn)基地提供有力的保障。同時，消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)的顯著變化使得綠色食品、有機(jī)食品以及質(zhì)量可追溯無公害食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展具有更廣闊的市場增長空間和消費(fèi)趨勢。在這種形勢下，探索建立一種符合與居民消費(fèi)需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

一、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的內(nèi)涵及可行性

1、農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)就是在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的整個過程中對產(chǎn)品的各種相關(guān)信息進(jìn)行記錄存儲的質(zhì)量保障系統(tǒng)，其目的是在出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題時，能夠快速有效地查詢到出問題的原料或加工環(huán)節(jié)，必要時進(jìn)行產(chǎn)品召回，實施有針對性的懲罰措施，由此來提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，實質(zhì)是對農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“數(shù)字化”和“身份證”管理，即對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程建立數(shù)據(jù)庫，將產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)記錄、檢測結(jié)果、銷售流向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)運(yùn)用電子信息技術(shù)進(jìn)行記錄，從而形成“生產(chǎn)者一消費(fèi)者一監(jiān)管部門”的可溯數(shù)據(jù)鏈，消費(fèi)者能對所購農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的信息及時了解，政府監(jiān)管部門能對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管、安全預(yù)警和統(tǒng)計分析，對發(fā)現(xiàn)的問題也可追溯根源。按照從生產(chǎn)地到銷售地每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄檔案登記制度，記錄生產(chǎn)者以及基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用、田間管理、加工、包裝等信息。只有建立可追溯系統(tǒng),才能做到產(chǎn)品各個關(guān)鍵點可控，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量。有了可追溯系統(tǒng),才能發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)營的根源,才能追查生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息，并予以迅速糾正。

2、農(nóng)產(chǎn)品供給應(yīng)附有真實可靠的質(zhì)量信息，滿足終端消費(fèi)者對消費(fèi)品的質(zhì)量和內(nèi)容標(biāo)志認(rèn)知權(quán)的需要。由于農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)具有信任品特征，因此為了讓消費(fèi)者認(rèn)知農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)，需要匹配嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證制度等信息現(xiàn)實手段把農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)真實地顯示和傳遞給消費(fèi)者。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系有利于提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量的有效措施。

４、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，維護(hù)社會穩(wěn)定乃至提高企業(yè)公信力。

二、建三江管理局推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)條件。多年來，黑龍江農(nóng)墾建三江管理局加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將其放在戰(zhàn)略和全局的高度統(tǒng)籌考慮，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全水平和效益明顯提高。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面展開。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全檢驗檢測和疫病防治體系基本形成。在全國第一個實現(xiàn)“農(nóng)場群”整體綠色農(nóng)產(chǎn)品追溯，在全國農(nóng)區(qū)第一個通過國際質(zhì)量管理體系ISO9000和國際環(huán)境管理體系ISO14000雙體系認(rèn)證，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)到位。按照農(nóng)業(yè)部和總局提出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)總體要求，利用我局資源、生態(tài)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、科技、組織等優(yōu)勢，建立一套與國內(nèi)國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度和保障體系，構(gòu)建產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)有規(guī)程、質(zhì)量有追溯、市場有監(jiān)測、企業(yè)有誠信的運(yùn)行機(jī)制，加快無公害、綠色、有機(jī)食品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。在總局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，管局、農(nóng)場將發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)到位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。二是堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)化。增加檢

測手段，提高檢測能力。以總局內(nèi)建的部級食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為依托，以龍頭企業(yè)和基地農(nóng)場自檢檢測為基礎(chǔ)，建立管局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的防檢疫體系和覆蓋生產(chǎn)基地與消費(fèi)市場的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過整合資源，集中力量建立管局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)已爭取中央財政撥款378萬元，管局又配套投入上千萬元建設(shè)“檢測中心”和“展示中心”，外網(wǎng)和裝修現(xiàn)已完畢。三是農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證步伐加快。把農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)緊密結(jié)合起來，以認(rèn)證推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的實施。全局認(rèn)證有機(jī)綠色和無公害面積分別為40萬畝、370萬畝和1000萬畝，在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)第一家完成了ISO9000國際質(zhì)量管理體系和ISO14000國際環(huán)境管理體系認(rèn)證，在墾區(qū)率先進(jìn)行了GAP良好農(nóng)業(yè)認(rèn)證。四是堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的格局初步建立。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建立了統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；創(chuàng)建了生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究的質(zhì)量追溯體系。旨在通過建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化管理體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量可追溯，從而最終達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平和監(jiān)管能力的目的。

三、對推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)的幾點建議

當(dāng)前和今后一個時期，總的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系，牢固樹立“高效、生態(tài)、品牌”的發(fā)展理念，深入實施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提檔升級”，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場

競爭力。

1、在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程中，切實提高糧食主產(chǎn)區(qū)政府抓糧、農(nóng)民種糧的積極性。通過合理的價格調(diào)節(jié)、種糧補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)等措施和手段帶動和強(qiáng)化質(zhì)量追溯體系的建設(shè)，提高質(zhì)量追溯體系運(yùn)行質(zhì)量，從源頭上有效杜絕農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品最終消費(fèi)者“吃得安全，吃得舒心”。

2、大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育，加強(qiáng)對源頭生產(chǎn)者質(zhì)量安全教育與技術(shù)培訓(xùn)，提高食品安全意識，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系實施，從整體上帶動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理水平的提高。

3、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)規(guī)?；?、一體化生產(chǎn)，減少種植環(huán)節(jié)獲取信息的成本，提高質(zhì)量追溯體系的績效。通過合理有效的政策和形式，將眾多而分散的種植戶聯(lián)合起來，降低追溯系統(tǒng)獲取種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全信息的難度，有效實現(xiàn)對種植戶生產(chǎn)過程的監(jiān)管。

4、以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為核心，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化體系建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)從實質(zhì)上全面提升。

5、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營連鎖化。農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的主要標(biāo)志之一，開展連鎖經(jīng)營首先要積極培育農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營主體，可結(jié)合龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織建設(shè)情況培育連鎖經(jīng)營主體。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，以此形成“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”共同參與，共同承擔(dān)風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)鏈條，保證農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售全程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質(zhì)量安全。

第二篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增加農(nóng)民收入

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

增加農(nóng)民收入

滕明佳

四川省營山縣農(nóng)業(yè)局637700

我國“入世”后農(nóng)業(yè)面臨的沖擊主要是產(chǎn)品沖擊。我國農(nóng)業(yè)由于分散經(jīng)營、規(guī)模小、批量小、質(zhì)量差、勞動生產(chǎn)率很低。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，是應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)的重要措施，也是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來，營山縣本著“立足資源、科學(xué)規(guī)劃、集中開發(fā)、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，積極調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果品、水產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步建立和完善，農(nóng)產(chǎn)品的供求已從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”、“買難”等問題。一方面，一些農(nóng)產(chǎn)品因品質(zhì)低下賣不出去，另一方面，隨著人們生活水平提高，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)和衛(wèi)生等方面提出了更高的需求，這些為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造了無限生機(jī)。怎樣推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呢？為此，筆者對營山縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，提出了發(fā)展對策及建議。

1推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義

1.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

國內(nèi)外實踐證明，選擇一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能夠達(dá)到較高的生產(chǎn)水平，形成較大的市場規(guī)模，降低社會和企業(yè)生產(chǎn)成本，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)，在最能夠發(fā)揮自然資源和社會經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的地方，建設(shè)質(zhì)量高、規(guī)模大、成本低、品牌強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)建一批有區(qū)位品牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，能夠在較短的時間內(nèi)提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力，對于有效抵御國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷，增加農(nóng)民收入等，具有重大現(xiàn)實意義，有利于農(nóng)業(yè)在更大范圍和更深程度參與國際國內(nèi)市場競爭與合作。

1.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

農(nóng)民收入增長速度減緩，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出問題。增加農(nóng)民收入，首要的是按照無公害農(nóng)產(chǎn)品要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。加快培育無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，實行傾斜政策，加大扶持力度，做大做強(qiáng)一批無公害優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的收入增長點。無公害優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在形成一定規(guī)模后，能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)區(qū)加工貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，帶動儲藏、運(yùn)輸、市場營銷等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，顯著延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動“三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。立足國內(nèi)、省內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，大范圍、深層次地調(diào)整和深化資源配置，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，推行標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)，可以打破舊的生產(chǎn)格局，揚(yáng)長避短，最大限度挖掘資源潛力，釋放和形成新的生產(chǎn)力和增長點。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地相對集中投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，可以促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的示范和帶動，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是在營山現(xiàn)有縣情和土地經(jīng)營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)不僅是戰(zhàn)略選擇，也是大勢所趨，是一件與時俱進(jìn)，關(guān)系農(nóng)業(yè)大局的大事。目前，營山農(nóng)業(yè)總體上已經(jīng)具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的條件，時機(jī)比較成熟。農(nóng)產(chǎn)品供求實現(xiàn)了總量平衡，年年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，溫飽問題基本解決，供求關(guān)系和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，有進(jìn)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，而無公害農(nóng)產(chǎn)品也有巨大的市場需求，應(yīng)不失時地推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作。

2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題

營山縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作起步于2000年，至今全縣已推行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項，制定地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程1項，標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到2000hm2萬畝，已有1個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品，1個農(nóng)產(chǎn)品基地被認(rèn)證為四川省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，2個農(nóng)產(chǎn)品基地已申請認(rèn)證，1個無公害農(nóng)產(chǎn)品已注冊商標(biāo)，1個農(nóng)產(chǎn)品已申請注冊，1個農(nóng)產(chǎn)品被評為四川省西博會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎。2003年實施標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)項目區(qū)農(nóng)民人均增收達(dá)150元。從而使?fàn)I山的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，運(yùn)用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，制定出一系列科學(xué)規(guī)范、簡明可行的標(biāo)準(zhǔn)，以此來指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程，通過組織實施，促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗較快地得到推廣運(yùn)用。目前，營山縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識還未普及。政府和有關(guān)部門還沒有真正把這項工作列入議事日程，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還不了解，實施標(biāo)準(zhǔn)化還不能成為農(nóng)民的自覺行動。

2.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系不完善。由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才剛剛起步，大部分農(nóng)產(chǎn)品尚未制訂和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)新形勢的需要。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢測手段落后。在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入方面，營山尚未建立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加之技術(shù)力量較薄弱，造成農(nóng)產(chǎn)品市場比較混雜、消費(fèi)者難以辨別，制約了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

2.4農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小，實施還有一定的差距。示范基地面積還不到全縣耕地面積的1％，輻射帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收，尤其是增收的能力較弱，加之龍頭企業(yè)的帶動乏力，名特優(yōu)新產(chǎn)品少，市場競爭力差，因而對標(biāo)準(zhǔn)的實施缺乏有效的組織，標(biāo)準(zhǔn)化信息傳遞渠道不太通暢，一些農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還沒有傳到廣大技術(shù)人員和農(nóng)民的手中，更不能為廣大農(nóng)民所掌握和應(yīng)用。

3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展對策及建議

3.1加大宣傳力度，做到家喻戶曉

走訪調(diào)查了解到，雖然我國加入WTO已經(jīng)兩年多了，但農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對許多農(nóng)村基層干部和農(nóng)民來說還是知識盲區(qū)，他們甚至連農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的各字都很少聽說過，更不用說對其中的規(guī)則、規(guī)定有什么了解。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育工作，通過墻報、印發(fā)技術(shù)資料，舉辦專題培訓(xùn)班、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、“綠色證書”培訓(xùn)班、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，送科技下鄉(xiāng)等方式，借助電視、廣播及村村通工程等大眾傳媒廣泛宣傳，把相關(guān)的新知識、新技術(shù)、新概念送到千家萬戶，讓農(nóng)民朋友都知道和了解農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品，并逐步自覺應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，從而加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

3.2建立和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地

在嚴(yán)格論證，科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“五統(tǒng)一”要求(即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識)，重點建立和擴(kuò)大一批有地方特色和比較優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，搞好示范、總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化和無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營機(jī)制，鼓勵扶持龍頭企業(yè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極探索無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，發(fā)展多種形式的直送、配送，連鎖服務(wù)。

3.3抓住重點，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

在這一點上，要堅持以市場為導(dǎo)向，從實際出發(fā)，抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、選擇重點，力爭在3年內(nèi)逐個制定和實施系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程，形成完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，完善檢測手段，提高檢測能力和水平，及時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督管理和檢測工作。

3.4以點帶面，努力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施和推廣

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵是抓好標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實施，才能變成現(xiàn)實的效益和成果。充分發(fā)揮和利用農(nóng)業(yè)推廣體系的作用，搞好新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，推廣和技術(shù)服務(wù)工作。重點推廣以抗病蟲品種、生物農(nóng)藥及保護(hù)天敵等生物措施為主的綜合防治技術(shù)，篩選、推廣高效低殘毒農(nóng)藥品種，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥；積極推廣平衡施肥，秸稈還田技術(shù)和控氮技術(shù)；倡導(dǎo)使用生物農(nóng)藥、生物肥料。重視發(fā)揮典型戶、農(nóng)產(chǎn)品商品基地；養(yǎng)殖基地和充分利用科技示范園的輻射帶動作用，抓好示范培訓(xùn)，建立咨詢服務(wù)，落實推廣措施，使農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直貫徹到農(nóng)戶和企業(yè)，使標(biāo)準(zhǔn)落到實處，真正發(fā)揮作用。

3.5實施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品

要搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，就得把實施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品作為推行農(nóng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，對已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，盡快培育開發(fā)一批新的名牌農(nóng)產(chǎn)品，充分利用各種媒體，加大宣傳力度，提高名優(yōu)產(chǎn)品的知名度和市場份額。名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和單位要積極采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障體系，并按照產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行經(jīng)營。

3.6推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度

積極探索實行市場準(zhǔn)入方式、方法，搞好試點，穩(wěn)步推進(jìn)。市場準(zhǔn)入要從產(chǎn)品基地抓起，在嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對即將上市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，切實把好市場關(guān)，檢驗不合格的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入指定的市場和專營區(qū)出售，建立優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品專營市場，在超市設(shè)立專營柜或設(shè)專賣店。建立專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配備必要儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點集貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量檢測。

3.7加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品市場管理和執(zhí)法監(jiān)督

按照《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施辦法》、《四川省農(nóng)藥管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入制度，搞好農(nóng)業(yè)投入品使用的引導(dǎo)和推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理、整頓規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放污染的企業(yè)和單位。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，對查出的有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，要依法及時處理。及時向社會公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。

3.8加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，切實加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合成立標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品工作，對推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)、措施和重點進(jìn)行安排布署。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作涉及到農(nóng)業(yè)、技監(jiān)等多個部門，各責(zé)任部門要齊心協(xié)力、密切配合，抓好標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施及許可制度，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作的開展。

作者簡介

滕明佳，男，41歲，四川省營山縣農(nóng)業(yè)局工作，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理工作。

第三篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇

近年來，隨著溫飽問題的解決,農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)低水平、結(jié)構(gòu)性剩余,外銷量不斷擴(kuò)大,尤其是隨著我國WTO的加入,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題顯得日益重要和突出。然而，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民還沒有學(xué)會采用標(biāo)準(zhǔn)化從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至不懂“標(biāo)準(zhǔn)化”為何意，在這種情況下，如何在提高認(rèn)識、明確重點的基礎(chǔ)上，盡快適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，抓緊進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和推廣工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要課題。

一、什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標(biāo)志,也是經(jīng)濟(jì)全球化的一種必然趨勢。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,用一句概括的話講,就是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)均建立起科學(xué)先進(jìn)、切實可行的標(biāo)準(zhǔn),通過規(guī)范操作與嚴(yán)格監(jiān)督,使其得到全面有效的實施,從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度和市場競爭力,實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項綜合性技術(shù)基礎(chǔ)工作，它的核心是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際通用標(biāo)準(zhǔn)及國別或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實施各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是解決“市場準(zhǔn)入”問題,沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有市場化。因此,執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn),要由市場來決定。你的產(chǎn)品要想進(jìn)入或打入哪類市場,那么你就要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售過程中執(zhí)行與該市場要求相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性

當(dāng)前,由于部分農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量的最大化,在生產(chǎn)過程中不注意合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品,致使一些農(nóng)產(chǎn)品不同程度地受到農(nóng)藥、亞銷酸鹽等有害物質(zhì)的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，廣大消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍抱有疑懼心理,購買熱情下降。在出口創(chuàng)匯方面，由于一些農(nóng)產(chǎn)品不符合相關(guān)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，屢屢引發(fā)貿(mào)易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。出現(xiàn)這些問題的主要原因,就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后,沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的步伐?？梢哉f，在目前城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,特別是在加入WTO的新形勢下,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,顯得十分突出、十分重要。一是適應(yīng)“入世”競爭的需要。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,它在提供給人們廣闊貿(mào)易空間的同時,也給貿(mào)易帶來了磨擦,這種磨擦,主要表現(xiàn)為技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)即產(chǎn)品質(zhì)量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品實行進(jìn)口設(shè)限，充分說明了這一點。可以說，在這種形勢下，如果我們不按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，就難以開拓國際市場。因此，我們只有按照國際標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)出大量質(zhì)量過硬、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二是搶占國內(nèi)外市場的需要。隨著農(nóng)業(yè)部啟動的“新世紀(jì)無公害食品行動計劃”的實施，全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的對策措施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，其他地方也將陸續(xù)建立并實行市場準(zhǔn)入制度。北京、天津，已經(jīng)與河北省聯(lián)合簽署了“京津冀蔬菜農(nóng)藥殘留檢測協(xié)作網(wǎng)”，達(dá)成了“華北護(hù)菜協(xié)議”，其目的之一，就是要限制農(nóng)藥殘留超標(biāo)的外地蔬菜進(jìn)入本地市場。在這種形勢下,如果我們不痛下決心推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)品質(zhì)量無保證,不但不能開拓和占領(lǐng)新市場,而且還會從已經(jīng)占領(lǐng)的市場中被擠出來的危險,其后果不堪設(shè)想。三是提高人們生活水平的需要。過去我國農(nóng)產(chǎn)品長期處在短缺狀態(tài)，解決溫飽是農(nóng)業(yè)面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農(nóng)業(yè)，追求的第一目標(biāo)是高產(chǎn)，不太考慮產(chǎn)品品質(zhì)的好壞，因為首先需要解決的是吃飽飯的問題。現(xiàn)在溫飽問題解決了，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)營養(yǎng)、安全衛(wèi)生則成為人們關(guān)注和追求的新目標(biāo)，人們甚至希望多花點錢，也要買到安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。也就是說，廣大消費(fèi)者已對農(nóng)產(chǎn)品安全性提出了新的要求。那么，要適應(yīng)這種要求，實現(xiàn)吃好這個目標(biāo)，就必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。四是確保人類健康的需要?，F(xiàn)在我們的農(nóng)產(chǎn)品中有相當(dāng)一部分存在有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的問題，有的因長期食用低劣農(nóng)產(chǎn)品造成積累中毒，嚴(yán)重影響了人們的身體健康。許多消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抱有疑懼心理，感到吃什么都不放心。2001年10月份，國家質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合，從全國23個大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場，抽查了10大

第四篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇近年來，隨著溫飽問題的解決,農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)低水平、結(jié)構(gòu)性剩余,外銷量不斷擴(kuò)大,尤其是隨著我國WTO的加入,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題顯得日益重要和突出。然而，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民還沒有學(xué)會采用標(biāo)準(zhǔn)化從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至不懂“標(biāo)準(zhǔn)化”為何意，在這種情況下，如何在提高認(rèn)識、明確重點的基礎(chǔ)上，盡快適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，抓緊進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和推廣工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要課題。

一、什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標(biāo)志,也是經(jīng)濟(jì)全球化的一種必然趨勢。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,用一句概括的話講,就是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)均建立起科學(xué)先進(jìn)、切實可行的標(biāo)準(zhǔn),通過規(guī)范操作與嚴(yán)格監(jiān)督,使其得到全面有效的實施,從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度和市場競爭力,實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項綜合性技術(shù)基礎(chǔ)工作，它的核心是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際通用標(biāo)準(zhǔn)及國別或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實施各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是解決“市場準(zhǔn)入”問題,沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有市場化。因此,執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn),要由市場來決定。你的產(chǎn)品要想進(jìn)入或打入哪類市場,那么你就要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售過程中執(zhí)行與該市場要求相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性當(dāng)前,由于部分農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量的最大化,在生產(chǎn)過程中不注意合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品,致使一些農(nóng)產(chǎn)品不同程度地受到農(nóng)藥、亞銷酸鹽等有害物質(zhì)的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，廣大消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍抱有疑懼心理,購買熱情下降。在出口創(chuàng)匯方面，由于一些農(nóng)產(chǎn)品不符合相關(guān)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，屢屢引發(fā)貿(mào)易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。出現(xiàn)這些問題的主要原因,就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后,沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的步伐?？梢哉f，在目前城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,特別是在加入WTO的新形勢下,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,顯得十分突出、十分重要。一是適應(yīng)“入世”競爭的需要。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,它在提供給人們廣闊貿(mào)易空間的同時,也給貿(mào)易帶來了磨擦,這種磨擦,主要表現(xiàn)為技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)即產(chǎn)品質(zhì)量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品實行進(jìn)口設(shè)限，充分說明了這一點?？梢哉f，在這種形勢下，如果我們不按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，就難以開拓國際市場。因此，我們只有按照國際標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)出大量質(zhì)量過硬、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二是搶占國內(nèi)外市場的需要。隨著農(nóng)業(yè)部啟動的“新世紀(jì)無公害食品行動計劃”的實施，全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的對策措施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，其他地方也將陸續(xù)建立并實行市場準(zhǔn)入制度。北京、天津，已經(jīng)與河北省聯(lián)合簽署了“京津冀蔬菜農(nóng)藥殘留檢測協(xié)作網(wǎng)”，達(dá)成了“華北護(hù)菜協(xié)議”，其目的之一，就是要限制農(nóng)藥殘留超標(biāo)的外地蔬菜進(jìn)入本地市場。在這種形勢下,如果我們不痛下決心推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)品質(zhì)量無保證,不但不能開拓和占領(lǐng)新市場,而且還會從已經(jīng)占領(lǐng)的市場中被擠出來的危險,其后果不堪設(shè)想。三是提高人們生活水平的需要。過去我國農(nóng)產(chǎn)品長期處在短缺狀態(tài)，解決溫飽是農(nóng)業(yè)面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農(nóng)業(yè)，追求的第一目標(biāo)是高產(chǎn)，不太考慮產(chǎn)品品質(zhì)的好壞，因為首先需要解決的是吃飽飯的問題。現(xiàn)在溫飽問題解決了，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)營養(yǎng)、安全衛(wèi)生則成為人們關(guān)注和追求的新目標(biāo)，人們甚至希望多花點錢，也要買到安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。也就是說，廣大消費(fèi)者已對農(nóng)產(chǎn)品安全性提出了新的要求。那么，要適應(yīng)這種要求，實現(xiàn)吃好這個目標(biāo)，就必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。四是確保人類健康的需要?，F(xiàn)在我們的農(nóng)產(chǎn)品中有相當(dāng)一部分存在有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的問題，有的因長期食用低劣農(nóng)產(chǎn)品造成積累中毒，嚴(yán)重影響了人們的身體健康。許多消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抱有疑懼心理，感到吃什么都不放心。2001年10月份，國家質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合，從全國23個大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場，抽查了10大類181種蔬菜，其中有86種蔬菜農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定的最高限量，超標(biāo)率占47.5%，有9種蔬菜含有3種以上農(nóng)藥殘留超標(biāo)。也就是說，我們吃的蔬菜中，有近一半是農(nóng)藥殘留超標(biāo)的。這種狀況不改變，直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此，從維護(hù)我們?nèi)祟惤】档慕嵌戎v，也必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。可以說，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實質(zhì)上是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一場革命，絕不是錦上添花之作,而是關(guān)系到我區(qū)蔬菜、畜禽、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能否生存、能否發(fā)展的關(guān)鍵措施。面對這種新形勢，我們只有以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點和突破口，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題及建議我區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然做了大量的工作，但尚處于起步階段，還存在許多問題亟需解決。一是全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識還不夠強(qiáng)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有被全社會所認(rèn)識，許多農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還不了解，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，產(chǎn)前、產(chǎn)后和系列標(biāo)準(zhǔn)少，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠。同時，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標(biāo)準(zhǔn)傳遞渠道不暢,落實不到位的問題。三是檢測體系建設(shè)不完善。受重視程度、地方財力等多種因素的影響，檢測體系建設(shè)還非常薄弱，一些必要的設(shè)備、儀器、人員還沒有全部到位。四是市場機(jī)制不健全。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有建立起“市場準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷售”等市場約束機(jī)制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策難以體現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。五是農(nóng)資市場有待于進(jìn)一步規(guī)范。近年來，盡管我區(qū)加大了對農(nóng)資市場的清理整頓力度，但農(nóng)資市場秩序仍不能令人滿意，國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品并沒有從農(nóng)資市場上徹底清理出去。同時，由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使處罰有理無據(jù)，難以操作，也是影響清理工作的一個重要原因。針對這些存在的問題，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，下一步我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)重點抓好以下幾點：第一，建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。這是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提，沒有標(biāo)準(zhǔn)就談不上標(biāo)準(zhǔn)化。前段，我們制定了一些地方標(biāo)準(zhǔn)，但很不全面，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面很窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。下一步，要在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定出從生產(chǎn)環(huán)境、生活過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。第二，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要抓早字，爭主動，盡快建立健全這一體系。同時，要引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場盡快建立質(zhì)量檢測點，努力在我區(qū)形成布局合理、功能齊全、服務(wù)便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。在檢測體系建設(shè)中，要遵循高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，從長計議，建就建好的，上就上一流的，切不可應(yīng)付了事，報有臨時觀念。要在搞好檢測體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對質(zhì)檢人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格檢驗制度，對農(nóng)產(chǎn)品實行全程監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個新生事物，需要靠示范引導(dǎo)，通過示范帶動促進(jìn)面上工作平衡開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合本地實際，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，在基地內(nèi)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測管理，建立生產(chǎn)技術(shù)檔案。通過示范基地建設(shè)，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會，達(dá)到宣傳推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。同時，要新規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，使示范園內(nèi)的每一個產(chǎn)品都達(dá)到無公害產(chǎn)品或綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，把示范園真正建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的樣板園。要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢，積極幫助他們建立標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣等方面發(fā)揮主力軍作用。第四，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。為激勵農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，今后要在主要農(nóng)貿(mào)市場逐步設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，對進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢，合格的允許進(jìn)入市場指定的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)銷售，并逐步建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專營市場，樹立無公害產(chǎn)品的市場品牌。要通過建立無公害食品配貨中心，在超市設(shè)立專營區(qū)、專營柜等方式，逐步實行按質(zhì)分?jǐn)偽粧炫其N售，調(diào)動廣大農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。第五，積極組織好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作。要按照無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證辦法，積極組織好各類名牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入由國家和省認(rèn)證的名牌農(nóng)產(chǎn)品范圍。同時，要抓好已經(jīng)認(rèn)證名牌產(chǎn)品的跟蹤質(zhì)量管理，以保證名牌產(chǎn)品的信譽(yù)和權(quán)益，對未經(jīng)認(rèn)可擅自使用無公害、綠色食品標(biāo)志的要依法查處，嚴(yán)厲打擊。第六，加大對農(nóng)資市場的清理整頓和環(huán)境污染治理力度。要加強(qiáng)對種苗、肥料特別是農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量管理，堅持不懈地加大對農(nóng)資市場的清理整頓力度，適時公布禁用和淘汰的農(nóng)資品種，對查處的假冒偽劣農(nóng)藥和其它違禁農(nóng)資，要依法處理并予以曝光，對違反規(guī)定在蔬菜、畜禽等生產(chǎn)領(lǐng)域使用高毒、高殘留物質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。同時，加大對工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾的治理力度，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供良好的生態(tài)環(huán)境。第七，大力普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施有賴于全體生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務(wù)者、消費(fèi)者和組織管理者的共同參與。農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要按照“各負(fù)其責(zé)，層層培訓(xùn)”的要求，多形式、多渠道搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。要把出口標(biāo)準(zhǔn)化知識納入綠色證書工程以及基層干部培訓(xùn)的范圍。通過培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村兩級干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和操作規(guī)程，提高運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化知識的能力。各級各部門要采取多種形式，廣泛宣傳我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，廣播、電視等新聞媒體要加大標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度，增強(qiáng)全社會對實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，在全社會形成人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化、自覺實施標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇(第2頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第五篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇近年來，隨著溫飽問題的解決,農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)低水平、結(jié)構(gòu)性剩余,外銷量不斷擴(kuò)大,尤其是隨著我國WTO的加入,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題顯得日益重要和突出。然而，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民還沒有學(xué)會采用標(biāo)準(zhǔn)化從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至不懂“標(biāo)準(zhǔn)化”為何意，在這種情況下，如何在提高認(rèn)識、明確重點的基礎(chǔ)上，盡快適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，抓緊進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和推廣工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要課題。

一、什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標(biāo)志,也是經(jīng)濟(jì)全球化的一種必然趨勢。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,用一句概括的話講,就是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)均建立起科學(xué)先進(jìn)、切實可行的標(biāo)準(zhǔn),通過規(guī)范操作與嚴(yán)格監(jiān)督,使其得到全面有效的實施,從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度和市場競爭力,實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項綜合性技術(shù)基礎(chǔ)工作，它的核心是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際通用標(biāo)準(zhǔn)及國別或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實施各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是解決“市場準(zhǔn)入”問題,沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有市場化。因此,執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn),要由市場來決定。你的產(chǎn)品要想進(jìn)入或打入哪類市場,那么你就要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售過程中執(zhí)行與該市場要求相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性當(dāng)前,由于部分農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量的最大化,在生產(chǎn)過程中不注意合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品,致使一些農(nóng)產(chǎn)品不同程度地受到農(nóng)藥、亞銷酸鹽等有害物質(zhì)的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，廣大消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍抱有疑懼心理,購買熱情下降。在出口創(chuàng)匯方面，由于一些農(nóng)產(chǎn)品不符合相關(guān)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，屢屢引發(fā)貿(mào)易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。出現(xiàn)這些問題的主要原因,就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后,沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的步伐?？梢哉f，在目前城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,特別是在加入WTO的新形勢下,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,顯得十分突出、十分重要。一是適應(yīng)“入世”競爭的需要。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,它在提供給人們廣闊貿(mào)易空間的同時,也給貿(mào)易帶來了磨擦,這種磨擦,主要表現(xiàn)為技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)即產(chǎn)品質(zhì)量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品實行進(jìn)口設(shè)限，充分說明了這一點。可以說，在這種形勢下，如果我們不按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，就難以開拓國際市場。因此，我們只有按照國際標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)出大量質(zhì)量過硬、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二是搶占國內(nèi)外市場的需要。隨著農(nóng)業(yè)部啟動的“新世紀(jì)無公害食品行動計劃”的實施，全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的對策措施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，其他地方也將陸續(xù)建立并實行市場準(zhǔn)入制度。北京、天津，已經(jīng)與河北省聯(lián)合簽署了“京津冀蔬菜農(nóng)藥殘留檢測協(xié)作網(wǎng)”，達(dá)成了“華北護(hù)菜協(xié)議”，其目的之一，就是要限制農(nóng)藥殘留超標(biāo)的外地蔬菜進(jìn)入本地市場。在這種形勢下,如果我們不痛下決心推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)品質(zhì)量無保證,不但不能開拓和占領(lǐng)新市場,而且還會從已經(jīng)占領(lǐng)的市場中被擠出來的危險,其后果不堪設(shè)想。三是提高人們生活水平的需要。過去我國農(nóng)產(chǎn)品長期處在短缺狀態(tài)，解決溫飽是農(nóng)業(yè)面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農(nóng)業(yè)，追求的第一目標(biāo)是高產(chǎn)，不太考慮產(chǎn)品品質(zhì)的好壞，因為首先需要解決的是吃飽飯的問題?，F(xiàn)在溫飽問題解決了，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)營養(yǎng)、安全衛(wèi)生則成為人們關(guān)注和追求的新目標(biāo)，人們甚至希望多花點錢，也要買到安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。也就是說，廣大消費(fèi)者已對農(nóng)產(chǎn)品安全性提出了新的要求。那么，要適應(yīng)這種要求，實現(xiàn)吃好這個目標(biāo)，就必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。四是確保人類健康的需要?，F(xiàn)在我們的農(nóng)產(chǎn)品中有相當(dāng)一部分存在有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的問題，有的因長期食用低劣農(nóng)產(chǎn)品造成積累中毒，嚴(yán)重影響了人們的身體健康。許多消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抱有疑懼心理，感到吃什么都不放心。2001年10月份，國家質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合，從全國23個大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場，抽查了10大類181種蔬菜，其中有86種蔬菜農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定的最高限量，超標(biāo)率占47.5，有9種蔬菜含有3種以上農(nóng)藥殘留超標(biāo)。也就是說，我們吃的蔬菜中，有近一半是農(nóng)藥殘留超標(biāo)的。這種狀況不改變，直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此，從維護(hù)我們?nèi)祟惤】档慕嵌戎v，也必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。可以說，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實質(zhì)上是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一場革命，絕不是錦上添花之作,而是關(guān)系到我區(qū)蔬菜、畜禽、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能否生存、能否發(fā)展的關(guān)鍵措施。面

對這種新形勢，我們只有以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點和突破口，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題及建議我區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然做了大量的工作，但尚處于起步階段，還存在許多問題亟需解決。一是全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識還不夠強(qiáng)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有被全社會所認(rèn)識，許多農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還不了

解，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，產(chǎn)前、產(chǎn)后和系列標(biāo)準(zhǔn)少，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠。同時，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標(biāo)準(zhǔn)傳遞渠道不暢,落實不到位的問題。三是檢測體系建設(shè)不完善。受重視程度、地方財力等多種因素的影響，檢測體系建設(shè)還非常薄弱，一些必要的設(shè)備、儀器、人員還沒有全部到位。四是市場機(jī)制不健全。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有建立起“市場準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷售”等市場約束機(jī)制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策難以體現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。五是農(nóng)資市場有待于進(jìn)一步規(guī)范。近年來，盡管我區(qū)加大了對農(nóng)資市場的清理整頓力度，但農(nóng)資市場秩序仍不能令人滿意，國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品并沒有從農(nóng)資市場上徹底清理出去。同時，由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使處罰有理無據(jù)，難以操作，也是影響清理工作的一個重要原因。針對這些存在的問題，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，下一步我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)重點抓好以下幾點：第一，建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。這是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提，沒有標(biāo)準(zhǔn)就談不上標(biāo)準(zhǔn)化。前段，我們制定了一些地方標(biāo)準(zhǔn)，但很不全面，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面很窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。下一步，要在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定出從生產(chǎn)環(huán)境、生活過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。第二，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要抓早字，爭主動，盡快建立健全這一體系。同時，要引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場盡快建立質(zhì)量檢測點，努力在我區(qū)形成布局合理、功能齊全、服務(wù)便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。在檢測體系建設(shè)中，要遵循高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，從長計議，建就建好的，上就上一流的，切不可應(yīng)付了事，報有臨時觀念。要在搞好檢測體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對質(zhì)檢人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格檢驗制度，對農(nóng)產(chǎn)品實行全程監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個新生事物，需要靠示范引導(dǎo)，通過示范帶動促進(jìn)面上工作平衡開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合本地實際，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，在基地內(nèi)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測管理，建立生產(chǎn)技術(shù)檔案。通過示范基地建設(shè)，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會，達(dá)到宣傳推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。同時，要新規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，使示范園內(nèi)的每一個產(chǎn)品都達(dá)到無公害產(chǎn)品或綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，把示范園真正建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的樣板園。要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢，積極幫助他們建立標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣等方面發(fā)揮主力軍作用。第四，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。為激勵農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，今后要在主要農(nóng)貿(mào)市場逐步設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，對進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢，合格的允許進(jìn)入市場指定的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)銷售，并逐步建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專營市場，樹立無公害產(chǎn)品的市場品牌。要通過建立無公害食品配貨中心，在超市設(shè)立專營區(qū)、專營柜等方式，逐步實行按質(zhì)分?jǐn)偽粧炫其N售，調(diào)動廣大農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。第五，積極組織好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作。要按照無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證辦法，積極組織好各類名牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入由國家和省認(rèn)證的名牌農(nóng)產(chǎn)品范圍。同時，要抓好已經(jīng)認(rèn)證名牌產(chǎn)品的跟蹤質(zhì)量管理，以保證名牌產(chǎn)品的信譽(yù)和權(quán)益，對未經(jīng)認(rèn)可擅自使用無公害、綠色食品標(biāo)志的要依法查處，嚴(yán)厲打擊。第六，加大對農(nóng)資市場的清理整頓和環(huán)境污染治理力度。要加強(qiáng)對種苗、肥料特別是農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量管理，堅持不懈地加大對農(nóng)資市場的清理整頓力度，適時公布禁用和淘汰的農(nóng)資品種，對查處的假冒偽劣農(nóng)藥和其它違禁農(nóng)資，要依法處理并予以曝光，對違反規(guī)定在蔬菜、畜禽等生產(chǎn)領(lǐng)域使用高毒、高殘留物質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。同時，加大對工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾的治理力度，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供良好的生態(tài)環(huán)境。第七，大力普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施有賴于全體生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務(wù)者、消費(fèi)者和組織管理者的共同參與。農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要按照“各負(fù)其責(zé)，層層培訓(xùn)”的要求，多形式、多渠道搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。要把出口標(biāo)準(zhǔn)化知識納入綠色證書工程以及基層干部培訓(xùn)的范圍。通過培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村兩級干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和操作規(guī)程，提高運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化知識的能力。各級各部門要采取多種形式，廣泛宣傳我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，廣播、電視等新聞媒體要加大標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度，增強(qiáng)全社會對實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，在全社會形成人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化、自覺實施標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。