第一篇：我國發(fā)展家庭農(nóng)場存在的經(jīng)營問題及相關(guān)對策（共）

摘要：2013年“家庭農(nóng)場”的概念首次出現(xiàn)在中央一號文件，各大報紙對“家庭農(nóng)場”進行了熱情的報道，向人們展示了一幅極具誘惑的未來。不可否認(rèn)“家庭農(nóng)場”適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，在政府的大力扶持下必將蓬勃發(fā)展，但是我們必須認(rèn)清現(xiàn)階段“家庭農(nóng)場”發(fā)展存在的困境。本文將從家庭農(nóng)場經(jīng)營角度分析其發(fā)展存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

我國發(fā)展家庭農(nóng)場存在的經(jīng)營問題及相關(guān)對策

一、家庭農(nóng)場的涵義

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司負(fù)責(zé)人解釋：家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于家庭農(nóng)場，國內(nèi)學(xué)者還有其他的定義，如：家庭農(nóng)場是指在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制保持不變的前提下，以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，從事適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售，實行自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧和科學(xué)管理的新型經(jīng)濟組織。

從家庭農(nóng)場的定義中，我們就可以發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場還處于“摸石頭過河”的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹中并未明確家庭農(nóng)場處于什么樣的法律地位，就目前部分地區(qū)的實踐來說，有地區(qū)是按個體工商戶進行注冊，還有地區(qū)給了個體工商戶、個人獨資企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種選項。對于“以家庭成員為主要勞動力”的說法，個人覺得還是有欠缺的。目前我國家庭農(nóng)場中大多存在著雇傭他人的狀況，且以國外經(jīng)驗來說家庭成員滿足不了家庭農(nóng)場最終發(fā)展的需要，最終亦出現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人型式的家庭農(nóng)場。

二、家庭農(nóng)場經(jīng)營存在的問題

從經(jīng)營角度來說，家庭農(nóng)場最終在農(nóng)業(yè)經(jīng)營得以推廣的關(guān)鍵要素，是家庭農(nóng)場的經(jīng)營方式能否比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，在市場化大環(huán)境中，取得更高的經(jīng)營效益?！敖?jīng)濟人”將理性的決定是否更換經(jīng)營方式，而市場化的規(guī)律決定著家庭農(nóng)場最終能否在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化浪潮中能否更好的發(fā)展。因而，這部分章節(jié)將從經(jīng)營角度出發(fā)，尋找出當(dāng)前家庭農(nóng)場經(jīng)營存在的問題。

1、家庭農(nóng)場主體地位不明確

相關(guān)報道中提出了“三位一體”的說法，家庭農(nóng)場能否能真正做到集“法律主體、市場主體、經(jīng)營主體”為一體。農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人只提及了經(jīng)營主體，而法律主體、市場主體卻未涉及。

在法制社會中，家庭農(nóng)場的經(jīng)營者迫切要求社會給于法律地位，從而通過法律來圍護自身的權(quán)利，并且能夠安心從事家庭農(nóng)場經(jīng)營活動。目前存在著這樣的情況：許多家庭農(nóng)場的經(jīng)營者坦承擔(dān)心流轉(zhuǎn)而來的土地會在合同到期之前要回。他們認(rèn)為如果家庭農(nóng)場有了法律主體地位，就可以通過法律途徑進行維權(quán)。2013年1號文件中提及的農(nóng)民合社目前已經(jīng)出臺了專門的法律。家庭農(nóng)場的法律地位對于其今后的生產(chǎn)經(jīng)營活動有著重要的影響，如針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題高發(fā)情況建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度就要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有法人主體地位。當(dāng)然家庭農(nóng)場今后進行規(guī)模擴張時向銀行進行融資亦需要明確的法律主體地位。當(dāng)然，家庭農(nóng)場的市場主體地位的明確也為其與其他市場主體進行交易等市場活動，并與其他市場主體進

行競爭打下了良好的基礎(chǔ)。

2、家庭農(nóng)場經(jīng)營缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

家庭農(nóng)場發(fā)展需要專業(yè)化，對于特定地區(qū)發(fā)展什么樣型的家庭農(nóng)場需要一個總體的布署。以加拿大為例，其家庭農(nóng)場主要分為飼畜業(yè)農(nóng)場、谷物農(nóng)場、農(nóng)牧業(yè)混合農(nóng)場和特種作物農(nóng)場4大類，并在全國10省中形成了區(qū)位優(yōu)勢。我國農(nóng)業(yè)分布廣闊，同樣需要針對當(dāng)?shù)氐臍夂虻茸匀粭l件進行家庭農(nóng)場類型的布局，當(dāng)然也需要結(jié)合特定地區(qū)的社會需求進行局布調(diào)整。如特大城市周圍進行果蔬生產(chǎn)基地的布局，在生產(chǎn)基地布局中的家庭農(nóng)場應(yīng)服從整體的規(guī)劃。當(dāng)然對于同一生產(chǎn)基地中，各類別的果蔬品種的安排更需要統(tǒng)一的規(guī)劃。如果盲目的跟風(fēng)就會打破市場供求均衡，進而導(dǎo)致家庭農(nóng)場的虧損，進一步損害該行業(yè)的良性發(fā)展。當(dāng)然，對于其他類型的家庭農(nóng)場亦是如此，大量上馬的同類型的家庭農(nóng)場將會導(dǎo)致不良后果。

3、家庭農(nóng)場的經(jīng)營需要政策的扶持

從2013年1號文件中，我們就可以看出國家對于家庭農(nóng)場的支持。目前國家并未出臺具體政策支持措施，就我國目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)本身高風(fēng)險、高投資和低回報特點，家庭農(nóng)場很難迅速壯大。部分地區(qū)出臺了地方性的政策，如武漢出臺了一個家庭農(nóng)場獎勵四萬元，這些地區(qū)性政策不能帶動全局的發(fā)展。

家庭農(nóng)場的提出，有著一定的社會背景，為一定社會問題提出了解決之道。城鎮(zhèn)化之后，農(nóng)村土地出現(xiàn)了富余，就為家庭農(nóng)場規(guī)模化提供了天然的便利。家庭農(nóng)場也為農(nóng)民工返鄉(xiāng)提供了就業(yè)的機會。家庭農(nóng)場的專業(yè)化、規(guī)模化、市場化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。因而，國家更應(yīng)大力扶持家庭農(nóng)場的發(fā)展。但是家庭農(nóng)場的主體，農(nóng)業(yè)家庭并不富裕，家庭農(nóng)場大量的資金投入對其是巨大的負(fù)擔(dān)，國家應(yīng)給予其提供貸款資金并進行優(yōu)惠的照顧。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資應(yīng)提供適度補貼。

4、家庭農(nóng)場資金來源需要改善

家庭農(nóng)場前期需要大量資金的投入，這對于農(nóng)民來說是無形中的障礙。目前，家庭農(nóng)場資金的投入來源于家庭農(nóng)場開辦者人生財富的積累和親友的借款。這對于家庭農(nóng)場前期的發(fā)展較為不利，除沿海發(fā)達地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展資金通過這些渠道能夠湊足外，其他地區(qū)相對緊迫。且家庭農(nóng)場的運營亦需相當(dāng)數(shù)量的資金，規(guī)模擴張、農(nóng)機購置亦需大量資金的支持。因而需要資金的大力支持。國家可以通過相關(guān)政策進行傾斜照顧，如銀行為家庭農(nóng)場提供部分運營資金，提供優(yōu)惠利率，創(chuàng)新貸款模式等。針對于看好家庭農(nóng)場的投資者，可以出臺相應(yīng)的投資指引等。

5、家庭農(nóng)場經(jīng)營風(fēng)險管理有待提高

家庭農(nóng)場其本質(zhì)是提供農(nóng)產(chǎn)品的組織，而農(nóng)產(chǎn)品市場是一個完全競爭市場其產(chǎn)品的利潤相對較低。而且農(nóng)產(chǎn)品價格的波動幅度比較大，對于家庭農(nóng)場生存有著巨大的考驗。養(yǎng)殖類、禽類產(chǎn)品的風(fēng)險更高，以今年H7N9爆發(fā)為例，全國禽類養(yǎng)殖業(yè)陷入停滯，更是爆出鴨幼苗以5分錢價格喂蛇的消息。國家應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品進行保護價格收購、對農(nóng)產(chǎn)品保險進行保貼等等，以降低家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。家庭農(nóng)產(chǎn)也可以通過與收購方的訂貨合同提前確定價格，也可以通過前期市場調(diào)查確定當(dāng)期生產(chǎn)的品種、數(shù)量等進行農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險的規(guī)避。

6、家庭農(nóng)場經(jīng)營急需人才

家庭農(nóng)場作為一個組織，其管理者除了需要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技能，更加需要有一定的管理技能，需要有進行產(chǎn)品生產(chǎn)決策能力，需要與其他市場主體進行談判技能，需要市場開拓的技

能。當(dāng)然，如果家庭農(nóng)場主僅僅是為了進行生產(chǎn)就另當(dāng)別論，比如現(xiàn)行“家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”或“家庭農(nóng)場+合作社”模式。但是家庭農(nóng)場生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤相對較低，就如同“中國制造”隨著行業(yè)的發(fā)展生存環(huán)境將會越發(fā)艱難。

家庭農(nóng)場未來依賴于附加值發(fā)展壯大，而附加值的增加需要技術(shù)的改良。技術(shù)的應(yīng)用更需專業(yè)的人才，或者對于科技應(yīng)用能力較強的人。家庭農(nóng)場的發(fā)展也依賴于農(nóng)場主的高素質(zhì)。目前農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在我國社會地位相對較低，許多年輕人，特別是知識文化程度較高的人不愿意從業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這就需要社會逐漸改變這一看法，也需要許多的有志之士投入家庭農(nóng)場的發(fā)展中，用專業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)改變?nèi)藗兊目捶ā?/p>

7、家庭農(nóng)場經(jīng)營缺乏配套措施

最早一批家庭農(nóng)場的產(chǎn)生是因為農(nóng)場主的出色的生產(chǎn)技術(shù)，通過土地流轉(zhuǎn)進而形成規(guī)?；a(chǎn)。許多愿意從事家庭農(nóng)場的人，主要的信心便是自已的生產(chǎn)技術(shù)?；蛟S他們對于銷售和生產(chǎn)決策并不在行，他們也許沒有足夠的資金進行規(guī)模化家庭農(nóng)場的投資。在這個生產(chǎn)分工極為明細(xì)的時代，信息平臺的作用就顯得十分的重要。通過資源整合和配對，將會促進家庭農(nóng)場的發(fā)展。當(dāng)然家庭農(nóng)場形成較大規(guī)模時，分工更為細(xì)化，有時某項分工由專門的公司進行統(tǒng)一的提供更為經(jīng)濟有效。這時便出現(xiàn)了配套產(chǎn)業(yè)，美國大中型農(nóng)場管理人員只有一兩人，完全就是因為某些生產(chǎn)活動由機械化代替了，并且該項作業(yè)由其他個人或組織承擔(dān)。

三、家庭農(nóng)場經(jīng)營問題的相關(guān)對策

上一章節(jié)提出了一系列的家庭農(nóng)場經(jīng)營存在的問題，這些問題涉及到政府層面、產(chǎn)業(yè)層面、企業(yè)層面。政府層面具體又包括了許多方面，如扶持政策、技術(shù)支持、農(nóng)產(chǎn)品保護等。通過上述問題的研究，結(jié)合其他學(xué)者的觀點、想法，作者就上述三個層面提出相關(guān)對策和建議。

1、政府層面

首先，中國政府對于經(jīng)濟有著強勢的影響，一個行業(yè)發(fā)展從無到有到壯大，政府起著關(guān)鍵的作用，因而家庭農(nóng)場的茁壯成長離不開政府的強力支持。其次，家庭農(nóng)場從屬于農(nóng)業(yè)，在市場經(jīng)濟的今天任何國家政府強力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是社會其他行業(yè)良好發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)相對脆弱性也需要政府的支持。政府對于家庭農(nóng)業(yè)的支持大致有如下幾個方面：

第一，賦予家庭農(nóng)場法律地位、市場地位，使得家庭農(nóng)場“三位一體”。家庭農(nóng)場法律地位，是其后繼發(fā)展的基石。在當(dāng)今社會發(fā)展中，與外界的接觸都需要一個法律身份。從企業(yè)角度來說，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營涉及采購和交易需要客觀主體與其他社會主體進行平等對接，這就需要家庭農(nóng)場能夠有這樣一個同等的身份進行合同的簽署等。家庭農(nóng)場的法律身份也有助于行業(yè)的發(fā)展，組織發(fā)展由自然人到有限公司的重要跨越，個人覺得是有限責(zé)任。家庭農(nóng)場的有限責(zé)任會保護投資者的利益，或許現(xiàn)在并不明顯，但當(dāng)家庭農(nóng)場發(fā)展到一定程定時，有限責(zé)任將會使整個行業(yè)有良好的淘汰機制，也有利于其也投資主體進入行業(yè)投資。

第二，進行統(tǒng)一規(guī)劃。家庭農(nóng)場的良性發(fā)展，需要國家和相關(guān)部門的統(tǒng)籌布局。單個家庭農(nóng)場沒有足夠的資源進行市場調(diào)查和資源整合。國家相關(guān)部門應(yīng)對于不同地區(qū)發(fā)展什么類型的家庭農(nóng)場進行宏觀的指導(dǎo)，對于相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)進行研發(fā)和推廣。當(dāng)然技術(shù)研發(fā)和推廣亦可由相關(guān)企業(yè)來完成，如通過“家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”。但是企來的營利目的，使其對于基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)投入不夠，對于產(chǎn)生經(jīng)濟外部效應(yīng)的技術(shù)投資力度和推廣力度不大。目前我國正在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對于由此帶來農(nóng)民手中多余土地的流轉(zhuǎn)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并通過相關(guān)措施，使得流轉(zhuǎn)土地能夠統(tǒng)一成片，便于家庭農(nóng)場的租用。國家對于農(nóng)產(chǎn)品價格應(yīng)實施統(tǒng)一的地域價格保護措施，進立信息平臺，對農(nóng)產(chǎn)品價格進行預(yù)估使得家庭農(nóng)場主有作好合理的安排。國家對于農(nóng)用物資進行統(tǒng)一的監(jiān)管和產(chǎn)品價格的指導(dǎo)，使得家庭農(nóng)場主對生產(chǎn)成本有較好的把握，并有利可圖。

第三，制定家庭農(nóng)場的扶持政策。首先，對家庭農(nóng)場的注冊、登記等采取簡便措施。對家庭農(nóng)場的稅收等提供長期扶持的優(yōu)惠政策。其次，可以對于家庭農(nóng)場集中地區(qū)進行相關(guān)的道路設(shè)施、水利設(shè)施等在內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行投資。再次，拓寬家庭農(nóng)場融資渠道，并對家庭農(nóng)場的貸款提供優(yōu)惠利率或者無息貸款，積極引導(dǎo)社會資金對家庭農(nóng)場進行注資。最后，對農(nóng)產(chǎn)品進行風(fēng)險控制，如對于相關(guān)農(nóng)禽類產(chǎn)品提供保險產(chǎn)品的貼補，控制農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險等。積極改變?nèi)藗儗τ谵r(nóng)業(yè)的偏見，促進人才向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，為家庭農(nóng)場提供專業(yè)人才，如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)專業(yè)專門培養(yǎng)人才。

2、家庭農(nóng)場行業(yè)層面

以國外家庭農(nóng)場發(fā)展歷程來看，家庭農(nóng)場可以通過成立相關(guān)的行業(yè)自律組織形式加強行業(yè)的談判力能力，為成員提供行業(yè)動態(tài)信息，從面促進行業(yè)的發(fā)展。

第一，我國目前已經(jīng)有農(nóng)民合作社，這是一種家庭農(nóng)場抱團的形式，也為家庭農(nóng)場行業(yè)日后行業(yè)組織建立的雛形。但目前農(nóng)民合作社有強有弱，這種強弱體現(xiàn)在它的談判能力和市場組織開發(fā)能力，以及對于家庭農(nóng)場景響能力。而且農(nóng)民合作社有時因利益問題產(chǎn)生內(nèi)部的矛盾，不利于整體能力的實現(xiàn)?？梢酝ㄟ^相關(guān)政府部門的幫助建立相對團結(jié)、互助的行業(yè)聯(lián)合組織。當(dāng)然最終可以形成由縣到市到省到全國的層次結(jié)構(gòu)。家庭農(nóng)場也可以按不同的生產(chǎn)類型成立專門的行業(yè)聯(lián)合會等。

第二，家庭農(nóng)場可以成立一些專業(yè)的服務(wù)性公司。如為農(nóng)場提供收割、播種等專業(yè)性的公司，通過規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)提高經(jīng)濟效應(yīng)。當(dāng)然，這適用于成片相同作物的地區(qū)，如黑龍江地區(qū)小麥產(chǎn)區(qū)。

第三，通過各種方式，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈利潤的分享。如建立“家庭農(nóng)場+合作社+合作社參股龍頭企業(yè)”模式，通過對龍頭企業(yè)的參股實現(xiàn)分享農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的利潤。當(dāng)然也可以通過“家庭農(nóng)場+合作社+超市”模式實現(xiàn)共贏。當(dāng)然有足夠資金后，可以由家庭農(nóng)場自我進行深加工，進面享受高額利潤。

第四，通過特色化經(jīng)營和控制同業(yè)數(shù)量，弱化同業(yè)競爭。這只對于現(xiàn)階段局部地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展有效。等家庭農(nóng)場成熟后，按自然條件進行合理化分部各類型家庭農(nóng)場后，同地?zé)o家庭農(nóng)場間競爭會同質(zhì)化，那時國家通過控制產(chǎn)能來實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展。目前家庭農(nóng)場大量興建時，應(yīng)避免同質(zhì)化，進面導(dǎo)致無序競爭，最終導(dǎo)致行業(yè)的衰敗。差異化戰(zhàn)略對現(xiàn)階段家庭農(nóng)業(yè)的發(fā)展較為有利。

第五，發(fā)展非農(nóng)業(yè)項目。這與特色化經(jīng)營有點類似，通過兼營項目實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高利潤，創(chuàng)造企業(yè)的價值，實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。

3、家庭農(nóng)場層面

第一，強化家庭農(nóng)場主自身素質(zhì)。一個良好企業(yè)的發(fā)展離不開強力的領(lǐng)導(dǎo)人。家庭農(nóng)場主應(yīng)從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，審時度勢的進行經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整。如現(xiàn)階段，種植什么品種的蔬菜，生產(chǎn)的數(shù)量是多少，并為家庭農(nóng)場遠(yuǎn)藍景進行規(guī)劃。

第二，引入技術(shù)人才。家庭農(nóng)場目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這對生產(chǎn)者的素質(zhì)提出了較高的要求。一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，需要通過設(shè)備進行操控；對農(nóng)產(chǎn)品生長過程中的各種問題進行解決處理需要專業(yè)的知識。

第三，實現(xiàn)市場化運營。在市場經(jīng)濟時化，企業(yè)提供市場急需的產(chǎn)品往往能得到豐厚的回報。市場提供的信息決定家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營，市場反饋的信息能使家庭農(nóng)場通過改進更加符合市場要求。市場化運營，也促使家庭農(nóng)場生產(chǎn)和管理效率的提高，更好的把握市場的脈博，使企業(yè)抓住亮點并通過行動進一步轉(zhuǎn)化為利潤。

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[5] 網(wǎng)站

第二篇：我國家庭農(nóng)場發(fā)展及其規(guī)模探討

我國家庭農(nóng)場發(fā)展及其規(guī)模探討— — —基于資源稟賦視角

□ 蘇 昕 王可山 張淑敏

內(nèi)容提要:人多地少是我國的基本國情，在這一基本資源稟賦下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出人均耕地面積少、農(nóng)業(yè)機械化水平低、勞動生產(chǎn)率低等特征。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國必須堅持的一項基本經(jīng)濟制度，在這一制度下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要走集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的道路，發(fā)展適度規(guī)模的現(xiàn)代家庭農(nóng)場切實可行。它以適度規(guī)模、勞動力充分就業(yè)、商業(yè)化和現(xiàn)代化經(jīng)營為基本特點，有利于促進提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和增加農(nóng)民收入。根據(jù)我國國情推算，到 2030 年我國勞均耕作面積將達到 0.67 公頃，而家庭農(nóng)場平均規(guī)模將達到 26.7 公頃。此外，根據(jù)各地資源稟賦、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率以及最終收益不同，我國各地家庭農(nóng)場規(guī)模也有較大差異。

關(guān)鍵詞:資源稟賦;家庭農(nóng)場;適度規(guī)模;勞動就業(yè);現(xiàn)代經(jīng)營

家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營是 20 世紀(jì) 80 年代初期我國農(nóng)村推行的一項重要改革，其功績有目共睹。根據(jù)我國國情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，家庭承包經(jīng)營要長期穩(wěn)定不變。然而，由于我國人多地少，在這一基本資源稟賦下，農(nóng)戶普遍經(jīng)營規(guī)模較小且地塊分散，由此造成與發(fā)達國家相比我國農(nóng)業(yè)機械化水平低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，既要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變，又要實現(xiàn)向規(guī)模化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。2013 年中央 1 號文件明確指出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，首次提出家庭農(nóng)場是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分。深入研究家庭農(nóng)場發(fā)展的歷史背景、解析家庭農(nóng)場的內(nèi)涵、探索家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營問題便成為眾所關(guān)注的新課題。家庭承包經(jīng)營有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是，這種小規(guī)模分散經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的不適應(yīng)性，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展逐漸暴露出來。必須進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，逐步達到適度經(jīng)營規(guī)模，穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，以適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的完善與創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的生產(chǎn)關(guān)系與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求保持動態(tài)適應(yīng)與協(xié)調(diào)的必然產(chǎn)物(朱學(xué)新，2006)。家庭農(nóng)場經(jīng)營是我國未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新的方向，要積極培育并發(fā)展家庭農(nóng)場，通過依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)規(guī)模集約化經(jīng)營，提高農(nóng)場的經(jīng)營效率(湯文華等，2013)。劉樹枝(1986)對經(jīng)營規(guī)模為 80 畝、45 畝、10 畝三種經(jīng)營規(guī)模的效益做了分析，認(rèn)為隨著土地大量向種田能手集中，適度規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)，中等經(jīng)營規(guī)模效益比較好。黃新建等(2013)認(rèn)為至 2012 年我國耕種30 畝以上的種糧大戶已經(jīng)達到 887 萬家;以江西水稻種植為例分析認(rèn)為家庭農(nóng)場的土地適度規(guī)模為 70 ～150 畝。目前，我國形成的 5 種典型家庭農(nóng)場模式中，浙江寧波模式的單戶家庭農(nóng)場面積一般在 50 畝以上，上海松江模式在 100 ～ 150 畝，湖北武漢模式在 15 ～500 畝，吉林延邊模式在 1275 畝，安徽郎溪模式在50 畝以上(何勇等，2013)?？梢娪捎诟鞯貐^(qū)資源稟賦、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率等不同，家庭農(nóng)場規(guī)模也有較大差異。

一、家庭經(jīng)營的基本經(jīng)營制度為家庭農(nóng)場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

(一)農(nóng)業(yè)自身特點決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適合家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是人們利用自然界的各種資源和養(yǎng)分對有生命的動植物進行產(chǎn)品生產(chǎn)的過程。一方面，農(nóng)業(yè)的勞動對象是有生命的動植物，它們有自身的生長規(guī)律，具有嚴(yán)格的季節(jié)性和地域性，人們只能按照自然時間依次進行作業(yè)，因此勞作時間有間歇性，即有時農(nóng)忙有時農(nóng)閑。另一方面，農(nóng)業(yè)的最終產(chǎn)品是動植物本身，其質(zhì)量與數(shù)量更多依賴于人們的勞動質(zhì)量。因此，只有采取家庭經(jīng)營的 方式，才能實現(xiàn)勞動力的季節(jié)性調(diào)節(jié);也只有采取家庭經(jīng)營的方式，農(nóng)業(yè)勞動的最終成果與家庭成員的經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起，勞動者才能自覺地勞作。(二)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗證實了家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，家庭經(jīng)營都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最佳組織形式。在整個人類發(fā)展史上，原始社會以家

庭或部落為單位進行采集和狩獵以及進行簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn);奴隸社會以奴隸主家庭為單位組織奴隸進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn);封建社會更是經(jīng)歷了幾千年的以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時期;資本主義社會以家庭為基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的格局仍未改變;社會主義社會，改革開放以來家庭承包經(jīng)營的成功經(jīng)驗也充分證明家庭經(jīng)營為主體是經(jīng)濟效益最大化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。在發(fā)達國家，英國自有自營農(nóng)場比例在 19 世紀(jì)后隨著谷物法的廢除不斷增加，由 1914 年的11.3% 增加到 1983 年的 74.4%;美國，在其農(nóng)業(yè)演變的半個多世紀(jì)里，雖然農(nóng)場數(shù)目減少了，但大多數(shù)商品化農(nóng)場都是家庭經(jīng)營的;德國，經(jīng)過私有化土地改革，至 1995 年成立了 3 萬個不同形式的農(nóng)場，其中約有 90% 是家庭農(nóng)場或合伙農(nóng)場;日本，普遍采取一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，目前的專業(yè)農(nóng)戶仍然主要依靠家庭勞動力進行耕作。這些都證明家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營單位。由此可見，堅持家庭經(jīng)營為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是歷史的必然，是實踐的總結(jié)，是人類做出的適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的選擇。

(三)家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的完善與創(chuàng)新

我國改革開放以來家庭承包經(jīng)營的成功經(jīng)驗為家庭農(nóng)場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。家庭經(jīng)營極大地 解放了生產(chǎn)力，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的根本性動力。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這種小規(guī)模分散經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的不適應(yīng)性，逐漸在市場競爭力的強弱、生產(chǎn)技術(shù)的先進性、經(jīng)營規(guī)模的適度性、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性等方面顯現(xiàn)出來。家庭農(nóng)場是農(nóng)戶向集體承包較多土地或通過農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)后實行規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的經(jīng)營形式，可以更加適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，提高市場效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費全過程的組織化程度，是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的有機組成部分。家庭農(nóng)場保留了家庭經(jīng)營的內(nèi)核，穩(wěn)定了家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場效率和組織化水平，適合我國基本國情。

二、資源稟賦視角下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

(一)家庭土地生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小

人多地少是我國的基本國情。2012 年底我國人口 13.56 億人，占世界人口比率為 19.13%。我國耕地面積為 10864 萬公頃，占世界耕地總面積的7.87%。我國人均耕地(0.09 公頃)只有世界平均水平(0.21 公頃)的 1/3;戶均經(jīng)營的土地面積在0.5 公頃以下，而世界中等收入以上國家平均每個生產(chǎn)單位的面積是 76.5 公頃。而且，我國城市化水平還較低，50% 的人口生活在農(nóng)村，龐大的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量和有限的土地資討源的矛盾導(dǎo)致了我國勞均占有耕地資源面積更少。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，2010 年我國每個農(nóng)業(yè)勞動力平均負(fù)擔(dān)耕地 0.39 公頃，為世界平均水平的 3/

7、印度的 2/

3、巴西的 1/

10、意大利的 1/

18、英國的1/

34、法國的1/

41、澳大利亞的1/255、加拿大的 1/300、美國的 1/390。

(二)農(nóng)業(yè)機械化水平低

在人多地少的基本國情下，我國農(nóng)戶小型經(jīng)營、地塊分割細(xì)碎，難以進行機械化作業(yè)。據(jù) 2010年聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，我國每千名農(nóng)業(yè)勞動力擁有的拖拉機數(shù)量僅 3.4 臺，是世界平均水平的15%，是印度的 1/

4、日本的 1/334、美國的 1/476、法國的 1/522。我國平均每臺拖拉機負(fù)擔(dān)的耕地面積為 117.25 公頃，而世界平均水平為 50.0 公頃，英、法、意、日分別為 11.31、14.60、4.74、2.17公頃，我國與發(fā)達國家相差少則 7 ～ 8 倍，多則 50多倍。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低

農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小、機械化水平低，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。按實物量計算(見表 1)，2010 年我國勞均谷物產(chǎn)量 976.43 公斤，只相當(dāng)于世界平均水平的 50%，巴西、日本的 1/

4、意大利的 1/20、英國的 1/

48、法國的 1/60、加拿大的1/120、美國的 1/380。我國勞均肉類產(chǎn)量 147.49公斤，只及世界平均水平的 77%、巴西的 1/

8、日本的 1/

9、意大利的 1/30、法國的 1/

35、英國的 1/50、加拿大的 1/80、美國的 1/260。

三、家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織的重要形式

(一)我國發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場的必要性

隨著時間的推移，我國小規(guī)模生產(chǎn)方式的缺點逐步顯現(xiàn)出來。當(dāng)前，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變，又要實現(xiàn)向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。近年來，全國土地流轉(zhuǎn)加速，規(guī)模經(jīng)營開始覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，以家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體逐步發(fā)展起來(樓棟等，2013)。而且，隨著我國城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口持續(xù)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，全國約有 1.7億外出務(wù)工者，其中至少 1 億人已經(jīng)在本縣域以外的城鎮(zhèn)實質(zhì)性定居，他們有流轉(zhuǎn)土地并獲得相應(yīng)收益的強烈愿望(樓棟等，2013)。未來20 年左右，農(nóng) 業(yè)就業(yè)人口將降到全社會就業(yè)人口的 15% 以下，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴張趨勢成為必然，融入了市場、技術(shù)、資金等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體— — —家庭農(nóng)場將持續(xù)得到發(fā)展。

(二)家庭農(nóng)場的內(nèi)涵

“家庭農(nóng)場” 是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。中國特色的現(xiàn)代家庭農(nóng)場具有以下內(nèi)涵:

1.土地適度集中。家庭農(nóng)場是通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)讓)方式在集體所有制下把小面積家庭承包 地集中到一起，可有效解決農(nóng)村家庭經(jīng)營低小散、成本高、風(fēng)險大等問題。2.勞動力充分就業(yè)?，F(xiàn)代家庭農(nóng)場以家庭成員為基本勞動力來源，雖然也存在短期季節(jié)性雇 工，但農(nóng)業(yè)勞動人口處于充分就業(yè)狀態(tài)。

3.商品化經(jīng)營?，F(xiàn)代家庭農(nóng)場面向市場進行

生產(chǎn)組織，以利潤最大化為目標(biāo)，是自我積累、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的經(jīng)營實體，是農(nóng)業(yè)微觀組織體系的核心。成熟的家庭農(nóng)場是相對高收入的，其收入應(yīng)與城鎮(zhèn)居民大體相當(dāng)。

4.現(xiàn)代化經(jīng)營。家庭農(nóng)場不再是依靠勞動力的勞作來獲得收入，而是一種更有效率、具有現(xiàn)代企業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，靠技術(shù)、管理、設(shè)備來提高產(chǎn)出，同時也要依靠一定積蓄和融資能力來增加

農(nóng)場的建設(shè)。

(三)家庭農(nóng)場的優(yōu)勢

家庭農(nóng)場通過適當(dāng)擴大土地的經(jīng)營規(guī)模、發(fā)揮生產(chǎn)潛力，可以提高勞動生產(chǎn)率、降低平均生產(chǎn)成本、實現(xiàn)規(guī)模效益，進而大幅度提高糧食商品率、增加農(nóng)民收入。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，現(xiàn)階段種糧戶的經(jīng)營規(guī)模達到百畝以上時，土地利用率會提高10%以上，經(jīng)濟效益會提高 25% 以上。另外，土地適度規(guī)模經(jīng)營還有利于農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技推廣，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(四)家庭農(nóng)場在我國的已有實踐世紀(jì) 80 年代以來我國已有不少地區(qū)開展了家庭農(nóng)場的探索。截至 2012 年底，全國 33 個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點地區(qū)已有家庭農(nóng)場 6670 多個。吉林、上海、山西、浙江、湖北、江蘇、江西等地家庭農(nóng)場發(fā)展較快，其經(jīng)濟效益、社會效益比一般農(nóng)戶家庭經(jīng)營高得多。以上海松江為例，家庭農(nóng)場的糧食經(jīng)營規(guī)模為每戶 2 ～ 3 個勞動 力、每戶 7 ～10 公頃種植面積，提高了農(nóng)業(yè)機械化水平和科技的推廣應(yīng)用，加強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)面積增、產(chǎn)量增、效益增的現(xiàn)象，戶均凈收益 6.7 萬元。實踐證明，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場，使其成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量，在許多地方已經(jīng)實現(xiàn)增產(chǎn)、增效、增收的效果，并成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營組織的重要形式之一。

四、我國家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模探討

(一)家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模的影響因素

家庭農(nóng)場是一種土地的適度規(guī)?；?jīng)營，即對經(jīng)營面積有一定要求。那么究竟多大規(guī)模是“適度” ? 國內(nèi)學(xué)者對這個問題進行了廣泛研究卻并沒有明確的定論，但普遍認(rèn)為依據(jù)各個地方的生產(chǎn)力水平而定，即適度規(guī)模的定位應(yīng)該是因地制宜的。筆者認(rèn)為現(xiàn)代家庭農(nóng)場的規(guī)模應(yīng)以它的經(jīng)濟收入不低于或者高于從事其他產(chǎn)業(yè)或其他崗位的經(jīng)濟收入為先決條件，具體要考慮以下幾個因素:

1.資源稟賦。即一個地區(qū)的人口、地理、自然條件，具體來說，人口和耕地面積的多寡、自然條件的優(yōu)劣、地理位置的差異都制約著家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營規(guī)模。資源稟賦是影響家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模的最主要因素。

2.經(jīng)營項目。不同的經(jīng)營項目耗工不同，規(guī)模也不同。如以種谷物為主的農(nóng)場與以種植牧草為主的農(nóng)場規(guī)模顯然不同。

3.社會經(jīng)濟環(huán)境。家庭農(nóng)場的規(guī)模確定要與其生產(chǎn)經(jīng)營的能力及其條件、環(huán)境包括農(nóng)業(yè)機械化水平、耕作的管理水平、勞動者經(jīng)營能力、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完善程度、市場化完善程度以及資金條件等相聯(lián)系。

(二)發(fā)達國家家庭農(nóng)場的規(guī)模

目前，世界上大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是家庭經(jīng)營，即家庭農(nóng)場。以發(fā)達國家為例，歐美國家以家庭農(nóng)場為主要經(jīng)營方式的比例為法國 88%、美國 86%、德國 77%、英國 69%。農(nóng)場規(guī)模大小不等，可分為三種類型，一是以美國為代表的大型家庭農(nóng)場，平均經(jīng)營規(guī)模在 250 公頃以上;二是以法國為代表的中型家庭農(nóng)場，平均經(jīng)營規(guī)模在 40 公頃以上;三是以日本為代表的小型家庭農(nóng)場，經(jīng)營規(guī)模在 2 公頃以下。各國家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模差異 如此之大與各個國家的資源稟賦即勞均耕地面積的多寡直接相關(guān)，美國、法國、日本三國勞均承擔(dān)耕地資源面積分別為 56.51、28.98 和 2.64 公頃。

(三)我國現(xiàn)有家庭農(nóng)場的規(guī)模

我國地域廣闊，區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟條件差異較大。以種植業(yè)為例，在資源稟賦方面，根據(jù)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，九大農(nóng)業(yè)區(qū)勞均種植面積最大的是東北區(qū)為勞均種植面積 0.89 公頃，最小的是華南區(qū)為勞均種植面積 0.22 公頃。相應(yīng)的，各地區(qū)家庭農(nóng)場的規(guī)模也有較大差異，以現(xiàn)有的種植家庭農(nóng)場為例，我國九大農(nóng)業(yè)區(qū)的平均規(guī)模如表 1 所示?？梢钥闯?，內(nèi)蒙古及長城沿線家庭農(nóng)場平均規(guī)模最大，可達 200 公頃，而最小的是華南區(qū)，僅為 2 公 頃，前者是后者的 100 倍。這與各區(qū)的資源稟賦、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率以及最終獲得的收益密切相關(guān)。

(四)未來我國家庭農(nóng)場的平均適度規(guī)模

僅從資源稟賦的角度探討家庭農(nóng)場適度規(guī)模問題，要考察人口的變動和耕地資源的變動。從人口增長態(tài)勢看，根據(jù)不同機構(gòu)和學(xué)者的不同假設(shè)，對我國人口峰值時間的預(yù)測大都在 2030 年左右。運用國家人口和計劃生育委員會研制的中國人口

預(yù)測軟件 CPPS 對我國人口的變化趨勢進行預(yù)測，以 2010 年作為起點，2011—2030 年現(xiàn)行人口生育政策保持穩(wěn)定，假設(shè)總和生育率為 1.8，2011—2028 年我國人口呈快速增長趨勢，2028 年達到峰值，為 14.37 億人，之后人口呈現(xiàn)緩慢減少趨勢。

表 1 我國各農(nóng)業(yè)區(qū)家庭農(nóng)場勞均種植面積和平均規(guī)模

農(nóng)業(yè)分區(qū) 勞均種植面積(公頃)種植業(yè)家庭農(nóng)場平均規(guī)模(公頃)家庭農(nóng)場案例區(qū)

東北區(qū) 0.89 85 吉林延邊

內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū) 0.88 200 內(nèi)蒙古牙克石

黃淮海 0.33 10 北京順義山東青島

黃土高原區(qū) 0.47 3.3 山西河曲

長江中下游區(qū) 0.32 8.4 安徽金安區(qū)

5.2 浙江建德

3.5 江蘇蘇州上海松江

華南區(qū) 0.22 2 廣東清遠(yuǎn)

西南區(qū) 0.23 11 四川阿壩州

甘新區(qū) 0.48 60 新疆石河子

青藏區(qū) 0.44 — —

依據(jù)經(jīng)濟增長和城市化進程來看，未來 20 多年我國經(jīng)濟仍將保持較快的增長速度，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程亦將持續(xù)推進，從而為農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。綜合國內(nèi)外有關(guān)我國未來城市化水平的預(yù)測，在 2010—2030 年的 20 年間城鎮(zhèn)化以年均增長1.1%的速度推進，推算到2030 年時我國城鎮(zhèn)化率將達到 70% 以上。由于人口統(tǒng)計的原因，我國的城鎮(zhèn)化率不是真實的城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎兀前宿r(nóng)村非農(nóng)勞動力在內(nèi)的城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎?，即我國的城?zhèn)化率比實際值偏高。因此，直接采用城鎮(zhèn)化率對未來農(nóng)業(yè)勞動人口進行預(yù)測將低估農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移

速度。這里采用勞動力遷移修正系數(shù)(農(nóng)村人口總數(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟活動人口總數(shù)的比值)進行修正，農(nóng)業(yè)勞動力計算公式如下:L n +1 = L n(1 － Δuθ n)，L n +1 為第 n +1 年的農(nóng)業(yè)勞動人口，L n 為第 n 年的農(nóng)業(yè)勞動人口，Δu 為第 n 年的城鎮(zhèn)化增率，即第 n+1 年的城鎮(zhèn)化率減去第 n 年的城鎮(zhèn)化率，θ n 為第n 年的勞動力遷移修正系數(shù)。以 2010 年為起點，預(yù)測我國城鎮(zhèn)化率和農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量見圖 1?？梢钥闯?，2030 年農(nóng)業(yè)勞動力將降至 1.9 億以下，并且趨于穩(wěn)定。

圖 1 2011—2030 年我國農(nóng)業(yè)勞動力預(yù)測

耕地資源方面，以國務(wù)院劃定的必須確保的耕地紅線 18 億畝作為依據(jù)。根據(jù)我國各農(nóng)業(yè)區(qū)情況，則 2030 年時，勞均耕作面積將達到 0.67 公頃。此時，若以一家 4 個勞動力計，我國戶均耕作面積— 2 1 —的平均規(guī)模則為 2.67 公頃。

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，一個家庭農(nóng)場的適度規(guī)模大概是戶均經(jīng)營規(guī)模的 10 倍左右，按照這個經(jīng)驗，2030 年我國家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模將達到 26.7公頃。在中等技術(shù)條件下，這一規(guī)模應(yīng)能確保充分就業(yè)，并且能使農(nóng)民獲得與城鎮(zhèn)居民大體相當(dāng)?shù)氖杖搿?/p>

五、結(jié)論與建議

本文從資源稟賦的角度探討了我國家庭農(nóng)場發(fā)展及其適度規(guī)模問題，分析了堅持家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式下，家庭農(nóng)場對農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的完善與創(chuàng)新，并測度了未來家庭農(nóng)場的平均經(jīng)營規(guī)模。本文的主要研究結(jié)論是:第一，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源稟賦約束下的家庭經(jīng)營的矛盾越來越明顯。土地生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小、農(nóng)業(yè)機械化水平低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等問題有待通過培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加以解決。第二，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使家庭農(nóng)場成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。國外的實踐和我國部分地區(qū)的探索說明家庭農(nóng)場是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的有機組成部分。

第三，我國地域廣闊，區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟條件差異較大，本文綜合考慮勞均 種植面積、人口的變動、耕地資源的變動和城鎮(zhèn)化率等因素，測算未來我國家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模為26.7 公頃，這一規(guī)模基本符合我國的實際，并能確保充分就業(yè)，使農(nóng)民獲得與城鎮(zhèn)居民大體相當(dāng)?shù)氖杖搿１疚奶岢鋈缦陆ㄗh:(1)要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建有益于家庭農(nóng)場發(fā)展的政策支持體系。鼓勵、支持各地從實際出 發(fā)，依據(jù)自然經(jīng)濟條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)戶技術(shù)水平和組織化程度以及農(nóng)業(yè)機械化

水平等因素，穩(wěn)步推進家庭農(nóng)場的發(fā)展。(2)要積極引導(dǎo)承包土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。要健全土地流轉(zhuǎn)信息交流機制、建立土地流轉(zhuǎn)政策咨詢機制、完善土地流轉(zhuǎn)價格評估機制，一方面保障土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范、有序、高效，另一方面監(jiān)控流轉(zhuǎn)后土地的使用、利用效果。

(3)要提高農(nóng)民的技術(shù)水平和組織化程度。家庭農(nóng)場、適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)勞動力資源稟賦密切相關(guān)，農(nóng)民的技術(shù)水平和組織化程度是影響家庭農(nóng)場應(yīng)用先進的機械設(shè)備、信息技術(shù)和生產(chǎn)手段、通過適度規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要因素。要鼓勵扶持農(nóng)民通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、參與專業(yè)協(xié)會組織等不同形式，提高農(nóng)民的技術(shù)水平和組織化程

度，提升農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營管理能力。

參 考 文 獻

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第三篇：淺談我國寵物經(jīng)營與發(fā)展存在的問題及發(fā)展對策論文

淺談我國寵物經(jīng)營與發(fā)展存在的問題及發(fā)展對策

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，鳥、魚、龜、狗、貓等各類家庭動物已進入千家萬戶。我國寵物經(jīng)濟也在日趨成長，但寵物經(jīng)營仍然處于發(fā)展的初級階段，因此，我國寵物經(jīng)濟的發(fā)展任然存在很大的問題。本文主要根據(jù)我國寵物經(jīng)營與發(fā)展的現(xiàn)狀提出一些寵物經(jīng)濟存在的問題，并根據(jù)這些問題做出了解決的辦法。

關(guān)鍵詞：寵物經(jīng)營、寵物經(jīng)營現(xiàn)狀、寵物經(jīng)濟存在問題、發(fā)展對策

前言：在伴隨著中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，我國居民的物質(zhì)及文化生活在中國經(jīng)濟的增長過程中獲得了極大的豐富，普通民眾的日常生活不再以追求溫飽為主要目標(biāo)，對于情感及精神生活的追求被放到了前所未有的高度，飼養(yǎng)寵物成為民眾日益緊張的生活之余首選的情感寄托及精神放松的方式，與此同時，中國的寵物行業(yè)開始起步且業(yè)界空間及規(guī)模也在逐漸擴大。寵物行業(yè)對于中國的產(chǎn)業(yè)來講，仍然是新鮮事物，行業(yè)內(nèi)部對于商業(yè)模式及價值分析體系的總結(jié)仍處在積累當(dāng)中。正文：

寵物行業(yè)是一個以推崇服務(wù)引導(dǎo)消費為基本利益點的行業(yè)，加上行業(yè)正處于發(fā)展初期，業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模不大，進入門檻低，“魚龍混雜”，大多企業(yè)追求短期利益，造成業(yè)內(nèi)經(jīng)營氣氛浮躁，絕大多數(shù)企業(yè)無暇沉淀、積累并完善自身模式，根基不牢?？梢赃@樣講，寵物行業(yè)作為邊緣行業(yè)，在中國尚未形成完整的行業(yè)價值體系。

近年來，我國寵物經(jīng)濟在全國各地都呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，已經(jīng)初步形成了一條寵物經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，但我國寵物市場仍沒有得到應(yīng)有的開發(fā)和挖掘，寵物經(jīng)濟仍然處于較為初級的階段。首先，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形式的平穩(wěn)發(fā)展為中國寵物行業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展奠定了基本的發(fā)展基調(diào)；其次，在2010年政府“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的基本方針指導(dǎo)下，特別是國內(nèi)經(jīng)濟也同時處在國際金融危機的恢復(fù)過程中，政府對消費增長的促進力度大大增加，且保持消費持續(xù)活力也是接下來政府將要大力開展的工作。而寵物行業(yè)能夠大量促進消費、保持消費活力、增加就業(yè)，尤其是解決低收入人群的就業(yè)，對社會經(jīng)濟的貢獻作用不可小視。因此，我認(rèn)為，中國寵物行業(yè)將迎來一輪發(fā)展的機遇爆發(fā)期，如何能抓住并利用好這個機遇期，是行業(yè)內(nèi)企業(yè)，必須引起重視并深度思考的戰(zhàn)略性問題以迎接寵物行業(yè)即將到來的全面爆發(fā)年。

我國寵物經(jīng)營發(fā)展中存在的問題：首先，我國寵物經(jīng)濟正處于初期階段，屬于新興產(chǎn)業(yè)，很多寵物交易都是零散經(jīng)營，不容易監(jiān)管，街頭隨意擺放的流動狗攤更是難以管理。這樣魚龍混雜的交易不僅不利于寵物健康，也造成了國內(nèi)寵物市場的聲譽下降。其次，從我國寵物行業(yè)管理和服務(wù)來看缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市場無序競爭、繁育不科學(xué)，水平低下，法制觀念淡薄，寵物的數(shù)量大，精品少，管理不規(guī)范，嚴(yán)重地制約了寵物業(yè)的健康發(fā)展。還有，國內(nèi)寵物用品企業(yè)缺乏競爭力，國內(nèi)寵物用品企業(yè)技術(shù)落后，經(jīng)營管理不規(guī)范，銷售渠道不暢，市場上的寵物醫(yī)院和寵物用品店、大超市被國外的品牌占領(lǐng)，像寶路、法國皇家、愛慕思等，我國自己的品牌很少。再有，當(dāng)前社會，嚴(yán)重缺乏寵物行業(yè)的專業(yè)人才，不僅如此，部分寵物醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)備簡陋，治療效果不佳，甚至有可能出現(xiàn)誤診現(xiàn)象等，而且，寵物保健服務(wù)行業(yè)也缺少相關(guān)的教育培訓(xùn)。最后，相關(guān)法制、法規(guī)的不完善制約了寵物行業(yè)發(fā)展，目前，國內(nèi)還沒有一部比較系統(tǒng)的關(guān)于寵物飼養(yǎng)，寵物交易，寵物檢疫、免疫處理等方面的法律法規(guī)，導(dǎo)致很多地區(qū)無法可依，有法不依的現(xiàn)象在寵物飼養(yǎng)中屢見不鮮。致使我國寵物行業(yè)仍然存在很大的問題。

我國寵物發(fā)展的對策：1，應(yīng)該先制定和完善符合我國寵物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的法律法規(guī)，政府應(yīng)該做好協(xié)調(diào)工作，使各相關(guān)部門明白自己在寵物市場管理中的職責(zé)與權(quán)限，投資建設(shè)一定規(guī)模并具備能力進行寵物交易的市場，加強市場的管理工作，并嚴(yán)格對進出市場的寵物都要由獸醫(yī)對其進行臨床觀察、檢疫，市場還應(yīng)隨時接查已進入市場出售的寵物的健康狀況。2，加強對寵物行業(yè)專業(yè)人員的培養(yǎng)并嚴(yán)格審查寵物醫(yī)療機構(gòu)和其人員的行醫(yī)資格，相關(guān)行政部門應(yīng)該加強審查力度，嚴(yán)厲打擊寵物醫(yī)療中的暴利行為，并加大對寵物藥品的研發(fā)力度。3，現(xiàn)在國內(nèi)市場上比較知名的寵物主食品牌,基本都是從國外進口的,而國內(nèi)廠家生產(chǎn)的寵物糧食品牌知名度則不高,，因此，擺在中國寵物商面前的問題更多的是如何使品牌在眾多競爭者當(dāng)中脫穎而出,受到更多消費者的關(guān)注,如何面對更多來自海外的競爭壓力,涉足更廣闊的國際市場。4，制定寵物飼養(yǎng)人行為規(guī)范,寵物的行為直接受到飼養(yǎng)人的行為制約,寵物飼養(yǎng)人的行為規(guī)范已經(jīng)直接或間接地影響到社會環(huán)境，規(guī)范寵物飼養(yǎng)人的行為規(guī)范是整頓環(huán)境衛(wèi)生、處理好鄰里關(guān)系、保障人身安全、避免寵物對人傷害的保證，所以，可以通過普法宣傳,教會市民如何科學(xué)飼養(yǎng)寵物,鼓勵社區(qū)組織、居民自己參與管理。

結(jié)論：

綜上所述，中國的寵物經(jīng)濟正處于快速增長時期，而快速發(fā)展的同時必然伴隨一些不容忽視的問題出現(xiàn)，解決并提高寵物經(jīng)營的發(fā)展成為了寵物產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前任務(wù)，因此，寵物行業(yè)需要市場和政府，以及每個寵物飼養(yǎng)者的三重聯(lián)合調(diào)控，這樣才能健康、快速、高效地發(fā)展寵物經(jīng)濟。

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第四篇：我國貿(mào)易發(fā)展存在的問題及其加強對策

網(wǎng)帶輸送機

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易特性影響對策性建議

內(nèi)容摘要：在此背景下，研究網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。論文在分析網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展特性的基礎(chǔ)上，分析了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的正反面影響，進而提出我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)

易發(fā)展中存在的問題，最后提出了發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的對策性建議。

◆ 中圖分類號：F724文獻標(biāo)識碼：A

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易（Internet Trade），顧名思義，就是通過網(wǎng)絡(luò)進行的商貿(mào)活動。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是電子商務(wù)的重要組成部分之一，它是指通過互聯(lián)網(wǎng)所進行的貿(mào)易活動，或者是指以Internet為載體，利用數(shù)字化進行的在線交易。在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中，貿(mào)易活動的各方通過不同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，發(fā)布貿(mào)易信息、進行貿(mào)易洽談、簽訂貿(mào)易合同、支付貨款等。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，依賴于計算機網(wǎng)絡(luò)的使用。據(jù)法新社2011年1月報道，聯(lián)合國電信機構(gòu)負(fù)責(zé)人哈馬德?圖埃1月發(fā)表聲明稱，截至2011年，全球互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已突破20億人。在我國，截至2010年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到4.57億，較2009年底增加了7330萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%，較2009年提高了5.4個百分點。同時，有94.8%的中小企業(yè)配置了電腦，無電腦的中小企業(yè)僅占5.2%，92.7%的中小企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)，42.1%的中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)進行營銷和推廣工作，利用電子商務(wù)平臺推廣的比例達到了19.3%。由此可知，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了企業(yè)與客戶溝通、為客戶服務(wù)的主要渠道之一。因此，研究網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易具有重要的現(xiàn)實

意義。

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的特性

（一）貿(mào)易虛擬化

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易開拓了新的有別于傳統(tǒng)貿(mào)易的貿(mào)易空間，即媒體空間。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，貿(mào)易活動將從以實體市場的貿(mào)易轉(zhuǎn)向以虛擬市場的貿(mào)易為主，比如虛擬商品市場、虛擬金融市場等虛擬經(jīng)濟場所和經(jīng)濟主體。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的虛擬化，縮減了貿(mào)易的時間成本、搜索成本、交易成本等，這提高了貿(mào)易發(fā)展的效率。不過，應(yīng)該注意的是，這種虛擬化的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，并不代表沒有貿(mào)易活動，因為在這種依賴網(wǎng)絡(luò)的虛擬市場上，貿(mào)易活動正在通過網(wǎng)絡(luò)

平臺進行貿(mào)易交易的實現(xiàn)和達成。

（二）貿(mào)易全球化

網(wǎng)絡(luò)具有傳統(tǒng)市場所無法比擬的優(yōu)勢，即它可以縮短人們的空間距離，使得貿(mào)易可以擺脫其地域約束，同時為資源的全球流動提供了更加可靠有利的市場。這有助于形成全球范圍內(nèi)的國際貿(mào)易大市場，使得國際范圍內(nèi)的資源流動更加充分，提高了資源的有效配置，為實現(xiàn)經(jīng)濟全球化創(chuàng)造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響

由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的自身特性，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易一方面使得我國經(jīng)濟在交易時縮短了交易成本，另一方面又給我國經(jīng)濟帶來一定的壓力。具體來說，網(wǎng)

絡(luò)貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展具有雙面影響。

（一）網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的正面影響

1.網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展促進了我國貿(mào)易的快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易為更多的外國企業(yè)和消費者進一步了解我國提供了條件，使其對我國企業(yè)更加熟悉，進而為其購買我國產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)，同時，可以享受我國更多、更有效的服務(wù)，并加強了我國與外國拓展投資、貿(mào)易和金融服務(wù)等活動。此外，可以加強我國國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)進行貿(mào)易往來，從而使國內(nèi)企業(yè)更好

地利用國際市場，為塑造我國企業(yè)和產(chǎn)品的國際品牌提供了條件，進而為我國國際貿(mào)易的發(fā)（轉(zhuǎn)載自論文之家http://，請保留此標(biāo)記。）展創(chuàng)造了很好的契機。

2.網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展促進了地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展。對于一些經(jīng)濟條件差的地區(qū)，由于受到地理條件的約束，交通發(fā)展相對滯后，貿(mào)易發(fā)展緩慢，使得這些地區(qū)的特色商品無法進入大城市商品市場進行銷售，進而使得該地區(qū)的經(jīng)濟更加落后，地區(qū)貿(mào)易發(fā)展不暢。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起，為這些地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展提供了便利，只要這些地區(qū)的計算機網(wǎng)絡(luò)得到了發(fā)展，那就有利于這些地區(qū)的商品在網(wǎng)絡(luò)平臺上得以展示給消費者，進而為其消費提供了保障。因此，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，為消費者了解交通不便地區(qū)商品的特色提供了平臺，為這些商品的區(qū)域貿(mào)易

發(fā)展構(gòu)建了銷售渠道，進而促進了區(qū)域貿(mào)易的快速發(fā)展。

3.網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展加強了信息的共享。一方面，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展為信息產(chǎn)業(yè)拓寬了渠道，信息產(chǎn)業(yè)是傳遞有用信息給需要的人，較之傳統(tǒng)的信息產(chǎn)業(yè)渠道，網(wǎng)絡(luò)渠道更加方便、快捷，成本更低，這使得信息產(chǎn)業(yè)的渠道更加多元化，更加可以滿足經(jīng)濟的快速發(fā)展。另一方面，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，在促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，使得企業(yè)借助于網(wǎng)絡(luò)平臺，可以把商品信息以更快、更有效的方式傳遞給消費者，大大促進了產(chǎn)品的推廣力度，為產(chǎn)品營銷提供了更廣闊的平臺，這為企業(yè)形成了潛在的利潤市場。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)用戶的增加，在網(wǎng)上進

行交易的消費者逐日增多，這使得企業(yè)以更低的成本獲取更大的效益。

（二）網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響

1.貿(mào)易數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易借助于網(wǎng)絡(luò)平臺進行貿(mào)易交易，對于依靠海關(guān)進行統(tǒng)計貿(mào)易的經(jīng)濟體來說，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易使得貿(mào)易數(shù)據(jù)比傳統(tǒng)貿(mào)易更加難以統(tǒng)計，它發(fā)生的瞬間性更強，因此導(dǎo)致統(tǒng)計口徑等會出現(xiàn)偏差。與此同時，在與他國進行貿(mào)易時，存在時空上的差距，這更使得貿(mào)易雙方的貿(mào)易數(shù)據(jù)在時間上存在誤差，因此對于統(tǒng)計一國與他國的貿(mào)易情況，會存在一定的誤差。

2.宏觀調(diào)控難度加大。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的全球化，使各國的法律制度很難對貿(mào)易交易進行統(tǒng)一的規(guī)范，此外，借助于網(wǎng)絡(luò)，信息的流動較之以前更加方便，以及信息流動導(dǎo)致了全球金融市場一體化，加劇了國際資本的流動，進而促進了跨國公司在全球范圍內(nèi)進行融資，資本在充分流動的時候，也加劇了要素的全球性流動，這種全球范圍內(nèi)的資源流動使得政府的宏觀調(diào)控難度加大。

3.貿(mào)易的共享性導(dǎo)致市場的不正當(dāng)競爭。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，使得任何企業(yè)更加容易獲得一切與貿(mào)易合作有關(guān)的信息、資源、技術(shù)等。在全球市場上，各跨國公司在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中的起點差距不大，即各方的實力在貿(mào)易中有可能是均等的，那么跨國公司在面臨廣闊的市場時，就會面對更多的競爭者，這些競爭者為了爭奪全球市場，勢必會加劇公司之間的競爭。與此同時，當(dāng)跨國公司在從事網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易時，面臨許多商機和信息，這有可能會在競爭對手前暴露自己的經(jīng)濟實力，而在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中，經(jīng)濟主體不需要接近對方，只需要通過網(wǎng)絡(luò)就可以獲得對方的商業(yè)機密，加之網(wǎng)絡(luò)的安全性有所欠缺，使得公司的重要信息等系統(tǒng)有可能被他

人破壞和竊取，這會加大公司經(jīng)營的風(fēng)險。

我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)不完善，成為了我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展的“瓶頸”。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施必須要有大量的資金、科技、人員等方面的投入，才能夠使其滿足網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展的需求，而我國恰恰在這些方面的投入有所欠缺，使得網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展比較滯后。目前，我國各大商業(yè)銀行所使用的網(wǎng)絡(luò)平臺不統(tǒng)一，不利于各銀行間跨行業(yè)的互相溝通、信息共享，同時也不利于與中央銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)等的調(diào)控政策的實施，最終不利于網(wǎng)絡(luò)信息共享，出現(xiàn)資源浪費以及

市場配置效率低下。

目前，我國沒有通用的各行信用卡標(biāo)準(zhǔn)，因此網(wǎng)上支付具有局限性，如建行的只能在建行上使用，不能進行跨行交易，且交易的安全性無法保證。因此，我國沒有建成完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一的銀行體系網(wǎng)絡(luò)也不完善，這些都制約了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的快速

發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易相關(guān)法律欠缺

Internet是一個跨國界的網(wǎng)絡(luò)，因此依賴于它的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易活動也必然具有同樣的特點。因此，若是各個國家僅僅按照自己的貿(mào)易交易方式來運作網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，其結(jié)果是根本不會發(fā)生跨國界的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易。在這種背景下，建立一個全球性的交易規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是有必要的，這

不僅保證了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的順利實施，而且還為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展提供了一個基本的規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的全球化，使得如何將全球各國的法律制度進行統(tǒng)一的規(guī)范，以便制止和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，進而促進網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展面臨的急需解決的必要性問題。眾所周知，因特網(wǎng)缺乏貿(mào)易各方的相互協(xié)作，以及管理信息跨地區(qū)和跨國界的傳輸，導(dǎo)致一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易糾紛，難以進行法律公證和仲裁，因此就很難做到保證貿(mào)易受害方的權(quán)益。所以，在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易迅速發(fā)展的同時，必須要構(gòu)建一個成熟的、統(tǒng)一的、全球性的法律體

制對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易進行監(jiān)督和規(guī)范，同時做到發(fā)生糾紛時對其進行法律的仲裁。

（三）網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的誠信缺失

與傳統(tǒng)貿(mào)易不同的是，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對貿(mào)易雙方的誠信要求更高。以個人在網(wǎng)上消費來舉例，如果消費者在網(wǎng)上尋找產(chǎn)品信息，然后再進行離線購買，這種情況下構(gòu)建通暢快速的購物網(wǎng)絡(luò)并非難事。但是，如果消費者不僅在網(wǎng)上尋找產(chǎn)品信息，還通過網(wǎng)絡(luò)支付，這就對賣方的誠信要求比較高。例如，團購網(wǎng)的興起，使得網(wǎng)上消費成為人們的最愛，可是在這期間，有不少消費者因商家誠信缺失而蒙受了很大的經(jīng)濟損失，更讓消費者對網(wǎng)上交易難以取信，在這種情況下，如何使網(wǎng)絡(luò)交易快速發(fā)展，這是值得我們深思的問題。對于全球范圍的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易來說，買賣雙方的誠信就更加重要，一旦一方受害，此金額要比個人消費者來說大得多，再者，全球性的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，其追蹤和控訴非常難，所以一旦貿(mào)易一方遭到另一方欺騙，那后果是很可怕的。因此，如何在（轉(zhuǎn)載自論文之家http://，請保留此標(biāo)記。）網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展迅速的當(dāng)代，建立成熟可靠的消費體系和相互信任的市場運作方式是

擺在面前的一大難題。

加強我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展的對策性建議

（一）加大政府的扶持力度

我國現(xiàn)行的“免、抵、退”稅政策、“間接出口視同內(nèi)銷”的增值稅政策，在解決網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方面存在許多不合理之處，因此必須要盡快實施與之相適應(yīng)的稅貿(mào)協(xié)作政策。此外，要加強銀行和貿(mào)易主體間的協(xié)作。這樣可以降低貿(mào)易交易中的匯率風(fēng)險，降低賣方貨款的回收風(fēng)險。同時，要給予財政優(yōu)惠。在人民幣匯率不斷升值的背景下，企業(yè)的利潤稀薄，加之網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易風(fēng)險大，因此為了鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，必須給予進行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的企業(yè)以財

政優(yōu)惠，避免其出現(xiàn)大幅度的虧損。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相比其他國家有所滯后，這不僅阻礙了我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，更不利于信息的共享。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易要想得到迅速發(fā)展，必須首先大力發(fā)展國際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，以便實質(zhì)性地提高網(wǎng)絡(luò)的普及率和應(yīng)用水平，以便消費者真正獲得更精彩、更準(zhǔn)確、更全面的信息，進而得到比傳統(tǒng)銷售渠道更加經(jīng)濟實惠的商品和服務(wù)。這就要求我國政府和企業(yè)共同努力完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加大資金、人力投入，為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障；二

是給予政策優(yōu)惠，提供融資優(yōu)惠服務(wù)，為企業(yè)完善國際互聯(lián)網(wǎng)提供融資渠道；三是盡量做到

設(shè)施齊全，這樣可以提高網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的效率，也可以提高網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的安全性。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)

目前我國迫切需要解決的問題是，完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的相關(guān)法律，以解決在網(wǎng)上進行貿(mào)易時所發(fā)生的貿(mào)易糾紛。此外，我國還必須要完善與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易相關(guān)的電子支付制度等，以有效地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，并使其順利進行。最重要的是，在與他國進行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易時，一定要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的進展情況，牽扯外國公司的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易比較復(fù)雜，加之缺乏全球性統(tǒng)一的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的法律，所以要做好隨時頒布相應(yīng)的政策和法律條例。此外，在知識產(chǎn)權(quán)問題上，我國雖然有了知識產(chǎn)權(quán)保護法，但是該法律針對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的比較少，所以必須通過對該法的修訂，使之對與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題進行很好的管理。同時，我國的有關(guān)法律，應(yīng)

該與國際上對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的法律接軌，這可以使我國的法律體系更加規(guī)范和完善

第五篇：寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場建設(shè)問題及對策

2013年暑假社會調(diào)查報告

--寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場建設(shè)問題及對策

學(xué)校：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院 學(xué)部：生命科學(xué)學(xué)部 專業(yè)：園林 年級：2012級 班級：2班 學(xué)號：201241904226 姓名：陳俊

摘要：

所謂家庭農(nóng)場，是指以家庭勞動力為生產(chǎn)者的經(jīng)營農(nóng)場，是與商業(yè)農(nóng)場相對而言的。家庭農(nóng)場以家庭成員作為主要勞動力，征地期限較長，農(nóng)業(yè)機械裝備要達到一定水平。中國的家庭農(nóng)場是在土地聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上衍生的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。提出家庭農(nóng)場的概念，主要是考慮家庭農(nóng)場有一定的經(jīng)營規(guī)模，可以形成固定的、穩(wěn)定的一個職業(yè)，從事這一職業(yè)的農(nóng)民被稱為注冊農(nóng)民。

家庭農(nóng)場既堅持了家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，又克服了傳統(tǒng)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的不足，是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。

關(guān)鍵字：

家庭農(nóng)場 問題 對策

導(dǎo)語：

上世紀(jì)末以來，隨著農(nóng)村溫飽問題的全面解決和農(nóng)業(yè)相對效益的整體下滑，農(nóng)村家庭對種養(yǎng)業(yè)的熱情銳減，農(nóng)用地粗放經(jīng)營甚至拋荒、雙改單（雙季稻田改種單季稻）的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，因此專業(yè)大戶與農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)運而生，進而演化成今日家庭農(nóng)場之雛型。

一、關(guān)于家庭農(nóng)場的理解

中央一號文件就家庭農(nóng)場作了明確的闡述，即以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。根據(jù)上述定義，結(jié)合當(dāng)前實際，個人認(rèn)為，家庭農(nóng)場應(yīng)具備以下幾個條件： 首先，一個家庭需在較長時期內(nèi)流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的相對固定的土地。就目前大部分地區(qū)土地承包經(jīng)營情況來看，單家獨戶面積小，尤其是中國南方，普遍不過幾畝上十畝，不流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難成規(guī)模、難成氣候、難出成效。土地進行流轉(zhuǎn)，一方面如果不相對固定，今年作東家田，明年種西家地，整個農(nóng)場的發(fā)展就難以規(guī)劃、難以定位，難以找到匹配的市場空間；另一方面，如果沒有一個較長的時段，今年幾

十、上百畝，明年又只有幾畝、上十畝，將會導(dǎo)致部分資源設(shè)施閑置，農(nóng)場難以穩(wěn)固，更談不上可持續(xù)發(fā)展，自然也難產(chǎn)生良好效應(yīng)。

其次，需要家庭勞動力的主要（或全部）精力從事種養(yǎng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理。鑒于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然較低，導(dǎo)致單個勞動力生產(chǎn)經(jīng)營面積受到制約，在本地，一個全勞動力一年大約可種水稻20畝，種蔬菜、水果3～5畝，一個家庭兩三個勞動力，大概可經(jīng)營50畝水稻、10畝蔬菜與水果，能產(chǎn)生的效益也就每年三五萬元，效益不高，農(nóng)民積極性難以調(diào)動。真正要釋放農(nóng)民對種養(yǎng)業(yè)的熱情，促使其長期安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營與管理，收益得成倍增長，這就勢必要雇傭相當(dāng)數(shù)量的勞動力。目前本地已成雛型的家庭農(nóng)場，其雇工數(shù)量大都超過了家庭主要勞動力。如果家庭農(nóng)場規(guī)定家庭成員為主要勞動力，就容易束縛農(nóng)場的規(guī)模，進而影響農(nóng)場的發(fā)展。因此，在勞動力使用上，應(yīng)該給予規(guī)定的是家庭勞動力的主要（或全部）精力直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理。

再次，要擁有相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械和基本設(shè)施。家庭農(nóng)場作為獨立的經(jīng)營實體，作為相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從土地耕整、到田間管理、到產(chǎn)后收獲，都應(yīng)當(dāng)具有獨立的運作體系，有一定的機械設(shè)備作為生產(chǎn)保障。否則，農(nóng)忙時期雇不到耕整、收獲機械，容易延誤農(nóng)時，影響農(nóng)場生產(chǎn)效益，進而影響整個農(nóng)場的穩(wěn)定與運作。

最后，農(nóng)業(yè)收入應(yīng)為家庭收入的主要來源。作為職業(yè)農(nóng)民，作為專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)無疑是其家庭經(jīng)濟的主要支柱。

綜上所述，家庭農(nóng)場的概念可理解為：一個家庭在較長一段時期內(nèi)流轉(zhuǎn)適當(dāng)規(guī)模的相對固定的土地，由其家庭勞動力投入主要（或全部）精力，使用自身所擁有的相關(guān)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、商品化經(jīng)營，其創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入為整個家庭收入的主要來源，這樣的新型農(nóng)村經(jīng)營主體可稱為家庭農(nóng)場。

二、寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場建設(shè)現(xiàn)狀 目前，寧鄉(xiāng)縣的家庭農(nóng)場正處于種養(yǎng)大戶蛻變階段，卻尚未完全突破種養(yǎng)大戶格局，為家庭農(nóng)場之雛形。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2012年底，寧鄉(xiāng)縣共有種植業(yè)家庭農(nóng)場793戶，總面積60620畝。養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場2269戶。其中，種糧農(nóng)場617戶，面積42280畝，戶平68.5畝；水果農(nóng)場164戶，面積14520畝，戶平88.5畝；蔬菜農(nóng)場12戶，面積3820畝，戶平318.3畝。上述各類型農(nóng)場中，以水果農(nóng)場最為成熟，幾乎所有水果農(nóng)場都是以一個家庭為單位，從鄉(xiāng)、村、組承包其荒蕪的林場、茶場和空坪隙地開發(fā)建設(shè)而成，承租期一般在20～30年，勞動力大多為家庭成員，不過雇工比較多，年收入在15萬元左右。其次為蔬菜農(nóng)場，除超大型現(xiàn)代農(nóng)場的3300畝基地外，其它11家基本上可稱得上單家獨戶的家庭農(nóng)場，不過家庭成員的主要精力大都放在生產(chǎn)的組織、管理和產(chǎn)品銷售上，且其雇工都大大超過了家庭農(nóng)場自身所擁有的勞動力數(shù)量，這類農(nóng)場年收入大都在10萬元以上。此外，種糧農(nóng)場雖然都是一家一戶經(jīng)營，但其用地在耕種時間和數(shù)量上都難以穩(wěn)固，且年收入不高，一般3～5萬元。

三、寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題

（一）土地流轉(zhuǎn)困難

一方面，田地是農(nóng)民生活的最后保障。雖然目前部分農(nóng)民外出打工導(dǎo)致田土經(jīng)營相當(dāng)粗放，有的甚至拋荒或雙改單，但由于在外打工既有時間上的不確定性，又有收入上的不穩(wěn)定性，因此隨時有退工的可能。一旦打工中斷，他們最后就只有回到自己的承包田上做文章。加之尚有其下代擇業(yè)難以預(yù)測，所以一般務(wù)工農(nóng)民都不會把自己的承包田長時間出租外包，而短期出租又不利于家庭農(nóng)場的發(fā)展。另一方面，水田流轉(zhuǎn)成本高，在當(dāng)?shù)兀话汔l(xiāng)村交通較為便利的地方，水田流轉(zhuǎn)價約需稻谷400斤/畝、折合500多元/畝；而城郊附近水田流轉(zhuǎn)價更是高達1000元/畝。利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展家庭農(nóng)場，成本高、收益小，一定程度地影響了家庭農(nóng)場的發(fā)展信心。目前，部分種植業(yè)大戶采取的策略為拾撿零碎水田耕種，但這樣難以向家庭農(nóng)場提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

長期以來，由于農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水庫、山塘、溝渠淤塞嚴(yán)重，大多數(shù)農(nóng)場及種植業(yè)大戶的流轉(zhuǎn)地排灌不暢，靠天吃飯的狀況依然未有改善，致使有的農(nóng)場長時間效益低下。

（三）農(nóng)業(yè)災(zāi)害難控 農(nóng)業(yè)是露天開放性的產(chǎn)業(yè)，受天氣與環(huán)境的影響較大。當(dāng)雨水不順、環(huán)境不佳、疫病流行時，產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)災(zāi)害就大，對家庭農(nóng)場的損害難以掌控。

（四）市場風(fēng)險較大

無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在市場變幻無常、行情捉摸不定、價格時漲時跌、經(jīng)營年賺年虧等問題。2012年下半年以來，糧食價格持續(xù)下跌，種糧農(nóng)場一再受挫。2013年年初以來，禽流感警報不斷，肉食類產(chǎn)品市場銷售受阻，生豬、家禽銷售不旺，大戶與農(nóng)場形勢普遍嚴(yán)峻。

（五）業(yè)主素質(zhì)偏低

目前，從事農(nóng)場經(jīng)營管理的人員雖然能吃苦耐勞、獨當(dāng)一面，但文化水平普遍不高，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣興趣不濃，對農(nóng)產(chǎn)品市場信息反應(yīng)不快，尤其對現(xiàn)代經(jīng)營管理缺乏深入了解，難以很好地與千變?nèi)f化的大市場相對接。

四、促進家庭農(nóng)場發(fā)展的對策

（一）嚴(yán)格注冊認(rèn)定

既然家庭農(nóng)場被寫入中央一號文件，足可見家庭農(nóng)場在以后“三農(nóng)”工作中的重要性。因此，對于家庭農(nóng)場應(yīng)考慮確立其法定地位，按照嚴(yán)格的操作程序予以注冊認(rèn)定：首先由家庭農(nóng)場自愿申報，包括出具家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)證明、家庭農(nóng)場基本情況、家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃等；其次由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等專業(yè)部門組織進行鑒定、審核，對符合家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)的，出具批示證明；最后由工商部門依法依規(guī)辦理相關(guān)注冊登記手續(xù)，并發(fā)放相關(guān)證件和牌照。如此經(jīng)過嚴(yán)格注冊登記認(rèn)定的家庭農(nóng)場，方納入國家相關(guān)優(yōu)惠政策享受范圍。

（二）強化政策扶持

各級政府要從家庭農(nóng)場建設(shè)的實際需要出發(fā)，加大財力投入，重點扶持家庭農(nóng)場區(qū)域的水利、電力、交通、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善家庭農(nóng)場生產(chǎn)條件，增強對自然災(zāi)害的抵御能力；同時，在信貸稅收等方面，要降低放貸門檻，優(yōu)化稅收政策，協(xié)調(diào)銀農(nóng)對接，減輕發(fā)展包袱。此外，在家庭農(nóng)場產(chǎn)品銷售上，凡涉及產(chǎn)品包裝、登記、上市等限制政策的，均予以松綁，不但準(zhǔn)許其自由上市，而且還要從多方面給予宣傳與推介。在有條件的地方，政府還可協(xié)調(diào)其與部門、學(xué)校、機關(guān)乃至超市相對接，全力破解其產(chǎn)品銷售難題。

（三）加強項目支持 各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、科技等涉農(nóng)部門，應(yīng)多設(shè)立與家庭農(nóng)場相關(guān)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機械示范與推廣項目，以加大對家庭農(nóng)場的項目傾斜。對于有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的微小項目，可直接組織家庭農(nóng)場投標(biāo)實施，實現(xiàn)科研與家庭農(nóng)場的無縫對接。對涉及家庭農(nóng)場承包地灌排的小型水利設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先家庭農(nóng)場承包、承建。

（四）完善農(nóng)業(yè)保險

由于家庭農(nóng)場是一個家庭的全部或主要收入來源，所以經(jīng)不起災(zāi)害的侵襲和市場的折騰。各級政府應(yīng)針對家庭農(nóng)場這一實際，一方面，出臺更多、更優(yōu)惠的單項產(chǎn)業(yè)災(zāi)害性保險政策（當(dāng)前僅有糧食、油菜、生豬），為家庭農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全有效保障；另一方面，由政府統(tǒng)一制定家庭農(nóng)場的年投產(chǎn)整體保險措施（包括針對市場風(fēng)險的保險等），以避免家庭農(nóng)場“辛辛苦苦好幾年、一災(zāi)回到溫飽前”，切實確保家庭農(nóng)場大災(zāi)無大損，小災(zāi)不受損。

（五）加快職業(yè)培訓(xùn)

要加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，積極普及農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)教育，大力提高家庭農(nóng)場成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，著力增強經(jīng)營管理水平和市場開拓能力，培養(yǎng)和造就一大批具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的種養(yǎng)業(yè)能手和家庭農(nóng)場主。

（六）健全信息體系

一方面，由政府組建上下聯(lián)通的農(nóng)產(chǎn)品信息機構(gòu)，定期采集信息資源，認(rèn)真組織信息分析，及時提供宏觀指導(dǎo)，從而有效地把家庭農(nóng)場同大市場聯(lián)結(jié)起來，以最大限度地減少家庭農(nóng)場生產(chǎn)的盲目性。另一方面，鼓勵和支持市場中介機構(gòu)發(fā)展，全面構(gòu)建多渠道、多層次而又反應(yīng)快捷的市場信息體系，及時地搜集和提供市場信息，為家庭農(nóng)場建設(shè)提供全方位配套服務(wù)。

（七）推進土地流轉(zhuǎn)

要建立縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)，暢通土地流轉(zhuǎn)渠道，全面指導(dǎo)和服務(wù)好土地流轉(zhuǎn)，為家庭農(nóng)場建設(shè)和發(fā)展清除障礙、創(chuàng)造條件。一是對土地流轉(zhuǎn)給予核定登記，并出臺優(yōu)惠政策鼓勵外出農(nóng)民主動出讓土地使用權(quán)。凡需進行土地流轉(zhuǎn)的，無論流入方還是出讓方，均先到鄉(xiāng)村登記備案，由鄉(xiāng)村統(tǒng)一調(diào)集土地、協(xié)調(diào)價格，再組織雙方辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。二是對土地流轉(zhuǎn)進行頒證認(rèn)定，對土地出讓方頒發(fā)土地出讓證，對土地流入方頒發(fā)土地轉(zhuǎn)入證。以后，雙方可憑證享受相關(guān)優(yōu)惠政策。三是制定土地出讓優(yōu)惠政策。對出讓土地方，政府從種糧補貼等惠農(nóng)政策上予以繼續(xù)認(rèn)定。對于務(wù)工農(nóng)民被迫返鄉(xiāng)的，政府要敦促土地流入方優(yōu)先用工（或先在流轉(zhuǎn)協(xié)議中予以注明）。同時，政府也可在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)上想辦法、加力度，為更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)尋找出路。尤其是對出讓土地的返鄉(xiāng)農(nóng)民，要免費組織技能培訓(xùn)，優(yōu)先推薦企業(yè)使用。

（八）全面跟蹤監(jiān)管

家庭農(nóng)場是新事物，既需要政策引導(dǎo)、多方扶持，又必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)加管理。一是要加強動態(tài)管理，對家庭農(nóng)場要開展一年一次的核查，五年進行一次評估，對于蒙混跟進或弄虛作假套取項目支持的，堅決予以及時摘牌和取締。二是要杜絕資源浪費。對家庭農(nóng)場中出現(xiàn)稻田拋荒雙改單現(xiàn)象（對于確有水利問題影響雙季耕整的，可先書面報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門，征得主管部門認(rèn)可，并由主管部門聯(lián)絡(luò)水務(wù)等相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決），以及稻田栽樹、稻田挖魚池等破壞基本農(nóng)田行為的，堅決撤消和取締其家庭農(nóng)場牌證；對生產(chǎn)過程中采用陳舊技術(shù)而不熱心新技術(shù)推廣以致影響增產(chǎn)提質(zhì)的，應(yīng)給予黃牌警告；連續(xù)兩年被黃牌警告的，其家庭農(nóng)場牌證必須予以撤消和取締。三是要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要進行跟蹤檢測，對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，輕者可限期培訓(xùn)、責(zé)令整改，而屢教不改的予以摘牌和取締；對農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的，立即摘牌和取締。被摘牌取締的家庭農(nóng)場，其家庭成員五年內(nèi)不得申報注冊成立家庭農(nóng)場。

結(jié)束語：

當(dāng)然，發(fā)展家庭農(nóng)場，是三農(nóng)工作的一個新嘗試，需群策群力、多種措施并舉。我們相信，隨著國家對三農(nóng)工作的日益重視，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進，家庭農(nóng)場的發(fā)展一定會呈現(xiàn)出蓬勃生機，并為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻出更大的力量。

參考文獻：

《2013年中央一號文件》