第一篇：農(nóng)民的邊緣化思維的表現(xiàn)形成與危害

構(gòu)建“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會，是我國在新時期提出的一項十分重大的戰(zhàn)略決策。而縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好8億農(nóng)民整體收入和消費(fèi)水平偏低的問題，既是全面建設(shè)小康社會的重中之重，又是建設(shè)和構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)我們用社會公平和公民權(quán)利理念去分析當(dāng)前我國農(nóng)民在社會----經(jīng)濟(jì)生活中所處的地位時，我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)民不僅在經(jīng)濟(jì)上的利益不斷被邊緣化，在政治、文化、國民地位等方面也是如此，而且隨著社會的高速轉(zhuǎn)型和體制改革的不斷升華，農(nóng)民階層在各領(lǐng)域被邊緣化的情形愈演愈烈，所以農(nóng)民的邊緣化思維正逐漸形成，對和諧社會發(fā)展進(jìn)程的影響也正逐步顯現(xiàn)出來，值得引起各級組織的高度重視。

按照我國二元戶籍管理制度和當(dāng)前農(nóng)民的生存與發(fā)展?fàn)顩r，我們可以粗略地將農(nóng)村居民劃分為三大類：第一類是在校學(xué)生，他們并不是嚴(yán)格意義上的農(nóng)民；第二類是青年農(nóng)民，他們中90以上都在外打工或有“農(nóng)民工”的經(jīng)歷，是游離于城市與農(nóng)村的龐大群體；第三類是中老年農(nóng)民，他們雖然是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的留守群體，但實際是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中流砥柱，是嚴(yán)格意義上的農(nóng)民。（本文所指農(nóng)民皆為后兩類）

一、農(nóng)民邊緣化思維的形成與表現(xiàn)方式

（一）政治地位的邊緣化，促成了農(nóng)民對政治生活的冷漠心態(tài)

我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！彪m然《代表法》通過不斷修改完善，規(guī)定各級人大的一個農(nóng)民代表所代表的農(nóng)村人口數(shù)比一個城市代表所代表的城市人口數(shù)的比例由原來的八倍縮小到了現(xiàn)在的四倍，但顯然農(nóng)民參與民主政治的機(jī)會要少、權(quán)利要小。從歷屆全國人大的構(gòu)成來看，第一屆農(nóng)民代表為5.14、第二屆5.46、第三屆6.87、第四屆22.9、第五屆20.59、第六屆11.7、第七屆與工人代表共

23、第九屆8?？梢钥闯鲭S著各種利益群體急劇分化，農(nóng)民的政治話語權(quán)越來越小，參與國家事務(wù)、參政議政的機(jī)會越來越少。改革開放以來，尤其是1989年以后，代表權(quán)力主體的政治精英、代表資本主體的經(jīng)濟(jì)精英和代表文化主體的知識精英，在領(lǐng)導(dǎo)干部“知識化”、“年輕化”的要求下，許多知識精英已成為權(quán)力精英，權(quán)力精英又通過各種方式成為實際的經(jīng)濟(jì)精英，在共同利益的驅(qū)使下，形成了具有相對穩(wěn)定的社會領(lǐng)導(dǎo)階層。廣大農(nóng)民因為貧窮被排斥在國家政治生活之外，邊緣化程度不斷加強(qiáng)，成為社會弱勢群體。同時由于廣大農(nóng)民處于無意識和無組織狀況，其生存條件和正當(dāng)利益得不到正常表達(dá)，出現(xiàn)了農(nóng)民“失語癥”?！叭r(nóng)”問題只是“上熱下冷”，自上而下的各種農(nóng)村政策并未收到預(yù)期效果，真正原因便在于農(nóng)民“失語癥”蔓延，各級政策未能很好地與農(nóng)民意志相銜接。

在對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民黨代表和人大代表的調(diào)查中，我們聽到反映最多的是“黨代會其實是‘書記’會，人代會其實是‘××長’會”，這真實反映了廣大農(nóng)民對我國當(dāng)前民主政治的不滿。即使發(fā)言或是提出議案，也是人少言寡，人微言輕，久而久之，農(nóng)民便失去了參與民主政治的熱情，代表對會議留念也就僅止于會議間的招待和禮品。有不少人總是一味強(qiáng)調(diào)中國農(nóng)民的“素質(zhì)低下”是鄉(xiāng)村民主政治的阻礙因素，這種說法極為似是而非，民主政治的最本質(zhì)特征是在競爭中實現(xiàn)公共物品供應(yīng)的公平性和專業(yè)化，我們誰都不會承認(rèn)現(xiàn)在我國農(nóng)民的素質(zhì)要比古希臘民主時代雅典市民的素質(zhì)差。

“政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段”，這種利益與人們越貼近，人們對它的追求就越迫切，由它引起的參與動機(jī)就越強(qiáng)烈，反之也是如此。在參與與自己息息相關(guān)的村民自治上，青年與中老年農(nóng)民這兩類人群表現(xiàn)出了殊途同歸的參與心理。青年農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的強(qiáng)者，其身體狀況、文化程度和勞動技能都比中老年農(nóng)民要高，在城市吸引和鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的雙重作用下，迫使他們游走于城市與鄉(xiāng)村之間。一是沒有足夠的時間參與村委會的選舉；二是即使親自回村、請人代投、或是信函寄投參加了選舉，也由于經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)性弱或是對現(xiàn)場和被選舉人情況不甚了解，并沒有真實地表達(dá)出自己的選舉意愿。從而形成了青年農(nóng)民對村民自治的無所謂態(tài)度，農(nóng)村政治成為了名副其實的“老人政治”。今年上半年的村支兩委換屆，就農(nóng)民參與的踴躍程度，表面上似乎說明當(dāng)前農(nóng)民的民主意識顯著增強(qiáng)。但實事上主要是因為村干部職數(shù)明顯減少，中央出臺了保障村干部待遇的新政策，造成被選舉人之間的競爭空前激烈，廣大農(nóng)民因親屬關(guān)系、宗派主義或地域緣故而積極參與；另一方面也是村級組織對參加選舉的農(nóng)民承諾給予0.5－1個義務(wù)工/天或5－10元/天報酬的結(jié)果，被選舉人的經(jīng)濟(jì)回報起到了推波助瀾的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)地位的邊緣化，使農(nóng)民感覺在市場競爭中富貴無門

社會學(xué)理論

第二篇：農(nóng)民的邊緣化思維的表現(xiàn)形成與危害

構(gòu)建“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會，是我國在新時期提出的一項十分重大的戰(zhàn)略決策。而縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好8億農(nóng)民整體收入和消費(fèi)水平偏低的問題，既是全面建設(shè)小康社會的重中之重，又是建設(shè)和構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)我們用社會公平和公民權(quán)利理念去分析當(dāng)前我國農(nóng)民在社會----經(jīng)濟(jì)生活

中所處的地位時，我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)民不僅在經(jīng)濟(jì)上的利益不斷被邊緣化，在政治、文化、國民地位等方面也是如此，而且隨著社會的高速轉(zhuǎn)型和體制改革的不斷升華，農(nóng)民階層在各領(lǐng)域被邊緣化的情形愈演愈烈，所以農(nóng)民的邊緣化思維正逐漸形成，對和諧社會發(fā)展進(jìn)程的影響也正逐步顯現(xiàn)出來，值得引起各級組織的高度重視。

按照我國二元戶籍管理制度和當(dāng)前農(nóng)民的生存與發(fā)展?fàn)顩r，我們可以粗略地將農(nóng)村居民劃分為三大類：第一類是在校學(xué)生，他們并不是嚴(yán)格意義上的農(nóng)民；第二類是青年農(nóng)民，他們中90以上都在外打工或有“農(nóng)民工”的經(jīng)歷，是游離于城市與農(nóng)村的龐大群體；第三類是中老年農(nóng)民，他們雖然是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的留守群體，但實際是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中流砥柱，是嚴(yán)格意義上的農(nóng)民。（本文所指農(nóng)民皆為后兩類）

一、農(nóng)民邊緣化思維的形成與表現(xiàn)方式

（一）政治地位的邊緣化，促成了農(nóng)民對政治生活的冷漠心態(tài)

我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！彪m然《代表法》通過不斷修改完善，規(guī)定各級人大的一個農(nóng)民代表所代表的農(nóng)村人口數(shù)比一個城市代表所代表的城市人口數(shù)的比例由原來的八倍縮小到了現(xiàn)在的四倍，但顯然農(nóng)民參與民主政治的機(jī)會要少、權(quán)利要小。從歷屆全國人大的構(gòu)成來看，第一屆農(nóng)民代表為5.14、第二屆5.46、第三屆6.87、第四屆22.9、第五屆20.59、第六屆11.7、第七屆與工人代表共

23、第九屆8?？梢钥闯鲭S著各種利益群體急劇分化，農(nóng)民的政治話語權(quán)越來越小，參與國家事務(wù)、參政議政的機(jī)會越來越少。改革開放以來，尤其是1989年以后，代表權(quán)力主體的政治精英、代表資本主體的經(jīng)濟(jì)精英和代表文化主體的知識精英，在領(lǐng)導(dǎo)干部“知識化”、“年輕化”的要求下，許多知識精英已成為權(quán)力精英，權(quán)力精英又通過各種方式成為實際的經(jīng)濟(jì)精英，在共同利益的驅(qū)使下，形成了具有相對穩(wěn)定的社會領(lǐng)導(dǎo)階層。廣大農(nóng)民因為貧窮被排斥在國家政治生活之外，邊緣化程度不斷加強(qiáng)，成為社會弱勢群體。同時由于廣大農(nóng)民處于無意識和無組織狀況，其生存條件和正當(dāng)利益得不到正常表達(dá)，出現(xiàn)了農(nóng)民“失語癥”?！叭r(nóng)”問題只是“上熱下冷”，自上而下的各種農(nóng)村政策并未收到預(yù)期效果，真正原因便在于農(nóng)民“失語癥”蔓延，各級政策未能很好地與農(nóng)民意志相銜接。

在對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民黨代表和人大代表的調(diào)查中，我們聽到反映最多的是“黨代會其實是‘書記’會，人代會其實是‘××長’會”，這真實反映了廣大農(nóng)民對我國當(dāng)前民主政治的不滿。即使發(fā)言或是提出議案，也是人少言寡，人微言輕，久而久之，農(nóng)民便失去了參與民主政治的熱情，代表對會議留念也就僅止于會議間的招待和禮品。有不少人總是一味強(qiáng)調(diào)中國農(nóng)民的“素質(zhì)低下”是鄉(xiāng)村民主政治的阻礙因素，這種說法極為似是而非，民主政治的最本質(zhì)特征是在競爭中實現(xiàn)公共物品供應(yīng)的公平性和專業(yè)化，我們誰都不會承認(rèn)現(xiàn)在我國農(nóng)民的素質(zhì)要比古希臘民主時代雅典市民的素質(zhì)差。

“政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段”，這種利益與人們越貼近，人們對它的追求就越迫切，由它引起的參與動機(jī)就越強(qiáng)烈，反之也是如此。在參與與自己息息相關(guān)的村民自治上，青年與中老年農(nóng)民這兩類人群表現(xiàn)出了殊途同歸的參與心理。青年農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的強(qiáng)者，其身體狀況、文化程度和勞動技能都比中老年農(nóng)民要高，在城市吸引和鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的雙重作用下，迫使他們游走于城市與鄉(xiāng)村之間。一是沒有足夠的時間參與村委會的選舉；二是即使親自回村、請人代投、或是信函寄投參加了選舉，也由于經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)性弱或是對現(xiàn)場和被選舉人情況不甚了解，并沒有真實地表達(dá)出自己的選舉意愿。從而形成了青年農(nóng)民對村民自治的無所謂態(tài)度，農(nóng)村政治成為了名副其實的“老人政治”。今年上半年的村支兩委換屆，就農(nóng)民參與的踴躍程度，表面上似乎說明當(dāng)前農(nóng)民的民主意識顯著增強(qiáng)。但實事上主要是因為村干部職數(shù)明顯減少，中央出臺了保障村干部待遇的新政策，造成被選舉人之間的競爭空前激烈，廣大農(nóng)民因親屬關(guān)系、宗派主義或地域緣故而積極參與；另一方面也是村級組織對參加選舉的農(nóng)民承諾給予0.5－1個義務(wù)工/天或5－10元/天報酬的結(jié)果，被選舉人的經(jīng)濟(jì)回報起到了推波助瀾的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)地位的邊緣化，使農(nóng)民感覺在市場競爭中富貴無門

社會學(xué)理論認(rèn)

為，衡量個人社會地位高低的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個，即財富、權(quán)力和聲望，其中財富即經(jīng)濟(jì)收入是首要標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)收入的重要性更加突出。

從居民經(jīng)濟(jì)收入水平來看，我國農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入在不斷提高，但從橫向比較來看，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位實際是在不斷下降。就全國而言，1978年時農(nóng)民年人均收入與城鎮(zhèn)居民收入只相差209元，到1985年差距突破300元，隨后幾年每年再擴(kuò)大100多元，到1992年差距突破1000元，1994年突破2000元，1997年突破3000元，2000年突破4000元，2003年接近相差6000元。由于家庭間生活水平存在較大差異,這種平均數(shù)下掩蓋著的貧富分化式的經(jīng)濟(jì)增長，使廣大農(nóng)民正成為不能充分共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果的邊緣階層。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段來看，其實農(nóng)民與個體工商戶的實質(zhì)是一樣的，都需要成本效益分析，否則難以生存和發(fā)展，只不過身份是個體農(nóng)業(yè)戶而已。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和階段以及我國加入WTO的現(xiàn)況來看，說它依然是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)恐怕難以令人信服；但現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民的市場競爭能力又與市場經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)，絕大部分農(nóng)村仍然走不出“多收了三五斗”的怪圈。介于“市場”與“小農(nóng)”之間、剛剛甩掉“最貧困的納稅人”帽子的廣大農(nóng)民，有所作為的念頭受阻之后，自己的“理想”依然是“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”和“農(nóng)婦、山泉、有點(diǎn)田”。

從面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來看，一方面在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低的情況下，人均耕地又不足1畝半，而且不斷減少，人地矛盾已相當(dāng)緊張，農(nóng)村勞動力正大量富余出來或成為隱性失業(yè)者，青年農(nóng)民需要大量向城市轉(zhuǎn)移；另一方面在國家經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、經(jīng)濟(jì)增長模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，城市對農(nóng)村青年勞動力的文化、技術(shù)等素質(zhì)要求越來越高，農(nóng)村青年的整體素質(zhì)與市場要求還存在很大距離，鄉(xiāng)村現(xiàn)實與城市夢想使得他們不得不游離于城市和農(nóng)村之間，“城市賺錢鄉(xiāng)村花”的周而復(fù)始成為了他們經(jīng)濟(jì)生活的全部。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長并不一定意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長過程中，如果財富集中于少部分人手里，大部分人的生活沒有得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵將會大打折扣，當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入差距超過人們的心理承受能力時，貧困群體的思想將會逐漸無意識的發(fā)生扭曲。所以在農(nóng)村，正前所未有地陷入“嫌貧愛富”的集體無意識中；農(nóng)村對城市“憐貧仇富”的集體無意識也正滋長起來。

（二）文化地位的邊緣化，使農(nóng)民的主流價值缺失

26年的改革開放，使原來行政主導(dǎo)型的社會秩序被破壞，人們獲得了一定的自主空間，集體色彩被淡化。但是由于主導(dǎo)社會運(yùn)行的秩序并沒有同步形成，社會評價體系也沒有建立起來，使得整個社會處在一種不可名狀的浮躁和期待之中，國家利益部門化，部門利益私人化，農(nóng)民在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，物欲主導(dǎo)社會自上而下又自下而上地向利己主義發(fā)展?！敖蛔銍业?，留足集體的，剩下的全是自己的”的奉獻(xiàn)精神已隨制度的變遷和思維的變化而遠(yuǎn)去。同時，隨著農(nóng)民受教育程度的提高、電視的普及、大眾傳媒的勃興，尤其是外來文化和城市文明的傳播，一些與傳統(tǒng)意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念大量涌現(xiàn)，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)不斷趨于豐富和多元化。在豐富和多元化的同時，農(nóng)民的思想觀念、道德意識、行為方式、生活習(xí)慣等又都帶著明顯的傳統(tǒng)痕跡。農(nóng)村青年在農(nóng)村以接受外來文化和城市文明的帶頭人自居，盡情展現(xiàn)自身精神生活的豐富多彩，同時也發(fā)泄著面對城市時的壓抑和自卑，其實空洞無物。中老年農(nóng)民在農(nóng)活之余，由于傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)戲”已經(jīng)鮮見或是銷聲匿跡，農(nóng)村電影文化因市場主導(dǎo)已基本消亡。新興的電視文化由于有線電視短時間內(nèi)不能惠及廣大農(nóng)村，無法接收衛(wèi)星電視，普遍只能收看到縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的無線電視節(jié)目，由于管理的漏洞，農(nóng)民的電視畫面基本上已被“農(nóng)藥”和“人藥”所覆蓋。打牌賭博也因此成為了農(nóng)村大部分人的重要消閑活動，另外一部分人成為了“毛澤東時代”生活見聞的無限懷舊與訴說者，一部分人順理成章地成為其聽眾，還有一部分人成為了不同類型的“教友”，部分地區(qū)“地下六合彩”盛行也就不足為怪。

（四）國民地位的邊緣化，使農(nóng)民對社會的不滿情緒增加和蔓延

在社會管理層面上，長期實行城鄉(xiāng)二元分割的戶籍管理制度阻礙了農(nóng)民的社會流動。1958年的《戶口管理條例》頒布后，我國公民被嚴(yán)格地劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，控制農(nóng)業(yè)人口遷往城市。隨之而來的多部法律及地方法規(guī)、行政規(guī)章，將城市居民和農(nóng)村居民劃分為兩種不同身份的階層。戶口管理使我國公民具有不同的身份，并享受不同的待遇。戶籍制度的存在很大程度上助長了公民出生的不平等，無形中增加了農(nóng)民的“自卑”心理，并且限制了農(nóng)民向城市的合理社會流動。

在社會保障層面上，農(nóng)村成為了社會保障制度的“真空”。長期以來，國家充分提供面向城市、市民的公共產(chǎn)品，保障職工、市民勞動、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面的需要，而極少向農(nóng)村、農(nóng)民提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品，使得農(nóng)民基本上只能自力更生。國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差的形式，從農(nóng)民手中提取了大量的純收入，用于支持城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展。改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立、單位制逐漸被打破，城市居民的社會保障體系（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)低保等）在順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中日益完善。但在社會保障制度設(shè)計中，農(nóng)民的社會保障根本沒有納入其中，所謂社會保障也僅僅是城市居民的社會保障。

在社會發(fā)展層面特別是子女受教育的機(jī)會上，由于幾乎所有的優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施都集中在城市，城市子女受教育和獲得良好教育的機(jī)會無可爭辯地要多得多。就目前市場經(jīng)濟(jì)和大學(xué)生自主擇業(yè)的條件下，高考依然是改變?nèi)松拿\(yùn)之考，但在不少城市的高考錄取率達(dá)到80的時候，廣大農(nóng)村子女在通向高等學(xué)府的路上仍然是千軍萬馬過獨(dú)木橋，有些學(xué)生即便是考上，昂貴的學(xué)費(fèi)也令他們望而卻步。

社會發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長的過程，也是一個社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化乃至于思想觀念的變革過程。社會公正是改革的本身要求，它雖然不要求結(jié)果平等，但卻要求起點(diǎn)公平、機(jī)會平等，并且規(guī)則、程序必須合法有序。農(nóng)民國民地位的邊緣化，表現(xiàn)在社會心理層面上的則是農(nóng)民的相對剝奪感和社會不滿情緒不斷增加和蔓延，這種觀念與心理上的分化和沖突，是高速轉(zhuǎn)型期農(nóng)民行為越軌和違法犯罪等社會問題大量產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。

二、農(nóng)民邊緣化思維的危害與表現(xiàn)方式

（一）一定時期內(nèi)，農(nóng)民將成為“沉默的大多數(shù)”和“集體失語群體”，造成農(nóng)民代表說不上話，說話的代表都不是農(nóng)民，這就容易使得各級政策與農(nóng)民意志相脫節(jié)。

（二）農(nóng)民的正當(dāng)意思表達(dá)渠道不暢，越軌行為和違法犯罪等社會問題大量產(chǎn)生，群體性、突發(fā)性事件數(shù)量增多，糾紛與沖突涉及范圍擴(kuò)大，尖銳和對立程度加劇，有時甚至?xí)霈F(xiàn)反社會的惡性報復(fù)行為。這其中有不少是以前在“以人為本”方面做得不到位而積累、遺留下來的問題，只是在改革發(fā)展的攻堅時期被集中揭開。但也有很多的確是社會發(fā)展過程中的不公平造成的，這一點(diǎn)我們不得不承認(rèn)。司空見慣的政府大門被堵、“**伙系列搶劫殺人案”、“在**工長期性壓抑一年多連續(xù)奸殺四名女子”、“**農(nóng)民工討薪殺人案”、“**縣法院爆炸案”、“福州公交車爆炸案”等等，這些群體性、報復(fù)性、甚至是反社會型過激行為的暴發(fā)，我們在強(qiáng)烈譴責(zé)“農(nóng)民”的扭曲心理過后，必須冷靜思考他們?yōu)槭裁磿褜ι鐣牟粷M用如此極端的方式表露出來。

（三）農(nóng)民主流價值的缺失，將會大大削弱社會的抗震能力，同時必須警惕別有用心分子和敵對勢力乘虛而入。在目前農(nóng)村基層組織與分散的家庭之間的經(jīng)濟(jì)鏈條斷裂、經(jīng)濟(jì)關(guān)系淡化，聚合力削弱，離心力增強(qiáng)，基層政權(quán)組織的社會控制能力大大減弱的情況下，使得農(nóng)村一些地方的種種非正式力量紛紛抬頭，農(nóng)村寺廟不斷增多，甚至消失多年的宗教勢力、邪教、會道門等腐朽、反動的東西悄然復(fù)出。前幾年“法輪功”在農(nóng)村的迅速傳播，就是邪教組織利用了農(nóng)民主流價值缺失，需要尋找精神寄托的心理而發(fā)展起來的。特別是對于無錢治病的農(nóng)民家庭來說，對病人是一種精神解脫，對其家屬又是一種不花錢的物質(zhì)解脫，農(nóng)村“中功”、“真功”之類的流傳，亦是如此。前段時間北京等一些大城市發(fā)生的“反日游行”，目的是反對日本右翼勢力及其政策，但許多人將日本的人民、企業(yè)、文化、產(chǎn)品、技術(shù)、資金等統(tǒng)統(tǒng)加以反對，這種簡化的“反日”，正好為日本右翼所用，進(jìn)一步煽動日本國民的反華情緒，使他們的右翼政策有植根之處。這么多高素質(zhì)的市民和大學(xué)生都不能運(yùn)用理性思維去理智“反日”，我們更沒有理由去期待農(nóng)民在面對突發(fā)事件時能反映出理性的良好國民素質(zhì)。另外，農(nóng)民“教友”、“同志”之間關(guān)系的諸多表現(xiàn)，在很多方面已經(jīng)超過他們對基層組織的虔誠和期望，必須引起警惕，我們絕不能讓別有用心之人在“宗教自由”的幌子下，干著反對社會、分裂國家的勾當(dāng)。

第三篇：農(nóng)民的邊緣化思維的表現(xiàn)形成與危害

構(gòu)建“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會，是我國在新時期提出的一項十分重大的戰(zhàn)略決策。而縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好8億農(nóng)民整體收入和消費(fèi)水平偏低的問題，既是全面建設(shè)小康社會的重中之重，又是建設(shè)和構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)我們用社會公平和公民權(quán)利理念去分析當(dāng)前我國農(nóng)民在社會----經(jīng)濟(jì)生活中所處的地位時，我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)民不僅在經(jīng)濟(jì)上的利益不斷被邊緣化，在政治、文化、國民地位等方面也是如此，而且隨著社會的高速轉(zhuǎn)型和體制改革的不斷升華，農(nóng)民階層在各領(lǐng)域被邊緣化的情形愈演愈烈，所以農(nóng)民的邊緣化思維正逐漸形成，對和諧社會發(fā)展進(jìn)程的影響也正逐步顯現(xiàn)出來，值得引起各級組織的高度重視。

按照我國二元戶籍管理制度和當(dāng)前農(nóng)民的生存與發(fā)展?fàn)顩r，我們可以粗略地將農(nóng)村居民劃分為三大類：第一類是在校學(xué)生，他們并不是嚴(yán)格意義上的農(nóng)民；第二類是青年農(nóng)民，他們中90以上都在外打工或有“農(nóng)民工”的經(jīng)歷，是游離于城市與農(nóng)村的龐大群體；第三類是中老年農(nóng)民，他們雖然是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的留守群體，但實際是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中流砥柱，是嚴(yán)格意義上的農(nóng)民。（本文所指農(nóng)民皆為后兩類）

一、農(nóng)民邊緣化思維的形成與表現(xiàn)方式

（一）政治地位的邊緣化，促成了農(nóng)民對政治生活的冷漠心態(tài)

我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！彪m然《代表法》通過不斷修改完善，規(guī)定各級人大的一個農(nóng)民代表所代表的農(nóng)村人口數(shù)比一個城市代表所代表的城市人口數(shù)的比例由原來的八倍縮小到了現(xiàn)在的四倍，但顯然農(nóng)民參與民主政治的機(jī)會要少、權(quán)利要小。從歷屆全國人大的構(gòu)成來看，第一屆農(nóng)民代表為5.14、第二屆5.46、第三屆6.87、第四屆22.9、第五屆20.59、第六屆11.7、第七屆與工人代表共

23、第九屆8?？梢钥闯鲭S著各種利益群體急劇分化，農(nóng)民的政治話語權(quán)越來越小，參與國家事務(wù)、參政議政的機(jī)會越來越少。改革開放以來，尤其是1989年以后，代表權(quán)力主體的政治精英、代表資本主體的經(jīng)濟(jì)精英和代表文化主體的知識精英，在領(lǐng)導(dǎo)干部“知識化”、“年輕化”的要求下，許多知識精英已成為權(quán)力精英，權(quán)力精英又通過各種方式成為實際的經(jīng)濟(jì)精英，在共同利益的驅(qū)使下，形成了具有相對穩(wěn)定的社會領(lǐng)導(dǎo)階層。廣大農(nóng)民因為貧窮被排斥在國家政治生活之外，邊緣化程度不斷加強(qiáng)，成為社會弱勢群體。同時由于廣大農(nóng)民處于無意識和無組織狀況，其生存條件和正當(dāng)利益得不到正常表達(dá)，出現(xiàn)了農(nóng)民“失語癥”?！叭r(nóng)”問題只是“上熱下冷”，自上而下的各種農(nóng)村政策并未收到預(yù)期效果，真正原因便在于農(nóng)民“失語癥”蔓延，各級政策未能很好地與農(nóng)民意志相銜接。

在對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民黨代表和人大代表的調(diào)查中，我們聽到反映最多的是“黨代會其實是‘書記’會，人代會其實是‘××長’會”，這真實反映了廣大農(nóng)民對我國當(dāng)前民主政治的不滿。即使發(fā)言或是提出議案，也是人少言寡，人微言輕，久而久之，農(nóng)民便失去了參與民主政治的熱情，代表對會議留念也就僅止于會議間的招待和禮品。有不少人總是一味強(qiáng)調(diào)中國農(nóng)民的“素質(zhì)低下”是鄉(xiāng)村民主政治的阻礙因素，這種說法極為似是而非，民主政治的最本質(zhì)特征是在競爭中實現(xiàn)公共物品供應(yīng)的公平性和專業(yè)化，我們誰都不會承認(rèn)現(xiàn)在我國農(nóng)民的素質(zhì)要比古希臘民主時代雅典市民的素質(zhì)差。

“政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段”，這種利益與人們越貼近，人們對它的追求就越迫切，由它引起的參與動機(jī)就越強(qiáng)烈，反之也是如此。在參與與自己息息相關(guān)的村民自治上，青年與中老年農(nóng)民這兩類人群表現(xiàn)出了殊途同歸的參與心理。青年農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的強(qiáng)者，其身體狀況、文化程度和勞動技能都比中老年農(nóng)民要高，在城市吸引和鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的雙重作用下，迫使他們游走于城市與鄉(xiāng)村之間。一是沒有足夠的時間參與村委會的選舉；二是即使親自回村、請人代投、或是信函寄投參加了選舉，也由于經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)性弱或是對現(xiàn)場和被選舉人情況不甚了解，并沒有真實地表達(dá)出自己的選舉意愿。從而形成了青年農(nóng)民對村民自治的無所謂態(tài)度，農(nóng)村政治成為了名副其實的“老人政治”。今年上半年的村支兩委換屆，就農(nóng)民參與的踴躍程度，表面上似乎說明當(dāng)前農(nóng)民的民主意識顯著增強(qiáng)。但實事上主要是因為村干部職數(shù)明顯減少，中央出臺了保障村干部待遇的新政策，造成被選舉人之間的競爭空前激烈，廣大農(nóng)民因親屬關(guān)系、宗派主義或地域緣故而積極參與；另一方面也是村級組織對參加選舉的農(nóng)民承諾給予0.5－1個義務(wù)工/天或5－10元/天報酬的結(jié)果，被選舉人的經(jīng)濟(jì)回報起到了推波助瀾的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)地位的邊緣化，使農(nóng)民感覺在市場競爭中富貴無門

社會學(xué)理論

認(rèn)為，衡量個人社會地位高低的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個，即財富、權(quán)力和聲望，其中財富即經(jīng)濟(jì)收入是首要標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)收入的重要性更加突出。

從居民經(jīng)濟(jì)收入水平來看，我國農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入在不斷提高，但從橫向比較來看，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位實際是在不斷下降。就全國而言，1978年時農(nóng)民年人均收入與城鎮(zhèn)居民收入只相差209元，到1985年差距突破300元，隨后幾年每年再擴(kuò)大100多元，到1992年差距突破1000元，1994年突破2000元，1997年突破3000元，2000年突破4000元，2003年接近相差6000元。由于家庭間生活水平存在較大差異,這種平均數(shù)下掩蓋著的貧富分化式的經(jīng)濟(jì)增長，使廣大農(nóng)民正成為不能充分共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果的邊緣階層。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段來看，其實農(nóng)民與個體工商戶的實質(zhì)是一樣的，都需要成本效益分析，否則難以生存和發(fā)展，只不過身份是個體農(nóng)業(yè)戶而已。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和階段以及我國加入WTO的現(xiàn)況來看，說它依然是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)恐怕難以令人信服；但現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民的市場競爭能力又與市場經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)，絕大部分農(nóng)村仍然走不出“多收了三五斗”的怪圈。介于“市場”與“小農(nóng)”之間、剛剛甩掉“最貧困的納稅人”帽子的廣大農(nóng)民，有所作為的念頭受阻之后，自己的“理想”依然是“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”和“農(nóng)婦、山泉、有點(diǎn)田”。

從面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來看，一方面在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低的情況下，人均耕地又不足1畝半，而且不斷減少，人地矛盾已相當(dāng)緊張，農(nóng)村勞動力正大量富余出來或成為隱性失業(yè)者，青年農(nóng)民需要大量向城市轉(zhuǎn)移；另一方面在國家經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、經(jīng)濟(jì)增長模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，城市對農(nóng)村青年勞動力的文化、技術(shù)等素質(zhì)要求越來越高，農(nóng)村青年的整體素質(zhì)與市場要求還存在很大距離?

信息監(jiān)控系統(tǒng)提醒您：很抱歉，由于您提交的內(nèi)容中或訪問的內(nèi)容中含有系統(tǒng)不允許的關(guān)鍵詞，本次操作無效。請注意，如果您看到此信息切勿強(qiáng)制提交相關(guān)內(nèi)容，以免給您帶來不必要的麻煩！本次攔截的相關(guān)信息為：六合彩

第四篇：習(xí)慣性違章表現(xiàn)與危害

個人自查自糾情況匯報

經(jīng)過多年來的工作、學(xué)習(xí)，尤其是通過自我批評，自我剖析、自我反思，我對自身存在的缺點(diǎn)和不足有了更清醒的認(rèn)識，現(xiàn)將自查自糾情況歸納總結(jié)并提出整改措施，以求能在今后的工作學(xué)習(xí)生活中得到更大進(jìn)步和提高。

一、整改的指導(dǎo)思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動為契機(jī)，對自身存在的問題和不足制訂整改措施。

二、自查自糾情況

1、理論學(xué)習(xí)不夠，政策理論水平不能滿足工作需要，學(xué)習(xí)的意識有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。

雖然過去比較注重對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想等理論的學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的深度和廣度上都存在著深鉆細(xì)研不夠。滿足于一知半解，淺嘗輒止、蜻蜓點(diǎn)水，缺乏對其精髓和實質(zhì)的理解和思考。在學(xué)習(xí)的方式上，理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐不夠，實際工作中不能自覺運(yùn)用理論的觀點(diǎn)分析問題，解決問題。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)

對業(yè)務(wù)缺乏鉆研精神，滿足于“過得去”、“還可以”。沒有真正地沉下心認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，很多東西一知半解，知其然不知其所以然。實際工作中遇到了難題的時候才去翻書本。

3、工作上馬虎應(yīng)付，只注重作業(yè)進(jìn)度，習(xí)慣性違反作業(yè)程序，安全意識淡薄。

三、存在問題產(chǎn)生的原因

1、學(xué)習(xí)積極性不高，平時拘于日常工作瑣事，對于本職工作有些放松，主動學(xué)習(xí)的自覺性不高，特別學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)全面性，以致在實際工作中經(jīng)常遇到棘手的事情，沒有自覺地把理論和實踐結(jié)合起來，給自己的工作帶來很大阻力。

2、工作方法特別機(jī)械，遇到困難泛急躁情緒。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)思考，把學(xué)習(xí)知識靈活運(yùn)用到實際中去。

3、心里素質(zhì)差，片面追求產(chǎn)量，逞強(qiáng)好勝，盲目求快，憑主觀經(jīng)驗行事，抱僥幸心理。

四、今后改進(jìn)方向

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。結(jié)合開展“愛崗敬業(yè)，二次學(xué)習(xí)”活動。珍惜來之不易的工作崗位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，注重學(xué)以致用，理論聯(lián)系實際，2、鉆研業(yè)務(wù)知識

干一行，愛一行，專一行，這是對各種從業(yè)人員的基本要求。在工作中，如何做到“專”，這不僅是要做好本職工作，更重要的是要致力于在這一領(lǐng)域內(nèi)的探索改革和創(chuàng)新。這就要求今后在工作中要勤于思考，開動腦筋，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實工作，處處以身作則，認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，掌握知識發(fā)展的動向和趨勢，不斷提高自己的業(yè)務(wù)技能。

3、積極開展批評和自我批評，發(fā)揚(yáng)正氣，抵制各種歪風(fēng)邪氣

要時刻牢記自己是一個共產(chǎn)黨員，嚴(yán)格要求自己，時刻遵守黨的章程，認(rèn)真履行黨員的義務(wù)，今后要多開展批評與自我批評，多與群眾和黨員談心、溝通，積極參加黨組織的活動，自覺維護(hù)黨的形象。

4、牢固樹立安全意識。

鐵路安全生產(chǎn)是環(huán)環(huán)緊扣的連續(xù)性作業(yè)，若不按程序、不按規(guī)程辦事，處處都潛在著危險。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就不能“想當(dāng)然”地去考慮問題，“想當(dāng)然”不僅傷害自己，也傷害他人，貽害無窮?！跋氘?dāng)然”地認(rèn)為，別人應(yīng)該知道我在那里，應(yīng)該信號已經(jīng)開放好，作業(yè)也已經(jīng)停止，這種“想當(dāng)然”的習(xí)慣性違章，害人害已害企業(yè)。

以上是我的個人剖析及整改措施。從我做起，從現(xiàn)在開始，永葆工作熱情，努力實踐諾言，歡大家監(jiān)督我的行動。

調(diào)車作業(yè)，是一個多方協(xié)作，密切配合的過程。只有當(dāng)崗位操作人員在確認(rèn)一個作業(yè)階段結(jié)束，互檢互控，并完成相關(guān)安全檢查工作后，方可指揮移動車輛。但有些貨運(yùn)人員為搶時間、趕進(jìn)度、往往在車皮還未裝卸完畢的同時，就電話通知調(diào)車人員移動列車，放下電活才進(jìn)行車門“施封，上鎖”等工作。他們主觀上認(rèn)為，從打完電話到調(diào)車人員到達(dá)現(xiàn)場存在一個時間差，但調(diào)車人員的素質(zhì)參差不齊，拿到作業(yè)計劃，不到現(xiàn)場做確認(rèn)工作，造成損毀裝卸用工具等惡果，嚴(yán)重時可能造成列車傾覆

第五篇：大局意識不強(qiáng)的表現(xiàn)與危害

大局意識不強(qiáng)的表現(xiàn)與危害

當(dāng)前在我們的黨員干部隊伍中，大局意識總體上是好的，但在部分黨員及干部中也確實存在不識大體、不講大局的現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識不強(qiáng)，發(fā)展下去會帶來削弱中央權(quán)威、損害黨群關(guān)系、不利于團(tuán)隊建設(shè)的后果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會資源浪費(fèi)和削弱國家對外整體競爭力等負(fù)面效應(yīng)，因此必須關(guān)注和重視他們中間存在的大局意識不強(qiáng)的現(xiàn)象。

我們黨歷來重視大局意識。鄧小平指出：“考慮任何問題要著眼于長遠(yuǎn)，著眼于全局，眼界要非常開闊，胸襟要非常開闊?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“顧全大局是成熟領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)志”，“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局”。指出了大局意識的重要性和努力方向，同時也為各級領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人、謀事創(chuàng)業(yè)提供了重要遵循。

一、大局意識不強(qiáng)的幾種表現(xiàn)

什么是大局意識？顧名思義就是顧全大局的思想意識。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，大局意識在不同層面有不同的內(nèi)涵要求。例如：對上級，體現(xiàn)大局意識就要自覺貫徹黨中央的路線方針政策和上級的工作部署；對同級即單位的其他人或其他部門，體現(xiàn)大局意識就是強(qiáng)調(diào)協(xié)作和配合；對下屬和廣大群眾，體現(xiàn)大局意識更多地是給予關(guān)懷和教育引導(dǎo)；對日常工作，大局意識則體現(xiàn)在區(qū)分輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前在我們黨的干部隊伍中，大局意識總體上是好的，但在部分黨員及干部中也確實存在不識大體、不講大局的現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。歸納起來，大局意識不強(qiáng)主要有以下幾種表現(xiàn)：

1、搞土政策。在貫徹中央路線方針政策上，有的地區(qū)或部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往片面強(qiáng)調(diào)本地區(qū)本部門情況的特殊性，推行“土圍子”、“土政策”，還美其名曰創(chuàng)造性地開展工作，其實是各自為政、分散主義。有的干部，在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會中央新出臺的政策文件過程中，竭力從本位主義的角度出發(fā)，進(jìn)行有利于保護(hù)自身利益的解讀。還有的在貫徹落實中央和上級工作部署時，大凡于己有利的就執(zhí)行，無利的就“打太極”，偏離中央精神。

2、鉆政策空子。對上級部門來說，制定政策時要盡可能周全一些，盡量考慮到各個方面、各種因素和各種情況在內(nèi)，并兼顧政策的可行性和可操作性，避免政策執(zhí)行中的彈性解釋、任意發(fā)揮等漏洞現(xiàn)象，但無論怎樣完善，作為政策也只能是宏觀層面的綱要，不可能是微觀的實施細(xì)則，因此，任何政策難免會有其不完善之處。于是，一些大局意識不強(qiáng)甚或缺乏者，竭盡聰明才智，不是琢磨如何更好地貫徹落實上級部門的指示精神，而是從一己私利出發(fā)，想方設(shè)法鉆政策的漏洞，搞什么“上有政策下有對策”。

3、政策執(zhí)行不力。對推行已久的改革開放政策、免除農(nóng)業(yè)稅政策等，老百姓以“改革開放政策好”、“免除農(nóng)業(yè)稅政策好”這樣樸素的語言給予點(diǎn)贊?？梢?，一項政策好不好，聽一聽老百姓的反映最重要。那么，如何保證一項政策發(fā)揮出好效應(yīng)？需要兩個最基本的方面：一是政策的制定出臺要考量，即任何好政策效應(yīng)離不開政策制定者的善意和科學(xué)合理的頂層設(shè)計；另一方面政策的組織實施要精心，即任何好政策效應(yīng)離不開廣大政策執(zhí)行者高效率的貫徹落實，否則，如果實施銜接中“掉鏈子”，就難免會發(fā)生“最后一公里”這樣的梗阻現(xiàn)象，從而不能使好的政策落地生根、惠及民眾。

4、不正當(dāng)競爭。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在競爭、提倡競爭是必須的。這就需要鼓勵和開展地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、單位與單位之間進(jìn)行一定的理性競爭。通過競爭產(chǎn)生必要的壓力機(jī)制，形成你追我趕的氛圍，激發(fā)出推動前進(jìn)的動力之源。但競爭應(yīng)該是適度的、良性的，是運(yùn)用正當(dāng)形式和合法手段的。可現(xiàn)實中，有的地區(qū)、部門和單位，為了爭取到某個項目或資助，相互傾軋，無所不用其極，既沒有一定的大局意識，也缺乏必要的胸懷風(fēng)度。

5、短期化行為。公允而論，追求進(jìn)步本身并沒有錯。作為一個地區(qū)、部門或者單位的領(lǐng)導(dǎo)，確實應(yīng)該在任期內(nèi)有所作為、積極作為，并通過自己的擔(dān)當(dāng)和努力為推進(jìn)所在地區(qū)、部門或者單位的各項事業(yè)發(fā)展和人民福祉改善做出貢獻(xiàn)，并由此贏得廣大群眾的廣泛點(diǎn)贊。也正是在這個意義上，我們肯定“當(dāng)官不為民做主，不如回家種紅薯”這個俗語的積極意義。但有的領(lǐng)導(dǎo)“新官上任三把火”，為了大出政績、快出政績，動輒否決以往集體決策，甚至打著“為官一任、造福一方”的幌子，大興土木，大搞面子工程，在所任職的地區(qū)、部門或單位大搞“殺雞取卵”、“竭澤而漁”式的發(fā)展，只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，給繼任者留了個“爛攤子”，也留了一屁股債務(wù)。

6、“拆東墻補(bǔ)西墻”。有的領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)“敬業(yè)”，工作也很投入，許多事親力親為，整天忙忙碌碌，真可謂“拼命三郎”，但他們辦事效率不高，工作成效不大，下屬和群眾也并不滿意。這是為什么？原因就在于這種領(lǐng)導(dǎo)雖然勤奮努力、盡心盡責(zé)，但他們對工作安排沒有大局意識，工作中隨意性大，“東一榔頭西一棒槌”，想到哪干到哪，顧此失彼，根本沒有系統(tǒng)性考慮。

二、大局意識不強(qiáng)的六大原因 當(dāng)前，一些地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識不強(qiáng)或缺乏，其原因是多方面的。我們認(rèn)為，基本的原因大致有下面這么幾條：

1、黨性原則不強(qiáng)?，F(xiàn)實中，少數(shù)黨員及干部黨性原則不強(qiáng)，所謂在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，只是停留在言論表態(tài)上，而沒有真正落實到實際行動中。甚至有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在一些涉及黨的基本理論和路線方針政策上說三道

四、我行我素，有的對中央的決策規(guī)定陽奉陰違、另搞一套等，這些都是黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩所不容許的。

2、政績觀有偏差。有的領(lǐng)導(dǎo)干部片面理解和追求政績，好大喜功，常琢磨如何討上級喜歡、被上級肯定，個別的甚至媚上欺下，他們無視百姓感受，也不考慮主客觀條件，熱衷于搞“形象工程”，結(jié)果把自己擺到了廣大群眾的對立面，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)絕對對立起來。還有的在制定目標(biāo)規(guī)劃時，沒有“功成不必在我”的情懷，更沒有把黨和人民的根本利益擺在高于一切的位置上，因而缺乏戰(zhàn)略眼光，顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，只顧經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)環(huán)境，造成人力、物力、財力的極大浪費(fèi)??這些思想和行為，與可持續(xù)發(fā)展觀極不相符。

3、自我定位偏頗。在現(xiàn)實中，個別黨員及干部之所以不愿意做配角，不屑于做協(xié)助性工作，“高不成低不就”，其中很大一部分原因是他們在全局中沒有看清自己的位置，高估了自己，因而工作中處理不好自我與大局的關(guān)系。歷史和現(xiàn)實昭示我們，“不謀全局者不足以謀一域”。這就需要著眼全局來謀劃，增強(qiáng)大局意識，大局贏，局部和個人才能贏?！皣液?，民族好，大家才會好”。否則，全局不好，局部也好不到哪里去。

4、心胸不夠?qū)拸V。在現(xiàn)實中，個別黨員及干部，不愿與他人協(xié)作開展工作，這既有自我定位有偏頗方面的原因，也有團(tuán)隊意識不夠強(qiáng)、著眼點(diǎn)不夠高，胸懷氣度不夠大這方面的原因，他們自視甚高，有一種“既生瑜何生亮”的不健康心理，因而容不得其他人尤其是能力水平比自己強(qiáng)的人?？梢哉f，缺乏“海納百川”的包容意識是這部分同志大局觀缺乏或不強(qiáng)的重要原因之一。

5、本位主義作祟。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，為本地區(qū)、部門或單位爭取必要的正當(dāng)利益是允許的、也是必須的，但這是在服從大局的前提下，絕不能只盯著小團(tuán)體和個人利益，對全局利益漠不關(guān)心。事實上，如果本位觀念當(dāng)頭，那么在貫徹中央文件精神和落實上級工作部署上，就必然各自為政、分散主義。如果本位觀念當(dāng)頭，那么在單位內(nèi)部一個整體性工作的銜接上，與其他人、其他部門之間，就必然不是求同存異，也不是主動協(xié)調(diào)，而是要么議而不決、決而不行，要么在涉及個人利益、部門發(fā)展等問題上鉆牛角尖。

6、素質(zhì)能力缺陷。在上述短期化行為和拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)象中，有一個重要原因就是部分干部能力水平欠缺，不善于全面分析情況，也缺乏換位思考，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的能力更是有待進(jìn)一步提升。因而，他們難以適應(yīng)日益復(fù)雜的國內(nèi)外形勢發(fā)展的需要，也難以擔(dān)當(dāng)好治國理政的重要職責(zé)和使命。對此，1939年毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”，“好像一個鋪?zhàn)?，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進(jìn)貨?！睉?yīng)該說，這段話在今天仍具有極大的警示教育意義。

三、大局意識不強(qiáng)的五大危害

黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，其大局意識不強(qiáng)危害極大，概括起來主要有如下幾個方面：

1、削弱中央權(quán)威。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識不強(qiáng)，發(fā)展下去將導(dǎo)致各自為政、各行其是的亂象，這不利于中央的政令暢通，削弱了中央政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也使既有利于全局又有利于局部的中央政策效應(yīng)被各地各部門的保護(hù)主義、本位主義、分散主義做法所抵消，從而一定程度上妨礙國家集中力量辦大事，影響社會主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮，也會降低人民群眾對黨和政府的路線方針政策的情感認(rèn)同、價值認(rèn)同。

2、損害黨群關(guān)系。少數(shù)干部，不能站在全局、大局的高度，而是過分強(qiáng)調(diào)個人和小團(tuán)體利益，由此損害集體和國家利益，此其一。其二，為不正之風(fēng)推波助瀾，加劇不健康的社會風(fēng)氣，也對整個干部隊伍的肌體造成傷害。其三，使黨和政府的惠民政策效果被歪曲和抵消，侵害群眾利益，進(jìn)而影響到整個國家的凝聚力和社會穩(wěn)定。事實上，一些地區(qū)或部門群體性事件的發(fā)生，一個重要原因便是這些地方或部門的少數(shù)干部念歪了“真經(jīng)”，曲解乃至截留黨和政府的政策，從而嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益所致。

3、不利于團(tuán)隊建設(shè)。在本位主義的影響下，各單位內(nèi)部惡性競爭加劇、不配合不協(xié)調(diào)他人的現(xiàn)象時有發(fā)生，其結(jié)果直接導(dǎo)致以鄰為壑，各單位各自為政，各人畫地為牢，員工之間相互猜忌、團(tuán)隊凝聚力下降，這不利于團(tuán)隊成員之間和諧關(guān)系的形成，因而嚴(yán)重阻礙團(tuán)隊建設(shè)。

4、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會資源浪費(fèi)。一些地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識不強(qiáng)，跳不出“小我”的圈子，只要觸及到削減自身權(quán)力和利益的改革舉措，他們就奉行“我的地盤我做主”，要么搞變通，要么另搞一套，甚至是有令不行有禁不止，推諉扯皮的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，以致空耗發(fā)展運(yùn)營成本和改革整體效益，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會資源的利用效率大大下降甚至浪費(fèi)，從而嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，影響改革發(fā)展大局。

5、削弱國家對外的整體競爭力。在當(dāng)前日益加劇的國際競爭中，如果一國內(nèi)部各地區(qū)、各部門的大局意識不強(qiáng)，目光短淺，各自為政，各行其是，那么在對外開放中就難以凝聚力量而發(fā)揮國家整體優(yōu)勢。相反，還可能被外國企業(yè)、公司或機(jī)構(gòu)所利用，壓低產(chǎn)品價格，從而造成國家在對外貿(mào)易中吃大虧，損害國家的整體利益?？梢哉f，這樣的案例并不為少。

牢固樹立大局意識，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。在當(dāng)前條件下，如何牢固樹立大局意識呢？我們認(rèn)為，這里最主要的涉及兩個方面：一方面，要把牢固樹立大局意識融入到“兩學(xué)一做”活動中，將“大局意識”和“政治意識、核心意識、看齊意識”結(jié)合起來強(qiáng)化，以形成合力。另一方面，還要抓主要矛盾或抓矛盾的主要方面，在當(dāng)前牢固樹立大局意識方面，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識至關(guān)重要。因為他們直接承擔(dān)著治國理政的重要職責(zé)，整個國家治理能力的現(xiàn)代化和治理能力的提升，也離不開他們的施政活動，所以當(dāng)前如何增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識是一個十分重要的現(xiàn)實課題。但我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺擔(dān)當(dāng)，有社會各方面的共同給力，終將匯聚成建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大正能量。