第一篇：關(guān)于銅陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電存在的矛盾與對策

關(guān)于銅陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電存在的矛盾與對策

2010-06-29 16:51:45|分類： 能源發(fā)展 |字號大中小 訂閱

關(guān)于銅陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電存在的矛盾與對策

近幾年，銅陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電存在的矛盾相當突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費收繳難的矛盾則更為突出。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電諸多問題的客觀存在，以及不少農(nóng)民、特別是不少農(nóng)村基層干部對農(nóng)電體制改革和一、二期農(nóng)網(wǎng)改造政策的不了解、不理解，致使每年的市、縣人大代表提案、政協(xié)委員建議居高不下，甚至圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少村干部就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題聯(lián)名上書市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)。市、縣供電公司的負責人也多次與相關(guān)人大代表、政協(xié)委員及村干部對話，對緩解矛盾雖然起到了積極的作用，但不能從根本上解決問題。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電存在的主要矛盾

1、農(nóng)網(wǎng)改造“面”的矛盾

由于一、二期農(nóng)網(wǎng)改造資金的限制，省計劃委、物價局、電力公司就農(nóng)網(wǎng)改造原則范圍作了明確規(guī)定，即農(nóng)網(wǎng)改造只改造農(nóng)村居民生活用電的綜合線路，解決農(nóng)戶的生活用電質(zhì)量問題，抗旱、排澇等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不在農(nóng)網(wǎng)改造范圍之中。供電公司也無力將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電列入農(nóng)網(wǎng)改造項目中。對此，不少農(nóng)民和農(nóng)村基層干部不理解、有怨言。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路產(chǎn)權(quán)矛盾

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。根據(jù)國家農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)改造的規(guī)定、要求，只有實施了農(nóng)網(wǎng)改造的農(nóng)村電力資產(chǎn)供電部門方可接收并實施維護管理，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路不在農(nóng)網(wǎng)改造范圍之內(nèi)，因而這部分資產(chǎn)未收歸供電企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)和維護管理責任仍屬于村級組織。而農(nóng)民和農(nóng)村基層干部則不理解，強烈要求所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路供電部門都應(yīng)接收并實施維護管理。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電安全矛盾

由于目前農(nóng)村實行的是分田到戶，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路基本上處于無人管理、無人維護的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路存在著路徑長、線徑細、線路老化等諸多安全問題，這些問題既不能通過農(nóng)網(wǎng)改造加以解決，老百姓、各鄉(xiāng)村又無力解決，導(dǎo)致未改造的農(nóng)用線路惡性循環(huán)，絕大部分都不符合安全供電的要求，甚至嚴重危及人身安全。對此，供電公司所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所曾多次要求村里進行整改，并下達了整改通知書，不少行政村卻以無錢整改、無能為力為由，聽之任之，一旦發(fā)生安全事故，口頭官司、文字官司便打個不停，供電公司窮于應(yīng)付、苦不堪言。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的季節(jié)性特點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路被盜現(xiàn)象也非常嚴重。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電費矛盾

銅陵縣的地理結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，既有洲區(qū)、圩區(qū)，又有山區(qū)。特別在圩區(qū)，農(nóng)田水利設(shè)施普遍較差，易旱易澇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對電的依賴性較大。每年的抗旱排澇等農(nóng)業(yè)用電既頻繁，用電點又多，因此，無表用電的掛鉤搭火現(xiàn)象特別嚴重。絕大多數(shù)老百姓對這些用電沒有申請裝表計量的意識，供電所也想和各村聯(lián)手加強這方面用電的計量管理，但由于種種原因，效果甚微。供電所只能向各行政村收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費，許多村級干部為了向老百姓湊足電費，幾乎疲于奔命。

二、目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的收費現(xiàn)狀

1、銅陵縣供電公司收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費的方法

目前銅陵縣供電公司收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費的方法主要有三種模式。一是按照傳統(tǒng)的模式，即供電部門將臺區(qū)總表電量減去協(xié)議線損電量，再減去到戶生活用電電量，即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電量，這種收費方式最為簡單、最為普遍，對行政村而言弊端也最多，因而老百姓和村干部反映也最大；二是對用電秩序比較好的供電所供電轄區(qū)采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電由供電所裝表計量收費的模式，這種方式是最理想的方式，但實施過程中需要各級政府的大力支持和積極配合，也更需要廣大農(nóng)民的高度自覺；三是采取臺區(qū)綜合電價的模式，即供電公司將臺區(qū)總表電量減去到戶生活用電電量，即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電量，并執(zhí)行臺區(qū)綜合電價，這種方式電價最低（第一種模式的電價執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到戶電價，為每度電0.78元，而這種模式的電價為每度電0.547元，就是考慮到第一種模式扣減線損的因素，每度電至少還便宜0.14元），如果村委會管理

得當，不但能繳清電費，還會有不小的節(jié)余，西聯(lián)鄉(xiāng)和平片（和平供電所供電轄區(qū)）目前執(zhí)行的就是這種方式。

2、關(guān)于田畝電費

銅陵縣供電公司根據(jù)行業(yè)規(guī)定不提倡按田畝向老百姓收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村在“不得已”的情況下自己向老百姓采取了這種辦法，標準卻較低，為每年每畝10~40元，平均每年每畝不超過25元，結(jié)果收到的電費大多遠遠填補不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費。

3、兄弟縣供電公司的典型做法

2005年12月1日，銅陵縣供電公司負責人帶領(lǐng)有關(guān)人員到我省含山供電公司調(diào)研取經(jīng)，獲取了一些做法和對比材料。

含山供電公司2004年在林頭鎮(zhèn)雙前行政村嘗試推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費隨照明發(fā)票一道收取的電費結(jié)算方法，2005年又在全鎮(zhèn)推行了這種方法，取得了顯著效果。據(jù)了解，2006年含山供電公司擬在全縣推廣。

這種結(jié)算方法是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電全部實行以“大”表計量（所謂“大”表，是指田畝按自然集中片裝表），將所抄見的電量按事先統(tǒng)計核實的受益田畝，通過微機分攤到戶，由農(nóng)民自行到供電所與照明電費一并交費。

以前林頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費平均每畝每年要向老百姓收取70元，實行這種結(jié)算方法后降至每畝每年22~30元。該鎮(zhèn)代圩自然村的農(nóng)民代傳水說道：“我家種了近10畝田的水稻，過去一年一畝田要交電費90多元，光電費就近千元，電費負擔太重，而今年到目前為止（2005年9月）我每畝田只承擔了電費22元多一點，如今我敢用電了。”

需要說明的是，含山供電公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費上采取了這種結(jié)算方法，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路的產(chǎn)權(quán)、維護管理等仍屬各行政村。

三、解決矛盾的對策

1、加強宣傳，端正認識

農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)改造是政府行為，各級政府才是“兩改一同價”的領(lǐng)導(dǎo)者。因而，一方面供電部門要向廣大農(nóng)民、社會各界繼續(xù)做好這方面的宣傳解釋工作，使大家知道，“兩改一

同價”的范圍和標準體現(xiàn)的是國家的政策而非供電企業(yè)的意志；另一方面各級政府領(lǐng)導(dǎo)部門也不能一改了之，讓供電企業(yè)獨立承受改革適應(yīng)期的“陣痛”。供電公司是企業(yè)，不是政府。各級政府應(yīng)正確理解、體諒供電企業(yè)的難處，積極幫助供電企業(yè)化解矛盾、消除誤會。電力為農(nóng)民、為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，是供電企業(yè)的責任和義務(wù)；農(nóng)村電力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是提升農(nóng)民生活質(zhì)量的重要條件。只有全社會的真誠理解和有力的支持，供電企業(yè)才會更有條件、更有后勁的為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。

2、積極做好農(nóng)網(wǎng)線路的安全用電管理工作

在配電網(wǎng)中，農(nóng)村配網(wǎng)是相對薄弱的環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路則是最薄弱的部分。特別是農(nóng)忙季節(jié)和汛期，農(nóng)村抗旱排澇用電急劇增加，線路私拉亂接現(xiàn)象尤為突出，因而，更要重點關(guān)注農(nóng)電安全管理。作為供電部門，一是要利用一切媒體進行農(nóng)村安全用電宣傳；二是要確保配電臺區(qū)漏電保護裝置運行正常；三是要及時處理所轄資產(chǎn)的安全隱患；四是要及時處理各種農(nóng)電報修；五是要督促、指導(dǎo)農(nóng)民（村）農(nóng)電集體資產(chǎn)的安全管理。

3、農(nóng)業(yè)排澇電費政府買單

銅陵市政府為了進一步減輕農(nóng)民負擔做出決定，從2005年度開始，銅陵的財政每年列支一定的費用，用于支付農(nóng)業(yè)排澇電費。這一舉措在全省尚屬首例，在全國也不多見。這一政策的出臺，無論對農(nóng)民，還是對供電企業(yè)都是一件大好事，對降低農(nóng)網(wǎng)線損也將會起到積極的作用。

4、采取有效措施杜絕漏電現(xiàn)象，嚴厲打擊竊電行為。

首先，通過新聞媒體和各級用電管理人員向廣大農(nóng)戶反復(fù)進行反竊電和反違章用電宣傳，提高農(nóng)村居民用戶的電力法律意識。第二，因地制宜解決漏電問題。農(nóng)電工要頻繁進行臺區(qū)低壓線路的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)無表計量的掛鉤搭火現(xiàn)象及時制止，并協(xié)助村委會回收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費或指導(dǎo)其辦理裝表用電手續(xù)。第三，縣供電公司和縣公安局聯(lián)合成立了電力治安辦公室，要充分發(fā)揮其作用，狠抓竊電典型，威懾其它竊電違法犯罪行為。第四，對一些容易產(chǎn)生竊電的計量裝置，投入資金進行各種類型的反竊電改造，積極從源頭上堵住竊電。

5、進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路改造試點，并逐步推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電全部由供電所裝表計量的收費模式。

對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，銅陵縣供電公司準備吸取兄弟供電公司的經(jīng)驗，試行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費隨照明發(fā)票一道收取的電費結(jié)算方法，并準備試行一表多卡的IC卡電能表計費，取得成功經(jīng)驗后再予以推廣。

對積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，爭取各級政府的大力支持和配合，采取“三個一點”（供電公司出一點、政府出一點、行政村或老百姓出一點）的辦法籌集資金，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路進行改造試點，逐步使其與居民生活用電徹底分開。

實施上述措施需要一個過程，如果大家相互理解、相互支持、相互配合，這一過程將會大大縮短。反之，將可能延長。目前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費欠費問題仍然比較突出，這就更需要縣鄉(xiāng)政府、村委會班子的大力支持，積極協(xié)助供電企業(yè)回收電費，竭力減少因欠電費而遭受不得已的停電。

四、一點思考

農(nóng)網(wǎng)改造是一項利國利民的德政工程，功在當代、利在千秋，這一點毋庸置疑。但農(nóng)網(wǎng)改造如果不全面、不徹底，則會留下很大的隱患。目前的現(xiàn)狀是，農(nóng)民的生活用電線路改造后產(chǎn)權(quán)和管理責任收歸供電企業(yè)了，沒有改造的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路仍然歸村級組織。這樣一來，供電企業(yè)就被置于矛盾的焦點之中。老百姓不愿理解這種范圍的農(nóng)網(wǎng)改造是政府指令行為，他們更多的是埋怨供電企業(yè)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路的管理狀況、安全狀況和負載能力較差，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電費的回收。一位鄉(xiāng)長身份的市人大代表在一份建議中寫道：“由于欠供電所的電費，供電所只能以停電的方式向村委會追討電費款，停電嚴重地影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，一定程度上惡化了黨群、干群關(guān)系。”對此，供電企業(yè)感到既委屈又尷尬。因此，筆者認為，解決這一問題的最根本的辦法，就是將下情上傳，由中央政府或中央政府的相關(guān)部門出臺相應(yīng)配套政策，并盡快開展第三期農(nóng)網(wǎng)改造，而第三期農(nóng)網(wǎng)改造的重點則應(yīng)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路的改造上面。

第二篇：淺析交通建設(shè)中存在的矛盾與對策

淺析交通建設(shè)中存在的問題與對策

陳祥猛

市八次黨代會和市九屆人大一次會議明確提出，要全市上下強力推進“六大工程”，構(gòu)建集鐵路、公路、水運、航空、管道于一體的大交通格局，將恩施市建成承東啟西、接南納北、內(nèi)暢外聯(lián)、安全便捷的交通運輸樞紐城市。為快速推進“六城同創(chuàng)”（中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家級文明城市、國家森林城市），恩施市吹響了城市建設(shè)大提速號角，把龍鳳新區(qū)建設(shè)放在了突出位臵，交通建設(shè)也是重點建設(shè)內(nèi)容之一。11月15日—11月17日，市委黨校青年干部成長工程培訓(xùn)班交通城市管理組學員隊龍鳳新區(qū)建設(shè)展開了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在快速建設(shè)同時還存著許多矛盾和問題，這些矛盾如果不能得到有效解決，將對大交通建設(shè)帶來很大影響，給社會穩(wěn)定埋下隱患。

一、存在的問題

根據(jù)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)交通建設(shè)中與群眾存在著諸多矛盾，有政策性質(zhì)問題，市場利益驅(qū)使問題，也有管理體制等問題。

㈠征地拆遷矛盾重重

隨著建設(shè)“和諧社會”理念的不斷推進，以人為本的工作宗旨日顯突出。國家關(guān)于征地拆遷的規(guī)定和要求越來越嚴格，杜絕“強拆強征”已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然，而征地拆遷的難度也與日俱增。

1、“兩違建筑”難以控制

項目正式動工建設(shè)前有一個較長的前期工作時間，主要是項目設(shè)計工作，從工程可行性研究報告、初步設(shè)計到施工圖設(shè)計，項目線位走向正式確定，待招投標工作完成后即可開工建設(shè)。伴隨項目前期工作，老百姓沿著道路設(shè)計走向進行房屋修建，成線狀沿線位布局。從龍鳳新區(qū)調(diào)研情況看，自2012年1月至10月，立案調(diào)查“兩違”案件322件，其中規(guī)劃部門立案192件，國土部門立案140件。龍鳳鎮(zhèn)對“兩違”行為重拳出擊的整治措施有效遏制了龍鳳新區(qū)的“兩違”勢頭，但從調(diào)研的整個涉及數(shù)量上看，整個社會的“兩違”形式非常嚴峻。以209國道龍鳳壩至譚家壩段改擴建工程為例，目前項目正在進行施工圖設(shè)計，而“兩違”建筑卻沿著線位急劇增加?！皟蛇`”行為不僅造成了資源的極大浪費，也給國家?guī)砹溯^大的負擔，增加了征地拆遷資金，同時給社會帶來了較大的負面影響，“老實人最吃虧”成為了百姓口頭禪。

2、補償標準引發(fā)眾多矛盾

一是大多數(shù)群眾不了解征地拆遷的補償標準，對“征地拆遷”工作組不信任。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于區(qū)域位臵關(guān)系補償標準各不相同，很多百姓對此無法理解。舞陽壩辦事處的補償標準為12.8萬/畝，而龍鳳鎮(zhèn)小龍?zhí)洞宓难a償標準為8.64萬/畝，同樣的土地，地理位臵相鄰，補償標準卻相差很大。百姓對政策2 無法理解，認為拆遷工作組私自降低補償標準，自己的補償標準不及別人，這種不信任和不平衡的心理狀況，常常導(dǎo)致矛盾的發(fā)生，并給征地拆遷帶來很大困難。

二是民眾對征遷補償訴求越來越高。由于受教育水平和地區(qū)開放程度影響，很多百姓認為“國家富有，鬧一鬧說不準可以多補點，不拿白不拿”。我們項目所在地的群眾，面臨賴以生存的土地被征、房屋被拆的時候，不是也不會站在支持項目建設(shè)保全公眾利益的角度對待補償問題，導(dǎo)致恩施客運中心站、公交停保場等許多交通項目無法真正意義的開工建設(shè)。特別是虎民一級路打靶場至民族路400米的拆遷問題，直接拖延虎民一級路的工程進度，最低延緩了該項目2年時間投入使用。

3、安臵房建設(shè)相對滯后，“二次拆遷”問題時有發(fā)生 在征地拆遷過程中，被征遷農(nóng)戶普遍認為安臵房建設(shè)滯后，要求征地拆遷安臵同步推進，很大程度上影響了征地拆遷工作的開展。同時，被拆遷農(nóng)戶房屋拆遷后，全部租住在外，給他們的生產(chǎn)生活帶來極大不便，尤其是老年多病的老人，對寄居生活很不適應(yīng)，如若不能如期交付安臵房，勢必形成較大的社會穩(wěn)定隱患。從龍鳳鎮(zhèn)政府了解到，截止目前，龍鳳鎮(zhèn)已簽訂土地補償協(xié)議9271畝1905戶，征收房屋302棟364戶，拆遷房屋150棟172戶。目前被拆遷農(nóng)戶多租住房屋或者寄居親朋好友處，倘若安臵小區(qū)不能按承諾兩年交付，被拆遷農(nóng)戶在盼望落空時很可能形成新的矛盾糾紛。由于被拆遷戶大多屬于農(nóng)民，長期進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有其他生活技能，更沒有投資觀念。在一次性獲得補償資金后，不能正確合理的使用，很多揮霍一空，當補償安臵資金使用殆盡、生活無任何保障時，他們很可能會返回原土地上，極易帶來“二次拆遷問題”。從龍鳳小龍?zhí)洞逭{(diào)研了解到，由于人多地少，普通家庭獲得的補償以10-20萬居多，如不妥善安臵，這將給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。如恩施市客運中心站和貨運中心站建設(shè)，前兩年原已補償給被拆遷戶的征地和拆遷費用由于現(xiàn)行的補償標準提高，被拆遷戶要求二次補償，這給工程建設(shè)帶來很多不利影響。

㈡建設(shè)資金及人才缺乏

大交通建設(shè)需要大量的資金作為支撐，而上級補助資金有限，本級財政籌資困難，導(dǎo)致很多交通項目無法落實。以209國道繞城線為例，經(jīng)過全市多個部門的共同努力，該項目基本完成了開工前的所有準備工作，但擬采取的以土地換項目方案至今無法敲定，本來計劃今年上半年就要開工的項目到現(xiàn)在仍然無法開工建設(shè)。又如大家熟悉的通暢工程，這是一件為民造福的好事。但由于上級補助每公里只有30萬元，而實際每公里需要投資在50萬元左右，20萬元的缺口需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自籌，成為很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦想修路而不敢修路，修路質(zhì)量無法保證的根本原因。

人才稀缺問題較嚴重。交通系統(tǒng)人才缺乏，不能滿足大交通建設(shè)需要，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公路中心的人員配備，年齡偏大，4 專業(yè)技能不強，難以勝任日益增大農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護重任。

㈢農(nóng)村道路建設(shè)問題

經(jīng)過近幾年的努力，我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大的成績，全市208個村基本上實現(xiàn)了村村通公路。到目前為止，全市已建成農(nóng)村公路1876公里，其中縣道280公里，鄉(xiāng)道1062公里，村道534公里。但相對于全省平均水平來說，恩施市農(nóng)村公路總體上仍處于較低水平，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、建設(shè)計劃少，農(nóng)村公路總量不足

由于農(nóng)村公路通達通暢工程只能修到建制村的村委會，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革期間，恩施市村組大合并將村由613個合并為208個，合并后的行政村變成了自然村，未能列入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致我市絕大部分自然村仍達不到通達的條件。雖然大部分行政村都實現(xiàn)了通達通暢，部分群眾出行難的問題已經(jīng)得到初步解決，但從整個農(nóng)村公路路網(wǎng)看，我市還處于初級階段，通達深度明顯不足，公路網(wǎng)化程度還較低，農(nóng)村公路形成循環(huán)路的目標還未實現(xiàn)。

2、上級補助資金占比重小，地方落實配套資金難 農(nóng)村公路不同于干線公路，上級所撥付的資金為補貼性質(zhì)，而恩施市地方政府的財力又十分有限，所以面臨非常大的壓力。目前縣鄉(xiāng)等級路國家補助資金為30萬/公里，而每公里造價在80萬/公里左右，地方配套壓力大；通暢工程國家每公里補助資金為30萬，也僅僅夠路面鋪筑，平均每公里公路建設(shè)仍有20萬元的資金缺口。由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠賬過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)負擔，拿不出足夠的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，項目爭取是目前唯一靠得住的途徑，多元化投資機制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。廣大農(nóng)村地區(qū)比較貧窮，不少農(nóng)民群眾尚未脫貧，因此，主要依靠地方政府投資和廣大農(nóng)民群眾捐資修路難度較大，資金嚴重匱乏成為恩施農(nóng)村公路建設(shè)面臨的最大難題。

3、建設(shè)標準低，農(nóng)村公路道路交通安全形勢嚴峻 隨著農(nóng)村公路狀況的改善，通行能力顯著提高，農(nóng)村公路的交通流量日益增長，但由于我市農(nóng)村公路等級較低，道路線型較差，彎多、彎急、坡陡、邊坡多，路面質(zhì)量差的客觀條件以及廣大村民的交通安全意識的欠缺，導(dǎo)致了農(nóng)村公路交通安全事故頻發(fā)。農(nóng)村通暢工程受資金、地形等條件影響，原設(shè)計標準低，已無法滿足當前交通需求。同時防護及排水設(shè)施不完善，公路抗災(zāi)能力弱，沉陷、滑坡、翻漿等病害現(xiàn)象嚴重。隨著降水量的增多，公路沿線水毀頻繁，路基路面病害反復(fù)發(fā)作，泥石流及邊坡塌方現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)了“通路不通車、晴通雨不通”的情況，已嚴重影響了農(nóng)村公路的暢通和行車安全。受資金的限制，公路安全設(shè)施建設(shè)嚴重不足，在已建、在建的農(nóng)村公路，護欄、防撞墻以及標6 志標牌、警示樁等設(shè)臵不規(guī)范、不齊全，有的根本沒有，安全隱患十分嚴重。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理相對滯后

農(nóng)村公路“重建輕管”的問題比較突出，村級道路管護責任不明確，管護體制不健全，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道、投入不足、養(yǎng)護質(zhì)量不高等問題直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。除了已列養(yǎng)的公路外，其他的農(nóng)村公路，基本上處于放任自流的狀態(tài)，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護工作基本上是依靠各村委會和當?shù)厝罕?。農(nóng)村公路由于點多、面廣、線長，過于分散，而且斷頭路較多，增加了巡查和管理的里程和難度，操作起來十分困難。由于受資金限制，農(nóng)村通暢道路自建設(shè)完成以來，未進行改建，不少通暢工程已嚴重損壞為砂石路面，不僅無法滿足沿線百姓正常出行，更存在極大安全隱患。

二、解決矛盾的主要對策

在建設(shè)大交通中要解決以上矛盾，我認為主要做好以下四個方面工作。

㈠完善制度，破解征地拆遷矛盾

1、完善交通建設(shè)法律制度，大力打擊違法行為，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。結(jié)合實踐中的新問題，針對項目啟動前的各個環(huán)節(jié)進一步完善法律制度，使新形勢下新問題的處臵有法可依。“兩違”建設(shè)必須有一個較為完善的處臵政策，使百姓在兩違建設(shè)中不能得到利益，并在強有力的保障措施下去執(zhí)行；把補償標準制度化、規(guī)范化，從法律層面提供地區(qū)補償標準差額化的依據(jù)，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟水平，使補償標準成較小差額漸進式變化，便于百姓接受。

2、健全聯(lián)動機制，從源頭為項目建設(shè)保駕護航。項目前期工作涉及多個部門，可成立一個含蓋規(guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門聯(lián)動體制，力爭各部門在規(guī)劃時將交通項目通盤考慮，科學規(guī)劃。對項目用地區(qū)進行嚴格管理，從源頭上控制“兩違”行為，規(guī)劃、國土部門和所在地人民政府在這一環(huán)節(jié)起著至關(guān)重要的作用。

3、強化安臵措施，杜絕“二次拆遷”問題。在征地拆遷中，要采取多種形式為當?shù)厝罕娭\出路、謀發(fā)展，改善生活環(huán)境，增加群眾收入，真正讓征遷安臵變?yōu)榘簿訕窐I(yè)，避免出現(xiàn)“二次拆遷”問題。采用一次性現(xiàn)金補償方式時，要充分考慮被拆遷人的再就業(yè)問題；采用部分現(xiàn)金和安臵房政策時，要把征地拆遷與安臵同步推進。

㈡多方籌資，破解資金難問題

要千方百計加大資金投入力度，切實保障大交通建設(shè)需要。

1、積極爭取國家、省、州資金支持。目前，恩施市正面臨多種國家新一輪西部大開發(fā)、省委省政府支持恩施建設(shè)全國先進自治州以及打造武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的政策機遇，我們要加強與國家、省、州相關(guān)部門的溝通銜接，扎扎實實的做好工作，用工作實績贏取國家、省、州相關(guān)部門的支持，努力形成上級項目和資金向恩施市傾斜的格局，最大限度地爭取各方面的資金用于大交通建設(shè)。

2、加大市級財政資金配套力度。為實現(xiàn)大交通建設(shè)目標，一是要確保上級財政安排的交通建設(shè)專項資金和轉(zhuǎn)移支付資金，全部用于大交通建設(shè)；二是市級財政要加大資金用于大交通建設(shè)；三是對其對非交通口子的項目和資金采取合力捆綁的辦法，盡可能將資金用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、廣泛吸納多社會資金。鼓勵社會資金參與大交通建設(shè)，努力營造良好的投資投資環(huán)境。采取多種融資方式用于大交通建設(shè)，如合資、合作BT、BOT等方式。目前，209國道繞城線項目擬采取以土地換項目的方式融資建設(shè)，確保項目能盡快開工。

4、鞏固“社會辦交通”成果，降低項目實施的非直接費用。在項目實施中，廣播、電信、電力等部門自行負責交通建設(shè)所涉“三桿”的遷移工作，并按城市規(guī)劃對線管進行預(yù)埋處理；國土部門負責解決占地、取料、取土等有關(guān)問題；林業(yè)、公路、水利等部門從簡從速辦理公路建設(shè)中的林木砍伐、防洪泄洪等審批手續(xù)；工商、住建、勞動、公安等部門對交通建設(shè)鼎力支持，努力形成各級各部門思想統(tǒng)一、認識到位、措施得力、工作有效的良好格局，形成“大辦交通、辦大交通”的合力。

㈢多措并舉，破解農(nóng)村公路建設(shè)問題

1、加大資金投入，提高道路建設(shè)標準。資金投入不足是制約農(nóng)村公路建設(shè)的根本因素，也是農(nóng)村公路通行不暢、安全形勢差、管養(yǎng)落后的深層次原因。解決上述問題的關(guān)鍵在于加大農(nóng)村公路資金投入，提高建設(shè)標準，配套建設(shè)好安保設(shè)施，在通暢基礎(chǔ)上真正實現(xiàn)安全順暢通行。

2、落實管養(yǎng)措施，確保公路使用周期。一是要落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金，除交通專項養(yǎng)護資金外，地方財政要加大對養(yǎng)護的投入。二是建立農(nóng)村公路長效養(yǎng)護管理機制，因地制宜推行多元化的養(yǎng)護管理模式。在專業(yè)養(yǎng)護外，激發(fā)老百姓的主人翁意識，讓他們自覺投身到村組公路的養(yǎng)護上來從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)主體缺位的突出問題；

㈣落實責任，全社會共同參與

交通基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，交通建設(shè)涉及方方面面，離不開各級黨委政府和人民群眾的有力支持以及社會各界的密切配合。

1、市委市政府作為全市大交通建設(shè)的責任主體，主要研究解決大交通建設(shè)過程中涉及到全局的問題。比如說規(guī)劃問題、建設(shè)計劃問題、大額資金籌措問題已經(jīng)涉及到政策層面的問題。

2、市交通運輸系統(tǒng)作為直接責任部門，負有對全市大交通建設(shè)進行規(guī)劃實施、技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)政策爭取以及氛圍營造的職責。

3、鄉(xiāng)村兩級要主動擔責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是農(nóng)村交通運輸發(fā)展與管理的責任主體，一方面要加強重點交通建設(shè)項目的支持和配合，為項目建設(shè)營造良好的施工環(huán)境；另一方面要積極主動履行建設(shè)與管理職責，切實加強農(nóng)村公路建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、管理、督辦和資金籌措，要切切實實的履行建設(shè)單位責任，不等不靠，不轉(zhuǎn)交責任。

4、廣大百姓要自覺參與。當前，“要想富先修路”的理念已經(jīng)深深的植根于廣大老百姓的心里，但樂于享受交通發(fā)展成果，完全忽略了自己的責任和作用，形成了“計劃政府爭取、項目政府實施、差錢政府負責、只管坐享其成”的不10 好現(xiàn)象。村組公路的管養(yǎng)責任主體是我們受益的群眾，老百姓應(yīng)該積極主動的參與，可以降低建設(shè)與管理成本，有效利用國家投資興建更多更好的干線公路。

總之，只要全市上下團結(jié)一心，克難奮進，以更大的氣魄、更大的力度，擺開大戰(zhàn)場，開展大會戰(zhàn)，出實招、動真格、見實效，必將實現(xiàn)全市大交通建設(shè)的新跨越！必將實現(xiàn)恩施市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越！

第三篇：淺析規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及對策文檔

淺析重慶規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及對策

【摘要】黨的十七屆五中全會提出“促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”，這對于我國建設(shè)現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局有了指導(dǎo)性意義。本文主要從重慶規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、自身元素及實踐操作方面談?wù)勗谝?guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的具體問題，同時對問題的解決提出建議，旨在對于規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提出意見。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；規(guī)?；粏栴}；對策

“三農(nóng)”問題一直備受關(guān)注，而解決好“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題在我國倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的時代進程中又有著舉足輕重的意義。我國是一個典型的大農(nóng)村、大農(nóng)業(yè)國家，全國近60%人口為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來以小農(nóng)經(jīng)濟為主，以自足自給為主要。要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)存在的“小打小鬧”、市場運作少的局面只能從實現(xiàn)現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)入手，借鑒西方國家的規(guī)模經(jīng)營方式，才能徹底解決農(nóng)業(yè)問題，但農(nóng)業(yè)規(guī)模化的實現(xiàn)在重慶仍存在問題。

一、重慶農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，在政府大力支持下，重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；_步腳步加快，并且取得了顯著的成績。截止2009年下半年，全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量從寥寥無幾增加到2300余家，逐步形成了以榨菜、辣椒、生豬、柑橘為代表的產(chǎn)業(yè)鏈和國家知名產(chǎn)品品牌，在龍頭企業(yè)帶動下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保持了良好的發(fā)展勢頭，市

場開拓和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品上表現(xiàn)明顯。截止2008年，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計發(fā)展到237家，實現(xiàn)銷售收入417億，帶動農(nóng)戶293.8萬，較2007年增加37%。同時金融行業(yè)對于重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度較大，僅2006年至2010年中國農(nóng)業(yè)銀行累計對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)放貸款41億元，并且成功與105家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立業(yè)務(wù)關(guān)系。

二、重慶農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)存在的問題

（一）地貌因素制約規(guī)?；l(fā)展

眾所周知，重慶轄區(qū)主要分布在長江沿線，以丘陵、低山為主，平均海拔為400米。地勢從南北兩面向長江河谷傾斜，起伏較大，多呈現(xiàn)“一山一嶺”、“一山一槽二嶺”的形貌。同時，重慶地處四川盆地東部，其北部、東部及南部分別有大巴山、巫山、武陵山、大婁山環(huán)繞。地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，有“山城”之稱。重慶以淺丘、山嶺為主的地形風貌，在很大程度上限制著農(nóng)業(yè)不能像平原地區(qū)一樣實現(xiàn)普遍集約規(guī)?；辉诓糠值貐^(qū)，盡管存在著規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但相對規(guī)模也是分塊經(jīng)營而非成片經(jīng)營，同時地形因素使得規(guī)?；?jīng)營農(nóng)產(chǎn)品在運輸?shù)瘸杀旧显黾?，制約著農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。

（二）農(nóng)民意識淡薄阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)

長期以來，我國農(nóng)民都保持著傳統(tǒng)的耕種模式，小農(nóng)意識普遍 存在。大部分農(nóng)民認為只要自己的田地耕種好，每年耕地收入固定就算日子安穩(wěn)度過，農(nóng)民們對于實行土地流轉(zhuǎn)承包大面積農(nóng)田

實現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度，只要表現(xiàn)為：一是自身不具有敢為人先實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的超前意識，盡管國家大力倡導(dǎo)農(nóng)民自行實施土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，但有很少的農(nóng)民能真正的將這樣的前衛(wèi)思想植入到自身生產(chǎn)中，不愿承擔風險流轉(zhuǎn)土地開辦規(guī)模化農(nóng)業(yè)項目；二是對于他人實行規(guī)模化農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)不支持，主要表現(xiàn)為對于轉(zhuǎn)租、承包、互換等土地流轉(zhuǎn)方式阻撓，對于農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)不信任。據(jù)統(tǒng)計，2005年重慶市土地流轉(zhuǎn)比例僅占所有更低總量的6.91%。

此外，農(nóng)民組織化程度不高也制約了現(xiàn)代農(nóng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我市農(nóng)民專業(yè)合作社起步不久，但農(nóng)民對此認識不到位，仍習慣一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，因此造成了合作社數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，輻射帶動能力小，制約著規(guī)?；r(nóng)業(yè)的實現(xiàn)。

（三）政府引導(dǎo)不夠減緩農(nóng)業(yè)規(guī)?；_步

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于小農(nóng)意識的存在，就必然要求政府在對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上要起到一定的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。目前，盡管政府倡導(dǎo)實行集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在引導(dǎo)上仍存在著缺位，主要表現(xiàn)為：一是宣傳力度不夠高，即對于農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的優(yōu)勢、效益等向農(nóng)戶推廣普及不夠；二是規(guī)?；a(chǎn)業(yè)項目引入的指導(dǎo)力度不夠高，即在對農(nóng)民實施產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)中缺少了政府對于產(chǎn)業(yè)項目引進及扶持辦法及力度；三是對于因地制宜發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)的總體思路和規(guī)劃欠缺，目前各地政府樂于搞城鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和措施缺少必要的重視。

（四）龍頭企業(yè)作用發(fā)揮不明顯

我市的涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多、生產(chǎn)規(guī)模不大、科技含量較低，多數(shù)為農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)，對農(nóng)戶的帶動能力不強。企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏溝通的橋梁，多數(shù)企業(yè)沒有能力指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出符合企業(yè)標準要求的農(nóng)產(chǎn)品。而政府部門又缺少必要的服務(wù)和管理，致使一些本地企業(yè)到外地購買農(nóng)產(chǎn)品或企業(yè)收購不到符合進口國家或地區(qū)標準要求的農(nóng)產(chǎn)品。既增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，也減少了我市的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，造成我市部分優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的低價銷售。

三、解決重慶農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)中存在問題對策建議

（一）加大規(guī)?；a(chǎn)宣傳力度，提升農(nóng)民規(guī)?；庾R通過各種媒介大力宣傳規(guī)模化生產(chǎn)的有益之處，利用村村通

廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳標語等宣傳媒介對農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)進行大力宣傳；注重抓住典型，通過打造規(guī)?；a(chǎn)的先進典型，宣傳規(guī)?；a(chǎn)成功實例，以引導(dǎo)典型在農(nóng)民中廣泛流傳，以此提高農(nóng)民規(guī)?；a(chǎn)積極性。

（二）著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平

各級政府要認真落實扶持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的稅收、信貸、用地、用電等各項優(yōu)惠政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)規(guī)?；呢斦Y金投入。一要扶持一批輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，引進一批經(jīng)濟實力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并建立企業(yè)負責人培訓(xùn)制度，提高他們對現(xiàn)代企業(yè)的管理水

平，逐步做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；二是各級政府部門工作人員要主動上門為企業(yè)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需要，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出符合企業(yè)質(zhì)量標準的農(nóng)產(chǎn)品。要鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；三要加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，完善市場服務(wù)體系，鼓勵超市與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷合作關(guān)系，推行連鎖經(jīng)營和直銷配送。采取聯(lián)合購銷模式，通過購聯(lián)網(wǎng)，把無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售到國內(nèi)外。

（三）進一步提高農(nóng)民的組織化程度

要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的作用，特別是新農(nóng)村建設(shè)示范村和整治村，要先行一步，依托各村的特色產(chǎn)業(yè)或一村一品產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)合作社，組織農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)，達到所有產(chǎn)品一半以上由合作社統(tǒng)一銷售，為其他村樹立樣板。二是各級政府要在政策上、財力上大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社人員的培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第四篇：用電檢查管理工作存在問題及對策

用電檢查管理工作存在問題及對策

申報人：XXX

申報專業(yè)：用電檢查員 申報等級：技師（二級）

所在單位：國網(wǎng)嘉峪關(guān)、酒泉供電公司 申報時間：2016年5月

用電檢查管理工作存在問題及對策 作者：XXX 單位：嘉峪關(guān)、酒泉供電公司

摘要：電力營銷工作既關(guān)系著供電的質(zhì)量，更關(guān)系到供電企業(yè)的存亡。用電檢查管理工作又在營銷工作中起著重要的作用。隨著國網(wǎng)公司“五大”體系建設(shè)的深入開展，用電檢查專業(yè)的工作內(nèi)容也將發(fā)生巨大的變化，同時也會對計量管理、工作標準、工作流程、故障處理等方面有更高的要求。本文結(jié)合目前嘉峪關(guān)、酒泉供電公司用電檢查工作現(xiàn)狀進行分析探討，提出對策，促進公司用電檢查工作進入規(guī)范化、標準化，實現(xiàn)持續(xù)改進和提高。關(guān)鍵詞：竊電；裝表；問題；對策 引言

隨著人們的生活水平不斷提高，對電力的需求量也越來越大。這對我們的電力企業(yè)來說不僅是一個很好的發(fā)展機會，更是一個巨大的挑戰(zhàn)。電力營銷已成為供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，做好電力營銷工作。既關(guān)系著供電的質(zhì)量，更關(guān)系到供電企業(yè)的存亡，而用電檢查在購銷電能銷售過程中起著稱的特殊作用，涉及到購銷雙方的經(jīng)濟利益，為了準確計量產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)中流通的電能量，因此用電檢查工作顯得尤為重要。而用電檢查工作的好壞，不僅關(guān)系到電網(wǎng)的安全經(jīng)濟運行，還直接影響到用戶的切身利益。然而在用電檢查管理工作實際中，卻經(jīng)常存在的產(chǎn)權(quán)電能表更換糾紛問題突出、電能表錯誤接線、竊電等問題，影響著公司用電檢查管理工作的質(zhì)量的提高。因此，加強對用電檢查管理，分析用電檢查管理中的各類問題，并找出解決對策，是當前我們供電部門亟待解決的問題。用電檢查管理工作中存在的問題 2.1產(chǎn)權(quán)糾紛問題突出

根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》要求，在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰，誰就承擔其擁有的供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責任。但由于客戶對供電企業(yè)電能表產(chǎn)權(quán)不明確，致使供用電雙方產(chǎn)權(quán)糾紛增多，95598電話產(chǎn)權(quán)維護投訴案件不斷上升。在供電事故搶修的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)非供電公司產(chǎn)權(quán)的設(shè)備故障、如果現(xiàn)場經(jīng)排查后認定為非供電公司的設(shè)備而不進行修理，故障無法排除，將極易引發(fā)急迫恢復(fù)用電的百姓質(zhì)疑、甚至直接導(dǎo)致圍堵、謾罵等嚴重輿情事件。如果供電公司越責進行維修，將更加助長設(shè)備產(chǎn)權(quán)方疏于管理，減少設(shè)備運維投資的行為，同時也使供電公司的搶修運維成本大大增加，并且一定程度上使非責任單位的供電公司背負上設(shè)備再次故障的責任。2.2電能表更換糾紛問題增多

表計計量故障直接影響供電企業(yè)和用電客戶的切身利益。隨著農(nóng)村電力體制的改革和城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造，電能的質(zhì)量有了大幅度提高，用戶數(shù)量的大大增加，特別是卡表改造以后，增加了電能計量管理的難度。許多客戶到營業(yè)廳來反應(yīng)他們的表計要比改造以前的表計走的快、電費要比以前付得多。要求對表計進行校驗與鑒定?；蛘邞岩捎懈`電、漏電情況。供電部門對表計進行校驗與鑒定后客戶仍然不相信鑒定結(jié)果。還有情況是供電部門將其電能表更換，但經(jīng)常發(fā)現(xiàn)辦理完故障電能表后，隔一段事件有些客戶前來咨詢，對故障原因、退補電能量等方面有疑慮，甚至不滿。供電所的業(yè)務(wù)人員只好將該客戶故障電能表業(yè)務(wù)檔案搬出來向客戶解釋，很不直觀，客戶有時僅是勉強接受。2.3竊電現(xiàn)象頻發(fā)

客戶按時交納電費是國家法律規(guī)定，供電部門必須按照國家標準的電價和計量裝置的記錄按時收取電費。而根據(jù)對線損率升高以及零度卡片增多現(xiàn)象的分析，在當前的用電檢查管理工作中，客戶通過許多投機手段竊電，竊電的方式由原始的擅自在供電企業(yè)設(shè)施竊電、越表用電、更換互感器銘牌等方式發(fā)展到目前的智能化竊電：安裝所謂“節(jié)能器”，小型遙控裝置控制電表的走停。這一系列的竊電行為，不僅擾亂了我國電力的正常秩序，加劇了電能與電費的損失，給國家以及電力企業(yè)造成了不可估量的經(jīng)濟損失。同時竊電會引起很大的社會危害，造成變壓器、線路損壞導(dǎo)致大面積停電，甚至發(fā)生民事糾紛、火災(zāi)，影響社會穩(wěn)定。2.4接線故障

由于裝表接電人員經(jīng)常會認為單相電能表接線簡單，在實際工作中將相線和零線接反的現(xiàn)象常有發(fā)生，致使電表不走，給用戶竊電提供了方便，也容易發(fā)生人身觸電事故。在三相四線制接線中將中性線與任意一相反接，致使電壓線圈燒毀，表計錯計電量。2.5用電檢查人員素質(zhì)有待提高，工作疲于程式化。目前各班組結(jié)構(gòu)性缺員情況非常嚴重，多數(shù)職工均是臨時調(diào)整其他崗位工作人員，相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)更是一項長期而繁重的工作，導(dǎo)致用電檢查人員業(yè)務(wù)水平不高，動手能力差，缺乏判斷分析檢查錯誤接線的能力。同時幾年來的卡表改造工程業(yè)務(wù)量大且繁瑣，工作人員工作時間長導(dǎo)致精神疲勞，安全風險也大大增加，錯誤接線故障時有發(fā)生，加劇了供電企業(yè)電能與電費的損失。

用電檢查管理工作中問題的處理對策 3.1、處理產(chǎn)權(quán)糾紛問題

電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點在供用電合同中占有重要的法律地位。它是區(qū)分電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬的基點，也是確定電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者法律責任的分水嶺，確定供用電合同履行地點的法律依據(jù)，也是供電企業(yè)判斷事故處理點的法律依據(jù)。

加強向設(shè)備產(chǎn)權(quán)方責任的告知和宣傳。對于客戶設(shè)備疏于管理，缺少設(shè)備運維投資的情況，供電公司有能力也有義務(wù)向客戶告知，但是確無法強令其整改。對于這種問題供電公司首先應(yīng)該積極教導(dǎo)用戶，和他們講述由于設(shè)備隱患帶來事故的危害，做到通知到位。如果用戶就是不改，或根本無能力改，供電公司應(yīng)該留下已經(jīng)盡力告知的證據(jù)。例如存檔用戶簽字的《用戶設(shè)備隱患通知書》，這樣在用戶在供電方面發(fā)生問題后供電公司就有證據(jù)證明供電公司已經(jīng)告知過用戶，責任就不在電力公司了。對于包含居民的高壓自管用戶，供電公司可以針對每個小區(qū)制作一批宣傳海報，海報上以示意圖和實景圖的方式明確供電公司與物業(yè)或開發(fā)商的產(chǎn)權(quán)責任劃分，并要求物業(yè)或開發(fā)商留下他們的報修電話，在小區(qū)的公示欄、單元門處等明顯位置進行張貼告知，引導(dǎo)客戶在處理非供電公司產(chǎn)權(quán)設(shè)備故障時找相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)方。3.2防竊電措施

要想控制竊電行為，首先要強化裝表接電業(yè)務(wù)管理工作。防止竊電不僅要從人入手，還要關(guān)注技術(shù)和管理制度的建設(shè)。

裝設(shè)電壓失壓記錄儀；安裝在35kV、10kV及以下用戶處的計量裝置，應(yīng)配置全國統(tǒng)一標準的電能計量柜或電能計量箱；未配置計量柜的，其互感器二次回路的所有接線端子、試驗端子應(yīng)能加封印。

根據(jù)用戶的計量方式，使用計量柜或計量箱。加強箱門的防撬，箱門使用防竊鋁封，配置防盜鎖。防撬鉛封使用應(yīng)有一套嚴密的管理辦法，鉛封為校表專用，鏈接電能表的電壓線贏在計量箱內(nèi)引接，進表導(dǎo)線裸露部分必須插入接線盒內(nèi)，使表孔不留縫隙，防止客戶短接電能表竊電。并對電能表的聯(lián)合接線盒、端子牌、計量箱、柜、外殼等進行加封，確保有一次性專用編號登記使用，鉛封為用電檢查專用。嚴格禁止客戶擅自開啟供電企業(yè)供電設(shè)施鉛封。明令禁止供電企業(yè)工作人員與客戶勾結(jié)，流失計量柜或計量箱鎖或鑰匙。

加強《電力法》及其配套法規(guī)，營造良好的反竊電輿論環(huán)境，廣泛宣傳竊電的社會危害性，利用新聞媒體對所查處的竊電案件進行報道，弘揚正氣，使竊電者警醒，在社會上形成威懾力，使反竊電工作起到事半功倍的效果。

3.3提高用電檢查人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加故障分析能力

用電檢查人員在日常工作中，為電力用戶客戶提供面對面的服務(wù)。其工作能力，不僅會影響電力公司的服務(wù)形象和客我關(guān)系的進一步和諧，同時，也為營銷工作的正常開展提供了良好的保證。應(yīng)依據(jù)營銷工作的需要對人力資源進行整合和優(yōu)化，配備合適的人員到相應(yīng)的工作崗位，并且履行相應(yīng)的崗位職責，能夠在一定程度上緩解用電檢查人員的工作壓力，保障用電檢查的綜合管理水平的提高；明確每個人員的工作壓力，保障用電檢查的綜合管理水平的提高；明確每個人員的崗位職責們能夠在出現(xiàn)的突發(fā)事故時得到及時的反饋和處理，保障裝表節(jié)電工作標準、安全有效。鑒于用電檢查工作的復(fù)雜性，應(yīng)加強用電檢查的技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)用電檢查的實際環(huán)境以及人員崗位配置問題，建立科學合理的教育培訓(xùn)機制，提高人員的技術(shù)水平。同時應(yīng)該加大對用電檢查培訓(xùn)支持力度，不斷提升用電檢查人員的理論水平和業(yè)務(wù)水平，對于優(yōu)秀的員工要及時給予獎勵和鼓勵，激發(fā)工作熱情，打造出一支具有專業(yè)性強、素質(zhì)高的用電檢查隊伍。對三相三線計量客戶，可以采用抽中相法，把運行中的電能計量裝置中相斷開，若表計轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)變?yōu)樵瓉淼亩种?，則表計正常，否則，接線有錯誤。

對于三相四線計量客戶，可以采用短路試驗法，把運行中的電能計量裝置A相斷開，若表計轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)變?yōu)樵瓉淼亩种唬瑒t表計正常，否則，接線有錯誤；若表計轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)不變或不閃，說明A相電流或電壓開路，另兩相一相正確，一相電流反接。若表計轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)變快，說明A相電流反接。結(jié)束語

本文觀點是基于應(yīng)用層面提出的，是用電檢查管理工作的實際要求。用電檢查管理工作的有效開展直接關(guān)系著用戶用電的穩(wěn)定性與安全性，同時也決定著供用電雙方的經(jīng)濟利益。因此，在用電檢查管理工作中，要認真分析遇到的問題，并制定有針對性的處理舉措，才能確保用電檢查管理工作的正常開展，以促進我國電網(wǎng)建設(shè)更快更好的發(fā)展。參考文獻：

[1]吳安嵐.電能計量裝置錯誤接線方法探討[J].電網(wǎng)與儀表，2004，（4）.[2]《供電營業(yè)規(guī)則》

[3]張巨輝.竊電與反竊電[J].2006，（2）.

第五篇：論文：我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境存在的問題及對策

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨的問題及對策

姓名：

學號：

班級：

舒云康 200830010416 農(nóng)學院生物技術(shù)1班2011.06.0

1摘要：結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和趨勢，指出資源危機和環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下、農(nóng)業(yè)科技落后以及加入WTO后的短期負面影響是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)階段面臨的主要問題，進而提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題發(fā)展對策

正文：

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值比重大大減小

與消費結(jié)構(gòu)的整體性轉(zhuǎn)換相適應(yīng)，發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的推進上就不斷增加動物性食品及其后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)即飼料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，進而不斷增加生活質(zhì)量類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體結(jié)構(gòu)不斷走向高級化。目前，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的比重大都超過了農(nóng)業(yè)，水果、花卉、高品質(zhì)蔬菜等產(chǎn)業(yè)都獲得了快速發(fā)展，支撐農(nóng)業(yè)增長的已不再是傳統(tǒng)的糧食產(chǎn)業(yè)。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)發(fā)展非常迅速

農(nóng)業(yè)的分工向縱深發(fā)展，形成了發(fā)達的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門主要包括：為農(nóng)業(yè)提供各種生產(chǎn)資料的部門。農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門主要包括：農(nóng)產(chǎn)品的包裝、貯藏、加工、運輸、銷售等部門，也就是常說的社會化的服務(wù)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)中部門與產(chǎn)前、前后部門共同構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。構(gòu)成了更廣泛的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)越發(fā)達，其產(chǎn)業(yè)價值鏈分工越細，聯(lián)系也就越緊密。發(fā)達國家的實踐證明，精深加工已成為提高農(nóng)業(yè)競爭力和參與國際分工的重要手段，不僅可延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值，而且可緩解農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場的季節(jié)性問題，增加社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求總量。

1.3 技術(shù)進步加速

發(fā)達國家無論是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還是品牌的形成，都是以現(xiàn)代科技知識為支撐的。目前發(fā)達國家農(nóng)業(yè)所使用的技術(shù)已經(jīng)遠遠超過了幾十年前的水平，生物技術(shù)和信息技術(shù)是重要的應(yīng)用技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高科技化，不僅進一步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)特性，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化。

1.4 農(nóng)民組織化和產(chǎn)業(yè)組織化程度顯著提高

提高農(nóng)民組織化水平是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。在發(fā)達國家農(nóng)民紛紛加入或創(chuàng)立某些組織（如合作社等），以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為切入點，推進規(guī)?；鸵惑w化經(jīng)營。幾乎所有農(nóng)業(yè)

發(fā)達國家都有各種各樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須努力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織在技術(shù)傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、資源共享等方面的作用。

二、當前我國農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

2.1 土地分散經(jīng)營，難以組織推進規(guī)?；?、集體化、標準化生產(chǎn)。

平均每戶都有3—4塊耕地，大部分地塊都在2畝以下，有不少地塊不足1畝，機械化耕作困難，這種土地零星經(jīng)營現(xiàn)狀嚴重影響農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。加上農(nóng)田長期使用化肥農(nóng)藥、塑料薄膜，地力結(jié)構(gòu)破壞較大，土地單位產(chǎn)出率低，持續(xù)增長增收的難度加大。

2.2 農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。

大多為作坊式生產(chǎn)，主要是初級產(chǎn)品加工，缺乏大而強的龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力弱。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、農(nóng)村市場體系和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不全。

大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，沒有建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，大多為地攤式經(jīng)營，檔次較低。

2.4 農(nóng)村勞動者素質(zhì)不高，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)勞力不足。

我縣農(nóng)民文化素質(zhì)總體偏低，農(nóng)業(yè)人口中具有初中以上文化程度的僅占48%，文盲半文盲還占有一定的比例，一些有文化的農(nóng)村青壯年勞力異地轉(zhuǎn)移較多，新農(nóng)村建設(shè)缺乏主體，科技推廣沒有對象，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)勞力有限。另外，當前農(nóng)村留守人員大多是老人、婦女和兒童，大部分農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)，只滿足種地夠吃飯，嚴重影響高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

2.5 農(nóng)村科技創(chuàng)新能力弱，科技推廣服務(wù)體系不夠健全。

由于科技推廣經(jīng)費不足，科技推廣人員心有余而力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、水利、農(nóng)機等站所舉步維艱，科技推廣出現(xiàn)空檔，難以滿足科技致富的迫切需要。

2.6 村級集體經(jīng)濟十分薄弱。

絕大部分村缺乏發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施的實力和后勁，村干部工作受經(jīng)濟制約，開展工作難度大。

2.7 占用耕地嚴重。

城市化過程中，城市郊區(qū)耕地占用情況嚴重。再者由于村莊規(guī)劃未啟動，部分農(nóng)民沒地方建房，只有在自己的責任田建房，占用了大量的耕地，部分村還造成了空心村。

2.8 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差。

盡管近年來國家加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，但農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面還沒有從根本上得到改變。農(nóng)田水利建設(shè)比較滯后，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較弱、生產(chǎn)波動性大，內(nèi)澇還沒徹底解決。

2.9 發(fā)展畜牧業(yè)積極性有待提高。盡管目前畜禽市場價格大幅飆升，但并沒出現(xiàn)因價格拉動生產(chǎn)大發(fā)展的現(xiàn)象，農(nóng)民填槽補欄的欲望不強烈，相當一部分人持觀望態(tài)度。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要是：畜禽加工龍頭企業(yè)少，養(yǎng)殖方式落后，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，養(yǎng)殖大戶不多。瞬息萬變的市場價格讓養(yǎng)殖戶無所適從，認為目前養(yǎng)殖風險過大，擔心再次出現(xiàn)高價進仔豬雛禽，低價賣肉豬、肉禽的虧損現(xiàn)象。另外，農(nóng)產(chǎn)品價格的普漲，尤其是飼料價格增幅較大，養(yǎng)殖成本大幅提高；同時，生豬疫病的發(fā)生也極大影響著農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的積極性。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點建議

3.1 要完善家庭經(jīng)營、農(nóng)戶合作、農(nóng)業(yè)企業(yè)股份合作制以及相應(yīng)的輔助支撐體系。按照市場經(jīng)濟的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶通過市場進行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，積極探索采取合理的土地流轉(zhuǎn)機制，解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展問題，鼓勵經(jīng)濟技術(shù)能人承包農(nóng)民土地，推動農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，使土地、資金、技術(shù)和信息有效集中，從而擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長生產(chǎn)鏈條。另外，根據(jù)我縣實際，大力發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品種植，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化改良土地，對那些高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)雖未形成生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，但有明顯開發(fā)優(yōu)勢的潛在產(chǎn)業(yè)，要進行重點培育，培養(yǎng)持續(xù)增收的能力。

3.2 重視培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育和發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。我縣應(yīng)當堅持以市場為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快農(nóng)產(chǎn)品加工市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進程。重點發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)。

3.3 加快專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，切實解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。加強農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，建立批發(fā)市場與直接銷售相結(jié)合、電子交易與場內(nèi)交易相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。經(jīng)過幾年努力，逐步形成豫東北縣級較大的農(nóng)產(chǎn)品物流中心、價格中心和市場信息發(fā)布中心。鼓勵和支持不同經(jīng)濟主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會、合作社、農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，帶動更多的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

3.4 高度重視技術(shù)創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量。

把實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技含量作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施來抓。要重視農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和隊伍建設(shè)，適當增加科研經(jīng)費，多渠道、多層次、多形式加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)實用科技知識。

3.5 多措并舉抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，積極培植農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品順利進入國內(nèi)外市場。

3.6 要盡快啟動村莊規(guī)劃?，F(xiàn)在農(nóng)民建房的積極性很高，我縣村莊規(guī)劃沒跟上，農(nóng)民大都在自己的責任田建房，占用大量耕地，同時嚴重影響新農(nóng)村建設(shè)的進程，必須盡快啟動村莊規(guī)劃建設(shè)。

3.7 千方百計籌措資金，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我縣積極爭取國家財政政策支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。在加大財政對農(nóng)業(yè)支持力度的同時，應(yīng)通過項目投入、招商引資和群眾集資，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要條件，減少自然風險和市場風險，徹底解決蘭考內(nèi)澇問題，提高農(nóng)業(yè)效益。

3.8 加快畜牧業(yè)的發(fā)展。一要推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化。要大力實施良種工程，繼續(xù)加大良種場、擴繁場建設(shè)，加快優(yōu)良品種的培育、引進、擴繁和普及步伐；要盡快推進適度規(guī)模養(yǎng)殖，降低散養(yǎng)散放的比重；要加快推進畜牧小區(qū)建設(shè)；要加快無公害基地建設(shè)步伐，按照標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)畜禽產(chǎn)品，幫助和鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)建立無公害基地，提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，提高市場競爭力。二要加強動物疫病防病體系建設(shè)。建立動物防疫屏障，增加人員和經(jīng)費投入，建立動物防疫應(yīng)急預(yù)警機制，完善和落實動物防疫配套制度，建立和完善外來動物及其產(chǎn)品的風險評估和準入制度。三要著力探索機制創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育壯大畜產(chǎn)品加工與流通、科技服務(wù)等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極扶持發(fā)展各種中介組織，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

參考文獻：

[1] 周應(yīng)恒,等.高效益、多功能、外向化———江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策.江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇主題報告,2005:10.[2] 武文,趙長保.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[EB/OL].http://004km.cn.2003-06-23.[3] 盧良恕.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展.科技日報,2006-03-29(3).[4] 薛紫華.淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有關(guān)問題.農(nóng)業(yè)圖書情報學刊,1999,(1):24-33.