第一篇：新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用機(jī)制創(chuàng)新研究

新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用機(jī)制創(chuàng)新研究

徐輝 羅會斌

摘要：人力資源是第一資源，新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用提出了更新、更高的要求。為滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，中國農(nóng)村人力資源的開發(fā)與利用機(jī)制必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。從加大農(nóng)村專用性人力資本的開發(fā)力度，創(chuàng)新農(nóng)村人才的使用方式，建立農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)平臺，完善農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，建立農(nóng)村人力資本流失的補(bǔ)償機(jī)制以及創(chuàng)新農(nóng)村人才信息服務(wù)體系等六個(gè)視角提出了創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村人力資源；開發(fā)；利用；創(chuàng)新

一、農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

1．“生產(chǎn)發(fā)展”的內(nèi)涵與要求。“生產(chǎn)發(fā)展”就是要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。其主要內(nèi)容是要以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在新農(nóng)村建設(shè)中，以生物化學(xué)和機(jī)械化為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民的科技素質(zhì)提出了較高的需求，這就必須從新型農(nóng)民的培養(yǎng)入手，加強(qiáng)對農(nóng)村人力資本的投資，在提高農(nóng)民基本文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上著重培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需要的新知識、新技術(shù)，學(xué)會使用新農(nóng)具，新機(jī)器，學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)代科技成果——生物工程技術(shù)、激光技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、空問技術(shù)與海洋開發(fā)技術(shù)，進(jìn)而把傳統(tǒng)農(nóng)民提升為現(xiàn)代農(nóng)民。

2．“生活寬裕”的內(nèi)涵與要求?！吧顚捲！本褪且龠M(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從微觀角度看，家庭收入的增加和生活的徹底改善主要依靠農(nóng)民自身的努力。只有“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，他們才具備掌握市場信息、應(yīng)對瞬息萬變的市場風(fēng)險(xiǎn)能力，才能真正具備就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力，才能增加家庭收入，提高生活水平。

3．“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的內(nèi)涵與要求。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”主要是要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)縣（市）文化館、圖書館和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、村

文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，從精神文明的角度提出了新農(nóng)村建設(shè)的要求?！班l(xiāng)風(fēng)文明”要求農(nóng)民朋友破除農(nóng)村封建文化的思想，做到通情達(dá)理，對他人講禮貌，鄰里問互幫互助、團(tuán)結(jié)共建和諧農(nóng)村。這就要求農(nóng)民在追求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡耐瑫r(shí)，注重農(nóng)村的文化建設(shè)。通過農(nóng)村文化建設(shè)來達(dá)到凝聚、整合、同化、規(guī)范廣大農(nóng)民的行為。設(shè)施建設(shè)，比如鄉(xiāng)村公路的硬化，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)，農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實(shí)解決農(nóng)戶住宅與畜禽圈舍混雜問題，認(rèn)真治理農(nóng)村的污水、垃圾亂倒、亂扔現(xiàn)象，清潔家園，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

4．“管理民主”的內(nèi)涵與要求?！肮芾砻裰鳌本褪窃凇按迕褡灾巍钡慕M織原則下，健全村級組織的自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞等機(jī)制和辦法?！肮芾砻裰鳌笔菍r(nóng)民民主管理意識和自我管理能力的綜合考察，是發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中主體地位的組織保障。這一目標(biāo)對農(nóng)民的政治文化水平和管理能力提出了較高的要求。要實(shí)現(xiàn)“管理民主”，就要積極培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識，尤其是科學(xué)的民主參與意識。

從以上二十字方針的分析可以看出，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開對新型農(nóng)民的培養(yǎng)和農(nóng)村人力資本的積累，新型農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的人力資本支撐。因此，新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)核心問題是加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開發(fā)與利用，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在要求。

二、“十一五”以來農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用的主要新觀點(diǎn)與做法

1．在農(nóng)村教育中應(yīng)用學(xué)習(xí)型組織理論。靳貞來、李煜(2006)提出將學(xué)習(xí)型組織這一人力資源開發(fā)的管理理論應(yīng)用于中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)民的教育和培訓(xùn)中，將農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合。

2．建立健全農(nóng)村人力資源的市場體系。鄭興明(2006)認(rèn)為中國農(nóng)村人力資源配置的市場體系極不完善，勞動力市場也不發(fā)達(dá)，這構(gòu)成了農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用的障礙。大力開發(fā)和合理配置我國農(nóng)村人力資源，當(dāng)務(wù)之急是要建立健全農(nóng)村人力資源的市場體系。

3．建立高校和科研機(jī)構(gòu)參與的農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。張紅雷、劉光亮(2006)認(rèn)為，應(yīng)盡快建立高校和科研機(jī)構(gòu)參與的農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)院校、科研院所和推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要深入生產(chǎn)第一線，開展經(jīng)常性的農(nóng)民科技培訓(xùn)，送科技下鄉(xiāng)，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種和新方法。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)通過函授、輔導(dǎo)、委托培養(yǎng)等途徑直接為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)實(shí)際需要，不斷拓展學(xué)科領(lǐng)域，用科學(xué)技術(shù)的最新成果改造傳統(tǒng)學(xué)科，積極推進(jìn)成人高等教育考試向農(nóng)村延伸，為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)大批留得住、用得上的高級

專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，逐步建立具有中國特色的農(nóng)村科

技創(chuàng)新體系。

4．加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)村人力資本的投資。徐小軍(2007)提出要加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)村人力資本的投資，為新型農(nóng)民提供進(jìn)一步發(fā)展的條件。

5．堅(jiān)持對農(nóng)村人力資源的大力開發(fā)，增加定向培養(yǎng)比例。中央投入大量資金，從2007年起我國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，免除學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)。近年加大宣傳和教育力度，增強(qiáng)農(nóng)村大學(xué)生進(jìn)城求學(xué)后回農(nóng)村服務(wù)的意識；鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生畢業(yè)后到農(nóng)村工作，以支持和帶動新農(nóng)村建設(shè)。2007年出臺了免費(fèi)師范生應(yīng)到農(nóng)村服務(wù)十年的政策有利于培養(yǎng)更多的農(nóng)村人才。從2004年開始實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，為廣大農(nóng)村定向培養(yǎng)了大量“留得住、用得上”的農(nóng)村實(shí)用科技人才和管理人才。

三、新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用機(jī)制的創(chuàng)新思路

1．加大農(nóng)村專用性人力資本的開發(fā)力度。人力資本的專用性是指工作中部分人才具有的某種專門技術(shù)、工作技巧或擁有某些特定的信息。農(nóng)村實(shí)用人才（農(nóng)

村土秀才），例如，有豐富的種植和養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)，在農(nóng)村中具有一技之長的木匠、篾匠、泥瓦匠、花匠等農(nóng)民，他們就具備農(nóng)村專用性人力資本，我們要提煉他們的經(jīng)驗(yàn)并形成文字材料，編成書，供他人學(xué)習(xí)。將來對愿意留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民必須掌握相關(guān)技術(shù)才能取得經(jīng)營的資格。

2．創(chuàng)新農(nóng)村人才的使用方式，建立農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)。據(jù)卡特針巴茨和斯密斯(Katzenbach，J．R＆Smith，D．K，1993)的研究表明，人力資本的團(tuán)隊(duì)化比人力資本的非團(tuán)隊(duì)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效更好，其大于個(gè)體人力資本績效的總和。人力資本理論產(chǎn)生的前半個(gè)多世紀(jì)，人們關(guān)注的主要是對人力資本個(gè)體的研究，直到現(xiàn)在以團(tuán)隊(duì)為對象的人力資本研究仍未成為研究的主體。

所謂農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)，是指將具有不同人力資本專用性的人力資本主體，根據(jù)資本互補(bǔ)、合力最大的原則，組成的一種農(nóng)村人力資本合作團(tuán)體。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社等為載體組織農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)或在政府新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向下設(shè)置的相關(guān)模式（如福建的“六員模式”），具有較強(qiáng)的操作性。

3．創(chuàng)建中國農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)平臺，推動全民創(chuàng)業(yè)。在當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)盡快創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會平臺，以解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中遇到的進(jìn)入管制、資金約束與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題，充分激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，推動全民創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的設(shè)置主要是為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)啟動資金；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺主要是通過培訓(xùn)活動教會農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺指政府通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會平臺是將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者凝聚成一個(gè)整體，充分發(fā)揮互聯(lián)、互助、互補(bǔ)、互帶效應(yīng)，以老帶新、以大帶小、以多幫少，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情、提高創(chuàng)業(yè)成功率，使先創(chuàng)業(yè)者不斷做大做強(qiáng)、后創(chuàng)業(yè)者少走彎路，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

4．進(jìn)一步建立健全農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制。對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)，一是強(qiáng)調(diào)對參與新農(nóng)村建設(shè)，有突出貢獻(xiàn)的人員要予以重獎(jiǎng)；二是對農(nóng)村一線的專業(yè)技術(shù)人員建議上浮一級工資，優(yōu)先評定職稱，優(yōu)先推薦享受各種榮譽(yù)。

對農(nóng)村實(shí)用人才的激勵(lì)，則在評定農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職稱的同時(shí)，可以考慮定期召開拔尖人才的表彰大會，以榮譽(yù)激勵(lì)人；還可以對考核優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才給予一定的書報(bào)津貼；具有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的農(nóng)村青年人才作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的后備干部，在工作中要經(jīng)常聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們參政、議政的作用。對于大學(xué)生返回家鄉(xiāng)工作的，簽訂一定期限勞動合同的可以報(bào)銷其大學(xué)期問的學(xué)習(xí)費(fèi)用。積極探索從大學(xué)生中選任委派村干部，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的干部選拔機(jī)制。

5．建立健全農(nóng)村人力資本流失的補(bǔ)償機(jī)制。改革開放以來，大量的農(nóng)村青年通過升學(xué)或進(jìn)城打工等途徑大大推動了中國城市化的進(jìn)程。農(nóng)村為這些人才的培養(yǎng)付出了大量的費(fèi)用，才使他們積累了足夠的人力資本，以能夠在城市定居或就業(yè)，而這些人城市化以后給農(nóng)村帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于為城市創(chuàng)造的效益。

6．創(chuàng)新人才信息服務(wù)體系，搭建農(nóng)村人才的交流平臺。各級基層政府除了收集農(nóng)村實(shí)用人才的基本情況外，更要想辦法搭建農(nóng)村人才的交流平臺。譬如可以建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的網(wǎng)站，在網(wǎng)站上專門開辟一個(gè)欄目，提供人才的供需信息，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才的充分就業(yè)提供信息服務(wù)。

作者單位：長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北荊州

文章來源：《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》 2009年12期

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)與河南農(nóng)村人力資源開發(fā)研究

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新農(nóng)村建設(shè)與河南農(nóng)村人力資源開發(fā)研究 作者：王杰芳 劉英杰

來源：《沿海企業(yè)與科技》2012年第03期

［摘 要］ 在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)村人力資源是推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，加快開發(fā)農(nóng)村人力資源是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，如何培養(yǎng)造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的社會主義新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。作為第一農(nóng)業(yè)大省、第一農(nóng)民大省，河南是我國新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，但是由于河南農(nóng)村人口數(shù)量龐大，農(nóng)民素質(zhì)偏低，和其他省份相比，在農(nóng)村人力資源開發(fā)方面將面對更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

［關(guān)鍵詞］ 新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村人力資源開發(fā)；人力資源開發(fā)

［基金項(xiàng)目］ 河南科技學(xué)院大學(xué)生課外科技活動創(chuàng)新基金項(xiàng)目

［作者簡介］ 王杰芳，河南科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，碩士，研究方向：企業(yè)管理理論與實(shí)踐，河南 新鄉(xiāng)，453003；劉英杰，河南科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)，453003

［中圖分類號］ F323.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）03-0059-0003

一、相關(guān)概念的界定

新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)的基本要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。人力資源開發(fā)是一個(gè)綜合性概念，指國家或組織通過數(shù)量控制、素質(zhì)提高、資源配置等一系列活動，并使之與開發(fā)對象有機(jī)結(jié)合，使特定范圍內(nèi)的人力資源得以充分發(fā)掘、有效發(fā)揮和合理使用的過程。

作為人力資源開發(fā)的重要組成部分，農(nóng)村人力資源開發(fā)就是對現(xiàn)有農(nóng)村人口開展職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)行科技教育，發(fā)揮其積極主動性，挖掘其潛力，提升農(nóng)業(yè)勞動者的基本技能和素質(zhì)，縮小人力資源的城鄉(xiāng)差異，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村人力資源開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

（一）是實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”這一新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的根本途徑

生產(chǎn)力的發(fā)展取決于勞動者的基本素質(zhì)。要改變廣大農(nóng)村的落后面貌，就得實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，而這依賴于農(nóng)民素質(zhì)的根本性提高，即進(jìn)行農(nóng)村人力資源開

發(fā)。接受了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技教育，掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能和管理知識的農(nóng)業(yè)勞動者能對國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化做出理性的判斷，捕捉市場信息，根據(jù)消費(fèi)者的需求靈活調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，并組織專業(yè)化生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

（二）是實(shí)現(xiàn)“生活寬?！边@一新農(nóng)村建設(shè)社會目標(biāo)的重要保障

生活寬裕的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)濟(jì)收入的增加，農(nóng)民的收入包括農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入兩個(gè)方面。開發(fā)農(nóng)村人力資源不但能增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，而且能增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入，保障新農(nóng)村建設(shè)社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開發(fā)農(nóng)村人力資源，可以使農(nóng)民掌握先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，進(jìn)行規(guī)?；s型生產(chǎn)，提高土地的使用效率，獲得更多收入。與此同時(shí)，通過農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高了基本素質(zhì)的農(nóng)民也能更好地適應(yīng)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)收入，改變自己的生存狀態(tài)，提升生活質(zhì)量。

（三）是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”這一新農(nóng)村建設(shè)政治目標(biāo)的根本舉措“倉廩實(shí)而知禮儀”。隨著農(nóng)村人口基本素質(zhì)的提高，農(nóng)村各種不科學(xué)不合理的陋習(xí)才會逐漸被摒棄，健康、文明、積極向上的生活習(xí)慣和方式才會養(yǎng)成；隨著農(nóng)村人口基本素質(zhì)的提高，道德觀念的逐步強(qiáng)化，團(tuán)結(jié)互助、和諧文明的良好社會風(fēng)尚才會形成；隨著農(nóng)村人口基本素質(zhì)的提高，民主法治意識的逐步增強(qiáng)，其參政議政的意愿和能力才會逐步提升，農(nóng)村的基層管理才有可能更加民主并形成規(guī)范的制度，使農(nóng)民民主權(quán)利的行使得到保障，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。

三、河南農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及成因探析

（一）農(nóng)村人力資源數(shù)量龐大，素質(zhì)較低

河南是全國第一人口大省，但還不是人力資源強(qiáng)省。截至2011年底，河南省總?cè)丝谶_(dá)10489萬人，其中農(nóng)村人口占59.43%。河南農(nóng)村人口教育水平比較低，河南農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)與本省的城市人力資源相比差距非常大，城鄉(xiāng)人力資源發(fā)展非常不均衡。河南農(nóng)村人口受教育程度很低，小學(xué)和初中學(xué)歷的占到80.2%，而河南城市人口中小學(xué)和初中學(xué)歷所占比重要少得多；河南農(nóng)村人口中高中文化程度的比重不及城市的三分之一；河南農(nóng)村人口中取得大專及大專以上學(xué)歷的比例僅為0.7%，低于全國平均水平的0.8%，為城市水平的二十分之一。

（二）認(rèn)識不到位，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源開發(fā)缺位

1.各級政府認(rèn)識不到位。雖然早在2005年“十一五規(guī)劃綱要建議”就提出要扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但河南省各級政府并未真正理解新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，部分政府官員只關(guān)心自己的政績，在具體實(shí)施中急功近利，偏離提高農(nóng)民素質(zhì)這一核心，導(dǎo)致河南農(nóng)村人力資源開發(fā)成效不理想。

2.農(nóng)民積極主動性差，自我開發(fā)意識不強(qiáng)。囿于自身知識能力和傳統(tǒng)觀念，河南農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏提高自身基本素質(zhì)的積極主動性，很多農(nóng)村父母傾其一生所有供子女讀書上學(xué)，目標(biāo)卻是孩子能離開農(nóng)村留在城市工作，導(dǎo)致高素質(zhì)人才從農(nóng)村源源不斷流向城市。與此同時(shí)，由于農(nóng)村補(bǔ)貼城市，農(nóng)民生活水平不升反降，農(nóng)村落后面貌難以改變。

（三）缺乏保障農(nóng)村人力資源開發(fā)的有效機(jī)制

河南省具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，城市集中了大量的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，而廣大農(nóng)村卻難以獲得資源的優(yōu)先配置，經(jīng)濟(jì)相對落后。根據(jù)劉易斯的理論，要想破除河南省的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變河南農(nóng)村目前的狀況，關(guān)鍵是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)效率，這就需要加速開發(fā)河南現(xiàn)有農(nóng)村人口。但河南農(nóng)村有關(guān)人力資源開發(fā)的制度不健全，如缺乏留住優(yōu)秀師資力量的制度，農(nóng)民難以獲得公平的受教育機(jī)會，受教育水平落后于城市；現(xiàn)有的戶籍制度以及農(nóng)村勞動力市場不成熟，不利于農(nóng)村人力資源的正常流動；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源貧乏，農(nóng)民的醫(yī)療需求難以得到滿足；而現(xiàn)有的土地制度，無法切實(shí)保障農(nóng)民的土地使用權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，也就很難真正保護(hù)農(nóng)民的長期收益。

四、開發(fā)河南農(nóng)村人力資源，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路與對策

（一）控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

1.控制農(nóng)村人口增長速度，轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞動力。河南省地處中原腹地，廣大農(nóng)村重男輕女觀念影響根深蒂固，加之農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不健全，養(yǎng)兒防老思想嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村超生現(xiàn)象比較普遍。超生及超生處罰一方面使現(xiàn)有農(nóng)村勞動力由于家庭負(fù)擔(dān)重，直接影響生活質(zhì)量；另一方面，使超生兒童的教育培養(yǎng)水平較低，致使未來勞動力的素質(zhì)下降。因此，在河南農(nóng)村地區(qū)要積極推廣新型生育觀念，打破越窮越生的惡性循環(huán)，建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除農(nóng)民老無所養(yǎng)的后顧之憂，遏制農(nóng)村人口過快增長。

2.加強(qiáng)農(nóng)村教育和科技培訓(xùn)，開展農(nóng)民素質(zhì)教育。開發(fā)河南農(nóng)村人力資源，必須把握農(nóng)村教育的時(shí)效性和特殊性，建立健全河南農(nóng)村現(xiàn)行的教育機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村多種教育形式的協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村基礎(chǔ)教育方面，要合理布局河南農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，不應(yīng)對原有教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)過多撤并，避免農(nóng)村適齡兒童因上學(xué)困難造成失學(xué)；讓進(jìn)城務(wù)工的河南農(nóng)民工子女得到與城市兒童同等的受教育機(jī)會和權(quán)利，能夠在就業(yè)城市就近入學(xué)；河南各級政府應(yīng)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，加大農(nóng)村教育投入力度，保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)；建立諸如農(nóng)村教師補(bǔ)充制度、跟班學(xué)習(xí)制度以及優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)幫扶等各種激勵(lì)制度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資素質(zhì)。此外，還可以發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)村職業(yè)學(xué)校等的作用，加強(qiáng)對農(nóng)民的繼續(xù)教育，以及通過農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)出既懂技術(shù)又善于經(jīng)營管理的新型農(nóng)民。

（二）提高認(rèn)識，注重科學(xué)開發(fā)農(nóng)村人力資源

1.政府要轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)認(rèn)識農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性。在新農(nóng)村建設(shè)中，河南各級政府應(yīng)拋棄形象工程以及官本位思想的影響，把農(nóng)村人力資源開發(fā)放到第一位，增強(qiáng)開發(fā)農(nóng)村人力資源的緊迫感和責(zé)任感。河南各級政府還要通過公共財(cái)政加大對農(nóng)村和農(nóng)民教育的投入力度，完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。通過有效規(guī)劃和管理農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，積極扶持引導(dǎo)農(nóng)民走上自我發(fā)展道路。

2.改變農(nóng)民思想觀念，更新農(nóng)民生活方式?！皠谛恼咧稳?，勞力者治于人”，人的思想素質(zhì)決定行為選擇。新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是更新農(nóng)民的思想觀念和生活方式。通過普及現(xiàn)代文明知識，使社會主義新農(nóng)村文化在河南得到大力發(fā)展，不斷淡化河南農(nóng)民原有的封閉保守的傳統(tǒng)思想。通過提倡樹立“人人學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”的理念，對農(nóng)村人力資源進(jìn)行有效和持續(xù)的開發(fā)。通過有效深入的學(xué)習(xí)，在河南農(nóng)民心中樹立“知識致富”的思想，真正認(rèn)識到掌握科學(xué)技術(shù)的重要性，努力運(yùn)用各種科學(xué)知識指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)知識致富。

（三）完善農(nóng)村人力資源開發(fā)的各項(xiàng)制度

1.建立并完善河南農(nóng)村人力資源開發(fā)管理體系。為實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，河南各級政府都要充分發(fā)揮政府的主體投資作用，同時(shí)引入社會資本，拓寬資金渠道，完善農(nóng)村人力資源培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障，滿足農(nóng)民各種培訓(xùn)的需要。

2.建立農(nóng)村人力資源開發(fā)的有效保障機(jī)制。因地制宜，整體規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善河南農(nóng)民的居住環(huán)境和條件。積極探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度以及農(nóng)民的土地所有權(quán)制度，切實(shí)保障河南農(nóng)民對土地的長期使用權(quán)。改革并完善河南農(nóng)村教育體系，不斷加大對農(nóng)村教育的投入力度，確保義務(wù)教育全面普及，保證農(nóng)民能夠按需參加技能培訓(xùn)等繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。以推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機(jī)，加深河南農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革力度，確保各級財(cái)政對農(nóng)村醫(yī)療的資金投入，爭取把全部農(nóng)民納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系中來。探索適合河南省情的農(nóng)民社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改變農(nóng)村養(yǎng)兒防老的落后觀念，保證老有所養(yǎng)。改革束縛人力資源自由流動的戶籍制度，打破河南城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅為農(nóng)村勞務(wù)輸出牽線搭橋，還要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺，拓寬農(nóng)村人力資源就業(yè)領(lǐng)域。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)是對科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會理念的實(shí)踐。在河南進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)和對農(nóng)村人力資源開發(fā)是相互促進(jìn)的。為實(shí)現(xiàn)河南社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，農(nóng)村人力資源開發(fā)必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以提高農(nóng)民素質(zhì)為本，通過有效開發(fā)農(nóng)村現(xiàn)有的勞動人口，帶動河南所有農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

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第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究

新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究

摘要：在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的今天，我國農(nóng)村的發(fā)展明顯滯后。開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。文章分析了在社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與存在的問題，著力從系統(tǒng)論的角度探索了農(nóng)村人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略措施，試圖構(gòu)建中國特色的農(nóng)村人力資源開發(fā)理論，從而為實(shí)踐操作提供一些指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；農(nóng)村人力資源；建設(shè)；開發(fā)

中共十六屆五中全會從全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，表達(dá)了黨和政府堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的新理念，同時(shí)也反映了全國人民特別是農(nóng)民建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活的共同愿望。實(shí)際上，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要使農(nóng)民的聰明才智和創(chuàng)造力得到充分的發(fā)揮，使改革和發(fā)展所創(chuàng)造的機(jī)會和成果能夠惠及到全體人民，特別是農(nóng)民，使黨和政府同人民的關(guān)系更加密切，使安定團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。而農(nóng)村人力資源開發(fā)在實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)中具有極其重要的意義與作用。因此，人力資本必將成為未來經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的主要推動力量。從某種意義上說，開發(fā)農(nóng)村人力資源就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也必然要求大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。因此，探討農(nóng)村人力資源開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村人力資源開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

（一）開發(fā)農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！边@一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的根本途徑

中央提出，我們要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這種新農(nóng)村首先是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡男罗r(nóng)村。然而，要實(shí)現(xiàn)這一切，建成社會主義新農(nóng)村，必須緊緊依靠億萬農(nóng)民，因?yàn)椤叭嗣?，只有人民，才?/p>

創(chuàng)造世界歷史的動力”。因此，必須提高億萬農(nóng)民的素質(zhì)，把他們塑造成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體一新型農(nóng)民。因此，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡纳鐣髁x新農(nóng)村的根本途徑。

（二）開發(fā)農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”這一社會目標(biāo)的根本保障

我們要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村，不但是要“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡男罗r(nóng)村，更要“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的新農(nóng)村。而開發(fā)農(nóng)村人力資源，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)造就億萬社會主義新型農(nóng)民，是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的社會主義新農(nóng)村的根本保障。

（三）開發(fā)農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“管理民主”這一政治目標(biāo)的根本舉措

建設(shè)社會主義新農(nóng)村除了要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”外，還要實(shí)現(xiàn)“管理民主”這一目標(biāo)。顯然，沒有高素質(zhì)的農(nóng)民群眾的參與，要實(shí)現(xiàn)這一艱巨任務(wù)是不可能的。在現(xiàn)階段，開發(fā)農(nóng)村人力資源就是提高農(nóng)民政治素質(zhì)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村民主政治，推進(jìn)農(nóng)村社會主義政治文明建設(shè)的偉大歷史運(yùn)動，這正符合建設(shè)杜會主義新農(nóng)村“管理民主”這一要求。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)造就建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村“管理民主”這一政治目標(biāo)的根本舉措。

二、農(nóng)村人力資源開發(fā)的制約因素

（一）主觀制約因素

1、政府官員思想認(rèn)識不到位。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，要成功地開發(fā)農(nóng)村人力資源，沒有政府的積極主導(dǎo)參與是不可想象的。然而事實(shí)是，政府官員腦海里往往裝著物質(zhì)資料生產(chǎn)藍(lán)圖和“官本位”思想，行動上追求看得見的政績，政績工程、形象工程處處皆是。思想是行動的先導(dǎo)，只有各級政府官員在思想上真正認(rèn)識到開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要性，認(rèn)識到開發(fā)農(nóng)村人力資源是建設(shè)社

會主義新農(nóng)村的根本舉措，才能以農(nóng)村人力資源開發(fā)為“抓手”，著實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、農(nóng)民的教育投資需求不足。從上文中已知我國農(nóng)民的教育觀念淡薄，這直接導(dǎo)致了農(nóng)民對教育，特別是基礎(chǔ)教育投資不足。我國現(xiàn)在正處于建設(shè)全面小康社會的新階段，正需要大量人才，理應(yīng)大力發(fā)展基礎(chǔ)教育。然而，由于政府對基礎(chǔ)教育投入很少，特別是農(nóng)村地區(qū)，結(jié)果教育負(fù)擔(dān)基本上落到農(nóng)民身上。然而事實(shí)是，農(nóng)民對教育投入積極性不高。

（二）客觀制約因素

1、人口政策因素。眾所周知，我國在建國后沒有實(shí)行計(jì)劃生育政策，有的時(shí)候甚至鼓勵(lì)人們多生，這在當(dāng)時(shí)具有其合理性。一是由于受到“人多力量大”傳統(tǒng)思想的影響；二是由于當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)實(shí)際情況使然。但是，這種“放任自流”的政策在客觀上造成了我國人口的快速增長。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來計(jì)劃生育政策有弱化的趨勢，計(jì)劃外生育屢禁不止，特別是農(nóng)村地區(qū)。因此，強(qiáng)大的人口增長慣性增加了人口控制的難度，給教育和人口素質(zhì)的提高帶來前所未有的壓力。

2、有效制度供給缺失。在我國，由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致農(nóng)村許多制度缺失，特別是戶籍制度和有效的農(nóng)村教育制度的缺失，使得我國農(nóng)村長期處于貧窮落后的境地。一是戶籍制度障礙。我國的戶籍附加了太多的社會功能。二是教育制度障礙。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，師資力量良莠不齊。三是產(chǎn)業(yè)障礙。我國的產(chǎn)業(yè)狀況也制約著農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)。這種結(jié)構(gòu)非常單一的局面，造成農(nóng)村大量勞動力擁擠在第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入上不去，從而農(nóng)村的發(fā)展也就處于艱難的境地。四是勞動力市場降礙。勞動力市場是農(nóng)村人力資源開發(fā)，流動，配置和利用的客觀機(jī)制，是勞動力和生產(chǎn)資料相結(jié)合的調(diào)節(jié)機(jī)制。由于存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國的勞動力市場依然存在著許多不盡如人意的地方。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略措施

西奧多?舒爾茨曾經(jīng)指出：“沒有對人的大量投資，就不能享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的碩果，也不能擁有現(xiàn)代化工業(yè)的富裕，我們經(jīng)濟(jì)中最突出的特征就是人力資本的形成問題?！币虼?，必須采取措施，從多方面開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，從而推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）開發(fā)農(nóng)村人力資源的核心——加強(qiáng)黨的建設(shè)

1、強(qiáng)化政府官員思想認(rèn)識。各級政府官員必須認(rèn)識到農(nóng)村人力資源開發(fā)對我國經(jīng)濟(jì)社會，特別是對當(dāng)前我國正在興起的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義。必須要站在“科教興國”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)人力資源與人力資本理論，深刻理解知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代“人力資源是第一資源”的思想，從而增強(qiáng)開發(fā)農(nóng)村人力資源的自主性與自覺性。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展全部工作的基礎(chǔ)和核心力量。開發(fā)農(nóng)村人力資源，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也離不開黨的有力領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得好壞，直接關(guān)系到我國農(nóng)村的發(fā)展和繁榮。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的保證。

3、改進(jìn)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。過去，在黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)格局下，農(nóng)村基層黨組織形成了包辦一切的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。如近年來出現(xiàn)的“包攬型”領(lǐng)導(dǎo)和“放任型”領(lǐng)導(dǎo)就是明證。因此，要使農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)好，完成好建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，必須努力改善農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。始終要把握一點(diǎn)：要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。

（二）開發(fā)農(nóng)村人力資源的關(guān)健——實(shí)施正確的人口政策

1、堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，加大農(nóng)村人口調(diào)控力度。政府要加強(qiáng)農(nóng)村人口綜合調(diào)控，控制農(nóng)村人口數(shù)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。政府要加大對計(jì)劃生育工作的投入，要從我國經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將計(jì)劃生育工作納入農(nóng)村人力資源開發(fā)中。

2、大力提高農(nóng)村女性綜合素質(zhì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，婦女在農(nóng)村發(fā)展中具有極其重要的作用。目前在我國農(nóng)村，婦女勞動力占農(nóng)村勞動力的65％以上，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。因此，開發(fā)農(nóng)村女性人力資源對我國顯得尤其重要。

（三）開發(fā)農(nóng)村人力資源的重點(diǎn)——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)梁道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

拓寬就業(yè)門路，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要途經(jīng)。我國農(nóng)村人口眾多，耕地稀少，人地矛盾相當(dāng)突出，農(nóng)業(yè)效益很低，依靠農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康，在短期內(nèi)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，要富裕農(nóng)民，就必須拓寬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。

（四）開發(fā)農(nóng)村人力資源的保證——強(qiáng)化有效制度供給

1、建立中國特色的杜會保障制度與體系。社會保障制度是指國家為公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失業(yè)、災(zāi)害以及喪失勞動能力等情況下，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的制度。一要加強(qiáng)立法，為農(nóng)村社會保障制度建設(shè)提供法律支持。二是建立完善的社會保障資金籌集體系。三要建立健全農(nóng)村社會保障管理體制。

2、建立和完善人力資源配套體系。建立和完善人力資源配置體系，根本的就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。一方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源開發(fā)利用與管理體系；另一方面，要完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)和改善針對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。

（五）開發(fā)農(nóng)村人力資源的基礎(chǔ)——切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。一是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的資金投入。中央和各級地方政府要明確職責(zé)，加大投入，鞏固“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育體制。二是推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，全面推行教師聘任制。三是推行農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程?？傊仨殢?qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育，滿足農(nóng)民對教育的需求，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格人才。

2、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。開發(fā)農(nóng)村人力資源，必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大量的合格人才。按照“面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，面向農(nóng)業(yè)”的方針辦好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，是有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要舉措。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育體系。農(nóng)村成人教育擔(dān)負(fù)著農(nóng)村普及教育和培養(yǎng)農(nóng)村中、高級人才的重任，只有努力構(gòu)建農(nóng)村成人教育體系，才能培養(yǎng)出農(nóng)村急需的大批人才，才能加快提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)

參考文獻(xiàn)：

1、許文興.農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理[M].中國農(nóng)業(yè)出版社,2005.2、鄧濤.對當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004(1).3、陸學(xué)藝.轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民階層的分化[A].陸學(xué)藝.“三農(nóng)論”一當(dāng)代中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民研究

[C].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2002.4、謝愛輝.新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)教育投融資問題[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2006(1).5、王秀梅.中國農(nóng)村女性人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào),2005(1).6、資本論[M].人民出版社,2004.（作者單位：宜春學(xué)院學(xué)生工作處）

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)與資源開發(fā)及利用

新農(nóng)村建設(shè)與資源開發(fā)及利用——農(nóng)村致富實(shí)用手冊

鄭昌華、羅小凡（中國新農(nóng)村建設(shè)工程組織委員會委員）中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社 第一篇 “十七大”精神指導(dǎo)新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要性

第一章 深入貫徹落實(shí)十七大精神，大力加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)

第二章 以黨的十七大精神為指導(dǎo)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

第三章 以十七大精神為指導(dǎo) 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

第四章 新農(nóng)村建設(shè)：打造中國現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

第五章 “明星村”對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范意義

第六章 組織貧困農(nóng)民建設(shè)新的大型城市——解決我國農(nóng)村問題的一條思路 第二篇 發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)與管理民主

第一章 村民自治與社會主義新農(nóng)村

第二章 村民自治與新農(nóng)村建設(shè)中的“管理民主”

第三章 農(nóng)村發(fā)展與新的治理范式

第三篇 新農(nóng)村建設(shè)以促進(jìn)致富的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與典型案例

第一章 “后稅費(fèi)時(shí)代”相關(guān)問題的調(diào)查分析

第二章 取消農(nóng)業(yè)稅后的鄉(xiāng)村治理

第三章 鄉(xiāng)村組織難題與農(nóng)民的灌溉困境

第四章 農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村 土地制度的功能

第五章 村莊的建構(gòu)與解構(gòu)

第六章 必須遏制鄉(xiāng)村社會灰色化趨勢

第七章 鄉(xiāng)村灰化的路徑與社會基礎(chǔ)——以湘南某縣金、銀鎮(zhèn)為例 第四篇 建設(shè)好新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制以加快致富步伐

第一章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)

第二章 新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革

第三章 新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能

第四章 鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設(shè)

第五章 以鄉(xiāng)村組織為主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)

第六章 關(guān)于“以錢養(yǎng)事”的認(rèn)識

第五篇 基層干部體系建設(shè)與農(nóng)村工作

第一章 基層干部依法行政

第二章 基層干部人事制度

第三章 基層干部工作內(nèi)容

第四章 “三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)政策

第五章 基層民主建設(shè)

第六章 新農(nóng)村建設(shè)與基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作

第七章 基層社會穩(wěn)定與調(diào)解工作

第八章 基層社會優(yōu)撫和救助工作

第九章 基層人口管理工作

第十章 基層精神文明建設(shè)工作

第十一章基層黨組織建設(shè)

第十二章基層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)

第十三章基層財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作

第十四章基層突發(fā)事件應(yīng)對工作

第十五章基層干部領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)

第六篇 新農(nóng)村建設(shè)中的組織問題與創(chuàng)新及典型案例

第一章 新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)本位與農(nóng)村社區(qū)重建

第二章 著眼點(diǎn)在農(nóng)民，著力點(diǎn)在村社——蘭考新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)的具體經(jīng)驗(yàn)

第三章 新農(nóng)村建設(shè)與老年組織的發(fā)展——以荊門、洪湖、蘭考實(shí)驗(yàn)為例

第四章 新鄉(xiāng)村建設(shè)的切入選擇

第五章 誰來支付合作成本——對鄉(xiāng)村建設(shè)合作收益與合作成本問題的一般分析

第六章 農(nóng)會組織與建設(shè)新農(nóng)村——基于臺灣經(jīng)驗(yàn)的政策建議

第七章 社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新

第八章 在新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)新組織工作

第七篇 致富新農(nóng)村的制度建設(shè)

第一章 社會主義新農(nóng)村提出的歷史背景和總體思路

第二章 新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)

第三章 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

第四章 完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

第五章 建立耕地保護(hù)制度完善失地農(nóng)民補(bǔ)償機(jī)制

第六章 完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

第七章 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

第八章 中國農(nóng)民的非農(nóng)化

第九章 維護(hù)務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益

第十章 建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度

第十一章健全農(nóng)村勞動力市場與就業(yè)制度

第十二章深化農(nóng)村流通體制改革

第十三章公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜

第十四章建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系

第十五章改革農(nóng)村教育制度

第十六章推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)

第十七章完善農(nóng)村社會保障制度

第十八章優(yōu)化農(nóng)村扶貧開發(fā)模式

第十九章全面深化農(nóng)村改革

第八篇 社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

第一章 中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性與模式探討

第二章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的政策措施

第三章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)組織若干問題

第四章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展的對策

第五章 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)創(chuàng)新

第六章 提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的策略選擇

第七章 中國農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶的路徑

第八章 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣：建設(shè)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)保障

第九章 借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立和完善農(nóng)技推廣體系

第十章 農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化案例評析——山東省農(nóng)村城鎮(zhèn)化

第九篇 新農(nóng)村農(nóng)業(yè)工業(yè)化建設(shè)和成功案例、經(jīng)驗(yàn)

第一章 實(shí)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化的戰(zhàn)略意義

第二章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的保障措施

第三章 國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)

第四章 南通農(nóng)業(yè)工業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)

第十篇 新農(nóng)村建設(shè)中的資源經(jīng)濟(jì)、金融關(guān)系

第一章 概述

第二章 新農(nóng)村建設(shè)中的投融體制建設(shè)要先行一步

第三章 開發(fā)和利用資源促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

第十一篇 新農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與利用新技術(shù)及典型案例

第一章 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的基本條件

第二章 觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章

第十二篇

第一章

第二章

第三章

第四章

第十三篇

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第十四篇

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第十五篇

第一章

第二章

第三章

第四章 觀光農(nóng)業(yè)的類型，特征與增效途徑 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的目的與效果 如何發(fā)展觀光農(nóng)業(yè) 觀光農(nóng)業(yè)的營銷技巧 觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃 觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì) 觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)借鑒 觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢 新農(nóng)村林業(yè)資源開發(fā)與利用 退耕還林概述 常見經(jīng)濟(jì)林樹種的培育技術(shù) 常見生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用樹種的培育技術(shù) 常見生態(tài)林樹種的培育技術(shù) 新農(nóng)村人才資源組織與利用 人力資源開發(fā)與管理 我國農(nóng)村人力資源概況 農(nóng)村人力資源開發(fā) 農(nóng)村人力資源預(yù)測與開發(fā)規(guī)劃 農(nóng)村人力資本的投資與管理 農(nóng)村人力資源的配置 農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理中的政府與企業(yè)行為 新農(nóng)村新能源開發(fā)與利用及成功案例借鑒 我國農(nóng)村傳統(tǒng)能源利用的現(xiàn)狀與問題 農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用 太陽能的利用技術(shù) 生物質(zhì)能源的利用技術(shù) 農(nóng)村小水電的開發(fā)利用 小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù) 國外農(nóng)村能源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒 加強(qiáng)我國農(nóng)能源建設(shè)的措施 新農(nóng)村沼氣資源開發(fā)與利用及典型案例 能源、沼氣基礎(chǔ)知識 沼氣的發(fā)酵原理及條件 戶用沼氣池的設(shè)計(jì)及建池技術(shù) 沼氣池的使用、管理與日常維護(hù)

第五章 沼氣用具及管道的安裝與維護(hù)

第六章 沼氣發(fā)酵產(chǎn)物的綜合利用技術(shù)

第七章 沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式介紹

第十六篇 旅游資源開發(fā)典型案例

第一章 五臺山——佛國圣境

第二章平遙古城——華夏第一古城

第三章 喬家大院——九州民俗精華

第四章 皇城相府——北方文化第一巨宅

第五章 同里——醇正水鄉(xiāng)

第六章 周莊——中國第一水鄉(xiāng)

第十四篇 新農(nóng)村建設(shè)與資源開發(fā)及利用相關(guān)政策

內(nèi)容簡介

本書主要詳細(xì)介紹了“十七大”精神指導(dǎo)新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要性與新農(nóng)村民主管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制、制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)、建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)中的組織問題與創(chuàng)新及典型案例；以及致富新農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)中的資源經(jīng)濟(jì)與金融關(guān)系，與新農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、人才資源、新能源、沼氣資源、旅游資源開發(fā)與利用新技術(shù)及典型案例；以及新農(nóng)村建設(shè)與資源開發(fā)及利用相關(guān)政策。

本書特點(diǎn)：

指導(dǎo)性強(qiáng)——針對“十七大”精神指導(dǎo)新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要性及其要求與工作要點(diǎn)指導(dǎo)

過程工作的具體細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)，本書都做了細(xì)致的介紹，做到回答“怎樣做”的問題。

緊跟時(shí)代——本書的內(nèi)容代表了新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)知識與資源開發(fā)、利用新技術(shù)和新要

求，緊跟時(shí)代的步伐，保持了我國的農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展活力和致富的步伐。

權(quán)威編著——本書由長期從事地方新農(nóng)村建設(shè)工作研究及其指導(dǎo)的資深專家、教授結(jié)合自身

經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐成果精心編寫。

便捷性——本書作為工具書，體現(xiàn)了內(nèi)容全面、查閱方便、通俗易懂、容易掌握、知識新穎

與針對性強(qiáng)的特點(diǎn)。

讀者對象：

各市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會

各農(nóng)業(yè)局

各市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局

各規(guī)劃建設(shè)局

各市科技局

7-5024-3999-4 : 新能源與可再生能源利用技術(shù)冶金工業(yè)出版社, 2006268頁 : 圖;26cm

978-7-80662-643-6沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù) 貴州科技出版社, 2007173頁;19cm7-109-10539-3農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理中國農(nóng)業(yè)出版社, 2006201頁;21cm7-80233-141-2 : 觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社, 2006124頁21cm978-7-01-006197-9新農(nóng)村能源與環(huán)保戰(zhàn)略 人民出版社, 2007（第五章——第八章）7544317072 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐海南出版社, 2006（第一篇——第六篇）7-80233-151-X退耕還林實(shí)用技術(shù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社, 2006104頁21cm（買）978-7-5058-6516-7新農(nóng)村的制度建設(shè) 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2007.8.132。499頁 ￥25 7-5087-1152-1旅游資源開發(fā)案例中國社會出版社, 2006（第一章——第二十章）

第五篇：開發(fā)農(nóng)村人力資源 加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)

開發(fā)農(nóng)村人力資源 加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的根基，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。為全面推動農(nóng)村黨建工作發(fā)展，山海關(guān)區(qū)委以開發(fā)農(nóng)村人力資源為抓手，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐提供強(qiáng)有力的組織保障和人才保障。

一、著力提高農(nóng)村帶頭人綜合素質(zhì)

“火車跑得快，全憑車頭帶”，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，首先要強(qiáng)化農(nóng)村帶頭人的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對村書記、村主任的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。采取集中學(xué)習(xí)、座談討論、走出去請進(jìn)來等多種形式，強(qiáng)化對農(nóng)村干部的培訓(xùn)，提高帶頭人的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。圍繞提高農(nóng)村帶頭人執(zhí)政能力、創(chuàng)業(yè)致富能力，積極推進(jìn)黨員干部“雙育”工程，建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將其作為農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容，常抓不懈。建立村黨組織書記（村主任）定期例會制度。鎮(zhèn)黨委每季度召開一次會議，由村書記（村主任）報(bào)告重點(diǎn)工作和履職情況。推行村干部坐班制，全面落實(shí)輪流值班和請銷假制度，為村干部制發(fā)《工作日志》，督促記好《民情日記》。圍繞落實(shí)上述制度，開展專項(xiàng)檢查和定期抽查。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村黨員隊(duì)伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干力量，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理。建立健全科學(xué)規(guī)范的管理體制，深入落實(shí)《山海關(guān)農(nóng)村黨員分層量化積分考核管理辦法》，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和責(zé)任感。積極發(fā)揮大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的帶動作用，多給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，著力把有學(xué)識、有能力、有干勁的年輕黨員培養(yǎng)成后備干部，并不失時(shí)機(jī)地把他們推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為他們發(fā)揮才能施展抱負(fù)提供一片政治舞臺。繼續(xù)推進(jìn)“黨員學(xué)習(xí)活動日”、“重溫入黨誓詞”等黨性教育活動，開展職業(yè)技能、實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)活動，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，培養(yǎng)造就一批推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的中堅(jiān)力量。

三、加快農(nóng)村人才培養(yǎng)步伐

農(nóng)村人才是農(nóng)村的寶貴資源，能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到示范帶動作用。近年來，山海關(guān)區(qū)努力加快農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)步伐。在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施陽光工程培訓(xùn)，培養(yǎng)一批轉(zhuǎn)崗就業(yè)人才；實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培養(yǎng)一批科技示范戶；實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批骨干專業(yè)農(nóng)民。針對人才培養(yǎng)，開設(shè)了“黨校課堂”，依托村級黨員活動陣地開展黨的基本知識和黨的路線、方針、政策培訓(xùn)，教育引導(dǎo)農(nóng)村人才申請入黨的政治熱情，加強(qiáng)政治素養(yǎng)；開設(shè)了“基地課堂”，依托示范基地培養(yǎng)人才。充分發(fā)揮大櫻桃、有機(jī)蔬菜等各類產(chǎn)業(yè)基地的示范作用，讓產(chǎn)業(yè)基地中的種植能手登臺講課；開設(shè)“流動課堂”，在鄉(xiāng)涉農(nóng)部門建立專家

聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村人才制度，由專家定期不定期地深入各村舉辦科技人才培訓(xùn)班，及時(shí)幫助廣大農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難題。在此基礎(chǔ)上，起草制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，圍繞把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成后備干部，全面加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)、日常管理和實(shí)踐鍛煉，為拓寬農(nóng)村干部選人渠道打牢基礎(chǔ)。