第一篇：發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織是理性的選擇

發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織是理性的選擇

彭成林石林

（新寧縣農(nóng)業(yè)機械管理局，湖南邵陽422700）

新寧縣地處湘西南，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、475個行政村，總?cè)丝?2萬，縣域面積2812平方公里，其中耕地面積59.2萬畝。全縣地貌以山區(qū)、丘陵為主，發(fā)展農(nóng)機化的自然條件并不優(yōu)越。但進入新世紀以來，隨著全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)戶對農(nóng)機化的需求也日益迫切，特別是2005年以來，連續(xù)5年的農(nóng)機購置補貼以及“現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進”和“省級水稻機械化育插秧試點示范”項目的實施，農(nóng)業(yè)機械化及農(nóng)機作業(yè)服務得到快速發(fā)展。到2009年底，全縣農(nóng)業(yè)機械擁有量達13.55萬臺，農(nóng)機總動力達39.5萬千瓦，水稻生產(chǎn)機耕水平達75%、機收水平達35%，農(nóng)機行業(yè)從業(yè)人員達到15268人（其中縣鄉(xiāng)農(nóng)機管理員94人），農(nóng)機經(jīng)營服務總收入達2.3億元。

一、基本情況

幾年來，新寧縣農(nóng)機局認真貫徹落實“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，大力發(fā)展農(nóng)機大戶，使個體農(nóng)機得到較快發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)機械絕大部分屬個人所有，農(nóng)機戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機銷售、農(nóng)機修理等項目的經(jīng)營。經(jīng)調(diào)查摸底，經(jīng)營總資產(chǎn)5萬元以上、年作業(yè)毛收入2萬元以上、年純收入1萬元以上的全縣共1422戶，其中646戶從事農(nóng)田作業(yè)，占45.4%；從事農(nóng)產(chǎn)品運銷、礦產(chǎn)資源運輸?shù)?42戶，占38.1%；從事農(nóng)機修理的138戶，占9.7%；從事農(nóng)機銷售46戶，占3.2%；農(nóng)產(chǎn)品加工50戶，占3.5%。全縣農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展雖快，但經(jīng)營性農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢。目前，主要農(nóng)機作業(yè)服務組織有機插秧服務隊、聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)服務隊、糧食生產(chǎn)合作社、農(nóng)機服務專業(yè)合作社和正在籌建中的農(nóng)機專業(yè)協(xié)會等。專業(yè)合作組織以飛躍農(nóng)機服務專業(yè)合作社和萬塘鄉(xiāng)赤塔村糧食生產(chǎn)合作社的機械化服務較有特色。

飛躍農(nóng)機服務專業(yè)合作社是新寧縣首家經(jīng)工商部門登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社。該合作社由飛仙橋鄉(xiāng)農(nóng)機站牽頭，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，利用技術(shù)、場地、設(shè)備優(yōu)勢，吸引當?shù)氐?5位農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶帶農(nóng)業(yè)機械入股。目前已擁有插秧機5臺、聯(lián)合收割機8臺、大中型拖拉機6臺、旋耕機2臺、耕整機24臺，總資產(chǎn)64.75萬元。合作社主要功能是組織農(nóng)機具開展機耕、機插、機械化植保、機收及其他農(nóng)機作業(yè)服務，同時推行訂單作業(yè)、承包服務和跨區(qū)作業(yè)，采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一結(jié)算的方法營運。

赤塔糧食生產(chǎn)合作社吸收村內(nèi)農(nóng)技員、農(nóng)機手、種糧大戶等為社員，按照“一租三統(tǒng)”的方法進行運作，即將外出務工者及老弱病殘者的耕地按等級以每畝每年50千斤至85千斤稻谷租賃下來；統(tǒng)一進購化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，有效降低生產(chǎn)成本；統(tǒng)一技術(shù)指導，并實施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地試點，為村里實施訂單農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)；統(tǒng)一機耕作業(yè)，農(nóng)田全部實現(xiàn)機械化作業(yè)。農(nóng)戶可自主選擇運行模式，即農(nóng)戶可將承包田全年出租給合作社經(jīng)營；農(nóng)戶承包田自主經(jīng)營，由合作社提供糧食生產(chǎn)全程或部分環(huán)節(jié)機械化服務，并交納相應的服務費。這樣一來，不僅有效地解決了糧食生產(chǎn)比較效益低的問題，還解決了季節(jié)性糧田拋荒問題，也解決了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定的問題。

二、存在的問題與不足

從調(diào)研情況來看，當前新寧縣農(nóng)機作業(yè)服務體系建設(shè)中還存在諸多問題和不足：

一是數(shù)量不多且?guī)恿Σ淮?。全縣以農(nóng)機服務專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)協(xié)會等代表的新型農(nóng)機服務組織的數(shù)量僅5家，難以滿足農(nóng)機社會化服務的需求，影響力和帶動力明顯不足。

二是服務領(lǐng)域不夠?qū)?。農(nóng)機服務專業(yè)合作社大都由清一色的農(nóng)機大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)為主要服務內(nèi)容，且以從事單一的機耕、機收服務居多，機插、機烘等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務明顯不足。三是運作機制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，許多農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善。農(nóng)機戶中缺乏更多的“帶頭人”，使一些農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭。

四是扶持政策沒有完全落實?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如存放高性能、大型農(nóng)機具的場庫棚建設(shè)用地短缺，集公益性、服務性、經(jīng)營性于一體的區(qū)域性農(nóng)機維修中心等維修服務組織建設(shè)滯后；盡管相關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但地方農(nóng)機服務組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實，或難以執(zhí)行到位。

三、發(fā)展思考

農(nóng)機專業(yè)合作組織是提高農(nóng)民的市場主體地位，保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入的有效途徑，是挖掘農(nóng)業(yè)潛力，形成規(guī)模效益，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的突破口。從幾年來的探索與實踐中，我們積累了經(jīng)驗，更得到了一些有益的啟示。筆者認為今后幾年的工作應堅持做到：指導思想上要依法促進，發(fā)展規(guī)劃中要突出特色，具體工作中要優(yōu)化服務。

一是在指導思想上要依法促進。當前，農(nóng)機化事業(yè)面臨大好發(fā)展形勢，連續(xù)

7個中央1號文件明確要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。2006年，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施；2007年國務院第498號令發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》；尤其是2010年7月5日《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2010]22號）特別強調(diào)“推進農(nóng)機服務組織建設(shè)和社會化服務。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化服務組織形式，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農(nóng)機合作社，帶動大型、復式、高性能農(nóng)機和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用。加強抗旱排澇服務隊伍建設(shè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，探索發(fā)展農(nóng)機作業(yè)公司，促進農(nóng)機服務主體多元化。培育農(nóng)機作業(yè)、維修、中介、租賃等市場，扶持引導農(nóng)機大戶及各類農(nóng)機服務組織購置先進適用的農(nóng)機。繼續(xù)抓好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，加強組織引導，推動農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)由小麥向水稻、玉米等大宗農(nóng)作物延伸，由機收向機耕、機插、機播等環(huán)節(jié)拓展。加強機耕道路建設(shè)，改善農(nóng)機作業(yè)、通行條件。保障重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)、排灌及抗旱用油”。這一系列法律法規(guī)和政策，為農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展提供了保障并指明了正確的方向。因此，我們要積極行動，搶抓政策機遇，依法促進農(nóng)機作業(yè)組織更好更快地發(fā)展。

二是在發(fā)展規(guī)劃中要突出特色。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織應以做大做強、培特培優(yōu)為目標，圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)化、“一村一品”特色優(yōu)勢，幫助和指導組建一大批特色明顯的專業(yè)合作社，鼓勵其做大做強、培特培優(yōu)。以糧食、烤煙、臍橙、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，在“專業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系。根據(jù)農(nóng)民的合作要求和市場需求，結(jié)合實際確定農(nóng)機專業(yè)合作組織的運作模式，突破地域、行業(yè)和所有制界限，積極探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作。拉長精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，從初級產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工發(fā)

展，提高產(chǎn)品附加值。注重創(chuàng)品牌，開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品，以此擴大知名度和銷售渠道。鼓勵現(xiàn)有專業(yè)合作社之間的聯(lián)合或合作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合。充分發(fā)揮優(yōu)勢合作社在組織管理、技術(shù)培訓、市場開拓方面的作用，帶動其他合作社實現(xiàn)共同發(fā)展。

三是在具體工作中要優(yōu)化服務。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、事關(guān)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、事關(guān)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)戰(zhàn)略的實施。新寧縣農(nóng)業(yè)人口多，人均耕地面積少，農(nóng)民購買農(nóng)機特別是價值較高的大中型機具僅為自家服務是不現(xiàn)實的，更重要的是要開展社會化服務，以提高機手經(jīng)濟效益，大力發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)濟服務組織，鼓勵區(qū)域間農(nóng)民機手聯(lián)合起來，優(yōu)化農(nóng)機資源配置，開展農(nóng)機社會化服務，實現(xiàn)“小農(nóng)戶經(jīng)營，規(guī)?；铡?。因此，農(nóng)機部門一定要大力扶持和引導。一要加強指導服務，幫助農(nóng)機專業(yè)合作社建立健全章程、財務管理制度和其它工作制度，做到推動而不強迫，扶持而不干預，參與而不包辦。二要抓好培訓服務，培養(yǎng)一大批集農(nóng)機與農(nóng)藝專業(yè)知識集一身的骨干、中堅力量，造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、又富有奉獻精神，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的合作社理事長和服務人才。三要加強作業(yè)市場監(jiān)管，維護農(nóng)機作業(yè)服務市場價格的穩(wěn)定。四要搞好典型示范，及時總結(jié)經(jīng)驗并予以推廣，通過組織現(xiàn)場觀摩、開展學習交流等方式，以典型帶動和推進面上工作。五要在資金、項目上給予扶持，對示范性、規(guī)范化、骨干型、品牌化的農(nóng)民專業(yè)合作社實施獎勵，加快發(fā)展速度。堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范，在發(fā)展中逐步規(guī)范，在規(guī)范中促進發(fā)展，力爭做到組建一個，規(guī)范一個，發(fā)展一個，壯大一個。

作者簡介：彭成林，新寧縣農(nóng)業(yè)機械管理局黨組書記、局長；石林，新寧縣農(nóng)業(yè)機械管理局助理工程師。

第二篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

強化工作機制加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

近年來，星子縣依托良好的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化水平有明顯提高，已基本形成了優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。全縣確定的四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不大，對農(nóng)業(yè)增收貢獻率不高。比如廬山云霧茶種植面積僅有0。7萬畝，優(yōu)質(zhì)稻種植雖然面積大，但效益不明顯。究其原因，主要是許多農(nóng)民依然停留在“大而全”、“小而全”自給型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式上，市場參與意識不強；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢等原因，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏規(guī)?；A(chǔ)；過分強調(diào)市場主導作用，必要的政府引導服務未跟進，導致產(chǎn)業(yè)定位不明確，走了很多彎路。

2、龍頭企業(yè)帶動能力不強。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，技術(shù)水平不高，資金短缺，實力不強，導致市場競爭力弱；二是管理水平低。多為家庭式管理，缺乏先進管理理念；三是創(chuàng)品牌意識不強，社會認知度不高。

3、政策扶持力度不大。由于縣級財力薄弱，盡管近年來加大了財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作支持力度，但遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，往往是心有余而力不足。

4、農(nóng)業(yè)科技供給不足。農(nóng)業(yè)科技供給難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間存在較為突出的矛盾。先進實用型技術(shù)普及率不高和科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率還不高。農(nóng)業(yè)社會化服務

體系尚待完善。

若要解除上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制約因素，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，筆者認為應強化以下幾項工作；

一是強化政府職能作用

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在初級階段，需要多方給予精心的培育和扶持，尤其是各級政府要為她的成長創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，政府的職能不是干預其經(jīng)營活動，而是發(fā)揮服務職能，在規(guī)劃、指導、扶持、管理上多下功夫。

1、謀劃好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。利用資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，運用宏觀調(diào)控手段，制訂科學地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”與產(chǎn)業(yè)基地的有機的結(jié)合,。以發(fā)展旅游業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)已形成的優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)觀光茶園、休閑垂釣園、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂、豬-沼-果生態(tài)園，讓其相互滲透、相得益彰。

2、建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系。一是建立信息化體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過信息網(wǎng)絡(luò)，將龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、專業(yè)大戶和生產(chǎn)基地連接起來，建立信息資源采集、整理分析和定期發(fā)布的制度，把國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟政策、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求和價格及新技術(shù)等相關(guān)信息，及時傳遞給產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，為企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營決策提供服務。二是建立農(nóng)業(yè)標準化體系。

逐步建立健全地方農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)業(yè)標準推廣保障體系和農(nóng)業(yè)標準監(jiān)督實施體系。重點抓好無公害生產(chǎn)基地的建設(shè)與認定，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，認證指導工作。三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務的橋頭堡作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技服務體系的建設(shè)和投入。四是建立農(nóng)業(yè)市場服務體系。除了加強市場硬件環(huán)境建設(shè)以外,重點在市場信息、市場監(jiān)管和流通服務等方面加大投入力度。

3、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。認真抓好中央、省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，圍繞各項政策，結(jié)合本縣實際制定配套措施，鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策；進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政支農(nóng)力度，每年財政預算安排一定資金扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)；拓展企業(yè)融資渠道，爭取銀行信貸，鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；采取給予一定資金獎勵辦法，積極扶持名優(yōu)品牌創(chuàng)建；對重點龍頭企業(yè)在稅收政策、規(guī)費上給予一定的傾斜等。

4、規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理。應制訂出臺不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的示范章程和合同文本，培訓指導經(jīng)營組織加強內(nèi)部管理，明確各方權(quán)利和義務，減少權(quán)益糾紛，從而有利于促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

5、組織好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。用工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)，實施項目帶動，以項目建設(shè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落實在項目上，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，完善農(nóng)業(yè)招商機制，舉辦農(nóng)業(yè)專題招商會，擴大招商領(lǐng)域和范圍，加強項目的跟蹤、落實、管理與服務。力

爭引進2個1000萬元以上，1個億元以上農(nóng)業(yè)項目，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)企業(yè)龍中的龍頭。

二、強化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織紐帶作用

要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點來抓。我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚正處于起步階段。當前既要按照市場規(guī)律辦事，依照市場機制運作，又要堅持政府的正確引導和政策扶持。只有這樣，才能加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展和壯大。做到既不搞包辦代替，更不搞行政干預和強迫命令，采取制定優(yōu)惠扶持政策、開展培訓與服務、幫助協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系等辦法，“扶上馬、送一程”，鼓勵農(nóng)民通過自覺的主動行為自下而上地開展互助合作，努力為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

一是從實際出發(fā)，突出主導產(chǎn)業(yè)，重點圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)、茶果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，認真做好組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作，力爭建設(shè)好50個農(nóng)民專業(yè)合作社，培育好200名農(nóng)民經(jīng)紀人。

二是逐步規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的各項制度，按照先發(fā)展后規(guī)范的原則，打破行業(yè)、地域、所有制界限，有計劃地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組建協(xié)會，發(fā)展專業(yè)合作社。

三是有關(guān)部門要繼續(xù)做好簡化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記門檻和落實扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策措施。

四是切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導和服務，總結(jié)推廣試點的經(jīng)驗及做法，探索合作經(jīng)濟組織在不同經(jīng)濟水平地區(qū)的適應

性，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的形式和運行機制，三、強化龍頭企業(yè)帶動作用

培育龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、配套服務的功能。因此，要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)來抓，按照生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需要來規(guī)劃布局龍頭企業(yè)。對規(guī)模大、起點高、外向型的農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)，實行政策傾斜，從財力、物力、人力上予以重點扶持，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，更好發(fā)揮輻射帶動作用；要打破門戶之見，鼓勵支持多層次、多成分、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)。

一是抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。按星府字[2007]38號文件要求，認真建建設(shè)好3個1000畝以上九江水梨生產(chǎn)基地，10000畝甜瓜生產(chǎn)基地； 1個1200頭母豬原種場和1個年出欄5萬頭和20個年出欄萬頭肉豬生產(chǎn)基地；1個年孵化能力800萬 的種禽基地；1 個年加工能力80萬斤茶葉加工廠； 二是多種形式扶持龍頭企業(yè)。通過有效整合財政、計劃、信貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等資金，加大對龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，技術(shù)改造及科技成果轉(zhuǎn)化。三是大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的品牌產(chǎn)品。

四、強化農(nóng)業(yè)科技貢獻作用。

科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大動力和重要支撐。要積極加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，利用好企校平

臺，開展科研項目合作。要重點大力推進“五項創(chuàng)新”。一是大力推進科研創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)通過走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機構(gòu)，成為科技創(chuàng)新的主體；鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是大力推進品種創(chuàng)新。要推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極開展創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌活動；大力引進推廣優(yōu)質(zhì)新品種，發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品。三是大力推進技術(shù)創(chuàng)新。大力推廣立體種植、保護地栽培、病蟲害綜合防治、標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)生物工程等新技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。四是大力推進素質(zhì)創(chuàng)新。要針對重點產(chǎn)業(yè)，整合培訓資源，提高培訓層次，引導農(nóng)民自覺接受科技培訓。特別要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓，通過培訓提高農(nóng)戶的科技意識、市場意識、合作意識、信用意識、質(zhì)量意識等，使廣大農(nóng)戶真正適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。五是大力推進機制創(chuàng)新，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務體系。按照明確職責、分類指導、創(chuàng)新體制的原則，大力培育多元主體、多種成份、多種形式的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務組織，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技推廣單位與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科研單位和大專院校橫向聯(lián)合，互動發(fā)展，形成推廣機構(gòu)與其他組織互為補充的農(nóng)牧業(yè)科技推廣新格局。

第三篇：發(fā)展農(nóng)機合作組織促進農(nóng)機推廣工作

發(fā)展農(nóng)機合作組織促進農(nóng)機推廣工作

摘 要：隨著國家和省實施農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機大戶及合作社相繼組建發(fā)展起來，作為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的重要組成部分，近年來發(fā)展較快，成為農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的主力軍，成為加快推進農(nóng)機服務市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體。他們在加快新機具、新技術(shù)的推廣應用，推進社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了科技先行軍和致富帶頭人的作用。農(nóng)機合作組織建設(shè)，推動了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化事業(yè)的健康有序發(fā)展，對加快農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機合作組織；重要作用；存在問題；措施

農(nóng)機合作組織的創(chuàng)建，就是為了團結(jié)廣大的農(nóng)民、農(nóng)機使用者、農(nóng)機大戶和各類農(nóng)機服務組織，為其維護和實現(xiàn)自身的利益以達到共同利益作保障，其組織原則就是自愿、互惠和互利，屬于新型的合作經(jīng)濟組織之一。

一、農(nóng)機合作組織對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要作用

1.提高了農(nóng)民整體進入市場的組織化程度。通過組織成立農(nóng)機合作社，農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平會大大提高，這樣會使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量得以大幅度提高。而實行農(nóng)機合作社，就使農(nóng)民的生產(chǎn)水平達到同一個水平，便于統(tǒng)一組織調(diào)配，有利于推動農(nóng)民整體進入市場，提高了農(nóng)民的組織化程度。

2.推動了農(nóng)機經(jīng)營機制和管理機制創(chuàng)新。在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民一般都是自主經(jīng)營，自主準備生產(chǎn)器械，這樣就使農(nóng)機的結(jié)合程度并不是很高，農(nóng)機利用率大幅降低，從而影響了農(nóng)機的生產(chǎn)經(jīng)營機制的發(fā)展。而通過農(nóng)機合作社的建立，可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，制定出科學的農(nóng)機生產(chǎn)機制，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

3.提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。隨著農(nóng)機合作社的建立，改變了以前農(nóng)民小戶經(jīng)營的模式，開始了集體經(jīng)營的機械化模式，這就為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)機合作組織將分散的農(nóng)田作業(yè)機械有機整合，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、標準化及訂單式的生產(chǎn)方式，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

4.推動了農(nóng)村人才資源有效整合。在過去農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，農(nóng)業(yè)是需要大量勞動力作為支撐的。但是在實行農(nóng)機合作社以后，通過加大機械的使用，可以進一步減少對人力勞動的使用，這樣就使一批農(nóng)村勞動力解放出來，開始投入其他生產(chǎn)領(lǐng)域，所以有利于促進農(nóng)村人才資源有效整合。

二、制約農(nóng)機合作組織發(fā)展的瓶頸問題

1.重視不夠。一些地方對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要性認識不夠，工作力度不大，扶持措施不力。盡管黨中央、國務院對扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，構(gòu)建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體制作出了全面部署，中央一號文件對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了明確要求，但仍有部分地區(qū)對此不夠重視。

2.規(guī)模偏小。我國農(nóng)機專業(yè)合作社普遍實力弱，服務功能不完善，輻射帶動能力、開拓市場能力和抵抗風險能力較弱，作業(yè)項目單一，農(nóng)閑時間長，影響了自我發(fā)展的能力，農(nóng)民組織化程度很低。

3.管理不規(guī)范。缺乏規(guī)范管理和正確引導，運行不夠規(guī)范，發(fā)展水平不高。發(fā)展的盲目性和結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出，連接農(nóng)機戶緊密程度不夠，運行機制較為松散。

4.法人地位不明確。這種情況在農(nóng)機專業(yè)合作組織中普遍存在，注冊登記不規(guī)范，獨立性不夠。一些農(nóng)機合作社凝聚力不強，缺乏現(xiàn)代化管理人才，管理粗放，隨意性強，開拓能力不足。

5.扶持力度不夠。國家為扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，制定一系列財政、稅收、金融等政策，但因各地發(fā)展水平、重視程度等差異較大，許多財政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策難以落實，作業(yè)組織發(fā)展壯大困難。

6.指導不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理職能弱化，對農(nóng)機作業(yè)組織的引導及對農(nóng)民教育培訓不力，不能完全滿足農(nóng)機服務體制創(chuàng)新發(fā)展的需要。

7.參與者素質(zhì)不高。一些農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營者素質(zhì)不高，接受新知識、新服務方式的能力有限，小農(nóng)思想、小富則安的心態(tài)濃重，規(guī)模化經(jīng)營觀念滯后。

三、加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的措施

夯實措施，進一步推進農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

1.提高農(nóng)機專業(yè)合作社的認識以加快其發(fā)展。在農(nóng)機專業(yè)合作社的組建過程中，農(nóng)機推廣部門要積極介入，幫助農(nóng)機專業(yè)合作社制定合作社章程和各項規(guī)章制度制度，使農(nóng)機專業(yè)合作社建立在機制健全、管理科學的基礎(chǔ)上；指導農(nóng)機專業(yè)合作社結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際購置農(nóng)業(yè)機械，使合作社的生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)更加優(yōu)化合理；積極為農(nóng)機專業(yè)合作社提供技術(shù)信息、市場信息、政策信息服務，促進農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

2.確保農(nóng)機部門對農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展進行正確引導。政府農(nóng)機部門要把培育和引導其發(fā)展作為重點工作來抓，深入基層的領(lǐng)導必須給予正確引導，制定一些切實可行的措施，鼓勵科技人員深入農(nóng)機合作社，開展有針對性的指導和服務。

3.加強政策宣傳力度，通過政策傾斜來促進農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。加強有關(guān)文件精神的宣傳力度，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在政策、資金和管理方面對合作社給予更大扶持，特別是農(nóng)機補貼資金應向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，采用優(yōu)先安排專項農(nóng)機補貼資金、加大信貸額度等方式。

4.強化內(nèi)部經(jīng)營管理，完善規(guī)章制度，規(guī)范組織結(jié)構(gòu)。對大部分農(nóng)村來說農(nóng)機專業(yè)合作社是新鮮事物，在我國既沒有成熟的管理經(jīng)驗可以借鑒也沒有統(tǒng)一的模式。地域差異性的影響非常大，各地農(nóng)業(yè)政府部門應根據(jù)單個合作社的自身特點，在經(jīng)營、管理、盈余分配與發(fā)展方面建立起規(guī)范的制度。

5.加大從業(yè)人員培訓力度。強化對農(nóng)機專業(yè)合作社負責人的培訓，努力提高政策法律法規(guī)水平，先進的經(jīng)營管理理念和綜合管理水平。強化對技術(shù)人員的培訓，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)水平、故障排除能力及安全生產(chǎn)意識。每年要制定農(nóng)機專業(yè)合作社人員培訓計劃，利用農(nóng)閑季節(jié)，定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行政策法規(guī)、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們的管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務水平，以適應農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

四、結(jié)語

當前，我國進入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進行了全面的規(guī)范，我們要深刻認識、認真貫徹中央政策精神和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的立法原則，增強責任感、使命感，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，夯實各項措施，大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。使農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，服務農(nóng)戶數(shù)量、作業(yè)面積、農(nóng)機合作社生產(chǎn)總值大大提高。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，農(nóng)機農(nóng)藝融合，實現(xiàn)了農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)民的“雙贏”。

參考文獻：

[1]中國農(nóng)業(yè)部，關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見[J]，中國農(nóng)民合作社，2009（03）：11-13.[2]彭顯林，徐學昌，關(guān)于發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的實踐與探討[J]，湖北農(nóng)機化，谷城縣農(nóng)業(yè)機械化辦公室，2009（06）：52-53.

第四篇：加拿大留學如何理性選擇專業(yè)？

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加拿大留學如何理性選擇專業(yè)？

讀商科類的學生，在選擇學校時，要選擇被國際精英商學院協(xié)會（AACSB）認證的商學院。在加拿大64所大學中，目前共有15所大學的商學院被國際精英商學院協(xié)會認證，它們是阿爾伯塔大學、英屬哥倫比亞大學、布魯克大學、卡爾加利大學、康考第亞大學、達爾豪斯大學、蒙特利爾大學、紀念大學、渥太華大學、皇后大學、圣瑪麗大學、多倫多大學、拉維爾大學、維爾佛利德勞瑞亞大學。

在計算機工程類專業(yè)，滑鐵盧大學、紀念大學、達爾豪斯大學和麥克馬斯特大學在加拿大各大學中居領(lǐng)先地位。在計算機科學方面，滑鐵盧大學高中生韓國留學利弊，西蒙菲利澤大學，英屬哥倫比亞大學都很優(yōu)秀。

但是從發(fā)展的眼光來看，中國學生和家長在選擇專業(yè)，可以把視野放寬些，挑選一些加拿大大學獨特的專業(yè)。比如，加拿大是一個資源性經(jīng)濟國家。加拿大的礦業(yè)、森林業(yè)、石油和天然氣，水力發(fā)電和核電力工業(yè)非常發(fā)達，在世界范圍內(nèi)具領(lǐng)先地位。與此相應，加拿大大學在這些專業(yè)的教學和科研也很先進。而隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)

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展，必然會需要大量這方面的專業(yè)人才。學生們?nèi)缫谫Y源性工業(yè)深造，可選擇英屬哥倫比亞大學和紀念大學的礦業(yè)開采工程專業(yè)和礦產(chǎn)品加工處理工程專業(yè)；英屬哥倫比亞大學和阿爾伯塔大學的森林學院；阿爾伯塔大學和紀念大學的石油和天然氣工程學，前者注重陸地石油開采，后者注重海上石油開采。這些大學的這方面專業(yè)在世界各大學中處領(lǐng)先地位。

第五篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

*縣加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

架起農(nóng)民走向市場的橋梁

一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，*縣一直把加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增效、農(nóng)民增收的重要措施來抓，積極引導，放手發(fā)展，圍繞全縣的特色種植、主導產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建設(shè)了一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到了28個，擁有會員8600名，年服務收入500萬元，帶動農(nóng)戶2.8萬戶。從發(fā)展模式上看，*縣農(nóng)民專業(yè)合作組織分為四種類型：一是龍頭企業(yè)帶動型。如*縣優(yōu)種豬養(yǎng)殖協(xié)會依托三農(nóng)養(yǎng)殖公司建立，現(xiàn)發(fā)展會員18個，帶動農(nóng)戶380戶，年服務收入60多萬元。二是部門領(lǐng)辦型。如縣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會依托縣畜牧局，由技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶組成，現(xiàn)擁有會員150個，年創(chuàng)效益70多萬元。三是能人、大戶領(lǐng)辦型。如王懷志創(chuàng)辦的*縣星火食用菌研究所，開發(fā)了秸稈種菇生產(chǎn)新技術(shù)，引進了臺白菇新品種，現(xiàn)已發(fā)展會員300多個，年服務收入達到20多萬元。孟英水創(chuàng)辦的楊戶食用菌協(xié)會，利用機制冷庫，開發(fā)了冷庫反季節(jié)生產(chǎn)食用菌新技術(shù)，引進金針菇、杏胞菇等新品種，現(xiàn)已帶動100余座冷庫栽培食用菌，發(fā)展會員120多個，年服務收入達到30萬元。四是鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦型。如王西章鄉(xiāng)南寺莊村支部書記白振亞牽頭創(chuàng)辦了王西章冬瓜協(xié)會，發(fā)展會員300名，帶動冬瓜種植6000畝。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織在當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民富，在一定程度上促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、存在的問題

*縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)雖然已經(jīng)起步，但運作不是太規(guī)范，還不能適應新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的要求。一是數(shù)量少，規(guī)模小，帶動力不強。目前，現(xiàn)有的28家農(nóng)民合作組織能帶動2.8萬農(nóng)戶，僅占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的23，并且年服務收入在50萬元以上的合作組織僅有縣養(yǎng)豬協(xié)會、優(yōu)種豬養(yǎng)殖協(xié)會和天成梨果協(xié)會3家。二是機制不完善，運作不規(guī)范?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織制度建設(shè)不健全，有的即使建立了合作章程和相關(guān)制度，也沒有得到很好執(zhí)行，以致于合作組織與會員之間權(quán)責不明確，“風險共擔，利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制尚未真正形成。如天成梨果協(xié)會成立之初就沒有制定合作章程，與會員之間是松散型合作關(guān)系，收購會員農(nóng)產(chǎn)品、向會員提供服務也僅限于一紙協(xié)議，沒能從制度上保證合作組織規(guī)范發(fā)展。三是服務功能不健全。農(nóng)民專業(yè)合作組織剛成立時多注重于引進品種和技術(shù)服務，對生產(chǎn)物資供應、產(chǎn)品加工、儲藏、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)后系列化服務不到位。如縣梨果產(chǎn)業(yè)協(xié)會依托縣梨果產(chǎn)業(yè)集團創(chuàng)辦，梨果產(chǎn)業(yè)集團倒閉后，由于沒有龍頭企業(yè)依托，現(xiàn)僅向會員提供一些農(nóng)資、信息、技術(shù)等方面的服務，在產(chǎn)品加工、銷售服務方面還是一條短腿。四是存在多頭管理的問題。目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織中盈利性組織歸工商局管理，非盈利性組織歸民政局管理，業(yè)務主管部門也經(jīng)常插手管理。由于缺乏一個統(tǒng)一的管理機構(gòu)，出現(xiàn)了“誰都管理，誰都管不好”的問題。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)認識不到位，組織引導力度不大；一些農(nóng)戶思想不解放，總認為只有“官辦”的組織靠得住，對農(nóng)民合作組織缺乏信任，不敢依靠。

三、下步工作措施

在加入WTO的大背景下，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深入的新形勢下，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營越來越難以適應瞬息萬變的市場。組成或者加盟各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織，共同抗抵御市場風險，促進農(nóng)民增收，已成為當前農(nóng)民奔小康的必然選擇。目前，農(nóng)民有自發(fā)組織起來共抗風險的愿望，企業(yè)有組織農(nóng)民同享利益的沖動，關(guān)鍵是需要縣鄉(xiāng)政府因勢利導，穩(wěn)步推進。

1、提高認識，加強引導。農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)目前還處在起步階段，要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新世紀農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最有效的手段來抓，作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點來抓，切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導，重點抓一批章程比較規(guī)范，制度比較完善，機構(gòu)比較健全，利益機制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作組織典型，充分發(fā)揮示范效應和帶動作用。

2、制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新生事物，需要方方面面的大力支持。要盡快研究制定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策措施，積極給予支持和扶持，特別是在資金、稅收、信貸、經(jīng)營等方面給予支持和照顧。比如財政部門可以考慮安排一定的啟動資金；工商、民政部門要明確登記辦法，完善有關(guān)手續(xù)和程序，賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織獨立的合法地位；政府相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)、搞好服務，真正形成合力，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織快速、健康發(fā)展。

3、堅持原則，穩(wěn)步推進。一是堅持“民辦、民管、民受益”。在發(fā)展農(nóng)民新型合作組織過程中，政府堅持“有所為、有所不為”，做到既要推動而不強迫，扶持而不干預，參與而不包辦，獻